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Violncia, imposto e direitos democrticos Fbio Wanderley Reis conhecida a distino, proposta h tempos por T. H.

. Marshall, entre os direitos civis (as garantias liberais bsicas que permitem falar do estado de direito), os direitos polticos (de participar politicamente, votar e ser votado) e os direitos sociais (o acesso a bens de sade, educao, seguridade social) como dimenses da cidadania. Apesar de que, na viso de Marshall, a consagrao dos diferentes tipos de direito seja vista como ocorrendo na ordem indicada, com os direitos sociais culminando o processo de expanso da cidadania e surgindo em boa medida como conquista dos cidados menos providos de recursos atravs do exerccio ativo de seus direitos polticos, discusses posteriores tm salientado, mesmo no paradigmtico caso ingls, o papel que as condies sociais gerais tendem a exercer quanto afirmao efetiva dos prprios direitos civis. Em correspondncia com essa viso menos linear, torna-se tambm questionvel a perspectiva que no v como digna seno uma cidadania ativa, denunciando como inaceitvel a dependncia perante o Estado que inevitavelmente marca, em algum grau, a idia mesma de proteo social e os mecanismos do welfare state. Essa perspectiva, que tende a caracterizar o pensamento conservador, se mostra especialmente confusa para certos setores de esquerda quando considerada em termos de outra maneira difundida de se enfocar a cidadania como tema: a que procura distinguir entre uma concepo republicana e cvica ou solidarista de cidadania, que remete experincia da Atenas clssica e da repblica romana, na qual o cidado por excelncia seria o homem virtuoso e cnscio de suas responsabilidades para com a coletividade; e outra, moderna e liberal, propriamente civil, em que o cidado por excelncia seria antes aquele capaz de afirmar-se por si mesmo e autonomamente, no s prescindindo do Estado, mas mesmo opondo-se ocasionalmente a ele como fonte potencial de tirania. Nos meios de esquerda, a perspectiva em questo enfrenta um dilema que nem sempre percebido com clareza: se se quer a cidadania ativa, fica-se exposto ao privatismo e ao egosmo burgueses do liberalismo; mas, se se quer a solidariedade e o
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civismo, no se tem como escapar, com eles, da dependncia e do execrado paternalismo do Estado. Tais questes so relevantes para muitos aspectos da realidade brasileira, e nosso triste legado social lhes traz mesmo especial importncia. Temos discutido no perodo recente, por exemplo, dois temas relativos aos vieses sociais da ao do Estado, um deles dizendo respeito garantia dos direitos civis e o outro s relaes do Estado com os esforos organizacionais de diferentes categorias socioeconmicas. O primeiro tema o da represso criminalidade e violncia, posto em foco particularmente com o impacto do filme Tropa de Elite. A este respeito, vimos h alguns dias, alm do (pouco?) que mostra o prprio filme, o Secretrio de Segurana Pblica do Rio de Janeiro afirmar com todas as letras que uns (os moradores de Copacabana) so civilmente mais iguais que outros (os moradores da favela da Coria ou do complexo do Alemo). O segundo tema surge na retomada do debate sobre o imposto sindical, em que seria difcil pretender negar a diferena do nimo existente no que se refere aos sindicatos de trabalhadores, por um lado, e s associaes empresariais, por outro alm de as confuses quanto a cidadania ativa ou passiva afetarem as posies dos prprios sindicalistas, vacilantes entre o apego ao valor da autonomia, que sempre alardearam, e a reivindicao, agora, das convenincias solidrias do paternalismo estatal. claro que, em certo plano, o problema da democracia o de criar as condies para que o Estado seja socialmente neutro. Mas preciso reconhecer que os requisitos e os desdobramentos disso so sinuosos. De um lado, eles redundam na indagao de como implantar o compromisso social que permita ao prprio Estado um grau importante de autonomia perante as relaes de fora e as provveis assimetrias de recursos de todo tipo no jogo dos interesses privados. De outro, essa autonomia, se pretende traduzir-se em neutralidade, tem de se expressar no fato de que o Estado ganhe condies, no de observar passivamente o jogo, mas de intervir de maneira tanto a garantir igualmente os direitos liberais e o estado de direito quanto a compensar as desigualdades da distribuio social de poder e recursos e
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assegurar as liberdades positivas em que cada qual possa buscar a autorealizao pessoal. Nessa ptica, em que se acha fatalmente presente um componente de paternalismo por parte do Estado (que, se democrtico, no pode simplesmente responder capacidade diferencial de presso dos diversos interesses), percebe-se que o antigo problema das relaes entre capitalismo e democracia, normalmente tomado em termos de democracia poltica, na verdade se d em conexo decisiva com o problema da democracia social. No apenas a questo distributiva e a possibilidade da ruptura das relaes de poder no plano social geral so o condicionante crucial da estabilidade ou instabilidade das instituies democrticas, mas a operao efetiva da democracia, por si mesma, no tem como deixar de colocar, de alguma forma, a meta da democracia social. O que aponta para os riscos que brotam do novo mundo hiperliberal em que a velha socialdemocracia tende a ser posta em xeque.

Valor Econmico, 12/11/2007