"TEORIA DA DEPENDNCIA" OU ANLISES CONCRETAS DE SITUAES DE DEPENDNCIA?

(*)

FERNANDO HENRIQUE CARDOSO

(*) Texto apresentado no 2. Seminrio Latinoamericano para el Desarrollo (promovido pela FLACSO, sob o patrocnio da UNESCO em novembro de 1970, Santiago, Chile) para comentar a comunicao de P. C. Weffort. "Notas sbre a teoria da dependncia: teoria de classe ou ideologia nacional?"

Nos ltimos anos a insistncia com que se tem falado na Amrica Latina sbre a dependncia e as confuses em trno do tema so tantas que a primeira reao de quem, de qualquer forma, tem alguma parte de responsabilidade na proposio do tema a de fazer o mea culpa. Por outro lado, parece quase intil entrar numa discusso quando ela j assumiu uma conotao ideolgica to forte que se torna difcil analisar os textos e as idias em que se apia. O mea culpa a que me refiro no deriva do reconhecimento de um equivoco intelectual quanto ao ponto de partida, mas decorre de que poderia ter sido previsto o efeito de um movimento crtico que partia de idias que roam a ideologia e que, por isto mesmo, provavelmente terminaria mergulhado nela. Nos trabalhos que escrevi sbre dependncia existe uma dupla inteno crtica. Por um lado e ste aspecto da crtica parece-me que ficou claro, e foi menos combatido critica-se as anlises do desenvolvimento que abstraem os condicionamentos sociais e polticos do processo econmico e critica-se as concepes evolucionistas (das etapas) e funcionalistas (especialmente a teoria da modernizao) do desenvolvimento. A crtica se faz mostrando-se que o desenvolvimento que ocorre capitalista e que no pode desligar-se do processo de expanso do sistema capitalista internacional e das condies polticas em que ste opera. Por outro lado, a crtica se orienta para mostrar o que bvio, mas nas anlises fica muitas vzes relegado a segundo, plano que a anlise "estrutural" dos processos de formao do sistema capitalista s tem sentido quando referida histricamente. Que quer dizer isto? Quer dizer, bsicamente, que as estruturas condicionantes so o resultado da relao de fras entre clas27

ses sociais que se enfrentam de forma especifica em funo de modos determinados de produo. Trata-se, portanto, de valorizar um estilo de anlise que apanha os processos sociais num nvel concreto. Ora, a partir dste momento, a crtica no se orienta apenas contra "a direita", mas tambm contra setores, em geral preponderantes, da esquerda intelectual. Tericamente insatisfatrio substituir as anlises inspiradas na "teoria do desenvolvimento" por outras tantas que insistem, de forma geral e indeterminada, em que o processo do desenvolvimento capitalista se d em proveito da burguesia e de que nas condies da Amrica Latina e do desenvolvimento do capitalismo internacional le uma expresso do imperalismo. Da a idia, simples e, parece-me, clara, de que a utilizao da noo de dependncia s ganha sentido e de proveito quando pe em evidncia que:
"el concepto de dependencia ( . . . ) pretende otorgar significado a una serie de hechos y situaciones que aparecen conjuntamente en un momento dado y se busca establecer por su intermedio las relaciones que hacen inteligibles las situaciones empricas en funcin del modo de conexin entre los componentes estructurales internos y externos. Pero Io externo, en esa perspectiva, se expresa tambin como un modo particular de relacin entre grupos y clases Sociales en el ambito de las naciones subdesarrolladas" ().

Pginas adiante no mesmo livro se explicita mais ainda que o conceito de dependncia ser utilizado como "um tipo de concepto "casual-significante'' implicaciones determinadas por un modo de relacin histricamente dado y no como concepto meramente mecnicocausal, que subraya la determinacin externa, anterior, para luego producir consecuencias internas" (2). Com o conceito de dependncia, buscava-se revalorizar, portanto, dois aspectos de significao metodolgica precisa:
(1) CARDOSO, F. H. e FALETTO, E. Dependencia y desarrollo

en Amrica Latina. Mxico, Siglo XXI. 1969. pg. 19-20. (2) Idem - op. cit. pg. 20.

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as anlises do processo histrico de constituio da periferia da ordem capitalista internacional devem explicar a dinmica da relao entre as classes sociais no nvel interno das naes (no caso das situaes de dependncia mantidas a partir da existncia de Estados Nacionais). b) os condicionantes externos, isto , o modo de produo capitalista internacional, "o Imperialismo", o mercado externo etc. (ou seja, tanto os aspectos econmicos como os polticos do capitalismo), reaparecem inscritos estruturalmente tanto na articulao da economia, das classes e do Estado com as economias centrais e com as potncias dominantes, como na articulao dessas mesmas classes e no tipo de organizao econmica e poltica que prevalece no interior de cada situao de dependncia. Assim, a noo de dependncia (3) apresentada para pr nfase em um tipo de anlise que recupera a significao poltica dos processos econmicos e que contra a vagueza das anlises pseudo-marxistas que vem no imperialismo uma entelquia que condiciona apenas do exterior o processo histrico dos pases dependentes, insiste na possibilidade de explicar os processos sociais, polticos e econmicos a partir das situaes concretas e particulares em que les se do nas situaes de dependncia. Evidentemente, no h qualquer proveito, a partir da, em substituir simplesmente "o Imperialismo" por
(3) Por isto, no se postula, como adiante se reafirmar, o conceito de dependncia como "totalizante": "Sin embargo, no seria suficiente ni correcto proponear la sustitucin de los conceptos de desarrollo y subdesarrollo por los de economia central y economia perifrica o como se fuesem una sntesis de ambos por los de economias autnomas y economias dependientes. De hecho, son distintas tanto las dimensiones a que estos conceptos se refieren como su significacin terica. La nocin de dependncia alude directamente a las condiciones de existncia y funcionamiento del sistema econmico y del sistema poltico, mostrando las vinculaciones entre ambos, tanto en lo que se refiere al plano interno de los pases como al externo". (CARDOSO, F. H. y FALETTO, E. ~ op. cit., p. 24).

a)

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outra entelquia, "a Dependncia". No foi isso que se fz no ensaio referido acima, nem em trabalho posterior que escrevi sbre a ideologia da burguesia industrial em pases dependentes. A utilidade e a significao terica da noo de dependncia, tal como a concebemos, reside precisamente no contrrio: na recuperao a nvel concreto, isto , permeado pelas mediaes polticas (inclusive o Estado Nacional) e sociais (de acordo com a formao histrica das classes sociais em cada situao de dependncia), da pugna de intersses por intermdio da qual se vai impondo o capitalismo ou a le se vo opondo fras sociais por le mesmo criadas. Est claro que o suposto terico mais geral que torna possvel ste enfoque o de que no existe a distino metafsica entre os condicionantes externos e os internos. Noutros trmos: a dinmica interna dos pases dependentes um aspecto particular da dinmica mais geral do mundo capitalista. Porm, essa "dinmica geral", no um fator abstrato que produz efeitos concretos; ela existe por intermdio tanto dos modos singularizados de sua expresso na "periferia do sistema", como pela maneira como o capitalismo internacional se articula. Essa "unidade dialtica" que leva a recusar a distino metafsica (isto , que supe uma separao esttica) entre fatres externos e efeitos internos, e por conseqncia leva a recusar todo tipo de anlise da dependncia que se baseia nesta perspectiva. Quer isto dizer que no existem "fatres externos", ou que, por exemplo, a forma que a produo capitalista adota nos centros industrializados no "afeta" a periferia? bviamente no. Quer dizer, simplesmente, que as mudanas ocorridas "no centro" so concomitantes, esto relacionadas e encontram expresso concreta em outras tantas mudanas na periferia. Assim, por exemplo, se o "conglomerado multi-nacional" passa a prevalecer como forma de organizao da produo, le provoca uma reorganizao da diviso internacional do trabalho e leva rearticulao das economias perifricas e do sistema de alianas e de antagonismos entre as classes nos dois nveis, interno e externo. Entretanto, a "ex30

presso concreta" que o modo capitalista de produo vai encontrar nas reas dependentes no "automtica": depender dos intersses locais, das classes, do Estado, dos recursos naturais etc. e da forma como les se foram constituindo e articulando histricamente. Nisto reside talvez a vantagem fundamental da utilizao da perspectiva da dependncia nas anlises: desloca-se a explicao de um plano simplista do condicionante externo sbre o interno para uma concepo mais integrada do relacionamento das partes que compem o sistema capitalista internacional. Substitui-se um estilo de anlise baseado em determinaes gerais e abstratas (que insistem no Imperialismo, na Luta de Classes, na Burguesia e na Revoluo como conceitos gerais ou, no melhor dos casos, como contradies indeterminadas) por outro que procura situar concretamente cada momento significativo de modificao da produo capitalista internacional, mostrando como se d a rearticulao das classes sociais, da economia e do Estado em situaes particulares. Ao deslocar dessa forma o ncleo das explicaes do processo histrico, assegura-se, ao mesmo tempo, a possibilidade de encontrar vias distintas de rearticulao de uma situao de dependncia para outra, de um perodo para outro. Em resumo, aceita-se que existe uma "histria" e portanto, uma dinmica, prpria de cada situao de dependncia. Est claro que seria ingnuo pretender transformar a noo de dependncia num conceito totalizante. A referncia feita por Weffort seria correta se correspondesse a autores distintos dos que alude:
"em dadas condies sociais e polticas internas (que s podem ser resolvidas por uma anlise de classe), os grupos que detm a hegemonia, ou seja, que do contedo idia de Nao, podem usar a autonomia poltica para a integrao econmica. Noutras palavras, no creio que estejamos autorizados, por uma referencia Nao, a precisar a. dependncia como conceito totalizante que nos daria o principio do entendimento da sociedade como conjunto" (WEFFORT, F. C. Notas sbre a "Teoria da dependn-

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cia": teoria de classes ou ideologia 10 (*) (**).

nacional?",

pg.

Eu, tampouco, creio nisso. A noo de dependncia, tericamente, no pode fazer mais do que assinalei nas pginas anteriores. At por um entendimento semntico, quem depende, depende de algo; est condicionado, no condicionante. Pretender elevar a noo de dependncia categoria de conceito totalizante um nom, sens. E, rigorosamente no possvel pensar numa "teoria da dependncia". Pode haver uma teoria do capitalismo e das classes, mas a dependncia, tal como a caracterizamos, no mais do que a expresso poltica, na periferia, do modo de produo capitalista quando ste levado expanso internacional. Entretanto, Weffort em sua critica apesar de haver chamado a ateno para implicaes tericas importantes das anlises de dependncia caiu numa espcie de armadilha: voltou atrs, do mesmo modo como Kautsky deu um passo atrs nas anlises do socialliberal Hobson sbre o imperialismo, como disse Lenin. Assim, voltou a conceber estticamente a relao interno/externo e a recorrer a uma dialtica abstrata de contradies gerais e indeterminadas. No mago da crtica est a idia de que a ambigidade do conceito de dependncia, que ora se refere "dependncia externa", ora relao estrutural externo interno, decorre em qualquer das duas acepes de que:
"ela oscila, irremedivelmente do ponto de vista terica entre um approach nacional e um approach de classe. No primeiro, o conceito de Nao opera como uma premissa de tda a anlise posterior das classes e relaes de (*) Na verso publicada neste Boletim, Weffort modificou a redao, sem alterar, contudo, o fundamental. Substituiu a frase final pela seguinte: "Em realidade, no creio que a referncia ao Estado-Nao seja premissa segura para a caracterizao de um conceito que nos daria o principio do entendimento da sociedade como conjunto" (pg. 9). (**) Ao longo diste trabalho, as citaes literais e as pginas s quais remeto o leitor se referem ao texto original de WEFFORT, apresentado ao Seminrio da Flacso.

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produo; ou seja, a atribuio de um carter nacional (real, possvel e desejvel) economia e estrutura de classes joga um papel decisivo na anlise. No segundo, pretende-se que a dinmica das relaes de produo e das relaes de classe determine, em ltima Instncia, o carter (real) do problema nacional" (Weffort, F. C. op. cit, pg. 7 ) .

Weffort atribui o primeiro approach aos "tericos do desenvolvimento" e o segundo aos "tericos da dependncia". Mas acrescenta que stes "tendem para o segundo approach mas partem do primeiro e tratam de critic-lo". Weffort cr que o advrbio de sua frase sbre o conceito de dependncia, que oscila irremedivelmente entre a classe e a Nao, revela uma disjuntiva terica da qual no escapamos, Faletto e eu.
"A pergunta que se poderia colocar para os autores a seguinte: trata-se de uma contradio real ou de ambigidade do conceito que pretende definir uma perspectiva totalizante a partir da idia de Nao? Concordo em que a - existncia de pases (Naes) econmicamente dependentes e politicamente independentes constitui uma "problemtica sociolgica" importante. Mas tenho minhas dvidas de que a reproduo do problema no plano do conceito ajude a resolv-lo" (Weffort, F. C. - op. cit.. Pg. 9 ) .

Minha resposta : trata-se de uma contradio real, e em nenhuma hiptese, da definio de uma perspectiva terica totalizante. Em nossas anlises quisemos evitar essa espcie de dialtica formal, que v na histria o desdobramento de contradies unvocas. Substitumos ste tipo de dialtica pelo que, na linguagem da moda, se diaria uma concepo das contradies como "complexamente estruturalmente desigualmente determinadas" ou "sobredeterminadas". Por isto, insistimos em que a contradio entre as classes nas situaes de dependncia inclui contradies especficas entre a Nao (o Estado), e o Imperialismo e entre os intersses locais das classes dominantes e seu carter internacionalizante. No se reproduz um problema no conceito, mas se constitui o conceito de dependncia saturado histrica33

mente das contradies particulares que lhe do sentido, em sua relao com as contradies gerais (isto , com as que derivam da expanso do modo de produo capitalista internacional) numa combinao determinada, concreta. ste procedimento simplesmente ortodoxo, sempre e quando no se caia no equivoco de pensar que o conceito de dependncia totalizante (como o de mais-valia ou de modo de produo) ou que est definido no campo terico como parte categorial do modo de produo. Tericamente, o conceito de dependncia "reflexo", isto , decorre da instaurao de um modo de produo que supe a acumulao por meio de monoplios e da repartio do mundo entre naes imperialistas, como diria Lenin. Ser explicado por conceitos que constituem a teoria do capitalismo na fase imperialista, no explicar bviamente o Imperialismo. Quando, entretanto, o conceito de dependncia se refere s formaes sociais como no caso de nosso ensaio o procedimento adequado para constitu-lo teoricamente o de reter conceptualmente as contradies que le quer expressar. Noutros trmos, com a noo de dependncia, no se pode (nem se desejou) substituir a anlise de classes pela de naes, mas a disjuntiva no correta porque alude a conceitos cujo estatuto terico desigual. Precisamente o que se pretendeu foi mostrar que concretamente, isto , sem apelar para as contradies gerais e indeterminadas das idias abstratas de classe, Nao, Estado ou Imperialismo, a contradio entre as classes, nos pases dependentes, passa por uma contradio nacional e se insere no contexto mais geral de uma contradio de classes no plano internacional e pelas contradies que derivam da existncia de Estados Nacionais. A soluo que Weffort apresenta para o problema da oposio classe-Nao (*) no se sustenta porque parte de vrios enganos: nem a Nao foi por ns concebida como princpio terico explicativo, nem se colo(*) "Na minha opinio, a ambiguidade Classe-Nao presente na "teoria da dependncia" dever resolver-se em trmos de uma perspectiva de classe, para a qual nem existe uma "questo nacional" em geral (ou a dependncia em geral) no sistema capitalista, nem a Nao concebida como um principio terico explicativo" (WEFFORT, F. C, op., cit., pg. 8)

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cou qualquer questo nacional ou de dependncia em geral. Por outro lado, a referncia a uma "perspectiva de classe", de modo indeterminado como faz Weffort, insuficiente para uma anlise social concreta. Ao contrrio, no ensaio criticado, aceitou-se como contradio sobredeterminante a produo capitalista internacional. Apesar disso, se algum progresso houve na anlise da dependncia foi a de se haver particularizado situaes de dependncia, constitudas sempre considerando-se simultaneamente a relao interno/externo: economias de enclave, produtores e exportadores nacionais, internacionalizao do mercado, por um lado, e, por outro, capitalismo competitivo, capitalismo monoplico. Entretanto, outra vez aqui essas determinaes no foram tomadas sob forma geral, mas, ao contrrio, segundo o modo como se foram constituindo em cada pas. Assim, mesmo a idia de "capitalismo monoplico" no foi tomada como um "abre-te Szamo", mas foi redefinida segundo o modo como le se organizou nos pases hegemnicos (Inglaterra, EUA) e segundo o tipo particular de organizao capitalista (predomnio financeiro, industrial, industrial/financeiro). No se deixou de considerar, inclusive as mudanas ocasionadas no nvel puramente organizatrio das emprsas, como, por exemplo, formao dos conglomerados. Tanto a Nao no foi concebida como um princpio explicativo, que na terceira situao fundamental de dependncia aludida no ensaio criticado, o trao caracterstico o de internacionalizao. Entretanto, isto foi errneamente visto por Weffort em trmos de que "os autores estiveram no limite de abandonar a idia de Nao como premissa terica e passar, de forma radical, a uma perspectiva informada, sem ambigidade, nas relaes de produo e nas relaes de classe". No seria possvel abandonar o que no se assumira. Como o que nos interessava era a caracterizao de situaes concretas de dependncia, insistiu-se em que a Nao e o Estado Nacional, de fato, como objeto de estudo e no como perspectiva de anlise, perderam o significado anterior. Como conceito, entretanto, a dependncia, mesmo na situao de internacionalizao do mercado, na medida em que busca caracterizar as relaes entre clas35

ses concretamente situadas, precisa captar o tipo de contradio que subsiste entre o modo de produo prevalecente, as classes sociais e a organizao poltica, inclusive a Nao e o Estado Nacional. E foi isso que se fez, brevemente, nas ltimas pginas do livro. Em trmos terico-metodolgicos seria uma volta atrs, num ensaio que caracteriza situaes de dependncia, insistir apenas nas contradies gerais entre relaes de produo e relaes de classe, como pretende Weffort, sem mostrar que elas se articulam, ainda hoje, atravs do Estado e da Nao. No se iria alm de peties de princpio e de uma dialtica ao nvel da oposio abstrata entre conceitos, se deixssemos de caracterizar precisamente a "ambigidade" da situao, sempre e quando se entenda, como o fizemos, que neste caso essa ambigidade nada mais do que a forma como a contradio aparece, ao nvel da percepo dos agentes. Uma anlise dialtica que no marcasse as ambigidades e que passasse sem mediaes das relaes de produo s relaes de classe no seria uma anlise concreta de movimentos sociais estrutural-histricamente condicionados, que foi o que pretendemos fazer. Nessa mesma ordem de idias, to pouco tem sentido contrapor as anlises das situaes de dependncia com a anlise de Marx sbre o modo capitalista de produo. De um lado porque aquelas se referem a formaes sociais e Marx, ao analisar situaes concretas, bviamente no descurou de considerar os Estados e as Naes. Por outro lado, o problema no est em que Marx tenha escolhido a Inglaterra como exemplo para a investigao terica "das leis gerais do sistema capitalista, concebido como universal" (sic), como escreveu Weffort, mas sim em que no modo de produo capitalista analisado por Marx, o suposto era o da livre concorrncia e no a produo monoplica e menos ainda o da expanso imperialista. Seria incrvel supor hoje que a anlise no devesse considerar os monoplios, o imperialismo e, como decorrncia, a dependncia... Quanto s teorias da transio poltica e os equvocos na considerao dos modelos clssicos, francamente, no conheo quem, inspirado em anlises de dependncia tenha pensado em transformar a burguesia nacional no 36

"ator privilegiado". Parece-me, pelo contrrio, que foram os autores que sustentaram a importncia da anlise da dependncia os que mais criticaram essas analogias e os que mais insistiram na internacionalizao das burguesias nos paises dependentes. Ainda uma vez, a critica aqui se enderea a uma idia que Weffort atribui aos analistas da dependncia a de que para les a Nao o verdadeiro conceito explicativo mas que no encontra apoio no pensamento e no contexto da obra dsses autores. Antes parece ser uma preocupao legtima como problema do prprio Weffort, que percebe a importncia da Nao como instncia mediadora. Tanto assim que estou de acrdo com Weffort quando afirma que:
" ao nvel geral, supranacional, ao nvel das relaes de produo, que a questo das possibilidades de desenvolvimento do capitalismo na Amrica Latina deve ser colocada, do mesmo modo que a ste nvel que seria possvel tentar encontrar algum lugar terico definido para uma "teoria de dependncia". Ou seja, a ste nvel que a "teoria de dependncia" pode aparecer como teoria explicativa e onde tambm se pode obter alguma sugesto para entender sua incapacidade de ir alm das premissas nacionais. Por mais que se fale em dependencia interna inevitvel voltar questo de dependncia externa. Em outras palavras, a "teoria da dependncia" parece girar em trno de algum tipo de teoria do imperialismo; a questo de saber de que tipo de
teoria" (WEFFORT. P. C. op. cit., pg. 15 (*).

Entretanto, a questo no saber a que teoria do imperialismo se liga a idia de dependncia, mas sim a de reelaborar a teoria do imperialismo, de modo a mostrar como se d a acumulao de capitais quando se indus(*) Cito baseando-me na verso original. A que se apresenta neste Boletim (cif. pg. 14) altera apenas uma referncia: a de que no nvel das relaes de produo que se deve encontrar o lugar terico para o "problema nacional". Parece-me, novamente, uma simplificao de quem pensa numa dialtica sem mediaes, urdida na teia de contradies indeterminadas. A outra diferena entre as duas verses que na atual se faz referncia a uma teoria socialista e a outra "pequeno-burguesa radical". No acredito que a adjetivao substitua o rigor e o vigor da demonstrao.

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trializa a periferia do sistema capitalista internacional. Eu concordo com Weffort nas crticas a Baran e noo de excedente. No concordo, todavia, com a maneira simplista como resolve o confronto entre a "teoria da dependncia" e a teoria do imperialismo. Por vrias razes. A primeira a de que no existe uma teoria da dependncia independentemente da teoria do imperialismo. O confronto artificioso. As situaes de dependncia decorrem da existncia de algum tipo de expanso de capitalismo. Isto foi enfatizado sempre pelos autores citados por Weffort. A segunda que Lenin, como indica Weffort, estava interessado na elaborao de uma explicao econmica (pois, como afirma no prlogo s edies francesa e alem de 1920, a censura tzarista o obrigou a concentrar-se na anlise econmica e a referir de modo menos direto as implicaes polticas do tema), ligada a problemas referentes aos pases imperialistas (Weffort, F. C. op. cit, pg. 19). Mas aqui preciso notar que Lenin no estava preocupado apenas com as duas questes referidas por Weffort a da aristocracia operria e a da inevitabilidade da guerra mas, principalmente, com o nvo papel do capital financeiro e com a repartio do mundo entre as associaes de capitalistas e entre as grandes potncias, literalmente. Assim, como o foco de Lenin era a anlise das potncias imperialistas, e das economias monopolistas, no teria que se referir, continuamente, aos pases dependentes, mas aos pases imperialistas. Como sublinhou o prprio Weffort (contrriamente sua argumentao), os pases e os Estados Nacionais constituem neste tipo de enfoque unidade de anlise indispensvel e, de fato, o foram no texto de Lenin. Seu problema era o de mostrar que "el paso del capitalismo a la fase de capitalismo monopolista, al capital financiero, se halla relacionado con la exacerbacin de las luchas por el reparto del mundo" (4) e que estas eram lutas entre Estados Nacionais, entre potncia imperialistas.
(4) LENIN, V. I. El imperialismo: fase superior del capitalismo. Buenos Aires. Lautaro, 1946, pg. 103.

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Entretanto, Lenin se refere tambm constituio de situaes de dependncia, em trmos que no diferem dos sustentados por Faletto e por mim (5):
"Puesto que hablamos de la poltica colonial de la poca del imperialismo capitalista, es necesario hacer notar que el capital financiero y la poltica internacional correspondiente, la cual se reduce a la lucha de las grandes potncias por el reparto econmico y poltico del mundo, crean una serie de formas de transicin de dependencia nacional. Para esta poca son tpicos no slo los dos grupos fundamentales de pases que poseen colonias, y as colonias, sino tambin las formas variadas de Estados dependientes, politicamente independentes, desde un punto de visto formal, pero, en realidad, envueltos por la red de la dependencia diplomtica y financiera. Una de estas formas, la semicolnia, la hemos indicado ya antes. Como modelo de la segunda citaremos, por ejemplo, la Argentina. "La Amrica del Sur, pero sbre todo la Argentina dice Schulze-Gaevernitz en su obra sbre el imperialismo britnico , se halla en una situacin tal de dependencia financiera con respecto a Londres, que se la puede casi calificar de colonia comercial inglesa". Segn Schilder, los capitales invertidos por Inglaterra en la Argentina, de acuerdo con los datos suministrados por el cnsul austrohngaro en Buenos Aires, fueron, en 1909, de 8,75 mil millones de francos. No es difcil imaginarse qu fuerte lazo se establece entre el capital financiero (y su fiel "amigo", la diplomacia) de Inglaterra y la burguesia argentina y los sectores dirigentes de tda su vida econmica y poltica" (Lenin, V. I. op. cit., p. 113).

, portanto, superficial a caracterizao do pensamento de Lenin feita por Weffort:

"O imperialismo no se define (para Lenin) a partir de uma premissa poltica (a Nao) mas como uma fase particular do desenvolvimento capitalista, ou seja, a partir (5) Note-se que em outras obras LENIN e TROTSKY, enfrentaram o problema de caracterizar a situao da Rssia em que haveria, ao mesmo tempo, uma dependncia, principalmente com relao Frana, e o desenvolvimento de uma base industrial-capitalista. Mas mesmo no estudo sbre o Imperialismo, fase superior do capitalismo, LENIN ca-

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das relaes de produo, com o aparecimento dos monoplios e a fuso do capital bancrio com o industrial" . (Weffort. F. C - op cit. p. 19).

No. Lenin no tinha um pensamento economicista, nem deixava de ver as mediaes polticas como parte inseparvel do "todo" estruturado que le queria explicar. Ligava sempre a fase particular da acumulao capitalista na etapa financeiro-monopolista com a repartio do mundo entre potncias imperialistas e com os efeitos dessa sbre os pases coloniais e os dependentes. Cito, ainda uma vez, dentre os muitos textos disponveis, em abono do que afirmo:
"Si fuera necesario dar una definicin lo ms breve posible del imperialismo, deberia decirse que el imperialismo es la fase monopolista del capitalismo. Una definicin tal compreenderia lo principal, pues, por una parte, el capital financiero es el caital bancrio de algunos grandes bancos monopolistas fundido con el capital de los grupos monopolistas de industriales y, por otra, el reparto del mundo es el trnsito de la poltica colonial, que se expandia sin obstculos en las regiones todavia no apropiadas por ninguna potencia capitalista, a la poltica colonial de dominacin monopolista de los territrios del globo, enteramente repartido" (Lenin, V. 1. op. cit., p. 117).

Por fim, nesta "confrontao" entre a teoria leninista do imperialismo e as anlises da dependncia, um ltimo debate. Weffort afirma que a noo de dependncia tem sido concebida como "super-inclusiva" e que Lenin se refere ao imperialismo como uma etapa particular, histricamente situada, do capitalismo. certo que em alguns textos de autores que trataram do tema existe essa referncia abrangente e a hisracteriza, a partir do ngulo oposto (isto , do processo visto a partir "do centro"), a relao externa/interna de modo semelhante a que se fz: "los grupos monopolistas capitalistas cartels, sindicatos, trusts se reparten entre si, en primer lugar, el mercado interior, apoderndose de un modo ms o menos completo, de la produccin del pais. Pero bajo el capitalismo, el mercado interior est inevitablemente enlazado con el exterior. El capitalismo ha creado desde hace ya mucho tiempo el mercado mundial" (LENIN, V. I. op. cit., p. 89).

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trica, ao conceito de dependncia. Eu no as subscrevo. No correto, entretanto, afirmar que no ensaio de Faletto e meu, ocorra isso. Como j disse, se alguma vantagem terico-metodolgica existe na anlise que fizemos das situaes de dependncia, essa parece-me ter sido a de caminhar no sentido de maior concreticidade. No falamos da dependncia em geral, mas de situaes de dependncia. Dependncia na fase de constituio do Estado Nacional e de formao de uma burguesia exportadora, dependncia na situao de enclave e dependncia na etapa de internacionalizao do mercado na fase de formao de economias industriais perifricas. Subdividimos ainda mais estas "fases", mostrando que no constituem etapas, mas formaes sociais especficas que supem, s vzes, arranjos particulares que contm a existncia das trs situaes, embora sempre estruturadas de forma sobredeterminada. certo que nos referimos dependncia num perodo anterior plena constituio do sistema monoplico-imperialista, quando falamos da primeira das trs situaes de dependncia aqui mencionadas. A razo para isto curial e se encontra no prprio Lenin. Cito extensamente ainda uma vez:
"Lo que caracterizaba al viejo capitalismo, en el cual dominaba plenamente la libre concurrencia, era a la exportacin de mercancias. Lo que caracteriza al capitalismo moderno, en el que impera el monopolio, es la exportacin de capital. El capitalismo es la produccin de mercancas en el grado ms elevado de su desarrollo, cuando incluso la mano de obra se convierte en mercancia. El incremento del cambio tanto en el interior del pais como, muy particularmente, en el terreno internacional, es el rasgo distintivo caracterstico del capitalismo. El desarrollo desigual, a saltos, de las distintas empresas y ramas de la industria, en los distintos pases, es inevitable bajo el capitalismo. Inglaterra se convirti en pas capitalista antes que otros, y hacia mediados del siglo XIX, al introducir la libertad de comercio, pretendi ser el "taller de todo el mundo", el abastecedor de artculos manufacturados para todos los pases, los cuales deban suministrarle, a cambio de ello, materias primas. Pero ste monopolio de Inglaterra se vi quebrantado ya en el ltimo cuarto del Siglo XIX, pues otros varios

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pases defendindose por medio de aranceles "proteccionstas", se habian convertido en Estados capitalistas independientes. En el umbral del siglo XX asistimos a la formacin de monopolios de otro gnero: primero, uniones monopolistas de capitalistas en todos los pases de capitalismo desarrollado; segundo, preponderancia monopolista de algunos paises ricos, en los cuales la acumulacin de capital habia alcanzado proporciones gigantescas. Surgi un enorme "exceso de capital" en los paises avanzados" (Lenin, V. I. op. cit. p. 81-82).

A dependncia compatvel com a formao de produtores nacionais, portanto, anterior ao desenvolvimento do imperialismo monopolista exportador de capitais. E foi nestes precisos trmos que a caracterizamos para o caso da Amrica Latina. Como o "trao distintivo caracterstico do capitalismo" (note-se, no de sua fase imperialista, apenas) o incremento do comrcio interno e externo (coisa arquiconhecida), quando essas relaes de troca se fazem no mbito de um comrcio entre naes, elas levam a um tipo particular de dependncia, como foi o caso da Amrica Latina no sculo XIX, at ao perodo da "enclavizao". ste ltimo, sem "abolir" as contradies prprias da forma anterior de dependncia, agregou novos e particulares traos distintivos, agora sim, da fase imperialista. Por fim, convm deixar claro que a teoria leninista do imperialismo insuficiente para explicar o que ocorre nas situaes contemporneas de dependncia que se do em pases cuja industrializao se faz sob contrle do capital financeiro internacional. Deixando de lado a discusso talmdica (6) a que fomos levados para evitar incompreenses, convm sublinhar que ao analisar o nvo carter da dependncia (e neste ponto as contribuies de Teotnio dos Santos e de seu grupo so significativas), o que fizemos foi
(6) Sem deixar, naturalmente, de fazer referncias criticas a alguns erros de LENIN, como por exemplo sua considerao sbre que "todo monopolio, engedra inevitablemente una tendencia al estancamiento y a
la descomposicin" (LENIN, V. I. op. cit., p. 131).

Neste passo, SCHUMPETER e GALBRAITH ensinam mais do que

LENIN.

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mostrar que a diviso do mundo j no se realiza mais, como na poca de Lenin, por uma anexao de territrios e pelo contrle poltico-econmico de reas, para garantir o domnio sbre as fontes de matrias-primas apenas. Em Lenin, esta era a idia predominante, que se repete sempre. Na caracterizao final sbre os quatro aspectos principais tpicos do perodo de que se ocupava, Lenin faz referncias diretas em duas delas, a essa caracterstica essencial do imperialismo. O primeiro aspecto do imperialismo , naturalmente, o da monopolizao como conseqncia da concentrao da produo. Mas o segundo que:
"los monopolios han determinado una tendencia cada dia ms acentuada a apoderarse de las ms importantes fuentes de materias primas, particularmente para la industria fundamenta! y ms cartelizada de la sociedad capitalista: la hullera y la siderrgica" (Lenin, V. I. op. cit., p. 163).

A terceira caracterstica a de que os monoplios surgiram dos bancos; j a quarta, outra vez, a de que os monoplios nascem da poltica colonial, mas que o capital financeiro, na luta pela repartio do mundo, "ha aadido la lucha por las fuentes de materias-primas, por la exportacin de capital, por las "esferas de influencia", esto es, las esferas apropriadas para realizar transaciones lucrativas, concesiones, beneficios monopolistas etc, finalmente, por el territorio econmico en general" (Lenin, V. I. op. cit, pgs. 163-164). A poca histrica que vivemos outra. Procurou-se caracterizar os efeitos da forma atual de organizao e de contrle econmico imperialista sbre os pases dependentes por intermdio da idia de internacionalizao do mercado interno e de formao de uma economia industrial controlada pelo capital financeiro monoplico nas situaes em que as economias industriais dependentes encontram seu mercado nos prprios pases dependentes. Para isto, a "teoria do imperialismo", tal como se encontra formulada por Lenin, no suficiente. As alianas polticas, a estrutura das classes, as contra43

dies particulares e sua exarcebao (7), assumem outras formas. preciso ter imaginao para suscitar as dvidas pertinentes a esta nova situao e fra terica para explic-las como uma situao particular de dependncia, ligada sempre forma que a acumulao e a exportao de capitais adotam na economia capitalista internacional. Foi o que se tentou fazer, correndo naturalmente os riscos da incompreenso e do rro. No se quis, porm, fazer uma "teoria da dependncia" apelando a uma noo totalizadora de dependncia. Em qualquer caso, entretanto, no seria correto substituir o que se fz, ou seja, a anlise dialtica de situaes concretas de dependncia por uma teoria formal das classes que no as situe num contexto no qual o imperialismo e a dependncia que lhe corresponde (isto , a existncia de potncias dominantes e naes dominadas) so referncia obrigatria para a anlise das classes. Pensar que com esta substituio se agrega algo a "uma teoria socialista da revoluo na Amrica Latina" (Weffort, F. C. op. cit, pg. 20 (*)) quando, como no caso, a inteno no demaggica, constitui um equvoco que se origina de uma interpretao formalista do que seja a dialtica marxista. Para dar passos frente o que necessrio ir mais longe na anlise das situaes de dependncia no sentido de ver, em situaes concretas, como se movem as fras sociais que podem negar, isto , superar a condio atual da dependncia. Neste sentido, o ensaio criticado deixa muito a desejar, pois, apesar de sua inteno, pouco acrescentou alm de uma perspectiva e de algumas indicaes de cunho estrutural ao conhecimento de situaes particulares capazes de revelar os limites da "reproduo" da situao de dominao de classe em pases dependentes.
(7) LENIN tinha sempre presente a "correlao entre o imperialismo e a intensificao da opresso nacional", e o fato de que o "imperialismo conduz s anexaes, intensificao da opresso nacional, e, por conseguinte, tambm exarbao das contradies" (LENIN, V. I. op. cit., p. 160-161. (*) Frase suprimida por WEFPOST na presente verso de sua comunicao.

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 nesta direo, creio, que se encontra a critica mais legtima ao esfro feito e para ela deve caminhar quem estiver interessado, no em fazer uma "teoria socialista" da revoluo, mas em elaborar uma teoria que permita orientar a prtica, se fr o caso, de uma revoluo socialista, ou que permita mostrar as situaes nas quais tal tipo de revoluo se transforma mais num anseio enraizado em ideologias do que num caminho socialmente vivel.

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