Costa, N. et al.

ARTIGO TCNICO

PLANEJAMENTO DE PROGRAMAS DE RECICLAGEM DE RESDUOS DE CONSTRUO E DEMOLIO NO BRASIL: UMA

ANLISE MULTIVARIADA

PLANNING OF CONSTRUCTION AND DEMOLITION WASTE RECYCLING PROGRAMS IN BRAZIL: A MULTIVARIATE ANALYSIS
NBEL DA COSTA
Engenheira Industrial (UNI, Nicargua). Doutora em Engenharia de Produo (UFSC)

NEWTON DA COSTA JR.

Doutor em Administrao (EAESP/FGV). Professor do Departamento de Economia da UFSC

MNICA LUNA
Doutor em Engenharia de Produo (UFSC). Professora do Departamento de Engenharia Mecnica e de Produo da UFC

PAULO SELIG
Doutor em Engenharia de Produo (UFSC). Professor do Departamento de Engenharia de Produo da UFSC

JANADE ROCHA
Doutor em Engenharia Civil (INSA, Frana). Professora do Departamento de Engenharia Civil da UFSC Recebido: 31/07/06 Aceito: 12/11/07

RESUMO
Este trabalho desenvolve um modelo, baseado em tcnicas exploratrias de dados e de estatstica multivariada, que permite identicar as variveis mais relevantes associadas ao sucesso da implementao de programas de reciclagem de resduos de construo e demolio (RCD) nos municpios brasileiros. Os resultados da pesquisa mostraram que existem diferenas marcantes entre as cidades que implantaram programas de reciclagem de RCD e aquelas que no implantaram. As variveis mais signicativas encontradas foram: percentual de funcionrios de nvel mdio que trabalham na prefeitura, renda mdia anual do municpio, percentual de domiclios com gua, existncia de programas de coleta seletiva de lixo, programas de incentivo para gerao de trabalho e renda e existncia de reas de recepo de entulhos, a maioria relacionadas gesto municipal. PALAVRAS-CHAVE: Resduo de construo e demolio, reciclagem, anlise multivariada.

ABSTRACT
This work develops a model, based on exploratory data analysis and multivariate statistics, to identify the regional variables that most contribute to the success in the implementation of construction and demolition waste (CDW) recycling programs in Brazilian cities. The results showed noteworthy differences between cities that had implemented programs of CDW recycling and those that did not. The most signicant variables were the number of mid-level education employees in the city hall, the city annual average income, the percentage of household water supply connections, the existence of programs of selective domestic waste collection, programs to stimulate work and income and areas of waste deposition. Most of the variables are related to city administration.

KEYWORDS: Construction and demolition waste, recycling, multivariate analysis. da massa total dos resduos slidos urbanos. Consequentemente, este tipo de resduo tem recebido grande ateno por parte de prefeituras e de rgos responsveis devido aos problemas causados pela sua deposio indevida, pois aquelas tm que arcar com os custos de sua remoo quando os infratores no so identicados. Vol.12 - N 4 - out/dez 2007, 446-456

INTRODUO
Dentro da problemtica da poluio ambiental, um fator importante refere-se ao aumento da gerao dos resduos de construo e demolio (RCD). Estes resduos, segundo Chung e Lo (2003), representam, aproximadamente, de 20 a 30% do uxo de Eng. sanit. ambient.

resduos slidos gerados pelas cidades dos pases desenvolvidos, sendo que muitas vezes este valor pode chegar a mais de 50% do total de resduos slidos produzidos. Nas cidades brasileiras de mdio e grande porte, segundo Pinto (1999), os resduos provenientes de construes e demolies representam de 40 a 70% 446

Reciclagem de resduos de construo e demolio: uma anlise multivariada

Diante deste panorama e considerando que por volta de 88 a 95% destes resduos so de interesse para a reciclagem como agregados para a construo civil (Sard, 2003; Angulo et al, 2002), foi lanada a resoluo No 307 do CONAMA, em julho de 2002, que obriga os geradores e prefeituras a tomarem medidas para a diminuio, a reciclagem e a disposio adequada dos resduos de construo e demolio gerados. Para Languell (2001), o sucesso de um programa de desconstruo, que resulta no reuso e na reciclagem de materiais, depende muito de fatores regionais, e estes fatores devem ser avaliados para medir se uma determinada cidade ou regio apresenta condies favorveis ou no ao sucesso da implantao. Portanto, estudos que abordem a gesto dos resduos e a sua reciclagem considerando seus aspectos macroambientais so cada vez mais relevantes. Estes estudos podem servir para apoiar municipalidades, tomadores de deciso e empresrios na elaborao de planos e programas de gerenciamento de resduos e reciclagem que estejam mais voltados realidade local, considerando suas caractersticas regionais. Dentro deste contexto, o presente trabalho tem como objetivo de desenvolver um modelo quantitativo baseado em tcnicas exploratrias de dados e de estatstica multivariada que permita identicar e caracterizar as variveis mais relevantes a nvel social, econmico, poltico-legal, gesto municipal e de aspectos tcnicos da reciclagem associadas ao sucesso da implantao de programas de reciclagem de RCD nos municpios brasileiros.

Estes resduos so compostos por restos de argamassa, tijolo, alvenaria, concreto, cermica, gesso, madeira, metais, etc. So, em sua maioria, considerados inertes e, por conseguinte, pouca ateno tem sido dada s suas prticas de gerenciamento. Alm do mais, estudos indicam que os RCD apresentam em sua composio materiais perigosos ou potencialmente txicos para a sade e o ecossistema (ICF, 1995). A reciclagem de RCD como estratgia de gerenciamento, enfatizada na Agenda 21, traz benefcios econmicos e ambientais para as cidades onde implantada. Alm da diminuio dos custos de gerenciamento do resduo, o custo do produto reciclado bem menor que o agregado natural. Brito Filho (apud Leite, 2001), observa que se obtm uma economia de 67% em mdia quando comparados os preos de agregado reciclado e agregado natural.

Aspectos econmicos Do ponto de vista da gerao do resduo e do apoio reciclagem, a economia de uma regio e seu crescimento se mostram como fatores importantes a serem considerados. Regies que apresentam economia saudvel e crescimento econmico precisam de infraestrutura para apoiar esse crescimento. Normalmente sua populao tem poder aquisitivo mais alto e existe oferta de emprego e bem-estar. Em sua maioria, essas economias recebem maior inuxo de pessoas em busca de oportunidades de emprego e melhor qualidade de vida (Languell, 2001). Dentre os aspectos econmicos, a autora ressalta que as variveis renda familiar, taxa de desemprego e PIB so indicadores diretamente relacionados economia da regio e de seus habitantes. Aspectos poltico-legais Variveis como legislao ambiental, incentivos econmicos e scalizao esto entre as mais mencionadas, entre os aspectos poltico-legais, por vrios autores como sendo importantes para a implementao e o sucesso da reciclagem e da desconstruo (Languell, 2001; Barth, 1994; Vincke e Rousseau, 1994; Chung e Lo, 2003). Segundo Languell (2001), depois de consideraes monetrias, as regulamentaes, os mandatos e as leis so as variveis que mais inuenciam os negcios de reciclagem e desconstruo. Sem uma presso legal ou econmica para reduzir, reusar e reciclar, a maioria dos esforos ignorada. Aspectos tcnicos e de gesto Aqui so agrupados vrios aspectos que esto intimamente relacionados, ressaltando que todos eles esto voltados s caractersticas regionais. Os aspectos de gesto se referem s questes que envolvem entidades governamentais, como prefeituras, e outros rgos relacionados gesto de resduos, como o CONAMA (Conselho Nacional do Meio Ambiente), SINDUSCONs (Sindicato da Indstria de Construo Civil de cada estado), etc. Os aspectos tcnicos se referem quantidade de resduo produzido, estoque de edifcios, distncias de matria-prima virgem, comercializao do resduo, nmero de aterros, entre outros. Vol.12 - N 4 - out/dez 2007, 446-456

Fatores regionais que afetam a reciclagem de RCD

Os fatores que influenciam os programas de reciclagem podem ser agrupados, conforme as categorias de anlise utilizadas por Wright et al (1998), para o estudo da anlise do macroambiente de negcios, em: sociais, econmicos, poltico-legais e tcnico-gerenciais. Existem outras classicaes possveis, como a proposta no documento IBGE (2002). No entanto, a adoo de uma outra classicao no alteraria os resultados, desde que as variveis bsicas dentro de cada categoria sejam as mesmas. Aspectos sociais Os aspectos sociais referem-se ao crescimento populacional, educao, densidade populacional, conscincia ambiental, fatores que inuenciam as necessidades de infra-estrutura, gerao de resduos, atitude da sociedade para a preservao do meio ambiente e apoio a aes voltadas reciclagem. Lauritzen e Hansen (1997), ao descreverem os fatores que devem ser considerados quando avaliada a probabilidade de sucesso de um programa de reciclagem de RCD em um dado local, consideram como os mais importantes a densidade populacional, os depsitos de matriaprima virgem (agregados) e o nvel de industrializao. 447

A RECICLAGEM DOS RCD E SEUS FATORES DE SUCESSO Caraterizao dos resduos de construo e demolio (RCD)
Os resduos de construo e demolio (RCD) so caracterizados, segundo o relatrio elaborado pela Franklin Associates (1998) como: O resduo material que produzido no processo de construo, renovao ou demolio de estruturas. As estruturas representam construes de todos os tipos (residencial e no residencial), bem como estradas e pontes. Eng. sanit. ambient.

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POPULAO E AMOSTRA
A populao-alvo da pesquisa foi constituda por todos os municpios brasileiros presentes no censo de 2000 e encontrados na pgina do IBGE, em julho de 2003. A partir desta populao-alvo, selecionou-se uma amostra formada por municpios com mais de 300 mil habitantes, perfazendo um total de 64 municpios. O motivo do procedimento acima foi devido a que a maioria dos municpios que j implementaram um sistema de reciclagem de RCD de mdio e grande porte. Do total das 64 cidades selecionadas, observou-se que 52 no implantaram programas de reciclagem de RCD (grupo 1), e 12 que os implementaram (grupo 2). Como o mtodo multivariado utilizado proporciona melhores resultados, do ponto de vista estatstico, quando os grupos so de mesmo tamanho, ou de tamanhos no muito dspares, optou-se por diminuir a amostra de cidades sem reciclagem, conforme sugerido por Hair et al (1998). Esta diminuio foi realizada atravs de um procedimento de sorteio aleatrio. Assim, o maior e o menor grupo caram constitudos por 36 e 12 municpios, respectivamente. A Tabela 1 apresenta a composio nal de cada grupo de cidades. Como este trabalho tem natureza exploratria, foram selecionadas 28 variveis explicativas para caracterizar as cidades. Estas foram escolhidas em funo de sua disponibilidade nas pginas do IBGE e de outras fontes disponveis na Internet, como BNDES, CEMPRE (Centro Empresarial de Reciclagem) e, principalmente, em funo de serem consideradas importantes para o estudo da reciclagem em uma srie de trabalhos acadmicos e tcnicos, tais como em Langell (2001), Lauritzen e Hansen (1997), entre outros. Como algumas variveis foram eliminadas pela falta de diversas observaes, a amostra nal constituiu-se de 20 variveis, que so descritas na Tabela 2.

A anlise discriminante tem como objetivo estimar uma funo linear de duas ou mais variveis independentes, chamada de funo discriminante, que possa, da melhor maneira possvel, separar ou discriminar dois ou mais grupos de observaes ou casos previamente denidos no caso, cidades com e sem reciclagem de RCD. Ela normalmente empregada para descobrir as caractersticas que distinguem os membros de um grupo dos de outro, de modo que, conhecidas as caractersticas de um novo indivduo, se possa prever a que grupo pertence. Detalhes sobre o tema podem ser encontrados em Hair et al (1998), Johnson e Wichern (1998) e Klecka (1980), entre outros. A seguir, passa-se a descrever as principais etapas realizadas para a estimao do modelo de anlise discriminante aplicado ao planejamento e implantao de programas de reciclagem de RCD, bem como alguns resultados do uso alternativo da regresso logstica. Estimao da funo discriminante Antes de proceder determinao da funo discriminante necessrio vericar se as variveis de entrada obedecem a uma srie de restries, tais

como: distribuio normal multivariada, matriz de varincia-covarincia homognea para cada grupo (variabilidade igual dentro de cada grupo), no haver multicolinearidade entre as variveis, entre outros aspectos. Atravs de testes estatsticos vericou-se que algumas destas restries no foram obedecidas. Para melhorar este problema, duas variveis foram eliminadas devido a problemas de multicolinearidade (domiclios com servio de esgoto e empresas de construo) e usou-se uma transformao logartmica para a varivel densidade melhor aderir curva normal. Apesar dos procedimentos acima, nove das 18 variveis no apresentaram aderncia curva normal e no se conseguiu homogeneidade entre as matrizes de varincia-covarincia. No entanto, segundo Klecka (1980, p. 61) e Hair et al (1998), a tcnica razoavelmente robusta, ou seja, mesmo que algumas restries no sejam rigorosamente obedecidas os resultados ainda podem ser perfeitamente vlidos. No caso da anlise discriminante, o sucesso do modelo, em ltima instncia, pode ser medido a posteriori pela capacidade da funo discriminante estimada em separar os grupos corretamente.

Tabela 1 Amostra das cidades classificadas nos grupos 1 e 2 Grupo 1 Cidades sem reciclagem de RCD Mogi das Cruzes/SP Aracaju/SE Montes Claros/MG Bauru/SP Natal/RN Belm/PA Niteri/RJ Betim/MG Osasco/SP Boa Vista/RR Palmas/TO Campina Grande/PB Pelotas/RS Canoas/RS Petrpolis/RJ Contagem/MG Porto Alegre/RS Cuiab/MT Porto Velho/RO Feira de Santana/BA Recife/PE Florianpolis/SC Rio Branco/AC Fortaleza/CE So Bernardo do Campo/SP Juiz de Fora/MG Santo Andr/SP Macap/AP Santos/SP Macei/AL Manaus/AM Sorocaba/SP Teresina/PI Maring/PR Uberlndia/MG Mau/SP Grupo 2 Cidades com reciclagem de RCD Belo Horizonte/MG Braslia/DF Campinas/SP Guarulhos/SP Londrina/PR Piracicaba/SP Ribeiro Preto/SP Rio de Janeiro/RJ So Jos dos Campos/SP So Jos do Rio Preto/SP Salvador/BA So Paulo/SP

MTODO, RESULTADOS E DISCUSSO

As tcnicas multivariadas utilizadas foram a anlise discriminante e a regresso logstica. Sendo que esta ltima foi apenas utilizada para validar os resultados da primeira. Eng. sanit. ambient.

Fonte: Censo 2000, IBGE Nota: Cidades pertencentes ao grupo 2 so as que possuem unidades de reciclagem implantadas, mesmo que ainda no estejam em pleno funcionamento.

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Tabela 2 Variveis explicativas e sua definio Varivel rea de recepo de entulho Densidade populacional Descentralizao administrativa (Conselhos) Denio Locais destinados ocialmente deposio de entulho, visando a sua posterior reciclagem Nmero de habitantes dividido pela rea total do municpio Meios que a administrao tem para delegar atividades da gesto municipal. Foram considerados aqueles relacionados ao meio ambiente e poltica urbana: conselho paritrio do meio ambiente, fundo municipal do meio ambiente e conselho na rea de poltica urbana Varivel categrica com valores de zero a trs Percentual dos municpios atendidos Percentual dos municpios atendidos Percentual dos municpios atendidos Percentual de analfabetos com mais de 15 anos ndice que representa o total de empresas de construo dividido pelo total de empresas presentes no municpio Percentual do nmero de funcionrios de nvel auxiliar em relao ao total de funcionrios da prefeitura Percentual do nmero de funcionrios de nvel mdio em relao ao total de funcionrios da prefeitura Percentual do nmero de funcionrios de nvel superior em relao ao total de funcionrios da prefeitura Nmero de pessoas habitando o mesmo domiclio Nmero de anos desde a fundao da cidade Instrumentos voltados administrao do municpio: plano diretor, lei de zoneamento, lei orgnica do municpio, lei de parcelamento, cdigo de obras e cdigo de postura. Os elementos que compem essa varivel foram agrupados e somados, considerando sua existncia ou no, sendo uma varivel categrica Representa a soma dos programas de consrcios existentes no municpio Nmero de empresas com CNPJ reportados no censo dividido pelo nmero de habitantes x (mil) Existncia ou no desse programa no municpio Mostra as condies que o municpio oferece para novos investimentos e criao de trabalho e renda. So eles: incentivo para atrao de atividade econmica, fornecimento de infraestrutura, programa de gerao de trabalho e renda e programa ou ao de capacitao prossional. Em geral, espera-se que quanto menos desenvolvido for o municpio, mais incentivos deve proporcionar para atrair investimentos, renda e trabalho PIB do municpio dividido pelo nmero de habitantes Percentual do aumento anual da populao num determinado perodo de tempo, encontrado no censo 2000 Com base na Tabela 3, a funo discriminante pode tambm ser representada pela Equao (1), a seguir. Atravs desta equao possvel calcular os escores (Z) das cidades e posicio n-las no grupo 1 ou no grupo 2: ou seja, ser calculado o escore para cada cidade e vericado se o mesmo pode alocar adequadamente a cidade em um dos dois grupos previamente denidos. Alm disto, ser avaliada a capacidade do modelo em classicar cidades fora da amostra. Clculo dos escores discriminantes (1) A seguir verica-se o ajuste da funo discriminante em relao aos dados, 449 Com a frmula da funo discriminante dada pela Equao 1 foi possvel calcular o escore Z para cada Vol.12 - N 4 - out/dez 2007, 446-456

Domiclios com gua Domiclios c/ coleta lixo Domiclios com esgoto Educao Empresas de construo/ empresas totais Funcionrios prefeitura nvel auxiliar Funcionrios prefeitura nvel mdio Funcionrios prefeitura nvel superior Habitantes/domiclio Idade da cidade Instrumentos de legislao municipal (Legislao) Nmero de consrcios Nmero de empresas/mil habitantes Programa de coleta seletiva Programas de gerao de trabalho e renda (Incentivos)

Renda mdia anual Taxa de crescimento populacional

Uma vez estruturadas as variveis e vericadas suas propriedades estatsticas, passa-se estimao da funo discriminante que utilizada para o clculo do escore discriminante de cada cidade. As variveis que compem a funo discriminante no padronizada foram estimadas pelo mtodo stepwise. Elas so apresentadas na Tabela 3 junto com o valor do teste de Wilks, que mostra a signicncia da funo discriminante. Verica-se que esta funo altamente signicativa. Eng. sanit. ambient.

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Tabela 3 Definio da funo discriminante no padronizada Variveis Coecientes da funo discriminante X1 X2 X3 X4 X5 X6 rea de recepo Domiclios com gua Incentivos Programa de coleta Renda mdia Funcionrios mdios Constante 0,07815 0,03858 -0,41223 0,71258 0,000156 0,041155 -5,00999

Nota: O teste de Wilks para vericar a signicncia da funo discriminante foi de 0,640 (p-valor = 0,004)

observao. Observaes com escores prximos supostamente pertencem ao mesmo grupo e observaes com escores muito distantes provavelmente pertencem a grupos diferentes. Este procedimento de determinar a porcentagem de classicaes corretas semelhante ao conceito de coeciente de determinao, R2, na regresso linear. Na Tabela 4 encontra-se o escore da funo discriminante para cada cidade da amostra em funo das seis variveis selecionadas pelo modelo. O escore permitiu a classicao da cidade em um grupo ou em outro. Alm disso, dentro de cada grupo foi possvel vericar o ranking da cidade atravs desse mesmo valor. De forma geral, verificou-se que o modelo permitiu classicar corretamente 85,4% das cidades da prpria amostra e 77,1% fora da amostra (via opo cross-validation do SPSS), o que considerado muito bom se comparado com outros modelos que utilizam anlise discriminante, como por exemplo, modelos de previso de insolvncia, cujo grau de preciso varia de 70 a 90%, conforme Sanvicente e Minardi (1998). Avaliando as diferenas entre os escores discriminantes para os grupos Uma maneira de vericar a diferena entre grupos a comparao dos centrides de cada grupo. Centride de um grupo a mdia aritmtica dos escores Z de todos os membros desse grupo. Uma medida do sucesso da anlise discriminante sua capacidade de denir uma funo discriminante que resulte na determinao de centrides de grupos signicativamente diferentes. O clculo dos centrides auxilia o posiEng. sanit. ambient.

cionamento da cidade num ou noutro grupo. O valor dos centrides para cada grupo apresentado na Tabela 5. Uma vez calculado o valor dos dois centrides, determina-se o ponto de corte, ZC, que dado pela mdia ponderada dos centrides de cada grupo. A ponderao adotada neste trabalho foi em funo do tamanho de cada grupo. Esse ponto de corte serve para separar os valores da funo discriminante nos respectivos grupos e permite tambm posicionar novas cidades. Gracamente, esta regra de classicao para dois grupos pode ser vista na Figura 1, onde possvel visualizar a posio dos centrides e do ponto de corte sob as curvas de distribuio normal, auxiliando na classicao entre os dois grupos, que so de diferentes tamanhos. Com base no valor dos centrides (Z1=-0,380 e Z2=1,273), o ponto de corte (ZC) foi calculado da seguinte maneira: (2) Para grupos de diferentes tamanhos, como o presente caso, a regra de classicao dever ser ponderada para que as probabilidades de classicaes incorretas sejam iguais para ambos os grupos, de acordo com Hair et al (1998). Interpretao dos resultados Uma vez vericada a signicncia da funo discriminante e de seu ajuste aos dados, o prximo passo foi a interpretao dos resultados. Esta etapa, de acordo com Hair et al. (1998, p. 272), envolve o exame da funo discriminante para determinar a importncia relativa de cada varivel independente na discriminao entre os grupos. 450

Existem vrios mtodos para vericar a importncia relativa de cada varivel. Neste trabalho adotou-se o mtodo denominado de pesos discriminantes (discriminant weights) que analisa o sinal e a magnitude da funo discriminante padronizada. Quando o sinal ignorado, cada peso ou coeciente representa a contribuio relativa da varivel associada ao coeciente para a funo discriminante. Na Tabela 6, analisando o valor dos coecientes das variveis (ignorando o sinal), nota-se que as variveis que mais contriburam para a discriminao entre as cidades foram funcionrios de nvel mdio, domiclios com gua, incentivos e renda mdia, com pesos discriminantes de 0,552; 0,521; 0,498 e 0,374, respectivamente. No caso da varivel funcionrios de nvel mdio, a sua importncia poderia estar associada ao aspecto de gesto. Esse aspecto, segundo Reinfeld (1994), faz parte de um processo de planejamento em termos comunitrios, treinamento de especialistas e polticas chave. Na verdade, as grandes mudanas e desaos relacionados s questes ambientais exigem das municipalidades um corpo funcional com um bom nvel educacional e competncia para melhor administrar essas mudanas. A varivel domiclios com gua foi a que obteve o segundo melhor coeficiente da funo discriminante padronizada, conforme mostra a Tabela 6. Este resultado coerente com a literatura sobre desenvolvimento sustentvel. O acesso gua tratada fundamental para a melhoria das condies de higiene da populao, sendo um indicador universal de desenvolvimento sustentvel. Trata-se de um indicador importante para as caractersticas bsicas de qualidade de vida da populao, alm de servir de acompanhamento das polticas pblicas de saneamento bsico e ambiental (IBGE, 2002). A varivel incentivos, a terceira em termos de importncia no modelo em apreo, representa os mecanismos utilizados pelos municpios para atrair atividade econmica, relaciona-se ao aspecto poltico-legal. Assim, as cidades menos desenvolvidas so as que oferecem mais incentivos, ou seja, esse seria um indicador de fraqueza econmica do municpio. Por essa razo, essa varivel apresentou sinal negativo na funo discriminante, ou seja, as cidades que tm mais programas de Vol.12 - N 4 - out/dez 2007, 446-456

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Tabela 4 Amostra, classificao atual e pelo modelo, valor da funo Z e as seis variveis Cidades Classif. original/ modelo * 1/1 1/1 1/1 2/2 1/1 1/1 2/2 1/1 2/1 1/1 1/1 1/1 1/1 1/2 1/1 2/2 1/1 2/1 1/1 1/1 1/1 1/1 1/1 1/1 1/1 1/1 1/1 1/1 1/1 1/1 1/1 2/2 1/2 1/1 1/1 reas recepo entulhos 0 0 0 23 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 5 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 Renda mdia (R$) 5.497,92 6.644,43 6.301,80 10.421,83 9.901,36 4.000,63 9.844,96 2.054,82 7.422,66 4.920,35 3.944,26 6.633,72 2.441,10 10.156,81 3.720,22 6.363,39 5.928,41 6.242,99 3.428,54 3.489,98 5.857,58 7.338,03 6.044,92 8.044,63 3.452,63 5.218,56 7.467,59 5.701,94 1.381,41 4.417,77 5.288,02 9.825,21 10.795,78 6.778,35 5.504,19 % Incentivos funcionrios nvel mdio 12,12 4 31,14 55,28 22,54 26,49 18,56 67,69 31,14 10,97 1,84 40,61 31,14 13,44 38,38 59,63 42,62 40,20 31,14 46,60 20,16 41,93 31,14 9,94 18,01 33,19 40,14 32,84 25,00 33,22 54,05 41,04 37,33 31,14 35,00 23,00 4 4 4 4 3 2 0 3 0 4 4 4 2 4 2 4 4 4 0 4 1 4 3 4 2 4 3 2 4 4 4 2 4 Progr. coleta seletiva 1 0 1 1 0 0 1 0 1 1 1 0 0 1 1 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 1 0 1 % domiclios com gua 95,70 98,90 73,90 99,30 98,00 97,40 91,80 96,60 97,30 96,40 99,10 92,50 80,20 90,50 87,20 94,70 96,00 97,20 54,30 81,90 74,90 93,90 98,20 91,80 96,90 97,20 78,30 98,60 94,60 96,80 52,10 99,40 98,70 40,10 88,00 Escore funo Z -0,8937 -0,5199 0,1698 3,0637 -0,2382 -0,6857 2,0811 -1,3246 -0,5791 0,2657 0,1696 0,4662 -2,6268 1,1265 0,4595 0,9614 0,3426 -0,1584 -1,2820 -2,1205 -1,1239 0,1080 -0,6912 -1,1167 0,6358 -0,4369 -0,4037 -0,9316 -1,4211 0,4077 -1,3061 2,7659 1,2442 -0,9625 -0,7413

Aracaju Bauru Belm Belo Horizonte Betim Boa Vista Braslia Campina Grande Campinas Canoas Contagem Cuiab Feira de Santana Florianpolis Fortaleza Guarulhos Juiz de Fora Londrina Macap Macei Manaus Maring Mau Mogi das Cruzes Montes Claros Natal Niteri Osasco Palmas Pelotas Petrpolis Piracicaba Porto Alegre Porto Velho Recife

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Tabela 4 Amostra, classificao atual e pelo modelo, valor da funo Z e as seis variveis (continuao) Cidades Classif. original/ modelo * 2/1 1/1 2/2 1/1 2/1 2/2 2/2 1/2 1/1 2/2 1/1 1/1 1/1 reas recepo entulhos 1 0 0 0 1 6 6 15 0 6 0 0 19 0,94 4,42 Renda mdia (R$) 7.386,06 5.354,98 8.679,28 10.372,43 11.912,95 5.960,86 5.675,27 9.786,93 10.546,29 10.313,03 6.779,61 3.281,78 4899,7 5.927,15 8.337,37 % Incentivos funcionrios nvel mdio 30,51 4 41,59 31,14 31,14 26,54 56,80 48,28 23,83 18,11 31,14 27,42 30,05 31,14 31,10 36,39 4 1 4 4 4 4 4 4 3 3 4 4 3,25 2,92 Progr. coleta seletiva 1 0 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 0 0,39 0,83 % domiclios com gua 98,00 55,80 97,80 98,00 96,10 96,60 96,60 97,00 99,70 99,40 99,30 93,70 99,30 88,38 97,02 Escore funo Z 0,3259 -1,9533 1,7024 0,7395 0,7951 1,5241 1,1283 1,4807 0,2951 1,6648 -0,2251 -1,2900 0,7084 -0,3799 1,2729

Ribeiro Preto Rio Branco Rio de Janeiro S.B. do Campo S.J dos Campos S.J. do Rio Preto Salvador Santo Andr Santos So Paulo Sorocaba Teresina Uberlndia Mdia Grupo 1 Mdia Grupo 2

Nota:* Na segunda coluna da tabela, o primeiro nmero refere-se classicao original da cidade e o segundo classicao Pelo modelo.

Tabela 5 - Valor mdio da funo discriminante para os centrides de cada grupo Grupo 1 2 Valor mdio da funo Z1 = -0,380 Z2 = 1,273

Fonte: Adaptado de Hair et al (1998) Figura 1 Representao dos centrides e do ponto de corte

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Tabela 6 Coeficientes da funo discriminante padronizada Varivel rea de recepo Domiclios com gua Incentivos Programas de coleta Renda mdia Funcionrio mdio incentivos obtiveram um escore menor, pois, supostamente, devem ser menos desenvolvidas economicamente. A varivel renda mdia considerada por Languell (2001) como um indicador da sade econmica da regio e da populao, impulsionando a atividade econmica e, por conseguinte, a atividade construtiva, que gera mais resduo. Esse um fator a contribuir para a reciclagem, pois, por um lado necessrio que haja matriaprima suciente para suprir as usinas de reciclagem e, por outro lado, mostra que h novas construes e obras de infra-estrutura que podem absorver o material reciclado. Ou seja, h oferta e demanda para alimentar esse processo, o que s acontece em situaes de maior desenvolvimento econmico. A varivel rea de recepo (de entulhos) pode ser considerada uma condio para facilitar a implantao de um programa de reciclagem. Uma grande quantidade de reas de recepo indica que existe uma rede organizada e estruturada, que serve como centro de triagem, diminuindo assim os custos de transporte e promovendo a reciclagem. Finalmente, a sexta varivel mais importante, segundo o modelo estimado, foi programas de coleta seletiva. Esta varivel est relacionada gesto municipal e a aspectos tcnicos da reciclagem. Portanto, observa-se que das seis variveis mais importantes quatro esto relacionadas aos aspectos de gesto municipal e tcnicos de reciclagem (rea de recepo, domiclios com gua, programas de coleta seletiva e funcionrios de nvel mdio), uma varivel se relaciona ao aspecto econmico (renda mdia) e a ltima se relaciona a fatores poltico-legais (incentivos). Observa-se que a varivel domiclios com gua tambm est relacionada aos fatores sociais e econmicos, pois um Eng. sanit. ambient. Coecientes da funo discriminante 0,363 0,521 -0,498 0,336 0,374 0,552 indicador universal de desenvolvimento sustentvel. Aplicao do modelo na classicao de alguns municpios Analisando as informaes da Tabela 4 observa-se que as cidades que ocupam as primeiras posies foram Belo Horizonte, Piracicaba e Braslia. As cidades com as piores posies, de acordo com o escore obtido da funo discriminante, foram: Rio Branco, Macei e Feira de Santana. Ser que estas classicaes dadas pela funo discriminante esto corretas? Correspondem realidade de cada cidade? Para responder a essas perguntas descrever-se- a situao de algumas destas cidades em relao sua postura quanto aos programas de reciclagem de RCD para vericar se corresponde classicao obtida pela funo discriminante. Belo Horizonte: de acordo com a Tabela 4, Belo Horizonte foi a cidade melhor posicionada no grupo 2 (com reciclagem). Este fato corresponde realidade, pois conforme Paulics (2000), Belo Horizonte considerada referncia em mbito nacional em termos de implantao de reciclagem de RCD, sendo das primeiras cidades a implantar programa de reciclagem de RCD com sucesso. O escore alcanado pela cidade inuenciado pela varivel domiclio com gua (99,3%), o maior nmero de reas de recepo de entulhos (23 reas), e renda mdia anual de R$ 10.421,83, todos esses valores so maiores que a mdia das variveis que compem o grupo 2. Piracicaba: ocupou a segunda posio na Tabela 4, pois, como Belo Horizonte, tem um desempenho superior mdia do grupo 2 no que se refere s variveis renda mdia (R$ 9.825,21), domiclios com gua (99,4%), funcionrios de nvel m453

dio (37,33%), programas de coleta seletiva e incentivos. Notar que para essa ltima varivel, quanto menos incentivos, melhor! Somente em relao varivel reas de recepo (2 reas), seu valor est abaixo da mdia do grupo 2. Segundo informaes da prefeitura, a cidade uma das nicas no Brasil a ter implantado seu planejamento estratgico com base nos princpios da Agenda 21, atravs do projeto Piracicaba 2010 (transformado em ONG), com vistas a seu desenvolvimento sustentvel. Braslia: cidade que possui programa de reciclagem, ocupando a terceira posio geral. Seu alto escore foi obtido, principalmente, pelo alto percentual de funcionrios de nvel mdio (76,69%), quase o dobro do valor mdio alcanado pela amostra do grupo 2. Somente na varivel domiclio com gua que seu valor ca abaixo da mdia do grupo 2. Esta cidade no foi mais bem posicionada por causa do alto valor da varivel incentivo que, por ter um sinal negativo, contribuiu para a reduo do escore da funo discriminante. Feira de Santana: com relao s cidades que constituem o grupo 1 (sem reciclagem), Feira de Santana obteve o pior posicionamento. Alm de no possuir programa de coleta seletiva, sua renda mdia est entre as mais baixas. Na verdade, nos servios de saneamento bsico seu valor est abaixo da mdia do grupo 1, a porcentagem de domiclios com servio de gua de 80,20%, abaixo da mdia do grupo 1. Alm disso, a porcentagem de funcionrios da administrao municipal de nvel mdio de 13,44%, quase a metade do valor da mdia do grupo 1. Macei: a segunda cidade pior posicionada, pois alm de no possuir rea de recepo e programa de coleta seletiva, possui um desempenho menor que a mdia do grupo 1 em todas as variveis da funo discriminante. A varivel incentivos apresenta-se alta, caracterizando municpios pouco desenvolvidos, como mencionado anteriormente. Rio Branco: a terceira cidade pior posicionada. Observa-se que, alm de no possuir rea de recepo e programa de coleta seletiva, a varivel domiclios com gua (55,80%) apresenta valor muito abaixo da mdia do grupo 1. Segundo as variveis incentivo e renda mdia, a cidade apresenta um posicionamento quase igual mdia do grupo 1. Vol.12 - N 4 - out/dez 2007, 446-456

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Enm, possvel perceber que a anlise discriminante um ferramental til que possibilita realizar uma anlise minuciosa quando se trata de um grande nmero de observaes e variveis inter-relacionadas. Os exemplos vistos acima mostraram que o escore obtido por cada cidade, utilizando-se apenas seis das 20 variveis iniciais, foi coerente com a realidade de cada uma. Classicando cidades fora da amostra A seguir, analisa-se a capacidade de classicao do modelo para cidades fora da amostra. O objetivo desta etapa o de vericar a coerncia dos resultados do modelo no posicionamento de uma nova cidade. Para tanto, apresentase a Tabela 7 que contm os dados para algumas cidades fora da amostra. Estas foram as cidades retiradas do grupo 1 pelo procedimento aleatrio, descrito na seo 3. Observa-se, na Tabela 7, que o modelo classificou corretamente 14 das 17 cidades apresentadas (82,35%). Este valor no pode ser comparado ao procedimento interno de cross-validation

do programa SPSS, pois se refere apenas s cidades do grupo 1. Naquele procedimento, a mdia de classicaes corretas para as cidades dos grupos 1 e 2 foi de 77,1%. Alm da possibilidade de classicar uma nova cidade, o modelo pode ser usado como ferramenta para vericar se determinada cidade possui ou no as condies favorveis para o sucesso da implantao de um programa de reciclagem de RCD. Exemplicando, verica-se na Tabela 7, que a cidade de Jundia apresenta um escore para a funo discriminante de Z =2,0511, um valor maior que o ponto de corte (ZC =0,8598). Este valor posiciona Jundia no grupo 2, apesar de que na classicao original estar situada no grupo 1 (sem reciclagem de RCD). A classicao fornecida pelo modelo coerente, pois a cidade apresenta valores para a maioria das variveis da Equao 1 superiores mdia do grupo 2. O nico fator negativo no possuir rea de recepo de resduos. Assim, pelos dados apresentados, possvel inferir que essa cidade apresenta condies propcias para que um programa de reciclagem se desenvolva com sucesso.

Por outro lado, verica-se que a cidade de So Lus obteve um escore de Z =-1,675, um valor menor que o ponto de corte (ZC). Assim, esta cidade posiciona-se no grupo 1, estando de acordo com a situao atual. Este baixo escore justica-se principalmente por ela no ter rea de recepo e programa de coleta seletiva, alm do fato dos valores apresentados pelas variveis renda mdia e domiclios com gua estarem abaixo da mdia do grupo 1. Somente com relao varivel funcionrios de nvel mdio (31,14%) seu valor foi igual mdia do grupo 1. Pelos dados apresentados, essa cidade demonstra uma situao precria. Verica-se, assim, que esse municpio deve apresentar alguns obstculos implantao de um programa de reciclagem. Salienta-se, contudo, que o modelo apresentado no deve ser aplicado cegamente, pois apenas um modelo para subsidiar o planejamento de programas de RCD.

CONCLUSES
O presente trabalho teve como objetivo desenvolver um modelo

Tabela 7 Classificao de cidades fora da amostra Cidades Classif. Original/ Modelo* 1/1 1/1 1/1 1/1 1/1 1/2 1/1 1/1 1/1 1/1 1/1 1/2 1/1 1/1 1/1 1/1 1/2 reas recepo entulhos 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 Renda mdia (R$) 2.237,51 4.000,63 6.493,64 3.570,56 2.448,49 6.339,25 9.067,90 6.872,69 5.919,38 4.200,84 5.342,70 10.917,63 2.774,73 3.818,02 3.290,28 2.319,38 10.879,08 % Incentivos funcionrios nvel mdio 31,14 3 18,56 29,71 19,42 31,14 31,14 10,81 31,14 19,08 27,36 30,34 41,58 23,55 31,14 13,69 30,42 34,95 2 4 4 4 2 3 4 4 4 4 2 1 4 3 2 4 Programa de coleta seletiva 0 0 0 0 0 1 1 1 0 0 0 1 0 0 1 0 1 % domiclios com gua 72,20 97,40 88,80 73,90 96,40 97,70 98,60 99,10 87,90 97,70 96,40 97,30 94,40 80,40 99,40 98,40 99,30 Escore funo Z -1,8260 -0,6857 -0,9921 -2,4472 -1,2709 0,9219 0,1327 0,3924 -1,5546 -1,1032 -0,8524 2,0511 -0,3754 -1,6746 -0,6190 -0,4204 1,0258

Belford Roxo Boa Vista Campo Grande Campos dos Goytacazes Cariacica Caxias do Sul Curitiba Diadema Goinia Joo Pessoa Joinville Jundia Olinda So Luis So Vicente Vila Velha Vitria

0
0 0 0 0 0 0

Notas: * O primeiro nmero da coluna signica a classicao original da cidade e o segundo a classicao obtida pelo modelo.

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quantitativo, baseado em tcnicas exploratrias de dados e de estatstica multivariada, que permite identicar e caracterizar as variveis mais relevantes, a nvel social, econmico, poltico-legal e tcnico-gerenciais associadas ao sucesso da implantao de programas de reciclagem de RCD nos municpios brasileiros. A aplicao da anlise discriminante permitiu identificar, entre as 20 variveis iniciais, as seis que mais contriburam para a discriminao entre as cidades que possuem e no possuem programas de reciclagem. A funo discriminante estimada permitiu classicar corretamente 85,4% das cidades da prpria amostra e 77,1% fora da amostra, o que considerado muito bom se comparado a outros modelos que utilizam essa tcnica. Importante observar que foi utilizada a tcnica de regresso logstica como alternativa anlise discriminante. Como os resultados foram semelhantes, apresentados na Tabela 8, optou-se pelo uso da anlise discriminante por ser esta capaz de trabalhar com menor relao observaes/variveis independentes, conforme Hair et al (1998, p. 258), e tambm pelo software utilizado dispor da opo para se efetuar um teste de cross-validation tipo leave-one-out, que verica o grau de acerto do modelo em prever uma classicao correta para cidades fora da amostra. Isto til quando a amostra pequena e no se pode dividi-la em duas partes, uma para estimao e outra para validao. O mtodo de anlise revelou que as cidades mais propensas reciclagem ou as que receberam o escore mais alto, so aquelas que apresentaram melhor desempenho principalmente nas variveis relacionadas gesto municipal e aspectos tcnicos da reciclagem. Por outro lado, as cidades que obtiveram um escore baixo, apresentaram condies precrias nos seus sistemas de saneamento bsico, educao e nos aspectos de gesto. Infere-se que estas cidades tero diculdades na implementao de programas de reciclagem, visto que devem resolver outros problemas bsicos, pois carecem de infra-estrutura para apoiar a reciclagem de RCD. Interessante notar que das seis variveis selecionadas, a maioria relacionase diretamente ou indiretamente com a gesto municipal (reas de recepo de entulho, programas de coleta, funcionrios de nvel mdio, domiclios com Eng. sanit. ambient.

Tabela 8 Comparando resultados: regresso logstica e anlise discriminante Variveis nais selecionadas pelo modelo Regresso logstica Conselho Domiclios com gua Incentivos Consrcio Renda mdia Funcionrio mdio 85,4% Anlise discriminante rea de recepo Domiclios com gua Incentivos Programas de coleta Renda mdia Funcionrio mdio 85,4%

Classicao correta para casos dentro da amostra

Notas: (1) Nos resultados da regresso logstica foi utilizado o programa SPSS, com o mtodo stepwise (backward: Wald), com tolerncia de 10% para as variveis que entram na regresso e de 20% para as que saem mesmo procedimento aplicado na anlise discriminante; (2) Como o mtodo iterativo, por mxima verossimilhana, usado pela regresso logstica no convergia para a mesma base de dados, usou-se a varivel log(densidade) na sua forma no transformada.

gua), tanto se usando anlise discriminante como regresso logstica. Portanto, de acordo com o modelo proposto, o sucesso da implantao de programas de reciclagem de RCD parece estar nas mos das prprias prefeituras. Finalmente, espera-se que o uso deste tipo de metodologia possa contribuir para um melhor planejamento de estratgias que facilitem a implantao de programas de reciclagem de RCD, tornando essa implantao mais transparente, menos onerosa e com maiores chances de sucesso.

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Endereo para correspondncia: Nbel da Costa Fundao Centros de Referncia em Tecnologias Inovadoras (CERTI) Campus da Universidade Federal de Santa Catarina Caixa Postal 5053 88040-970 Florianpolis - SC Brasil Tel.:(48) 3239-2000 Fax: (48) 3239-2009 E-mail: necosta25@hotmail.com

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