Economia

e Punio: uma relao histrica na perspectiva das Cincias Sociais1

Debora Regina PASTANA*

Cada sistema de produo descobre o sistema de punio que corresponde s suas relaes produtivas. (RUSCHE; KIRCHHEIMER, 2004, p.20)

RESUMO: O tema central deste artigo a associao histrica entre crime, mercado e punio analisada pelas Cincias Sociais. Estudos modernos e contemporneos evocam tal associao, embora, muitas vezes, com referenciais absolutamente distintos. Rusche e Kirchheimer, Foucault e, mais recentemente, Garland e Christie, so apenas alguns exemplos de anlises sociolgicas que abordam a punio reconhecendo, em suas estruturas, as influncias da forma econmica de organizao social. O artigo, portanto, tem como objetivo realizar, criticamente, uma investigao sobre algumas das reflexes que abordaram, ou ainda abordam, o controle social e, mais precisamente, a punio, a partir de uma perspectiva relacional com a economia vigente. Esta escolha justifica-se, em primeiro lugar, porque a anlise tericometodolgica dessa relao (punio/economia) , ainda, pouco desenvolvida e, em segundo lugar, porque a imbricao entre a pesquisa histrica e os estudos sociolgicos sobre a punio, embora seja tema relevante nas Cincias Sociais, ainda escasso na Sociologia brasileira. Palavra chave: Economia. Punio. Poltica.

* UFU Universidade Federal de Uberlndia. Instituto de Cincias Sociais (INCIS). Uberlndia MG Brasil. 38408-100 deborapastana@incis.ufu.br 1 Estudo realizado com auxlio financeiro da PROPP-UFU. Estud. sociol., Araraquara, v.17, n.33, p.529-547, 2012

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As relaes entre crime, mercado e punio foram, frequentemente, objeto de especulao cientfica nas Cincias Sociais e, de certa forma, independente do vis terico-metodolgico, apareceram associadas em anlises significativas de vrios perodos. A perspectiva positivista de Durkheim, por exemplo, justifica o aumento da criminalidade, percebida no incio do desenvolvimento urbano-industrial europeu, como decorrncia da anomia2 desse novo sistema produtivo. Segundo Durkheim, essa nova sociedade, recentemente envolvida pelo sistema capitalista de produo, organizava-se ainda de forma rudimentar, pois no conhecia todos os mecanismos dessa solidariedade orgnica. Por essa razo, sua proposta de soluo para as inmeras convulses sociais do momento era a confeco de um ordenamento jurdico capaz de promover a coeso social. Adotando metodologia distinta ao descrever o processo que cria a relao capitalista de produo, Marx (1996, p.344) aponta para a consequente criminalizao da misria a partir da acumulao primitiva:
No era possvel que os homens expulsos da terra pela dissoluo dos laos feudais e pela expropriao violenta e intermitente se tornassem fora da lei, fossem absorvidos pela manufatura no seu nascedouro com a mesma rapidez com a qual aquele proletariado era posto no mundo. Por outro lado, to pouco aqueles homens, lanados subitamente para fora da rbita habitual de suas vidas, podiam adaptar-se, de maneira to repentina, disciplina da nova situao. Eles se transformaram, por isso, em massa, em mendigos, bandidos, vagabundos, em parte por inclinao, mas na maior parte dos casos premidos pelas circunstncias. Foi por isso que, no final do sculo XV e durante todo o sculo XVI, proliferou por toda a Europa Ocidental uma legislao sanguinria contra a vagabundagem. Os pais da atual classe operria foram punidos, num primeiro tempo, pela transformao forada em vagabundos e miserveis. A legislao os tratou como delinqentes voluntrios e partiu do pressuposto que dependia da boa vontade deles continuar a trabalhar sob as velhas condies no mais existentes.

Sobre o tema, Melossi (2006, p.36) relata que na Inglaterra de 1530 criou-se um estatuto obrigando [...] o registro dos vagabundos, introduzindo uma primeira distino entre aqueles que estavam incapacitados para o trabalho (impotent), a
[...] a forma anmica da diviso do trabalho social consistia na ausncia de um corpo de regras governando as relaes entre as funes sociais, podendo ser detectada nas crises industriais e comerciais existentes no conflito entre capital e trabalho. Isso decorria, fundamentalmente, do sbito incremento industrial, de tal forma que os conflitos no puderam ser absorvidos pelo corpo social (SHERCAIRA, 2004, p.215).
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quem era autorizado mendigar, e os demais que no podiam receber nenhum tipo de caridade sob pena de serem aoitados at sangrar. Ainda na Inglaterra, em 1547, foi editado outro estatuto estabelecendo que [...] todos os vagabundos que se recusassem a trabalhar ou que fugissem seriam entregues a senhores como escravos por dois anos; reincidentes pela segunda vez seriam sentenciados escravido pelo resto da vida, e condenados morte se reincidissem por uma terceira vez (RUSCHE; KIRCHHEIMER, 2004, p.65).
Um decreto de Bruxelas de 1599 estabelecia penalidades para mendigos-aptos, serviais domsticos que abandonassem seus senhores, e trabalhadores que deixassem seus empregos para se tornarem mendigos. Um decreto francs de 1724 justificava a punio mendicncia apta com base na ideia de que eles de fato privavam os pobres de po, pois privavam as cidades e vilas de seu potencial de trabalho (RUSCHE; KIRCHHEIMER, 2004, p.67).

Tais medidas visavam no apenas criminalizar o cio daqueles considerados produtivos, mas, sobretudo, garantir mo de obra e teto salarial em tempos de trabalho escasso. Nesse perodo inicial do capitalismo, segundo Rusche e Kirchheimer (2004, p.53):
[...] o crescimento continuado da indstria requeria a criao de uma grande reserva de fora de trabalho. Trabalhadores ofereciam-se com uma hesitao considervel, em parte porque no havia excedentes e em parte pela oposio que faziam s novas condies de trabalho e ao duro cotidiano a que estavam submetidos.

Huberman (1986) retrata a dificuldade de adaptao, e mesmo a resistncia inicial, dos camponeses disciplina do trabalho fabril. Os horrores do industrialismo, traduzidos em baixssimos salrios, jornadas extensas, acidentes constantes e superviso truculenta, afugentavam a mo de obra, ameaando os planos de acumulao do capital. Por outro lado, Hobsbawm (1983, p.9), ao retratar o desemprego e o pauperismo provocados pelos cercamentos3, tambm chama a ateno para a massa de camponeses sem terra que [...] passou a perambular por estradas e parquias, atemorizando os proprietrios e aumentando a carga de impostos necessrios para
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Cercamento (enclosure) consistiu no modelo ingls de transformao do carter da propriedade da terra atravs da abolio da propriedade comum de plantios e pastagens e a conseqente substituio pelo cultivo permanente dos campos, agora cercados, e com um nico proprietrio. Sobre o tema Wood (2000). Estud. sociol., Araraquara, v.17, n.33, p.529-547, 2012

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mant-los, j que pelas leis inglesas as parquias eram responsveis pelo auxlio aos pobres. Da o porqu das significativas mudanas dos mtodos punitivos em fins do sculo XVI. Das penas capitais espetaculares, executadas com crueldade extrema, passamos paulatinamente para a privao de liberdade inicialmente utilizada para explorar trabalho forado. Como bem adverte Rusche e Kirchheimer (2004, p.43), tal mudana no resultado [...] de consideraes humanitrias, mas de certo desenvolvimento econmico que revelava o valor potencial de uma massa de material humano completamente disposio das autoridades. nesse sentido que se pode ler a proposta de punio cientfica de Jeremy Bentham (2000). Com seu Panptico, Bentham se colocava contrrio s penas cruis dos perodos anteriores: [...] Longe de se converter em proveito, a pena de morte uma perda, um desperdcio daquilo que constitui a fora e a riqueza de uma nao: o nmero de homens. (BENTHAM, 1943, p.238). Ao falar contrariamente das mutilaes irreversveis apregoava: [...] Quando se faz com que alguns homens se tomem incapazes para o trabalho, deve-se aliment-los s custas do Estado ou abandon-los caridade pblica (BENTHAM, 1943, p.37). Mesmo o marqus de Beccaria, em seu famoso manifesto iluminista Dos delitos e das penas, reveste de carter humanitrio as orientaes pragmticas e utilitaristas relacionadas punio:
O espetculo atroz, mas momentneo, da morte de um celerado para o crime um freio menos poderoso do que o longo e contnuo exemplo de um homem privado de sua liberdade, tornado at certo ponto uma besta de carga e que repara com trabalhos penosos o dano que causou sociedade. Essa volta freqente do espectador a si mesmo: Se eu cometesse um crime, estaria reduzindo toda a minha vida a essa miservel condio, essa idia terrvel assombraria mais fortemente os espritos do que o medo da morte, que se v apenas um instante numa obscura distncia que lhe enfraquece o horror (...). Assim, pois, a escravido perptua, substituindo a pena de morte, tem todo o rigor necessrio para afastar do crime o esprito mais determinado. Digo mais: encara-se muitas vezes a morte de modo tranquilo e firme, uns por fanatismo, outros por essa vaidade que nos acompanha mesmo alm do tmulo. Alguns, desesperados, fatigados da vida, vem na morte um meio de se livrar da misria. (BECCARIA, 1993, p.50-51)

Como se observa, embora o discurso corrente, naquele momento, ditasse premissas humanitrias para a condenao de penas de morte e prticas de torturas
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como formas de punio, era possvel identificar interesses estritamente econmicos para tal postura. Este o cenrio poltico-econmico construdo com base em discursos filosficos humansticos e iniciativas polticas anteriores que j exploravam a deteno economicamente como, por exemplo, as casas de correo europeias. A primeira, criada na Inglaterra no ano de 1555, com o objetivo de limpar as cidades de vagabundos e mendigos, foi apelidada de Bridewell4. Tal instituio buscava reformar rigidamente os internos atravs do trabalho5 obrigatrio e da disciplina. Alm disso, deveria servir de modelo para aqueles que ainda seguiam o caminho da vagabundagem e do cio, reafirmando a honra daqueles que conseguiam se sustentar atravs do trabalho. Esse era tambm objetivo fundamental, vale dizer, incutir a tica calvinista do trabalho. Embora o modelo Bridewells tenha se multiplicado em toda Inglaterra, foi na Holanda que essa casa de trabalho atingiu a sua forma mais desenvolvida. Em 1589 os magistrados da cidade de Amsterd decidiram instituir uma casa onde todos os vagabundos, malfeitores, fanfarres e seus pares pudessem estar presos como punio e pudessem estar ocupados no trabalho pelo tempo que os magistrados julgassem convenientes, considerados os seus delitos e mal feitos. (MELOSSI, 2006, p.42) Tal casa de trabalho holandesa, conhecida pelo termo Rasp-huis6, combinava princpios assistencialistas, oficinas de trabalho e medidas punitivas. Sua funo primordial era transformar a fora de trabalho dos indesejveis, tornando-a socialmente til. Atravs do trabalho forado dentro da instituio, os prisioneiros adquiririam hbitos industriosos e, ao mesmo tempo, recebiam um treinamento profissional (RUSCHE; KIRCHHEIMER, 2004, p.69).
A priso, a recluso, os trabalhos forados, a servido de forados [...] so penas fsicas [...] se referem diretamente ao corpo. Mas a relao castigo-corpo no idntica ao que ela era nos suplcios. O corpo encontra-se a em posio de instrumento ou de intermedirio: qualquer interveno sobre ele pelo enclausuramento, pelo trabalho obrigatrio visa privar o indivduo de
Por solicitao de alguns expoentes do clero ingls, alarmados com as propores alcanadas pela mendicncia em Londres, o rei autorizou o uso do castelo de Bridewell para acolher os vagabundos, os ociosos, os ladres e os autores de delitos de menor importncia. [...] A experincia deve ter sido coroada de sucesso, pois, em pouco tempo, houses of correction, chamadas indistintamente de bridewells, surgiram em diversas partes da Inglaterra (MELOSSI, 2006, p.36). 5 O trabalho que se fazia era essencialmente no ramo txtil, como exigia o momento manufatureiro. 6 Assim chamada porque a atividade fundamental que ali se desenvolvia consistia em raspar madeira at transform-la em p, do qual tintureiros retiravam o pigmento usado para tingir fios. (MELOSSI, 2006, p. 43).
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sua liberdade considerada ao mesmo tempo como um direito e como um bem. Segundo essa penalidade, o corpo colocado num sistema de coao e de privao, de obrigaes e de interdies. O sofrimento fsico, a dor do corpo no so mais os elementos constitutivos da pena. O castigo passou de uma arte das sensaes insuportveis a uma economia dos direitos suspensos (FOUCAULT, 1996, p.16).

A privao de liberdade ser, portanto, a pena alternativa aos suplcios, banimentos e assassinatos. A priso nasce com essa conotao: publicamente humanizante, economicamente til. Para transform-la nessa mquina de produzir almas dceis para o trabalho fabril, foi, contudo, necessrio aprimorar tal instituio. Segundo Foucault (1996, p.207):
A priso menos recente do que se diz quando se faz datar seu nascimento dos novos cdigos. A forma-priso preexiste sua utilizao sistemtica nas leis penais. Ela se constituiu fora do aparelho judicirio, quando se elaboraram, por todo o corpo social, os processos para repartir os indivduos, fix-los e distribu-los espacialmente, classific-los, tirar deles o mximo de tempo, e o mximo de foras, treinar seus corpos, codificar seu comportamento contnuo, mant-los numa visibilidade sem lacuna, formar em torno deles um aparelho completo de observao, registro e notaes, constituir sobre eles um saber que se acumula e se centraliza. A forma geral de uma aparelhagem para tornar os indivduos dceis e teis, atravs de um trabalho preciso sobre seu corpo, criou a instituio-priso, antes que a lei a definisse como a pena por excelncia.

Assim, o modelo disciplinar de punio comea a formatar um discurso que apregoava a necessidade de assimilar o desviante atravs do treinamento para uma nova ordem. Embora, no incio do sculo XVI, a pena privativa de liberdade tenha sido um subterfgio para garantir mo de obra industrial em momentos de escassez, a justificativa poltica que se destacava era justamente o carter reformador caracterstico da priso. Essa justificativa vai perdurar at o fim do sculo XX. Retratando o controle social que emerge a partir do sculo XIX, Foucault (1996) argumenta que a abordagem criminolgica continuava a traduzir a lgica da moderna sociedade ocidental. A metfora do Panptico de Bentham (2000) foi interpretada por Foucault como smbolo dos desejos modernos de disciplina e assimilao. O Direito Penal, nesse contexto, pretendia readaptar delinquentes adequando o comportamento desviante aos valores triunfantes da sociedade moderna, vale dizer, ordem, trabalho e progresso urbano-industrial. A hiptese foucaultiana
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para priso era a de que ela esteve desde sua origem, ligada a um projeto de transformao dos indivduos. Desde o comeo a priso devia ser um instrumento to aperfeioado quanto a escola, a caserna ou o hospital. (FOUCAULT, 1995, p.131). Havia tambm, segundo Foucault (1996), uma conotao economicista da pena, na medida em que essa punio poderia, como nenhuma outra anterior, ser quantificada, e, por isso mesmo, teoricamente aplicada de forma igualitria.
Como no seria a priso a pena por excelncia numa sociedade em que a liberdade um bem que pertence a todos da mesma maneira e ao qual cada um est ligado por um sentimento universal e constante? Sua perda tem, portanto, o mesmo preo para todos; melhor que a multa, ela o castigo igualitrio. Clareza de certo modo jurdica da priso. Alm disso, ela permite quantificar exatamente a pena segundo a varivel do tempo. H uma forma-salrio da priso que constitui, nas sociedades industriais, sua obviedade econmica. E permite que ela parea como uma reparao. Retirando tempo do condenado, a priso parece traduzir concretamente a idia de que a infrao lesou, mais alm da vtima, a sociedade inteira. Obviedade econmico-moral de uma penalidade que contabiliza os castigos em dias, em meses, em anos e estabelece equivalncias quantitativas delitosdurao (FOUCAULT, 1996, p.208).

De qualquer forma, enquanto perduraram justificativas iluministas de cunho contratual7 para o sistema punitivo, suas finalidades foram associadas disciplina utilitarista. Sob essa perspectiva, a pena de priso nada mais era que o exerccio continuado e ininterrupto do treinamento correcional.
A ideologia da pena era a do treinamento, mediante controle estrito da conduta do apenado, sem que este pudesse dispor de um s instante de privacidade. Essa ideologia ser expandida e formulada pelos diversos criadores de regimes e sistemas progressivos, mas no fundo seguir sendo a mesma: vigilncia,
7 Ao explicar tais justificativas, Zaffaroni (2002) argumenta que a sociedade moderna, ao se estabelecer mediante um contrato, determina que o homem que pretende alcanar a riqueza por uma via no autorizada por aquele, viola aquilo que o contrato preceitua. Qual a sano para quem viola o contrato? Uma reparao, uma indenizao. Quando um cidado no paga uma indenizao devida como resultado da violao de um contrato, forado a faz-lo (dele expropriado algo de valor), mas os homens da massa criminalizada por esse controle social nada possuam. O que deles se expropriava? A nica coisa que podiam oferecer no mercado: sua capacidade de trabalho, sua liberdade. Da a ideologia que faz da privao da liberdade uma pena, que at ento havia sido apenas uma medida preventiva (o que hoje chamamos priso preventiva) durante o processo, pois as penas eram corporais (ZAFFARONI, 2002, p.263).

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arrependimento, aprendizagem, moralizao (trabalhar para a felicidade). Em geral, corresponde forma de trabalho industrial, tal como era concebida e praticada na poca: a vigilncia estrita do trabalhador na fbrica, o controle permanente pelo capataz, a impossibilidade de dispor de tempo livre durante o trabalho etc. (ZAFFARONI, 2002, p.279).

Enfim, o controle social foi concebido, nesse momento, como treinamento para os desordeiros da modernidade. Conter as massas carentes e, ao mesmo tempo, disciplin-las para o trabalho fabril era o objetivo central da maioria dos projetos de desenvolvimento da sociedade capitalista.Tal estratgia antropofgica, como sugeriu Lvi-Strauss (1996), baseava-se no permanente enfrentamento da alteridade a partir da domesticao e conseqente homogeneizao do comportamento desviante. Nesse contexto o delinquente visto como um desajustado carente de reabilitao. Princpios penais-previdencirios atribuam punio um carter reformador. A reabilitao buscava aliar controle com cuidado, punio com correo, ordem com bem estar. Importante salientar que at a dcada de 1970 as taxas de criminalidade mantinham-se estveis nos pases desenvolvidos e o controle do crime era fundamentado em um pensamento criminolgico que sustentava a necessidade de tratamento correcional individualizado ao delinquente. A soluo para o crime residia na reabilitao dos criminosos, no amparo aos familiares e na adoo de medidas de incluso social. Com o transcorrer do tempo o controle social moderno passou, inclusive, a ser pautado pela restrio do poder estatal, pela ampliao das penas alternativas priso e pelo abandono sistemtico do encarceramento considerado ultima ratio do sistema penal.
No sistema de bem estar do ps-guerra, a priso era vista como uma instituio problemtica, necessria como ltimo recurso, porm contraproducente e desorientada com relao aos objetivos correcionais. Despendeu-se muito esforo governamental na tarefa de se criar alternativas ao encarceramento e no estmulo a que as sentenas as aplicassem. Na maior parte do sculo XX, aparentemente existiu um movimento secular de distanciamento da priso no sentido de aplicao de penas pecunirias, do livramento condicional e de muitas outras formas de superviso comunitria (GARLAND, 2008, p.59).

A pena de priso, enquanto tcnica de adestramento, deveria cumprir seu papel de forma a reduzir, cada vez mais, a populao resistente s mudanas modernas. Nesse sentido, compressvel que em dado momento, j com grande parte da populao disciplinada, a manuteno da priso como mtodo punitivo
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principal, perdesse sua justificativa poltica. Da inmeras correntes jus-filosficas8 modernas apregoarem a mnima interveno penal, defendendo a preveno como o modelo mais justo de controle social. Nos ltimos trinta anos, entretanto, transformaes significativas que afetaram o perfil da economia mundial comeam a despontar, acarretando tambm mudanas na configurao poltica dos Estados e nas formas de sociabilidade. Na esfera da criminalidade e dos mecanismos de controle social relacionadas ao desvio, o perodo tambm marcado por uma srie de alteraes.
Os recentes desdobramentos em matria de controle do crime e da justia criminal so intrigantes porque envolvem uma sbita e perturbadora subverso do padro histrico assentado. Mostram uma aguda descontinuidade que reclama explicao. Os processos modernizantes que, h to pouco tempo, pareciam sedimentados neste domnio acima de todas as tendncias de longo prazo que apontavam para a racionalizao e para a civilizao _ agora aparentam ter engatado a marcha r, A reapario, na poltica oficial, de sentimentos punitivos e de gestos expressivos, que parecem estranhamente arcaicos e absolutamente antimodemos, tende a confundir as teorias sociais comuns sobre a punio e seu desenvolvimento histrico. Nem mesmo o mais criativo leitor de Foucault, Marx, Durkheim e Elias poderia prever estes desdobramentos recentes, e certamente nenhuma previso deste tipo jamais surgiu. (GARLAND, 2008, p.44).

Para autores como Wacquant, Garland, Christie e Bauman, por exemplo, o atual arranjo capitalista generaliza-se quase que instantaneamente em todo o globo, atrelando o sucesso dos empreendimentos econmicos nova face da poltica criminal. Destaca-se no contexto poltico atual uma forte preocupao com a gesto da segurana pblica. cada vez mais evidente a ateno estatal com o controle penal. Essa marca ostensiva relacionada segurana pblica une todos os setores do Estado em um nico discurso e em uma ao coordenada que, de forma implacvel, fragiliza significativamente o ambiente democrtico. Nesse contexto, a gesto da segurana pblica concebida e executada no tanto por ela mesma, mas sim com a finalidade expressa de ser exibida e vista, examinada e espionada: a prioridade absoluta fazer dela um espetculo, no sentido prprio do termo. (WACQUANT, 2007, p.9).

A nova defesa social idealizada logo aps a segunda guerra mundial pelo italiano Filippo Gramatica e pelo francs Marc Ancel e, mais recentemente, o garantismo penal, elaborado pelo italiano Luigi Ferrajoli, so exemplos de escolas de pensamento que advogam o uso restrito da pena de priso como prtica humanstica e democrtica em matria penal.
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Tal postura poltica parte de um modelo liberal estabelecido no final dos anos 1970 e se sobrepe aos regimes democrticos, ainda que formalmente no contraste com os textos constitucionais. Por certo que muitos Estados nacionais vm sofrendo processos de reconfigurao poltica adequados ao receiturio neoliberal. Liberao dos mercados, privatizao das indstrias e servios, desregulamentao das relaes de trabalho, flexibilizao salarial e reduo das polticas pblicas de incluso social so caractersticas desse novo modelo de gesto pblica evidenciadas desde o to aclamado Consenso de Washington. Nesse sentido, se certo que a emergncia da ps-modernidade 9 est estritamente relacionada emergncia desta nova fase do capitalismo avanado, multinacional e de consumo (JAMESON, 1985, p.10), em matria penal ela se evidencia por meio do endurecimento generalizado das polticas penais, judicirias e penitencirias10. Recentemente parte considervel da humanidade se v inserida na tendncia homognea de obsesso securitria. De acordo com Wacquant (2007, p.40) [...] a inconteste hegemonia do pensamento neoliberal sobre segurana dos dois lados do Atlntico associou a [...] mo invisvel do mercado do trabalho desqualificado com o seu prolongamento ideolgico e seu complemento institucional no punho de ferro do Estado penal. Ainda segundo Wacquant, (2001, p.7), a penalidade neoliberal apresenta o seguinte paradoxo: pretende remediar com um mais Estado

Tema controverso na teoria social contempornea, alguns pensadores comeam a associar as atuais transformaes provocadas pelo desenvolvimento capitalista a um novo momento histrico. O ressurgimento do liberalismo econmico e poltico e suas conseqncias imediatas, vale dizer, a reestruturao dos setores produtivos e a flexibilizao das relaes de trabalho apontam para um momento que Giddens (1995) chama de modernidade tardia, Beck (1995) de modernidade reflexiva, Bauman (2001) de modernidade lquida e Jameson (1985) e Harvey (2010), entre outros, de psmodernidade. Sem entrar no mrito desse tema to combativo, podemos simplesmente afirmar que o tempo que vivemos , em grande parte do mundo, marcado pela diminuio de polticas sociais e pelo aumento de polticas penais. 10 Por certo que no Brasil, assim como na maioria dos pases da Amrica Latina, essa constatao antecede a recente ascenso do modelo econmico liberal. De fato, nossa arbitrariedade relacionada ao controle social est atrelada a questes mais complexas da nossa histria poltica. Neder (1996) chega a afirmar que em nossa formao socioeconmica desenvolvemos fantasias de controle social absoluto a partir da cultura jurdico-poltica da Pennsula Ibrica. Batista (2001, p.26), ao comentar tal afirmao, destaca que nem o fim da escravido nem a Repblica romperam com o legado da fantasia absolutista do controle social [...]. A atuao da polcia nas favelas cariocas, tanto quanto a chacina de Eldorado dos Carajs, a prova viva deste legado. O prprio Wacquant (2001, p.8), em nota que fez aos brasileiros no livro As prises da misria, chama ateno para as especificidades do Brasil. Segundo o autor, por um conjunto de razes ligadas nossa histria e nossa posio subordinada na estrutura das relaes eco nmicas internacionais (estrutura de dominao que mascara a categoria falsamente ecumnica de globalizao), e a despeito do enriquecimento coletivo das dcadas de industrializao, nossa sociedade continua caracterizada pelas disparidades sociais vertiginosas e pela pobreza de massa que, ao se combinarem, alimentam o crescimento inexorvel da violncia criminal, trans formada em principal flagelo das grandes cidades.
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policial e penitencirio o menos Estado econmico e social que a prpria causa da escalada generalizada da insegurana objetiva e subjetiva em todos os pases. , de fato, possvel argumentar que atualmente a atrofia planejada do Estado Social [...] e a sbita hipertrofia do Estado Penal so dois movimentos concomitantes e complementares (WACQUANT, 2007, p.40). O advento de uma economia marcada pelo abandono do compromisso keynesiano e pela acumulao flexvel produziu o agravamento das desigualdades sociais e dos processos de excluso social em escala global 11. Em contrapartida, os governos locais se apresentam como os principais responsveis pelo controle das consequncias desses processos.
No mundo das finanas globais, os governos detm pouco mais que o papel de distritos policiais superdimensionados; a quantidade e qualidade dos policiais em servio, varrendo os mendigos, perturbadores e ladres das ruas, e a firmeza dos muros das prises assomam entre os principais fatores de confiana dos investidores e, portanto, entre os dados principais considerados quando so tomadas decises de investir ou de retirar um investimento. Fazer o melhor policial possvel a melhor coisa (talvez a nica) que o Estado possa fazer para atrair o capital nmade a investir no bem-estar dos seus sditos; e assim o caminho mais curto para a prosperidade econmica da nao e, supe-se, para a sensao de bem-estar dos eleitores, a da pblica exibio de competncia policial e destreza do Estado. (BAUMAN, 1999, p.128)

Nesse contexto, o discurso criminolgico tambm muda radicalmente, passando a identificar o delinquente como indivduos fortemente propensos a assumir condutas egostas, antissociais e criminosas a menos que sejam inibidos de faz-lo por controles robustos e eficazes (GARLAND, 2008, p.61). Cada vez mais a criminologia contempornea sustenta a ineficcia da reabilitao penal abrindo caminho para a legitimao da punio meramente retributiva. Esse novo paradigma altera a imagem das classes populares carentes de polticas sociais e
Mesmo pases que no adotaram o modelo de Estado de bem estar social, como o Brasil, paulatinamente abandonam polticas assistencialistas ou, especificamente no campo penal, de natureza preventiva, e passando adotar modelos meramente punitivos e repressores. Por certo, mesmo no Brasil podemos visualizar o que Garland (1999) chamou de obsesso securitria que direciona as polticas criminais para um maior rigor em relao s penas e maior intolerncia com o criminoso. Nosso legado de autoritarismo e pouca resistncia cidad facilitou, em grande medida, a adequao do projeto neoliberal no fim dos anos 80. Como bem observa Loc Wacquant (2001, p.7) a penalidade neoliberal ainda mais sedutora e mais funesta quando aplicada em pases ao mesmo tempo atingidos por fortes desigualdades de condies e de oportunidades de vida e desprovidos de tradio democrtica e de instituies capazes de amortecer os choques causados pela mutao do trabalho e do indivduo no limiar do novo sculo.
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os configura como inaptos, quando no simples parasitas do Estado. (SALLA; GAUTO; ALVAREZ, 2006, p.334). Verifica-se, portanto, o abandono do discurso criminolgico ressocializador e a considerao da punio como simples instrumento de encerramento de uma populao considerada tanto desviante e perigosa como suprflua, no plano econmico. Tal punio representa um mecanismo til para segregar uma categoria indesejvel, percebida como provocadora de uma dupla ameaa, inseparavelmente fsica e moral (WACQUANT, 2001, p.98).
Uma das caractersticas dos novos sistemas penais do empreendimento neoliberal consiste numa radical transformao nas finalidades da privao de liberdade, que passam daquilo que Zaffaroni chamou de ideologias re (reinsero social, recuperao laborativa, redisciplinamento etc.) a uma assumida tcnica de neutralizao do condenado (BATISTA, 2000, p.107).

Como assevera Guindani (2005, p.8), [...] o conceito de reabilitao foi totalmente desmistificado a partir dos anos 80 e as teorias que assumiam a punio como forma de tratamento e ressocializao foram desmascaradas [...] diante de argumentos ambguos sobre a execuo penal. Cada vez mais impregnada pelos valores neoliberais, que naturalizam a excluso semelhana do darwinismo social, a sociedade contempornea condena sumariamente o infrator, desejando imediatamente seu descarte. Hoje em dia os programas de reabilitao que ainda existem [...] no mais reivindicam o status de expresso mxima da ideologia do sistema, nem mesmo a posio de objetivo primordial de qualquer medida penal As possibilidades de reabilitao das medidas penais, quando propagadas, esto na maioria das vezes subordinadas a objetivos penais mais explcitos como a retribuio, neutralizao e o gerenciamento de riscos. (GARLAND, 2008, p.51).
A percepo de um pblico amedrontado e revoltado teve grande impacto no tipo e no contedo das polticas, nos anos recentes. O crime foi redramatizado. A imagem aceita, prpria da poca do bem-estar, do delinquente como um sujeito necessitado, desfavorecido, agora desapareceu. Em vez disto, as imagens modificadas para acompanhar a nova legislao tendem a ser esboos estereotipados de jovens rebeldes, de predadores perigosos e de criminosos incuravelmente reincidentes. Acompanhando estas imagens projetadas, e em reao retrica a elas, o novo discurso da poltica criminal insistentemente invoca a revolta do pblico, cansado de viver com medo, que exige medidas fortes de punio e de proteo. O mote aparente da poltica agora mais a revolta coletiva 540
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e o justo reclamo por retribuio do que um compromisso com a construo de solues sociais justas. (GARLAND, 2008, p.54).

Alm do declnio do ideal de reabilitao, Garland (2008) elenca vrios outros sinais de mudana no que se refere ao controle penal contemporneo. Para Garland significativo o ressurgimento das sanes retributivas e da justia espetacular; o tom emocional da poltica criminal e o novo populismo que envolve as decises administrativas relacionadas ao controle; bem como o reaparecimento da vtima no cenrio punitivo, inclusive batizando12 leis mais duras para os crimes que a vitimaram. Ao analisar tais mudanas Garland (2008, p.48) aponta para o surgimento de uma cultura do controle na contemporaneidade. Segundo o autor, o campo do controle do crime passa, atualmente, por uma reconfigurao resultante de escolhas polticas e de decises administrativas ambas assentadas em uma nova estrutura de relaes sociais. Para Christie (1999), a evidncia mais significativa desse novo modelo punitivo o crescimento assustador da populao carcerria em vrios pases. Ao descrever a geografia penal contempornea, mesmo com alguns nmeros imprecisos, Christie diagnosticou o aumento da populao prisional em praticamente todos os continentes. Essa foi tambm a constatao feita pelo International Centre for Prisions Studies , do Kings College London (WALMSLEY, 2009). Segundo pesquisa realizada pelo instituto, existia no mundo, em dezembro de 2008, cerca de 9,8 milhes de pessoas presas. De fato, as populaes prisionais crescem em muitas partes do globo. De acordo com a Lista Mundial da Populao Prisional (WALMSLEY, 2009), a populao carcerria aumentou em 71% dos pases pesquisados (em 64% dos pases da frica, 83% dos pases das Amricas, 76% dos pases da sia, 68% dos pases da Europa e 60% dos pases da Oceania).

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Como a lei brasileira Maria da Penha (n11.340/2006), por exemplo, que tratou com maior severidade os crimes resultantes de violncia domstica. Estud. sociol., Araraquara, v.17, n.33, p.529-547, 2012

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Tabela 1 Populao Carcerria Mundial (alguns pases) 2008 Pas EUA Rssia China Brasil ndia Mxico Inglaterra Alemanha Colmbia Argentina Chile Itlia Canad Portugal Fonte: Walmsley (2009) Total de Presos 2.293.157 891.738 1.565,771 440.013 373.271 222.671 83.392 73.203 69.689 60.621 51.244 55.057 38.348 11.017 Por 100 mil hab. 756 629 119 237 33 207 153 89 149 154 305 92 116 104

Tal aumento da populao prisional, lgico, no exclusividade de um ou outro pas13, dada a caracterstica neoliberal de sua constatao. Esse encarceramento em massa reflete, para Bauman (1999) e Wacquant (2001), uma estrutura de dominao contempornea que mascara uma excluso capitalista ainda mais perversa, o isolamento e a neutralizao dos miserveis em praticamente todo o globo. Por fim, outra reflexo articulada por Wacquant (2001) e Christie (1999) que nos remete associao entre crime, mercado e punio na contemporaneidade a privatizao do controle penal. Tal poltica de expanso do setor penal, como
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No Brasil, por exemplo, a poltica de encarceramento tem aumentado vertiginosamente nos ltimos anos, tendo ultrapassado, no ano de 2011, a marca dos 513.000 presos. Segundo dados do Departamento Penitencirio Nacional, a populao carcerria, que em 1988 era de 88.041 presos, o que representava taxa de encarceramento de 65.2 por cem mil habitantes, atingiu, em julho de 2011, espantosos 513.802 presos, elevando a taxa de encarceramento para 269,38 por cem mil habitantes. O aumento foi da ordem de 566%, o que representa 425.761 presos a mais no sistema. O sistema penitencirio brasileiro, por sua vez, ocupa, de acordo com dados do Departamento Penitencirio Nacional, (DEPEN), 1237 estabelecimentos com um total de 304.702 vagas (homens: 285.053 e mulheres: 19.649), e, portanto, dficit de mais de 209.000 vagas. Ver: Relatrio Estatstico de 2010. Disponvel em: <http://portal.mj.gov.br/data/Pages/ MJD574E9CEITEMIDC37B2AE94C6840068B1624D28407509CPTBRNN.htm>. Acesso em: 25 jan. 2012. Estud. sociol., Araraquara, v.17, n.33, p.529-547, 2012

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adverte Wacquant (2001, p.87), implica, necessariamente, o aumento das despesas penitencirias por parte do Estado por um lado, e por outro, o implemento de uma indstria privada de encarceramento. Segundo o socilogo, o sistema penitencirio norte-americano correspondia, j em 1993, ao terceiro empregador do pas, perdendo apenas para a General Motors e o Wal-Mart. De fato, nem as prises escapam onda de privatizaes14 que vem sacudindo o ocidente neoliberal. Wacquant ilustra a prosperidade dessa indstria carcerria ao relatar que nos Estados Unidos crescente a realizao de exposies de produtos atravs de eventos que congregam as empresas de maior destaque no setor carcerrio. Segundo Wacquant (2001, p.91-92)
[...] a cada ano, a American Correctional Association, organismo semi-privado criado em 1870 que promove os interesses do setor, rene profissionais e industriais do sistema carcerrio para um grande salo da carceragem de cinco dias. Mais de 650 firmas expuseram seus produtos e servios por ocasio do Congresso de Orlando em agosto de 1997: entre os artigos exibidos, algemas forradas e armas de assalto, fechaduras e grades infalveis, mobilirio para celas tais como colches prova de fogo e toaletes em uma s pea, elementos cosmticos e alimentares, cadeiras imobilizantes e uniformes de extrao (para arrancar de sua cela detentos recalcitrantes), cintures eletrificados de descarga mortal, [...] sistemas de vigilncia eletrnica e de telefonia de ponta, tecnologias de deteco e de identificao, softwares de tratamento dos dados administrativos e judicirios, sistemas de purificao de ar antituberculose, sem esquecer as celas desmontveis (instaladas numa tarde em um estacionamento a fim de absorver um afluxo imprevisto de deten tos) [...] e at uma caminhonete cirrgica para operar de urgncia no ptio penitencirio.

No Brasil, o fascnio por tais fbricas de imobilidade (BAUMAN, 1999) ainda lento, no representando, at o momento, uma poderosa alternativa para o desenvolvimento econmico. Em grande medida isso se d pelo pouco interesse das prefeituras em sediar um estabelecimento prisional, ainda que terceirizado. Nos EUA, ao contrrio, como descreve Wacquant, h muito tempo que a perspectiva de acolher uma priso j no inspira mais gritos de protesto nas cidades. Segundo o autor as prises no utilizam produtos qumicos, no fazem barulho, no expelem poluentes na atmosfera e no despedem seus funcion rios durante as recesses. Muito pelo contrrio, trazem consigo empregos estveis, comrcios permanentes e entradas regulares de impostos. A indstria da carceragem um empreendimento prspero e de futuro radioso, e com ela todos aqueles que partilham do grande encerramento dos pobres nos Estados Unidos (WACQUANT, 2001, p.60). Ainda assim, diante do crescimento visvel de pessoas em conflito direto com a lei e da poltica de encarceramento cada vez mais adotada pela nossa Justia Penal, o investimento nesse setor certamente crescer e logo ir seduzir a sociedade civil, seja pela sensao de segurana, seja pela expectativa de prosperidade econmica.
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No atual momento realmente possvel visualizar que o paradigma punitivo predominante produz um aparelho carcerrio privatizado que estimula o desenvolvimento das foras produtivas ao mesmo tempo em que confina uma parcela considervel da populao para a qual no h trabalho. Importante salientar que Marx tambm destacava a especificidade produtiva do crime nas sociedades capitalistas, argumentando que a represso, alm de empregar uma parcela considervel de mo de obra, tambm retirava do mercado de trabalhoo excesso de populao desempregada diminuindo, assim, a concorrncia entre os trabalhadores.
Filsofo produz ideias, poeta poemas, pastor prdicas, professor compndios e assim por diante. Um criminoso produz crimes. Se mais de perto observarmos o entrosamento deste ltimo ramo de produo com a sociedade como um todo, libertar-nos-emos de muitos precon ceitos. O criminoso no produz apenas crimes, mas tambm o direito criminal e, com este, o professor que produz prelees de direito criminal e, alm disso, o indefectvel compndio em que lana no mer cado geral mercadorias, as suas conferncias. [...] O criminoso produz ainda toda a polcia e justia criminal, bele guins, juzes e carrascos, jurados etc.; e todos aqueles diferentes ramos, que constituem outras tantas categorias da diviso social do trabalho, desenvolvem capacidades diversas do esprito humano, criam novas necessidades e novos modos de satisfaz-las. (MARX, 1980, p.382)

Ainda segundo Christie (1998, p.115), os interesses econmicos da indstria sero sempre favorveis ao excesso de oferta, tanto da capacidade carcerria quanto da fora policial, o que cria um estmulo extraordinrio para a expanso do sistema. Essa realidade contrria a qualquer discurso que afirme a democratizao do controle penal com o advento das privatizaes no setor. No h como escamotear esse paradoxo. Ao contrrio, visvel nesse modelo de gesto carcerria que o controle do crime torna-se um enorme negcio privado a produzir lucros inauditos. Conclui-se, de tal forma, que para os representantes das Cincias Sociais expostos neste artigo, autores que de certa forma demarcam momentos importantes na anlise do crime e da punio, as reconfiguraes no campo do controle esto, em certa medida, combinadas s mudanas polticas e, principalmente econmicas, sofridas pelos Estados, de maneira preponderantemente hegemnica. Novas ideias sobre a natureza do crime e do criminoso; bem como novas propostas de controle social sugerem, portanto, mudanas estruturais comumente associadas s relaes sociais de produo.
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Economy

and Punishment: a historical relationship in the perspective of Social Sciences

ABSTRACT: The central theme of this article is the historical association among crime, market and punishment as assessed by Social Sciences. Modern and contemporary studies evoke such association, many times with completely different benchmarks. Rusche and Kirchheimer, Foucault and, more recently, Garland and Christie are just some examples of sociological analyzes that address punishment and recognize in its structures the influences of the economic form of social organization. The paper therefore aims at critically achieving an investigation of some of the studies that have addressed or are addressing social control and, more precisely, punishment, from a relational perspective with the current economy. This choice is justified, first, because the theoretical and methodological analysis of this relationship (punishment/economy) is still underdeveloped and, secondly, because the overlap between historical research and sociological studies on punishment, apart from being major themes in social sciences, are still scarce in Brazilian sociology.

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Recebido em 25/01/12 Aprovado em 01/06/12

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