Processo TC n 03.

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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO Objeto: Prestao de Contas Anuais Relator: Conselheiro Umberto Silveira Porto Responsvel: Jos Petronilo de Arajo (Prefeito de Nova Palmeira) Advogado: Paulo talo de Oliveira Vilar EMENTA: PODER EXECUTIVO MUNICIPAL ADMINISTRAO DIRETA PRESTAO DE CONTAS ANUAIS PREFEITO ORDENADOR DE DESPESAS CONTAS DE GESTO APRECIAO DA MATRIA PARA FINS DE JULGAMENTO ATRIBUIO DEFINIDA NO ART. 71, INCISO II, DA CONSTITUIO DO ESTADO DA PARABA, E NO ART. 1, INCISO I, DA LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N. 18/93. EXERCCIO FINANCEIRO DE 2011. JULGAMENTO REGULAR COM RESSALVAS DAS CONTAS DE GESTO DO PREFEITO MUNICIPAL, NA QUALIDADE DE ORDENADOR DE DESPESAS. APLICAO DE MULTA PESSOAL. RECOMENDAES.

ACRDO APL TC 150/2.013

Vistos, relatados e discutidos os autos da PRESTAO DE CONTAS DE GESTO DO ORDENADOR DE DESPESAS DO MUNICPIO DE NOVA PALMEIRA, Sr. JOS PETRONILO DE ARAJO, relativa ao exerccio financeiro de 2011, acordam os Conselheiros integrantes do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, em sesso plenria hoje realizada, unanimidade, aps a declarao de suspeio do Conselheiro Fbio Tlio Filgueiras Nogueira, na conformidade do Voto do relator, aps a emisso do Parecer Contrrio aprovao das contas, em: i) julgar regulares com ressalvas as contas de gesto do Prefeito Municipal, na qualidade de ordenador das despesas realizadas pela Prefeitura de Nova Palmeira durante o exerccio financeiro de 2011; ii) aplicar multa pessoal ao Sr. Jos Petronilo de Arajo, no valor de R$ 4.150,00, com fulcro no art. 56, II, da LOTCE/PB, concedendo-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias para efetuar o recolhimento desta importncia ao errio estadual em favor do Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, fazendo prova a este Tribunal de Contas;
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iii)

recomendar atual administrao municipal de Nova Palmeira no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, das normas infraconstitucionais e ao que determina esta egrgia Corte de Contas em suas decises, em especial quanto contabilizao e recolhimento ao IPSENP, das contribuies previdencirias devidas, sob pena de aplicao de multa e outras cominaes legais.

Presente ao julgamento a Exma. Sra. Procuradora Geral junto ao TCE-PB. Publique-se, registre-se e intime-se. TCE Plenrio Ministro Joo Agripino Joo Pessoa, 20 de maro de 2.013.
Conselheiro Antnio Nominando Diniz Filho Presidente em Exerccio Fui presente: Conselheiro Umberto Silveira Porto Relator

Representante do Ministrio Pblico Especial

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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO RELATRIO Trata o presente processo da prestao de contas anual do Sr. Jos Petronilo de Arajo, Prefeito do Municpio de Nova Palmeira, relativa ao exerccio financeiro de 2011. Aps analisar a documentao inserta nos autos, sob os aspectos oramentrio, financeiro, patrimonial, fiscal e outros, a equipe tcnica deste Tribunal emitiu relatrio eletrnico onde destacou que o Oramento para o exerccio foi aprovado pela Lei n 148/2010, fixando a despesa e prevendo a receita no montante de R$ 12.968.449,00, tendo sido abertos e utilizados crditos adicionais no montante de R$ 1.945.267,35, dos quais R$ 645.529,25 sem autorizao legislativa. Informou, ainda, a Auditoria que as despesas com manuteno e desenvolvimento do ensino atingiram no exerccio o percentual de 26,74% (aps a anlise de defesa) das receitas de impostos mais transferncias, enquanto os gastos com sade atingiram 15,49% dessas receitas e, as despesas com pessoal do Poder Executivo corresponderam a 44,88% da Receita Corrente Lquida. Os recursos do FUNDEB totalizaram R$ 1.315.217,23 dos quais cerca de 61,61% foram aplicados em remunerao e valorizao dos profissionais do magistrio. Com relao aos gastos com obras pblicas e servios de engenharia a Auditoria informou que no exerccio totalizaram R$ 1.324.105,66, correspondendo a 17% da Despesa Oramentria Total, tendo sido pagos naquele exerccio R$ 655.540,24 e o seu acompanhamento, para fins de avaliao, observou critrios estabelecidos na RN TC 06/2003. As remuneraes dos agentes polticos (Prefeito e Vice-Prefeito) se situaram dentro dos parmetros constitucionais e legais. O rgo de instruo elencou, tambm, outras irregularidades na gesto da autoridade responsvel que, devidamente notificada, apresentou esclarecimentos, eletronicamente, atravs do Doc. TC n 22.063/12. Em seguida em sede de anlise de defesa, a Auditoria, s pgs. 330/9, concluiu pela manuteno das falhas discriminadas a seguir: quanto gesto fiscal

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* no envio do REO relativo ao 4 bimestre/2011 para este Tribunal, contrariando o que dispe os art. 3, 2 da RN TC 07/2009; quanto aos demais aspectos examinados e constantes do Parecer Normativo PN TC 52/04 1. realizao despesas sem licitao, no montante de R$ 209.508,28, correspondendo a 2,69% da despesa oramentria total; 2. no envio do Parecer do Conselho do FUNDEB, contrariando a Resoluo Normativa RN TC 03/2010, no seu art. 12, inciso VIII; 3. ausncia de recolhimento de contribuies previdencirias ao IPSENP, parte patronal, no montante de R$ 502.622,69; 4. ausncia de recolhimento de contribuies previdencirias ao INSS, parte patronal, no montante de R$ 151.079,86; 5. no realizao do controle e registro da Dvida Ativa resultante de crditos tributrios a seu favor. Instado a se manifestar o Ministrio Pblico Especial, atravs do Parecer n 262/13, em sntese, opinou pela: 1. emisso de parecer contrrio aprovao das contas do Prefeito do Municpio de Nova Palmeira, Sr. Jos Petronilo de Arajo, relativas ao exerccio de 2011; 2. aplicao da multa pessoal ao Sr. Jos Petronilo de Arajo, com fulcro no art. 56, inciso II da LOTCE, por transgresso a regras constitucionais e legais; 3. recomendao administrao municipal no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, das normas infraconstitucionais pertinentes, a fim de no repetir as falhas ora constatadas; 4. remessa de cpia douta Procuradoria Geral de Justia, para as providncias cabveis; 5. comunicao ao Instituto de Previdncia Municipal, para adoo das medidas administrativas pertinentes com relao s contribuies previdencirias no recolhidas pelo municpio;

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6. representao ao fisco municipal para proceder ao levantamento de tributos devidos e no pagos. o relatrio, informando que foram expedidas as notificaes de praxe. TC Plenrio Min. Joo Agripino, 20 de maro de 2.013.

Conselheiro Umberto Silveira Porto Relator

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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

VOTO
Antes de proferir meu voto fao as seguintes ponderaes a respeito das concluses dos rgos de instruo: a) no tocante ano realizao de licitaes, no montante de R$ 209.508,28, entendo, com a devida vnia ao rgo auditor, que assiste razo defesa quanto pouca representatividade (2,69% da DOT) do valor no licitado, alm do tipo de materiais e/ou servios contratados, bem assim a ausncia do superfaturamento ou ferimento ao princpio da impessoalidade, podendo tal inconformidade ser relevada; b) com relao falta de recolhimento de contribuies previdencirias, parte patronal, tanto ao instituto prprio de previdncia como ao INSS, o gestor faz prova da pactuao de parcelamentos firmados entre a Prefeitura Municipal e eles, em datas anteriores ao julgamento do Tribunal, alm da comprovao no SAGRES da efetivao dos pagamentos das parcelas j vencidas, entendo, a exemplo de inmeras decises desta Corte de Contas neste sentido, que essas irregularidades foram sanadas; c) as demais falhas so de natureza administrativa e/ou contbil, que atraem ressalvas, multa e recomendaes, porm, sem gravidade que leve desaprovao das contas de gesto ou emisso de parecer contrrio sobre as contas de governo do Chefe do Poder Executivo do Municpio de Nova Palmeira, relativas ao exerccio de 2011. Por tudo isso, VOTO no sentido de que este colendo Tribunal de Contas assim decida: 1) emita parecer favorvel aprovao das contas anuais do Chefe do Poder Executivo Municipal de Nova Palmeira, Sr. Jos Petronilo de Arajo, relativas ao exerccio financeiro de 2011, com as ressalvas do inciso VI do art. 138 do Regimento Interno deste Tribunal, encaminhando-o ao julgamento da egrgia Cmara de Vereadores daquele municpio; 2) julgue regulares com ressalvas as contas de gesto do Prefeito Municipal, na qualidade de ordenador das despesas realizadas pela Prefeitura de Nova Palmeira durante o exerccio financeiro de 2011;
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3) aplique multa pessoal ao Sr. Jos Petronilo de Arajo, no valor de R$ 4.150,00, com fulcro no art. 56 da LOTCE/PB, concedendo-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias para efetuar o recolhimento desta importncia ao errio estadual em favor do Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, fazendo prova a este Tribunal de Contas; 4) recomende atual administrao municipal de Nova Palmeira no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, das normas infraconstitucionais e ao que determina esta egrgia Corte de Contas em suas decises, em especial quanto contabilizao e recolhimento ao IPSENP, das contribuies previdencirias devidas, sob pena de aplicao de multa e outras cominaes legais. o Voto. TC Plenrio Min. Joo Agripino, em 20 de maro de 2.013.

Conselheiro UMBERTO SILVEIRA PORTO RELATOR

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Em 20 de Maro de 2013

Cons. Antnio Nominando Diniz Filho PRESIDENTE EM EXERCCIO

Cons. Umberto Silveira Porto RELATOR

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL