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LEI N 13.803 Nome : Data: Objeto: Robin Hood 27 de dezembro de 2000 dispe sobre a distribuio da parcela da receita do produto da arrecadao do Imposto sobre Operaes Relativas a Circulao de Mercadorias e sobre Prestaes de Servios de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicao ICMS pertencente aos municpios.

Objetivo:

reduzir as diferenas econmicas e sociais entre os municpios; incentivar a aplicao de recursos em reas de prioridade social; utilizar com eficincia as receitas prprias e descentralizar a distribuio do ICMS.

Sistema de Transferncia : do montante arrecado de ICMS pelo Estado, 25% pertence aos municpios (CF 1988, art 158, Inciso IV, pargrafo nico). Desses 25%, 75% so distribudos pelo ndice do Valor Adicionado Fiscal (Vaf) Municipal e os 25% restantes, como determina Lei Estadual (Lei n 13.803/00)

Beneficiados: os municpios mais populosos, os mineradores, os que tm combatido a renncia fiscal e aqueles que investem nas reas de :

educao; sade; preservao do meio ambiente; conservao do patrimnio histrico; produo de alimentos. dos municpios que sofreram desmembramento em distrito, apenas Mateus Leme e Mesquita tiveram tratamento especial.

Tratamento especial: Critrios / ndices: (Conforme a lei)

I II III IV V VI VII -

Valor Adicionado Fiscal rea geogrfica Populao Populao dos 50 mais populosos Educao Produo de alimentos Patrimnio Cultural

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VIII- Meio ambiente IX - Sade X - Receita prpria XI - Cota mnima XII - Municpios mineradores XIII- Compensao financeira por emancipao de distrito XIV- Consolidado geral Periodicidade dos ndices:

h critrios com ndices anuais, trimestrais e mensais. (vide critrio especfico)

rgos envolvidos: Repasses: Empresa de Assistncia Tcnica e de Extenso Rural do estado de Minas Gerais Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (Ibge) Fundao Joo Pinheiro (FJP) Instituto de Geocincias Aplicadas (IGA) Instituto Estadual do Patrimnio Histrico e Artstico de Minas Gerais (Iepha) Ita / setor publico Secretria de Estado de Agricultura, Pecuria e Abastecimento (Seapa) Secretaria de Estado da Educao (SEE) Secretria de Estado da Fazenda (SEF) Secretria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel (Semad) Fundao Estadual de Meio Ambiente (Feam) Instituto Estadual de Florestas (IEF) Secretria de Estado da Sade(SES)

no segundo dia til da semana repassado o valor pertencente ao municpio. O primeiro repasse do ms feito com base no ndice do ms anterior.

Competncia para impugnar:

os prefeitos e as associaes de municpios ou seus representantes podero impugnar os dados e os ndices relativos aos critrios de apurao.

Prazo para recurso:

para o ndice de apurao anual, 30 dias contados de sua publicao; Para os ndices trimestrais e mensais, cinco dias teis contados de sua publicao.

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Publicao do Resultado do julgamento:

Fundao Joo Pinheiro publicar o resultado no prazo de 15 dias contados do recebimento.

Revogadas as disposies em contrrio: Lei n 12.040, de 28 de dezembro de 1995; Lei n 12.428, de 27 de dezembro de 1996; Art. 26 da Lei n 12.581, de 17 de setembro de 1997; Lei n 12.734, de 30 de dezembro de 1997; Lei n 12.970, de 27 de setembro de 1998.

I- rea Geogrfica:

1 Objetivo: medir a relao percentual entre a rea geogrfica do municpio e a rea total do estado. 2 rgos Envolvidos:

Instituto de Geografia Aplicada (IGA) - fonte

3 Publicao: 4 - Periodicidade: anual 5 Ano base : 6 Frmula:

pela FJP: at 31 de dezembro.

ltimo ano

ndice da rea geogrfica = rea geogrfica do municpio x 100 rea geogrfica do estado 7 Peso 1: ano valor 1996 0,333 1997 0,6660 1998 a 2004 1,000 a partir de 2005 1,000

O peso o percentual de participao do critrio na Lei Estadual, ou seja, no total dos 25% distribudos pela Lei Robin Hood. Ele determinar o montante a ser distribudo pelo critrio para todos municpios.

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II - Populao 1- Objetivo: medir a relao percentual entre a populao residente no municpio e a populao total do estado.

2 rgos Envolvidos: Fundao Joo Pinheiro (FJP) Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (Ibge). Estimativa de populao do ano anterior - fonte 3 Publicao: pela FJP: at a 31 de dezembro. 4 Periodicidade : anual

5 Ano base: 6 Frmula:

estimativa da populao do ano anterior.

ndice da populao ano 2 =

populao do municpio ano 1 x 100 populao do estado ano 1

7 Peso: ano valor 1996 0,666 1997 2,0420 1998 a 2004 2,710 a partir de 2005 2,710

III Populao dos 50 Municpios mais Populosos: 1 Objetivo : contemplar os 50 municpios mais populosos do estado.

2 rgos Envolvidos:

Fundao Joo Pinheiro (FJP) Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (Ibge). Estimativa de populao do ano anterior fonte.

3 Publicao: pela FJP: at 31 de dezembro. 4 Periodicidade : anual

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5 Ano base: 6 Frmula:

estimativa ano anterior.

ndice dos 50 mais populosos =

populao do municpio__ x 100 populao 50 + populosos

7 Peso:

ano valor

1996 0,666

1997 1,3320

1998 a 2004 2,000

a partir de 2005 2,000

VI - Cota Mnima: CM

1 Objetivo:

distribuir igualmente entre todos os municpios do Estado a parcela cabvel ao respectivo peso 5,5%.

2 rgo Envolvidos:

Fundao Joo Sociais(CEES).

Pinheiro/

Centro

de

Estudos

Econmicos

3 Publicao: 4 Periodicidade: anual

pela FJP: : at 31 de dezembro.

5 Ano base: ano anterior 6 Frmula: ndice cota mnima = ____________1______________ total de municpios

total de municpios = 853 7 Peso:

ano valor

1998 a 2004 5,500

a partir de 2005 5,500

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V Educao: 1 Objetivo: melhorar a capacidade de atendimento das escolas municipais, de forma a absorver todo o potencial do municpio.

2 rgos Envolvidos :

1 Secretaria do Estado da Educao (SEE) 2 Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais (TCEMG) - Fonte.

3 Publicao: Pela FJP: at 31 de dezembro ndice provisrio. Pela SEE: at 30 de abril de cada ano ndice definitivo. 4 Periodicidade: anual

5 Ano base:

dados relativos ao segundo ano imediatamente anterior.

6 - Descrio da formao do ndice :

1) Calcula-se 25% da receita dos municpios ( Impostos + Transferncias Corrente e de Capital), dados fornecidos pelo Tribunal de Contas; 2) Somam-se os valores encontrados, que representam o total do Estado; 3) Divide-se esse somatrio pelo total do nmero de matrcula na rede de ensino municipal e estadual, valor que corresponder ao custo aluno; 4) Divide-se o valor correspondente aos 25% de cada municpio pelo seu custo aluno, encontrando-se a capacidade mnima de atendimento do municpio (CMAi): CMAi = 25% dos Impostos + Transferncias (Correntes e de Capital) custo ano por aluno

5) Calcula-se a relao entre o total de alunos atendidos pela rede municipal (MRMi) e a capacidade mnima de atendimento do municpio (CMAi):

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ndice Bsico (IMAi) = nmero de matrculas na rede de ensino do municpio (MRMi) capacidade mnima de atendimento (CMAi)

6) Identifica-se os municpios que fazem jus ao recebimento de parcela de recursos do ICMS referente ao critrio Educao: a) se ICMAi 90%: o municpio recebe o ICMS educao;

b) se ICMAi < 90%: o municpio no recebe o ICMS educao. 7) Calculam-se os ndices referentes participao dos municpios que fazem jus aos recursos distribudos pelo ICMS Educao. PEi = IMAi com direito ao ICMS Educao__ ICMAi com direito ao ICMS Educao x 100

OBS.: Cabe ressaltar dois conceitos: Total de alunos atendidos = todos os alunos da rede municipal, inclusive os alunos da pr-escola. Matrcula total = educao pr-escolar, ensino fundamental e mdio para todas as modalidades: regular, educao especial e educao de jovens e adultos regulares. 7 Peso: ano valor 1996 0,666 1997 1,3320 1998 a 2004 2,000 a partir de 2005 2,000

VI Meio Ambiente: MA

1 Objetivo:

estimular a adoo de iniciativas de conservao ambiental atravs da realizao de investimentos em Unidades de Conservao e na soluo de problemas de saneamento.

2 rgos Envolvidos:

1 - Secretria de Estado de Meio Ambiente e Sustentvel (Semad);

Desenvolvimento

2 - Instituto Estadual de Florestas IEF (Unidade de Conservao); 3 - Fundao Estadual de Meio Ambiente Feam (Saneamento).

3 Publicao : Pela FJP: at a 2 segunda-feira de cada novo trimestre.

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pela Semad: at o ltimo dia do trimestre civil, os dados apurados relativos ao trimestre imediatamente anterior com a relao de municpios habilitados pelos pr-requisitos de saneamento e esgoto.

4 Periodicidade: 5 Ano base:

trimestral

atual (relativo ao trimestre imediatamente anterior para fins de distribuio dos recursos do trimestre subseqente).

6 Frmula: divide-se em dois sub-critrios:

A Unidade de Conservao (recebe at 50% do total): Sero consideradas as Unidades de Conservao municipais, estaduais, federais e particulares, devendo as mesmas estar cadastradas no rgo ambiental estadual. So ao todo, 18 os tipos de categorias de Unidades de Conservao. O tipo de categoria em que a Unidade de Conservao se enquadra ir determinar o fator de conservao da unidade, sendo que a APAE, APAF e APAM, recebem pontuao quanto o fator conservao pela forma de zoneamento da respectiva rea (conforme tabela abaixo). Tabela 1 Categorias das Unidades de Conservao Sigla
AI APAE APAFAPAM APEEAPEM EEE EEFEEM FLOE FLONA PAQE PAQFPAQMRBE RBMRPPNE-

RPPNFFonte:Semad

Categorias de Conservao rea Indgena s FEDERAL rea de Proteo Ambiental ESTADUAL rea de Proteo Ambiental FEDERAL rea de Proteo Ambiental MUNICIPAL rea de Proteo Especial ESTADUAL rea de Proteo Especial MUNICIPAL Estao Ecolgica ESTADUAL Estao Ecolgica FEDERAL Estao Ecolgica MUNICIPAL Floresta Estadual Floresta Nacional Parque ESTADUAL Parque Nacional (FEDERAL) Parque MUNICIPAL Reserva Biolgica ESTADUAL Reserva Biolgica MUNICIPAL Reserva Particular do Patrimnio Natural ESTADUAL Reserva Particular do Patrimnio Natural FEDERAL

Assim, o clculo do ndice Unidade de Conservao o resultado da unio de trs fatores:

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fator de conservao2 (FC); fator de qualidade (FQ); relao percentual entre a rea de cada unidade de conservao (UCi,j) e a rea do municpio (Mi) em que se localiza.

FCMi,j =

rea UCi,j__ x FC x FQ rea Mi

Deve-se ressaltar que cada Unidade de Conservao ter um ndice especfico, e do somatrio de todos os ndices de conservao do municpio, calcula-se o percentual em relao ao ndice de conservao do estado (somatrio dos ndices de todas as unidades de conservao de todos os municpios), resultando no ndice Unidade de Conservao do Municpio.

B Saneamento (recebe no mximo 50% do total):

1 Lixo pr-requisito: a) Atender, no mnimo, 70% da populao; b) O valor mximo atribudo a cada municpio no pode exceder o respectivo investimento, estimado com base na populao atendida e no custo mdio per capita dos sistemas de aterro sanitrio e usina de compostagem de lixo, fixado pelo Conselho Estadual de Poltica Ambiental. c) ter aterro sanitrio ou usina de compostagem. 2 Esgoto pr-requisito: a) Ter operao licenciada pelo rgo ambiental estadual; b) Atender, a, no mnimo 50% da populao; c) O valor mximo atribudo a cada municpio no pode exceder o respectivo investimento, estimado com base na populao atendida e no custo mdio per capita das estaes de tratamento de esgotos sanitrios, fixado pelo Conselho Estadual de Poltica Ambiental.

C ndice de Meio Ambiente IMA = ndice conservao + ndice saneamento 2

Fator de Conservao: relao percentual entre o fator de conservao do municpio (FCMi) e o fator de conservao do estado (FCE). ICi = FCMi FCE

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7-Peso: ano valor 1996 0,333 1997 0,666 1998 a 2004 1,000 a partir de 2005 1,000

VII Patrimnio Cultural: PC

1 Objetivo : estimular a preservao das obras, paisagens e conjuntos arquitetnicos importantes para a memria do municpio.

2 rgos Envolvidos:

Instituto Estadual do Patrimnio Histrico e Artstico de Minas Gerais (Iepha).

3 Publicao: pela FJP: at 31 de dezembro (ndice provisrio). pela SEC: at 30 de abril de cada ano, os dados apurados relativos ao ano civil imediatamente anterior (ndice definitivo).

4 - Periodicidade: anual

5 Ano base: ano anterior

6 Frmula: ndice de patrimnio = pontuao do municpio______ x 100 pontuao de todos os municpios

7 Peso: ano valor 1996 0,333 1997 0,6660 1998 a 2004 1,000 a partir de 2005 1,000

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VIII - Produo de Alimentos: 1 Objetivo:

PA

incentivar a produo de alimentos, considerando-se critrios relativos rea cultivada, ao nmero de pequenos produtores rurais, ao apoio produo e comercializao de produtos agrcolas e o apoio institucional das prefeituras ao desenvolvimento agropecurio do municpio.

2 rgo Envolvido: 3 Publicao:

Empresa de Assistncia Tcnica e de Extenso Rural do Estado de Minas Gerais (Emater).

pela FJP: pela Seapa:

at a 2 segunda-feira de cada novo trimestre. a cada trimestre civil as informaes pertinentes aos dados relativos produo de alimentos, para fins de distribuio no ms subseqente.

4 Periodicidade: trimestral

5 Ano base: 6 Frmula:

atual

A Parcela de 50% do total do P.A. ser distribudas de acordo com a relao percentual entre a rea cultivada do municpio e a rea cultivada do Estado (referente mdia dos dois ltimos anos). Inclui-se na rea cultivada a rea destinada agricultura de pequeno porte. ndice 1 = rea cultivada do municpio__ rea cultivada do estado

B Parcela de 25% do total do P.A ser distribudas de acordo com a relao percentual entre o nmero de pequenos produtores rurais do municpio e o nmero de pequenos produtores rurais do Estado.

ndice 2 = n de pequenos produtores rurais do municpio n pequenos produtores rurais do estado

C Parcela de15% do total do P.A. ser distribuda entre os municpios onde exista programa ou estrutura de apoio a produo e a comercializao de produtos agrcolas de acordo com a relao percentual entre o nmero de pequenos produtores rurais atendidos e o nmero de pequenos produtores rurais existentes no municpio, da seguinte forma:

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6% para extenso rural; 2% para programa de mecanizao agrcola; 2% para programa de sementes e gros; 2 % para estrutura fsica de comercializao; 2% para programa de disponibilizao de calcrio agrcola; 1% para fundo rotativo de recursos.

ndice 3 =

n de produtores rurais atendidos___________ n total pequenos produtores rurais existentes no municpio

D Parcela de 10% do total de P A para os municpios que tm na estrutura da prefeitura rgo destinado agricultura.

ndice 4 =

n dos municpios que tm estrutura destinado agricultura__________ n de todos os municpios que possuem estrutura destinado agricultura

E - ndice final = dos ndices parciais

7 Peso:

ano valor

1996 0,333

1997 0,6660

1998 a 2004 1,000

a partir de 2005 1,000

IX Receita Prpria: RP 1 Objetivo: medir a relao percentual entre a receita prpria do municpio oriunda de tributos de sua competncia e as transferncias de recursos federais e estaduais recebidas pelo municpio, buscando incentivar o municpio a aumentar sua arrecadao. 1 - Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais (TCEMG) - fonte 2 Fundao Joo Pinheiro Clculo do ndice.

2 rgos Envolvidos: . 3 Periodicidade: anual 4 Publicao:

pela FJP: at 31 de dezembro.

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5 Ano base: Dados relativos ao 2 ano civil imediatamente anterior 6 - Frmula:

1)

Receita Tributria = impostos + taxas + contribuio de melhoria Receita Prpria = receita tributria +receita da dvida ativa tributria Total de Transferncias = transferncias correntes + transferncias de capital

ndice Bsico = ____ Receita Prpria do Municpio_ __ Total de Transferncias recebidas pelo municpio

2)

ndice de Receita Prpria =

ndice bsico do municpio____ x 100 dos ndices bsicos dos municpio

7 Peso: ano valor 1996 0,666 1997 1,3320 1998 a 2004 2,000 a partir de 2005 2,000

X Sade: 1 Objetivo: incentivar o desenvolvimento e manuteno de programas de atendimento sade das famlias e o aumento da aplicao per capita de recursos em sade.

2 - rgos Envolvidos: 1- Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais(TCEMG) 2 - Secretaria de Estado da Sade (SES) 3 Fundao Joo Pinheiro: clculo dos ndices. 3 Publicao: pela FJP: at a 2 segunda-feira de cada ms (Sade da Famlia). at 31 de dezembro (Sade per capita ) pela SES: na 1 segunda-feira de cada ms, as modificaes ocorridas no ms anterior para fins de distribuio no ms subseqente.

4 Periodicidade : mensal (ndice PSF) e anual (ndice Sade per capita).

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5 Ano base: dados relativos ao segundo ano imediatamente anterior (para o sub-critrio Sade per capita) e para PSF dados relativos ao ms imediatamente anterior).

6 Frmula: Divide-se em dois sub-critrios: A - Programa de Sade da Famlia 3 ( recebe 50% dos recursos)

ndice por equipe =

____________1____________ de equipe mensal

ndice do PSF = ndice por equipe x n de equipes do municpio

B - Sade per capita ( recebe 50% do total dos recursos ). Gastos per capita em Sade= gastos do municpio em sade Populao do municpio

ndice de sade per capita = __ gastos per capita do municpio Gastos per capita do estado

x 100

C - ndice de sade final = (ndice de sade per capita x 0,5) + (ndice do psf x 0,5)

7 Peso: ano valor 1996 0,666 1997 1,3320 1998 a 2004 2,000 a partir de 2005 2,000

Para cada 4.500 habitantes forma-se uma equipe de sade com cinco elementos, composta de: 01 mdico, 02 enfermeiros, 01 odontlogo e 01 agente de sade.

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XI Compensao Financeira por Emancipao de Distrito

1 - Objetivo: compensar financeiramente os municpios de Mateus Leme e Mesquita pelo desmembramento de distritos. O ndice decresce e se extingue no exerccio de 2005, e os resduos apurados em razo da perda anual sero incorporados ao VAF.

2 - Periodicidade:

anual (at 2005)

4 rgo responsvel: 5 Peso:

Secretria de Estado da Fazenda (SEF).

Mateus Leme

ano valor

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002 0,024

2003 0,016

2004 0,004

0,203 0,1807 0,1355 0,0903 0,0451 0,032

a partir de 2005 0

Mesquita

ano valor

1996 0,087

1997 0,778

1998

1999

2000

2001

2002 0,012

2003 0,008

2004 0,004

0,1355 0,0389 0,0194 0,016

a partir de 2005 0

XII - Municpios Mineradores: MM

1 Objetivo:

valorizar os municpios mineradores pela efetiva arrecadao do IUM fixado no exerccio de 1988.

2 rgo Envolvido: Secretria do Estado da Fazenda (SEF).

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3 Publicao:

pela FJP: at 31 de dezembro.

4 Periodicidade: anual

5 Ano base: 1988 6 Frmula: ndice = receita IUM do municpio_____ x 100 da receita de IUM no estado

7 Peso:

ano valor

1996 1,500

1997 0,7500

1998 a 2004 0,110

a partir de 2005 0,110

XIII - Valor Adicionado Fiscal: VAF 1 - Objetivo: apurar o montante global do movimento econmico do municpio.

2 VAF proporcional: quando o estabelecimento do contribuinte do imposto se estender pelos territrios de mais de um municpio, a apurao do VAF ser feita proporcionalmente mediante acordo celebrado entre os municpios envolvidos e homologados na Secretria de Estado da Fazenda.(Art. 3)

3 - Publicao: pela SEF: A) ndice provisrio: at 30 de junho de cada ano. B) ndice definitivo: at 31 de agosto de cada ano para fins de distribuio dos recursos no exerccio subseqente, aps o julgamento das impugnaes. c) ndice anual: publicado no final de cada ano.

5 - Periodicidade : anual 6 - Ano base : mdia dos dois ltimos anos.

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7 - Frmula: vaf
ano4

= (ndice vaf + ndice do vaf ) / 2

ano1 ano2

mdia dos dois ltimos anos VAF 2001 = ndice vaf 98 + ndice vaf 99 2 8 Peso: ano valor 1996 13,04 1997 1998 1999 2000 8,4575 4,4860 4,5507 4,6156 2001 4,632 2002 4,644 2003 4,656 2004 4,668 2005 4,668

XVI ndice Consolidado Geral: ICG

1 Objetivo: demonstrar percentualmente todos os ndices pelos respectivos pesos.

2 Formao Consolidado: o somatrio da multiplicao de cada ndice pelo seu respectivo peso (para cada municpio). Assim, percebe-se que a alterao em um ndice, mesmo que apenas em um municpio, reflete em todos os consolidados, para todos os municpios. Isso ocorre, porque consolidado de todos os municpios totaliza em 100.

3 Frmula:

(ndice de rea geogrfica * 100000) + (ndice de populao * 2,7100) + (ndice dos 50 mais populosos * 2,00000) + (ndice de educao * 2,0000) + (ndice de produo de alimentos * 1,00000) + (ndice de patrimnio cultural * 1,00000) + (ndice de meio ambiente * 1,00000) + (ndice de sade * 2,00000) + (ndice de receita prpria * 2,00000) + (ndice de cota mnima * 5,50000) + (ndice de municpios mineradores * 0,11000) + (ndice de mateus leme/ mesquita * 0,0480) + ndice do vaf * 4,632)

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3 rgo Envolvido: Fundao Joo Pinheiro (FJP). 4 Publicao: pela FJP: 5 Periodicidade: modifica-se segundo a alterao dos ndices mensal/trimestral/ ou anual. at a 2 segunda-feira de cada ms.

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