DIREITO AMBIENTAL FABIANO MELLO 10/09/2011 AULA 1 FABIANOMG@GMAIL.

COM

Surgimento do Direito Ambiental na esfera Internacional Direito Ambiental Internacional 1 Conferncia sobre meio ambiente humano, aconteceu em Estocolmo em 1972, foi o incio, onde a ONU se reuniu e realizou a I Conferncia Mundial, que se deu com a declarao de Estocolmo. Que colocou o meio ambiente no rol dos Direitos humanos. O princpio I da Declarao dos direitos humanos que inseriu o meio ambiente neste rol. Art. 225, CF De acordo com o caput a CF colocou o meio ambiente como um direito fundamental. 2 Relatrio Nosso futuro comum (1987). Conhecido como relatrio Brundtland. Este relatrio definiu o conceito clssico de desenvolvimento sustentvel. Desenvolvimento sustentvel aquele que atende s necessidades das presentes geraes sem comprometer as necessidades das geraes futuras. Os termos presentes e futuras geraes vinculados ao relatrio Brundtland, se refere ao princpio do desenvolvimento sustentvel. Mas se esses termos forem vinculados ao art. 225 caput, CF, principio da solidariedade intergeracional. 3 Conferncia Mundial Sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento Eco/92 , Rio/92 Foi trabalhado as questes relacionadas ao tema, e ao trmino houve a Declarao do Rio/92. uma declarao de princpios, onde esto inseridos. 4 Cpula Mundial Sobre Desenvolvimento sustentvel, conhecida como Rio+10, aconteceu em Joanes Burgo na frica do Sul em 2002. Em junho de 2012, acontece a Rio+20, uma nova Conferncia Mundial. Lei 6938/81 lei da poltica nacional do meio ambiente - Art. 3 Conceito jurdico para Meio Ambiente. Conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica, qumica e biolgica que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas. Elementos biticos (fauna e flora), pois possuem vida.

Elementos abiticos (ar, atmosfera, guas, solo) , pois no possuem vida, mas influenciam a vida, interferem na qualidade de vida. Biota: Conjunto de seres vivos de um determinado local. Classificao de Meio Ambiente/ Jos Afonso da Silva - Meio ambiente Natural (225, CF) Esto presentes os elementos biticos, abiticos. - Meio Ambiente Cultural (art. 216, CF) Importante!!!!!!! Bens de natureza material aquilo que fsico, palpvel. Ex: Olinda, Ouro Preto... a forma por excelncia, tombamento. Bens imaterial aquilo que no fsico. EX: Frevo, samba, receita de acaraj, Srio de Nazar...no se tomba bens imateriais. Se registra. As formas de proteo para o Meio Ambiente Cultural (art.216, 1, CF) - tombamento -registro (acaraj, samba, ...) - inventrio (uma igreja, enumera-se, cataloga-se os bens de um determinado local) - vigilncia (fiscalizao) - desapropriao (desapropria-se para incorporar o bem ou patrimnio pblico. - outras formas de preservao e acautelamento - Meio ambiente Artificial ou Construdo (art. 182, CF) uma interveno humana, por exemplo cidade, tudo aquilo que feito pelo homem, que seja de espaos abertos (parques, ruas,...) ou espaos fechados ( teatros, igrejas,..) - Meio ambiente do Trabalho (art. Art. 200) Cuida da sade, segurana do trabalhador. O SUS tem que proteger o ambiente, e o meio ambiente do trabalho. A degradao do meio ambiente nada mais do que a alterao da qualidade. (art. 200 CF) - Competncias Constitucionais em Matria Ambiental: Art. 23, CF, competncia comum administrativa competncia material Art. 24, CF competncia concorrente entre Unio, Estados e DF legislativa- sobre floresta, caa, pesca, fauna..., proteo ao patrimnio histrico cultural. A Unio edita

as normas gerais, padronizando, uniformizando. Estados e DF cabe editar as normas suplementares. Quando a Unio no edita a norma geral assim o Estado Membro passa a ter competncia legislativa plena.

PRINCPIOS DO DIREITO AMBIENTAL 1 - DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL Compatibilizar as atividades econmicas com a proteo ao meio ambiente. Art. 170 com o art. 225 2 PRINCPIO DA PREVENO necessrio por causa da impossibilidade de retorno do antes. AGIR ANTECIPADAMENTE RISCO CONHECIDO TENHO PESQUISAS, DADOS E INFOMAES AMBIENTAIS O QUE JUSTIFICA A IMPOSSIBILIDADE DE RETORNO AO STATO QUO OU A ELIMINAO DE UMA ESPCIE DA FLORA E DA FAUNA EX: ATIVIDADE MINERRIA, art. 225, 2.

3 PRINCIPIO DA PRECAUO princpio da dvida, no se sabe o que vai acontecer naquele local. RISCO DO DESCONHECIDO PERIGO IN ABSTRATO INCERTEZA CIENTFICA no tenho dado INDUBIO PRO NATURA- na dvida decida pelo meio ambiente INVERSO DO NUS DA PROVA MP entra com uma ao civil pblica pede que o empresrio prove que o seu empreendimento no causa danos ao meio ambiente. EX: alimentos geneticamente modificados, transgnicos, no se sabe ainda os efeitos que podem danificar o meio ambiente.

4 PRINCPIO DO POLUIDOR PAGADOR art. 4, VII, lei 6938/81 Possui aspecto preventivo e aspecto reparador. Internalizao das externalidades negativas, a internalizao um processo produtivo, e as externalidades esto fora do processo produtivo (ex. poluio). preciso fazer de tudo para evitar a poluio, no se

privativa os lucros e socializa os prejuzos. Se para o exerccio de uma fbrica preciso poluir a gua, antes de lan-la diretamente no rio preciso antes trat-la. O empresrio precisa se comprometer e no causar prejuzos sociedade. Se um raio cai na minha empresa e danifica a estrutura podendo acorrer o dano, a obrigao de repara do empreendedor, no Brasil desde 1981 a obrigao objetiva. 5 PRINCPIO DO USURIO PAGADOR colocar preo nos recursos naturais, econmico,se no for limitado , ser utilizado em demasia e para evitar a escassez. Quantificar os recursos naturais Ex: gua, solo (IPTU)

6 FUNO SCIO AMBIENTAL DA PROPRIEDADE RURAL (art. 186, II, CF) E URBANA (art.182, 2, CF. Garante-se desde que a propriedade tenha uma funo scio-ambiental. preciso uma utilizao adequada aos recursos disponveis do meio ambiente. preciso ter reserva legal, proteger a mata ciliar, no desmatar, no degradar... preciso atender s exigncias fundamentais de operao do plano diretor (lei municipal). Pela Constituio Federal o plano diretor obrigatrio quando a cidade possui mais de 20 mil habitantes. AULA II ONLINE SISNAMA Sistema Nacional do Meio ambiente, um conjunto de rgos e entes abaixo, que visa ser a proteo ambiental do Brasil. Ele tem um rgo superior, que o Conselho de Governo. - So os ministros de estados e os secretrios que tm status de ministros. Sua finalidade assessorar o Presidente da Repblica nas questes ambientais. Tem um rgo consultivo e deliberativo: CONAMA. - o Conselho Nacional do Meio Ambiente, quem assessora o Conselho de Governo. O aspecto deliberativo do CONAMA: delibera em seu mbito de competncia, sobre normas e padres compatveis para o meio ambiente ecologicamente equilibrado, atravs de uma Resoluo. Tem um rgo central que o ministrio do Meio Ambiente. - A finalidade do ministrio do meio ambiente, planejar, coordenar, supervisionar e controlar como rgo federal a poltica nacional para o meio ambiente e recursos naturais.

O rgo central a secretaria do Meio Ambiente da Presidncia da Repblica no existe mais, foi substituda pelo ministrio do Meio Ambiente. rgo executor do SISNAMA: o IBAMA. Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis IBAMA uma autarquia federal. ICMBIO Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade, tem finalidade de cuidar das unidades de conservao criadas no mbito federal - lei 9985/2000. Para a prova: Art. 6/, IV, CF se cair letra de lei o IBAMA. Se for sem texto legal pode estar certo Tb Chico Mendes. rgos Seccionais: so os rgos e entes estaduais. So os rgos de cada Estado. rgos locais: So os rgos municipais. So os rgos de cada municpio.

LICENCIAMENTO AMBIENTAL / EPIA-RIMA (Estudo prvio de impacto ambiental, art. 225, 1, IV, CF) (Relatrio de Impacto Ambiental RIMA) Serve para diminuir o impacto sobre o meio ambiente, evitar a significativa degradao ambiental. (EPIA/RIMA Resoluo 1/86 do CONAMA) Quando se realiza o EPI/RIMA? Quando se tem uma obra ou atividade potencialmente significativa degradao ambiental. Resoluo n1/86 CONAMA, art. 2. O EPIA/RIMA Primeiro se faz o EPIA (estudo do impacto ambiental), depois o RIMA (relatrio de impacto ambiental), o relatrio traz as concluses de estudo, a parte didtica do estudo, pois o estudo contm termos tcnicos, o RIMA possui um contedo mais fcil de entender. No existe Rima sem o EPIA antes, eles so dependentes. Quem banca o EPIA o empreendedor, que por sua vez encaminha para o rgo ambiental licenciador, no mnimo cinco cpias. Este rgo abre o edital dos legitimados solicitarem a realizao de uma audincia pblica. Os legitimados so: o prprio rgo ambiental licenciador; o MP federal ou estadual; entidade da sociedade civil. A audincia pblica requisito formal essencial, e pode haver mais de uma audincia pblica, que deve ser de fcil acesso populao. Depois da audincia pblica volta para o rgo ambiental, que por sua vez ao aprovar o estudo de impacto ambiental o empreendedor consegue a licena prvia.

s obras que causam degradao, poluio de forma no significativa, est na Resoluo 237/97 do CONAMA. (LICENCIAMENTO AMBIENTAL) Chama-se o licenciamento ambiental ordinrio ter trs etapas: a) Licena prvia: Aprova a localizao do empreendimento e atesta a viabilidade ambiental do projeto. Seu prazo no pode ser superior a cinco anos. b) Licena de instalao: Quando deferida pode sim comear a edificar, quando projeto do empreendimento passa a ter materialidade, vida. Seu prazo no pode ser superior a seis anos.
c) Licena de operao:

Licena de funcionamento. Seu prazo mnimo de 4 anos e o mximo de 10 anos. Para renovar a licena preciso fazer com antecedncia mnima de 120 dias antes de expirar a licena de operao.

RESPONSABILIDADE CIVIL Art. 225, 3 Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv- lo para as presentes e futuras geraes. 3 - As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos causados.

I Dano Ambiental II Classificao do dano ambiental a.1)Dano ambiental em sentido amplo, quando o dano abrange a todos Artt. 3, II, III, a,b,c, d e e, da Lei 6938/81

a.2) Dano ambiental individual (reflexo), quando atinge apenas um determinado grupo de pessoas , ou individualmente, ou at mesmo parte da natureza. Ex: Utilizo a gua de um rio para irrigar minha plantao, porm uma fbrica est contaminando a gua do rio, eu no posso mais irrigar minha plantao. Assim est atingindo mim e parte do meio ambiente. b.1) Dano patrimonial a perda, a deteriorao dos bens da vtima. b.2) Dano extra patrimonial (moral ambiental) aquele que elam de prejuzo fsico tem uma reduo da qualidade de vida da pessoa. EX: Uma cidade linda onde eu moro, comea a ser degradada e ficando horrorosa, acaba me deixando super triste por perder a identidade do local onde eu moro. III Reparao do dano ambiental
a) Reparao in inspecie ou in natura

Onde ocorre o dano ambiental onde h o dever de reparar. Ordem obrigatria: reparao depois indenizao.
b) Indenizao pecuniria.

Lei 9605/98 art. 3 Art. 3 As pessoas jurdicas sero responsabilizadas administrativa, civil e penalmente conforme o disposto nesta Lei, nos casos em que a infrao seja cometida por deciso de seu representante legal ou contratual, ou de seu rgo colegiado, no interesse ou benefcio da sua entidade. Pargrafo nico. A responsabilidade das pessoas jurdicas no exclui a das pessoas fsicas, autoras, co-autoras ou partcipes do mesmo fato. Art. 21. As penas aplicveis isolada, cumulativa ou alternativamente s pessoas jurdicas, de acordo com o disposto no art. 3, so: I - multa; II - restritivas de direitos; III - prestao de servios comunidade. Art. 22. As penas restritivas de direito da pessoa jurdica so: I - suspenso parcial ou total de atividades; II - interdio temporria de estabelecimento, obra ou atividade; III - proibio de contratar com o Poder Pblico, bem como dele obter subsdios, subvenes ou doaes.

 1. A suspenso de atividades ser aplicada quando estas no estiverem obedecendo s disposies legais ou regulamentares, relativas proteo do meio ambiente. 2. A interdio ser aplicada quando o estabelecimento, obra ou atividade estiver funcionando sem a devida autorizao, ou em desacordo com a concedida, ou com violao de disposio legal ou regulamentar. 3. A proibio de contratar com o Poder Pblico e dele obter subsdios, subvenes ou doaes no poder exceder o prazo de dez anos. 4 Art. 23. A prestao de servios comunidade pela pessoa jurdica consistir em: I - custeio de programas e de projetos ambientais; II - execuo de obras de recuperao de reas degradadas; III - manuteno de espaos pblicos; IV - contribuies a entidades ambientais ou culturais pblicas.

RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA - BASE LEGAL: ART. 70 a 76, LEI 9605/98 Art. 70. Considera-se infrao administrativa ambiental toda ao ou omisso que viole as regras jurdicas de uso, gozo, promoo, proteo e recuperao do meio ambiente - Quem pode lavrar o auto de infrao? 1. So autoridades competentes para lavrar auto de infrao ambiental e instaurar processo administrativo os funcionrios de rgos ambientais integrantes do Sistema Nacional de Meio Ambiente - SISNAMA, designados para as atividades de fiscalizao, bem como os agentes das Capitanias dos Portos, do Ministrio da Marinha. - Processo administrativo ambiental: 20 dias p a defesa ou impugnao 30 dias p julgamento 20 dias para recorrer 05 dias para o pagamento UNIDADES DE CONSERVAO LEI 9.985/00 Uma unidade de conservao criada por ato do poder pblico (pode ser lei ou decreto), precedido de estudos tcnicos e consulta pblica. Todas as unidades de conservao devem ter estudos tcnicos e consulta pblica? H excees: Para criar uma estao ecolgica de uma reserva biolgica basta os estudos tcnicos, portanto no necessrio consulta pblica.

Para reduzir ou desafetar a Unidade de conservao, qual o procedimento? Para reduzir ou desafetar uma unidade de conservao, somente por lei especfica. Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv- lo para as presentes e futuras geraes. 1 - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico: I - preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o manejo ecolgico das espcies e ecossistemas; (Regulamento) II - preservar a diversidade e a integridade do patrimnio gentico do Pas e fiscalizar as entidades dedicadas pesquisa e manipulao de material gentico; (Regulamento) (Regulamento) III - definir, em todas as unidades da Federao, espaos territoriais e seus componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alterao e a supresso permitidas somente atravs de lei, vedada qualquer utilizao que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteo; (Regulamento) IV - exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar publicidade; (Regulamento) V - controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e substncias que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente; (Regulamento) VI - promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente; VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino de espcies ou submetam os animais a crueldade. (Regulamento) 2 - Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com soluo tcnica exigida pelo rgo pblico competente, na forma da lei. 3 - As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos causados. 4 - A Floresta Amaznica brasileira, a Mata Atlntica, a Serra do Mar, o Pantanal Mato-Grossense e a Zona Costeira so patrimnio nacional, e sua utilizao far-se-, na forma da lei, dentro de condies que assegurem a preservao do meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos recursos naturais.

 5 - So indisponveis as terras devolutas ou arrecadadas pelos Estados, por aes discriminatrias, necessrias proteo dos ecossistemas naturais. 6 - As usinas que operem com reator nuclear devero ter sua localizao definida em lei federal, sem o que no podero ser instaladas.

Unidades de proteo integral: - Estao ecolgica - Reserva ecolgica - arque nacional - Movimento natural - Refgio de vida silvestre

Unidades de uso sustentvel - rea de proteo ambiental (A.P.A) - rea de relevante interesse ecolgico - Floresta Nacional - Reserva extrativista - Reserva da fauna - Reserva de desenvolvimento sustentvel - Reserva particular do patrimnio natural