Maurcio Carlos Borges Pereira A necessidade de nova perspectiva penal no concernente a fraude contra seguros A NECESSIDADE DE NOVA PERSPECTIVA

PENAL NO CONCERNENTE A FRAUDE CONTRA SEGUROS

inegvel a importncia das operaes de seguros, as quais esto disseminadas por quase todo mundo. Ademais, tratando-se de atividade de carter financeiro, diretamente relacionada com os aspectos econmicos de cada nao, no houve soluo mais acertada do que cingi-las pela proteo legal. Suas peculiaridades acabaram exigindo a formulao de dispositivos especficos, bem como, a criao de rgos dotados, cada vez mais, de subsdios tcnicos para a administrao e fiscalizao dessas atividades. A evoluo dessas transaes obrigou

necessariamente que a legislao deixasse seu estado de inrcia, passando atender s novas aspiraes e conjunturas contratuais. Nesse diapaso, o Cdigo Civil de 1916 trazia em seu bojo, no concernente aos negcios jurdicos emanados das relaes contratuais, o respeito a diversos princpios, cabendo, no presente trabalho, ressaltarmos a boa-f. poca da vigncia da avoenga legislao, a boa-f estava restrita s intenes emanadas pelas partes da relao contratual e ao cumprimento rigoroso das clusulas estipuladas. Conseqentemente, sendo lcito, determinado ou determinvel o objeto, bem como, respeitadas as formalidades legais, o negcio jurdico se

Maurcio Carlos Borges Pereira A necessidade de nova perspectiva penal no concernente a fraude contra seguros resolvia. Se persistisse alguma pendncia que provocasse a interveno do Judicirio, bastava ao Juiz analisar os elementos da relao jurdica (o sujeito, o objeto e o fato propulsor) e as clusulas propostas; nesse contexto, acabava o Magistrado por abstrair o cncer contratual, extirpando-o. As decises dimanadas pela Justia eram quase que matemticas, restringindo-se principalmente aos elementos e dispositivos contratuais. Assim, se A contratava com B, existindo clusula impositiva de multa para a resciso, aquele que no observasse algum dispositivo, dissolvia a relao, devendo pagar a multa estipulada; de certa forma, restava resolvido o negcio. A promulgao da Constituio Federal de 1988 trouxe preocupaes acirradas no concernente aos princpios democrticos, bem como funo dos diversos institutos do Direito. Apesar de mantido respeito liberdade das relaes particulares, estas passaram a ficar sujeitas a deificao, de certa forma apologtica, da funo social. Obviamente, no restaram excludas as relaes contratuais. A consolidao desse princpio veio com a Lei n 10.406/2002, que instituiu o Novo Cdigo Civil. A partir de ento, fora dada conotao mais ampla aos princpios fundamentais dos contratos, dos quais ressaltamos a funo social, exarado no artigo 421.

Art. 421. A liberdade de contratar ser exercida em razo e nos limites da funo social do contrato.

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Dessa forma, os interesses individuais das partes passaram a estar diretamente condicionados aos interesses sociais. A liberdade existente nas relaes contratuais fora acondicionada pelos interesses coletivos, ficando impedida de sublevar-se. Trazendo tona exemplo semelhante ao acima mencionado, imaginemos a seguinte situao: A, indivduo muito conhecido do pblico, firma contrato publicitrio com B, no sentido de promover determinado produto; em certo momento surge C, concorrente de B, oferecendo a A o triplo do valor pago, alm do pagamento da multa pela resciso; diante da oferta, A rescinde com B. Se analisssemos a questo acima sugerida luz do antigo Cdigo Civil, de certa forma a relao jurdica estaria resolvida com o pagamento da multa; esta, por sua vez, seria a paga pelo rompimento da relao contratual. Sob o amparo da Nova Lei, a soluo seria diversa. Atentando que a funo social do contrato princpio fundamental, o mero pagamento da multa no elidiria com perfeio o negcio jurdico. Quando A cede oferta de C, concorrente de B, transgride a confiana nele depositada, corrompendo a boa-f. Ora, sendo as relaes contratuais a base para a realizao dos mais variados negcios jurdicos, a destruio da confiabilidade afeta o instituto contratual como um todo, denegrindo o seu significado jurdico, de amparo, de garantia.

Maurcio Carlos Borges Pereira A necessidade de nova perspectiva penal no concernente a fraude contra seguros Ainda nesse sentido, em nome da funo social do contrato, entendemos que B estaria absolutamente amparado em promover ao contra A, pela quebra da confiabilidade, e contra C, pela deslealdade comercial. Conforme j afirmamos acima, a funo social princpio erigido pela Constituio Federal, o que impe o seu respeito a todas as demais espcies normativas. A funo social e a lei penal O Cdigo Penal, ao fixar os tipos penais e respectivas sanes, urge no sentido de prevenir e remediar a prtica de ilcitos, objetivando a estabilidade e tranqilidade social. Outrossim, dentre as tipificaes nele exaradas, encontramos dispositivo diretamente relacionado ao seguro, no que concerne aos atentados lisura contratual. Vejamos.

Estelionato Art. 171 - Obter, para si ou para outrem, vantagem ilcita, em prejuzo alheio, induzindo ou mantendo algum em erro, mediante artifcio, ardil, ou qualquer outro meio fraudulento: Pena - recluso, de um a cinco anos, e multa. ............................................ 2 - Nas mesmas penas incorre quem: ............................................ Fraude para recebimento de indenizao ou valor de seguro

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V - destri, total ou parcialmente, ou oculta coisa prpria, ou lesa o prprio corpo ou a sade, ou agrava as conseqncias da leso ou doena, com o intuito de haver indenizao ou valor de seguro; ............................................

Em breve anlise da norma, observamos que o caput do artigo se refere ao crime patrimonial praticado por qualquer pessoa fsica que realize a conduta tpica; a pessoa jurdica no pode ser sujeito ativo. J no plo passivo temos a pessoa fsica ou jurdica. O elemento subjetivo do tipo o dolo (gewinnschtige Absicht), isto , a vontade livre e consciente de praticar qualquer dos verbos constantes da conduta. No h a modalidade culposa, ou seja, cometida em razo de negligncia, imprudncia ou impercia. A sano aplicada varia de um a cinco anos e multa. Dessa forma, sendo primrio o condenado, certamente ser agraciado com a possibilidade da suspenso condicional do processo conforme o artigo 89 da Lei n 9.099/95. A situao em nada muda no concernente ao inciso V do 2 - fraude para recebimento de indenizao ou valor de seguro. Assim, resta transparente que o legislador considerou a fraude contra seguros como congnere das figuras apresentadas no caput. Com o devido respeito, a forma como tratada pela Lei Penal a figura tpica constante do mencionado inciso, reflete absoluto desacordo com a Constituio Federal, bem como, com sua coirm, a Lei Civil, pois no pode mais a fraude para recebimento de

Maurcio Carlos Borges Pereira A necessidade de nova perspectiva penal no concernente a fraude contra seguros indenizao ou valor de seguro ser considerada mero estelionato, com sujeio a pena branda e suspenso condicional do processo. A prtica de conduta ilcita com o objetivo de obteno de indenizao ou valor de seguro no atentatria somente ao patrimnio da seguradora (pessoa jurdica). O princpio da funo social trouxe s relaes contratuais de seguro nova interpretao no que diz respeito ao objeto material exarado no artigo 171, 2, V, do Cdigo Penal. Na verdade, quando se destri, total ou parcialmente, ou oculta coisa prpria, ou lesa o prprio corpo ou a sade, ou agrava as conseqncias da leso ou doena, com o intuito de haver indenizao ou valor de seguro, se est lesionando a coletividade, a sociedade; no se trata de mera leso a patrimnio particular. A prtica do referido delito macula a

confiabilidade contratual. Ademais, no bastasse isso, a obteno de indenizao nesses termos acarreta no somente perda financeira para a seguradora, mas sim, a ponta de um iceberg na desestruturao econmica de um pas. No carece ressaltar tambm que, a no alterao do dispositivo pelo legislador corrobora sobremaneira com ampliao do risco, j que no cobe apropriadamente a incidncia do crime. deveras inaceitvel que se coloque num mesmo patamar de gravidade a prtica da fraude contra particular e coletividade. Diante da dificuldade financeira sofrida por muitos, analisando-se o custo-benefcio, vantajoso ao indivduo 6

Maurcio Carlos Borges Pereira A necessidade de nova perspectiva penal no concernente a fraude contra seguros inescrupuloso correr o risco de fraudar o seguro. Se no for descoberto, aumenta o seu patrimnio; se for surpreendido, poder aceitar a suspenso do processo, saindo praticamente ileso. Restam duas alternativas: a alterao do dispositivo, atribuindo-lhe o devido valor e gravidade, ou ento, a interpretao do Judicirio no sentido de considerar a funo social do contrato quando da dosimetria da pena. Entendemos mais coerente a primeira alternativa, j que a interpretao da lei em desfavor ao ru corrompe princpio basilar do direito. Maurcio Carlos Borges Pereira