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Boletim Tcnico da Escola Politcnica da USP Departamento de Engenharia de Construo Civil

BT/PCC/

MODELO DE PROCESSOS PARA A GESTO DE SUBEMPREITEIROS: ESTUDO DE CASOS EM EMPRESAS CONSTRUTORAS DE EDIFCIOS Daniel Kamekichi Ohnuma Francisco Ferreira Cardoso
So Paulo - 2003

MODELO DE PROCESSOS PARA A GESTO DE SUBEMPREITEIROS


Daniel Kamekichi Ohnuma Francisco Ferreira Cardoso
RESUMO

Este trabalho apresenta um Modelo de Processos para a Gesto de Subempreiteiros (MPGSEs) voltado s empresas construtoras de edifcios. O seu desenvolvimento foi baseado numa reviso bibliogrfica e trs estudos de caso realizados em empresas construtoras da regio metropolitana da cidade de So Paulo. Sua estrutura engloba quatorze processos organizados atravs de fluxos, de forma a integrar as principais atividades administrativas, gerenciais e operacionais de uma empresa que tenha optado pela subcontratao dos servios de execuo. Entre os processos estudados esto : o Macroplanejamento & Oramento da Obra, a Formao de Preo do Servio, o Planejamento da Produo, o Planejamento de Contrataes, a Seleo para Contratao, a Avaliao Inicial ou de Pr-Qualificao, a Contratao, o Planejamento & Programao, o Treinamento, o Controle da Qualidade do Servio, a Avaliao & Qualificao, a Gesto do Contrato, a Medio do Servio o Pagamento do Servio e a Gesto de Cadastro.

PROCESS MODEL FOR THE MANAGEMENT OF SUBCONTRACTORS


ABSTRACT

This work purpose a Process Model for the Management of Subcontractors to be used by general contractors. Its development was based on a literature review and on a case study which illustrates how it is conducted in three general contractors working in Sao Paulo - Brazil. The structure of the Model includes fourteen processes organized through a workflow, which represents the current practice concerning all these processes. The research aim was to integrate all the administrative, managerial and operational activities concerning subcontracting practices. It involves the general planning and budget, the subcontracting planning process, all the steps of the procurement process, from the bidding and administrative practices, subcontractor selection techniques, purchase service orders and subcontracting arrangements, up to the way subcontractors are managed, that includes the planning and scheduling, training, services quality control, subcontractors qualification, payments procedures, subcontract coordination and project closeout on site operations and the data information store process.

1 INTRODUO Sob a tica das empresas construtoras, a evoluo do setor da construo civil e, particularmente da construo de edifcios, tem sido caracterizada pela necessidade de um melhor tratamento da interface cliente-fornecedor, seja em um ambiente interorganizaes (empresa construtora com seus fornecedores de materiais, de servios de execuo, de projetos etc.) seja em um ambiente intra-organizao (entre os departamentos/funes da empresa). De fato, ao atuar na sua interface com seus fornecedores, a empresa construtora consegue melhor responder a diferentes critrios competitivos que permitem que ela se imponha face a seus concorrentes, num mercado cada vez mais disputado (qualidade, custos, prazo, tecnologias etc.). Dentre esses fornecedores, os de servios de execuo ou subempreiteiros (SEs) aparecem como tendo um papel cada vez mais importante, devido a uma tendncia marcante no sub-setor pela subcontratao de tais servios. Nesse contexto de mudana de paradigmas, a busca por uma integrao interna na empresa entre os diversos processos (ou departamentos) envolvidos no relacionamento com estes fornecedores acaba sendo uma condio a ser alcanada para que as empresas consigam melhorias (de qualidade, produtividade etc.) na forma de gesto dos subempreiteiros. Este o objetivo principal do modelo a ser proposto. 2 JUSTIFICATIVA DO MPGSES: ORGANIZAO POR PROCESSOS A gesto da produo de um empreendimento, do ponto de vista da empresa construtora, engloba uma srie de processos que incluem atividades administrativas & financeiras, gerenciais e operacionais. Estas, por sua vez, so comandadas por departamentos distintos, situados em locais diferentes (escritrio central e obras) e que envolvem, simultaneamente, diversos agentes da cadeia produtiva, como os fornecedores de materiais, de equipamentos, projetistas, subempreiteiros, entre outros. Nota-se a importncia do recurso informao nas atividades do dia-a-dia das empresas, que utilizam informaes para diversas finalidades, seja para a tomada de decises, para o registro de dados relacionados s atividades cotidianas da empresa, ou para a troca de informaes com os seus fornecedores. Desse modo, a informao representa um poderoso instrumento de comunicao e gesto do processo de produo e, portanto, torna-se necessrio que haja uma adequada utilizao desse recurso. A prtica da subcontratao dos servios de execuo pelas empresas construtoras as tem levado ao novo desafio de saber organizar e gerenciar uma grande quantidade de informaes, atravs da elaborao e controle (dos registros) de documentos como contratos, procedimentos, formulrios ou planilhas, que so constantemente geradas nas obras para orientar, inspecionar, controlar e avaliar a qualidade dos servios e, consequentemente, o desempenho dos subempreiteiros ao longo das mesmas. Isto condiciona a empresa construtora busca por mudanas intra-organizao e interorganizaes, para que haja um gerenciamento eficiente de tais informaes. Uma alternativa a essa mudana organizacional na empresa para a gesto de SEs a organizao por processos, que basicamente orientada pelo gerenciamento das informaes. Diversos autores consideram a gesto por processos como uma alternativa

organizacional para as empresas estruturadas de forma tradicional e fragmentadas por departamentos, em que existem barreiras funcionais que dificultam uma interao entre as atividades. Para que haja uma melhor compreenso de como aproximar tais departamentos, torna-se importante entender como se deve estruturar a empresa em processos ou em fluxos de informaes. O propsito do MPGSEs justamente este, o de unificar, atravs do conceito da gesto por processos, as diversas atividades relacionadas gesto dos SEs, que geralmente esto sob a responsabilidade de vrios departamentos ou funes das empresas construtoras. 3 PRINCIPAIS ATIVIDADES DE GESTO DE SUBEMPREITEIROS A busca pela identificao e organizao dos processos de gesto de SEs, necessariamente, deve passar dois questionamentos bsicos: Como deve ser realizada a contratao dos SEs, de modo a se fazer a escolha certa do fornecedor de servio de execuo ? Como devem ser gerenciadas as aes dos SEs ao longo do processo de produo, de modo a garantir o atingimento aos objetivos de desempenho e em especial a qualidade do produto final ?

Em linhas gerais, diante do estudo dos processos tericos e prticos obtidos da reviso bibliogrfica e do estudo de casos, foram identificados quatorze processos que devem ser desenvolvidos por uma empresa construtora para uma gesto eficiente da mo-deobra subempreitada: Macroplanejamento & Oramento da Obra, Formao de Preo do Servio, Planejamento da Produo, Planejamento de Contrataes, Seleo para Contratao, Avaliao Inicial ou de Pr-Qualificao, Contratao, Planejamento & Programao, Treinamento, Controle da Qualidade do Servio, Avaliao & Qualificao, Gesto do Contrato, Medio do Servio, Pagamento do Servio e Gesto de Cadastro. 4 O MODELO DE PROCESSOS PARA A GESTO DE SUBEMPREITEIROS Na seqncia, apresenta-se o Modelo de Processos para a Gesto de Subempreiteiros (MPGSEs), que aqui caracterizado por um Fluxograma (Figura 1) e diversas Tabelas Organizadas por Processo. O estudo atravs das Tabelas de Processos mostra para cada um dos quatorze processos: a) sua finalidade e interfaces entre processos; b) o detalhamento das atividades; c) os principais responsveis envolvidos; d) resultados ou sadas (registros); e) o fluxo da informao (destino).

Processo

Atividade

Atividade de Deciso

Fluxo de Informao

Limte do Processo

BD

Processo de Gesto de Cadastro

Figura 1: Simbologia adotada pelo fluxograma (MPGSEs)

INCIO

Processo de MacroPlanejamento e Oramento da Obra (longo prazo)

Processo de Avaliao Inicial ou de Pr-Qualificao

Processo de Formao de Preo do Servio


Analisar "SEs novatos" Levantar quantitativo da obra
no

Formatar e ajustar preo preliminar dos materiais e servios (oramento inicial)

PrQualificado? BD
sim

FIM

Elaborar Oramento da Obra

Processo de Planejamento da Produo Processo de Seleo para Contratao


Definir o Plano de Ataque da Obra (PAO) e o Plano da Qualidade da Obra (PQO) Elaborar o Cronograma Fsico-Financeiro para execuo da Obra

Identificar e pr-selecionar SEs

BD

Processo de Planejamento de Contrataes

Cadastrado e Qualificado?

no

sim

Elaborar/Atualizar o Cronograma de Contrataes/Suprimentos

Enviar "carta-convite" aos SEs para iniciar concorrncia BD

Elaborar Quadro de Concorrncia

Negociar "propostas" e condies do Contrato/PAO/PQO com cada SE

Escolher/selecionar SE

BD

Processo de Planejamento & Programao

Processo de Contratao

Elaborar Plano da Qualidade do SE (PQSE)

sim

1 contato?

no

Elaborar/Ajustar "Contrato Experimental"

Elaborar/Ajustar "Contrato Definitivo"

Formalizar ou Assinar Contrato/ PQSE

Reunio Inicial de Preparao e Gesto da Execuo de Obras

"A"

.....continua

Figura 2: Modelo de Processos para Gesto de SEs (MPGSEs)

Processo de MacroPlanejamento (longo prazo)

"A"

Reunio de Planejamento e Programao (mdio e curto prazo)

Processo de Treinamento

Treinar SEs

Processo de Controle da Qualidade do Servio

Verificar pontos de controle crticos e % de servio concluda

Reunir com SE e estudar Ao Corretiva

no

ok?

sim

Liberado para iniciar outro servio ?

O treinamento foi eficaz?

no

sim/no

sim/no

Processo de Avaliao & Qualificao

Processo de Gesto do Contrato

SE atende aos critrios mnimos de desempenho?

no

Reunir com SE e estudar Ao Corretiva

Processo de Medio do Servio

sim

Realizar a medio do servio executado pelo SE ou analisar as FVSs

no

Qualificado?

Analisar ou atualizar o controle de saldos do contrato

sim

Processo de MacroPlanejamento (longo prazo)

Ok?

no

Atualizar Banco de Dados BD

sim

Processo de Pagamento do Servio

Analisar a situao geral do SE

Ok?

no

Comunicar o SE o pagar uma parcela do servio

sim

Pagar o SE

no

Trmino do Contrato?

sim

FIM

Figura 2 (continuao): Modelo de Processos para Gesto de SEs (MPGSEs)

Tabela 1 PROCESSO DE MACROPLANEJAMENTO & ORAMENTO DA OBRA


Finalidade e Interface entre Processos O MPGSEs assume que o Processo de Macroplanejamento & Oramento da Obra caracterizado por trs outros processos interdependentes e que apoiam diretamente a produo: Formao de Preo do Servio, Planejamento da Produo e Planejamento de Contrataes. Este processo fundamental para o gerenciamento a longo prazo de todo o processo de produo de um empreendimento e, consequentemente, da mo-de-obra subempreitada, em relao a aspectos contratuais, operacionais ou financeiros. Nas trs tabelas seguintes, detalha-se cada um dos referidos processos. Detalhamento das Atividades: Aspectos Prticos 1. Formao de Preo do Servio 2. Planejamento da Produo 3. Planejamento de Contrataes Vide tabela .2 Vide tabela 3 Vide tabela 4 Resultado ou Sada do Processo Caderno de Oramento da Obra, Cronograma FsicoFinanceiro, Plano de Ataque da Obra (PAO) & Plano da Qualidade da Obra (PQO) e Cronograma de Contrataes/Suprimentos Fluxo da Informao (destino) Processo de Seleo para Contratao e de Avaliao Inicial

Principal Responsvel Diretor Tcnico

Tabela 2 Processo de Macroplanejamento & Oramento da Obra FORMAO DE PREO DO SERVIO


Finalidade e Interface entre Processos O Processo de Formao de Preo do Servio aqui entendido como um subprocesso do Macroplanejamento & Oramento da Obra. Para o MPGSEs proposto, ele considerado como um dos pontos de partida. Tal processo fornece informaes (quantitativos X custos servios) para a elaborao do Cronograma Fsico-Financeiro da obra e tambm para uma definio do Plano de Ataque da Obra e do Plano da Qualidade da Obra, ou seja, para o Processo de Planejamento da Produo. Em linhas gerais, considerando o foco deste trabalho, o processo em questo ainda auxilia a atividade de negociao durante a escolha do SE (Processo de Seleo para Contratao), j que estima o custo do servio para a empresa construtora. Ele se relaciona ainda diretamente com o Processo de Planejamento & Programao das Atividades dos SEs (nvel operacional) e com o Processo de Gesto do Contrato (medio e pagamento do servio), tendo em vista a importncia do acompanhamento da execuo da obra para atualizao dos custos dos servios a cada incio e fim da contratao dos SEs. Detalhamento das Atividades: Aspectos Prticos 1. Levantar quantitativo Com base em projetos executivos, memorial descritivo do da obra empreendimento, oramentos de obras anteriores, entre outras especificaes, como normas tcnicas, deve-se realizar um levantamento dos servios, por etapas da obra, atravs da definio das quantidades de insumos necessrios execuo da obra, incluindo materiais, equipamentos e mo-de-obra. 2. Formatar preo Definidas as quantidades unitrias a serem executados de cada servio preliminar dos servios (m2 de alvenaria, m3 de concreto, etc.), deve-se fazer um levantamento dos preos unitrios de cada servio, por exemplo, atravs de fontes de consulta em Tabelas de Composio de Preos Unitrios (TCPO), em oramentos de obras anteriores ou ainda diante de cotaes com SEs qualificados pela empresa. Assim, pode-se obter o custo unitrio de cada servio. 3. Elaborar Oramento da obra Finalizadas as duas atividades anteriores, deve-se elaborar o Caderno de Oramento da Obra, apresentando os servios envolvidos (por etapas e/ou atividades construtivas), suas quantidades a serem executados de cada servio e respectivos custos. Neste momento, pode ser interessante tambm definir as quantidades e/ou unidades de medio por ambiente/local de inspeo e respectivo custo envolvido (por exemplo: x m2 alvenaria X pavimento-tipo X custo ). Resultado ou Sada do Processo Caderno de Oramento da Obra Fluxo da Informao (destino) Processo de Planejamento da Produo

Principal Responsvel Gerente de Planejamento & Oramento

Tabela 3 Processo de Macroplanejamento & Oramento da Obra PLANEJAMENTO DA PRODUO


Finalidade e Interface entre Processos O Processo de Planejamento da Produo tambm considerado uma etapa do Macroplanejamento da Obra. Ele determina as diretrizes iniciais do processo de produo da obra. considerado o ponto de partida para que haja uma gesto eficiente dos diferentes recursos envolvidos, seja para compra de materiais, contratao de SEs, entre outros relacionados a custos e prazos. Em relao ao MPGSEs proposto, ele possui relao direta com os processos de Formao de Preo e de Planejamento de Contrataes. Ele, indiretamente, define o momento da contratao dos SEs, fornece subsdios para escolha do subempreiteiro (Processo de Seleo para Contratao) e auxilia o gerenciamento da produo (Processo de Planejamento & Programao). Detalhamento das Atividades: Aspectos Prticos Ambas as atividades (1-A e 1-B) devem ocorrer simultaneamente, j que o MPGSEs considera que elas so complementares. Define-se a seqncia e a trajetria dos servios e suas respectivas duraes a partir do oramento e de uma estimativa da produtividade das equipes de produo. Tambm possvel gerar um cronograma de desembolso mensal, para ajuste do fluxo de caixa da obra, a partir da adequao dos servios crticos. Em toda esta anlise, deve-se considerar a tecnologia construtiva a ser utilizada, a capacidade de fornecimento dos fabricantes de materiais, o projeto do produto, a estrutura organizacional da empresa, entre outros. Assim, a durao (prazos) dos servios pode ser influenciado pelo PAO, que consiste no estudo de alternativas de se projetar a produo, envolvendo a logstica dos materiais, equipamentos e equipes, resultando em custos e produtividade diferentes para cada 1-B. Definir o Plano de tipo de servio; por exemplo, definio do mtodo de produo e Ataque da Obra (PAO) aplicao da argamassa (em silos, ensacada, projetada). Com isto, notae o Plano da Qualidade se que tal tipo de planejamento define a competncia/qualificao da Obra (PQO) necessria que dever ter o SE a ser contratado para a execuo do servio previsto. Ressalta-se ainda a importncia de se desenvolver o PQO, prevendo: procedimentos executivos a serem adotados; pontos de controle crticos e/ou formas de gesto das interfaces servios (prever a interferncia entre as diferentes etapas dos servios e equacion-las); a estrutura organizacional necessria para a gesto da obra e respectivas responsabilidades dos agentes intervenientes (mestre, encarregados, etc.), incluindo a dos SEs em relao comunicao e participao das atividades de obra; formas de monitoramento e avaliao da produo (p. ex., metas mensais para os SEs); e definio dos canais de comunicao com os SEs (reunies quinzenais). Sabe-se que as informaes deste processo apoiam as decises a serem tomadas no momento da escolha do SE (Processo de Seleo). Principal Responsvel Coordenador de Obras Resultado ou Sada do Processo Cronograma FsicoFinanceiro, PAO & PQO Fluxo da Informao (destino) Processo de Planejamento de Contrataes 1-A. Elaborar o Cronograma-FsicoFinanceiro para execuo da obra

Tabela 4 Processo de Macroplanejamento & Oramento da Obra PLANEJAMENTO DE CONTRATAES


Finalidade e Interface entre Processos Para o MPGSEs, o Processo de Planejamento de Contrataes uma extenso do Macroplanejamento da Obra, j que ele se relaciona constantemente com o Processo de Planejamento da Produo. Indiretamente, ele ajustado em funo do andamento dos processos de Planejamento & Programao e de Gesto do Contrato (Medio e Pagamento), tendo em vista a entrada e sada de SEs do canteiro de obras. Sua finalidade monitorar o andamento do Processo de Seleo para Contratao, indicando com mais preciso o momento da contratao da mo-deobra e da compra de materiais (previso de recursos no perodo). Consequentemente, possvel garantir, atravs de um planejamento das contrataes por servio, a entrada do SE na obra na data prevista para incio do servio. Em relao ao MPGSEs, este processo tambm se envolve com o de Avaliao Inicial, podendo indicar os prazos mnimos para a pr-qualificao do SE antes de seu envolvimento no Processo de Seleo. Detalhamento das Atividades: Aspectos Prticos 1. Elaborar o Cronograma de Contrataes/ Suprimentos Com base no Cronograma Fsico-Financeiro e nos documentos de Planejamento da Produo (PQO + PAO), deve-se planejar a contratao dos SEs, podendo tambm incluir outros tipos de recursos, como materiais e equipamentos. Em linhas gerais, a data/perodo de referncia a data de incio dos servios. Com isso, pode-se estipular alguns prazos (datas) que devem ser monitorados para no atrasar o incio das atividades no canteiro de obras. O parmetro so as atividades previstas no Processo de Seleo para Contratao. O MPGSEs recomenda a utilizao de um cronograma (planilha) que indique, por exemplo: a) prazos/data de envio da carta-convite e/ou propostas aos SEs; b) prazo/data para oramento e equalizao das propostas; c) prazo/data para negociao com os SEs; d) data de fechamento final; e) data de incio dos servios na obra, podendo ainda apontar a data de treinamento dos SEs (Processo de Treinamento). Em suma, o cronograma pode conter informaes, por servio e/ou material, referentes aos limites de datas para finalizao do Processo de Seleo para Contratao de SEs. Pode-se pensar inclusive em estruturar uma tabela padro (informao de entrada para a atividade de elaborao do Cronograma de Contrataes) que discrimine, para cada tipo de servio, por tipo de sistema construtivo, os prazos mnimos (mdia) de antecedncia em que devem ser acionados os SEs. Resultado ou Sada do Processo Cronograma de Contrataes/Suprimentos Fluxo da Informao (destino) Processo de Avaliao Inicial ou de Pr-Qualificao e/ou Processo de Seleo para Contratao

Principal Responsvel Engenheiro de Obras

Tabela 5 PROCESSO DE SELEO PARA CONTRATAO (continua)


Finalidade e Interface entre Processos Este processo deve ser conduzido pelo Cronograma de Contrataes, resultado do Processo de Planejamento de Contrataes. Sua finalidade conhecer melhor o futuro parceiro de trabalho, antes do fechamento da contratao definitiva. O Processo de Seleo tem por objetivo verificar a competncia e comprometimento de cada SE participante quanto ao seu envolvimento em aspectos de cunho administrativo & operacional. Este processo subsidiado pelo Processo de Macroplanejamento & Oramento da Obra, ou seja, pelo especificado no Caderno de Oramento, no PAO/PQO e no Cronograma Fsico-Financeiro. Por estar sempre solicitando informaes referentes aos SEs qualificados pela empresa, h tambm um forte envolvimento com o Processo de Gesto de Cadastro. Detalhamento das Atividades: Aspectos Prticos 1. Identificar e prselecionar SEs Busca-se aqui informaes do Processo de Gesto de Cadastro quanto aos possveis SEs que possam vir a participar da concorrncia. Recomenda-se priorizar SEs qualificados, tendo em vista que pode ocorrer um SE novato ser escolhido e posteriormente, numa anlise mais apurada (situao financeira, registro de funcionrios, etc.), ele ser descartado. Assim, a empresa pode ter despendido muitas horas de trabalho (anlise dos custos orados, envio da carta-convite, etc.) inutilmente. Caso o SE seja um novato, acionar o Processo de Avaliao Inicial. Deve-se realizar uma pr-escolha dos SEs, contando principalmente com a experincia dos responsveis, daqueles que realmente tenham capacidade de atender ao especificado no PAO/PQO. Recomenda-se ainda, verificar inclusive com os SEs qualificados o volume de obras (na ocasio), o porte da empresa ou situao financeira (na ocasio) e o seu currculo de trabalho. Limitar a quantidade de SEs participantes para no sobrecarregar o processo. Deve-se enviar aos SEs pr-selecionados, atravs de carta-convite, email, fax, etc., informaes referentes s exigncias contratuais que devem ser atendidas por ambos (empresa e SE), sejam de natureza comercial & financeira & jurdica (prazo, preo, formas de pagamento, reajustes, etc.), ou tcnica (atendimento aos procedimentos executivos da empresa, critrios de medio do servio, especificao de materiais, equipamentos, ferramentas, nvel de qualificao da mo-deobra, condies de higiene e segurana, etc.) A inteno mostrar, antecipadamente contratao definitiva, quais as obrigaes contratuais a serem atendidas pelo SE, para que no ocorram problemas futuros quanto aos deveres e responsabilidades de ambas as partes envolvidas durante o Processo de Contratao. Tanto o PAO como o PQO podem auxiliar a elaborao da carta-convite. Equalizar propostas recebidas dos SEs dentro do prazo estimado no Cronograma de Contrataes em um Quadro ou Mapa de Cotao. Identificar no Mapa se o SE participante um novato.

2. Cadastrado e Qualificado?

3. Enviar carta-convite aos SEs para iniciar concorrncia

4. Elaborar Quadro de Contrataes

Tabela 5 (continuao) PROCESSO DE SELEO PARA CONTRATAO


Detalhamento das Atividades: Aspectos Prticos 5. Negociar propostas e condies Contrato/PAO/PQO com cada SE Reunir com cada SE e discutir proposta recebida com base na cartaconvite, no PQO/PAO e no Caderno de Oramento da Obra. O objetivo esclarecer as condies apontadas na carta-convite e ainda debater outros aspectos de cunho administrativo e operacional, que envolvam a definio de responsabilidade, como, por exemplo, manuteno dos equipamentos, proteo dos servios acabados, limpeza e retirada do entulho dos locais de trabalho, depsito para ferramentas, apresentao da guia do ISS e do INSS, carrinhos para transporte de material, proteo da periferia da laje, entre outras condies que envolvam a produo. O MPGSEs sugere o desenvolvimento de uma Planilha de Responsabilidade Operacional (PRO), que contenha, numa coluna, os aspectos citados acima e, na outra, os responsveis (empresa ou SE) pelos respectivos aspectos apresentados. Posteriormente, a PRO pode ser anexada ao Contrato. Recomenda-se ainda, solicitar a visita do SE no canteiro de obras para conhecer com detalhes o local de trabalho. Realizar uma anlise crtica quanto real capacidade dos SEs em atender as condies apresentadas. Pode-se gerar, inclusive, um novo Quadro de Contrataes ou Formulrio de Avaliao de Propostas, que contenha uma sntese dos principais aspectos discutidos com cada SE e aponte o SE escolhido, especificando ainda se ele um novato ou qualificado. Orientar o escolhido quanto ao que deve ser providenciado, como assinatura de Contrato, data de incio das atividades, entre outros. Enviar informaes ao banco de dados da empresa (cadastro). Resultado ou Sada do Processo Proposta e/ou Contrato inicial (Carta-Convite ou Minuta Contratual), Planilha de Responsabilidade Operacional (PRO) e Quadro ou Mapa de Contrataes Fluxo da Informao (destino) Processo de Contratao e Processo de Planejamento & Programao

6. Escolher/selecionar SE

Principal Responsvel Coordenador de Obras

Tabela 6 PROCESSO DE AVALIAO INICIAL OU PR-QUALIFICAO


Finalidade e Interface entre Processos O MPGSEs caracteriza este processo como sendo independente de todos os demais processos. No existe um momento pr-definido para que ele se desenvolva, podendo ocorrer sempre que solicitado; ou ento, quando acionado pelo Processo de Seleo. Tambm pode ocorrer de ele ser acionado somente posteriormente ao Processo de Planejamento de Contrataes, que estabelece os prazos mnimos necessrios at contratao definitiva do SE, levando em considerao as diretrizes estabelecidas no Planejamento da Produo (PQO, PAO etc.). Tal processo envolve-se com o Processo de Gesto de Cadastro, medida em que so cadastrados ou desqualificados os SEs (manuteno do cadastro). O intuito de realizar esse processo antes da escolha definitiva do SE decorre da importncia em se obter mais dados do SE para poder julg-lo com mais parmetros durante a anlise da concorrncia, e no apenas avali-lo em cima do preo por ele oferecido. Tal processo apenas pr-qualifica o SE, o qual deve ser avaliado posteriormente, durante a prestao do servio, pelo Processo de Avaliao & Qualificao. Detalhamento das Atividades: Aspectos Prticos 1. Analisar SE novatos Realizar uma investigao preliminar quanto capacidade do SE em atender a forma de trabalho da empresa construtora. Normalmente, avaliam-se, indiretamente, alguns critrios (competitivos e tcnicos), como: qualidade, custo, prazo, inovao, flexibilidade e produtividade. Pode tambm ocorrer de o SE estar sendo pr-avaliado com base no estabelecido no PAO e PQO (Processo de Planejamento da Produo), quando acionado pelo Processo de Seleo. Os mtodos de investigao geralmente ocorrem atravs da indicao de funcionrios ou de outras construtoras; anlise da situao financeira (na ocasio) e do currculo (recomenda-se aqui, analisar detalhadamente as caractersticas dos projetos e/ou tipos de obras executadas); visita a obras; volume de obras (na ocasio), estrutura organizacional e grau de qualificao da mo-de-obra. Um formulrio ou Questionrio de PrQualificao contendo tais informaes pode vir a auxiliar o processo. Quando da indicao por parte de outras construtoras, atentar para sua anlise, pois existem particularidades entre empresas (estrutura organizacional, forma de gesto da produo, etc.) que influenciam diretamente no desempenho do SE. Ressalta-se que o MPGSEs apenas pr-qualifica o SE, por ainda no conhecer as suas reais competncias, devendo o mesmo ser tratado com cautela durante as primeiras semanas de trabalho no canteiro de obras. Informar o banco de dados (cadastro) da empresa construtora, alertando que se trata de um SE prqualificado ou novato. Caso o SE no seja pr-qualificado, pode-se estipular um prazo de afastamento para que ele venha a ser avaliado novamente como novato. Resultado ou Sada do Processo Questionrio ou Planilha de Pr-Qualificao de SEs Fluxo da Informao (destino) Processo de Seleo para Contratao ou Fim

2. Pr-qualificado?

Principal Responsvel Engenheiro de Obras

Tabela 7 PROCESSO DE CONTRATAO


Finalidade e Interface entre Processos O Processo de Contratao para o MPGSEs proposto tem a finalidade de apenas formalizar as negociaes entre ambas as partes que ocorreram durante o Processo de Seleo para Contratao. Ele ainda objetiva identificar claramente no Contrato se o SE contratado j prestou servio empresa ou se novato. Tal processo deve ocorrer logo depois de obtido o resultado do Processo de Seleo e simultaneamente ao incio do Processo de Planejamento & Programao. Detalhamento das Atividades: Aspectos Prticos 1. 1 contato? Verificar, com base no Quadro de Contrataes, resultado do Processo de Seleo, se o SE escolhido novato (1 contato) ou se j trabalhou com a empresa. Caso seja, seguir atividade 2.A. Caso no, elaborar o Contrato Definitivo (atividade 2.B), atentando para os resultados das avaliaes anteriores obtidas de outras obras junto ao responsvel pelo Processo de Gesto de Cadastro. A finalidade da elaborao do Contrato Experimental de apenas alertar os responsveis pela gesto da obra, que deve haver uma maior cautela no monitoramento do servios, atentando para as primeiras semanas de trabalho dos SEs novatos. Sabe-se que, geralmente, j existe um contrato padro seguido pela maioria das empresas. Dessa forma, deve ocorrer apenas um ajuste diante do ocorrido na atividade de negociao do Processo de Seleo. Entre os documentos importantes que subsidiam a elaborao do Contrato do SE esto: a Carta-Convite ou Minuta Contratual e o Plano da Qualidade do SE (PQSE). O MPGSEs entende que deve existir uma atividade que trate de assuntos operacionais (gesto da produo), e que seria formalizada atravs de uma espcie de Plano da Qualidade do Subempreiteiro (PQSE), descrito a seguir no Processo de Planejamento & Programao. Em linhas gerais, o PQSE considerado uma sntese do Plano de Ataque da Obra (PAO), do Plano da Qualidade da Obra (PQO) e da Planilha de Responsabilidade Operacional (PRO), preparada sob a tica do SE. Coletar assinatura dos envolvidos no Contrato e/ou PQSE, destinando uma cpia para a obra.

2. A Elaborar/ajustar Contrato Experimental

2. B Elaborar/ajustar Contrato Definitivo

3. Formalizar o Contrato ou Plano da Qualidade do SE (PQSE)

Principal Responsvel Engenheiro de Obras

Resultado ou Sada do Processo Contrato e/ou Plano da Qualidade do SE (PQSE)

Fluxo da Informao (destino) Processo de Planejamento & Programao

Tabela 8 PROCESSO DE PLANEJAMENTO & PROGRAMAO (continua)


Finalidade e Interface entre Processos Este processo tem o seu incio logo aps a escolha do SE (Processo de Seleo) e pode ocorrer de modo paralelo ao Processo de Contratao. um dos processos mais dinmicos na gesto dos SEs, haja visto o seu grau de envolvimento com vrios dos processos definidos pelo MPGSEs, entre eles, com o Processo Macroplanejamento (atualizao do Cronograma Fsico-Financeiro e o de Contrataes); com o de Controle da Qualidade do Servio (monitoramento da produo); e com o de Medio e Gesto do Contrato. Em linhas gerais, este processo serve como um instrumento para operacionalizar o Contrato atravs de um planejamento e monitoramento dos diversos servios envolvidos na execuo ou no que diz respeito s atividades de cada SE. Detalhamento das Atividades: Aspectos Prticos 1. Elaborar o Plano da Qualidade do SE (PQSE) Esta atividade objetiva sintetizar informaes direcionadas gesto da produo, mais especificamente, levando em considerao as caractersticas do SE escolhido. Em linhas gerais, a idia adaptar o PQO, o PAO e a PRO, que foram discutidas com o SE durante o Processo de Seleo, e gerar um outro documento, se necessrio, denominado PQSE. A justificativa que, dependendo da competncia/estrutura do SE, pode ser interessante estabelecer um controle mais rigoroso, por exemplo, em relao gesto das interfaces entre os servios, grau de responsabilidade nas operaes, meios de comunicao etc. Assim, o PQSE deve contemplar informaes e/ou diretrizes para uma gesto eficiente do SE escolhido, dentre as quais: a) auxilio ao SE no balanceamento ou equalizao das equipes de produo; b) definio de responsabilidades entre as partes (por exemplo, anexar o PRO ao PQSE); c) definio da freqncia e local das reunies de planejamento & programao, assim como formato e meio de circulao das informaes (formulrios, fax, e-mail, etc.); d) objetivos e datas previstas de treinamento; e) procedimentos executivos, normas tcnicas e/ou especificaes/projetos que devem ser atendidos pelo SE, os quais podem estar anexos ao PQSE; f) cronograma de execuo do servio etc. Tambm pode ser oportuno que o PQSE considere informaes do PCMAT (Programa de Condies do Meio Ambiente de Trabalho da Indstria da Construo) relacionadas ao servio do SE. Tal PQSE pode ser anexado ao Contrato ou ento formar um documento nico. O intuito tornar o Contrato mais til na obra, numa linguagem mais simples (tabelas, planilhas, fluxos, etc.) e direcionado a aspectos de cunho operacional & administrativo especficos ao SE.

Tabela 8 (continuao) PROCESSO DE PLANEJAMENTO & PROGRAMAO


Finalidade e Interface entre Processos 2. Reunio Inicial de Com base no estabelecido no PQSE, reunir-se com o SE e orient-lo Preparao e Gesto da (ou discutir em conjunto) em suas atividades iniciais, quanto ao Execuo de Obras mtodo de trabalho adotado pela empresa para a gesto da produo, seja em relao: a) ao cumprimento de metas de produo mensal/semanal; b) aos critrios de inspeo e avaliao dos servios e de seu desempenho; c) ao procedimento para tratamento das anomalias e aes corretivas/preventivas; entre outros. Deve-se deixar claro o papel e funo de cada agente atuante no canteiro de obras. Neste momento, pode-se ainda estudar a necessidade da elaborao de detalhes dos projetos executivos ou projetos para produo. No 1 contato, deve-se ainda verificar se os recursos necessrios para a execuo do servio (ferramentas, equipamentos, material) esto confirmados. Recomenda-se realiz-la alguns dias antes do incio das atividades do SE no canteiro, com o intuito de prepar-lo. 3. Reunio de Planejamento & Programao (das atividades dos SEs) Objetiva estabelecer as rotinas de controle/monitoramento da produo, atravs de reunies freqentes com os SEs. Esta atividade deve ser baseada no PQSE. Em alguns casos, pode ser oportuno realizar as reunies individuais ou com diversos SEs. Busca-se aqui discutir os seguintes aspectos: a) estabelecer ou replanejar as metas de produo (previso das datas de incio e trmino dos servios de cada SE num horizonte de tempo semanal, mensal e/ou trimensal e as respectivas quantidades a serem produzidas; b) auxiliar os SEs nas atividades de equalizao ou balanceamento das equipes de produo; c) atentar para a gesto das frentes de trabalho (entrada e sada de SEs); d) identificar as interferncias na produo e propor aes corretivas/preventivas. Deve-se gerar aqui uma Planilha ou Cronograma de Metas de cada SE. Esta atividade tem uma relao direta com a atividade de inspeo dos servios (Processo de Controle da Qualidade), dependendo do resultado obtido. Tambm h uma troca de informaes constante desta atividade com os processos de Macroplanejamento, Medio do Servio e Gesto do Contrato; ou seja, busca-se neste momento ajustar o prazo, a produo e o fluxo de caixa da obra, medida em que os servios vo sendo concludos (ou no). Resultado ou Sada do Processo PQSE e Cronograma de Metas de cada SE Fluxo da Informao (destino) Processo de Treinamento, Processo de Controle da Qualidade do Servio e Processo de Macroplanejamento & Oramento da Obra.

Principal Responsvel Engenheiro de Obras

Tabela 9 PROCESSO DE TREINAMENTO


Finalidade e Interface entre Processos Este processo pode ser previsto desde os Processos de Planejamento de Contrataes (data prevista de incio do treinamento no Cronograma), de Seleo (carta-convite) ou durante o Planejamento & Programao (reunio inicial). Ele deve ser encarado pela empresa como um aprimoramento contnuo da competncia do pessoal envolvido na produo. Deve-se inclusive prever o treinamento no apenas no incio dos servios do SE no canteiro, mas tambm durante o processo de execuo. O fato que pode ocorrer a necessidade de um novo treinamento diante do resultado obtido no Processo de Controle da Qualidade do Servio. O Processo de Treinamento pode ainda gerar informaes ao Processo de Qualificao do SE. Para simplific-lo, pode-se definir como um dos critrios de qualificao do Processo de Avaliao & Qualificao, a eficcia do treinamento. Detalhamento das Atividades: Aspectos Prticos 1. Treinar SEs Realizar o treinamento de cada SE com uma certa antecedncia ao incio de suas atividades no canteiro (15 dias) e, de preferncia, com a durao mxima de 30 minutos. Verificar as especificaes previstas no PQSE, como: objetivo do treinamento; procedimento executivo a ser repassado; formulrios especficos a serem utilizados como Listas de Presena. Num primeiro momento, o intuito do treinamento que o SE conhea o procedimento executivo do servio adotado pela empresa, entre outras regras de segurana & sade ocupacional, etc., que podem estar previstas num nico procedimento, por tipo de servio. Com o andamento da execuo, pode surgir a necessidade de um novo treinamento, dependendo da avaliao da eficcia. A atividade de treinamento tambm objetiva preparar o SE em relao gesto de seus recursos (ferramentas, equipamentos, mo-de-obra). Registrar informaes do treinamento numa Lista de Presena, descrevendo: objetivo, nome da equipe do SE, data da previso e resultado da avaliao da eficcia. etc. Posteriormente primeira ou segunda inspeo do servio executado pelo SE (conforme prazo estipulado na Lista de Presena), avaliar a eficcia com base no resultado obtido da inspeo e diante do objetivo estabelecido na Lista de Presena. Assim, pode ser necessrio realizar um novo treinamento, com um outro objetivo, como: corrigir falhas detectadas na inspeo do servio de alvenaria em relao ao prumo, planicidade etc.; buscar uma maior eficincia na utilizao dos recursos (produtividade); orientar para organizao e limpeza do local de trabalho etc. Recomenda-se registar os treinamentos em tal Lista, j que ela pode subsidiar o Processo de Avaliao & Qualificao dos SEs. Esta atividade busca monitorar a eficcia do Processo de Treinamento, entre outras, como avaliar os SS. Resultado ou Sada do Processo Lista de Presena em Treinamento Fluxo da Informao (destino) Processo de Controle da Qualidade do Servio e Processo de Avaliao & Qualificao.

2. Treinamento foi eficaz?

Principal Responsvel Engenheiro de Obras

Tabela 10 PROCESSO DE CONTROLE DA QUALIDADE DO SERVIO


Finalidade e Interface entre Processos Trata-se de um processo de extrema importncia para o MPGSEs, pois representa o momento de avaliar o servio oferecido pelo SE e, indiretamente, se todos os processos anteriores foram eficazes. Ele objetiva monitorar o andamento do servio atravs de inspees regulares, auxiliando ainda os Processos de Planejamento (macro e programao), de Avaliao, de Treinamento e de Medio do Servio. Deve-se ainda prev-lo desde os processos de Planejamento da Produo (PAO & PQO), de Seleo (carta-convite) ou de Planejamento & Programao (PQSE ou reunio inicial). Detalhamento das Atividades: Aspectos Prticos 1. Verificar pontos de Com base numa Ficha de Verificao do Servio (FVS), deve-se controle crticos e % de inspecionar os locais pr-determinados (sala, apto, pavimento) com base servio concludo em etapas ou pontos de controle crticos do servio em questo (p. ex., inspecionar a planeza da alvenaria), registrando sua aprovao (ou no). Dependendo do resultado, pode-se indicar a no-conformidade na prpria FVS, definindo-se uma ao imediata (soluo) para a correo do problema. Neste caso, recomenda-se reunir com o SE. Tambm pode ser interessante prever na FVS um campo para registrar a % de servio concludo por ambiente inspecionado. O objetivo facilitar o Processo de Medio do Servio, atravs de uma anlise da situao da inspeo 2. Ok? (loca e ambiente) de cada FVS, aberta ou fechada (local inspecionado e aprovado), ao final do ms. No entanto, tais locais indicados na FVS devem ser compatveis com as informaes do Caderno de Oramento da Obra; ou seja, deve-se prever as quantidades (m2, etc.) por andar, apartamento; e ainda, estipular uma sistemtica para preenchimento das FVSs (locais/reas pr-determinados). 3. Liberado para iniciar Esta atividade pode ocorrer em decorrncia de um determinado servio outro servio? j ter sido inspecionado h um bom tempo (FVS fechada) e no respectivo ambiente aparecer algum problema (p. ex., manchas/sujeira no revestimento de gesso). Esta atividade troca informaes com os Processos de Planejamento (macro e programao). medida em que vo sendo executados ou finalizados os servios, existe a necessidade de se atualizar os Cronogramas: Fsico-Financeiro, de Contrataes e o de Metas do SE. O MPGSEs prope ainda direcionar o resultado obtido (FVS) para avaliar a eficcia do treinamento (Processo de Treinamento) e o prprio servio prestado pelo SE (vide Processo de Avaliao). Para isto, a FVS deve indicar o nome do SE responsvel pela execuo. Caso a FVS apresente a porcentagem do servio concludo, pode-se tambm enviar informaes para o Processo de Medio do Servio. Principal Responsvel Engenheiro de Obras Resultado ou Sada do Processo Ficha de Verificao do Servio (FVS) Fluxo da Informao (destino) Processo de Avaliao & Qualificao e Processo de Medio do Servio.

Tabela 11 PROCESSO DE AVALIAO & QUALIFICAO


Finalidade e Interface entre Processos Este processo tem como um dos objetivos avaliar o desempenho do servio prestado pelos SEs num perodo pr-determinado (mensal, quinzenal etc.). Busca-se ainda qualificar ou cadastrar no banco de dados da empresa (Processo de Gesto de Cadastro) somente os SEs que obtiverem uma avaliao satisfatria. Assim, este processo deve ser desenvolvido com base tanto nos resultados do Processo de Controle da Qualidade do Servio (FVS), como diante de outros aspectos ou critrios estabelecidos pela empresa construtora, julgados pelo engenheiro e/ou mestre-de-obras. Pode-se tambm obter informaes valiosas deste processo para o estabelecimento de relaes de parceria com os melhores SEs. Este processo tambm serve para retroalimentar ou avaliar a eficcia dos processos anteriores definidos pelo MPGSEs, entre eles, o de Avaliao Inicial e o de Seleo para Contratao. Recomenda-se prev-lo desde os processos de Planejamento da Produo (PAO & PQO), de Seleo (carta-convite) e/ou de Planejamento & Programao (PQSE/reunio inicial). Detalhamento das Atividades: Aspectos Prticos 1. SE atende aos critrios mnimos de desempenho? Num perodo pr-determinado pela empresa (mensal, quinzenal, semanal, etc.), provavelmente estimado no PQO ou PQSE, engenheiro e/ou mestre-de-obras devem realizar uma avaliao de cada SE com base em critrios de desempenho estipulados pela empresa, entre eles: a) qualidade (conformidade do servio com base nos PES e FVS); b) prazo (cumprimento das metas de produo); c) contrato (cumprimento das clusulas contratuais); d) segurana (uso de equipamentos de proteo individual); e) meio ambiente (organizao e/ou limpeza local de trabalho); f) desperdcio (material); g) atendimento (ateno dada pelo SE). Com o intuito de alertar os SEs, as avaliaes devem ser compiladas em um quadro e expostas num mural do canteiro de obras. As notas das avaliaes podem ser traduzidas de forma ilustrativa, no formato de rostos de expresso: vermelho (bravo: ruim), amarelo (normal: regular) e verde (contente: bom). Caso algum SE apresente um desempenho insatisfatrio, reunir-se com o SE. No momento julgado oportuno pelo engenheiro e/ou mestre-de-obras, este (s) deve (m) informar o responsvel pela manuteno do cadastro da empresa (ou do Processo de Gesto de Cadastro) sobre a qualificao do SE. Pode tambm ocorrer a necessidade de se desqualificar um SE diante de seu desempenho ao longo da obra. Recomenda-se manter um histrico de fornecimento de cada SE (registro), por um perodo prdeterminado, por exemplo, at o final da obra, centralizado numa Planilha Global junto a um responsvel pelo Processo de Gesto de Cadastro (suprimentos, coordenador de obras) para anlise crtica e uma possvel busca por SEs parceiros. Resultado ou Sada do Processo Quadro/Planilha de Avaliao de SEs e Planilha Global de Avaliao dos Ses (histrico) Fluxo da Informao (destino) Processo de Gesto de Cadastro e Processo de Controle da Qualidade do Servio

2. Qualificado?

3. Atualizar banco de dados

Principal Responsvel Engenheiro de Obras

Tabela 12 PROCESSO DE GESTO DO CONTRATO


Finalidade e Interface entre Processos O MPGSEs considera que o Processo de Gesto do Contrato consiste no monitoramento dos processos de Medio e de Pagamento do Servio, comentados nas duas tabelas seguintes.O referido processo deve ser encarado como uma atividade de acompanhamento dos diversos contratos existentes com cada SE, atentando para o cumprimento das clusulas, referentes aos aspectos legais & administrativos (impostos, carteira de trabalho etc.) ou operacionais (prazos, forma de medio, de pagamento, uso de EPIs etc.). Assim, por envolver diversas especialidades, este processo tem como gestores tanto a rea tcnica (engenheiro da obra) como a administrativa (gerente financeiro) da empresa. Cabe lembrar que o MPGSEs prope que o Contrato contenha ou faa parte de um PQSE. Portanto, tem-se o Contrato ou PQSE como um instrumento gerencial da produo. Em linhas gerais, considera-se importante que este processo monitore os prazos de trmino dos servios ou as datas de fechamento dos Contratos (vide atividade de deciso indicada no fluxograma da Figura 5.3 como Trmino do Contrato). O objetivo comunicar ao prximo SE o momento de sua entrada no canteiro de obras; ou ainda, acionar a tempo o Processo de Seleo para Contratao. Percebe-se que h uma interdependncia recproca com o Processo de Planejamento & Programao, visto que os servios de execuo de uma obra acontecem simultaneamente e no necessariamente se encerra um Contrato para iniciar um outro servio. Detalhamento das Atividades: Aspectos Prticos 1. Medio do Servio 2. Pagamento do Servio Vide tabela 13 Vide tabela 14

Principal Responsvel Engenheiro de Obras e Gerente Administrativo-Financeiro

Resultado ou Sada do Processo No h

Fluxo da Informao (destino) FIM ou Processo de Planejamento & Programao

Tabela 13 PROCESSO DE MEDIO DO SERVIO


Finalidade e Interface entre Processos Tal processo acompanha e controla a produo do SE em cima do que foi por ele executado num determinado perodo. Ele objetiva tambm pagar o SE diante do acordado no Contrato. Deve ser previsto desde o Processo de Seleo (negociao da proposta) e tambm no prprio Contrato ou PQSE (Processo de Contratao), atravs de uma descrio do mtodo de medio a ser adotado. Sugere-se ainda uma simplificao, considerando que podem ocorrer situaes (servios especficos) em que possvel realizar a medio durante o Processo de Controle da Qualidade do Servio. Ele ainda troca informaes com o Processo de Macroplanejamento da Obra. Detalhamento das Atividades: Aspectos Prticos 1. Realizar a medio do servio executado pelo SE ou analisar as FVSs O MPGSEs prope duas rotinas para realizar a medio do servio. A primeira refere-se medio em intervalos pr-definidos (todo final do ms) ou quando da concluso de partes previamente definidas (trmino da elevao da alvenaria do 4 pavimento). Deve ocorrer uma medio conjunta entre empresa e SE, registrando-a numa Ficha de Medio de Servio (FMS). Tal FMS pode indicar a data da medio; servios executados X quantitativos (m2) X preos (conforme Contrato); percentuais de materiais, equipamentos e mo-de-obra consumidos. A aceitao da FMS para posterior pagamento ocorre somente com a aprovao do engenheiro da obra e do SE. A segunda rotina consiste apenas em analisar as FVSs geradas no Processo de Controle da Qualidade. Busca-se verificar em cada FVS a % de servio concludo num determinado local/ambiente e com isto, calcular o quantitativo real obtido com base no Caderno de Oramento de Obra (p. ex., 50% contrapiso do pavimento-tipo executado no ms x 300 m2 total contrapiso do pavimentotipo = 150 m2 executados x R$/m2 = R$). Tais informaes tambm podem ser apresentadas numa FMS.

2. Analisar e atualizar o O objetivo analisar as quantidades fsicas executadas pelo SE no controle de saldos do perodo em questo e tambm efetuar um controle financeiro ou de Contrato saldo do Contrato diante do desembolso de cada servio/obra. Pode-se utilizar uma Planilha de Saldos do Contrato para avaliar os valores gastos no ms e o acumulado de cada Contrato/SE, assim como atualizar os valores a gastar, fazendo os ajustes de quantidades, preos de materiais/servios. Deve haver um acompanhamento do Cronograma Fsico-Financeiro (Macroplanejamento) ou fluxo de caixa. 3. Ok? Percebe-se que podem ocorrer situaes que levem tomada de aes corretivas ou de uma nova medio do servio; por exemplo, diante de distores dos quantitativos executados (medidos) e dos valores gastos no ms e a gastar. Enviar a FMS ao responsvel pelo referido processo. Resultado ou Sada do Processo Ficha de Medio do Servio e Planilha de Saldos de Contrato Fluxo da Informao (destino) Processo de Pagamento do Servio e Processo de MacroPlanejamento & Oramento da Obra

Principal Responsvel Engenheiro de Obra

Tabela 14 PROCESSO DE PAGAMENTO DO SERVIO


Finalidade e Interface entre Processos O Processo de Pagamento do Servio representa a finalizao de uma etapa da gesto do SE. Ele tambm aqui considerado como uma atividade importante para o Processo de Gesto do Contrato. Em linhas gerais, consiste no pagamento da fatura dos servios contratados diante do executado pelo SE (parcial ou total), de acordo com a medio efetuada no perodo e com o especificado no Contrato. Sabe-se tambm que isto pode variar dependendo do tipo de Contrato (preo de custo ou preo fechado). Tambm importante analisar neste processo, aspectos legais & administrativos que dizem respeito as partes e que se referem s contribuies sociais ou impostos que incidem sobre a folha de pagamento. Busca-se com isso, regularizar a situao do SE e da construtora junto aos rgos legais envolvidos. Tais critrios, atrelados ao processo em questo, tambm devem ser previstos desde o Processo de Seleo e de Contratao dos SEs. Detalhamento das Atividades: Aspectos Prticos 1. Analisar a situao geral do SE Com base na FMS gerada pelo Processo de Medio do Servio, devem ser observados, antes do pagamento ao SE, alguns aspectos legais como a entrega por parte do SE do comprovante de pagamento do Imposto sobre o Servio (ISS) por ele prestado logo aps a medio. Tambm deve ser solicitado ao SE uma cpia da Guia de Previdncia Social entregue ao INSS (Instituto Nacional de Seguridade Social), especfica da obra e de seus respectivos funcionrios. Para isso, deve-se estipular uma data limite para recebimento de tais comprovantes em prazo suficiente para que se consiga atualizar os dados e realizar o pagamento ao SE. Pode-se inclusive, prever a reteno de uma parcela do pagamento, caso o SE no apresente (a tempo) as guias do INSS e do ISS. Por exemplo, para o INSS, pode-se reter 50% do valor da medio a ser paga e para o ISS, 5% do valor, desde que acordado entre as partes no Contrato. Realizar o pagamento atravs de depsito em conta bancria (indicada na FMS) e atualizar a Planilha de Saldos do Contrato ou o fluxo de caixa da obra. Resultado ou Sada do Processo No h Fluxo da Informao (destino) Processo de Gesto do Contrato

2. Ok?

3. Pagar o SE

Principais Responsveis Gerente Administrativo ou Financeiro

Tabela 15 PROCESSO DE GESTO DE CADASTRO


Finalidade e Interface entre Processos Este processo tem a funo de organizar todas as informaes que dizem respeito aos SEs cadastrados pela empresa, seja referente aos seus dados gerais (razo social, endereo, telefone etc.), como aos dados de seu desempenho ao longo da obra (histrico de fornecimento). Em linhas gerais, nota-se que o Processo de Gesto de Cadastro tem uma participao importante em trs momentos distintos que acontecem ao longo do processo de produo da obra ou durante a gesto dos SEs: 1) durante o Processo de Avaliao Inicial ou de Pr-Qualificao; 2) no incio e ao final do Processo de Seleo para Contratao; 3) ao longo do Processo de Avaliao & Qualificao dos SEs. Diante disto, sabe-se que a informatizao deste processo fundamental, assim como uma reviso freqente do cadastro de fornecedores (quantidade), na busca pela eficincia na gesto de vrios fornecedores com os quais a empresa normalmente trabalha. Detalhamento das Atividades: Aspectos Prticos 1. Cadastrar e atualizar informaes dos SEs Conforme comentado acima, verifica-se que o contato com o Processo de Avaliao Inicial ocorre diante da necessidade de se armazenar informaes referentes capacidade organizacional, administrativa, financeira e tcnica do SE. Normalmente, os dados so organizados com base em critrios de pr-qualificao estabelecidos pela empresa. O MPGSEs objetiva cadastrar somente aqueles que forem pr-qualificados (provisoriamente) e qualificados, ressaltando a importncia de haver uma distino entre estas duas situaes. Num segundo momento, o MPGSEs aponta para uma troca de informaes com o Processo de Seleo Para Contratao. Esta interao ocorre quando existe uma solicitao, por parte do engenheiro da obra, de uma indicao dos SEs qualificados (prioridade) e tambm dos pr-qualificados, para participao de uma concorrncia. Nota-se ainda que durante a seleo, h a atividade de envio da carta-convite e de escolha do SE, o que demanda novos contatos com o responsvel pelo Processo de Gesto de Cadastro da empresa. Num terceiro momento, na busca pela eficcia da gesto dos SEs, importante monitorar o desempenho de tais fornecedores, mantendo um histrico de fornecimento atualizado, numa troca constante de informaes com o Processo de Avaliao & Qualificao. Todas estas informaes (dados gerais, critrios de pr-qualificao e de qualificao ou histrico de fornecimento), podem estar sintetizadas em uma nica Planilha Global de Fornecedores, organizada por tipo de servio. Recomenda-se ainda realizar periodicamente uma anlise quanto ao nmero (quantidade) de SEs cadastrados no banco de dados da empresa, seja para no sobrecarregar ou dificultar o funcionamento de todos os processos envolvidos na gesto dos SEs. Resultado ou Sada do Processo Planilha Global de Fornecedores Fluxo da Informao (destino) Processo de Seleo para Contratao, Processo de Avaliao Inicial ou de PrQualificao e Processo de Avaliao & Qualificao

Principais Responsveis Gerente de Suprimentos

5 CONSIDERAES FINAIS Como concluso geral, torna-se fundamental que haja um planejamento e controle de todas as atividades envolvidas com os SEs diante da opo pela estratgia da subcontratao dos servios de execuo, tanto anteriormente contratao como pscontratao. Nota-se que est em jogo uma srie de operaes consideradas interdependentes e que envolvem departamentos com competncias distintas, como aqueles que tratam de assuntos ligados s reas tcnica e administrativa & financeira. Assim, a gesto de subempreiteiros por parte da empresa construtora deve estar focada desde o momento da definio e escolha do tipo de servio (Processo de Macroplanejamento & Oramento da Obra) at a etapa de concluso dos servios dos SEs no canteiro de obra (Processos de Gesto do Contrato). 6 BIBLIOGRAFIA1 ASSUMPO, J. F. P. Gerenciamento de Empreendimentos na Construo Civil: Modelo para Planejamento Estratgico da Produo de Edifcios. So Paulo, 1996. Departamento de Engenharia de Construo Civil. EPUSP. Tese de Doutorado. ASHFORD, J. L. The Management of Quality in Construction. E & FN SPON, London, 1992. CARDOSO, F. F. Estratgias empresariais e novas formas de racionalizao da produo no setor de edificaes no Brasil e na Frana Parte 2. In: Estudos Econmicos Da Construo. SindusCon-SP, So Paulo, 1997a. (n.3 p.119-160) CHRISTOPHER, M. Logistics and Supply Chain Management. London, 1992. CONTI, T. Building Total Quality: a guide for management. London: Chapman & Hall, 1993. DAVENPORT, T. H. Reengenharia de Processos: como inovar na empresa atravs da tecnologia da informao. Rio de Janeiro: Campus, 1994. ECCLES, Robert G. (1981). The quasi-firm in the construction industry. In: Journal of Economic Behavior and Organization. EUA, North-Holland, 2(1981), p. 335-357. MOURA, L. R. Gesto Integrada da Informao: Proposio de um Modelo de Organizao Baseado no Uso da Informao como Recurso da Gesto Empresarial. Dissertao de Mestrado, Escola Politcnica da USP, Departamento de Engenharia de Produo, So Paulo : 1999. PICCHI, F. A. Lean Thinking (Mentalidade Enxuta): avaliao sistemtica do potencial de aplicao no setor de construo. In: SIMPSIO BRASILEIRO DE GESTO DA QUALIDADE E ORGANIZAO DO TRABALHO NO AMBIENTE CONSTRUDO, II., Fortaleza, 2001. Anais. Fortaleza: SIBRAGEQ, 2001. CD-ROM. SANTIN, N. J. Gesto por Processos: um estudo de caso do processo de desenvolvimento de novos produtos no setor de autopeas. Dissertao de Mestrado. Escola Politcnica da USP, Departamento de Engenharia de Produo, So Paulo, 1999.
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Como se trata de um captulo extrado da dissertao (de mestrado), referencia-se apenas algumas das principais fontes de consulta bibliogrfica que subsidiaram toda a pesquisa para o desenvolvimento do modelo proposto.

SERRA, S. M. B. Diretrizes para gesto dos subempreiteiros. 2001. 360f. Tese (Doutorado em Engenharia de Construo Civil) Escola Politcnica, Universidade de So Paulo, So Paulo. SHASH, A. A. Bidding Practices of Subcontracting in Colorado. Journal of Construction Engineering and Management, Vol. 124, N 3, May/June, 1998. SOUZA, R. Metodologia para o Desenvolvimento e Implantao de Sistemas de Gesto da Qualidade em Empresas Construtoras de Pequeno e Mdio Porte. So Paulo, 1997. Departamento de Engenharia de Construo Civil. EPUSP. Tese de Doutorado. SOUZA, A. L. R. Preparao e Coordenao da Execuo de Obras: transposio da experincia francesa para a construo brasileira de edifcios. 2001. 440f. Tese (Doutorado em Engenharia de Construo Civil) Escola Politcnica, Universidade de So Paulo, So Paulo. THOMAZ, E. Tecnologia, Gerenciamento e Qualidade na Construo. So Paulo, Editora Pini, 2001. 449p. VIVANCOS, A. G.; CARDOSO, F. F. Estruturas organizacionais e estratgias competitivas de empresas construtoras. In: I Simpsio Brasileiro de Gesto da Qualidade e Organizao do Trabalho. Anais, Volume 1, Recife/PE, UFPE, 1999a. pp.1-10. ZEGARRA, S. L. V. Diretrizes para a Elaborao de um Modelo de Gesto dos Fluxos de Informaes como Suporte Logstica em Empresas Construtoras de Edifcios. Dissertao de Mestrado. Escola Politcnica da USP, Departamento de Engenharia de Construo Civil e Urbana, So Paulo, 2000.