A Ao Rescisria e os Efeitos da Declarao de Inconstitucionalidade emanada pelo Supremo Tribunal Federal

Guilherme Augusto Bittencourt Corra

RESUMO

O estudo em tela visa demonstrar os novos posicionamentos da doutrina e da jurisprudncia, no tocante aos efeitos da declarao de inconstitucionalidade emanada pelo Supremo Tribunal Federal e suas implicaes na Ao Rescisria. Mostra-se que importantes nomes da doutrina e muitos julgados j vm admitindo a propositura da Ao Rescisria, fundada nestas posteriores declaraes de inconstitucionalidade do STF. Ou seja, o movimento vem sendo no caminho de que a flexibilizao da coisa julgada deve ser mais ampla e para isso utiliza-se de um alargamento das hipteses previstas no art. 485, do CPC. Ao final, conclui-se pela necessidade de cautela nestes novos entendimentos, por se entender que o valor segurana jurdica sobressalente justia material das decises.

PALAVRAS-CHAVE: Segurana Jurdica.

Ao

Rescisria.

Declarao

de

Inconstitucionalidade.

1. INTRODUO

O presente estudo tem como intuito analisar a possibilidade ou no da propositura da Ao Rescisria fundada na declarao de inconstitucionalidade proferida pelo STF. Inicia-se o trabalho fazendo-se uma anlise da coisa julgada, demonstrando-se a importncia do instituto que garante o importante princpio da Segurana Jurdica. Aps isso, passa-se a uma breve anlise do instituto da Ao Rescisria, sobretudo demonstrando a situao de cabimento de tal ao no caso de violao literal de lei.

Advogado em Curitiba PR. Mestrando em Direito das Relaes Sociais UFPR.

2 Ainda analisa-se a questo do controle de constitucionalidade das leis no Brasil, para ao final demonstrar as situaes em que a doutrina e a jurisprudncia vem entendendo pela possibilidade de se relativizar a coisa julgada, por meio da Ao Rescisria, naqueles casos em que se tem uma posterior declarao de inconstitucionalidade. Ao final, demonstrando a grande importncia da segurana jurdica e da coisa julgada apresentam-se as razes para se inadmitir a propositura da Ao Rescisria em caso de declarao de inconstitucionalidade posterior ao trnsito em julgado da deciso, com uma breve sntese conclusiva.

2 A COISA JULGADA1

2.1 NOES BSICAS

Para o presente estudo, apenas faz-se necessria a conceituao e uma anlise simplista do instituto da coisa julgada e tambm de sua importncia e necessidade para o ordenamento jurdico.2 Como bem sabido, o Estado, com a proibio da autotutela, tomou para si o monoplio da jurisdio.3 Desta forma, como detentor de tal monoplio, deve propiciar aos
La cosa juzgada en sentido sustancial consiste en la indiscutibilidad de la esencia de la voluntad concreta de la ley afirmativa en la sentencia. CHIOVENDA, Giuseppe. Principios de Derecho Procesal Civil. Tomo II. Traduccion Espaola de la tercera edicion italiana prologo e notas del Profesor Jose Casais y Santal. Madrid: Instituto Editorial Reus, 1922, p. 460. Representa, a coisa julgada, instituto que obedece a razes polticas, de natureza prtica, voltadas a garantir a certeza do direito que assegura a paz social. Exigncia essencial segurana jurdica, a coisa julgada tem, entre ns, assento constitucional (art. 5, inciso XXXVI, da CF), exatamente porque a relevncia da imutabilidade e da indiscutibilidade das sentenas concretiza o anseio de certeza do direito presente nas relaes sociais. GRINOVER, Ada Pellegrini. Ao rescisria e divergncia de interpretao em matria constitucional. In: BARBOSA MOREIRA, Jos Carlos et alii (coord.) Estudos de direito processual em memria de Luiz Machado Guimares. Rio de Janeiro: Forense, 1997, p. 1-16, p.2. Ora, quem espera ainda no age, isto , no atua foradamente para que o seu direito seja observado. Na verdade, se possvel, em face do Estado contemporneo, exigir a observncia de um direito, e assim exercer a pretenso de direito material, no possvel agir foradamente para que o direito seja observado, uma vez que foi proibida a autotutela. MARINONI, Luiz Guilherme; ARENHART, Srgio Cruz. Manual do Processo do Conhecimento. 4 ed. rev. atual. e ampl. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2005, p. 62.
3 2 1

3 jurisdicionados um processo adequado e uma adequada resoluo dos conflitos existentes na sociedade. Dentre as vrias caractersticas de se ter um processo adequado, encontra-se a necessidade de oferecimento, por parte do Estado, de segurana4,
5

e previsibilidade,6

quando da resoluo dos conflitos, ou seja, uma das caractersticas da Jurisdio o oferecimento de uma deciso que resolva os conflitos e que seja estvel7 e imutvel.8, 9

Desde que o mundo civilizado conheceu o processo, como meio de resolver os conflitos intersubjetivos, a coisa julgada ocupou lugar de grande destaque em meio aos institutos jurdicos. Em sendo indissocivel a ordem jurdica da garantia da coisa julgada, a corrente doutrinria tradicional sempre ensinou que se tratava de um instituto de direito natural, imposto pela essncia mesma do direito e sem o qual este seria ilusrio; sem ela a incerteza reinaria nas relaes sociais e o caos e a desordem seriam o habitual nos fenmenos jurdicos. THEODORO JR, Humberto. A ao rescisria e o problema da supervenincia do julgamento da questo constitucional. In: Revista de Processo. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, n. 79, p. 158-171, jul./set. 1995, p.161-162. A segurana jurdica o mnimo de previsibilidade necessria que o Estado de Direito deve oferecer a todo cidado, a respeito de quais so as normas de convivncia que ele deve observar e com base nas quais pode travar relaes jurdicas vlidas e eficazes.Quando uma dessas normas jurdicas se torna controvertida e o Estado, atravs do Poder competente que o Judicirio, declara quem tem razo, atuando a vontade da lei, ele revela e impe ao demandante e ao demandado a norma que licitamente eles devem respeitar como representativa da vontade do prprio Estado, no sendo lcito a este, depois de tornada imutvel e indiscutvel essa manifestao de vontade oficial, desfaz-la em prejuzo das relaes jurdicas e dos respectivos efeitos travadas e produzidos sob a gide da sua prpria deciso. A coisa julgada , assim, uma garantia essencial do direito fundamental segurana jurdica. GRECO, Leonardo. Eficcia da declarao erga omnes de constitucionalidade ou inconstitucionalidade em relao coisa julgada anterior. Disponvel na Internet: Acesso em 03 de dezembro de 2008. Artigo publicado no Mundo Jurdico (www.mundojuridico.adv.br) em 28.01.2003. Afinal, a paz social, o equilbrio e a segurana das relaes jurdicas como um todo que justificam o antiqussimo instituto, sabidamente de ordem pblica. THEODORO JR, Humberto. A ao rescisria e o problema da supervenincia do julgamento da questo constitucional. Obra citada, p.164. O caso julgado uma exigncia da boa administrao da justia, da funcionalidade dos tribunais e da salvaguarda da paz scia, pois que evita que uma mesma aco seja instaurada vrias vezes, obsta a que sobre a mesma situao recaiam solues contraditrias e garante a resoluo definitiva dos litgios que os tribunais so chamados a dirimir. Ele , por isso, expresso dos valores de segurana e certeza que so imanentes a qualquer ordem jurdica. MEDEIROS, Rui. A deciso de inconstitucionalidade. Os autores, o contedo e os efeitos da deciso de inconstitucionalidade da lei. Lisboa: Universidade Catlica Editora, 1999, p. 548-549. A coisa julgada material, gerando a imutabilidade panprocessual da deciso judicial por ela ungida, j foi considerada caracterstica fundamental da jurisdio, como nica atividade hbil a produzi-la. ARMELIN, Donaldo. Flexibilizao da coisa julgada. In: NASCIMENTO, Carlos Valder do; DELGADO, Jos Augusto (Org.) Coisa Julgada Inconstitucional. 2 ed. Belo Horizonte: Editora Frum, 2008, p. 201-238, p. 201. Em sentido contrrio: De todo o exposto, pode-se concluir que a coisa julgada material no atributo essencial da prestao jurisdicional assegurada pela garantia da inafastabilidade da jurisdio, nsita no art. 5, inciso XXXV da Constituio. ARMELIN, Donaldo. Idem, p. 210.
9 8 7 6 5

4 Essa segurana10 e previsibilidade11 afetam a sociedade como um todo, pois todos os atos das pessoas, sejam fsicas ou jurdicas, so coordenados por aquilo que se tem como certo e errado e isto s possvel quando se tem previsibilidade; quando se sabe o que realmente os textos legais querem dizer. guisa de exemplificao, imagine-se uma empresa multinacional que pretende instalar-se no Brasil. Antes, analisa a legislao brasileira e observa que algumas situaes que ontem eram decididas de certa forma, modificam-se com certa frequncia, causando grande insegurana a esta empresa, o que certamente influenciar em sua escolha de instalar-se ou no no Brasil. E, no direito no diferente. Para que se tenha uma resoluo dos conflitos, necessrio, ter segurana, necessrio que as decises tornem-se definitivas, ou seja, necessrio que em determinado momento, respeitadas garantias recursais, o processo acabe, tenha um fim12 e propicie uma deciso segura e imutvel. Essa imutabilidade da deciso o que se chama de coisa julgada.13 A doutrina classifica a coisa julgada em material e formal.14 Para o estudo aqui empreendido, atem-se
Essa a autoridade da coisa julgada. Os romanos a justificarem com razes inteiramente prticas, de utilidade social. Para que a vida social se desenvolva o mais possvel segura e pacfica, necessrio imprimir certeza ao gozo dos bens da vida, e garantir o resultado do processo. CHIOVENDA, Giuseppe. Instituies de Direito Processual Civil. 3 ed, v. I. Traduo do original italiano 2 ed. Istituzione di Diritto Processuale Civile de Paolo Capitanio.Campinas: Bookseller, 2002, p. 447. Por sua vez, o valor da segurana jurdica tambm expressamente respaldado na Carta Magna. Se a segurana pode ser enfocada, sob o prisma psicolgico, como a convico de que as coisas ocorrero normalmente, a segurana jurdica repousa tambm na estabilidade das relaes jurdicas e tambm, especialmente, nas decises que pem fim aos conflitos eclodidos na sociedade. ARMELIN, Donaldo. Obra Citada, p. 204. A imutabilidade das decises judiciais surgiu no mundo jurdico como um imperativo da prpria sociedade para evitar o fenmeno da perpetuidade dos litgios, causa de intranquilidade social que afastaria o fim primrio do Direito, que a paz social. TEIXEIRA, Slvio de Figueiredo. Ao rescisria apontamentos. Revista de Processo, So Paulo, n. 53, p. 54-70, jan./mar. 1989, p. 54. Provisoriamente, receba-se como conceito de coisa julgada a imutabilidade decorrente da sentena de mrito, que impede sua discusso posterior. MARINONI, Luiz Guilherme; ARENHART, Srgio Cruz. Obra citada, p. 611. Quando se pensa nessa indiscutibilidade da sentena de mrito, logo surgir a seguinte questo: indiscutibilidade interna ou externa relao processual em que a sentena foi prolatada? Como foi visto anteriormente, as decises judiciais (e a se incluem as sentenas) podem ser objeto de reviso, dentro da prpria relao processual de onde emanam, por meio dos recursos. Em tese, tambm poderiam ser revistas fora daquela relao processual, atravs de outro processo. Quando se alude a indiscutibilidade da sentena judicial fora do processo, portanto em relao a outros feitos judiciais, o campo da coisa julgada material, que aqui realmente importa e constitui, verdadeiramente, o mbito de relevncia da coisa julgada. J a indiscutibilidade da deciso judicial verificada dentro do processo remete noo de coisa julgada formal. A coisa julgada formal, como se nota, endoprocessual, e se vincula impossibilidade de rediscutir o tema
14 13 12 11 10

5 idia de coisa julgada material,15 que consiste na impossibilidade de modificao da deciso transitada em julgado, dentro e fora do processo em que foi proferida.16 Tambm importa destacar que a coisa julgada foi alada categoria de garantia constitucional,17 insculpida no inciso XXXVI da Constituio da Repblica de 1988, devendo, portanto, ser garantida e respeitada por qualquer um dos poderes18, Repblica. Evidentemente que algumas excees existem a esta soberania da coisa julgada. O problema apresentado no presente trabalho o de que estas hipteses excepcionais de mutabilidade da coisa julgada, flexibilizao, relativizao, vm gradativamente sendo ampliadas, aumentando o sentimento de insegurana dos jurisdicionados.
decidido dentro da relao jurdica processual em que a sentena foi prolatada. J a coisa julgada material extraprocessual, ou seja, seus efeitos repercutem fora do processo. MARINONI, Luiz Guilherme; ARENHART, Srgio Cruz. Idem, p. 611. A coisa julgada material atributo indispensvel ao Estado Democrtico de Direito e efetividade do direito fundamental de acesso ao Poder Judicirio obviamente quando se pensa no processo de conhecimento. MARINONI, Luiz Guilherme. O princpio da segurana dos atos jurisdicionais (a questo da relativizao da coisa julgada material). In: Revista Gensesis de Direito Processual, Curitiba, n. 31, p. 142162, jan./mar. 2004, p. 144. Pouco importa que o juiz, em novo processo, se convena da injustia da sentena transita em julgado. Ela continuar sendo indiscutvel e imutvel. 16 Afinal, a paz social, o equilbrio e a segurana das relaes jurdicas como um todo que justificam o antiqussimo instituto, sabidamente de ordem pblica. THEODORO JR, Humberto. A ao rescisria e o problema da supervenincia do julgamento da questo constitucional. Obra citada, p.164. Frente ao Princpio da segurana jurdica, que deve nortear todo sistema jurdico, a coisa julgada representa, sem dvida, um dos mais importantes princpios constitucional dirigidos ao processo. DANTAS, Ivo. Coisa julgada inconstitucional: declarao judicial de inexistncia. In: NASCIMENTO, Carlos Valder do; DELGADO, Jos Augusto (Org.) Coisa Julgada Inconstitucional. 2 ed. Belo Horizonte: Editora Frum, 2008, p. 239-286, p. 240. A vontade do Estado de regular concretamente o caso decidido se afirma como nica e imutvel, e essa caracterstica da sentena no se restringe ao disciplinamento particular da relao jurdica entre os litigantes. Vincula, sobretudo, o Estado no exerccio do Poder Jurisdicional e do Poder Legislativo. No apenas os juzes no podero alterar o comando sentencial passado em julgado, como tambm o legislador no poder mudar a normao concreta da relao a qual vem a ser estabelecida pela autoridade da coisa julgada. THEODORO JR, Humberto. A ao rescisria e o problema da supervenincia do julgamento da questo constitucional. Obra citada, p.164. Ainda que o texto constitucional apenas se reporte lei, a intangibilidade da coisa julgada existe e se impe relativamente a todos os aplicadores do direito, o que inclui, inexoravelmente, o Judicirio. ARMELIN, Donaldo. Obra Citada, p. 206. Entendendo que apenas a Lei no pode atingir a coisa julgada, Jos Augusto Delgado em conferncia proferida no I Simpsio de Direito Pblico da Advocacia Geral da Unio 5 Regio, Fortaleza, em 20/12/2000 disse : O tratamento dado pela Carta Maior coisa julgada no tem o alcance que muitos intrpretes lhe do. A respeito, filio-me ao posicionamento daqueles que entendem ter sido vontade do legislador constituinte, apenas, configurar o limite posto no art. 5, XXXVI, da CF impedindo que a lei prejudique a coisa julgada. DELGADO, Jos Augusto apud DANTAS, Ivo. Obra citada, p. 244.
20 19 18 17 16 15

19, 20

da

6 Dentre elas, surge o movimento de se utilizar a declarao de inconstitucionalidade posterior como fundamento para a propositura da ao rescisria, instituto importante do processo civil que possui a caracterstica de desconstituir a coisa julgada e que ser melhor examinado.

3 AO RESCISRIA

3.1 CONCEITO

No sistema jurdico brasileiro, para a modificao das sentenas de mrito, existem duas formas de impugnao: os recursos e a ao rescisria.21, 22 Para o presente estudo, deixam-se de lado os recursos e atm-se questo da Ao Rescisria.23 Esta trata-se de ao autnoma24, tambm sujeita s condies da ao25.
Importa ressaltar que a Ao Rescisria apenas ser possvel naqueles casos em que se proferiu uma sentena de mrito. Neste sentido: Assim, no basta que a sentena encerre o processo para que seja rescindvel: necessrio que encerre o processo com exame de mrito. BORTOLAI, Edson Cosac. Manual de Prtica Forense Civil. 8 ed. rev. e atual. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2001, p. 229. Todas as sentenas de que tratam os incisos do art. 269 so rescindveis, j que tm aptido para fazer operar coisa julgada material. Estes so os dois pressupostos bsicos para que se admita a ao rescisria: sentena de mrito e trnsito em julgado. WAMBIER, Teresa Arruda Alvim. Controle das Decises Judiciais por Meio de Recursos de Estrito Direito e de Ao Rescisria: Recurso especial, recurso extraordinrio e ao rescisria: o que uma deciso contrria lei? So Paulo: Revista dos Tribunais, 2001, p. 261. Chama-se rescisria ao por meio da qual se pede a desconstituio de sentena trnsita em julgado, com eventual rejulgamento, a seguir, da matria nela julgada. O direito brasileiro, semelhana de outros ordenamentos, conhece dois tipos de remdios utilizveis contra decises judiciais: os recursos e as aes autnomas de impugnao. Em nosso sistema, o trao distintivo consiste em que, atravs de recurso, se impugna a deciso no prprio processo em que foi proferida, ao passo que o exerccio de ao autnoma de impugnao d sempre lugar instaurao de outro processo. A ao rescisria o exemplo clssico dessa segunda espcie. BARBOSA MOREIRA, Jos Carlos. Comentrios ao CPC. 7 ed. rev. e atual. vol. V, Rio de Janeiro: Forense, 1998, p. 99. A ao rescisria no recurso porque trata-se de uma ao autnoma, que no s tem lugar noutra relao processual, subsequente quela onde fora proferida a sentena a ser atacada, como pressupe o encerramento definitivo dessa relao processual. A ao rescisria (art. 485 do CPC), em verdade, uma forma de ataque a uma sentena j trnsita em julgado, da a razo fundamental de no se poder consider-la um recurso. Como toda ao, a rescisria forma uma nova relao processual diversa daquela onde fora prolatada a sentena ou o acrdo que se busca rescindir. SILVA, Ovdio A. Baptista da. Curso de Processo Civil . v. 1. Processo de Conhecimento. 5 ed. rev. e atual. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2000, p. 476.
23 22 21

7 Aparece como forma de rescindir26 a sentena, ou Acrdo, transitados em julgado,27,

28, 29

ou seja, permite a modificao da coisa julgada,30 situao que se

demonstra de grande importncia e que merece muita ateno, j que a coisa julgada representa importante princpio constitucional31 e sempre foi vista como algo intangvel.32

3.2 HIPTESES DE CABIMENTO

A rescisria, pois, autntica ao, extrnseca relao jurdica processual, que se encerrou com a sentena definitiva revestida da autoridade de coisa julgada que, atravs da rescisria, se colima desfazer. ALVIM, Arruda. Direito Processual Civil. Teoria Geral do Processo de Conhecimento. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1972, p. 336. Explicitando esta caracterstica de autonomia: Ao que , a rescisria sujeita-se a condies (as condies da ao): a) possibilidade jurdica (os casos especficos de rescindibilidade); b) interesse de agir (o trnsito em julgado da sentena, sem o qual a resciso desnecessria); c) legitimidade ad causam (expressamente delineada no novo diploma, no art. 487). GRINOVER, Ada Pellegrini. Direito Processual Civil. 2 ed. So Paulo: Jos Bushatsky Editor, 1975, p. 156-157. Trata-se, em ltima anlise, de meio de impugnarem-se decises de mrito transitadas em julgado, desde que ocorrentes determinados requisitos. TEIXEIRA, Slvio de Figueiredo. Obra citada, p. 54. No ordenamento jurdico ptrio, o meio de desconstituio da coisa julgada material por excelncia a ao rescisria. DANTAS, Marcelo Buzaglo. A polmica teoria da chamada relativizao da coisa julgada material. In: ABREU, Pedro Manoel; OLIVEIRA, Pedro Miranda de. (Coord.) Direito e Processo: Estudos em Homenagem ao Desembargador Norberto Ungaretti. Florianpolis: Conceito Editorial, 2007, p. 687-708, p. 696. Rescisria , pois, a ao pela qual se visa a rescindir sentena transitada em julgado. GRINOVER, Ada Pellegrini. Direito Processual Civil. Obra citada, p. 152. De grande latitude, a ponto de chamar-se ao um alto interesse pblico, a rescisria tem incontestavelmente sua maior importncia no ser o meio possvel e adequado para se desfazer a coisa julgada, o que, por via de qualquer recurso no seria possvel, pois que da inadmissibilidade deste depende a existncia do caso julgado. BARROS, Homero Batista de. Classificao Jurdica da Rescisria. Tese de Concurso Docncia Livre da Cadeira de Direito Judicirio Civil da Faculdade de Direito do Paran. Curitiba: Oficina de Artes Grficas Irmos Guimares, 1938, p. 42. Aqui importa um esclarecimento, mesmo que no tenham sido interpostos os recursos possveis, em havendo o trnsito em julgado da deciso, ser possvel, se preenchidos outros requisitos, a propositura de ao rescisria. Este entendimento inclusive vem muito bem expresso na Smula 514 do STF que dispe: Admite-se ao rescisria contra sentena transitada em julgado, ainda que contra ela no se tenham esgotado todos os recursos. Ns devemos, e todos os juristas devem tributar o maior respeito coisa julgada, como a manifestao de vontade do Estado atravs da sentena do Poder Judicirio, que aplicou a lei na resoluo da lide. Os processualistas espanhis chegam a falar na santidade da coisa julgada; pelo menos 4 dos maiores processualistas espanhis contemporneos aludem em seus livros santidade da coisa julgada, tal o respeito que deve merecer uma deciso proferida pelo Poder Judicirio, contra a qual no existe mais a possibilidade de nenhum recurso, que por isso transitou em julgado. COSTA, Moacyr Lobo da. Reflexes crticas sobre a ao rescisria. So Paulo, 1984, p.6. Palestra proferida na Associao Paulista do Ministrio Pblico.
32 31 30 29 28 27 26 25

24

DANTAS, Marcelo Buzaglo. Obra citada, p. 687.

Devido sua grande importncia e pode-se assim dizer radicalismo, vez que a rescisria aparece como instrumento que modifica o que at ento era imutvel, a regulao da Ao Rescisria rigorosa,33 ou seja, vem muito bem definida no CPC. Tal regulao aparece de forma expressa e taxativa34 nos artigos 485 a 495, do citado diploma. O artigo 485, dispe a respeito das hipteses em que cabvel o ajuizamento da ao rescisria, conforme transcrio, in verbis:
Art. 485 A sentena de mrito, transitada em julgado, pode ser rescindida quando: I se verificar que foi dada pr prevaricao, concusso ou corrupo do juiz; II proferida por juiz impedido ou absolutamente incompetente; III resultar de dolo da parte vencedora em detrimento da parte vencida, ou de coluso entre as partes, a fim de fraudar a lei; IV ofender a coisa julgada; V violar literal disposio de lei; VI se fundar em prova, cuja falsidade tenha sido apurada em processo criminal ou seja provada na prpria ao rescisria; VII depois da sentena, o autor obtiver documento novo, cuja existncia ignorava, ou de que no pde fazer uso, capaz por si s, de lhe assegurar pronunciamento favorvel; VIII houver fundamento para invalidar confisso, desistncia ou transao, em que se baseou a sentena; IX fundada em erro de fato, resultante de atos ou de documentos da causa. 1 - H erro, quando a sentena admitiu um fato inexistente, ou quando considerar inexistente um fato efetivamente ocorrido. 2 - indispensvel, num como noutro caso, que no tenha havido controvrsia, nem pronunciamento judicial sobre o fato.

No , de fato, qualquer defeito da sentena que permite sua resciso. H um casusmo traado em lei (CPC, art. 485) que, por seu carter excepcional, deveria ser interpretado restritivamente, sem ampliao analgica ou qualquer outro mtodo de exegese ampliativa. Afinal, cuida-se de instituto jurdico sujeito a numerus clasus. Todo rigor limitativo in casu sempre se explicou pela necessidade de preservar ao mximo o prestgio e a autoridade da coisa julgada, de maneira a que s muito excepcionalmente algum defeito de extrema gravidade na substncia do decisrio poderia ensejar sua ruptura, pela via da ao rescisria. THEODORO JR, Humberto; FARIA, Juliana Cordeiro de. Reflexes sobre o princpio da intangibilidade da coisa julgada e sua relativizao. In: NASCIMENTO, Carlos Valder do; DELGADO, Jos Augusto (Org.) Coisa Julgada Inconstitucional. 2 ed. Belo Horizonte: Editora Frum, 2008, p. 161-199, p. 171-172. S em casos excepcionais, taxativamente prescritos pelo legislador, prev o ordenamento jurdico a possibilidade de desconstituir-se a coisa julgada por intermdio da ao rescisria. Isto ocorre quando a sentena se reveste de vcios extremamente graves, que aconselham a prevalncia do valor justia sobre o valor segurana. No balanceamento dos valores em jogo, o legislador previu expressamente, no art. 485 do Cdigo de Processo Civil, os casos de rescindibilidade da sentena passada em julgado. Mas, diante da relevncia do instituto da coisa julgada, tais casos devem ser estritamente aplicados, com especial rigor. Em suma, a interpretao das normas excepcionais que regem a ao rescisria no pode ser extensiva, sob pena de comprometer-se o equilbrio social, econmico e poltico da nao. GRINOVER, Ada Pellegrini. Ao rescisria e divergncia de interpretao em matria constitucional. Obra citada, p.2-3
34

33

9 Ento, pelo que se denota de uma primeira anlise dos casos acima descritos, como indispensveis e necessrios para a propositura da Ao Rescisria, v-se que so casos limtrofes,35, 36 em que realmente a deciso transitada em julgado no pode prevalecer,37, 38 j que possui em seu contedo vcios graves39 que certamente demonstrariam um grande descrdito no Poder Judicirio,40, 41 caso no pudessem ser revistas e fossem mantidas.

Ao rescisria uma ao que visa a desconstituir a coisa julgada material. Tendo em conta que a coisa julgada concretiza no processo o valor segurana jurdica substrato indelvel do Estado Constitucional a sua propositura s admitida em hipteses excepcionais, devidamente arroladas de maneira taxativa pela legislao. MARINONI, Luiz Guilherme; MITIDIERO, Daniel. Cdigo de Processo Civil Comentado artigo por artigo. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2008, p. 491. estabelecida a notvel relevncia do instituto da coisa julgada e destacada a alta considerao que lhe devota o direito constitucional brasileiro, foroso , todavia, reconhecer que a sentena, mesmo atingindo a autoridade da res iudicata pode, eventualmente, ressentir-se de vcio muito grave em sua elaborao. Da a admisso da ao rescisria como remdio processual extremo de ataque sentena defeituosa e de desconstituio da coisa julgada, manejvel, porm, estritamente nas hipteses elencadas no art. 485 do CPC. Essa ao, como bvio, deve ser entendida e aplicada como excepcional rigor, porque se volta contra um instituto jurdico processual a coisa julgada que goza de explcita e enrgica tutela da prpria Constituio, no mbito dos direitos fundamentais. THEODORO JR, Humberto. A ao rescisria e o problema da supervenincia do julgamento da questo constitucional. Obra citada, p.165. De outro lado, h as sentenas eivadas de algum vcio, que, inobstante, decorrido o prazo de recurso ou julgado este, transitam em julgado, fazendo coisa julgada material. So as sentenas nulas, como o caso daquela proferida por juiz impedido ou suspeito (CPC, art. 485, II) ou fundada em prova cuja falsidade foi apurada em processo criminal ou mesmo na prpria ao rescisria. Nesses casos h efetiva necessidade de desconstituio da coisa julgada, pois a sentena existe e produz efeitos. DANTAS, Marcelo Buzaglo. Obra citada, p. 689. O grau de imperfeio da deciso de mrito, no entanto, pode ser de consequncias to graves que venha a superar a prpria necessidade de segurana imposta pela res iudicata. Da a previso da rescisria, que , inegavelmente, um dos mais belos e complexos institutos da cincia jurdica. TEIXEIRA, Slvio de Figueiredo. Obra citada, p. 54. Mas a sentena, tal como ocorre com qualquer ato jurdico, pode conter um vcio, uma nulidade, ou um defeito que a torne inadequada para cumprir a misso que lhe destinou a ordem jurdica. Seria iniqidade manifesta privar o interessado de um remdio para sanar o prejuzo acarretado pelo decisrio ilegtimo. Da criar a lei um elenco de casos especiais em que se permite rescindir a sentena, no obstante o seu trnsito em julgado, para propiciar o mais justo e correto julgamento da lide. Trata-se da ao rescisria, que no se confunde com o recurso justamente por atacar uma deciso j sob o efeito da res judicata, ou seja, depois da extino do processo. DANTAS, Ivo. Obra citada, p. 263-264. No mesmo sentido: Com efeito, h situaes (excepcionalssimas, alis) em que tornar indiscutvel uma deciso judicial, por meio da coisa julgada, representa injustia to grave, e soluo to ofensiva aos princpios que pautam o ordenamento jurdico, que necessrio prever mecanismos de reviso da deciso transitada em julgado. (...) De fato, embora normalmente a coisa julgada sane todo e qualquer vcio do processo em que operou, este defeito to grave que, fazer vistas grossas seria altamente prejudicial legitimidade do ordenamento jurdico e da prestao jurisdicional. MARINONI, Luiz Guilherme; ARENHART, Srgio Cruz. Obra citada, p. 633. Ainda na mesma linha: Surge, por ltimo, a ao rescisria que colima reparar a injustia da sentena trnsita em julgado, quando o seu grau de imperfeio de tal grandeza que supere a necessidade de segurana tutelada pela res iudicata. THEODORO JR, Humberto; FARIA, Juliana Cordeiro de. Obra citada, p. 171.
41 40 39 38 37 36

35

10 No se tratam de simples casos de injustia.42, 43 Lembre-se que em muitos casos, mesmo situaes injustas44 prevalecero,45 devido ao respeito e preponderncia de importante valor constitucional, que a segurana jurdica46 e, que, vem representada pela coisa julgada.47
Em comentrio ao inciso V do art. 485, Srgio Sahione Fadel diz: No caso no se discute a justia ou injustia da sentena (...). FADEL, Srgio Sahione. Cdigo de Processo Civil Comentado. Tomo III. Rio de Janeiro: Jos Konfino Editor, 1974, p. 78. Neste sentido: O certo, contudo, que nenhum dos instrumentos processuais direcionados a afastar direta ou indiretamente a coisa julgada material leva em considerao a justia da deciso. (...) Finalmente, a ao rescisria de sentena a que alude o art. 485 do CPC direciona-se exatamente ao desfazimento da coisa julgada material, propiciando a rediscusso e redeciso do mrito da ao afetado por ela. No h rescisria calcada apenas na injustia da deciso e sim, independentemente dela, em uma das hipteses constantes do elenco taxativo inserido naquele dispositivo legal. ARMELIN, Donaldo. Obra citada, p. 210-212. Por isso, se a definitividade inerente coisa julgada pode, em alguns casos, produzir situaes indesejveis ao prprio sistema, no correto imaginar que, em razo disso, ela simplesmente pode ser desconsiderada. Nesse sentido, no parece que a simples afirmao de que o Poder Judicirio no pode emitir decises contrrias justia, realidade dos fatos e lei, possa ser vista como um adequado fundamento para o que se pretende ver como relativizao da coisa julgada. MARINONI, Luiz Guilherme. O princpio da segurana dos atos jurisdicionais (a questo da relativizao da coisa julgada material). Obra citada, p. 144. Deve-se ressaltar, todavia, que o fenmeno da coisa julgada material atenta mais a escopos de ordem prtica do que de ordem metajurdica, quando assegura a estabilidade das decises judiciais independentemente do modo de sua formao e de seu contedo. Por isso mesmo no discrimina entre decises justas e injustas, na outorga da imutabilidade que lhe inerente. ARMELIN, Donaldo. Obra Citada, p. 206. preciso, porm assentar como premissa que a tutela de algum princpio constitucional atravs da desconsiderao da coisa julgada absolutamente excepcional. Como regra, ao transitar em julgado uma sentena de mrito esta se torna imutvel e indiscutvel, s podendo ser desconstituda atravs da ao rescisria, nos raros casos em que tal se admite. A coisa julgada um imperativo poltico de segurana jurdica e, como tal, deve ser respeitada. Por conta disso, absolutamente inaceitvel a idia por alguns sustentada de que seria fundamento para a desconsiderao (ou relativizao) da coisa julgada a injustia da sentena. Pouco importa se essa injustia de algum modo qualificada (como quando se fala em injustia manifesta ou excessiva). A alegao de que uma sentena transitada em julgado injusta jamais poder levar a que se admita qualquer rediscusso acerca do que j foi decidido. CMARA, Alexandre Freitas. Bens sujeitos proteo do Direito Constitucional Processual. In: NASCIMENTO, Carlos Valder do; DELGADO, Jos Augusto (Org.) Coisa Julgada Inconstitucional. 2 ed. Belo Horizonte: Editora Frum, 2008, p. 289-306, p. 292 Em defesa da justia das decises, mas aceitando que em alguns casos ela cede segurana, Ada Pellegrini Grinover diz: Encontra-se, constantemente, no direito a oposio entre dois valores primordiais: justia e certeza. As injustias que determinado mecanismo de realizao do direito possa acarretar constituem, em geral, o preo que se paga pela segurana. Nas modernas organizaes estatais o processo, embora se orientando como sempre por objetivos de paz social, procura atender o mais possvel exigncia de justia. Seguro indcio dessa tendncia o estabelecimento do duplo grau de jurisdio. Apesar disso, pode acontecer que a deciso final venha a consagrar a injustia por vrios motivos. Mesmo nesse caso, em regra, no interesse da certeza e da segurana do direito, a coisa julgada torna-se inatacvel e prevalece a injustia. H casos, porm, em que a veemncia dos vcios da sentena vem realmente abalar as razes em que se fundamenta a imutabilidade dos julgados, fazendo com que, sempre no interesse pblico, a exigncia de justia prevalea sobre a de segurana. Previu nosso ordenamento, para esses casos, o remdio especfico da ao rescisria, pelo qual, instaurando-se nova relao jurdica processual, pode ser desconstituda a sentena. GRINOVER, Ada Pellegrini. Direito Processual Civil. Obra citada, p. 151-152.
47 46 45 44 43 42

11 Porm, adverte-se, que em muitas situaes, os casos limtrofes em que cabvel a Ao Rescisria, so casos de grandes injustias, razo pela qual, muitos confundem os requisitos para a propositura da Ao Rescisria, entendendo que esta ao aparece para corrigir injustias nas decises. Repita-se, no so casos de injustias somente, mas situaes elencadas em lei, possuidoras de graves defeitos e que em certos casos causam injustias. Destaca-se que mesmo com a propositura da Ao Rescisria, pode ser que a sentena no tenha resultado diverso do primeiro. Exemplifica-se com aquelas situaes em que as sentenas so proferidas por juiz corrupto. Pode ser que na nova deciso, a parte que venceu vena novamente. Portanto, reafirma-se a Ao Rescisria no serve para corrigir injustias, mas sim graves vcios que contaminam a sentena e colocam em dvida a seriedade e credibilidade do Poder Judicirio. Das hipteses acima elencadas, aquela que merece maior destaque para o presente estudo, aquela que vem disciplinada no inciso V, estipulando que ser cabvel a Ao Rescisria, quando a deciso violar literal disposio de lei.48 A importncia decorre do fato de que justamente com base nesse dispositivo que se tem admitido a declarao de inconstitucionalidade posterior, proferida pelo STF, como fundamento para a propositura da Ao Rescisria, situao que ser explicitada posteriormente. Ou seja, est havendo um movimento de alargamento da interpretao deste dispositivo legal, transformando a exceo da propositura da Ao Rescisria em situao no to rara como antes.49

No mesmo sentido: Das hipteses elencadas no artigo 485 do Cdigo de Processo Civil, a prevista no inciso V talvez seja a mais utilizada para o ajuizamento das aes rescisrias e, sem dvida, a que mais problemas de ordem prtica acarreta. Partindo-se da anlise do inciso V, nota-se como pode ser perigosa a extenso do uso da ao rescisria. RGO, Bruno Noura de Moraes. Ao Rescisria e Retroatividade das Decises de Controle de Constitucionalidade das Leis no Brasil. Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris Editor, 2001, p. 65. Veja-se neste sentido: H o reconhecimento de que a segurana jurdica representada pela coisa julgada deve ser balanceada com os outros fatores envolvidos (justia, isonomia, certeza...). Assim, embora comumente se afirmem, como premissas tericas, a excepcionalidade da ao rescisria e o carter restritivo do seu cabimento, isso no tem sido obstculo remoo de ampla parcela dos pronunciamentos que se revelam incompatveis com a ordem constitucional. Tal resultado tem sido atingido mediante uma interpretao das regras do art. 485 muito mais flexvel do que se poderia supor, caso se considerassem apenas tais premissas tericas. TALAMINI, Eduardo. Coisa julgada e sua reviso. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2005, p. 195.
49

48

12 3.3 PRAZO DE PROPOSITURA

Continuando nessa breve anlise da Ao Rescisria, outro dispositivo que merece destaque o artigo 495 do CPC, j que determina que o prazo para a propositura da Ao Rescisria de dois anos, contados da data do trnsito em julgado da sentena. Note-se, que o legislador quando atribui um prazo, teoricamente curto50, para a propositura da Ao Rescisria preocupou-se em tornar estvel a deciso,51 torn-la imutvel. Ou seja, com um prazo decadencial52 curto para a propositura da Ao Rescisria, j que reduzido no CPC atual,53 procura-se restringir os casos de sua

Em alguns ordenamentos, apesar de os prazos serem menores, h variao do incio de sua contagem, fazendo com que haja maior possibilidade parte prejudicada pela deciso. Em outros, o prazo inicia-se a partir do trnsito em julgado, porm com durao maior. Vide o CPC Portugus arts. 771 e ss. Em Portugal, para a interposio de recurso que revise deciso transitada em julgado, uma espcie de rescisria, o prazo pode chegar at a cinco anos, bem maior do que o estabelecido no direito brasileiro. A segurana das relaes socais exige que a autoridade da coisa julgada, uma vez estabelecida, no fique demoradamente sujeita possibilidade de remoo. Ainda quanto s sentenas eivadas de vcios muito graves, a subsistncia indefinida da impugnabilidade, incompatvel com a necessidade da certeza jurdica, no constituiria soluo aceitvel no plano da poltica legislativa, por mais que em seu favor se pretendesse argumentar com o mal que decerto representa a eventualidade de um prevalecimento definitivo do erro. O legislador dos tempos modernos, aqui e alhures, tem visto nesse o mal menor. Da a fixao de prazo para a impugnao; decorrido certo lapso de tempo, a sentena torna-se imune a qualquer ataque. o que acontece na generalidade dos ordenamentos contemporneos. BARBOSA MOREIRA, Jos Carlos. Obra citada, p. 214. A rigor, o que se extingue no , alis, o direito de propor ao rescisria: esse existir sempre, como simples manifestao particular do direito de ao. Extingue-se, sim, o direito mesmo resciso da sentena viciada. O fenmeno passa-se no plano material, no no plano processual, como de resto deixa entrever o prprio Cdigo, quando estatui que a pronncia da decadncia acarreta a extino do processo com julgamento de mrito. Escoado in albis o binio, no a ao rescisria que se torna inadmissvel: o direito resciso da sentena, o direito que se deduziria em juzo, que cessa de existir. O caso , tecnicamente, de improcedncia no iudicium rescindens, conquanto, por exceo inspirada em consideraes de ordem prtica, a lei autorize (ou antes, ordene) o indeferimento da inicial pelo relator, se desde logo verificada a decadncia. O direito resciso da sentena constitui exemplo tpico de direito potestativo s exercvel pela via judicial. Com a natureza potestativa do direito relaciona-se a natureza constitutiva da ao rescisria, no que tange ao iudicium rescindens. Em se tratando de direitos potestativos (e de aes constitutivas), no h que cogitar de prescrio: esta pressupe leso, e um dos traos caractersticos daqueles reside em no poderem ser lesados. O direito resciso da sentena j nasce com termo prefixado; o titular decair do direito, se no o exercer dentro do prazo. BARBOSA MOREIRA, Jos Carlos. Idem, p. 217-218. A maior ou menor extenso desse prazo revela a opo pela estabilidade ou revisibilidade da deciso transitada em julgado. A reduo de tal prazo, no vigente CPC, para dois anos, quando o pretrito Cdigo bem como o art. 178 do Cdigo Civil de 1916 o fixavam em cinco anos, denota o propsito de assegurar, em menor prazo, a estabilidade definitiva e, pois, inatacvel das decises judiciais, privilegiandose, destarte, a segurana jurdica, ainda que em detrimento da Justia. ARMELIN, Donaldo. Obra Citada, p. 213.
53 52 51

50

13 propositura e consequentemente preservar a coisa julgada, que se trata sabidamente de um princpio constitucional, que norteia o Estado Democrtico de Direito.54 Outra afirmao que pode ser feita no tocante reduo do prazo para a propositura da Ao Rescisria que o legislador entendeu que a prevalncia de possveis injustias menos malfico ao sistema do que a insegurana jurdica. Veja-se um exemplo do que se afirma. A parte condenada por uma dvida, da qual no era mais devedora, j que o pagamento j havia sido efetuado, encontra o recibo dentro deste prazo de dois anos aps o transito em julgado da deciso. Certamente, neste caso, poder ingressar com a ao rescisria, j que dentro deste perodo ainda poder haver uma modificao da coisa julgada. Mas em outra situao, em que este prazo expirado e o recibo somente encontrado, por exemplo, trs anos aps o trnsito em julgado da deciso, nada poder ser feito, sendo mantida a estabilidade da deciso, em detrimento de sua justia material.55, 56 Ou seja, no singelo exemplo acima, fica evidenciada a preponderncia do valor estabilidade, do valor segurana em face da idia de justia material. Alm disso, a atribuio de um limite temporal57 para a propositura da Ao Rescisria busca evitar a amenizao de grande problema do Poder Judicirio, qual seja a eternizao das demandas judiciais.58

Isto que acaba de ser dito me leva, uma vez mais, a reafirmar a necessidade de que a coisa julgada seja mantida e observada, ao menos como regra geral. A coisa julgada um imperativo poltico de segurana, e esta inegavelmente um dos objetivos do Estado Democrtico. CMARA, Alexandre Freitas. Obra citada, p. 297. No mesmo sentido: A deciso de recorrer ao instituto da coisa julgada parte de opo feita pelo legislador, no sentido de fazer preponderas a segurana das relaes sociais sobre a chamada justia material. MARINONI, Luiz Guilherme; ARENHART, Srgio Cruz. Obra Citada, p. 633. No mesmo sentido: Essas hipteses de cabimento da ao rescisria constituem excees ao princpio constitucional da coisa julgada. Assim sendo, correto afirmar que, ao elencar limitadas hipteses de cabimento da ao rescisria, o legislador prestigiou e relativizou a segurana. A resciso de julgados permitida para afastar sentenas que so absurdas e taratolgicas. As hipteses legais simplesmente tratam de positivar situaes nas quais as sentenas no deveriam continuar produzindo efeitos. So hipteses que, para o legislador, independentemente da justia, se revelam inaceitveis. Quis o legislador em situaes limites, como as que beiram o absurdo ou so insustentveis, permitir a propositura de nova ao para atacar o processo j findo. RGO, Bruno Noura de Moraes. Obra citada, p. 29-30. Adota-se, no Brasil, a ao rescisria e, no, o recurso rescisrio, ambos com prazo previsto pelo legislador. Assim sendo, parece correto afirmar que, por imperativo de segurana, somente permitida a resciso, no processo civil, durante determinado lapso temporal. Em outros termos, a cosia julgada, instrumento de segurana, deve existir e ser inatacvel depois de certo perodo. RGO, Bruno Noura de Moraes. Idem, p. 26.
57 56 55

54

14 Tal problema abordado na doutrina jurdica como um todo. Buscam-se formas de diminuir o tempo do processo que um dos grandes viles do Poder Judicirio.59 Ora, se existe a luta por um processo mais clere, deve tambm, obviamente, haver a luta por um processo que tenha fim, que passe uma certa segurana sociedade, conforme bem ressaltado anteriormente. No parece haver qualquer fundamentao, lgica ou jurdica, em se admitir um processo que no rume a um fim, a uma estabilidade. Nesse sentido e tambm preocupado com uma possvel eternizao dos processos, Luiz Guilherme Marinoni leciona dizendo:
A coisa julgada obviamente no mera regra de processo. Ademais, embora certamente protegida pela Constituio, ela muito mais do que um princpio constitucional. Trata-se de uma regra indispensvel existncia do discurso jurdico e, por conseguinte, ao exerccio da prpria jurisdio. A deciso judicial o elemento final do discurso jurdico, realizado para que o Estado possa exercer a sua funo de tutelar os direitos e, por conseqncia, as pessoas. Todo discurso, como sabido, necessita de regras para poder se desenvolver de maneira adequada. assim que o processo, para permitir a formao do convencimento do juiz e o desenvolvimento do discurso judicial, exige regras relativas ao tempo, ao modo e ao contedo da participao das partes e do juiz. Tais regras dizem respeito ao contedo do discurso e esto preocupadas com a sua legitimidade, imprescindvel para a legitimao da jurisdio. Porm, todo discurso, para valer como discurso precisa terminar. O recrudescimento da deciso judicial, pice do discurso jurdico, imprescindvel para que o prprio discurso tenha razo de ser, e, assim, realmente exista enquanto discurso jurdico.60

Fica claro pelas palavras do processualista paranaense a necessidade de se atribuir um fim ao discursos jurdico, inclusive como forma de legitim-lo. Sendo assim, o processo, instrumento em que o Estado proclama, por meio de um discurso jurdico, a

Ressalte-se, por ltimo, que somente permitida a ao rescisria dentro de determinado lapso de tempo. Desse modo, o legislador, ao relativizar a coisa julgada, o fez com um limite temporal. Aps o tempo prescrito na legislao, no h de se falar em ao rescisria, sob pena de se eternizarem as demandas judiciais, em detrimento da estabilidade do direito. RGO, Bruno Noura de Moraes. Idem, p. 31. De h muito vem se vislumbrando no elemento tempo um inimigo voraz da pacificao social (enfim, da prestao da jurisdio solucionando os conflitos de interesses). Se, por um lado, o decurso natural acaba por fazer perecer (ou desnaturar) a relao de direito material que estava sendo discutida no processo o bem da vida em controvrsia por outro turno, este lapso temporal retira a credibilidade do processo. FARIAS, Cristiano Chaves de. Os Juizados Especiais Cveis como Instrumento de Efetividade do Processo e a Atuao do Ministrio Pblico. In: Revista de Processo. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, n. 117, p. 135-160, set./out. 2004, p.135. MARINONI, Luiz Guilherme. Coisa Julgada Inconstitucional. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2008, p. 56.
60 59

58

15 interpretao das Leis e da Constituio, tambm deve ter um fim. Fim este representado pela segurana advinda da garantia constitucional da coisa julgada. Ou seja, no h como se ter um processo que ao invs de solucionar os conflitos de forma definitiva, os mantenha em estado de latncia, dependentes de uma condio incerta e imprevisvel. O Estado, quando do monoplio da Jurisdio, repita-se, tem o dever de solucionar os conflitos de forma a defini-los e estabiliz-los.61 A seguir, parte-se a uma anlise do inciso V, do artigo 485 do CPC, dispositivo que, por alguns, invocado para a propositura da Ao Rescisria fundada na declarao de inconstitucionalidade proferida pelo STF.

3.4 A VIOLAO LITERAL DE DISPOSIO DE LEI62 (ART. 485, V, DO CPC)

Como j enfatizado anteriormente, a propositura da Ao Rescisria, fundada no inciso V, do art. 485, do diploma processual civil brasileiro, permitida nos casos em que ocorre violao literal de dispositivo de lei. Ora, aqui, importante destacar o que seria esta violao literal de lei,63 pois pensase que a falta de exatido deste conceito que vem ocasionando as divergncias interpretativas.64
Por isso, a jurisdio no apenas um meio de resolver litgios, mas fundamentalmente uma manifestao estatal voltada a elimin-los, ou melhor, a solucion-los definitivamente, fazendo com que os envolvidos reconheam seu fim. MARINONI, Luiz Guilherme. Idem, p. 58-59. Observe-se que lei est, no art. 485, V, CPC, empregada em sentido amplssimo corresponde a direito e autoriza a resciso de coisa julgada em que h a violao de princpio, regra ou postulado normativo. A jurisprudncia exige que a deciso tenha outorgado sentido aberrante legislao para autorizar a ao rescisria. MARINONI, Luiz Guilherme; MITIDIERO, Daniel. Obra citada, p. 493. No tem o significado de lei em sentido estrito, mas em sentido amplo, designando o gnero normativo de que fazem parte no apenas a lei ordinria, mas todas as demais espcies de normas jurdicas, inclusive a constitucional. O Cdigo, em suma, emprega o vocbulo como sinnimo de direito, de norma jurdica. ZAVASCKI, Teori Albino. Eficcia das Sentenas na Jurisdio Constitucional. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2001, p. 126-127. Por que se teria o legislador preocupado em incluir na redao do art. 485, V, o termo literal? Porque no se tem considerado haver infrao de lei quando se a tenha interpretado em um de seus possveis sentidos. Se um dispositivo legal comporta diversas interpretaes, todas elas razoveis, optando-se por uma ou outra, no se a estar afrontando. Ao contrrio, ignorando-a ou dando-lhe interpretao absurda, a norma ter sido violada. Cumpre ainda salientar que no deve haver divergncia jurisprudencial, com relao interpretao do dispositivo, cuja violao seria fundamento da ao rescisria, poca da prolao da
64 63 62 61

16 Entende-se que quando o CPC fala em violao de lei, deve ser entendida esta em sentido amplo,65 o que de maneira bastante importante acaba tambm garantindo a via da ao rescisria em casos de violao de princpios.66, 67, 68, 69 Alm disso, importa destacar que a violao da lei, quando se fala em literal, querse dizer que, deve ser gritante,70 grosseira tal violao.71 Entende-se que o aclaramento desta idia: da necessidade de, para que seja possvel a ao rescisria, se ter uma violao evidente72 e clara da lei mostra-se bastante pertinente, pois se assim no fosse, muitas
deciso que se pretende rescindir. ALVIM, Arruda; WAMBIER, Teresa Arruda Alvim. Ao Rescisria. Repertrio de Jurisprudncia e Doutrina. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1998, p. 14. A lei aqui compreendida em sentido amplo, podendo ser: federal, estadual, municipal, lei constitucional, lei ordinria, complementar, delegada, decreto, autnomas, material, processual, etc. DINIZ, Jos Jangui Bezerra. Ao Rescisria dos Julgados. So Paulo: LTr, 1998, p. 90. Quanto literal disposio de lei, que est no art. 485, V, temos sempre mostrado que no se pode acolher opinio apegada ao adjetivo. Letra, literal, est a, como expresso, revelado. O art. 4 da Lei de Introduo ao Cdigo Civil no pode ser postergado: Quando a lei for omissa, o juiz decidir o caso de acordo com a analogia, os costumes e os princpios gerais do direito. Dizer-se que, ao sentenciar, invocando costume ou princpio geral de direito, o juiz, que o ofende, apenas erra in procedendo, erradssimo. Sentenas proferidas contra algum costume, que se aponta como existente, escritvel ou j escrito (literal), ou contra algum princpio geral de direito, ou contra o que, por analogia, se havia considerar regras jurdicas, so sentenas rescindveis. PONTES DE MIRANDA, Francisco Cavalcanti. Tratado da Ao Rescisria. Das sentenas e de outras decises. 5 ed. Rio de Janeiro: Forense, 1976, p. 259. Em sentido contrrio: (...) A redao parece excluir a rescindibilidade de sentena proferida contra os princpios gerais de direito, o costume e a analogia. GRINOVER, Ada Pellegrini. Direito Processual Civil. Obra citada, p. 165. Admitindo-se a possibilidade de rescisria diante da violao de princpios do direito: De acordo com vaticinado por certa parcela da doutrina, o princpio geral de direito, ainda que no expresso em lei, autoriza rescisria porque lei supletiva. DINIZ, Jos Jangui Bezerra. Obra citada, p. 97. o que ocorre, por exemplo, no caso de sentena que viola princpio jurdico. Pensamos que, neste caso, possvel o ajuizamento de ao rescisria, uma vez que a expresso literal disposio de lei no foi formulada com vistas a um sistema em que os princpios jurdicos ganham cada vez mais importncia, em relao regra escrita, estritamente considerada. WAMBIER, Teresa Arruda Alvim; MEDINA, Jos Miguel Garcia. Meios de impugnao das decises transitadas em julgado. In: NASCIMENTO, Carlos Valder do; DELGADO, Jos Augusto (Org.) Coisa Julgada Inconstitucional. 2 ed. Belo Horizonte: Editora Frum, 2008, p. 307-336, p. 307-308. Por isso mesmo a violao de literal disposio da lei (art. 485, inciso V, d CPC), entendida como violao de literal disposio do direito em tese, para sustentar o fundamento da ao rescisria, h de ser clara e insofismvel. GRINOVER, Ada Pellegrini. Ao rescisria e divergncia de interpretao em matria constitucional. Obra citada, p. 3. A ao rescisria somente cabvel nos casos de ofensa indiscutvel a disposio de lei. Esse requisito de indiscutibilidade vale, desde a origem do instituto, para qualquer espcie de norma jurdica. MARINONI, Luiz Guilherme; ARENHART, Srgio Cruz. Obra citada, p. 635. Porm, ao qualificar a violao com o adjetivo literal, o legislador certamente quis, de algum modo, especificar o conceito, limitar sua abrangncia. No toda e qualquer violao lei que pode comprometer a coisa julgada, dando ensejo ao rescisria. A jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia consagrou entendimento segundo o qual no constitui violao literal da lei, para esse efeito, a que decorre de sua interpretao razovel, de um de seus sentidos possveis, se mais de um for admitido. No fosse assim, a
72 71 70 69 68 67 66 65

17 situaes, em que se tm interpretaes divergentes, poderiam ser alvos da ao rescisria, tornando totalmente instvel o sistema judicial e o Poder Judicirio como um todo. Ao no se considerar como requisito para a propositura da ao rescisria a aberrante violao da lei, mas sim, uma divergncia na interpretao da lei, estar-se-ia criando no direito brasileiro um recurso com prazo de interposio de dois anos,73 j que, devido dinmica do direito, corriqueiramente tm-se interpretaes divergentes, transformando a Ao Rescisria de exceo para uma regra do sistema. Isso facilmente evidenciado. Como j dito, para que seja possvel a ao rescisria deve haver a violao literal de lei. A palavra lei aqui, deve ser entendida em sentido amplo, sendo possvel inclusive quando da violao de princpios. Diante destas circunstncias, facilmente ter-se-iam violaes aos princpios, j que estes, devido amplitude que possuem levam a diversas interpretaes. Sendo assim, a previso literal violao, aberrante violao aparece como um freio possibilidade de grandes modificaes e alteraes das decises judiciais. Ou seja, procura-se desta forma proteger, novamente, a fora de coisa julgada, proteo esta, tambm presente quando se tratou do prazo para a propositura da Ao Rescisria. Importa ainda ressaltar, como j dito anteriormente, que a jurisprudncia e a doutrina, h muito tempo, firmaram-se no sentido de no haver como se admitir a propositura da Ao Rescisria quando a deciso transitada em julgado tenha aplicado lei em que exista interpretao divergente.74, 75 Ora, parece bvia tal situao, pois como bem
ao rescisria teria, na prtica, simplesmente as feies de um novo recurso ordinrio, com prazo dilatado. A ofensa, portanto, tem de ser especialmente qualificada. ZAVASCKI, Teori Albino. Obra citada. p. 127-128. Slvio de Figueiredo Teixeira cita aresto do STF, que diz: Se em todos os casos de interpretao de lei, por prevalecer aquela que nos parea menos correta, houvermos de julgar procedente a ao rescisria, teremos acrescentado ao mecanismo geral dos recursos um recurso ordinrio com prazo de dois anos, na maioria dos casos decididos pela Justia. A m interpretao que justifica o ius rescindens h de ser de tal modo aberrante do texto que equivalha sua violao literal. TEIXEIRA, Slvio de Figueiredo. Obra citada, p. 59. Deciso que se afaste da jurisprudncia no ter de ser vista, s por isso, como necessariamente violadora da lei, ainda que o entendimento adotado divirja de proposio constante de smula: a mera incluso em smula mesmo na da jurisprudncia predominante do Supremo Tribunal Federal no torna vinculativa a proposio. Poder o rgo julgador da ao rescisria, segundo o seu livre convencimento, declarar improcedente o pedido conquanto divergentes a interpretao dada norma pela sentena e a consagrada em smula, ou dar pela procedncia a despeito de coincidentes as interpretaes. BARBOSA MOREIRA, Jos Carlos. Obra citada, p. 118. Barbosa Moreira alerta para o perigo de no se admitir a ao rescisria nos casos de divergncia jurisprudencial, dizendo: Assentou a jurisprudncia da Corte Suprema que fica pr-excluda a resciso quando seja de interpretao controvertida nos tribunais a norma supostamente violada pela deciso
75 74 73

18 diz a lei, a violao deve ser literal e, quando ocorre, a aplicao da lei que possui interpretao divergente, em que se optou por uma destas interpretaes, no h razo para se admitir a propositura da Ao Rescisria.76 Ainda, veja-se a jurisprudncia do STF que tambm seguiu neste sentido, a tal ponto de se editar a Smula n 343, com o seguinte teor: No cabe ao rescisria por ofensa literal disposio de lei, quando a deciso rescindenda se tiver baseado em texto legal de interpretao controvertida nos tribunais.77 Note-se, parece clara a preocupao do STF em se evitar uma proliferao de aes rescisrias, atacando diversos casos julgados, o que violaria o preceito constitucional que protege a coisa julgada, insculpido no inciso XXXVI, do art. 5, da Constituio da Repblica de 1988. Porm, apenas para exemplificar, mesmo com a edio da citada smula, o STF em 1980 no julgamento do Recurso Extraordinrio 89108 GOIS, de Relatoria do Ministro Cunha Peixoto, afastou a incidncia da referida Smula.78

rescindenda, a menos que se trate de texto constitucional. Deve receber-se com ressalvas a tese. Sem dvida, no campo interpretativo, muitas vezes h que admitir certa flexibilidade, abandonada a iluso positivista de que para toda questo hermenutica exista uma nica soluo correta. Da a enxergar em qualquer divergncia obstculo irremovvel resciso vai considervel distncia: no parece razovel afastar a incidncia do art. 485, V, s porque dois ou trs acrdos infelizes, ao arrepio do entendimento preponderante, hajam adotado interpretao absurda, manifestamente contrria ao sentido da norma. BARBOSA MOREIRA, Jos Carlos. Idem, p. 130. Neste sentido: Obviamente, no se admite a utilizao da ao rescisria nos casos em que exista divergncia sobre a interpretao estabelecida na sentena, sob pena de desestabilizar-se toda a ordem e segurana jurdicas. A ao rescisria constitui remdio extremo, e assim no pode ser confundida com mero recurso. Em outras palavras: a sentena que possui interpretao divergente daquela que estabelecida pela doutrina e pelos tribunais, exatamente pelo fato de que interpretaes diversas so plenamente viveis e lcitas, no abre ensejo para ao rescisria. MARINONI, Luiz Guilherme; ARENHART, Srgio Cruz. Obra citada, p. 635. Assim, a tendncia exegtica das regras excepcionais que abrem ensejo rescisria deve ser sempre no rumo restritivo e jamais no ampliativo. , nesse ambiente, que se compreende a razo de ser da Smula 343 do STF, a proclamar a inadmissibilidade da rescisria por violao a literal disposio de lei, se o julgado, em meio controvrsia jurisprudencial sobre a interpretao de certa lei, adotou uma das correntes conflitantes. Entre preservar a segurana das relaes jurdicas e a estabilidade das decises judiciais, de um lado, e preservar a pureza da exegese do texto legal, de outro, opta-se pela primeira atitude, por corresponder a um princpio de maior significao e maior relevncia para as metas prticas do ordenamento jurdico. THEODORO JR, Humberto. A ao rescisria e o problema da supervenincia do julgamento da questo constitucional. Obra citada, p.165. Ao Rescisria - Pressupostos. Deciso que admite a constitucionalidade de lei estadual (lei n. 7.250, de 21.11.68 - art-67 -, do estado de Gois, que estabeleceu a feitura de lista trplice, dentre os aprovados no concurso pblico, para provimento de serventias da justia), ofende preceito constitucional (art97, par-1. da cf), sendo passvel, em consequncia, de reviso atravs de ao rescisria, proposta com fulcro no art. 485, V, do CPC. Inaplicabilidade, espcie, do enunciado n 343 da Smula do STF, seja pela
78 77 76

19 Aps este julgado, muitos outros se seguiram79, inclusive no STJ.80 Ou seja, abriram-se excees Smula editada pelo STF, permitindo-se a propositura de Aes Rescisrias, com fundamento no inciso V, do art. 485, do CPC, mesmo nos casos de aplicao de lei com interpretao divergente, o que, ao que parece, no aconselhvel, j que amplia os casos de Ao Rescisria, verdadeira exceo do ordenamento jurdico nacional.81 Alguns doutrinadores entendem que esta no aplicao da Smula n 343 deu-se pelo fato de que, no caso paradigmtico (Recurso Extraordinrio 89108 GOIS), a Corte Suprema, estava diante de situao de grande injustia, razo pela qual foi necessria a inaplicabilidade da smula.82
inexistncia de dissdio de julgados at o pronunciamento da inconstitucionalidade do dispositivo de lei estadual sob exame, quer porque o aresto discrepante, proferido pela primeira turma do supremo tribunal federal "RE n 71.583", foi posteriormente absorvido por deciso contraria do plenrio desse mesmo tribunal (RE n 73.709). Recurso Extraordinrio conhecido e provido. RE 89108 / GO GOIS - RECURSO EXTRAORDINRIO Relator (a): Min. CUNHA PEIXOTO Julgamento: 28/08/1980 - rgo Julgador: Tribunal Pleno Publicao: DJ 19-12-1980. Alguns exemplos: (AI-AgR-ED 382298 / RS - RIO GRANDE DO SUL - EMB.DECL.NO AG.REG.NO AGRAVO DE INSTRUMENTO - Relator(a): Min. GILMAR MENDES - Julgamento: 27/02/2007 - rgo Julgador: Segunda Turma); (RE-AgR 393879 / RS - RIO GRANDE DO SUL AG.REG.NO RECURSO EXTRAORDINRIO Relator(a): Min. GILMAR MENDES Julgamento: 17/10/2006 - rgo Julgador: Segunda Turma); (AI-AgR 582281 / CE CEAR - AG.REG.NO AGRAVO DE INSTRUMENTO Relator(a): Min. SEPLVEDA PERTENCE - Julgamento: 09/05/2006 - rgo Julgador: Primeira Turma); AI-AgR 621338 / MG - MINAS GERAIS - AG.REG.NO AGRAVO DE INSTRUMENTO - Relator(a): Min. SEPLVEDA PERTENCE - Julgamento: 06/03/2007 - rgo Julgador: Primeira Turma). Alguns exemplos: (AgRg no REsp 868310 / RN - AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL 2006/0155173-8 - Ministro PAULO GALLOTTI - SEXTA TURMA Julgado em 28/10/2008 Publicao 24/11/2008); (REsp 896728 / RS - RECURSO ESPECIAL - 2006/0233000-6 - Ministro LUIZ FUX - PRIMEIRA TURMA Julgado em 02/10/2008 Publicao 16/10/2008); (AgRg no AgRg no REsp 1018420 / DF - AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL 2007/0305645-2 - Ministro HUMBERTO MARTINS - SEGUNDA TURMA Julgado em 12/08/2008). Por outro lado, contudo, a largueza na admissibilidade da ao rescisria em matria constitucional (com a total indiferena ao teor da smula 343) parece ser incoerente com o prprio sistema processual pois significaria conferir rescisria mecanismo sabida e marcadamente excepcional uma abertura maior que a do prprio recurso extraordinrio que, embora tambm excepcional, pressupe ainda a pendncia da controvrsia e, assim, consideravelmente menos rgido que aquela outra modalidade impugnativa. YARSHELL, Flvio Luiz. Breve Revisita ao Tema da Ao Rescisria. In: Revista de Processo. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, n. 79, p. 241-248, jul./set. 1995, p.243-244. Outro importante comentrio dirige-se a fatos do caso concreto julgado pelo STF. Conforme consta do relatrio do acrdo, havia uma lei do Estado de Gois que violava a Constituio, ao prever a desnecessidade de obedecer classificao dos concorrentes em concurso pblico para provimento de serventia extrajudicial. Esta lei foi declarada constitucional pelo Tribunal de Justia de Gois e declarada, mais tarde, em recurso extraordinrio, inconstitucional pelo STF. Assim, o autor da ao rescisria, apesar de ter tirado o primeiro lugar no concurso, acabou preterido, pois foram nomeados dois candidatos pelo Governador de Gois. De acordo com a sistemtica da lei goiana, cabia, ao Presidente do Tribunal
82 81 80 79

20 Nesses outros casos que se seguiram e que tambm no se aplicou a smula n 343, do STF, muitos argumentos foram trazidos para referida no-aplicao. Dentre estes, o que mais se destaca o de que o texto da smula fala nos casos em que se est diante de violao de lei, no podendo ser aplicado nos casos de violao de norma constitucional.83,
84

Ou seja, nos casos em que no se aplicou referida smula, a divergncia no era de texto legal, mas sim de texto constitucional, situao diferente da disposta na smula. Tal entendimento fica bem claro no trecho de Acrdo que teve como Relator o Ministro Teori Albino Zavascki, transcrito abaixo:
PROCESSUAL CIVIL. AO RESCISRIA (CPC, ART. 485, V). MATRIA CONSTITUCIONAL. INAPLICABILIDADE DA SMULA 343/STF. EXISTNCIA DE PRONUNCIAMENTO DO STF, EM CONTROLE DIFUSO, EM SENTIDO CONTRRIO AO DA SENTENA RESCINDENDA. 1. Na interpretao do art. 485, V, do Cdigo de Processo Civil, que prev a resciso de sentena que "violar literal disposio de lei", a jurisprudncia do STJ e do STF sempre foi no sentido de que no toda e qualquer violao lei que pode comprometer a coisa julgada, dando ensejo ao rescisria, mas apenas aquela especialmente qualificada. 2. Na esteira desse entendimento, editou-se a Smula 343/STF, segundo a qual "No cabe ao rescisria por ofensa a literal dispositivo de lei, quando a deciso rescindenda se tiver baseado em texto legal de interpretao controvertida nos tribunais". 3. Ocorre, porm, que a lei constitucional no uma lei qualquer, mas a lei fundamental do sistema, na de Justia, elaborar lista trplice com os mais bem colocados, encaminhando-a ao Governador do Estado. Como somente havia duas vagas, foram nomeados os outros dois candidatos da lista trplice que obtiveram classificao menor que a do autor da rescisria. Diante desses fatos, o STF resolveu suavizar a aplicao da smula 343, que se aplicada, manteria situao ftica absolutamente injusta para o proponente da ao rescisria, primeiro colocado em concurso pblico para provimento do cargo de oficial de registro. Assim, aceitar a interpretao divergente seria cometer grande injustia para com o autor da ao rescisria, qual seja a de ganhar, mas no levar. Em sntese, o STF, por maioria, afastou a smula 343 em caso excepcionalssimo, para salvaguardar o direito de o primeiro colocado ser efetivamente nomeado e o princpio republicano do concurso pblico. (destacou-se) RGO, Bruno Noura de Moraes. Obra citada, p. 88. Veja-se o que diz Grinover: No entanto, alguns Ministros do Supremo Tribunal Federal (STF) tm entendido que a Smula n 343 incide to-somente nos casos em que os tribunais divergem sobre a interpretao da lei, no encontrando aplicao em tema de interpretao controvertida das normas constitucionais. o que resulta dos Acrdos do STF, publicados na RTJ, vol. 101, p. 207, e vol. 114, p. 361, lendo-se da ementa do ltimo: a smula n 343 tem aplicao quando se trata de texto legal de interpretao controvertida nos tribunais, no, porm, de texto constitucional. GRINOVER, Ada Pellegrini. Ao rescisria e divergncia de interpretao em matria constitucional. Obra citada, p. 5. A mesma orientao foi e ainda est sendo dada nos casos de ao rescisria fundada no inc. V do art. 485 do CPC: em se tratando de norma infraconstitucional, no se considera existente violao a literal disposio de lei e, portanto, no se admite ao rescisria, quando a deciso rescindenda se tiver baseado em texto legal de interpretao controvertida nos tribunais (Smula 343). Todavia, esse enunciado no se aplica quando se trata de texto constitucional: relativamente a este, cabvel ao rescisria mesmo que a seu respeito haja controvrsia interpretativa nos Tribunais. ZAVASCKI, Teori Albino. Obra citada, p. 131.
84 83

21
qual todas as demais assentam suas bases de validade e de legitimidade, e cuja guarda a misso primeira do rgo mximo do Poder Judicirio, o Supremo Tribunal Federal (CF, art. 102). 4. Por essa razo, a jurisprudncia do STF emprega tratamento diferenciado violao da lei comum em relao da norma constitucional, deixando de aplicar, relativamente a esta, o enunciado de sua Smula 343, considerao de que, em matria constitucional, no h que se cogitar de interpretao apenas razovel, mas sim de interpretao juridicamente correta. 5. Essa, portanto, a orientao a ser seguida nos casos de ao rescisria fundada no art. 485, V, do CPC: em se tratando de norma infraconstitucional, no se considera existente "violao a literal disposio de lei", e, portanto, no se admite ao rescisria, quando" a deciso rescindenda se tiver baseado em texto legal de interpretao controvertida nos tribunais" (Smula 343). Todavia, esse enunciado no se aplica quando se trata de "texto" constitucional. 6. A orientao revela duas preocupaes fundamentais da Corte Suprema: a primeira, a de preservar, em qualquer circunstncia, a supremacia da Constituio e a sua aplicao uniforme a todos os destinatrios; a segunda, a de preservar a sua autoridade de guardio da Constituio. Esses os valores dos quais deve se lanar mo para solucionar os problemas atinentes resciso de julgados em matria constitucional. 7. Assim sendo, concorre decisivamente para um tratamento diferenciado do que seja "literal violao" a existncia de precedente do STF, guardio da Constituio. (...).85 (destacou-se)

Portanto, resta evidenciada a diferenciao que tanto o STJ e o STF fazem da norma infraconstitucional para a constitucional, na aplicao ou no da Smula n 343 do STF. Veja-se que o julgado deixa claro que quando a smula fala em lei, no se deve abranger a norma constitucional. Mas, entende-se que tal argumento no vlido.86 Como j dito anteriormente, diante de uma injustia aberrante, necessitavam os Ministros do STF encontrar um meio para corrigir a injustia e deixar de aplicar o preceito constante no texto sumulado. Ao se admitir essa diferenciao entre as normas como meio de aplicar ou no a smula87, chegar-se-ia conseqncia lgica de no se aplicar o inciso V, do artigo 485 do
EMBARGOS DE DIVERGNCIA EM RESP N 608.122 - RJ (2004/0114316-4) Relator Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI - PRIMEIRA SEO Julgado em 09/05/2007 Publicao 28/05/2007. Assim, irrelevante saber a categoria da regra jurdica em discusso (se constitucional o infraconstitucional), razo pela qual incorreto admitir ao rescisria no caso em que o Supremo Tribunal Federal conferiu regra constitucional interpretao divergente daquela que lhe foi dada pela sentena que se pretende rescindir. De outro modo, estar-se-ia legitimando evidente paradoxo no sistema hermenutico nacional, em que o ordenamento ptrio autorizaria mais de uma interpretao adequada e aceitvel aos textos normativos infraconstitucionais, mas no faria o mesmo com os preceitos constitucionais, para os quais somente uma interpretao seria correta e, por consequncia vlida. No mesmo sentido: A ao rescisria somente cabvel nos casos de ofensa indiscutvel a disposio de lei. Esse requisito de indiscutibilidade vale, desde a origem do instituto, para qualquer espcie de norma jurdica. MARINONI, Luiz Guilherme; ARENHART, Srgio Cruz. Obra citada, p. 635-636. Salienta-se aqui que em nenhum momento o autor do presente trabalho pretende menosprezar a diferenciao entre normas infraconstitucionais e constitucionais, mas para a aplicao da presente smula no h que se falar nisto.
87 86 85

22 CPC, para a propositura da Ao Rescisria no caso de violao literal de texto constitucional. Veja-se o absurdo a que se chegaria. O texto da lei, fala somente em violao literal de lei e no em violao de norma constitucional. Obviamente que quando se fala em lei, deve-se estender a proteo tambm s violaes de normas constitucionais. Ora, ento por qu no estender tambm o texto da Smula n 343, nos casos em que a matria discutida de ndole constitucional? No h qualquer razo lgica e nem jurdica para esta interpretao. Provavelmente isto ocorre devido aos interesses polticos que dominam os Tribunais Superiores. Alm disso, aceitar essa idia, trazida pelo Ministro Teori Albino Zavascki, seria o mesmo que afirmar que existe uma nica interpretao para as normas constitucionais, sendo vivel, para as normas infraconstitucionais existirem diversas interpretaes possveis e divergentes. Explica-se. Ao entender que no cabe a aplicao da Smula n 343 no caso de se estar diante de norma constitucional, o citado Ministro do STJ, no julgado acima transcrito, afirma que em matria constitucional, no h que se cogitar de interpretao apenas razovel, mas sim de interpretao juridicamente correta. Ou seja, por este entendimento afirma-se que a interpretao de norma constitucional correta ou no, no havendo espao para divergncias. Mas, no caso de norma infraconstitucional seriam possveis as divergncias, o que faria incidir a Smula n 343, do STF. Veja-se, data vnia os entendimentos contrrios, o absurdo de tal suposio. Como possibilitar mais de uma interpretao s normas infraconstitucionais, que em geral so mais especficas, fechadas, objetivas e claras; e no permitir esta situao s normas constitucionais que so mais abertas, amplas, imprecisas e demandam um maior esforo interpretativo? Evidente que no h como se admitir isso no sistema Brasileiro, sobretudo por se tratar de em um sistema jurdico em que existe o poder-dever de todos os juzes de realizarem a interpretao constitucional e o efetivo controle de constitucionalidade das leis, conforme ser melhor explicado adiante.

23 Portanto, no h razes para se estender a interposio de Ao Rescisria, fundada no art. 485, V, do CPC, nos casos em que se tenha interpretao divergente, mesmo nos casos em que se trate de divergncia de interpretao de norma constitucional, devendo ser mantida a aplicao da Smula n 343. Superada a questo da Ao Rescisria, passa-se anlise do controle de constitucionalidade das leis e atos do Poder Pblico.

4 CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE

4.1 CONCEITO

Trata-se de mecanismo criado com o fito de garantir a supremacia da Constituio88 frente a outras normas e atos do Poder Pblico. Como bem sabido, a Constituio Suprema, superior a todos os outros atos e normas e, em sendo assim todos os Atos do poder pblico, sejam eles normativos, executivos ou jurisdicionais, devem estar em conformidade com o que preceitua o texto da Carta Magna.89

La doctrina de la supremacia de la constitucin es una construccin elaborada en el plano de los principios, que formula un deber-ser, y que se incorpora as a la normacin constitucional. Pero si no desencadena como corolario algn mecanismo que la haga efectiva, corre riesgo de ineficacia y de falta de practicidad. En efecto, cuando la constitucin que no debe ser violada lo es, se torna menester recuperar la supremaca ultrajada por la inconstitucionalidad, y nulificar a sta mediante algn sistema. El mecanismo y el sistema a que estamos aludiendo implican lo que se denomina el control constitucional, o la revisin constitucional. Bajo cualquier nombre, se trata de una verificacin o fiscalizacin que tiende a detectar si la constitucin ha sido transgredida, y a emitir un pronunciamiento afirmativo o negativo, con algunos efectos que dependen del sistema. CAMPOS, German J. Bidart. La interpretacin y el control constitucionales en la jurisdiccin constitucional. Buenos Aires: Ediar Sociedad anonima editora, comercial, industrial y financiera, 1987, p. 118. Consagrado est no ordenamento jurdico brasileiro que os atos e decises praticados pelos Poderes Pblicos devem guardar respeito absoluto aos ditames da Constituio. DELGADO, Jos Augusto. Reflexes contemporneas sobre a flexibilizao, reviso e relativizao da coisa julgada quando a sentena fere postulados e princpios explcitos e implcitos da Constituio Federal. Manifestaes doutrinrias. In: NASCIMENTO, Carlos Valder do; DELGADO, Jos Augusto (Org.) Coisa Julgada Inconstitucional. 2 ed. Belo Horizonte: Editora Frum, 2008, p. 105-143, p. 105-106.
89

88

24 A Constituio90,
91, 92

de um pas descreve, dentre outras disposies, os objetivos

da nao, as prioridades e, sobretudo, as garantias e direitos fundamentais. Portanto diante desta grande importncia e destaque deve ser respeitada, alm de tambm haver a necessidade de se criarem mecanismos aptos a coibirem eventuais desrespeitos ao texto constitucional. E, um destes mecanismos criados com o fim de preservar a Constituio e seus ditames a figura do Controle de Constitucionalidade93 das Leis e dos demais atos do Poder Pblico.94 Para o presente estudo destaca-se apenas o controle de constitucionalidade das leis e atos normativos.
A Constituio do Estado, considerada sua lei fundamental, seria, ento, a organizao dos seus elementos essenciais: um sistema de normas jurdicas, escritas ou costumeiras, que regula a forma do Estado, a forma de seu governo, o modo de aquisio e o exerccio do poder, o estabelecimento de seus rgos, os limites de sua ao, os direitos fundamentais do homem e as respectivas garantias. Em sntese, a constituio o conjunto de normas que organiza os elementos constitutivos do Estado. SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. 24 ed. rev. e atual. So Paulo: Malheiros Editores, 2005, p. 37-38. Juridicamente, porm, Constituio deve ser entendia como a lei fundamental e suprema de um Estado, que contm normas referentes estruturao do Estado, formao dos poderes pblicos, forma de governos e aquisio do poder de governar, distribuio de competncias, direitos, garantias e deveres dos cidados. MORAES, Alexandre de. Constituio do Brasil Interpretada. 7 ed. So Paulo: Ed. Atlas, 2007, p. 13. Em suma, a Constituio, em seu aspecto material, diz respeito ao contedo, mas to somente ao contedo das determinaes mais importantes, nicas merecedoras, segundo o entendimento dominante, de serem designadas rigorosamente como matria constitucional. BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional. 20 ed. So Paulo: Malheiros Editores, 2007, p. 81. Por outro lado, a Constitucionalizao do Processo impulsiona na direo de que todo o sistema infraconstitucional processual deve obedincia quilo que se encontra determinado na Lei Maior, o que, de resto, no nenhuma novidade, dado que a caracterstica da Supralegalidade, indispensvel quela nos sistemas escritos, desgua, necessariamente, no Controle da Constitucionalidade como recurso a ser utilizado toda vez que a Lei ou Ato (legislativo, executivo ou judicial, pouco importa) afronte os mandamentos superiores. DANTAS, Ivo. Obra citada, p. 239. O Poder Executivo quando pratica atos administrativos ou decide conflitos nos limites da sua competncia, se exercer tias atribuies de modo contrrio ao ditado pelos postulados, princpio e regras explcitos e implcitos da Constituio Federal, recebe os efeitos do controle de constitucionalidade pelo Poder Judicirio. Este afasta o ato ou a deciso do mundo jurdico, se a tanto provocado for. O Poder Legislativo no est, como plenamente sabido, isento desse controle no exerccio de sua misso de legislar. As emendas constitucionais aprovadas por esse Poder quando promulgadas so passveis de controle de constitucionalidade; as leis complementares e as leis ordinrias sancionadas ou promulgadas so, tambm sujeitas ao controle de constitucionalidade. As medidas provisrias emitidas pelo Poder Executivo no esto imunes ao controle de constitucionalidade. Do mesmo modo as leis delegadas, os decretos legislativos e as resolues. O Poder Judicirio quando emite decises que vo de encontro Constituio Federal, quer violando qualquer um dos seus postulados, quer descumprindo os seus princpios, quer diretamente obscurecendo as suas regras, est, tambm, submetido, ao controle da constitucionalidade. No h nenhum dispositivo na Lei Maior que o isenta desse controle, nem esse privilgio pode ser concebido no crculo formativo de um regime democrtico. O controle de constitucionalidade dos atos administrativos, das lei e das decises judiciais, por quaisquer meios processuais permitidos pela formatao legal instituda, no infringe o Princpio da Separao dos Poderes. Ele necessrio para fortalecer o Princpio Democrtico Representativo
94 93 92 91 90

25 Existem vrias formas de se efetivar esse controle de constitucionalidade, que sero abaixo, melhor explicadas.

4.2 MODALIDADES DE CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE

As formas de controle de constitucionalidade so classificadas em diferentes sistemas, assim definidos pela doutrina: o poltico, o jurisdicional e o misto.95 O sistema poltico aquele em que o rgo responsvel pelo controle de constitucionalidade das leis rgo poltico, como, por exemplo, o Poder Legislativo. O sistema jurisdicional aquele em que a Constituio outorga ao Poder Judicirio a realizao deste controle. Por fim, o sistema misto aquele em que certas categorias de leis so submetidas ao controle poltico e outras ao controle jurisdicional. Para o presente estudo importa o sistema jurisdicional de controle de constitucionalidade, j que adotado em muitos ordenamentos, inclusive no ordenamento jurdico brasileiro.96

4.2.1 Exerccio do controle jurisdicional de constitucionalidade das leis

por ser via de garantia da vontade soberana do povo manifestada no texto da Carta Maior, fazendo com que haja integral respeito aos seus ditames. DELGADO, Jos Augusto. Obra citada, p. 106. Apresentando definio um pouco diferente quanto ao controle misto tem-se: Para esse efeito, a histria do direito engendrou trs sistemas diversos de verificao da constitucionalidade das leis, a saber: 1) controle por um rgo poltico; 2) controle por um rgo jurisdicional; 3) controle misto simultaneamente por um rgo poltico e controle misto simultaneamente por um rgo poltico e outro jurisdicional. SANTIAGO, Myrian Passos. Os efeitos da declarao de inconstitucionalidade no tempo e a coisa julgada em matria tributria. In: Revista de Processo. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, n. 94, p. 109/129, abr./jun. 1999, p.110. Dentre as modalidades de controle elencadas anteriormente (controle por um rgo poltico, por um rgo jurisdicional ou controle misto simultaneamente por um rgo poltico e outro jurisdicional), veio a prevalecer no mundo ocidental aquela em que a Justia ser a detentora do poder de apreciar a conformidade das leis ou atos do Executivo frente Constituio e negar-lhes execuo. o chamado poder de reviso judicial. SANTIAGO, Myrian Passos. Idem, p.111.
96 95

26

Na hiptese de se ter um sistema jurisdicional de controle de constitucionalidade das leis, como ocorre no Brasil, podem haver duas formas de ocorrer tal controle. o que a doutrina chama de controle difuso e controle concentrado.97 Jos Afonso da Silva explica bem esta situao dizendo que: verifica-se o primeiro (difuso) quando se reconhece o seu exerccio a todos os componentes do Poder Judicirio, e o segundo (concentrado), se s for deferido ao tribunal de cpula do Poder Judicirio ou a uma corte especial.98 No Brasil, pode-se dizer que existe tanto o controle difuso99 como o concentrado.100 O controle difuso realizado por via de exceo e pode ser feito por qualquer magistrado101 diante do caso concreto, de forma incidental.102

Las vas de incitacin del control interessan en el sistema jurisdiccional. Su tipologia elemental arroja esta sntesis: c) va directa, de accin o de demanda, en la que el titular legitimado para impulsar el control promueve una accin declarativa de inconstitucionalidad pura dando andamiento a un proceso judicial cuyo objeto es el mero control de la norma o del acto atacados de inconstitucionales. () c) va indirecta, incidental o de excepcion, en la que el control de constitucionalidad, por pedido de parte interesada o de oficio por parte del juez, se articula o adosa a una causa judicial cuyo objeto principal no es la posible declaracin de inconstitucionalidad sino otro distinto. CAMPOS, German J. Bidart. Obra citada, p. 126.
98 99

97

SILVA, Jos Afonso da. Obra citada, p. 49.

Relevante o fato de que todo e qualquer juiz, no direito brasileiro, tem o poder e o dever de negar aplicao lei inconstitucional. Mais precisamente, todos os juzes tm o dever de verificar se a lei, invocada pelo autor ou pelo ru ou apenas necessria resoluo do litgio, constitucional ou no, possuindo, assim, a incumbncia de apreciar a questo constitucional de forma incidental no caso concreto. MARINONI, Luiz Guilherme. Coisa Julgada Inconstitucional. Obra citada, p. 18-19. Atualmente, prevalecem nos pases ocidentais dois mtodos bsicos de controle de constitucionalidade das leis e atos normativos: o mtodo de controle concentrado exercido por Cortes Constitucionais, comum na Europa Continental, e o mtodo do controle difuso, de matriz norte-americana, adotado pela maioria dos pases latino-americanos. No primeiro caso, o juiz, conhecendo da alegao da parte e julgando-a procedente, cassa ou anula o ato, suprimindo-lhe todos os efeitos; na segunda hiptese, o juiz no anula ou invalida o ato, limitando-se apenas, a recusar-lhe aplicao a uma espcie litigiosa concreta. SANTIAGO, Myrian Passos. Obra citada, p.111. A constitucionalidade ou inconstitucionalidade de uma lei ou ato normativo federal, estadual ou municipal, pode ser declarada incidentalmente, por qualquer juiz ou tribunal, sempre nos limites de sua jurisdio e competncia, originria ou recursal, ainda que no suscitada pelas partes, desde que necessria ao julgamento da ao ou do recurso, para extino do processo com ou sem exame do mrito. SANCHES, Sydney. Aspectos processuais do controle de constitucionalidade. In: Revista de Processo. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, n. 79, p. 134/141, jul./set. 1995, p.135. O nosso sistema no reserva apenas ao Supremo Tribunal Federal a apreciao de inconstitucionalidade da lei. Como sabido, os juzos de primeiro e segundo graus tambm podem fazer esse controle, no curso de um processo qualquer, como questo incidental ao julgamento do mrito. MARINONI, Luiz Guilherme. O princpio da segurana dos atos jurisdicionais (a questo da relativizao da coisa julgada material). Obra citada, p. 144-145.
102 101 100

27 J o controle concentrado realizado por via direta, por meio de ao proposta perante o STF, que possui a incumbncia de ser o guardio da Constituio. Para o exerccio do controle concentrado existem duas aes, quais sejam: Ao Direta de Inconstitucionalidade e a Ao Declaratria de Constitucionalidade. Ainda, pode-se dizer que o controle difuso feito mediante um caso concreto, ou seja, com o reconhecimento da inconstitucionalidade no h afetao de outras pessoas que no as partes do processo, a no ser que desta declarao de inconstitucionalidade tenha-se a revogao da lei em questo.103 J no controle concentrado, por meio de ao direta, a Lei analisada em abstrato e em caso declarao de Inconstitucionalidade, gera efeitos erga omnes, ou seja, afeta a todos, sendo retirada do ordenamento jurdico.104 Portanto, conclui-se que no Brasil, no somente o Supremo Tribunal Federal que tem o poder-dever de declarar a (in)constitucionalidade das leis, mas sim todos os juzes, seja em primeiro ou em segundo grau de jurisdio, ocasio em que se d o controle difuso, mediante a anlise de um caso concreto. Tal concluso de extrema importncia para o presente trabalho. Sendo assim, partindo-se dessa premissa pode-se facilmente afirmar que o controle de constitucionalidade feito pelos demais juzes, que no os Ministros do STF, possuem importante valor no sistema jurdico brasileiro.

Tratando do controle por via de exceo (difuso ou concreto), Bonavides ensina que: A lei que ofende a Constituio no desaparece assim da ordem jurdica, do corpo ou sistema das leis, podendo ainda ter aplicao noutro feito, a menos que o poder competente a revogue. De modo que o julgado no ataca a lei em tese ou in abstracto, nem importa o formal cancelamento das suas disposies, cuja aplicao fica unicamente tolhida para a espcie demandada. a chamada relatividade da coisa julgada. Nada obsta pois a que noutro processo, em casos anlogos, perante o mesmo juiz ou perante outro, possa a mesma lei ser eventualmente aplicada. BONAVIDES, Paulo. Obra citada, p. 303. O sistema de controle por via de ao permite o controle da norma in abstracto por meio de uma ao de inconstitucionalidade prevista formalmente no texto constitucional. Trata-se, como se v, ao contrrio da via de exceo, de um controle direto. Nesse caso, impugna-se perante determinado tribunal uma lei, que poder perder sua validade constitucional e conseqentemente ser anulada erga omnes (com relao a todos). Caracteriza-se esse processo por seu teor sumamente enrgico, pela sua agressividade e radicalismo, pela natureza fulminante da ao direta. Consente aos governados e com mais freqncia a certas autoridades pblicas a iniciativa de promover o ataque imediato e ofensivo ao texto eivado de inconstitucionalidade. Uma vez declarada inconstitucional, a lei removida da ordem jurdica com a qual se apresenta incompatvel. BONAVIDES, Paulo. Idem, p. 307.
104

103

28 Superada esta questo, passa-se anlise do tema central do trabalho, qual seja, a possibilidade da propositura da Ao Rescisria fundada em declarao de inconstitucionalidade proferida pelo Supremo Tribunal Federal.

5 A AO RESCISRIA FUNDADA NA POSTERIOR DECLARAO DE INCONSTITUCIONALIDADE PROFERIDA PELO STF

5.1 PREMISSAS INTRODUTRIAS

Conforme bem ficou demonstrado acima, uma das hipteses em que cabvel a propositura da Ao Rescisria se d quando a sentena foi proferida violando literal disposio de lei. Aqui reafirma-se o que j foi dito, a violao deve ser clara e evidente, como j foi muito bem demonstrado. Outra questo importante de ser relembrada, que a violao literal, passvel de ensejar a Ao Rescisria, poder ser, tanto de lei infraconstitucional, quanto de lei constitucional. Por fim, relembra-se que, infelizmente, o entendimento dominante o de que, quando se trata de divergncia de interpretao de lei constitucional, no se aplica a Smula n 343 do STF, o que j se mostrou ser totalmente desarrazoado. Recordadas estas premissas, passa-se anlise do tema propriamente dito.

5.2 A AO RESCISRIA FUNDADA EM POSTERIOR DECLARAO DE INCONSTITUCIONALIDADE105

Ainda, cumpre ressaltar a opinio de Teresa Arruda Alvim Wambier e Jos Miguel Garcia Medina, pensa-se demasiadamente radical, que entendem que a declarao de inconstitucionalidade posterior proferida pelo STF afeta sim as decises anteriores. Entendem citados autores, que a deciso baseada em lei posteriormente declarada inconstitucional no transita em julgado, sendo portanto passvel de mera declarao de inexistncia. Afirmam que por ser baseada em uma lei inconstitucional (j que declarada inconstitucional pelo STF posteriormente) no existem, podendo, para tanto ter seus efeitos sustados com a propositura de
105

29

Atualmente, parcela importante da doutrina e da jurisprudncia vm entendendo ser possvel a propositura da Ao Rescisria naqueles casos em que foi aplicada uma lei que posteriormente foi declarada inconstitucional pelo STF. Pensa-se, que nesta situao no seria cabvel a ao rescisria,106 j que se ampliariam as hipteses de relativizao e modificao da coisa julgada, afetando, consequentemente a segurana jurdica.107 Porm, como j destacado, muitos tm entendido pela possibilidade da propositura da Ao Rescisria nos casos em que o STF venha a declarar a inconstitucionalidade de determinada lei, tida por constitucional e utilizada na resoluo de vrios casos cobertos pelo manto da coisa julgada. Veja o que disse o Ministro do STJ, Teori Albino Zavascki:
A primeira situao enfocvel a da rescisria de sentena contrria a julgado do STF em ao direta de inconstitucionalidade ou declaratria de constitucionalidade. As decises de mrito da Corte Suprema nessas aes de controle concentrado tm como resultado, conforme o caso, (a) a excluso, do ordenamento jurdico, da norma declarada inconstitucional, ou (b) a sua manuteno, se reconhecida sua constitucionalidade. Em qualquer caso, a deciso tem eficcia erga omnes e efeito vinculante. Disso resulta que as situaes jurdicas individuais formadas em sentido contrrio tero de se ajustar ao referido comando superior. E, em se tratando de situao individual proveniente de sentena transitada em julgado, a via para efetuar o seu ajustamento a da ao rescisria. Atendidos os demais pressupostos de admissibilidade da ao, nomeadamente o da sua tempestividade, a eficcia erga omnes e vinculativa da deciso em controle concentrado traz por consequncia no apenas o cabimento, sob tal aspecto, da rescisria (juzo de admissibilidade), mas ao declaratria de inexistncia. Porm, mesmo entendendo que o correto para desconstituir os efeitos da sentena seria a propositura de ao declaratria de inexistncia, invocam a fungibilidade dos remdios processuais para admitirem a ao rescisria, mesmo nestes casos em que se est diante de sentenas inexistentes. WAMBIER, Teresa Arruda Alvim; MEDINA, Jos Miguel Garcia. Obra citada, p. 330 e ss. Com essas premissas, parece-me claro que a declarao de constitucionalidade ou de inconstitucionalidade em controle concentrado de normas pelo Supremo Tribunal Federal no deve ter nenhuma influncia sobre anteriores sentenas transitadas em julgado que tenham fundamento em entendimento contrrio ao do STF sobre a questo constitucional. A segurana jurdica, como direito fundamental, limite que no permite a anulao do julgado com fundamento na deciso do STF. (...) Em sntese, a segurana jurdica, como direito fundamental, assegurada pela coisa julgada, no permite, como regra, a propositura de ao de reviso da coisa julgada como conseqncia da declarao de constitucionalidade ou de inconstitucionalidade pelo Supremo Tribunal Federal. GRECO, Leonardo. Obra citada. Em sentido contrrio, entendendo que a segurana jurdica no seria afetada pela relativizao da coisa julgada: A amplitude e a flexibilidade j existentes no tm gerado resultados danosos ao sistema; no esto corroendo a segurana jurdica nem o Estado de Direito. TALAMINI, Eduardo. Obra citada, p. 195.
107 106

30
tambm a procedncia do pedido de resciso (juzo rescindente) das sentenas a ela contrrias. Da mesma forma, em novo julgamento da causa (juzo rescisrio), cumprir ao rgo julgador dar ao caso concreto a soluo compatvel com a deciso tomada em controle concentrado. Pouco importa, para esses efeitos, que o pronunciamento do Supremo, na ao de controle concentrado, tenha surgido aps o trnsito em julgado da sentena rescindenda. que a declarao de inconstitucionalidade e o reconhecimento da constitucionalidade de um preceito normativo tm eficcia ex tunc, alcanando, portanto, todas as situaes jurdicas anteriores. (...) O STF o guardio da Constituio. Ele o rgo autorizado pela prpria Constituio a dar a palavra final em temas constitucionais. A Constituio, destarte, o que o STF diz que ela . Eventuais controvrsias interpretativas perante outros tribunais perdem, institucionalmente, toda e qualquer relevncia perante o pronunciamento da Corte Suprema. Contrariar o precedente tem o mesmo significado, o mesmo alcance, em termos pragmticos, que o de violar a Constituio. A existncia de pronunciamento do Supremo sobre matria constitucional acarreta, no mbito interno dos demais tribunais, a dispensabilidade da instalao do incidente de declarao de inconstitucionalidade, de modo que os rgos fracionrios ficam, desde logo, submetidos, em suas decises, orientao traada pelo STF. nessa perspectiva, pois, que se deve aquilatar o peso institucional dos pronunciamentos do Supremo Tribunal Federal, mesmo em controle difuso. Nisso reside a justificao para se deixar de aplicar, na seara constitucional, o parmetro negativo da Smula 343, substituindo-se pelo parmetro positivo da autoridade do precedente. E a conseqncia prtica disso que, independentemente de haver divergncia jurisprudencial sobre o tema, o enunciado da Smula 343 no ser empecilho ao cabimento da ao rescisria. Mais que cabvel, procedente, por violar a Constituio, o pedido de resciso da sentena, sendo que o novo julgamento da causa, como corolrio lgico e necessrio, ter de se ajustar ao pronunciamento da Corte Suprema. (...) Rescindir a sentena e, em novo julgamento do caso, harmonizar a situao ao precedente do STF significa, ademais, dar atendimento ao princpio constitucional da igualdade perante a lei, em face do qual no pode se ter por absoluto o valor da coisa julgada.108 (destacou-se)

O entendimento do Ministro Teori segue julgados do STJ109 e do STF110 que entendem cabvel a propositura da ao rescisria para rescindir sentena ou acrdo que a)
108 109

ZAVASCKI, Teori Albino. Obra citada, p. 135-137.

Por exemplo: PROCESSUAL CIVIL AO RESCISRIA CABIMENTO ART. 97 DA CF/88 NO-INCIDNCIA COFINS REVOGAO DE ISENO CONCEDIDA PELA LC 70/91 SMULA 343/STF QUE SOMENTE PODE SER AFASTADA EM SITUAES EXCEPCIONAIS PRINCPIO CONSTITUCIONAL DA SEGURANA JURDICA. 1. A ao rescisria no se presta a rever regra tcnica relacionada com a admissibilidade de recurso especial. 2. Incidncia do art. 97 da CF/88 que resta afastada, j que o aresto rescindendo no declarou a inconstitucionalidade do art. 56 da Lei 9.430/96, concluindo to-somente por afastar a incidncia deste dispositivo, sob o fundamento de que, em razo do princpio da hierarquia das leis, a iseno concedida por lei complementar no poderia ser revogada por artigo de lei ordinria. 3. poca em que prolatado o aresto rescindendo, era controvertida a interpretao desta Corte em relao legitimidade da revogao da iseno da COFINS. 4. Tese em torno da inaplicabilidade da Smula 343/STF em matria constitucional deve ser vista com ressalvas, a fim de no tornar a ao rescisria em meio ordinrio de ataque s decises judiciais. 5. Permitir-se o ajuizamento de ao rescisria toda vez que a Suprema Corte analise matria constitucional j acobertada por coisa julgada faz cair por terra o princpio constitucional da segurana jurdica. 6. Com base no princpio da concordncia prtica, o ajuizamento de ao rescisria, fundada no art. 485, V, do CPC, somente encontra pertinncia nos casos em que a lei anteriormente aplicada pelo decisum rescindendo venha a ser declarada inconstitucional em sede de

31 tenha aplicado lei posteriormente declarada inconstitucional; b) que tenha deixado de aplicar lei, por entende-la inconstitucional, posteriormente declarada constitucional. Tal entendimento tambm vem encampado por parte da doutrina. 111, 112, 113, 114
controle concentrado pela Excelsa Corte. 7. Ao rescisria julgada procedente. (AR 3.898/SP, Rel. Ministra ELIANA CALMON, PRIMEIRA SEO, julgado em 26/11/2008, DJe 09/12/2008). Por exemplo: Embargos de Declarao em Recurso Extraordinrio. 2. Julgamento remetido ao Plenrio pela Segunda Turma. Conhecimento. 3. possvel ao Plenrio apreciar embargos de declarao opostos contra acrdo prolatado por rgo fracionrio, quando o processo foi remetido pela Turma originalmente competente. Maioria. 4. Ao Rescisria. Matria constitucional. Inaplicabilidade da Smula 343/STF. 5. A manuteno de decises das instncias ordinrias divergentes da interpretao adotada pelo STF revela-se afrontosa fora normativa da Constituio e ao princpio da mxima efetividade da norma constitucional. 6. Cabe ao rescisria por ofensa literal disposio constitucional, ainda que a deciso rescindenda tenha se baseado em interpretao controvertida ou seja anterior orientao fixada pelo Supremo Tribunal Federal. 7. Embargos de Declarao rejeitados, mantida a concluso da Segunda Turma para que o Tribunal a quo aprecie a ao rescisria . (RE 328812 ED, Relator(a): Min. GILMAR MENDES, Tribunal Pleno, julgado em 06/03/2008, DJe-078 Publicado em 02-05-2008) Em princpio, portanto, admite-se a utilizao da ao rescisria com vistas a rescindir julgado que esteja contrariando dispositivo da Constituio, mas no fundado no princpio constitucional da igualdade em matria tributria, em prejuzo da coisa julgada; ou ainda, a ttulo de harmonizao da jurisprudncia (argumentos que vm sendo atacados pelo Superior Tribunal de Justia). Pretender transformar a ao rescisria em instrumento de uniformizao de jurisprudncia ofensivo Constituio Federal no apenas porque se destri a garantia da coisa julgada e os princpios que ela concretiza , mas tambm porque se anulam as caractersticas peculiares de nosso sistema de controle misto. SANTIAGO, Myrian Passos. Obra citada, p. 126 intensa entre ns a discusso sobre a chamada coisa julgada inconstitucional decorrente da sentena transita em julgado desenvolvida com base em lei declarada inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal, ou em interpretao tida como incompatvel com a Constituio. Essa sentena poder ser superada mediante a forma tradicional da ao rescisria, especialmente daquela prevista no art. 485, V, do Cdigo de Processo Civil. MENDES, Gilmar Ferreira. Coisa julgada inconstitucional: consideraes sobre a declarao de nulidade da lei e as mudanas introduzidas pela Lei n 11.232/2005. In: NASCIMENTO, Carlos Valder do; DELGADO, Jos Augusto (Org.) Coisa Julgada Inconstitucional. 2 ed. Belo Horizonte: Editora Frum, 2008, p. 87-103, p. 87. Na viso que propomos, se por um lado aplaudimos e concordamos com o prazo decadencial hoje fixado, por outro pensamos que, em sendo ela utilizada para rescindir coisa julgada inconstitucional, o referido prazo no lhe deveria ser aplicado, em razo de que (como vimos afirmado) se trata de algo inexistente por estar calcada em lei inconstitucional, assim reconhecida (a inconstitucionalidade) pelo Supremo Tribunal Federal, quer na forma do Controle Direto ou Concentrado, quer no Controle Incidental, nesta caso, aps a suspenso, pelo Senado Federal, da execuo, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional por deciso definitiva do Supremo Tribunal Federal. No estamos advogando, portanto que mera interpretao constitucional divergente possa fundamentar Ao Rescisria, ma sim, encontramo-nos ancorados no art. 485, inciso V do CPC, que prev o cabimento da ao quando a sentena de mrito transitada em julgado violar literal disposio de lei. Neste sentido, o prprio STF j decidiu em diversas oportunidades que o art. 485, inciso V do CPV contempla, tambm a inconstitucionalidade de uma lei na qual se fundou o juiz para proferir a deciso transitada em julgado. Todavia, a resciso somente pode ser instaurada dentro do prazo de dois anos a contar do trnsito em julgado da deciso. DANTAS, Ivo. Obra citada, p. 264-265 Paulo Csar Santos Bezerra no trata especificamente da propositura da ao rescisria, mas defende a possibilidade de se desconstituir sentena fundada em lei declarada inconstitucional: No se est, como nas ilaes aqui expostas, pretendendo que se acabe com a segurana jurdica, apenas que se desmistifique a radicalidade do pensamento que aponta para a impossibilidade de se desconstituir uma
114 113 112 111 110

32 Inclusive, o entendimento firmou-se, conforme j destacado anteriormente, que nos casos de matria constitucional no se aplica a Smula n 343 do STF. Portanto a reside o problema. O movimento de parcela da doutrina e da Jurisprudncia tem sido no sentido de se desconsiderar a coisa julgada e rescindir as sentenas quando houver declarao posterior de inconstitucionalidade. Evidentemente que tal entendimento possui equvocos que devem ser sanados.

5.3 PROBLEMAS DA AO RESCISRIA NO CASO DE DECLARAO POSTERIOR DE INCONSTITUCIONALIDADE

A relativizao da coisa julgada deve sim ser encarada com muita cautela. Como j afirmado anteriormente, a segurana das relaes jurdicas sim elemento mais importante, do que a chamada justia material, ressaltando que o conceito de justia no existe, pelo menos, da maneira como todos o pensam. Pode-se afirmar que a Lei quando instituiu os casos de cabimento da Ao Rescisria j foi cautelosa, tanto que os previu de forma taxativa, sem permitir maiores devaneios interpretativos. Porm, infelizmente a idia vem sendo a de se alargar o conceito de violao de literal disposio de lei, entendendo-se este, inclusive naqueles casos em que haja uma posterior declarao de inconstitucionalidade, de lei, que h poca da prolao da deciso, havia sido tida como constitucional pelo magistrado na anlise do caso concreto. Existem questes referentes ao tema que, ao que parece passaram distante dos estudos dos defensores desta idia, mas que merecem ser ponderadas.

sentena manifestamente inconstitucional, seja porque baseada numa lei declarada inconstitucional, seja porque baseada numa interpretao de uma lei constitucional, mas que leve o intrprete e o aplicador do direito a fundamentar sua deciso num sentido retirado do texto, que incida numa inconstitucionalidade em si mesmo. BEZERRA, Paulo Csar Santos. A nova hermenutica constitucional e sua repercusso no controle de situaes constitudas. In: NASCIMENTO, Carlos Valder do; DELGADO, Jos Augusto (Org.) Coisa Julgada Inconstitucional. 2 ed. Belo Horizonte: Editora Frum, 2008, p. 417-438, p. 435-436.

33 A sentena (ou acrdo) transitados em julgado, no so a mera descrio ou declarao da lei,115 ou seja, a sentena judicial, a norma construda pelo magistrado no caso concreto. Isso porque, o Juiz do Estado Constitucional no a mera boca da lei, como quis Montesquieu, mas sim um intrprete que deve sim respeitar a lei, mas sempre com a observncia dos preceitos e normas constitucionais. Sendo assim, quando o juiz profere uma sentena, ele aplica determinada lei e por juzos de ponderao, observa os ditames constitucionais, criando uma norma para o caso concreto116 que alm de legal , sobretudo, constitucional. Portanto, mesmo havendo a declarao de inconstitucionalidade posterior de determinada lei, a coisa julgada deve ser mantida,117 j que a retroatividade da declarao de inconstitucionalidade ataca apenas a Lei e no a norma jurdica criada para o caso concreto.118 Ainda, permite-se afirmar que jamais pode-se afirmar que a Lei hoje declarada inconstitucional, assim tambm era quando de sua utilizao para fundamentao da deciso judicial. Pensa-se que, a Lei, possui a presuno de sua constitucionalidade e, portanto, deve sim gerar seus efeitos e no ficar em estado de latncia ou aprovao pelo STF, condio esta incerta e imprevisvel. Outra questo a ser ponderada e que, certamente impossibilita a hiptese de resciso das sentenas fundadas em lei posteriormente declarada inconstitucional a de que, no
Na verdade, a tese da retroatividade em relao coisa julgada esquece que a deciso judicial transitada em julgado no uma simples lei que pode ser negada por ser nula mas sim o resultado da interpretao judicial que se fez autnoma ao se desprender do texto legal, dando origem norma jurdica do caso concreto. MARINONI, Luiz Guilherme. O princpio da segurana dos atos jurisdicionais (a questo da relativizao da coisa julgada material). Obra citada, p. 147. Ao contrrio do que acontece nos sistemas em que o juiz ordinrio no pode apreciar a questo constitucional, o juiz e os tribunais brasileiros tm o poder de interpretar a questo constitucional, fazendo surgir uma norma jurdica para o caso concreto (deciso), completamente autnoma em relao norma abstrata. MARINONI, Luiz Guilherme. Coisa Julgada Inconstitucional. Obra citada, p. 19. A deciso transitada em julgado, assim, no pode ser invalidade como se constitusse mera declarao ou aplicao da lei, mais tarde pronunciada inconstitucional. A deciso judicial o resultado da interpretao de um juiz dotado de dever de controlar a constitucionalidade no caso concreto, e, portanto, no pode ser pensada como uma deciso que se limita a aplicar uma lei posteriormente declarada inconstitucional. MARINONI, Luiz Guilherme. Idem, p. 31. Em causa esto, portanto, os efeitos produzidos, no j pela lei inconstitucional, mas pelo giudicato. ONIDA, Valrio. Tema di interpretazione delle norme sugli effetti delle pronunce di inconstituzionalit, p. 1414 e ss. apud MEDEIROS, Rui. Obra citada, p. 552.
118 117 116 115

34 Brasil, conforme j explicitado, existe o poder-dever, de ofcio, dos juzes ordinrios realizarem o controle de constitucionalidade das leis.119 Ou seja, como Poder que , no pode este controle, uma vez transitado em julgado, ser desconsiderado por completo por uma deciso posterior do STF. Aqui no se questiona o Poder do STF como guardio da Constituio, mas sim a segurana jurdica das relaes. Permitir que uma deciso superveniente altere uma deciso j transitada em julgado o mesmo que afirmar que os juzes ordinrios de primeiro e segundo graus no possuem qualquer poder jurisdicional, apenas figuram como pareceristas, que somente tero seus pareceres transformados em sentenas definitivas no caso de externarem uma mesma opinio do que a da Corte Suprema.120 Evidente, que isso no pode ser admitido. Uma vez concedido este poder de controlar a constitucionalidade das Leis, o mesmo deve ser respeitado. Repita-se, quando se admitiu o controle difuso, tambm se concedeu poderes aos juzes ordinrios. Caso fosse possvel desconsiderar a deciso transitada em julgado, pelo simples fato de o STF ter modificado seu entendimento, ter-se-ia que se admitir que as sentenas poderiam ser modificadas quando o STJ, ltima instncia na interpretao da Lei Federal, modificasse seu entendimento, com relao interpretao das normas infraconstitucionais. Tal situao no se discute na doutrina e na jurisprudncia, j que totalmente destituda de fundamento, razo pela qual a relativizao da coisa julgada no caso em tela tambm e no pode prevalecer em um Estado Democrtico de Direito.
Frise-se que o juiz brasileiro tem o dever de negar lei inconstitucional, ainda que a questo constitucional no tenha sido invocada pela parte. O juiz tem o dever de tratar da questo constitucional de ofcio ou sem qualquer requerimento do interessado. Portanto quando a alegao de inconstitucionalidade no feita, a aplicao da lei pelo juiz significa a admisso da sua constitucionalidade. MARINONI, Luiz Guilherme. Coisa Julgada Inconstitucional. Obra citada, p. 19. Usando, ainda, os argumentos citados ao longo do captulo: no cabe a ao rescisria porque a ao rescisria deve ser usada restritivamente, j que a coisa julgada garantia constitucional; admitir a rescisria consistiria em atribuir provisoriedade a todas as questes constitucionais que no fossem do STF sobre matria constitucional; a interpretao constitucional razovel no corresponde violao a literal disposio de lei (inciso V do art. 485 do CPC); por mais autoridade que tenha, a manifestao do STF nada mais do que uma das possveis interpretaes e no tem o condo de vincular retroativamente as decises dos tribunais, que podem continuar divergindo sobre a constitucionalidade e a inconstitucionalidade; admitir a rescisria significaria tornar inteis os dispositivos constitucionais que albergam o controle difuso de constitucionalidade (art. 102, III e 97) afrontando o sistema constitucional brasileiro; os juzes e tribunais no exerccio do controle difuso, tm jurisdio plena; admitir a rescisria significaria implementar condio resolutria s decises dos tribunais inferiores quando tratam de matria constitucional; admitir a rescisria atenta contra a idia de que a depurao do direito feita de baixo para cima na pirmide do Poder Judicirio. RGO, Bruno Noura de Moraes. Obra citada, p. 510-511.
120 119

35 Outra questo importante a ser debatida e que a doutrina, defensora a tese em questo, no vem enfrentando o fato de como operacionalizar estas possveis Aes Rescisrias. Ora, pode-se entender que tal preocupao seja incua, mas diante da importncia e papel do Direito na sociedade mostra-se que referida preocupao sim pertinente e deve sempre nortear os estudos. De que adiantam solues tericas mgicas e perfeitas, mas que, quando da aplicao prtica, em nada tutelam os direitos. Recentemente, foram realizadas alteraes no CPC, como, por exemplo, as que inseriram o cumprimento de sentena como uma fase do processo de conhecimento, que antes terminava com a sentena. Ao que parece at o legislador, deveras criticado pela doutrina, evoluiu no sentido de tornar o processo um instrumento de verdadeira prestao jurisdicional, j que, procurou simplificar o procedimento, considerando as dificuldades prticas e ilgicas de processo de execuo de sentena. Ao contrrio, parece que a parcela importante da doutrina e da jurisprudncia, que defende veemente a possibilidade de se rescindir a sentena transitada em julgado, quando da ocorrncia de declarao de inconstitucionalidade posterior, esquece-se que o Direito existe no apenas para divagaes e teorizaes, mas sim para a soluo de problemas. O Brasil esta diante dos olhos de todos e necessitando de solues para os inmeros problemas. Como reverter uma deciso transitada em julgado? Como, por exemplo, fazer uma empresa que adquiriu o direito de no recolher um tributo, com sentena transitada em julgado, aps algum tempo, ser alvo de ao rescisria e ter que pagar todo o perodo do tributo, com correes, multa, etc? Como fazer isto? Forando empresas a cortarem custos, endividarem-se, fecharem as portas? para isso que o direito serve? Evidente que no. O Direito no pode estar alheio realidade. O Direito, assim como o processo, so partes da cultura da populao e devem tambm se adequar s necessidades e anseios desta. E, no se pense somente no caso de particulares. Pense-se no caso do Estado como ru, que em determinado momento lhe reconhecido o direito de recolhimento de determinado tributo. E, depois, devido a um novo entendimento do STF passa a ser devedor de enormes quantias para uma gama de empresas e pessoas que haviam perdido as aes anteriormente. O que fazer? Prejudicar o oramento? Aumentar sua dvida interna? Parece que as teorizaes doutrinrias, por vezes, esquecem-se que o direito lida com vida real,

36 com pessoas e que as pginas de um livro ou de uma deciso influenciam em muito a vida da populao. Alm da dificuldade de operacionalizao, ou seja, de ter que reverter os milhares de julgamentos contrrios ao novo entendimento do STF, pense-se na enxurrada de Aes Rescisrias que os tribunais ptrios teriam de julgar. O acmulo de servio seria enorme, fazendo com que o j conhecido e grave problema do Poder Judicirio, qual seja, a morosidade processual, aumentasse ainda mais. Ainda, ressalta-se, com a demora nos julgamentos, de diversas Aes Rescisrias, seria possvel que os Ministros do STF mudassem novamente de entendimento (o que jamais pode ser descartado), e ento seriam cabveis novas Aes Rescisrias, das sentenas proferidas em anteriores Aes Rescisrias? Ter-se-iam aes literalmente eternas, que ficariam sob a condio de que os Ministros do STF no mais se manifestassem sobre o assunto durante o prazo decadencial para a propositura da Ao Rescisria. Existiriam garantias num modelo como esse? Poderse-ia dizer que ainda estaramos num Estado Democrtico de Direito? Pensa-se que no. A insegurana seria enorme e o Poder Judicirio seria visto como um inimigo, que do dia para a noite poderia mudar todas as situaes definidas e estveis. Portanto, mais do que evidenciados os motivos para no se admitir a propositura da Ao Rescisria em casos de posterior declarao de inconstitucionalidade. Ainda, ressalta-se que em nenhum momento questiona-se a autoridade do STF e que no quer se repelir a possibilidade de propositura de Ao Rescisria em casos de decises que apliquem lei declarada inconstitucional pelo STF. Evidente, que o entendimento da Corte Suprema deve ser respeitado e se contrariado enseja a propositura da Ao Rescisria, com base no inciso V, do art. 485, do CPC, mas desde que, a declarao de inconstitucionalidade do STF seja anterior deciso transitada em julgado. Por fim, cumpre lembrar, que o ordenamento jurdico brasileiro propicia uma gama de recursos, justamente para que as possveis injustias sejam sanadas, razo pela qual no h a necessidade de criao de um novo instrumento, que, como j dito, poderia ser equiparado a um recurso com prazo de dois anos.

37 6 CONCLUSO

Diante de todo o exposto no presente estudo algumas concluses podem ser tecidas a fim de finalizar o trabalho, so elas: a) a coisa julgada representa a Segurana Jurdica, princpio de suma importncia e, que, supera a justia material das decises. b) a Ao Rescisria fundada no inciso V, do artigo 485, do CPC somente pode ser proposta em caso de violao literal de lei, no sendo cabvel referida ao nos casos em que tenha havido interpretao controvertida de lei, ou seja, a Smula n 343 do STF no pode ser afastada, inclusive nos casos de matria constitucional. c) possvel a propositura de Ao Rescisria nos casos em que a deciso a ser rescindida aplique lei j declarada inconstitucional pelo STF, desde que esta declarao do STF seja anterior ao trnsito em julgado da deciso. d) no h como fundamentar a propositura de Ao Rescisria no caso de declarao de inconstitucionalidade de determinada lei pelo STF aps o trnsito em julgado, pelos motivos j expostos, resumidamente: i) o controle de constitucionalidade no Brasil tambm difuso, ou seja, nos juzos ordinrios h o controle de constitucionalidade que no pode ser desconsiderado pelo STF nos casos em que j se formou a coisa julgada; ii) a sentena no mera aplicao da lei, razo pela qual, mesmo declarada inconstitucional determinada lei, a norma concreta criada pelo juiz no pode ser afetada; iii) o entendimento do STF pode ser modificado a qualquer momento, razo pela qual a insegurana jurdica seria enorme e incompatvel com o Estado Brasileiro; e iv) a dificuldade na operacionalizao prtica de tais modificaes, acarretariam graves problemas sociais. Sendo assim, entende-se devidamente concludo o presente estudo e demonstradas as razes para a manuteno de uma postura que privilegie a segurana jurdica em face de uma justia material. Note-se, que as regras do direito nem sempre parecem justas, mas devem sempre ser seguras. Ao se abrir espao para a relativizao da coisa julgada, com argumentos de correo de injustias, podem, no futuro situaes mais drsticas do que as

38 aqui esposadas serem desenvolvidas e pior, obterem o apoio de parcela da doutrina e da jurisprudncia. Como j dito, a justia subjetiva e indefinida no podendo jamais ignorar a segurana das relaes, valor, este sim, fundamental para um Estado Democrtico de Direito.

REFERNCIAS

ALVIM, Arruda. Direito Processual Civil. Teoria Geral do Processo de Conhecimento. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1972. ALVIM, Arruda; WAMBIER, Teresa Arruda Alvim. Ao Rescisria. Repertrio de Jurisprudncia e Doutrina. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1998. ARMELIN, Donaldo. Flexibilizao da coisa julgada. In: NASCIMENTO, Carlos Valder do; DELGADO, Jos Augusto (Org.) Coisa Julgada Inconstitucional. 2 ed. Belo Horizonte: Editora Frum, 2008, p. 201-238. BARBOSA MOREIRA, Jos Carlos. Comentrios ao CPC. 7 ed. rev. e atual. vol. V, Rio de Janeiro: Forense, 1998. BARROS, Homero Batista de. Classificao Jurdica da Rescisria. Tese de Concurso Docncia Livre da Cadeira de Direito Judicirio Civil da Faculdade de Direito do Paran. Curitiba: Oficina de Artes Grficas Irmos Guimares, 1938. BEZERRA, Paulo Csar Santos. A nova hermenutica constitucional e sua repercusso no controle de situaes constitudas. In: NASCIMENTO, Carlos Valder do; DELGADO, Jos Augusto (Org.) Coisa Julgada Inconstitucional. 2 ed. Belo Horizonte: Editora Frum, 2008, p. 417-438. BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional. 20 ed. So Paulo: Malheiros Editores, 2007.

39 BORTOLAI, Edson Cosac. Manual de Prtica Forense Civil. 8 ed. rev. e atual. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2001. CMARA, Alexandre Freitas. Bens sujeitos proteo do Direito Constitucional Processual. In: NASCIMENTO, Carlos Valder do; DELGADO, Jos Augusto (Org.) Coisa Julgada Inconstitucional. 2 ed. Belo Horizonte: Editora Frum, 2008, p. 289-306. CAMPOS, German J. Bidart. La interpretacin y el control constitucionales en la jurisdiccin constitucional. Buenos Aires: Ediar Sociedad anonima editora, comercial, industrial y financiera, 1987. CHIOVENDA, Giuseppe. Principios de Derecho Procesal Civil. Tomo II. Traduccion Espaola de la tercera edicion italiana prologo e notas del Profesor Jose Casais y Santal. Madrid: Instituto Editrial Reus, 1922. _____. Instituies de Direito Processual Civil. 3 ed. v. I. Traduo do original italiano 2 ed. Istituzione di Diritto Processuale Civile de Paolo Capitanio. Campinas: Bookseller, 2002, v. I. COSTA, Moacyr Lobo da. Reflexes crticas sobre a ao rescisria. So Paulo, 1984, p.6. Palestra proferida na Associao Paulista do Ministrio Pblico. DANTAS, Ivo. Coisa julgada inconstitucional: declarao judicial de inexistncia. In: NASCIMENTO, Carlos Valder do; DELGADO, Jos Augusto (Org.) Coisa Julgada Inconstitucional. 2 ed. Belo Horizonte: Editora Frum, 2008, p. 239-286. DANTAS, Marcelo Buzaglo. A polmica teoria da chamada relativizao da coisa julgada material. In: ABREU, Pedro Manoel; OLIVEIRA, Pedro Miranda de. (Coord.) Direito e Processo: Estudos em Homenagem ao Desembargador Norberto Ungaretti. Florianpolis: Conceito Editorial, 2007, p. 687-708. DELGADO, Jos Augusto. Reflexes contemporneas sobre a flexibilizao, reviso e relativizao da coisa julgada quando a sentena fere postulados e princpios explcitos e implcitos da Constituio Federal. Manifestaes doutrinrias. In: NASCIMENTO, Carlos Valder do; DELGADO, Jos Augusto (Org.) Coisa Julgada Inconstitucional. 2 ed. Belo Horizonte: Editora Frum, 2008, p. 105-143. DINIZ, Jos Jangui Bezerra. Ao Rescisria dos Julgados. So Paulo: LTr, 1998.

40

FADEL, Srgio Sahione. Cdigo de Processo Civil Comentado. Tomo III. Rio de Janeiro: Jos Konfino Editor, 1974. FARIAS, Cristiano Chaves de. Os Juizados Especiais Cveis como Instrumento de Efetividade do Processo e a Atuao do Ministrio Pblico. In: Revista de Processo. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, n. 117, p. 135-160, set./out. 2004. GRECO, Leonardo. Eficcia da declarao erga omnes de constitucionalidade ou inconstitucionalidade em relao coisa julgada anterior. Disponvel na Internet: Acesso em 03 de dezembro de 2008 Artigo publicado no Mundo Jurdico (www.mundojuridico.adv.br) em 28.01.2003. GRINOVER, Ada Pellegrini. Ao rescisria e divergncia de interpretao em matria constitucional. In: BARBOSA MOREIRA, Jos Carlos et alii (coord.) Estudos de direito processual em memria de Luiz Machado Guimares. Rio de Janeiro: Forense, 1997, p. 116, _____. Direito Processual Civil. 2 ed. So Paulo: Jos Bushatsky Editor, 1975. MARINONI, Luiz Guilherme. Coisa Julgada Inconstitucional. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2008. _____. O princpio da segurana dos atos jurisdicionais (a questo da relativizao da coisa julgada material). In: Revista Genesis de Direito Processual, Curitiba, n. 31, p. 142-162, jan./mar. 2004. _____; MITIDIERO, Daniel. Cdigo de Processo Civil Comentado artigo por artigo. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2008. _____; ARENHART, Srgio Cruz. Manual do Processo do Conhecimento. 4 ed. rev. atual. e ampl. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2005. MEDEIROS, Rui. A deciso de inconstitucionalidade. Os autores, o contedo e os efeitos da deciso de inconstitucionalidade da lei. Lisboa: Universidade Catlica Editora, 1999.

41 MENDES, Gilmar Ferreira. Coisa julgada inconstitucional: consideraes sobre a declarao de nulidade da lei e as mudanas introduzidas pela Lei n 11.232/2005. In: NASCIMENTO, Carlos Valder do; DELGADO, Jos Augusto (Org.) Coisa Julgada Inconstitucional. 2 ed. Belo Horizonte: Editora Frum, 2008, p. 87-103. MORAES, Alexandre de. Constituio do Brasil Interpretada. 7 ed. So Paulo: Ed. Atlas, 2007. PONTES DE MIRANDA, Francisco Cavalcanti. Tratado da Ao Rescisria. Das sentenas e de outras decises. 5 ed. Rio de Janeiro: Forense, 1976. RGO, Bruno Noura de Moraes. Ao Rescisria e Retroatividade das Decises de Controle de Constitucionalidade das Leis no Brasil. Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris Editor, 2001. SANCHES, Sydney. Aspectos processuais do controle de constitucionalidade. In: Revista de Processo. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, n. 79, p. 134/141, jul./set. 1995. SANTIAGO, Myrian Passos. Os efeitos da declarao de inconstitucionalidade no tempo e a coisa julgada em matria tributria. In: Revista de Processo. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, n. 94, p. 109/129, abr./jun. 1999. SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. 24 ed. rev. e atual. So Paulo: Malheiros Editores, 2005. SILVA, Ovdio A. Baptista da. Curso de Processo Civil . v. 1. Processo de Conhecimento. 5 ed. rev. e atual. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2000. TALAMINI, Eduardo. Coisa julgada e sua reviso. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2005. TEIXEIRA, Slvio de Figueiredo. Ao rescisria apontamentos. Revista de Processo, So Paulo, n. 53, p. 54-70, jan./mar. 1989. THEODORO JR, Humberto; FARIA, Juliana Cordeiro de. Reflexes sobre o princpio da intangibilidade da coisa julgada e sua relativizao. In: NASCIMENTO, Carlos Valder do;

42 DELGADO, Jos Augusto (Org.) Coisa Julgada Inconstitucional. 2 ed. Belo Horizonte: Editora Frum, 2008, p. 161-199. WAMBIER, Teresa Arruda Alvim. Controle das Decises Judiciais por Meio de Recursos de Estrito Direito e de Ao Rescisria: Recurso especial, recurso extraordinrio e ao rescisria: o que uma deciso contrria lei? So Paulo: Revista dos Tribunais, 2001. _____; MEDINA, Jos Miguel Garcia. Meios de impugnao das decises transitadas em julgado. In: NASCIMENTO, Carlos Valder do; DELGADO, Jos Augusto (Org.) Coisa Julgada Inconstitucional. 2 ed. Belo Horizonte: Editora Frum, 2008, p. 307-336. YARSHELL, Flvio Luiz. Breve Revisita ao Tema da Ao Rescisria. In: Revista de Processo. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, n. 79, p. 241-248, jul./set. 1995. ZAVASCKI, Teori Albino. Eficcia das Sentenas na Jurisdio Constitucional. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2001.