Componentes para Implantao de um Ncleo de Educao a Distncia

Marco A. Maciel1, Dionir D. O. Andrade1

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Departamento de Educao a Distncia Faculdades Associadas de Uberaba (FAZU) Av. do Tutuna, 720 - Bairro Tutunas Uberaba, MG - CEP: 38.061-500 - Brasil
marco@fazu.br, dionir@fazu.br

Abstract. This research details the major components of strategies in the implementation of distance learning education departments for education institutions. It was made taking into account the technical and structural demands necessary. The variables studied were: position in the organogram of the institution , didatic material production, press equipment, facilities, AVA platform, tutor system, and the required team. Thus, a quantitative research was performed, describing the phenomenon, comprehending the recent experiences of the participants, who had been in charge of Distance Learning programs in different institutions. Resumo. Este trabalho detalha os principais componentes de uma estratgia de implantao de Ncleos de educao a distncia em instituies de ensino. Faz isto atravs da definio das demandas tcnico-estruturais necessrias. As variveis abordadas foram: posio no organograma da instituio, produo de material didtico, montagem de grfica, espao fsico e equipamentos, plataforma AVA, tutoria, pessoal necessrio. Desta forma, realizou-se uma pesquisa quantitativa, detalhando o fenmeno e envolvendo-o em experincias recentes dos participantes, que foram os responsveis pelos programas de Educao a Distncia em diferentes instituies.

1. Cenrio atual da Educao a Distncia

Nos ltimos anos, a Educao a Distncia est cada vez mais ocupando um espao importante nas instituies de ensino e tambm nas organizaes. Segundo Litto (2006), a taxa de crescimento anual de alunos realizando cursos universitrios on-line, em todo o mundo, entre os anos 2000 a 2006, de 18,2%. Alm disso, 19% de toda educao corporativa nos Estados Unidos foi realizada por meio de e-learning j em 2002. No Brasil, a abertura de novos cursos de graduao a distncia nos ltimos anos vem se acelerando. O INEP Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (apud LITTO, 2007) informou recentemente que o pas contava em 2007 com 8.866 cursos de ps-graduao lato sensu em funcionamento, sendo 8.801 presenciais e 65 a distncia, e mais de 240 cursos de graduao a distncia reconhecidos pelo Ministrio da Educao. Essa evoluo da Educao a Distncia se deve a dois fatores. O primeiro fator, de acordo com Wickert (1999), deve-se ao fato do conhecimento humano atualmente se multiplicar num ritmo vertiginoso, constituindo-se na varivel mais importante para

explicao e transformao da organizao social e econmica. Conhecimentos novos surgem ao mesmo tempo em que outros se tornam rapidamente obsoletos. Assim, cresce a necessidade da populao por formao, aperfeioamento e atualizao profissional permanente. O segundo fator trata da evoluo das T.I.C.s (tecnologias de informao e comunicao). Segundo Lisoni e Loyolla (apud ASSIS, 2002), no final do ltimo milnio ocorreu uma intensificao dos processos de educao a distncia em decorrncia das inovaes tecnolgicas de comunicao aplicadas ao ensino. Para os autores citados essa modalidade de ensino vem se configurando como uma das foras mais inovadoras para o aprendizado em todos os nveis. Dessa forma, h uma procura intensa para definir estratgias de utilizao adequada das tecnologias de informao e comunicao na Educao a Distncia. Vargas (2004, p. 78) afirma que a presena da tecnologia em todos os campos da vida humana um processo progressivo e irreversvel. Educar e treinar pessoas, independentemente do contexto escolhido pelos indivduos, ser cada vez mais facilitado e mediado pelas novas tecnologias da informao e da comunicao. Complementando, isso no significa que as aes presenciais de educao e treinamento sero extintas. Muito pelo contrrio, elas podero ser diversificadas e fortalecidas pela oportunidade de atenderem a um nmero muito maior de pessoas e com maior eficcia do que conseguiam fazer no passado (VARGAS, 2004, p. 78).

2. Metodologia da Pesquisa
Seguindo a classificao de Vergara (2000), poderamos classificar este trabalho quanto ao tipo de pesquisa como aplicada, pois pretende solucionar um problema prtico, ou seja, conhecer sobre as prticas adotadas por instituies de sucesso, permitindo que as instituies que esto entrando agora nesse paradigma de Educao cometam menos erros estratgicos. A pesquisa abordou diversos aspectos envolvidos na implantao de departamentos de Educao a Distncia, com o objetivo de tornar os resultados deste trabalho um guia relevante para outras instituies que pretendam implementar programas para a Educao a Distncia. Esta pesquisa, porm, abordou aspectos mais administrativos, j que se percebe que as questes pedaggicas e de estratgias de ensino-aprendizagem esto suficientemente cobertas por outros trabalhos. Foram analisadas as pesquisas realizadas nos Anurios da ABRAEAD (Associao Brasileira de Educao Aberta e a Distncia). Percebeu-se que alguns aspectos de ordem mais administrativa no estavam sendo cobertos pelos anurios. Dessa forma, realizou-se uma pesquisa quantitativa, detalhando o fenmeno e envolvendo-o em experincias recentes dos participantes (as instituies pesquisadas). Os participantes da pesquisa foram os responsveis pelos programas de Educao a Distncia em diferentes instituies. Seguindo a orientao de Gaskell (2002), foram utilizadas as respostas de 27 instituies. Deste total de instituies, 19 (70,3 %) so instituies privadas, e 8 (29,7 %) so instituies privadas.

Figura 1. Abrangncia da Pesquisa

O questionrio foi enviado para as 133 instituies de ensino que figuram no Anurio 2007 da ABRAEAD como autorizadas a atuar com Educao a Distncia. Os questionrios no aproveitados so os que foram entregues aps iniciado o processo de tabulao, ou que os arquivos chegaram corrompidos caixa postal dos autores deste artigo. O instrumento de pesquisa foi um questionrio, sendo que o procedimento de coleta de dados foi iniciado com contatos via telefone ou e-mail. Em seguida as perguntas foram repassadas aos participantes via e-mail.

3. Discusso dos Resultados

Os itens que sero discutidos nesta seo foram escolhidos com o objetivo de formar um painel sobre os principais aspectos que afligem o administrador institucional na hora da implantao de um programa de Educao a Distncia. Para analisar e interpretar os resultados da pesquisa feita com as instituies que j trabalham com EaD, utilizou-se a anlise descritiva, baseada em percentuais ou valores absolutos. 3.1 Posio no organograma da instituio A razo pela qual se optou por pesquisar qual a posio que o departamento de Educao a Distncia ocupa dentro das instituies pode ser esclarecida citando Simcsick (1993, p. 250), que afirma: A estrutura organizacional o resultado do planejamento filosfico e estratgico da empresa; seus limites ou fronteiras so delineados de acordo com os objetivos, metas e projetos propostos nos nveis estratgicos. Extrapolando a afirmao do autor, acredita-se que a posio da Educao a Distncia dentro da estrutura organizacional denuncia no apenas o grau de importncia que a organizao reserva em sua gesto estratgica, mas tambm o grau de liberdade de ao que o grupo responsvel pela Educao a Distncia tem dentro desta organizao. A existncia da estrutura e da estratgia de interdependncia: cada qual influencia a outra. Algumas vezes, a estrutura reformulada para conduzir uma estratgia, porm a escolha de qualquer nova estratgia da mesma forma influenciada pelas realidades e potenciais da estrutura existente (MINTZBERG e QUINN, 2001).

Figura 2. Posio Dentro da Estrutura da Organizao

A Figura 2 mostra que na grande maioria das instituies, ou o Ncleo de EaD est acima das coordenaes dos cursos (44%) ou est no mesmo nvel (33%), denunciando a a grande importncia da Educao a Distncia na estratgia das instituies pesquisadas. O local de um ncleo ou centro de EaD definido estrategicamente no organograma. Ele pode estar subordinado a um departamento de uma unidade de ensino, pr-reitorias ou diretamente reitoria. Essas formas so as mais encontradas, mas existem outras variaes. 3.2 Produo de Material Didtico No Anurio 2006 da ABRAEAD (2006), um grfico mostrava a incontestvel superioridade do material impresso em relao s outras mdias. At porque o objetivo principal da Educao a Distncia a incluso social, que precisa ser realizada com pessoas que no possuem computador. Esta a razo inclusive que este item da pesquisa se deteve exclusivamente no material impresso, ignorando outras possibilidades, como material audiovisual, por exemplo. Para complementar, precisamos saber se o material colorido ou preto e branco, j que esta deciso vai envolver custos. Imprimir colorido muito mais caro que imprimir em preto e branco.

Figura 3. Formato da Impresso do Material Didtico

A Figura 3 mostra que apesar dos custos, a grande maioria das instituies trabalha com material colorido. A resposta para isto dada por Salgado (2002), que diz que o material formatado para EaD precisa usar recursos grficos (cor, fonte, cones) para aumentar a interatividade do material e dar maior visibilidade a: pontos-chave; citaes e indicaes de outras fontes; exemplos e casos; resultados de pesquisas; dados numricos; reflexes; pontos polmicos; detalhamento de aspectos especficos. Outra questo que chama a ateno o uso de personagens no material didtico impresso. Esses personagens so encontrados nos textos formatados para EaD, com o intuito de criar um dilogo entre o leitor e o contedo do texto. O personagem tem por objetivos diminuir a solido do leitor e tornar o texto mais interativo e leve. Mas a sua utilizao em excesso pode configurar o texto como infantil?

Figura 4. Utilizao de Personagens no Material Didtico

Pela Figura 4, v-se que a metade das instituies pesquisadas utiliza o recurso do personagem. Porm uma boa parcela acha que a estratgia no eficaz ou o recurso infantiliza o material didtico. A concluso que se chega que o uso de personagens de forma moderada vlido, desde que sejam tomados os cuidados para que o personagem no deixe o material didtico com ares de histria infantil. Por fim, fica a surpresa de uma instituio que informou que o personagem utilizado no material o prprio professor da disciplina. Fica em aberto saber como a instituio resolve o problema do professor que se desliga de seus quadros, ser que o material todo refeito? 3.3 Montagem de Grfica A montagem de grfica para realizar a impresso do material didtico tambm assunto importante j que os custos associados ao processo so muito altos. Existem diversos modelos a seguir, a saber: a instituio pode montar uma grfica prpria, arcando com os imensos custos que essa deciso incorre; entregar o servio a uma grfica terceirizada; transferir a responsabilidade da impresso do material para o prprio aluno; ou ainda, utilizar impressoras laser e xerox para a impresso do material

Figura 5. Como feita a Impresso do Material

A Figura 5 mostra que as solues mais adotadas so a grfica terceirizada e a transferncia do nus da impresso para o aluno. No surpresa, j que essas duas estratgias so as que viabilizam a impresso do material economizando recursos da instituio. Nadler (1993) afirma que a construo de instituies eficientes envolve inovao e rapidez. A rapidez neste caso seria conseguida atravs da terceirizao do processo de impresso, evitando morosidade na cadeia de produo do material didtico.

Porm, no podemos esquecer da Educao a Distncia como agente de incluso social. Vamos dizer que a instituio disponibiliza para o aluno todos os textos em formato digital. Quando o aluno fica responsvel pela impresso e no tem condies para isto, a instituio no oferece nenhuma facilidade?

Figura 6. Impresso do Material em Formato Digital

Algumas das instituies pesquisadas (30% delas) ajudam o aluno na impresso do material, mas interessante que uma boa parte (66%) esquece da funo social da EaD, transferindo totalmente a responsabilidade da impresso para o aluno. 3.4 Espao Fsico e Equipamentos Qual o tamanho do departamento de EaD? claro que isto depende muito de quanto a instituio investiu em EaD e quanto ela obteve de retorno para este investimento.

Figura 7. Adequao do Espao Ocupado

possvel perceber a fora dos departamentos de EaD, pois metade dos que responderam pergunta ocupam reas maiores que 150 metros quadrados. Complementando a pergunta acima, foi questionado se o espao adequado. Naturalmente, a grande maioria respondeu que sim (63%). Porm a quantidade de questionados insatisfeitos foi elevada. De certa forma, o espao reservado para uma certa atividade denuncia as expectativas que a direo da instituio tem naquela atividade.

Figura 8. Nmero de Pessoas por Computador

Uma outra questo que mostra quanto a instituio est investindo em EaD a quantidade de computadores do setor. A grande maioria das instituies j tem um computador para cada funcionrio do setor de EaD. O grau de conforto no ambiente de trabalho pode estar ligado qualidade do servio prestado por estas instituies? No se trata apenas disto, mas certamente ajuda. Vargas (2004, p. 21) alerta que os computadores no melhoram a qualidade de um curso, porque o sucesso de qualquer programa depende da adequao da avaliao das necessidades, do desenho instrucional e do tipo de equipamento utilizado. J a estratgia de duas pessoas utilizarem o mesmo computador pode ser um sinal de que naquele ncleo os funcionrios ainda esto dedicando apenas parte de seu tempo Educao a Distncia. 3.5 Plataforma AVA Os Ambientes Virtuais de Aprendizagem esto se tornando uma ferramenta importantssima para Educao a Distncia, medida que os computadores se tornam cada vez mais acessveis. Segundo Moran (2004), com o aumento da velocidade e de largura de banda, ver-se e ouvir-se distncia ser bem mais fcil e barato. O professor poder dar uma parte das aulas da sua sala e ser visto pelos alunos onde eles estiverem. As plataformas que permitem toda essa interatividade j esto disponveis, porm so tantas que fica difcil escolher uma delas.

Figura 9. Ambiente Virtual de Aprendizagem

Pela Figura 9, percebe-se que a grande escolha no por nenhuma das plataformas existentes. As instituies esto optando por desenvolverem plataformas prprias. Quando no fazem isto, optam em sua maioria pelo ambiente Moodle. Atravs de perguntas adicionais, soube-se que as instituies pesquisadas esto satisfeitas com as plataformas que escolheram. Por isso a grande maioria no pretende trocar de plataforma no futuro. As nicas que pretendem realizar troca de ambiente iro construir sua prpria plataforma. Uma das razes que explica a grande preferncia pelo desenvolvimento de software prprio pode ser a questo de integrao dessas plataformas com os outros sistemas informatizados da instituio, como por exemplo, o controle acadmico. Isto porque se o Ambiente Virtual de Aprendizagem e o Controle Acadmico da instituio forem integrados podem dividir um mesmo banco de dados, otimizando o processo.

3.6 Estratgias de Tutoria Segundo Weller (2004), a formao de tutores com capacidade de apoio efetivo aos treinamentos um processo complexo e no ocorre de forma rpida. A utilizao de alunos com bolsa de monitoria como tutores um processo vlido, mas que requer tempo, capacitao e experincia na participao de cursos a distncia. Na hora de compor o quadro de tutores do futuro departamento de EaD da instituio, abre-se um enorme leque de possibilidades. Quais so as estratgias que as instituies esto adotando?

Figura 10. Quem so os Tutores do Departamento de EaD?

A estratgia principal convidar professores da instituio para trabalharem como tutores. Costuma-se chamar tambm os conteudistas, aqueles que elaboraram os materiais didticos, que certamente tambm so professores da instituio. Ao serem convidados para participarem do departamento de EaD, esses professores passam a colaborar com que intensidade?

Figura 11. Modalidade de Trabalho dos Tutores.

A grande maioria passa a trabalhar com EaD mas no deixam de executar as outras tarefas que exerciam antes, e boa parte colabora na medida em que turmas das quais ele foi escalado para ser o tutor so formadas. Essa parece ser a sada mais econmica para a instituio, manter os professores em suas atividades normais, chamando-os para atuar como tutores apenas quando h demanda de turmas nos cursos em que eles podem atuar.

3.7 Pessoal Necessrio A tabela abaixo mostra o resultado da pesquisa, indicando quais so os postos de trabalho criados nos departamentos de EaD pesquisados.
Tabela 1. Cargos Existentes nos Departamentos de EaD Comteudistas fixos Coordenador de EaD Programadores Cargos Secretrios Administrativos

Suporte de Informtica

Pedagogos

Mdia Moda Mediana Desvio Padro

1,6 1 1 1,3

2,8 1 2 2,4

Tutores

25,5 0 16,5 40,8

2,5 1 2 1,7

2,6 1 2 1,7

17,7 0 5 25,5

Editores Grficos

2,3 0 1 1,6

2,5 0 2,5 1,7

Desenhistas

Preceptores

1,7 0 1,5 0,9

2 0 2 1,1

Observando a tabela acima, podemos concluir que alguns cargos so fundamentais para qualquer departamento de EaD. Estes cargos so aqueles onde a Moda no ficou igual a zero: 1 coordenador de EaD, 1 Pedagogo, 1 secretrio administrativo, 1 suporte de informtica. Outros cargos abarcam um nmero grande de pessoas, porm essas pessoas nem sempre fazem parte da equipe permanente: conteudistas e tutores. So cargos que so preenchidos ou criados de acordo com a demanda de servio. Alguns cargos que no so to importantes, aparecem com uma freqncia razovel: editores grficos, preceptores, desenhistas e programadores.

4. Discusso Final
Este artigo pretende ser uma fonte de auxlio para aqueles que esto, neste momento, com a responsabilidade de implantar programas de EaD em suas instituies de ensino. A importncia e dificuldade desta tarefa podem ser definidas por Schreiber (1998), que diz que a implantao de programas de educao a distncia com base na aplicao das novas tecnologias da informao e da comunicao no apenas requer um investimento inicial alto em termos de tecnologia e de captao e formao de pessoal especializado, mas exige, tambm, toda uma alterao no modo de pensar e de fazer treinamento de pessoal nas organizaes. Cronin (1994) esclarece a importncia deste estudo, dizendo que o desenho e a implementao de programas de Educao a Distncia requerem no apenas um novo organograma, mas geralmente, a transformao da prpria cultura organizacional. Maximizar a utilizao de uma tecnologia para a execuo de treinamentos organizacionais no muito diferente de um processo de reengenharia no qual papis e responsabilidades so redefinidos. Programas de EaD bem implantados iro colaborar com a democratizao do acesso ao ensino, visando levar cursos a regies distantes e para a periferia das grandes cidades brasileiras, incentivando os jovens a planejarem novos futuros, novas perspectivas, novos sonhos.

Referncias
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