LEI DA FAMLIA (2) Disseminao da Lei da Famlia e lgicas da sua apropriao por parte das instituies do Estado.

O caso dos Servios de Registo Civil

Por Maria Jos Arthur, Teresa Cruz e Silva, Yolanda Sitoe e Edson Mussa

Publicado em Outras Vozes, n 37, Fevereiro de 2012

A aplicao da Lei da Famlia, pela sua abrangncia, implica vrias instituies, tanto estatais como informais. Sendo uma lei civil, engloba actividades e servios relacionados com o registo de pessoas, casamento, divrcio, filiao, gesto patrimonial e penso de alimentos, mas tambm a gesto de conflitos ao nvel da famlia. No mbito da pesquisa sobre a Lei da Famlia que comeamos a apresentar no boletim anterior (Outras Vozes, n 35-36), trabalhou-se com instncias a trs nveis: Servios de Registo e Notariado, responsveis pelo registo de vrios actos importantes para a vida dos cidados, bem como do casamento e do divrcio por mtuo consentimento; Tribunais Judiciais provinciais e distritais e Procuradorias, que dirimem conflitos relacionados com o direito de famlia; Instncias informais, incluindo tribunais comunitrios e organizaes no-governamentais que prestam assistncia legal e jurdica na rea da famlia e so, muitas vezes, a principal instncia de resoluo de conflitos na base.

Cada uma destas instncias actua em reas especficas no mbito do direito de famlia, mesmo se, por vezes, se entrecruzem e se sobreponham, e o seu prprio funcionamento seja revelador, antes de mais, dos limites e das lacunas da nova lei, e da necessidade de a compatibilizar com as realidades que se encontram no terreno. Por outro lado, a maneira como esto estruturadas estas instncias e as suas prprias fraquezas e, por que no dizer, idiossincrasias, influenciam directamente as possibilidades e modalidades de aplicao da Lei da Famlia e a capacidade de atender s expectativas e necessidades de quem as procura para responder a requisitos legais bsicos, ou dos que buscam justia e celeridade na resoluo de problemas familiares que, pela sua natureza, so sempre de carcter urgente e inadivel.
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A aplicao da lei , tambm, obviamente influenciada pelo grau de conhecimento da Lei da Famlia, se esse conhecimento compartimentado ou geral, e se h conscincia da inteno do legislador na sua concepo. Neste artigo abordaremos somente os Servios de Registo Civil, discutindo estas questes que acima apresentamos.

Enquadramento Para analisarmos a aplicao da nova da Lei da Famlia, aprovada em 2004, h necessidade de fazer um enquadramento histrico-legislativo do Registo Civil e, consequentemente, uma breve incurso legislao colonial portuguesa referente a estes servios e extenso da sua aplicao a Moambique. Em Portugal a primeira providncia legislativa data de 1832, com o decreto de 16 de Maio, que estabeleceu a secularizao do registo civil, ao qual se seguiram outros dispositivos legais. Em 1930 foi aprovado o primeiro Cdigo do Registo Civil da ento Colnia de Moambique. No entanto, s depois da abolio do Estatuto do Indigenato, em 1961, e atravs do Decreto n 43899, de 6 de Setembro de 1966, se criaram os Servios de Registos e Notariado, com carcter autnomo, nas sedes provinciais e distritais (Ministrio da Justia, 2003; Siueia, 2010). Em 1966, pelo Decreto-Lei n 47344, de 25 de Novembro, aprovado um novo Cdigo Civil que manteve, no entanto, alguns dispositivos referentes ao Cdigo Civil de 1867 (art. 4). A sua regulamentao fez-se a partir de 1967, e a extenso da sua aplicao a Moambique processou-se atravs da Portaria n 22869, de 4 de Setembro de 1967. No processo de transio para a independncia de Moambique, o Governo de Transio aprovou a 12 de Junho de 1975, atravs da Lei n 70/75, a criao da Direco dos Registos e Notariado, no Ministrio da Justia. Depois da independncia nacional de Moambique (1975) foi revogada toda a legislao anterior que fosse contrria Constituio de 1975, o que imps a alterao das normas reguladoras do registo civil, atravs do Decreto-Lei n 21/76, de 22 de Maio. O prembulo deste decreto referia que embora o Registo Civil fosse um dos sectores onde rpidas inovaes legislativas eram prementes, isso exigiria um prvio trabalho de investigao para permitir responder s realidades do pas. Assim, eliminaram-se as regras que so incompatveis com os princpios constitucionais vigentes, procurando-se simplificar a prtica do registo civil. As alteraes introduzidas por este decreto-lei abriram portas para legitimar os actos administrativos realizados nas antigas zonas libertadas (nascimentos, casamentos, bitos), reconhecer os casamentos no polgamos realizados na Repblica Popular de Moambique, segundo os usos locais, alargar a proteco de menores, ao eliminar a qualidade de filho legtimo e ilegtimo dos assentos de nascimento, e facilitar a realizao de vrios procedimentos administrativos inerentes ao sector de registo civil. No entanto, por outro lado, no produziram qualquer mudana no que diz respeito aos

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direitos humanos das mulheres e na alterao do modelo patriarcal subjacente ao Cdigo Civil de 1966, aplicado em Moambique a partir de 1967. 1 No mbito do processo da reforma legal que vem ocorrendo no pas, por fora da reviso constitucional de 2004 e da aprovao da Lei da Famlia, que veio introduzir alteraes ao funcionamento do Registo Civil, foi aprovado o novo Cdigo do Registo Civil, em Dezembro de 2004 (Lei n 12/2004, de 8 de Dezembro), tendo entrado em vigor 180 dias depois dessa mesma aprovao e, consequentemente, revogado o Decreto-Lei n 21/76. O que se pretendia era acomodar as alteraes que o Cdigo Civil tinha sofrido, quanto s normas reguladoras das relaes familiares e do Direito da Famlia. Com o novo Cdigo de Registo Civil (2004), alguns processos, como o divrcio por mtuo consentimento deixam de ser da exclusiva competncia dos rgos judiciais e passam a partir de ento a ser processados nas Conservatrias de Registo Civil, sob a responsabilidade do conservador (Malunga e Oliveira, 2005), tendo em vista dar maior celeridade a certos processos de ndole administrativa, luz da Constituio e da Lei da Famlia. A Lei da Famlia (2004) reconhece apenas o casamento monogmico e em trs modalidades: civil, religioso e tradicional. Para que as duas ltimas modalidades sejam juridicamente validadas, elas devem entretanto ser objecto de um reconhecimento pelos Servios de Registo Civil, constituindo matria do novo Cdigo do Registo Civil. O Cdigo do Registo Civil de 2004, no seu Ttulo I, Captulo I e Artigo I, trata da obrigatoriedade, objecto e valor do registo, e estipula a obrigatoriedade do registo civil para os seguintes factos: nascimento, filiao, adopo, casamento, convenes antenupciais e as alteraes da constncia do casamento, do regime de bens convencionado ou legalmente fixado, bito, emancipao, regulao do exerccio do poder parental, sua alterao e cessao, inibio ou suspenso do poder parental e as providncias limitativas desse poder, interdio e inabilitao definitivas, a tutela de menores ou interditos, a administrao de bens de menores e a curatela de inabilitados, a curadoria provisria ou definitiva de ausentes e a morte presumida, os que determinem a modificao ou extino de qualquer dos factos indicados e os que decorram de imposio legal. Podemos, assim, dizer que o novo Cdigo de 2004, nos casos acabados de referir e em consonncia com a Lei da Famlia, traz inovaes relativamente ao Cdigo Civil de 1966 e suas alteraes de 1976, numa perspectiva que visa, por um lado, facilitar alguns procedimentos administrativos e, por outro lado, diminuir as assimetrias de gnero, pesem embora ainda algumas barreiras que preciso ultrapassar, como poderemos ver ao longo desta apresentao. Deste modo, a harmonizao da Lei da Famlia com o Cdigo do Registo Civil, em contraposio com a legislao revogada, destacam: i) a idade nbil (18 anos para os dois nubentes), ii) a chefia da famlia e a administrao dos bens do casal, agora responsabilidade dos dois cnjuges e o processo de diviso de bens comuns, para os casos de separao e divrcio por mtuo consentimento, sendo as matrias que

Como so os casos de idade nbil, chefia de famlia e administrao de bens do casal.

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envolvem conflito tratadas fora das conservatrias e atravs dos rgos judiciais, e iii) o reforo da proteco de menores, j estabelecido na Constituio. Na altura da realizao da nossa pesquisa (2009-2010), havia a nvel do pas um total de 146 Conservatrias do Registo Civil dependentes dos Departamentos Provinciais dos Registos e Notariado. Nas nossas unidades espaciais de estudo, estes servios estavam divididos da seguinte forma: Maputo Provncia: 8 conservatrias Maputo Cidade: 5 Conservatrias Sofala: 14 Conservatrias Cabo Delgado: 17 Conservatrias

O estudo foi realizado em 11 conservatrias de registo civil, nas trs unidades espaciais de estudo. De acordo com a Lei n 12/2004 de 8 de Dezembro, so rgos do Registo Civil: i) Conservatria dos Registos Centrais; ii) Conservatrias do Registo Civil, e iii) Postos do Registo Civil (art. 9). O nosso trabalho abrangeu apenas as Conservatrias do Registo Civil e os seus Postos de Registo Civil, ou seja, para este ltimo caso, os postos administrativos e hospitalares. Quanto aos Postos e dada a sua competncia limitada (nascimentos e bitos), o levantamento de informao decorreu nas conservatrias distritais/provinciais onde os livros de registos so depositados. As entrevistas semiestruturadas permitiram-nos entretanto abranger alguns funcionrios dos Postos de Registo Civil (Provncia de Maputo e de Cabo Delgado), atravs das quais foi possvel perceber melhor a forma como a Lei da Famlia aplicada pelos funcionrios administrativos do Registo Civil e o mbito da sua aplicao nas diversas instncias, uma vez que as entrevistas tambm foram extensivas aos conservadores e tcnicos das Conservatrias. No que diz respeito ao conhecimento e apropriao da Lei verificmos situaes muito diversas. Por um lado, havia os conservadores com formao superior, que tm um conhecimento profundo sobre a Lei da Famlia, obtido atravs da formao no ensino superior e, em alguns casos, acrescida de formao recebida no Centro de Formao Jurdica e Judiciria (CFJJ) e seminrios de actualizao sobre a legislao. Por outro lado, tnhamos os conservadores sem formao superior que na altura em que realizmos o nosso estudo no tinha passado pela formao no Centro de Formao Jurdica e Judiciria, se bem que alguns tivessem participado em seminrios ou reciclagens sobre a Lei da Famlia. No entanto, tambm constatmos que entre os conservadores sem uma formao especfica sobre a Lei da Famlia, esta compensada pelo domnio adquirido no manuseamento do Cdigo do Registo Civil, instrumento bsico para as suas actividades, por ser um diploma de natureza regulamentar (Malunga e Oliveira, 2005). Quanto aos tcnicos de Registo Civil (muitos dos quais tcnicos bsicos), a maioria tem conhecimento apenas de partes da Lei da Famlia, sempre respeitantes rea das suas actividades na Conservatria. A formao para o exerccio das suas funes fica assim dependente do conservador que o responsvel pela formao dos seus quadros.

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Atravs deste estudo foi tambm possvel constatar que, dado o volume de trabalho em algumas Conservatrias, nem sempre possvel reservar espaos semanais para reciclagem e actualizao. Um outro aspecto que foi possvel identificar, foi a dificuldade de acesso legislao aprovada para consulta dos funcionrios das Conservatrias, como o caso da Lei da Famlia. Na maioria das Conservatrias no havia a Lei da Famlia para consulta dos funcionrios, e apenas o conservador estava na posse do Cdigo do Registo Civil. No trabalho realizado nos arquivos das Conservatrias do Registo civil, o nosso estudo abrangeu a recolha de assentos de nascimento, casamentos e separaes/divrcios por mtuo consentimento. A anlise deste conjunto de informaes apresentada em seguida.

Filiao e Registos de Nascimento A Lei da Famlia, no seu Ttulo I e nas Disposies Gerais, estabelece a noo de famlia (art. 1), seu mbito (art. 2) e seus direitos e deveres (artigos 3 e 4). O Ttulo IV da Lei trata da filiao, sendo que a seco I trata da igualdade de direitos (art. 204), o direito a ser registado e a usar um nome (art. 205). Embora os direitos dos menores j estivessem garantidos pela Constituio da Repblica, o artigo 204 da Lei da Famlia, ao estabelecer a igualdade de direitos e deveres para os filhos independentemente da origem do seu nascimento, alarga a sua proteco com a obrigao do estabelecimento do vnculo de paternidade e cria uma maior incluso que abrange particularmente os filhos nascidos fora do casamento ou de uma relao no estvel. Os dois artigos 118 e 119, complementados por outras disposies que regulamentam o acto do registo de nascimento, constantes no Cdigo do Registo Civil, e em conformidade com o disposto na Lei da Famlia, estipulam a obrigatoriedade de registo de nascimento como primeiro instrumento legal que garante em primeira instncia a incluso do indivduo na categoria de cidado. Por outro lado, no s alargam o prazo de registo de nascimento gratuito de 30 para 120 dias, como tambm partem do facto de que uma grande parte dos partos no se realizar ainda em instituies de sade, e as dificuldades existentes no acesso a uma Conservatria ou Posto de Registo Civil, permitindo assim uma srie de alternativas de declarantes ao registo de nascimento. Os dados recolhidos mostram-nos que, apesar das facilidades de carcter administrativo que foram estabelecidas com o novo Cdigo do Registo Civil, somadas ao facto de se terem criado Postos de Registo Civil nos hospitais, e da expanso do nmero de Postos de Registo nos Postos Administrativos, as taxas de registo continuam muito baixas. Dados do Inqurito de Indicadores Mltiplos em 2008 (INE, 2009) mostram que a mdia nacional de registos de crianas at aos 5 anos de idade de 31%, sendo 39% nas reas urbanas e 20% nas rurais. Estes nmeros so preocupantes j que esta uma condio necessria para se poder usufruir dos direitos de cidadania. Alis, no seu art. 7, a Conveno Sobre os Direitos das Crianas define claramente o direito a ser registado, a ter um nome e uma nacionalidade, a conhecer os seus pais e a ser por eles educada. O inqurito de 2008 encontrou algumas tendncias no
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registo de crianas, que apontam para que a taxa mais elevada quando as mes possuem o nvel secundrio ou mais e quando os rendimentos familiares so maiores (INE, 2009: 100). Quanto s razes para o no registo, os inquiridos referiram-se, por ordem de importncia, s seguintes: o registo complicado, os locais para o registo ficam longe (maior incidncia desta resposta nas reas rurais), os custos so elevados e no sabem como fazer (INE, 2009: 101). A UNICEF tem trabalhado com o Governo de Moambique na organizao de brigadas para o registo de menores. Apesar do sucesso que estas campanhas tm tido, pelo nmero de registos de nascimento observados, parece ainda existir a necessidade de um trabalho mais aprofundado para a consciencializao das/os cidad/os sobre a importncia do registo civil por um lado, e a necessidade de alargar cada vez mais as facilidades em meios de comunicao e transportes que facilitem a deslocao dos agentes do Estado a locais mais distantes para o registo das crianas. Como veremos num prximo artigo, o registo de nascimento pode fazer a diferena entre ter direito ou no a alimentos, uma vez que, sem prova da paternidade, nenhuma aco judicial pode ser intentada em defesa do menor. Estas informaes permitem-nos ainda verificar que, se, por um lado, a aprovao da Lei da Famlia dinamizou a introduo de um Cdigo do Registo Civil capaz de responder filosofia que orientou a Lei da Famlia, ou seja, uma ampliao do acesso a direitos dos cidados baseada numa equidade de gnero, por outro lado, as prticas do dia-a-dia esto ainda longe de corresponder aplicao desta mesma filosofia. Cabe ao Estado estabelecer mecanismos para que nenhum cidado ignore a legislao em vigor, e garantir que entre as polticas pblicas e as prticas existentes haja um distanciamento cada vez menor, sob o risco do discurso da incluso continuar restringido a determinados grupos sociais.

Casamentos O casamento uma das formas de constituio de famlia. O Cdigo Civil de 1966 definia o casamento como um contrato celebrado entre duas pessoas de sexo diferente, que pretendiam constituir legitimamente uma famlia, mediante uma comunho plena de vida (art. 1577). A Lei da Famlia (2004) introduziu alteraes a esta viso, tendo o casamento passado a ser visto como a unio voluntria e singular entre um homem e uma mulher, com o propsito de constituir famlia, mediante comunho plena de vida (art. 7). Antes da aprovao da Lei da Famlia, o regime que vigorava era o do sistema de casamento civil facultativo, uma vez que ao casamento cannico eram reconhecidas legitimidade e validade legal desde que se cumprissem os requisitos estabelecidos no Cdigo Civil. Por outras palavras, os nubentes podiam optar entre o casamento cannico ou o casamento civil, reconhecendo o Estado efeitos civis aos dois. O Ttulo II da Lei da Famlia que trata do casamento, ao prever trs modalidades de casamento, ou seja, civil, religioso e tradicional, reconhece ao religioso e tradicional valor e eficcia igual do casamento civil, quando tenham sido observados os requisitos que a lei estabelece para o casamento civil (art. 16).
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A novidade trazida por esta Lei consiste em alargar a modalidade de casamento religioso a qualquer religio (legalmente reconhecida), para alm da catlica, e na introduo do casamento tradicional, ainda que o decreto-lei n 21/76 tivesse j aberto a possibilidade do reconhecimento de casamentos realizados segundo os usos locais. Uma vez que um dos objectivos da Lei da Famlia consiste em garantir os direitos da famlia moambicana, salvaguardando ao mesmo tempo o reconhecimento dos direitos humanos aplicados no quadro de uma equidade de gnero, so tambm novidades introduzidas por esta Lei, no que se refere aos casamentos, a alterao da idade nbil para homens e mulheres, o regime de bens e a administrao dos bens do casal, bem como a questo de chefia da famlia. Trataremos a seguir, com mais detalhe, as alteraes de vulto introduzidas pela Lei da Famlia no que se refere a casamentos, e as prticas percebidas durante o nosso trabalho de pesquisa. Comearemos por tratar os aspectos concernentes aos requisitos a serem respeitados no processo preliminar de preparao para a celebrao de casamento, isto , idade nbil e regime de bens, abordando ao mesmo tempo alguns pontos relevantes introduzidos pela Lei n 10/2004, para nos determos posteriormente nas modalidades de casamento. Idade Nbil A concepo da idade nbil est estreitamente relacionada com a prpria definio de casamento. Ora, se se pensa o casamento como uma unio voluntria, indispensvel que tanto o homem como a mulher possuam discernimento e maturidade fsica e mental para exprimirem livremente a sua vontade e assumirem integralmente as responsabilidades e os deveres que da advm. A Lei n 10/2004, no seu Ttulo II, estabelece em 18 anos, 2 para ambos os sexos, a idade mnima para contrair casamento (art. 30), garantindo assim a aplicao do princpio constitucional de igualdade dos cidados perante a Lei. Pretende-se, deste modo, acautelar uma maior proteco criana, salvaguardando os seus direitos, tambm em resposta aos dispositivos internacionais que protegem os direitos das crianas, nomeadamente o direito educao, sade reprodutiva e mental, o direito a brincar e a poder crescer no tempo certo (Conveno dos Direitos da Criana). Representa igualmente uma forma de prevenir casamentos de menores, se tomarmos em linha de conta a persistncia da prtica de casamentos prematuros. A outra inteno, e conforme definio de casamento da nova lei, tambm assegurar que o acto do matrimnio que une um homem e uma mulher seja realizado com maturidade e responsabilidade. A Lei prev, no entanto, excepes, quando cumpridas as formalidades previstas na legislao em vigor. Assim, A mulher ou o homem com mais de dezasseis anos, a ttulo excepcional, pode contrair casamento, quando ocorram circunstncias de reconhecido interesse pblico e familiar e houver consentimento dos pais ou dos legais representantes (art. 30).
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Refira-se que, embora a Lei de Famlia considere 18 anos a idade mnima autorizada para contrair matrimnio, a legislao em vigor apenas atribui maioridade aos 21 anos, idade em que o cidado considerado apto para administrar os seus bens.

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Os resultados do estudo concluram que, apesar da Lei da Famlia tentar acautelar casamentos de menores, constata-se a sua permanncia, particularmente quando as menores so do sexo feminino, que trataremos na discusso relativa modalidade de casamento civil, e a persistncia da manuteno de casamentos prematuros, 3 ou seja, unies entre homens e mulheres onde muito frequente a mulher ser a menor de idade, e ter estabelecido esta mesma unio ou com a anuncia dos pais ou seus tutores, ou mesmo por iniciativa dos seus progenitores/tutores. Estudos anteriores realizados pela WLSA Moambique (Osrio e Silva, 2008) haviam j constatado a existncia de uma situao semelhante. Cientes embora de que se trata de um acto criminal, comum mesmo assim que algumas autoridades comunitrias dem o seu consentimento a esta unio, se os pais/tutores estiverem de acordo com a mesma (Osrio e Silva, 2008). Para alm dos casos de gravidez na adolescncia que esto na causa da maioria de unies que envolvem menores de 18 anos, sobretudo do sexo feminino, outra razo encontrada para prticas semelhantes assenta numa justificao religiosa. o caso da Provncia de Cabo Delgado, com uma percentagem elevada de praticantes do Islo, onde alguns dos nossos testemunhos, para alm de justificarem a maturidade para o casamento usando o argumento biolgico, fundamentam o no impedimento do casamento de jovens pberes, atravs da interpretao que fazem das orientaes do Alcoro. Por outras palavras, quando a menina menstrua e o rapaz tem sonhos molhados, sinais de que atingiram a idade reprodutiva, esto preparados para o casamento. O receio de uma gravidez no planificada na idade da puberdade para justificar um casamento de menores de 18 anos ainda reforado pela ideia da falta de controlo dos pais sobre os filhos, como resultado dos tempos modernos (discotecas, vdeos, sadas nocturnas, influncias comportamentais vindas de fora), o que agravado pelos perodos que se seguem aos ritos de iniciao na fase da puberdade. Refira-se que estes ritos fazem parte da educao sexual e reprodutiva tradicional que os jovens de ambos os sexos recebem em algumas partes de Moambique, como acontece em Cabo Delgado. 4 Eles marcam a transio da adolescncia para a idade adulta. Se verdade que as prticas de unies com menores se mantm em todo o pas, sobretudo nas reas rurais, no menos verdade que a maioria dos nossos interlocutores muito crtica em relao s mesmas, sendo que as suas percepes, registadas durante as entrevistas, so favorveis idade nbil estabelecida pela Lei da Famlia, para que os jovens assumam o matrimnio com maturidade e responsabilidade. H ainda outros testemunhos que consideram que a idade nbil deveria mesmo estar acima dos 21 anos (como num tribunal comunitrio da cidade da Beira), pois tambm necessrio acautelar a independncia econmica num casamento, embora seja difcil garantir que as prticas respeitem estes princpios. Alguns conservadores do Registo Civil so tambm favorveis a uma idade nbil acima dos 21 anos para rapazes e raparigas, sem distino, justificando a necessidade do
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Por casamento prematuro entende-se aqui, uma unio entre homem e mulher, onde um dos indivduos (ou mais raramente os dois) envolvido nesta unio menor, ou adolescente, mas que no obedece necessariamente, e na maior parte das vezes, a qualquer modalidade de casamento reconhecido por Lei. 4 Para mais informaes, veja Osrio e Silva, 2008.

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casamento exigir maturidade mental. Para estes ltimos, essa seria provavelmente uma forma de evitar tantos divrcios, como acontece com os jovens casais que contraem matrimnio, muitas vezes levados apenas pela emoo. Para estes conservadores, nos casamentos que envolvem jovens, as mulheres so as mais prejudicadas, pois interrompem os estudos para contrair matrimnio. Regime de Bens A escolha do tipo de regime de bens que vai vigorar no casamento uma prerrogativa dos nubentes, tal como institudo no art. 118 da Lei da Famlia: Os esposos podem fixar livremente, em conveno antenupcial, o regime de bens do casamento, quer escolhendo um dos regimes previstos nesta lei, quer estipulando o que a esse respeito lhes aprouver, dentro dos limites da lei (Lei da Famlia, art. 118). Pela conveno antenupcial estabelece-se, antes do casamento, as normas que iro regular e determinar a propriedade dos bens dos nubentes, sejam tais bens constitudos por herana ou adquiridos durante a vigncia do matrimnio. A Lei da Famlia prev a adopo pelos nubentes de trs regimes de bens: i) Regime de comunho de adquiridos (art. 141); ii) Regime de comunho geral (art. 151), e iii) Regime de separao (art. 154). No tendo decidido por nenhum destes regimes ou se por qualquer motivo tiver caducado ou for invlida a conveno antenupcial, aplica-se o regime de comunho de adquiridos (art. 137). 5 O regime de bens adoptado pelos nubentes no , entretanto, definitivo, j que o art. 135 da mesma lei admite a possibilidade de alteraes nas convenes antenupciais quando respeitarem o regime de bens, se forem cumpridos os dispositivos legais previstos pela lei. Na sequncia disso, a Lei da Famlia estipula que na constncia do casamento admite-se que os cnjuges possam acordar, entre si, a alterao do regime de bens antes adoptado (art. 140), desde que se respeitem as normas estabelecidas no mesmo artigo, garantindo deste modo uma segurana jurdica. Estamos assim perante uma inovao introduzida pela Lei de Famlia, j que a legislao precedente impunha certos limites ao regime de bens a adoptar, dependendo da situao em que se encontrassem os nubentes. Se o casamento fosse celebrado por indivduos que j tivessem completado sessenta anos de idade, para o caso do sexo masculino, ou cinquenta, do sexo feminino, adoptava-se automaticamente o regime de separao de bens. Encontravam-se tambm em situao de igual restrio e de adopo automtica de regime de separao de bens, os nubentes que j tivessem filhos legtimos, ainda que os mesmos fossem maiores ou emancipados (Cdigo Civil de 1966, art. 1720). No nosso estudo analisaram-se os processos relativos aos casamentos e os regimes de bens estabelecidos pelos nubentes, e constatou-se que a maioria dos nubentes adoptou o regime de comunho de bens adquiridos. Com efeito, a adopo de um regime de comunho de bens adquiridos representa um total de 83% de todos os processos analisados, contra 15% de regime de comunho geral de bens e apenas 2% de casos de separao de bens. Embora alguns conservadores nos tivessem assegurado que no processo preparatrio do casamento os nubentes so informados sobre o regime de
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O casamento pode ser celebrado com ou sem conveno antenupcial.

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bens e convenes antenupciais, paralelamente a outros aspectos, a desproporo entre os casamentos realizados sob o regime de comunho de bens adquiridos, relativamente a outras modalidades de diviso de bens, leva-nos a questionar se essa opo feita conscientemente ou por falta de esclarecimento. Durante o processo de recolha de dados no trabalhmos com as convenes antenupciais, pelo que a nossa anlise se limitou avaliao dos assentos de casamento. Administrao dos Bens do Casal, representao da famlia e o exerccio de uma actividade remunerada O Captulo IX da Lei da Famlia, que trata dos efeitos do casamento quanto s pessoas e aos bens dos cnjuges, introduz uma srie de aspectos novos relativamente legislao revogada sobre a famlia, entre os quais importante destacar: i) a liberdade do exerccio de uma profisso ou actividade remunerada sem necessidade do consentimento conjugal, em igualdade de circunstncias para os dois membros do casal (art. 98); ii) a representao da famlia, podendo ser exercida indistintamente por qualquer um dos cnjuges (art. 99); e iii) a administrao dos bens do casal, igualmente em igualdade de circunstncias, para os dois cnjuges (art. 102). Se somarmos as alteraes introduzidas pela Lei da Famlia sobre o regime de bens, acima referidas, a estas acabadas de mencionar, todas inseridas na problemtica da regulao das relaes familiares, constata-se que j visvel a existncia de uma transformao importante na legislao, no que respeita aos direitos humanos das mulheres. Estamos assim, perante medidas fundamentais que concorrem para a mutao do modelo social de dominao de gnero. H contudo muitos passos ainda a dar para quebrar as barreiras institudas pelas prticas, resistentes mudana. Modalidades de casamento O nosso estudo revelou que, apesar da Lei da Famlia estipular trs modalidades de casamento, criando maior possibilidade de escolha em funo da diversidade cultural que caracteriza o pas, h situaes em que os nubentes realizam o casamento civil e o religioso e outras ainda em que os nubentes optam por usufruir das trs modalidades previstas na Lei, comeando muitas vezes pela cerimnia tradicional. Nestes casos, apenas se cumprem os trmites burocrticos referentes ao casamento civil. Busca-se assim, quer legitimar este acto a vrios nveis, onde o Estado, os parentes e a comunidade participam nos rituais que reconhecem a unio entre um homem e uma mulher, quer ainda reforar os direitos e obrigaes que o casamento estipula a vrios nveis. Ao assumir um compromisso perante a comunidade em que est inserido, o novo casal fortifica a pertena s redes sociais em que j se encontra inserido, ao mesmo tempo que, pelos laos da unio matrimonial, inicia relaes de pertena a novas redes. Discutimos em seguida as prticas mais comuns no que diz respeito s modalidades de casamento: i) casamento civil; ii) casamento religioso, e iii) casamento tradicional. A Unio de Facto, uma figura introduzida pela Lei da Famlia, ser tratada num outro artigo, j que o seu reconhecimento passa por um processo que envolve os tribunais, e porque os seus efeitos tm impacto em questes de mbito
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patrimonial e de menores, que envolvem conflitos dirimidos pela justia estatal e no estatal, mas fora do mbito dos Servios de Registo Civil. No entanto, uma vez que estamos a tratar de unies que levam constituio de famlias, abordaremos transversalmente este tema. Casamento civil No trabalho realizado nas conservatrias das quatro unidades de anlise seleccionadas para a nossa pesquisa registou-se um total de 15.540 processos de casamento civil, no perodo seleccionado para a pesquisa (anos 1998, 1999, 2008 e 2009). O maior nmero de casamentos teve lugar na cidade de Maputo (7.205) e o menor na provncia de Cabo Delgado (330). Por ordem percentual decrescente, temos a cidade de Maputo com 46% do total de casamentos, ao que se segue a Provncia de Sofala com 4.547 (29%), a Provncia de Maputo com um total de 3.458 (22%), e por ltimo a provncia de Cabo Delgado, representando apenas 2% do total de casamentos realizados nos anos de 1998, 1999, 2008 e 2009. A anlise desta informao remete-nos concluso que o casamento um fenmeno urbano, com um decrscimo numrico do Sul para o Norte, que corresponde aos ndices de desenvolvimento do pas. Esta situao pode ser eventualmente explicada pelo facto de encontrarmos nas capitais provinciais mais concentrao de informao e uma maior disseminao da prpria lei. Para os nmeros totais de casamentos civis realizados no pas, nos anos 1998, 1999 2008 e 2009, recorremos aos dados do 3 Censo Geral da Populao e Habitao de 2007, respeitantes aos chefes de agregado familiar por estado civil, segundo o sexo, para estabelecermos termos de comparao que nos permitam ter uma percepo do total de cidados unidos por casamento civil. Os dados permitem verificar que nas unidades de anlise onde incidiu o estudo a maioria da populao vive em unio marital. Por ordem percentual decrescente, temos assim a Provncia de Sofala com 63% de cidados vivendo em situao de unio marital, seguindo-se a provncia de Maputo, com 56%. A Provncia de Cabo Delgado, por sua vez, registou um percentual de 50% de indivduos em situao de unio marital e, por fim, a Cidade de Maputo com 49% de pessoas vivendo em situao idntica. Estes dados mostram-nos que a maioria das pessoas no contrai casamento civil, vivendo do ponto de vista legal, em Unio de Facto. Partindo da anlise realizada sobre os assentos de casamento, procurmos avaliar as idades com que se realizam os casamentos civis nas quatro unidades espaciais de estudo. Os dados recolhidos nas conservatrias do registo civil mostram-nos que: i) os homens casam-se mais tarde que as mulheres, sendo raro encontrar quem o faa antes dos 21 anos; e que ii) h uma tendncia para os casamentos se realizarem mais tarde, com grande visibilidade na cidade e provncia de Maputo, onde a maioria dos casos se situa na faixa etria que vai dos 38 anos em diante. Este ltimo aspecto, em particular, pode ter a ver com a valorizao da cerimnia do casamento civil como sinal de estatuto na sociedade, o que obriga ao dispndio de muitos recursos que normalmente s se conseguem juntar depois de vrios anos de trabalho e de poupanas. Em certos casos so os filhos adultos que contribuem para que os pais (por
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vezes com 60 anos ou mais) realizem o seu sonho e se casem segundo os ditames do que um casamento que vale a pena: cerimnia no registo civil e banquete para familiares e amigos. A anlise da informao relativa a casamentos civis mostrou-nos ainda a tendncia de casamentos de menores de 18 anos. A maioria dos menores de 18 anos que contrai matrimnio do sexo feminino, sendo que depois da aprovao da Lei de Famlia, mesmo que em nmero menor e decrescente, se verifica a manuteno desse tipo de casamentos. Embora em casos excepcionais, como acima referido, a legislao em vigor autorize o casamento de menores de 18 anos, nem todos os assentos/processos de casamento envolvendo menores, analisados pela nossa equipa de pesquisa, tinham registada/apensa a devida autorizao para a realizao do casamento, violando deste modo o disposto na Lei. A provncia de Sofala exemplo tpico da situao. O estudo apontou que nas unidades espaciais que foram objecto da nossa anlise, se verificou uma maioria de casamentos de menores de 18 anos na Provncia de Sofala (60), todos do sexo feminino, seguindo-se a cidade de Maputo, com 40 casamentos, em que excepcionalmente um era do sexo masculino. Seguiu-se a Provncia de Maputo com 10 casamentos com menores do sexo feminino e a de Cabo Delgado, com quatro. Estes dados mostram-nos que a Lei de Famlia precisa ainda de ser conhecida pelos funcionrios do aparelho de Estado responsveis pela sua aplicao, para garantir que se cumpram os trmites ligados a casamentos de menores de 18 anos. Casamento tradicional A Lei da Famlia limita-se a definir o que o casamento no geral (art. 7), no avanando, entretanto, sobre o que se deve entender por casamento tradicional, o que susceptvel de diversas interpretaes, se considerarmos a elasticidade que a terminologia tradicional assume hoje, e do mesmo modo, pelo que se pode entender por usos e costumes. Se tomarmos em considerao que Moambique um pas que foi desenhado como tal no contexto dos imperativos coloniais, num espao geogrfico marcado por fronteiras polticas artificiais, fica claro que qualificar os seus usos e costumes, dada a heterogeneidade cultural, envolve uma srie de complexidades. Ao mesmo tempo, no podemos perder de vista que, depois do fim do sistema socialista de governao, h hoje uma reapropriao constante dos designados costumes ou do tradicional, particularmente a nvel dos simbolismos, usados frequentemente para justificar a manuteno de formas de dominao patriarcal. neste contexto que poderemos entender o lobolo (compensao matrimonial), que nos espaos urbanos refora a dimenso simblica, mais do que a econmica, de uma unio, realizado muitas vezes em simultneo como uma cerimnia de casamento civil (Andrade et al., 1998). No geral, o lobolo representa para a mulher, particularmente no espao rural, no s a proteco que lhe dispensada, mas um reconhecimento social que a unio civil por si no consegue oferecer (Andrade et al., 1998: 50). H ainda outras formas e rituais de unies que podero

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eventualmente ser includas no mbito do que se designa como casamento tradicional, para alm do lobolo, que seria necessrio tomar em conta. O Cdigo do Registo Civil (CRC) de 2004 traz alguns detalhes complementares Lei, referindo: Para celebrao do casamento tradicional indispensvel a presena dos contraentes, da autoridade comunitria e de duas testemunhas maiores plenamente emancipadas (art. 221). Nos restantes artigos da Subseco VI do CRC, esto explicados outros procedimentos esclarecedores dos passos necessrios para a realizao e legalizao deste tipo de unio. A legislao tambm ambgua no que podemos considerar como autoridades comunitrias (decreto n 15/2000). A falta de clareza da Lei, nos aspectos acima referidos e do Cdigo do Registo Civil, que funciona como um diploma de natureza regulamentar (Malunga e Oliveira, 2005) sobre o que casamento tradicional e quem o deve celebrar. Acrescente-se ainda os seguintes aspectos: i) desconhecimento da prpria Lei, por uma grande maioria da populao que poderia eventualmente beneficiar das alteraes que ela introduz no plano das relaes familiares; ii) ignorncia pela maior parte das autoridades comunitrias da existncia da Lei, ou um fraco conhecimento sobre alguns dos seus contedos respeitantes ao exerccio das suas funes, e iii) a falta de dilogo entre os servios de registo civil e as autoridades comunitrias para esclarecimentos sobre os processos que conferem ao casamento tradicional os mesmos efeitos que o casamento civil. Tudo somado, compreenderemos que o reconhecimento que a Lei pretende trazer ao casamento tradicional est ainda longe de poder responder aos objectivos que levaram o Legislador a acolher esta forma de unio, introduzindo-a na Lei de Famlia. Casamento religioso A Lei da Famlia introduz o casamento religioso como uma das modalidades do matrimnio. A novidade relativamente ao casamento religioso consiste no seu formato inclusivo, ao estender este tipo de casamento a toda e qualquer religio legalmente reconhecida. Ao acolher o casamento religioso na Lei, o legislador no s enquadrou este tipo de casamento no esprito do pluralismo religioso, como tentou responder ao direito liberdade religiosa consagrado na Constituio. semelhana do que sucede no casamento tradicional, a Lei da Famlia no explica o que se entende por casamento religioso, referindo apenas no seu art. 50, que: indispensvel para a realizao do casamento a presena: a) dos nubentes, de um deles e o procurador do outro; b) do dignitrio religioso competente para a celebrao do acto; c) de duas testemunhas. Parece-nos, no entanto, que ao contrrio do que acontece com o casamento tradicional, o tipo de casamento religioso previsto na Lei no incorre em riscos de interpretaes subjectivas sobre o que ele
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pode significar, j que o mesmo s pode ocorrer no mbito de uma religio legalmente reconhecida pelo Estado, e, como tal, o dignitrio religioso tem partida um igual reconhecimento pelas autoridades competentes. A Lei da Famlia estipula que o casamento religioso ou tradicional rege-se, quanto aos efeitos civis, pelas normas comuns desta Lei, salvo disposio em contrrio (art. 17). No entanto, como nos foi dado observar quando tratamos dos casamentos tradicionais, os processos burocrticos que lhe dizem respeito so simplificados, para fazer face ao contexto em que eles se devem realizar, o meio rural. Aos casamentos de tipo religioso so exigidas outras formalidades, que obrigam, por um lado, a que os nubentes cumpram com uma srie de procedimentos de carcter administrativo e, por outro lado, a que as respectivas instituies estejam organizadas para agilizar o processo de casamentos e sua respectiva transcrio, sem prejuzo dos nubentes. Uma leitura atenta do CRC complementa a nossa observao sobre o maior rigor nas exigncias que relativas ao casamento de tipo religioso, quando comparadas s do casamento tradicional. Para que o casamento religioso tenha efeitos legais, ele deve ser transcrito. Alguns dos nossos testemunhos referiram, entretanto, que as formalidades para realizar um casamento religioso so to complicadas que preferem realizar o casamento civil e depois o religioso, ou vice-versa, passando o casamento civil a reconhecer perante a lei vigente a unio matrimonial, uma vez que o religioso lhes d o reconhecimento social perante a comunidade a que pertencem. Em outros casos, como, por exemplo, entre os praticantes do Islo, o reconhecimento social que lhes conferido pelo casamento religioso e a no valorizao do casamento civil leva a que, a maioria dos seus crentes, particularmente em reas rurais e de forte influncia islmica, se limite ao casamento religioso. A mesma situao se verifica com outras religies, particularmente com as de tipo Pentecostal, nas reas rurais, mas com menor visibilidade que no caso do Islo.

Divrcio no litigioso A Lei n 8/92 de 6 de Maio de 1992, que introduzira o divrcio no litigioso, simplificando o processo de dissoluo do casamento, foi revogada com a introduo da Lei da Famlia em 2004. Entre as inovaes importantes introduzidas pela Lei de Famlia, 6 h a referir a dissoluo do casamento por divrcio (litigioso e no litigioso), onde a figura do divrcio por mtuo consentimento tem como filosofia bsica descongestionar os tribunais, simplificar os procedimentos com benefcio para o cidado e reduzir os encargos com os emolumentos que o mesmo devia suportar (Malunga e Oliveira, 2005: 212). O Cdigo do Registo Civil de 2004 7 introduz uma subseco relativa aos procedimentos concernentes ao divrcio por mtuo consentimento. Uma anlise comparativa entre a Lei n 8/92 e os diversos artigos desta
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Captulo XI, Separao dos cnjuges e dos bens, Seco II, artigos 195-201. Ttulo III, Meios de prova de processos, Subseco VII, Processos de divrcio e de separao de pessoas e bens por mtuo consentimento, artigos 349-353.

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subseco deixa antever algumas semelhanas entre ambas, ajustadas naturalmente a um processo mais clere. No entanto, a grande novidade consiste na atribuio de competncia ao conservador do registo para decretar o divrcio por mtuo consentimento e a sua subsequente profissionalizao (Malunga e Oliveira, 2005: 212). As vantagens da introduo pela Lei da Famlia da figura do divrcio por mtuo consentimento so reconhecidas pelos conservadores. O divrcio por mtuo consentimento uma modalidade de divrcio na qual ambos os cnjuges, de comum acordo e sem necessitarem de declarar as causas, requerem a dissoluo do seu casamento, respeitando as instrues e deciso dispostas nos artigos que se referem meao de bens comuns, se os houver, prestao de alimentos ao cnjuge que deles carea, o destino da casa de morada da famlia e a regulao do exerccio do poder parental relativamente a filhos menores, se for o caso (art. 196). Os artigos 196 e 197 da Seco II da Lei da Famlia, respeitantes ao divrcio, pressupem que haja primeiro um acordo entre os cnjuges, e prevem que, em qualquer tipo de divrcio, se faa sempre uma conferncia destinada tentativa de conciliao dos cnjuges, ou, na falha deste processo, a tentativa de acordo para a converso do mesmo em divrcio no litigioso. No levantamento de dados nos tribunais, encontrmos alguns casos de converso de divrcio litigioso em divrcio por mtuo consentimento, que no foram includos nesta anlise sobre registo civil. Relativamente aos divrcios por mtuo consentimento daremos prioridade apresentao do quadro geral, regulao do exerccio do poder parental meao de bens comuns. Divrcios por mtuo consentimento, um quadro geral Considerando que o divrcio por mtuo consentimento registado nas Conservatrias uma inovao introduzida pela Lei da Famlia, os dados recolhidos dizem apenas respeito ao perodo 2005-2009. Porque a quantidade de assentos era pequena, a ficha de recolha de informao foi desenhada para cobrir os cinco anos de vigncia da Lei. Os dados mostram que os divrcios por mtuo consentimento conheceram um processo de crescimento depois que foi aprovada a Lei da Famlia. A Lei n 8/92 e a Lei da Famlia preconizam que o divrcio no litigioso s pode ser requerido se os cnjuges se encontrarem casados h mais de 3 anos e separados de facto, h pelo menos um ano. Os dados recolhidos nas Conservatrias de Registo Civil apontam que a maioria dos casais que requereram o divrcio estavam separados de facto, havia pelo menos um ano ou mais. No sendo possvel estabelecer termos comparativos entre casamentos e divrcios por mtuo consentimento realizados por Provncia, j que ambos no tm necessariamente que ocorrer na mesma rea geogrfica, possvel afirmar que o divrcio um fenmeno urbano, uma vez que o casamento civil ou outra forma de unio legalizada (religioso, tradicional) so tambm parte de um fenmeno urbano, como foi possvel verificar nas anlises realizadas mais acima quando tratmos dos casamentos. A leitura dos ltimos grficos bastante ilustrativa desta situao. Assim, uma comparao entre os totais de divrcios por mtuo consentimento, antes e depois da aprovao da Lei da Famlia, e entre os
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totais das cidades e distritos, mostra-nos um registo de 8 divrcios por mtuo consentimento nos distritos estudados, com apenas um caso para 2007, outro para 2008 e 6 para 2009. Para o caso das cidades de Pemba, Beira, Matola e Maputo, para o mesmo perodo (1998-2009), temos um total de 514 divrcios, representando um crescimento a partir da aprovao da Lei de Famlia. Uma leitura comparativa entre os divrcios por mtuo consentimento realizados nas trs provncias em estudo, de acordo com a interpretao do material recolhido, permitiu-nos tambm verificar que h um decrscimo do nmero deste tipo de divrcios do Sul para o Norte, fenmeno que pode ser interpretado em duas hipotticas vertentes. A primeira tem a ver com a diminuio do acesso informao medida que se caminha para o Norte do pas, e igualmente da cidade para os distritos, como referido em relao aos registos de nascimento. A segunda, por sua vez, pode estar, entre outros, eventualmente relacionada com a desvalorizao do casamento civil, quer por um maior reconhecimento de outras formas de unio, como se pode exemplificar pelo caso de Cabo Delgado onde a maioria dos casamentos nos distritos por ns abrangidos realizada de acordo com os preceitos do Islo, sendo os divrcios igualmente regidos pelos mesmos preceitos. Regulao do exerccio do poder parental Os menores esto protegidos pela legislao vigente em Moambique. Em caso de separao, dissoluo do casamento, seja por morte de um dos cnjuges ou por efeitos de divrcio, devem ser sempre garantidos os interesses dos filhos. No seu artigo 196, a Lei da Famlia prev que, para o caso do divrcio no litigioso, o conservador deve zelar pela proteco dos interesses dos filhos do casal. A regulao do poder parental, a prestao de alimentos, a meao de bens do casal e o destino da casa de morada da famlia, quando os casos se aplicarem, tm repercusses directas e indirectas sobre a proteco dos interesses de menores, constituindo por isso parte dos acordos entre o casal para a instruo do processo de divrcio. Nas provncias analisadas viu-se que em caso de divrcio, havendo filhos menores, comum os cnjuges chegarem a um acordo para os deixar guarda da me (78%). H ainda casos de menores guarda do pai (18%) ou de partilha semanal da guarda dos menores entre o pai e a me, quase insignificantes em termos numricos, pois representam apenas 1% do total dos processos analisados. O acordo para o exerccio do poder parental sobre filhos menores, como os casos da guarda entregue me, no sofre alteraes significativas nos anos anteriores e posteriores aprovao da Lei da Famlia, e a percentagem do aumento destes casos deve-se ao crescimento de divrcios por mtuo consentimento. A guarda das crianas menores, sobretudo quando ainda so muito pequenas, normalmente entregue s mes. Os testemunhos dos conservadores confirmam a mesma situao, como prtica comum nos acordos referentes maior parte dos acordos que chegam s suas reparties. Meao de bens comuns O divrcio por mtuo consentimento em princpio significa maturidade de deciso entre dois cnjuges que por diferentes motivos decidiram oficializar uma separao que existe de facto, h pelo menos um
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ano. Na sequncia desta deciso, os acordos para a meao de bens, quando existem, so feitos de forma pacfica. Em 60% do total dos processos analisados, foi declarado no existirem bens comuns a partilhar. Isso pode significar uma real no existncia de bens a partilhar, do ponto de vista jurdico, ou um acordo prvio e informal, cujo contedo ambos decidem no incluir no processo de instruo. Apenas 40% dos processos analisados referiam a partilha de bens, cujo valor era varivel, de acordo com a posio social do casal.

Consideraes sobre os Servios de Registo Civil Os resultados do nosso estudo realizado entre 2009 e 2010 nas Provncias de Cabo Delgado, Sofala, Maputo e Cidade de Maputo, em 11 conservatrias de Registo Civil, nas capitais provinciais e distritais, abrangeram os registos de nascimento, casamento e divrcios por mtuo consentimento. A anlise dos livros de assentos de nascimento e casamento e de alguns processos de casamento e divrcio por mtuo consentimento, bem como as entrevistas semi-estruturadas realizadas junto dos funcionrios de diversos escales destes servios, que acabmos de comentar nas ltimas pginas, permitiu-nos observar, em primeiro lugar, que a Lei da Famlia introduz mudanas importantes no s a nvel das relaes de famlia mas tambm do Direito de Famlia, que possibilitam dar os primeiros passos para a alterao do modelo social de dominao masculina que regula as relaes sociais, pese embora a falta de clareza de alguns dos seus captulos. No entanto, sem que haja uma alterao das prticas que se operam no dia-a-dia e que tendem a reforar esse mesmo modelo de dominao, parece difcil que os seus efeitos possam a curto prazo contribuir para a mudana das relaes de famlia vigentes. Em segundo lugar, para que haja uma alterao das prticas das relaes de famlia, os servios de registo civil devem desempenhar um papel importante no pronto esclarecimento das formas de regulao que implicam questes, como registo e filiao, casamento e suas modalidades e divrcios por mtuo consentimento, junto aos utentes dos seus servios. Esta aco deve no entanto ser acompanhada de outras actividades que envolvam o Estado, na facilitao de meios de comunicao e de trabalho para um melhor e efectivo funcionamento destes servios. Em terceiro lugar, se exceptuarmos os conservadores, que receberam uma formao inerente s suas funes, os funcionrios dos servios de registo civil, na maioria dos casos funcionrios de nvel mdio, tm um fraco conhecimento da Lei de Famlia e um igualmente fraco domnio da regulamentao da mesma Lei, que feita atravs do Cdigo de Registo Civil de 2004. Apesar dos esforos hercleos que os mesmos realizam em condies de trabalho difceis, necessitam de uma formao e reciclagem regular, para poderem esclarecer os utentes dos servios, quer sobre as vantagens que a Lei lhes oferece, quer os trmites que devem ser seguidos para registos de nascimento, casamentos e divrcios por mtuo consentimento.

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E finalmente, conclumos que embora aprovada em 2004, a Lei da Famlia, para alm de estar mal difundida, foi apropriada de forma parcelar pelas instituies do Estado, como so os casos das Conservatrias de Registo Civil, resultando na sua deficiente aplicao.

Referncias:
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