Cle I I Nova Cao Denis Borges Barbosa

Propriedade Intelectual, cincia e tecnologia e inovao Denis Borges Barbosa
Denis Borges Barbosa

http://denisbarbosa.addr.com denisbarbosa@unikey.com.br
Bibliografia
Denis Borges Barbosa (org), Marcelo Siqueira, Ana Beatriz Nunes Barbosa e Ana Paula Machado,
Direito da
Inovao (Comentrios Lei Federal da Inovao

e Incentivos Fiscais Inovao da Lei do Bem), Ed. Lumen Juris,
Bibliografia
Suzane Scotchmer
Innovation and Incentives MIT Press
TEIXEIRA, RAFAEL LOBATO COLETT JANNY. A Lei de Inovao e Propriedade Intelectual: Os Impactos da Lei 10.973 de de Dezembro de 2004 sobre as clusulas de Propriedade Intelectual nos Contratos de Parcerias Celebrados entre Empresas e instituies Cientficas e Tecnolgicas _
Incentivos e Inovao
Inovao
Como nota Suzanne Scotchmer [1], para gerar uma inovao preciso de uma idia e o investimento nesta. [1] Innovation and Incentives, MIT Press, 2004.
Inovao
Ocorre, no entanto, um problema especfico quanto a este investimento. As caractersticas dos bens de inovao so apontados pela literatura:
O que certos economistas chamam de no-rivalidade. Ou seja, o uso ou consumo do bem por uma pessoa no impede o seu uso ou consumo por uma outra pessoa. O fato de algum usar uma criao tcnica ou expressiva no impossibilita outra pessoa de tambm faz-lo, em toda extenso, e sem prejuzo da fruio da primeira; O que esses mesmos autores se referem como no-exclusividade: o fato de que, salvo interveno estatal ou outras medidas artificiais, ningum pode ser impedido de usar o bem. Assim, difcil coletar proveito econmico comercializando publicamente no mercado esse tipo da atividade criativa.
Inovao
Como conseqncia dessas caractersticas, o livre jogo de mercado insuficiente para garantir que se crie e mantenha o fluxo de investimento em uma tecnologia ou um filme que requeira alto custo de desenvolvimento e seja sujeito a cpia fcil. J que existe interesse social em que esse investimento continue mesmo numa economia de mercado, algum tipo de ao deve ser intentada para corrigir esta deficincia gentica da criao intelectual. A criao tecnolgica ou expressiva naturalmente inadequada ao ambiente de mercado.
Inovao
Nas situaes em que a criao estimulada ou apropriada pelo mercado, algumas hipteses foram sempre suscitadas:
Ou a da socializao dos riscos e custos incorridos para criar; Ou a apropriao privada dos resultados atravs da construo jurdica de uma exclusividade artificial, como a da patente, ou do direito autoral, etc.; Ou da cumulao desses dois instrumentos.
Inovao
A associao dos vrios mtodos costumeira e mesmo indispensvel . O sistema de apropriao e auto-estmulo atravs de patentes insuficiente para a inovao. Um autor to insuspeito de propenses desenvolvimentistas como Richard Posner afirma que dois teros da pesquisa da indstria farmacutica resulta de atividade acadmica e federal [1]. [1] William M. Landes e Richard Posner, The Economic Structure of Intellectual Property Law, Harvard Press, 2003, p. 313.
Inovao
Suzanne Scotchmer enfatiza que as inovaes que so arcadas pelos contribuintes tributrios podem ser disponibilizadas para o domnio pblico, gerando menos limitaes para futuros projetos, permitindo melhor decidir e analisar as informaes existentes, bem como eventualmente ligar os prmios a custos esperados. Desta forma, a anlise do que a melhor forma de incentivo deve ter em conta o cenrio em tela e a disponibilidade de idias.
Inovao
As solues propostas pela Lei Inovao prevem vrias formas socializao dos riscos e custos inovao, em alternativa cumulativamente com a proteo direitos exclusivos. Na verdade, atravs do Art. 12, a escolhe como regime padro o apropriao. de de da ou por Lei da
Inovao
A estratgia da Lei associar estmulos diretos inovao pelo setor privado, como
concesso direta de recursos financeiros, infraestrutura e pessoal, como transferncia de recursos do contribuinte; o uso estratgico da capacidade inovadora das instituies em aliana com o setor privado; o uso do poder de compra do Estado, essencialmente atravs das compras de tecnologia previstas no Art. 20; e, atravs da Lei 11.196/05, a renncia fiscal.
Como incentivar?
Ao direta estatal (dinheiro do contribuinte)
Subveno Compra Estatal Prmio Renncia fiscal
Direitos exclusivos de caa

Patentes, cultivares, direitos autorais
Como incentivar?
Subveno (LI art. 19)
Problemas da Lei No 4.320, de 17 de maro de 1964, que Estatui Normas Gerais de Direito Financeiro para elaborao e contrle dos oramentos e balanos da Unio, dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal,
http://denisbarbosa.addr.com/inovasub.doc
Problema antropolgico Problemas com a OMC

http://denisbarbosa.addr.com/justificativaOMC.pdf
Como incentivar?
Compra estatal
Art. 20 da LI, 27, IV
O Problema do risco tecnolgico

Art. 20. Os rgos e entidades da administrao pblica, em matria de interesse pblico, podero contratar empresa, consrcio de empresas e entidades nacionais de direito privado sem fins lucrativos voltadas para atividades de pesquisa, de reconhecida capacitao tecnolgica no setor, visando realizao de atividades de pesquisa e desenvolvimento, que envolvam risco tecnolgico, para soluo de problema tcnico especfico ou obteno de produto ou processo inovador. 1 Considerar-se- desenvolvida na vigncia do contrato a que se refere o caput deste artigo a criao intelectual pertinente ao seu objeto cuja proteo seja requerida pela empresa contratada at 2 (dois) anos aps o seu trmino. 2 Findo o contrato sem alcance integral ou com alcance parcial do resultado almejado, o rgo ou entidade contratante, a seu exclusivo critrio, poder, mediante auditoria tcnica e financeira, prorrogar seu prazo de durao ou elaborar relatrio final dando-o por encerrado. 3 O pagamento decorrente da contratao prevista no caput deste artigo ser efetuado proporcionalmente ao resultado obtido nas atividades de pesquisa e desenvolvimento pactuadas.
Como incentivar?
Compra estatal
Art. 20 da LI, 27, IV
O Problema do risco tecnolgico O Problema das preferncias Art. 27. Na aplicao do disposto nesta Lei, sero observadas as seguintes diretrizes: IV - dar tratamento preferencial, na aquisio de bens e servios pelo Poder Pblico, s empresas que invistam em pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia no Pas.
Vide DBB, Licitaes, Patentes e Subsdios, Lumen Juris, 1996 http://denisbarbosa.addr.com/publico.doc
Como incentivar?
Prmio Como nota Scotchmer (op.cit), essa socializao pode-se dar pela instituio de prmios aos inventores: ...que podem ser oferecidos previamente quando houvesse certeza da necessidade e importncia da pesquisa e soluo, mas sem definio do valor que seria atribudo soluo a ser dada ou os a serem posteriormente avaliados. Uma soluo de somente pagar o prmio quando houver a transferncia para o domnio pblico da patente, mas isto pressupe aceitao de que o prmio tem valor pelo menos igual ao da patente. Outra possibilidade, utilizada pela indstria de fabricao de seda em Lyon, era de condicionar os prmios aos nveis de resultado (como p.ex. o nmero de fabricantes que passou a utilizar a tcnica). Outra soluo apresentada por Michael Kramer seria de a autoridade patentria fazer um leilo entre os interessados. O valor maior da oferta, considerando que os pretendentes saberiam que o maior ofertante teria o direito, seria prximo ao valor da patente em si.
Como incentivar?
Renuncia Fiscal Lei 11.196/05, a renncia fiscal; Decreto n
5.798, de 7 de junho de 2006.
DBB, Comentrios Aos Incentivos Fiscais da Inovao, Lumen Juris, no prelo

http://denisbarbosa.addr.com/inovafiscal.doc
http://nbb.com.br/informativo8.doc
http://nbb.com.br/incentivos_%20fiscais_leidobem.doc
Como incentivar?
Patentes
Meios de incentivo atravs da apropriao Vantagens sobre o dinheiro do contribuinte
Administrao privada dos riscos e dos resultados Sigilo estratgico Ativo das empresas Ativos intangveis como garantia (Com Ana Beatriz Nunes Barbosa) A utilizao de bens intangveis para garantir negcios jurdicos um procedimento que vem ganhando fora nos ltimos tempos. Para tanto, importante avali-los e contabiliz-los corretamente.Alm disso, a utilizao de bens como garantidores de obrigao tm problemas que se caracterizam por trs aspectos: a)O bem suscetvel de garantia (Penhor?) b)O Bem suscetvel de execuo (Penhora)? c)H uma estrutura de registro do nus (penhor e penhora?) http://www.denisbarbosa.addr.com/garantia.pdf
Para que uma Lei de Inovao?
Para que uma Lei de Inovao?

A lei federal de inovao tm por propsito: a) possibilitar o uso do potencial de criao das instituioes pblicas, especialmente universidades e centros de pesquisa, pelo setor econmico, numa via de mo dupla. b) facilitar a mobilidade dos servidores pblicos, professores e pesquisadores, da Administrao para a iniciativa privada e para outros rgos de pesquisa. c) para tais fins, alterar a legislao de pessoal, a de licitaes, e prever certos subsdios e incentivos fiscais.
Finalidades
Art. 27. Na aplicao do disposto neste Decreto sero observadas as seguintes diretrizes: I - priorizar, nas regies menos desenvolvidas do Pas e na Amaznia, aes que visem dotar a pesquisa e o sistema produtivo regional de maiores recursos humanos e capacitao tecnolgica; II - atender a programas e projetos de estmulo inovao na indstria de defesa nacional e que ampliem a explorao e o desenvolvimento da Zona Econmica Exclusiva (ZEE) e da Plataforma Continental; III - assegurar tratamento favorecido a empresas de pequeno porte; e IV - dar tratamento preferencial, na aquisio de bens e servios pelo Poder Pblico, s empresas que invistam em pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia no Pas.
A QUESTO CONSTITUCIONAL
Bibliografia desta seo

BARBOSA, Denis Borges . Direito ao desenvolvimento, inovao e a apropriao das tecnologias. Revista Juridica do Palcio do Planalto, Brasilia, v. 8, p. 01 - 87, 31 mar. 2007
A matriz constitucional da Inovao

O artigo inicial da Lei 10.973/2004 assim dispe: Art. 1 Esta Lei estabelece medidas de incentivo inovao e pesquisa cientfica e tecnolgica no ambiente produtivo, com vistas capacitao e ao alcance da autonomia tecnolgica e ao desenvolvimento industrial do Pas, nos termos dos Arts. 218 e 219 da Constituio. Assim, por evocao do art. 1 da Lei, a vis ac potestas da norma em anlise tem como matriz a Constituio.
Art. 218 da Constituio

O Art. 1 faz referncia direta ao Art. 218 da Constituio, como radicao de suas disposies:
Art. 218 - O Estado promover e incentivar o desenvolvimento cientfico, a pesquisa e a capacitao tecnolgicas. 1 - A pesquisa cientfica bsica receber tratamento prioritrio do Estado, tendo em vista o bem pblico e o progresso das cincias. 2 - A pesquisa tecnolgica voltar-se- preponderantemente para a soluo dos problemas brasileiros e para o desenvolvimento do sistema produtivo nacional e regional. 3 - O Estado apoiar a formao de recursos humanos nas reas de cincia, pesquisa e tecnologia, e conceder aos que delas se ocupem meios e condies especiais de trabalho. 4 - A lei apoiar e estimular as empresas que invistam em pesquisa, criao de tecnologia adequada ao Pas, formao e aperfeioamento de seus recursos humanos e que pratiquem sistemas de remunerao que assegurem ao empregado, desvinculada do salrio, participao nos ganhos econmicos resultantes da produtividade de seu trabalho. 5 - facultado aos Estados e ao Distrito Federal vincular parcela de sua receita oramentria a entidades pblicas de fomento ao ensino e pesquisa cientfica e tecnolgica.



O caput do Art. 218 estabelece ser encargo do Estado (Unio, Estados e Municpios) a promoo e o incentivo do desenvolvimento cientfico, a pesquisa e a capacitao tecnolgicas. As Constituies anteriores dispunham sobre a liberdade da cincia e sobre o dever do Estado em apoiar a pesquisa. O texto corrente o mais extenso de nossa histria no tratamento do tema, mas no reitera o princpio da liberdade de pesquisa.

O texto constitucional distingue, claramente, os propsitos do desenvolvimento cientfico, de um lado, e os da pesquisa e capacitao tecnolgica. Essa modalidade de desenvolvimento particulariza o principio fundacional da Repblica, expresso na Carta:
"Art. 3. Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: (...) II garantir o desenvolvimento nacional;"

Neste passo, como em todos os outros dispositivos mutuamente referentes da onstituio, h uma nfase no fator especfico do interesse nacional em face de questes de cooperao internacional, ou mesmo regional. Perpassa nesse contexto um sinal de cuidado pela singularidade dos problemas tpica e intrinsecamente brasileiros e, num ngulo poltico, pela soberania.



O caput do Art. 218 estabelece ser encargo do Estado (Unio, Estados e Municpios) a promoo e o incentivo do desenvolvimento cientfico, a pesquisa e a capacitao tecnolgicas. As Constituies anteriores dispunham sobre a liberdade da cincia e sobre o dever do Estado em apoiar a pesquisa. O texto corrente o mais extenso de nossa histria no tratamento do tema, mas no reitera o princpio da liberdade de pesquisa.

O texto constitucional distingue, claramente, os propsitos do desenvolvimento cientfico, de um lado, e os da pesquisa e capacitao tecnolgica. Essa modalidade de desenvolvimento particulariza o principio fundacional da Repblica, expresso na Carta:
"Art. 3. Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: (...) II garantir o desenvolvimento nacional;"

Neste passo, como em todos os outros dispositivos mutuamente referentes da onstituio, h uma nfase no fator especfico do interesse nacional em face de questes de cooperao internacional, ou mesmo regional. Perpassa nesse contexto um sinal de cuidado pela singularidade dos problemas tpica e intrinsecamente brasileiros e, num ngulo poltico, pela soberania.

A vocao da cincia ao domnio pblico A pesquisa cientfica caracterizada como bsica ou seja, no aplicada soluo de problemas tcnicos especficos, voltados atividade econmica receber tratamento prioritrio do Estado. Essa prioridade relativa em face da pesquisa e capacitao tecnolgica, j pelo fato de que, presumivelmente, o Estado a nica ou principal fonte de recursos para essa atividade, que no representa fator direto da atividade econmica, e tradicionalmente encargo estatal nas economias de mercado.

A vocao da cincia ao domnio pblico Tal atividade estatal ter como propsito o bem pblico e o progresso das cincias. Na repartio corrente dos encargos da produo do conhecimento, a pesquisa bsica no apropriada e, em princpio, no aproprivel, nem pelos agentes privados da economia, nem pelos Estados Nacionais. Esse conhecimento, em princpio, produzido para a sociedade humana como um todo, para o bem pblico em geral. O elemento final da mesma clusula o progresso das cincias - reitera a natureza da destinao desta atividadeestatal ao domnio pblico indiferenciado e global. Note-se que o Art. 200, V inclui um dever especfico do Estado em propiciar o desenvolvimento cientfico na rea de sade.

A apropriabilidade da tecnologia em favor do sistema produtivo nacional Quanto tecnologia, ou seja, a atividade cognitiva voltada soluo de problemas tcnicos voltados ao setor produtivo, a natureza do dever estatal condicionada a parmetros inteiramente diversos. Embora a regra no seja aqui de dedicao exclusiva s atividades de interesse nacional j no do bem geral e do progresso universal das cincias a norma constitucional estabelece um critrio de preponderncia. O peso maior do investimento estatal ser destinado soluo dos problemas brasileiros. Tem-se aqui um regime que j no segue a liberdade de pesquisa, prpria ao mbito da produo cientfica.

A apropriabilidade da tecnologia em favor do sistema produtivo nacional
H assim, uma seleo necessria resultante do critrio constitucional. Em predileo aos problemas tcnicos concernentes economia global, ou mesmo aos tpicos dos pases em desenvolvimento, o apoio estatal privilegiar o financiamento e apoio das solues de problemas nacionais. Destes, haver nfase no apoio soluo dos problemas relativos ao setor produtivo como fator de replicao ao desenvolvimento econmico. Como preciso, o texto constitucional localiza a destinao desse investimento na esfera no s nacional, mas tambm na diversidade regional do setor produtivo.

H, aqui, um mandato implcito, mas de extrema importncia. A seleo de um alvo especfico o setor produtivo e de um espao geogrfico determinado presume uma otimizao de recursos atravs de uma limitao. Para que o investimento pblico seja concentrado (..primordialmente...) nesse alvo, pressuposto que os efeitos econmicos do investimento sejam apropriveis para que se cumpra o requisito de eficincia previsto no caput do Art. 37 como imperativo para a Administrao Pblica.

Se o investimento deve ser concentrado nos limites do setor produtivo nacional e regional, numa economia de mercado que resulta juridicamente do Art. 1, IV da Carta, deve haver um instrumento de Direito que evite que o efeito maior de tal dispndio de recursos do contribuinte se faa sentir preponderantemente em favor do setor produtivo internacional ou estrangeiro.

Assim, a atuao estatal nos termos do Art. 218 2, nos parmetros da economia competitiva ditados pela prpria Constituio, presume um padro dominante de apropriao. No h, aqui, um compromisso essencial com o domnio pblico global, mas, pelo contrrio, a vontade constitucional compatvel com a apropriao dos resultados do investimento pblico. No necessariamente apropriao privada, mas certamente a excluso de terceiros que no participaram ou contriburam para os fundos pblicos em questo.

Apropriao da Inovao resultante de recursos do Estado e regra de moralidade pblica Note-se que o incentivo inovao tecnolgica sem apropriao em favor do sistema produtivo suscita tambm uma questo constitucional interessante em face do Art. 37 da Constituio. Imaginemos que o Estado estimulasse a inovao para acesso livre.
Na proporo em que o conhecimento criado pela atuao do Estado tenha um interesse para os operadores no mercado, a divulgao serve apenas de nivelamento da competio. Ou, se no houver nivelamento, a disperso favorecer aqueles titulares de empresas que mais estiverem aptos na competio a aproveitar desse conhecimento em condies de mercado.

Apropriao da Inovao resultante de recursos do Estado e regra de moralidade pblica
Assim, iniciativas como a de usar fundos estatais para aplicaes de interesse geral, sem apropriao dos resultados, poderiam ser tidas como contrrias moralidade pblica. Pareceria correto, de outro lado, reservar o uso exclusivo, com uma ampla poltica de licenciamento. Por que se suscita aqui questo da moralidade pblica? No direito constitucional brasileiro est vinculada ao caput do artigo 37 da Carta de 1988 como um dos princpios bsicos da Administrao Pblica, e intimamente ligada s noes de razoabilidade:
Por consideraes de direito e de moral, o ato administrativo no ter que obedecer somente lei jurdica, mas tambm lei tica da prpria instituio, porque nem tudo que legal honesto, conforme j proclamavam os romanos non omne quod licet honestum est. (Hely Lopes Meirelles)

Apropriao da Inovao resultante de recursos do Estado e regra de moralidade pblica Na prtica brasileira, por exemplo, o uso de recursos do contribuinte brasileiro para finalidades que no o beneficiem central, direta ou especificamente, poderia ser questionado pelo Ministrio Pblico como contrrio moralidade pblica. O mesmo se daria num contexto em que a reciprocidade internacional na diviso do domnio comum fosse, na prtica, desigual a tal ponto que no se guardasse proporo razovel entre o que o dinheiro do contribuinte brasileiro propiciasse a terceiros, e o que outros recursos oferecessem aos brasileiros, especialmente se o resultado fosse da apropriao alheia das tcnicas com base em dinheiro pblico nacional.

Capacitao de recursos humanos Em seguimento disposio do caput, que coloca como misso do Estado a capacitao tecnolgica, o 3 do Art. 218 da Carta prev apoio estatal direto formao de recursos humanos nas reas de cincia, pesquisa e tecnologia, e incentivo empresa que se proponha a perseguir o mesmo objetivo. Como se ver em seguida, esse artigo da Carta garante um regime laboral especial ao trabalhador pblico e privado na rea de cincia e tecnologia.

Incentivo empresa inovadora A norma aqui no deixa de ser uma interveno no domnio econmico, nos termos do Art. 174 da Carta, legitimada pela elevao da cincia e da tecnologia como valores constitucionais dignos da ao de incentivo do Estado.
Art. 174. Como agente normativo e regulador da atividade econmica, o Estado exercer, na forma da lei, as funes de fiscalizao, incentivo e planejamento, sendo este determinante para o setor pblico e indicativo para o setor privado. 1 - A lei estabelecer as diretrizes e bases do planejamento do desenvolvimento nacional equilibrado, o qual incorporar e compatibilizar os planos nacionais e regionais de desenvolvimento.

Incentivo empresa inovadora
Esse incentivo ser destinado, pelo Art. 218 4, s empresas que invistam em pesquisa, criao de tecnologia adequada ao Pas, formao e aperfeioamento de seus recursos humanos. Aqui tambm, a Constituio coloca como valor relevante a tecnologia adequada ao Pas, em reiterao ao disposto no 2, quando se seleciona como primordial a soluo dos problemas brasileiros.

Incentivo empresa inovadora
O incentivo s empresas privilegiar aquelas que mantenham regime laboral diferenciado para o trabalhador em cincia e tecnologia, o que a Lei 10.973/2004 classifica como criador.
O dispositivo legitima os incentivos previstos na Lei 10.973/2004 e os previstos no seu Art. 28 e implementados pela Lei do Bem, estabelecendo o regime especial que permite eleger a atividade de cincia e tecnologia exercida pelo setor privado, para a atuao do Estado, num estatuto constitucional de discriminao em favor do bem pblico.

A situao excepcional do trabalhador inovador
O Art. 218 da Carta estabelece em favor de determinada categoria de trabalhadores um regime laboral especialssimo: so os que no dizer constitucional - se ocupam das reas de cincia, pesquisa e tecnologia. Para tais trabalhadores, sero garantidos meios e condies especiais de trabalho. Haver, assim, um regime especial em face do regime geral laboral institudo sob o Art. 7 da Constituio, assim como do regime administrativo previsto para os servidores do Estado.

A situao excepcional do trabalhador inovador A Carta firma assim o entendimento de que se devem compatibilizar as normas reguladoras do trabalho e as disposies constitucionais que tutelam as criaes tecnolgicas e expressivas como um interesse da sociedade brasileira para obter um justo equilbrio de interesses entre sociedade e empregados detentores do fator de produo inovao. Citando Elaine Ribeiro do Prado
No atravs do sistema da CLT que ser possvel fazer tal compatibilizao. A CLT tutela a mo-de-obra fungvel e indiferenciada em situao de excesso de oferta. O empregado criador detentor de parcela do fator de produo inovao, sendo infungvel, diferenciada e normalmente em excesso de demanda. O sistema da CLT no adaptvel a essa espcie de empregado (cabea-deobra) preciso criar um subsistema para essa categoria para a eficcia do Art. 218 4 da CF. O embasamento jurdico constitucional, quais sejam: Art. 5, incisos XXVII, XXVIII e XXIX, Art. 6, Art. 7, incisos XI, XIII, XXVII, XXXII, Art. 216, inc. III e Arts. 218 e 219. Lei 10.973/2004 e Lei do Bem, Lei 9279/96 Arts. 88 a 93, Leis 9609/98, 9610/98 e 6.533/78.

A situao excepcional do trabalhador inovador Tal anlise se encontra em recentssima deciso judicial da 1. Turma (Especializada em Propriedade Intelectal ) do TRF2: Servidos desta verdade apodctica, podemos concluir que o Apelante, ao tempo em que prestou servios Apelada, j dispunha de fartos conhecimentos tcnicos, sendo este o verdadeiro motivo do convite que lhe foi feito para colaborar com as atividades de pesquisas na BIO FILL. Na verdade, o Recorrente no era, poca, um simples tcnico, competindo com os demais pela venda de conhecimento e/ou fora de trabalho no respectivo mercado. Era, antes, um pesquisador, um cientista, um professor titular da UFPR. (...) Desse modo, descaracterizada a sua condio de empregado, no h como se estabelecer (sic) as presunes que o nclito magistrado adotou em desfavor do Apelante. IV - Apelacao Civel. 2000.02.01.048903-0, 08 de maio de 2006, Marcia Helena Nunes, Relatora.

A situao excepcional do trabalhador inovador
Pelo modelo do Art. 218, no s haver um regime especial determinativo, como tambm o estmulo que as empresas concedam a tais trabalhadores, voluntariamente, condies extraordinrias, incluindo sistemas de remunerao que assegurem ao empregado, desvinculada do salrio, participao nos ganhos econmicos resultantes da produtividade de seu trabalho. O modelo constitucional do trabalhador-criador adotado na Lei 10.973/2004, justificando a excepcionalidade do regime laboral do servidor, empregado pblico e militar criador.

A autonomia tecnolgica do art. 219 A Lei n 10.973 aponta, ainda, como matriz constitucional o Art. 219:
Art. 219 - O mercado interno integra o patrimnio nacional e ser incentivado de modo a viabilizar o desenvolvimento cultural e scioeconmico, o bem-estar da populao e a autonomia tecnolgica do Pas, nos termos de lei federal.
A norma constitucional se constri em duas partes: na primeira declara (num sentido constitutivo) que no patrimnio nacional se inclui o acesso ao mercado interno; no se trata de patrimnio da Unio, eis que esse est listado no Art. 20 da Carta, mas sim do conjunto de ativos dedicados ao exerccio da nacionalidade. Vale dizer: o direito de acesso ao mercado brasileiro tem natureza patrimonial, e no exclusivamente poltica.

O tema da nacionalidade e da soberania Completando a estrutura de normas mutuamente referenciadas, relativas inovao, no se pode deixar de citar o texto do Art. 5, XXIX da Carta de 1988:
Art. 5 (...) XXIX - a lei assegurar aos autores de inventos industriais privilgio temporrio para sua utilizao, bem como proteo s criaes industriais, propriedade das marcas, aos nomes de empresas e a outros signos distintivos, tendo em vista o interesse social e o desenvolvimento tecnolgico e econmico do Pas;
Aqui ressalta a vinculao dos direitos de propriedade industrial clusula finalstica especfica do final do inciso XXIX, que particulariza para tais direitos o compromisso geral com o uso social da propriedade num vnculo teleolgico destinado a perpassar todo o texto constitucional

O tema da nacionalidade e da soberania Relevante no dispositivo , em particular, a clusula finalstica, que assinalei em itlico: tendo em vista o interesse social e o desenvolvimento tecnolgico e econmico do Pas. A lei ordinria de Propriedade Industrial que visar (ou tiver como efeito material), por exemplo, atender interesses da poltica externa do Governo, em detrimento do interesse social ou do desenvolvimento tecnolgico do Pas, incidir em vcio insupervel, eis que confronta e atenta contra as finalidades que lhe foram designadas pela Lei Maior. A Constituio no pretende estimular o desenvolvimento tecnolgico em si, ou o dos outros povos mais favorecidos; ela procura, ao contrrio, ressalvar as necessidades e propsitos nacionais, num campo considerado crucial para a sobrevivncia de seu povo.
A apropriabilidade das tecnologias na Lei de Inovao
Toda a tecnologia ser apropriada

Art. 12. vedado a dirigente, ao criador ou a qualquer servidor, militar, empregado ou prestador de servios de ICT divulgar, noticiar ou publicar qualquer aspecto de criaes de cujo desenvolvimento tenha participado diretamente ou tomado conhecimento por fora de suas atividades, sem antes obter expressa autorizao da ICT.

Este artigo preceitua uma norma geral relativa atividade das ICTs e do servio pblico em todas suas esferas, em todos os seus campos. Trata da economicidade da produo tecnolgica, na forma disposta pelo art. 218 da Constituio. Como se notou nos comentrios ao art. 1, segundo o sistema constitucional brasileiro, a tecnologia desenvolvida com intervenao do Estado tratada como um valor econmico aproprivel em favor do sistema produtivo nacional

Trata-se de norma de apropriao, tendo como destinatrios os dirigentes, criadores ou a quaisquer servidores, militares, empregados ou prestador de servios s ICTs da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, e dos Municpios. A norma alcana inclusive os servidores das universidades e instituies de ensino superior, desde que classificveis como ICT: rgo ou entidade da administrao pblica que tenha por misso institucional, dentre outras, executar atividades de pesquisa bsica ou aplicada de carter cientfico ou tecnolgico.

Divulgar, noticiar ou publicar O alcance da norma o da proteo tecnologia. Veda-se qualquer publicao substantiva ou mesmo a notcia que d cincia da existncia de uma tecnologia - que no se revela; a existncia da tecnologia pode ser um valor concorrencial significativo. Ou seja, os critrios aqui so mais estritos do que os aplicveis para a fixao do estado da arte para o direito de patentes.

Quais informaes sero confidenciais O dever de confidencialidade se refere s criaes, tais como definidas no art. 2: tanto as que sejam ou possam ser objeto de direitos exclusivos sobre objetos tecnolgicos, quanto os conhecimentos no suscetveis de tal proteo, mas com valor econmico efetivo ou potencial. A vedao atinge tanto a criao em que o obrigado tenha participado diretamente quanto aquela da qual tenha tomado conhecimento por fora de suas atividades

A economicidade da tecnologia Haver dever de sigilo ao dirigente, ao criador ou a qualquer servidor, militar, empregado ou prestador de servios de ICT divulgar, noticiar ou publicar qualquer aspecto de criaes de cujo desenvolvimento tenha participado diretamente ou tomado conhecimento por fora de suas atividades, sem antes obter expressa autorizao da ICT. Trata-se de estabelecer, para os fins dos art. 218 e 219 da Constituio, a apropriabilidade da produo tecnolgica do Estado, com vistas ao setor produtivo nacional.

Da sano penal desobedincia desta norma Uma srie de de dispositivos penais sancionam o descomprimento do dever de sigilo previsto neste artigo. Da ICT como agente de apropriao privada Seja como produtora de conhecimentos para o sistema produtivo (o que misso constitucional e legal sob a Lei de Inovao) seja como parceira ou prestadora de servios para o setor empresarial, a ICT e seus servidores e prestadores de servios est sujeita s normas relativas concorrncia desleal e apropriao privada das teconologias.

Violao de sigilo funcional Art. 325 - Revelar fato de que tem cincia em razo do cargo e que deva permanecer em segredo, ou facilitar-lhe a revelao: Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, ou multa, se o fato no constitui crime mais grave. 1o Nas mesmas penas deste artigo incorre quem: (Pargrafo acrescentado pela Lei n 9.983, de 14.7.2000) I permite ou facilita, mediante atribuio, fornecimento e emprstimo de senha ou qualquer outra forma, o acesso de pessoas no autorizadas a sistemas de informaes ou banco de dados da Administrao Pblica; (Alnea acrescentada pela Lei n 9.983, de 14.7.2000) II se utiliza, indevidamente, do acesso restrito. (Alnea acrescentada pela Lei n 9.983, de 14.7.2000 2o Se da ao ou omisso resulta dano Administrao Pblica ou a outrem: (Pargrafo acrescentado pela Lei n 9.983, de 14.7.2000) Pena recluso, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e multa.

A violao de normas estatutrias e celetistas Alm de violao de norma penal, a falta da confidencialidade tambm ser causa de infrao estatutria ou laboral.

A violao de normas estatutrias e celetistas Estatuto da Unio (Lei 8.112/90) Art. 116. So deveres do servidor: (...) V - atender com presteza: (...) a) ao pblico em geral, prestando as informaes requeridas, ressalvadas as protegidas por sigilo; VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartio; Art. 132. A demisso ser aplicada nos seguintes casos: (...) IX - revelao de segredo do qual se apropriou em razo do cargo;

A violao de normas estatutrias e celetistas Da infrao norma celetista O dever introduzido pelo art. 12 j est previsto na norma celetista. Art. 482 - Constituem justa causa para resciso do contrato de trabalho pelo empregador: g) violao de segredo da empresa;
A definies da Lei
Definies
I - agncia de fomento: rgo ou instituio de natureza pblica ou privada que tenha entre os seus objetivos o financiamento de aes que visem a estimular e promover o desenvolvimento da cincia, da tecnologia e da inovao;
Definies
"Agncias de Desenvolvimento" ou "Agncias de Fomento" podem ser genericamente definidas como sendo "Organismos criados para auxiliar a promoo do desenvolvimento de uma zona territorial determinada, contando para isso com instrumentos diversos e, principalmente, com um nvel aprecivel de autonomia de gesto". Esto predominantemente vinculadas ao desenvolvimento do potencial endgeno da zona geogrfica de referncia, e empregam um conceito amplo de desenvolvimento, incluindo os aspectos sociais. As Agncias de Fomento atuam por meio de instrumentos financeiros (incentivos e subsdios, emprstimos, concesso de garantias e avais e participao acionria) e no-financeiros (informao, assessoria e infraestrutura). (...) No h na literatura tcnica uma definio nica para a expresso "Agncia de Desenvolvimento" ou "Agncia de Fomento". Acredita-se que a versatilidade demonstrada por estes organismos na busca de solues adequadas a regies e momentos histricos especficos contribua para a ausncia de uma definio nica para o termo. (http://www.desenbahia.ba.gov.br).
Definies
criao: inveno, modelo de utilidade, desenho industrial, programa de computador, topografia de circuito integrado, nova cultivar ou cultivar essencialmente derivada e qualquer outro desenvolvimento tecnolgico que acarrete ou possa acarretar o surgimento de novo produto, processo ou aperfeioamento incremental, obtida por um ou mais criadores;
Definies
Criao A definio inclui o objeto de uma srie de direitos de exclusiva, remetendo-se tacitamente definio em cada diploma legal: a) inveno, modelo de utilidade e desenho industrial (Lei 9.279/96). b) programa de computador (Lei 9.609/98). c) topografia de circuito integrado d) nova cultivar ou cultivar essencialmente derivada (lei n. 9.456/97).
Definies
Todas essas criaes tm em comum o fato de serem tcnicas: implicam em contribuio de conhecimento, voltado ao setor produtivo, para a soluo de algum problema tcnico. Os graus e caractersticas dessas criaes variam em larga escala, segundo sua regulamentaao legal: desde a soluo tcnica para um problema tcnico nova e dotada de atividade inventiva, implicando em mutao dos estados da natureza (inveno) at o simples conjunto organizado de instrues em linguagem natural ou codificada sem qualquer requisito de novidade nem atividade inventiva.
Definies
Alm disso, a Lei 10.973/2004 considera como criao qualquer outro desenvolvimento tecnolgico que acarrete ou possa acarretar o surgimento de novo produto, processo ou aperfeioamento incremental. Vale dizer, outros objetos, alm dos definidos nas leis mencionadas, sero criao qualquer desenvolvimento de carter tecnologico [1] no que satisfazer um dos seguintes requisitos: 1) acarrete ou possa acarretar o surgimento de um novo produto; ou 2) acarrete ou possa acarretar o surgimento de um novo processo; ou 3) implique em aperfeioamento incremental em produto ou processo. [1] Excluindo-se assim os de carter meramente abstrato, tais como leis da natureza ou algortimos, ou de cunho simplesmente esttico.
Definies
Intangveis no cobertos pela definio Uma srie de criaes no so cobertas pela Lei 10.973/2004. Seu alcance se limita s criaes de carter tecnolgico, ainda que os desenhos industriais talvez no possam ser assim classificveis. Assim, os signos distintivos (marcas, nomes de empresa, etc.) no esto na esfera da Lei, e suas relaes jurdicas pertinentes ao processo de inovao se regulam pelo direito geral. O mesmo se dir das criaes expressivas, objeto dos direitos autorais, inclusive os textos cientficos escritos (artigos, livros, palestras, papers etc.). No entanto, quanto a estes, aplica-se a regra de apropriao do contedo constante do Art. 12 da Lei. Como a proteo das criaes expressivas se limita respectiva forma, e no seu contedo, na verdade a proibio de publicao do art. 12 no afeta o direito em questo.
Definies
criador: pesquisador que seja inventor, obtentor ou autor de criao;
Definies
Criador A Lei adota a expresso genrica criador para designar o autor de uma criao. Ser ele um inventor ou mais adequadamente autor de inveno se a criao for patente de inveno; ou autor de modelo de utilidade, ou de desenho industrial. Ser ele obtentor, no barbarismo tpico da Lei de Cultivares. Ser autor de programa de computador, sob a Lei 9.809/98.
Definies
Criador - Subsistncia dos sistemas especficos Em cada uma desses sistemas legais, o estatuto de apropriao de suas criaes diverso, e a no ser nos limites estritos da Lei 10.973/2004, no modificado pela vigncia da lei nova. Assim, o criador no titular de direitos de exclusiva a no ser quando cada lei pertinente o disser; a Lei 10.973/2004 no lhe d titularidade, nem a retira. Em nenhum caso. Por exemplo, o criador que no for contratado ou investido num cargo especificamente para a atividade de pesquisa continua co-titular da patente com a ICT como determina o art. 91 da Lei 9.279/96 [1], a despeito da Lei 10.973/2004. Ou, se chegou criao em casa, independente dos meios e recursos da ICT, titular integral da criao.
Definies
Criador e criaes no protegidas Tambm criador o autor de criao que no venha a ser objeto de nenhum direito de exclusiva: a simples inovao incremental, a superao do risco tcnico, a criao de uma fonte alternativa de suprimento, ou mesmo a inveno que, por razes tticas, se pretenda manter em segredo. Na dico legal, qualquer outro desenvolvimento tecnolgico que acarrete ou possa acarretar o surgimento de novo produto, processo ou aperfeioamento incremental.
Definies
entanto, que s criador o autor pesquisador. Quando pretende estender efeitos jurdicos a terceiros (como no art. 13: A participao de que trata o caput deste artigo poder ser partilhada pela ICT entre os membros da equipe de pesquisa e desenvolvimento tecnolgico que tenham contribudo para a criao) ela se refere explicitamente a esses terceiros. Nos demais casos, a situao jurdica especial s aplicvel ao autor. Ser criador o pesquisador tal como definido neste art. 2o. No o ser o administrador, gestor, advogado de propriedade industrial, financiador ou qualquer terceiro. Mais ainda, o criador o de uma criao especfica, que a definida no inciso II deste art. 2. Criador no um ttulo honorfico, mas um dado de fato: haver um originao factual de uma criao especfica e determinada, e uma relao de autoria entre a pessoa natural e aquela criao. O inventor reconhecido...mas de outras invenes; o cientista laureado, mas que no intervenha pessoal e diretamente na criao, nenhum desses ser criador para efeitos da Lei.
Criador e outros membros da equipe - A Lei 10.973/2004 precisa, no
Definies
No contexto da Lei 10.973/2004, criador aquele que exerce, singular ou coletivamente, a liberdade de pesquisa, a escolha entre caminhos alternativos para se chegar ao resultado. Atravs dessa escolha e de sua implementao, se origina a criao. O primeiro problema jurdico o da originalidade do texto. Note-se que originalidade aqui no a mesma noo de novidade objetiva do sistema de patentes. Novo, para patentes, o que ainda no est no estado da tcnica. Novo, para os cnones da produo cientfica, tambm um conceito objetivo (segundo as regras da Sorbonne, o orientador tem de levar o orientado dgager le caractre novateur du sujet dans le contexte scientifique et apprcier son actualit), o que sintetizado pelos qualificativos "original et formateur".
Definies
Inventor, obtentor ou autor de criao A definio do inciso III peca por impreciso lgica. Segundo o inciso II, o obtentor (de cultivar) e o inventor so autores de criao. Note-se que o inventor independente tambm ser inventor, obtentor ou autor de criao, mas no se o define como criador. Este s ser o pesquisador pblico. O suporte ftico o mesmo, mas as consequncias jurdicas diversas.
Definies
Inventor, obtentor ou autor de criao
IV - APELACAO CIVELTRF2 2000.02.01.048903-0
Na verdade, o Recorrente no era, poca, um simples tcnico, competindo com os demais pela venda de conhecimento e/ou fora de trabalho no respectivo mercado. Era, antes, um pesquisador, um cientista, um professor titular da UFPR.
Definies
inovao: introduo de novidade (b) ou aperfeioamento no ambiente produtivo ou (c) social (d) que resulte em novos produtos, processos ou servios;
Definies
Assim, inovao ser um passo no procedimento que vai desde a criao at o uso social desta; representa o estgio em que essa criao chega ao ambiente produtivo ou social. No qualquer novidade ou aperfeioamento; uma nova obra de arte, ou proposta terica relativa epistemologia, conquanto nova ou aperfeioada, no ser, luz desta Lei 10.973/2004, inovao. Inovao tambm a chegada de uma utilidade no ambiente social, com ou sem efeitos no sistema produtivo.
Definies
Resultados prticos da definio Ainda que imprecisa, a definio crucial para definir o alcance, limites, e interpretao da Lei. O fim de suas normas propiciar esse processo que leva as criaes tecnolgicas ao estgio de utilidade social. Assim, excluem-se do mbito da lei os trabalhos cientficos ou mesmo de cunho tcnico que no participem direta e medularmente desse processo. Trabalhos de prospeco de campo de pesquisa, processos de aperfeioamento de gesto tecnolgica, ainda que contribuindo, indiretamente, para a inovao, no se enquadraro nesta Lei.
Definies
Resultados prticos da definio Qual a consequncia prtica deste desenquadramento? Os servidores pblicos engajados nessa prospeco no faro jus ao regime especfico de pessoal previsto na Lei 10.973/2004; no tero o regime de ganho eventual em relao ao que perceberem nesses processos. No podero, luz do art. 11, tirar proveito pessoal dos seus estudos e pesquisas. No caber, aos respectivos projetos, a previso da oramentao de despesas administrativas do art. 10. A Lei no cria um regime geral de liberdade e apoderamento para o setor de cincia e tecnologia; estabelecendo excees e situaes especiais em face ao regime geral da Administrao Pblica, no lhe cabe aplicao extensiva.
Definies
V - Instituio Cientfica e Tecnolgica ICT: rgo ou entidade da administrao pblica [***] que tenha por misso institucional, dentre outras, executar atividades de pesquisa bsica ou aplicada de carter cientfico ou tecnolgico;
Definies
Instituio Cientfica e Tecnolgica As ICTs tm seu estatuto constitucional previsto no art. 207:
Art. 207. As universidades gozam de autonomia didticocientfica, administrativa e de gesto financeira e patrimonial, e obedecero ao princpio de indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso. (...) 2 O disposto neste artigo aplica-se s instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica.
As ICTs o agente central do quadro desta Lei. Segundo a definio, ser toda instituio da Administrao Pblica destinada, exclusiva ou cumulativamente, s atividades de criao de conhecimento cientfico e tecnolgico. Conforme o contexto, sero federais, ou tambm estaduais e municipais.
Definies
VI - ncleo de inovao tecnolgica: ncleo ou rgo constitudo por uma ou mais ICT com a finalidade de gerir sua poltica de inovao;
Definies
Ncleo de inovao tecnolgica O ncleo, previsto no art. 16 como de instituio obrigatria no mbito Unio, ser o centro de execuo desta Lei no tocante s ICTs federais. Seu papel, inclusive como interface entre os demais atores pblicos e privados do processo de inovador sob esta lei, depende de definio regulamentar em cada instituio; a Lei s lhe atribui um rol mnimo de competncia
Definies
VII - instituio de apoio: instituies criadas sob o amparo da Lei no 8.958, de 20 de dezembro de 1994, com a finalidade de dar apoio a projetos de pesquisa, ensino e extenso e de desenvolvimento institucional, cientfico e tecnolgico;
Definies
Instituio de apoio As instituies de apoio, previstas na Lei 8.958/94, so instrumentos de ao administrativa acessrias das ICTs federais, especialmente das universidades. Segundo sua lei de tutela, sero fundaes de direito privado, sem fins lucrativos, regidas pelo Cdigo Civil Brasileiro, e sujeitas a fiscalizao pelo Ministrio Pblico, nos termos do Cdigo Civil e do Cdigo de Processo Civil, legislao trabalhista, e - ao prvio registro e credenciamento no Ministrio da Educao e no Ministrio da Cincia e Tecnologia, renovvel bienalmente.
Definies
Instituio de apoio Tem elas dispensabilidade de licitao em face das ICTs apoiadas, na forma do inciso XIII do art. 24 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, especificamente para dar apoio a projetos de pesquisa, ensino e extenso e de desenvolvimento institucional, cientfico e tecnolgico de interesse das instituies federais contratantes. Num fenmeno j denominado de "sstoles e distoles" da Administrao Pblica, a Histria do Direito Administrativo Brasileiro j viu, inmeras vezes, fases de descentralizao, por seus vrios meios, como meio de contornar o excessivo centralismo e controle administrativo sobre as sua atividades, seguidas de momentos em que se impunham novos controles e centralizao, a ponto de recuperar quase totalmente o que antes se havia obtido.
Definies
Instituio de apoio Embora sua funo seja assim contraditria - a oficializao da informalizao tais instituies tm papel importante no mbito da Lei de Inovao. Para o art. 8o. e 9. , ser um dos condutos do pagamento das bolsas aos pesquisadores.; poder auferir parcela de custos administrativos sob o art. 10 e, geralmente provavelmente atuar como viabilizador dos fluxos de recursos desde o setor privado para o pblico
Definies
VIII - pesquisador pblico: ocupante de cargo efetivo, cargo militar ou emprego pblico que realize pesquisa bsica ou aplicada de carter cientfico ou tecnolgico; e
Definies
Pesquisador pblico , em primeiro lugar o ocupante de cargo efetivo. Vale dizer, no ser o ocupante de cargo em comisso sem vnculo, mas o servidor que, mediante investidura, integra os quadros da Administrao. Em regra, salvo sobrevivncia de regime anterior Carta de 1988, dever ser servidor concursado. Note-se a noo define consequncias jurdicas para servidores dos quadros dos estados, do Distrito Federal e dos Municpios. Ser tambm o servidor anlogo dos quadros militares. Ser igualmente o ocupante de emprego pblico. Enquanto o cerne das normas especiais desta Lei de Inovao se enderece adequadamente ao ocupante de cargo, sua repercusso quanto aos beneficiados por um regime celetista, ainda que Administrao, ser em muitos caso limitada
Definies
Pesquisador pblico A lei no limita a categoria aos servidores investidos ou empregados contratados especificamente para a realizao de pesquisa. Ao contrrio, ser pesquisador aquele que realize pesquisa bsica ou aplicada de carter cientfico ou tecnolgico. No se entenda que esta norma induziria ao desvio de funo; h descries de cargo nos quais a realizao de atividades de pesquisa compatvel com o modelo legal, sem haver destinao especfica para isso. Mas, havendo desvio de funo, de se entender descabida o auferimento das vantagens previstas nesta Lei.
Definies
Pesquisador e criador S criador, para efeitos desta Lei, quem for pesquisador. Nem todo pesquisador, mesmo para efeitos desta Lei, em que tal categoria ftica, ser criador. Como j se notou, criador quem realiza uma especfica criao; no criador que faz pesquisas sem ter resultado em criao especfica e identificada. Sob a Lei, nem todo pesquisador ser criador, e pode-se ser criador de uma especfica patente, sem s-lo de outra.
Definies
Pesquisador e criador
"Author, Contributor or Just a Signer? A Quantitative Analysis of Authorship Trends in the Field of Bioethics, PASCAL BORRY, PAUL SCHOTSMANS, KRIS DIERICKX, Bioethics, Vol. 20, No. 4, pp. 213-220, August 2006
The urgent need for publications has also led to abuses in authorship. In the past the single-author article was the rule, but over the past decades, the average number of authors on scientific manuscripts has drastically increased. In the field of bioethics, however, no research has been undertaken to study whether the percentage of single-author articles is decreasing, the proportion of multi-author articles is increasing or the average number of authors per article is increasing.
Definies
Pesquisador e titular Note-se aqui uma importante intercesso entre as leis de Propriedade Intelectual e a noo de pesquisador. Sob o art. 88 c/c 93 da Lei 9.279/96, no caso de pesquisador investido num cargo destinado pesquisa, a criao integralmente apropriada pela ICT
Art. 88. A inveno e o modelo de utilidade pertencem exclusivamente ao empregador quando decorrerem de contrato de trabalho cuja execuo ocorra no Brasil e que tenha por objeto a pesquisa ou a atividade inventiva, ou resulte esta da natureza dos servios para os quais foi o empregado contratado. Art. 93. Aplica-se o disposto neste Captulo, no que couber, s entidades da Administrao Pblica, direta, indireta e fundacional, federal, estadual ou municipal. Pargrafo nico. Na hiptese do art. 88, ser assegurada ao inventor, na forma e condies previstas no estatuto ou regimento interno da entidade a que se refere este artigo, premiao de parcela no valor das vantagens auferidas com o pedido ou com a patente, a ttulo de incentivo.
Definies
Pesquisador e titular No assim no caso do pesquisador que efetivamente realize atividades criativas sem que tais atividades estejam na descrio do cargo efetivo ou do emprego pblico, ou sem que esta resulte da natureza dos servios para os quais foi o empregado contratado ou o servidor investido. Neste caso, tanto no mbito das patentes quanto dos cultivares e na inexistncia de norma estatutria ou contratual vlida e aplicvel que diga o contrrio haver co-titularidade do pesquisador e da ICT sobre o objeto da criao.
Definies
IX - inventor independente: pessoa fsica, no ocupante de cargo efetivo, cargo militar ou emprego pblico, que seja inventor, obtentor ou autor de criao.
Definies
Inventor independente O inventor independente poderia ser definido como o criador que no pesquisador pblico; mas a Lei designa consequncias especficas sob a noo de criador. A funo desta definio precisar que ser o inventor, obtentor ou autor de outra criao que no tem nenhum vinculo com qualquer Administrao que poder ser adotado na forma do art. 22. da Lei.
Definies
Organizaes de direito privado sem fins lucrativos voltadas para atividades de pesquisa e desenvolvimento Segundo definio no explicitada na Lei, estas organizaes (de agora em diante, pela imensidade de seu ttulo, referidas como ODP) sero no s de direito privado, mas integrante do setor privado. Tal se d pelo seu papel nos demais dispositivos da Lei, sempre indicada como elemento do segmento privado: tal ocorre nos arts. 3, 4, 10, 19, e 20.
Definies
Organizaes de direito privado sem fins lucrativos voltadas para atividades de pesquisa e desenvolvimento
Tais entidades tero objeto compatvel com a finalidade desta Leique em alguns dispositivos definido como atividades de pesquisa. Segundo o art. 3, devero tais entidades objetivar a gerao de produtos e processos inovadores. O art. 20 introduz um requisito a mais a essas entidades, no caso de compras pblicas de tecnologia: elas devem ter reconhecida capacitao tecnolgica no setor, visando realizao de atividades de pesquisa e desenvolvimento. Sua natureza, no desenho da lei, parece excluir as entidades de direito privado de colaborao com a Administrao, como as OSCIPS previstas na Lei 9.790/99, as instituies de apoio, e outras instituies similares. Ao contrrio, sero integrantes reais e efetivos do setor privado, voltados para esse, ainda que sem fins lucrativos. So organizaes no governamentais, do gnero das Fundaes Carnegie e Rockfeller, que na primeira metade do sculo XX representavam a maior fonte de funding da pesquisa nos Estados Unidos.
Definies
Organizaes de direito privado sem fins lucrativos voltadas para atividades de pesquisa e desenvolvimento A experincia brasileira recente com as organizaes no governamentais, no entanto, tem muito deixado a desejar. Desprovidas de efetiva regulao, alvo natural das disfunes do setor pblico, alvo tambm de todo gnero de atividades antissociais, seu enquadramento na Lei 10.973/2004 pressupe especiais cuidados quanto qualificao real, experincia, desempenho e higidez econmica, no s na fase inicial de colaborao, como a todo tempo. Sua incluso numa aliana estratgica ou num contrato com ICTs exige, para essas, estruturas especiais de fiscalizao e, para as ODP, uma transparncia e sindicabilidade mais apurada do que o das empresas.
A questo do criador
Inventor empregado ou prestador de servios

O art. 88 e seguintes do CPI/96 regulam a inveno do empregado ou prestador de servios. A questo das mais importantes, eis que a apropriao dos frutos da produo laboral por parte do titular do capital essencial para o funcionamento do sistema produtivo num regime capitalista.
Os trs casos CASO UM

A inveno e o modelo de utilidade pertencem exclusivamente ao empregador quando:
decorrerem de contrato de trabalho cuja execuo ocorra no Brasil e que tenha por objeto a pesquisa ou a atividade inventiva, ou resulte esta da natureza dos servios para os quais foi o empregado contratado.
Os trs casos CASO DOIS

Pertencer exclusivamente ao empregado a inveno ou o modelo de utilidade por ele desenvolvido, desde que desvinculado do contrato de trabalho e no decorrente da utilizao de recursos, meios, dados, materiais, instalaes ou equipamentos do empregador.
Os trs casos CASO TRS

A propriedade de inveno ou de modelo de utilidade ser comum, em partes iguais, quando resultar da contribuio pessoal do empregado e de recursos, dados, meios, materiais, instalaes ou equipamentos do empregador, ressalvada expressa disposio contratual em contrrio
Comparao: Software Lei 9609/98

Art. 4. Salvo estipulao em contrrio, pertencero exclusivamente ao empregador, contratante de servios ou rgo pblico, os direitos relativos ao programa de computador, desenvolvido e elaborado durante a vigncia de contrato ou de vnculo estatutrio, expressamente destinado pesquisa e desenvolvimento, ou em que a atividade do empregado, contratado de servio ou servidor seja prevista, ou ainda, que decorra da prpria natureza dos encargos concernentes a esses vnculos.
Comparao: Software Lei 9609/98

. 1. Ressalvado ajuste em contrrio, a compensao do trabalho ou servio prestado limitarse- remunerao ou ao salrio convencionado.
A questo do criador
Como a propriedade se distribui
Lei dos cultivares Art. 5. 2. Quando o processo de obteno for realizado por duas ou mais pessoas, em cooperao, a proteo poder ser requerida em conjunto ou isoladamente, mediante nomeao e qualificao de cada uma, para garantia dos respectivos direitos. Art. 38. Pertencero exclusivamente ao empregador ou ao tomador dos servios os direitos sobre as novas cultivares, bem como as cultivares essencialmente derivadas, desenvolvidas ou obtidas pelo empregado ou prestador de servios durante a vigncia do Contrato de Trabalho ou de Prestao de Servios ou outra atividade laboral, resultantes de cumprimento de dever funcional ou de execuo de contrato, cujo objeto seja a atividade de pesquisa no Brasil, devendo constar obrigatoriamente do pedido e do Certificado de Proteo o nome do melhorista.
O que interessa
O que interessa?
Alianas ICT/empresa Formas negociais de fluxo de inovao Papel dos pesquisadores Concesso de meios s empresas Aquisies tecnolgicas Fundos de Investimento Incentivos fiscais
Alianas Estratgicas
Quais alianas?
Fsico:Uso de instalaes Associativo:
(personalizado) SPE (no personalizado) Parcerias
Modos negociais
AMBIENTES ESPECIALIZADOS E COOPERATIVOS

possibilitar o uso do potencial de criao das instituies pblicas, especialmente universidades e centros de pesquisa, pelo setor econmico, numa via de mo dupla Mecanismo de interveno estatal com base: 218 4 - A lei apoiar e estimular as empresas que invistam em pesquisa, criao de tecnologia adequada ao Pas, formao e aperfeioamento de seus recursos humanos e que pratiquem sistemas de remunerao que assegurem ao empregado, desvinculada do salrio, participao nos ganhos econmicos resultantes da produtividade de seu trabalho. Art. 219 - O mercado interno integra o patrimnio nacional e ser incentivado de modo a viabilizar o desenvolvimento cultural e scioeconmico, o bem-estar da populao e a autonomia tecnolgica do Pas, nos termos de lei federal.

Art. 3o (a) A Unio, (b) os Estados, o Distrito Federal, os Municpios e as respectivas agncias de fomento(d) podero estimular e (e) apoiar a constituio de alianas estratgicas e (f) o desenvolvimento de projetos de cooperao (g) que objetivem a gerao de produtos e processos inovadores. envolvendo (h) empresas nacionais, (i) ICT e (j) [organizaes de direito privado sem fins lucrativos voltadas para atividades de pesquisa e desenvolvimento],
Pargrafo nico. O apoio previsto neste artigo poder contemplar (a) as redes e os projetos internacionais de pesquisa tecnolgica, bem como (b) aes de empreendedorismo tecnolgico e ( c) de criao de ambientes de inovao, (d) inclusive incubadoras e parques tecnolgicos.
Art. 4o As ICT podero, (a) mediante remunerao e (b) por prazo determinado, nos termos de contrato ou (d) convnio:
I - compartilhar seus laboratrios, equipamentos, instrumentos, materiais e demais instalaes com microempresas e empresas de pequeno porte em atividades voltadas inovao tecnolgica, para a consecuo de atividades de incubao, sem prejuzo de sua atividade finalstica;
II - permitir a utilizao de seus laboratrios, equipamentos, instrumentos, materiais e demais instalaes existentes em suas prprias dependncias por empresas nacionais e organizaes de direito privado sem fins lucrativos voltadas para atividades de pesquisa, desde que tal permisso no interfira diretamente na sua atividade-fim, nem com ela conflite.
AMBIENTES ESPECIALIZADOS E COOPERATIVOS Pargrafo nico. A permisso e o compartilhamento de que tratam os incisos I e II do caput deste artigo obedecero s (a) prioridades, critrios e requisitos aprovados e divulgados (b) pelo rgo mximo da ICT, observadas as respectivas disponibilidades e (d) assegurada a igualdade de oportunidades s empresas e organizaes (e) interessadas.
Lei de Inovao
Formao de Alianas Estratgicas Art. 3o, Art. 4o, Art. 5o
instituio cientfica e tecnolgica
compartilhamento da infra-estrutura com empresas mediante remunerao e por prazo determinado, nos termos de contrato ou convnio
E a confidencialidade?
SPEs

Art. 5o Ficam a Unio e suas entidades autorizadas a participar minoritariamente do capital de empresa privada de propsito especfico que vise ao desenvolvimento de projetos cientficos ou tecnolgicos para obteno de produto ou processo inovadores. desde que haja previso oramentria e autorizao do Presidente da Repblica.
CF** ARt. 37 XIX - somente por lei especfica poder ser criada autarquia e autorizada a instituio de empresa pblica, de sociedade de economia mista e de fundao, cabendo lei complementar, neste ltimo caso, definir as reas de sua atuao; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) XX - depende de autorizao legislativa, em cada caso, a criao de subsidirias das entidades mencionadas no inciso anterior, assim como a participao de qualquer delas em empresa privada;
AMBIENTES ESPECIALIZADOS E COOPERATIVOS LEI N 9.491, DE 9 DE SETEMBRO DE 1997. Art. 2 Podero ser objeto de desestatizao, nos termos desta Lei (...)
2 Aplicam-se os dispositivos desta Lei, no que couber, s participaes minoritrias diretas e indiretas da Unio no capital social de quaisquer outras sociedades (...) , nos termos do artigo 62 da Lei n9.478, de 06.08.97.
AMBIENTES ESPECIALIZADOS E COOPERATIVOS - SPE
Pargrafo nico. A propriedade intelectual sobre os resultados obtidos pertencer s instituies detentoras do capital social, na proporo da respectiva participao.
Intangveis e servicos dos ICTs
Cooperao ICTempresa
O Objeto Contratado
Desenvolver novas tecnologias para fins econmicos (lucro) Aplicar em tecnologia o valor obrigatrio legal Atuar no desenvolvimento tecnolgico e social da comunidade
Cooperao ICTempresa
Objetivos ligados ao retorno
Obter vantagens no mercado para a contratante Obter tecnologias para consumo prprio Obter tecnologias capazes de venda no mercado
Cooperao ICTempresa
Riscos da Contratao com Universidades e Institutos de Pesquisa
Risco da Publicao Risco da Apropriao Risco da politizao
Cooperao ICTempresa
Riscos da Contratao com Universidades e Institutos de Pesquisa
Aumento importante do ndice de Apropriao por pesquisadores: maior conhecimento do sistema de proteo legal Menores salrios na carreira Maior politizao da Universidade
Modos de Negociao de intangveis

Locao de intangveis (art. 6o) Aquisio de intangveis (Art. 7o) Prestao de servios a terceiros (Art. 8o) Parceria (modo associativo e negocial) (Art. 9o)

Locao de intangveis Art. 6o facultado ICT (a) celebrar contratos de transferncia de tecnologia e (b) de licenciamento para outorga de direito de uso ou (d) de explorao de criao por ela desenvolvida. a ttulo exclusivo e no
exclusivo
Art. 7o dispensvel, nos termos do art. 24, inciso XXV, da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993, a realizao de licitao em contratao realizada por ICT ou por agncia de fomento para a transferncia de tecnologia e para o licenciamento de direito de uso ou de explorao de criao protegida. 3o O licenciamento para explorao de criao cujo objeto interesse defesa nacional deve observar o disposto no 3o do art. 75 da Lei no 9.279, de 14 de maio de 1996.

Locao de intangveis
Art. 25. O art. 24 da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993, passa a vigorar acrescido do seguinte inciso: "Art. 24. ................................................................... ................................................................... XXV - na contratao realizada por Instituio Cientfica e Tecnolgica - ICT ou por agncia de fomento para a transferncia de tecnologia e para o licenciamento de direito de uso ou de explorao de criao protegida. ..................................................................." (NR).

Escolha: exclusivo ou no?
Art. 6o. 1o A deciso sobre a exclusividade ou no da transferncia ou do licenciamento cabe ICT, ouvido o Ncleo de Inovao Tecnolgica. 2o A transferncia de tecnologia e o licenciamento para outorga de direito de uso ou de explorao de criao reconhecida, em ato do Presidente da Repblica ou de Ministro de Estado por ele designado, como de relevante interesse pblico somente poder ser efetuada a ttulo no exclusivo.

Sem licitao e sem exclusividade 2o Quando no for concedida exclusividade ao receptor de tecnologia ou ao licenciado, os contratos previstos no caput deste artigo podero ser firmados diretamente, para fins de explorao de criao que deles seja objeto, na forma do regulamento.
6o Quando no for concedida exclusividade ao receptor de tecnologia ou ao licenciado e for dispensada a licitao, a contratao prevista no caput poder ser firmada diretamente, sem necessidade de publicao de edital, para fins de explorao de criao que dela seja objeto, exigida a comprovao da regularidade jurdica e fiscal do contratado, bem como a sua qualificao tcnica e econmico-financeira.

Sem licitao e com exclusividade
1o A contratao com clusula de exclusividade, para os fins de que trata o caput deste artigo, deve ser precedida da publicao de edital. Art. 7o. 1o A contratao de que
trata o caput, quando for realizada com dispensa de licitao e houver clusula de exclusividade, ser precedida da publicao de edital com o objetivo de dispor de critrios para qualificao e escolha do contratado.

2o O edital conter, dentre outras, as seguintes informaes: I - objeto do contrato de transferncia de tecnologia ou de licenciamento, mediante descrio sucinta e clara; II - condies para a contratao, dentre elas a comprovao da regularidade jurdica e fiscal do interessado, bem como sua qualificao tcnica e econmico-financeira para a explorao da criao, objeto do contrato; III - critrios tcnicos objetivos para qualificao da contratao mais vantajosa, consideradas as especificidades da criao, objeto do contrato; e IV - prazos e condies para a comercializao da criao, objeto do contrato.

3o Em igualdades de condies, ser dada preferncia contratao de empresas de pequeno porte. 4o O edital de que trata o 1o ser publicado no Dirio Oficial da Unio e divulgado na rede mundial de computadores pela pgina eletrnica da ICT, se houver, tornando pblicas as informaes essenciais contratao.
Art. 7 -

3o A empresa detentora do direito exclusivo de explorao de criao protegida perder automaticamente esse direito caso no comercialize a criao dentro do prazo e condies definidos no contrato, podendo a ICT proceder a novo licenciamento.
5o A empresa contratada, detentora do direito exclusivo de explorao de criao protegida, perder automaticamente esse direito caso no comercialize a criao dentro do prazo e condies estabelecidos no contrato, podendo a ICT proceder a novo licenciamento.

3o A empresa detentora do direito exclusivo de explorao de criao protegida perder automaticamente esse direito caso no comercialize a criao dentro do prazo e condies definidos no contrato, podendo a ICT proceder a novo licenciamento.
5o A empresa contratada, detentora do direito exclusivo de explorao de criao protegida, perder automaticamente esse direito caso no comercialize a criao dentro do prazo e condies estabelecidos no contrato, podendo a ICT proceder a novo licenciamento.

A chamada pblica um procedimento que no est regulado pela Lei 8.666, no vem a ser um outro tipo de licitao. Certos rgos como, por exemplo, o Municpio do Rio de Janeiro fazem chamadas pblicas em casos em que necessrio atender o princpio da publicidade, impessoalidade e moralidade, e no h a necessidade de licitao. Darei um exemplo folclrico. Quando houve a Rio Eco 92, o Municpio registrou um signo Rio 92 dele e, ento, as entidades que o quisessem podiam usar este smbolo. Era um benefcio infinito, conseqentemente, no estava sujeito regra da licitao. No obstante, para atender as regras de publicidade, impessoalidade, moralidade, o Municpio fez uma chamada pblica comunicando que a entidade que quisesse utiliz-lo em seus produtos ou servios deveria procurar o Municpio do Rio de Janeiro para o licenciamento.

Aquisio de intangveis Art. 7o A ICT poder obter o direito de uso ou de explorao de criao protegida.

Prestao de servios a terceiros Art. 8o facultado ICT prestar a instituies pblicas ou privadas servios compatveis com os objetivos desta Lei, nas atividades voltadas inovao e pesquisa cientfica e tecnolgica no ambiente produtivo. 1o A prestao de servios prevista no caput deste artigo depender de aprovao pelo rgo ou autoridade mxima da ICT.

Parceria
Art. 9o facultado ICT celebrar acordos de parceria para realizao de atividades conjuntas de pesquisa cientfica e tecnolgica e desenvolvimento de tecnologia, produto ou processo, com instituies pblicas e privadas.

Parceria
PI
2o As partes devero prever, em contrato, a titularidade da propriedade intelectual e a participao nos resultados da explorao das criaes resultantes da parceria, assegurando aos signatrios o direito ao licenciamento, observado o disposto nos 4o e 5o do art. 6o desta Lei. 3o A propriedade intelectual e a participao nos resultados referidas no 2o deste artigo sero asseguradas, desde que previsto no contrato, na proporo equivalente ao montante do valor agregado do conhecimento j existente no incio da parceria e dos recursos humanos, financeiros e materiais alocados pelas partes contratantes.

Parceria PI Segundo o art. 116 da Lei 8.666 prev, a par dos contratos, a figura dos convnios. Qual a diferena entre contratos e convnios? O contrato um instrumento em que voc toma de algum algo que lhe interesse e paga ou d em contrapartida algo que interesse a outra parte. Ento, existe um do ut des no dizer latino significa eu dou para que voc d ou faa ou seja, existe uma situao em que as duas partes esto em relaes em que cada uma tem o interesse na prestao da outra e se satisfazer disso. J o convnio uma figura associativa de outro carter.
Apropriao de intangveis pelo pessoal das ICT
PARTICIPAO DAS ICT

CESSO DE INTANGVEIS
Art. 11. A ICT poder ceder seus direitos sobre a criao, mediante manifestao expressa e motivada, a ttulo no-oneroso, nos casos e condies definidos em regulamento, para que o respectivo criador os exera em seu prprio nome e sob sua inteira responsabilidade, nos termos da legislao pertinente. Pargrafo nico. A manifestao prevista no caput deste artigo dever ser proferida pelo rgo ou autoridade mxima da instituio, ouvido o ncleo de inovao tecnolgica, no prazo fixado em regulamento. Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia Art. 218 O Estado apoiar a formao de recursos humanos nas reas de cincia, pesquisa e tecnologia, e conceder aos que delas se ocupem meios e condies especiais de trabalho.
PARTICIPAO DAS ICT

CESSO DE INTANGVEIS
2o Aquele que tenha desenvolvido a criao e se interesse na cesso dos direitos desta dever encaminhar solicitao ao dirigente mximo do rgo ou entidade, que dever mandar instaurar procedimento e submet-lo apreciao do Ncleo de Inovao Tecnolgica e, quando for o caso, deliberao do colegiado mximo da ICT. 3o A ICT dever se manifestar expressamente sobre a cesso dos direitos de que trata o caput no prazo de at dois meses, a contar da data do recebimento do parecer do Ncleo de Inovao Tecnolgica, devendo este ser proferido no prazo de at quatro meses, contado da data do recebimento da solicitao de cesso feita pelo criador.
PARTICIPAO DAS ICT

CESSO DE INTANGVEIS
Perdoem-me aqui os pesquisadores, mas eu no excluo nem dessa censura a regra includa na Lei de Inovao segundo a qual a Administrao Pblica pode ceder ao criador a sua criao sem uma clara motivao, sem uma determinao muito veemente de que o interesse pblico desta benesse, Acho criminoso e inconstitucional esse tipo de doao, ainda que ao prprio criador, porque o prprio criador foi pago pela Administrao para fazer o servio e funcionrio, servido pblico como qualquer outro, e eu no vejo nenhuma razo constitucionalmente vlida para que se ceda sem motivao, sem discernimento de razoabilidade, de apontamento de que h interesse pblico.
PARTICIPAO DAS ICT
Participao dos pesquisadores nos resultados

Art. 13. assegurada ao criador participao mnima de 5% (cinco por cento) e mxima de 1/3 (um tero) nos ganhos econmicos, auferidos pela ICT, resultantes de contratos de transferncia de tecnologia e de licenciamento para outorga de direito de uso ou de explorao de criao protegida da qual tenha sido o inventor, obtentor ou autor, aplicando-se, no que couber, o disposto no pargrafo nico do art. 93 da Lei no 9.279, de 1996. Pargrafo nico. Na hiptese do art. 88, ser assegurada ao inventor, na forma e condies previstas no estatuto ou regimento interno da entidade a que se refere este artigo, premiao de parcela no valor das vantagens auferidas com o pedido ou com a patente, a ttulo de incentivo. 1o A participao de que trata o caput deste artigo poder ser partilhada pela ICT entre os membros da equipe de pesquisa e desenvolvimento tecnolgico que tenham contribudo para a criao.
PARTICIPAO DAS ICT
Participao dos pesquisadores nos resultados
2o Entende-se por ganhos econmicos toda forma de royalties, remunerao ou quaisquer benefcios financeiros resultantes da explorao direta ou por terceiros, deduzidas as despesas, encargos e obrigaes legais decorrentes da proteo da propriedade intelectual. 3o A participao prevista no caput deste artigo obedecer ao disposto nos 3o e 4o do art. 8o. 3o O valor do adicional varivel de que trata o 2o deste artigo fica sujeito incidncia dos
tributos e contribuies aplicveis espcie, vedada a incorporao aos vencimentos, remunerao ou aos proventos, bem como a referncia como base de clculo para qualquer benefcio, adicional ou vantagem coletiva ou pessoal. 4o O adicional varivel de que trata este artigo configura-se, para os fins do art. 28 da Lei no 8.212, de 24 de julho de 1991, ganho eventual..
4o A participao referida no caput deste artigo ser paga pela ICT em prazo no superior a 1 (um) ano aps a realizao da receita que lhe servir de base.
PARTICIPAO DAS ICT

. Afastamento para iniciativa privada
Art. 15. A critrio da administrao pblica, na forma do regulamento, poder ser concedida ao pesquisador pblico, desde que no esteja em estgio probatrio, licena sem remunerao para constituir empresa com a finalidade de desenvolver atividade empresarial relativa inovao. 1o A licena a que se refere o caput deste artigo dar-se- pelo prazo de at 3 (trs) anos consecutivos, renovvel por igual perodo. 2o No se aplica ao pesquisador pblico que tenha constitudo empresa na forma deste artigo, durante o perodo de vigncia da licena, o disposto no inciso X do art. 117 da Lei no 8.112, de 1990. 3o Caso a ausncia do servidor licenciado acarrete prejuzo s atividades da ICT integrante da administrao direta ou constituda na forma de autarquia ou fundao, poder ser efetuada contratao temporria nos termos da Lei no 8.745, de 9 de dezembro de 1993, independentemente de autorizao especfica. Art. 16 4o A licena de que trata este artigo poder ser interrompida, a qualquer tempo, a pedido do pesquisador pblico
Normas institucionais das ICTs
PARTICIPAO DAS ICT

Despesas ADMINSTRATIVAS Art. 10. Os acordos e contratos firmados entre as ICT, as instituies de apoio, agncias de fomento e as entidades nacionais de direito privado sem fins lucrativos voltadas para atividades de pesquisa, cujo objeto seja compatvel com a finalidade desta Lei, podero prever recursos de at cinco por cento do valor total dos recursos financeiros destinados execuo do projeto para cobertura de despesas operacionais e administrativas incorridas na execuo destes acordos e contratos, observados os critrios do regulamento.
Art. 11. Pargrafo nico. Podero ser lanados conta de despesa administrativa gastos indivisveis, usuais e necessrios consecuo do objetivo do acordo, convnio ou contrato, obedecendo sempre o limite definido no caput.
INOVAO NAS EMPRESAS
INOVAO NAS EMPRESAS
Art. 19. (a) A Unio, as ICT e as agncias de fomento promovero e incentivaro o desenvolvimento de produtos e processos inovadores em (b) empresas nacionais e nas entidades nacionais de direito privado sem fins lucrativos voltadas para atividades de pesquisa, (d) mediante a concesso de recursos financeiros, (e) humanos, (f) materiais ou (g) de infra-estrutura, (h) a serem ajustados em convnios ou contratos especficos, (i) destinados a apoiar atividades de pesquisa e desenvolvimento, (j) para atender s prioridades da poltica industrial e tecnolgica nacional.
INOVAO NAS EMPRESAS

1o As prioridades da poltica industrial e tecnolgica nacional de que trata o caput deste artigo sero estabelecidas em regulamento.
Art. 20 1o As prioridades da poltica industrial e tecnolgica nacional, para os efeitos do caput, sero definidas em ato conjunto dos Ministros de Estado da Cincia e Tecnologia e do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior.
INOVAO NAS EMPRESAS Recursos financeiros

2o A concesso de recursos financeiros, sob a forma de (a) subveno econmica, (b) financiamento ou participao societria, (d) visando ao desenvolvimento de produtos ou processos inovadores, (e) ser precedida de aprovao de projeto pelo rgo ou entidade concedente.
INOVAO NAS EMPRESAS
- Subvenco 3o A concesso da subveno econmica prevista no 1o deste artigo implica, obrigatoriamente, a assuno de contrapartida pela empresa beneficiria, na forma estabelecida nos instrumentos de ajuste especficos. Art. 20 3o Os recursos destinados subveno econmica sero aplicados no custeio de atividades de pesquisa, desenvolvimento tecnolgico e inovao em empresas nacionais. 4o O Poder Executivo regulamentar a subveno econmica de que trata este artigo, assegurada a destinao de percentual mnimo dos recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico - FNDCT. 5o Os recursos de que trata o 4o deste artigo sero objeto de programao oramentria em categoria especfica do FNDCT, no sendo obrigatria sua aplicao na destinao setorial originria, sem prejuzo da alocao de outros recursos do FNDCT destinados subveno econmica.
Recursos financeiros
INOVAO NAS EMPRESAS

Recursos financeiros - Subvenco Art. 20 6o Ato conjunto dos Ministros de Estado da Cincia e Tecnologia, do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior e da Fazenda definir anualmente o percentual dos recursos do FNDCT que sero destinados subveno econmica, bem como o percentual a ser destinado exclusivamente subveno para as microempresas e empresas de pequeno porte.
INOVAO NAS EMPRESAS

Recursos financeiros
- Subvenco - Papel da FINEP
Art. 20 7o A Financiadora de Estudos e Projetos - FINEP estabelecer convnios e credenciar agncias de fomento regionais, estaduais e locais, e instituies de crdito oficiais, visando descentralizar e aumentar a capilaridade dos programas de concesso de subveno s microempresas e empresas de pequeno porte. 8o A FINEP adotar procedimentos simplificados, inclusive quanto aos formulrios de apresentao de projetos, para a concesso de subveno s microempresas e empresas de pequeno porte.
INOVAO NAS EMPRESAS Recursos financeiros

- Financiamento Art. 20 9o O financiamento para o desenvolvimento de produtos e processos inovadores previsto no 2o correr conta dos oramentos das agncias de fomento, em consonncia com a poltica nacional de promoo e incentivo ao desenvolvimento cientfico, pesquisa e capacitao tecnolgicas
INOVAO NAS EMPRESAS
http://www.finep.gov.br//imprensa/noticia.asp?cod_noticia=1366 Sai lista final com 174 selecionados para receber subveno econmica A FINEP Financiadora de Estudos e Projetos divulgou nesta quinta-feira (29) a lista final com os 174 projetos selecionados para receber recursos do Programa de Subveno Econmica Inovao. Entre os selecionados, 30% so das regies Norte, Nordeste e CentroOeste, um percentual bem acima do alcanado no ano passado, quando 12% das propostas selecionadas vieram dessas trs regies. Das 174 propostas aprovadas, 103 vieram de micro e pequenas empresas. No edital do ano passado, de um universo de 147 projetos aceitos, 91 eram de pequenos negcios. 1348/07 DESENVOLVIMENTO DE PORCELANAS ODONTOLGICAS REFORADAS COM NANOPARTCULAS ANGELUS INDSTRIA DE PRODUTOS ODONTOLGICOS LTDA PR S PEQUENA 620.320,00
INOVAO NAS EMPRESAS
Recursos HUMANOS
Art. 20 10. A concesso de recursos humanos, mediante participao de servidor pblico federal ocupante de cargo ou emprego das reas tcnicas ou cientficas, inclusive pesquisadores, e de militar, poder ser autorizada pelo prazo de durao do projeto de desenvolvimento de produtos ou processos inovadores de interesse pblico, em ato fundamentado expedido pela autoridade mxima do rgo ou entidade a que estiver subordinado. 11. Durante o perodo de participao, assegurado ao servidor pblico o vencimento do cargo efetivo, o soldo do cargo militar ou o salrio do emprego pblico da instituio de origem, acrescido das vantagens pecunirias permanentes estabelecidas em lei, bem como progresso funcional e os benefcios do plano de seguridade social ao qual estiver vinculado. 12. No caso de servidor pblico em instituio militar, seu afastamento estar condicionado autorizao do Comandante da Fora qual se subordine a instituio militar a que estiver vinculado.
INOVAO NAS EMPRESAS

Recursos MATERIAIS
13. A utilizao de materiais ou de infra-estrutura integrantes do patrimnio do rgo ou entidade incentivador ou promotor da cooperao dar-se- mediante a celebrao de termo prprio que estabelea as obrigaes das partes, observada a durao prevista no cronograma fsico de execuo do projeto de cooperao. 14. A cesso de material de consumo dar-se- de forma gratuita, desde que a beneficiria demonstre a inviabilidade da aquisio indispensvel ao desenvolvimento do projeto. 15. A redestinao do material cedido ou a sua utilizao em finalidade diversa da prevista acarretaro para o beneficirio as cominaes administrativas, civis e penais previstas na legislao.
Art. 20 -
INOVAO NAS EMPRESAS

Recursos MATERIAIS
13. A utilizao de materiais ou de infra-estrutura integrantes do patrimnio do rgo ou entidade incentivador ou promotor da cooperao dar-se- mediante a celebrao de termo prprio que estabelea as obrigaes das partes, observada a durao prevista no cronograma fsico de execuo do projeto de cooperao. 14. A cesso de material de consumo dar-se- de forma gratuita, desde que a beneficiria demonstre a inviabilidade da aquisio indispensvel ao desenvolvimento do projeto. 15. A redestinao do material cedido ou a sua utilizao em finalidade diversa da prevista acarretaro para o beneficirio as cominaes administrativas, civis e penais previstas na legislao.
Art. 20 -
Compras estatais de tecnologia
INOVAO NAS EMPRESAS

Art. 20. (a) Os rgos e entidades da administrao pblica, (b) em matria de interesse pblico, podero contratar empresa, (d)consrcio de empresas e (e) entidades nacionais de direito privado sem fins lucrativos voltadas para atividades de pesquisa, de reconhecida capacitao tecnolgica no setor, (f) visando realizao de atividades de pesquisa e desenvolvimento, (g) que envolvam risco tecnolgico, (h) para soluo de problema tcnico especfico ou (i) obteno de produto ou processo inovador.
Art. 21 1o A contratao fica condicionada aprovao prvia de projeto especfico, com etapas de execuo do contrato estabelecidas em cronograma fsico-financeiro, a ser elaborado pela empresa ou consrcio a que se refere o caput. 2o A contratante ser informada quanto evoluo do projeto e aos resultados parciais alcanados, devendo acompanh-lo mediante auditoria tcnica e financeira.
INOVAO NAS EMPRESAS

1o Considerar-se- desenvolvida na vigncia do contrato a que se refere o caput deste artigo a criao intelectual pertinente ao seu objeto cuja proteo seja requerida pela empresa contratada at 2 (dois) anos aps o seu trmino.
INOVAO NAS EMPRESAS
2o Findo o contrato sem alcance integral ou com alcance parcial do resultado almejado, o rgo ou entidade contratante, a seu exclusivo critrio, poder, mediante auditoria tcnica e financeira, prorrogar seu prazo de durao ou elaborar relatrio final dando-o por encerrado. 3o O pagamento decorrente da contratao prevista no caput deste artigo ser efetuado proporcionalmente ao resultado obtido nas atividades de pesquisa e desenvolvimento pactuadas.
Pequenas e Mdias empresas
INOVAO NAS EMPRESAS

Art. 22. As agncias de fomento devero promover, por meio de programas especficos, aes de estmulo inovao nas microempresas e empresas de pequeno porte, inclusive mediante extenso tecnolgica realizada pelas ICT.
Inventor independente
Art. 22. Ao inventor independente (b) que comprove depsito de pedido de patente facultado solicitar a adoo de sua criao (d) por ICT, (e) que decidir livremente quanto convenincia e oportunidade da solicitao, (f) visando elaborao de projeto voltado a sua avaliao (g) para futuro desenvolvimento, (h) incubao, (i) utilizao e industrializao pelo setor produtivo. Art. 23 1o O projeto de que trata o caput pode incluir, dentre outros, ensaios de conformidade, construo de prottipo, projeto de engenharia e anlises de viabilidade econmica e de mercado.
1o O ncleo de inovao tecnolgica da ICT avaliar a inveno, a sua afinidade com a respectiva rea de atuao e o interesse no seu desenvolvimento. 2o O ncleo informar ao inventor independente, no prazo mximo de 6 (seis) meses, a deciso quanto adoo a que se refere o caput deste artigo. 3o Adotada a inveno por uma ICT, o inventor independente comprometer-se-, mediante contrato, a compartilhar os ganhos econmicos auferidos com a explorao industrial da inveno protegida. Art. 23 5o O Ncleo de Inovao Tecnolgica dar conhecimento ao inventor independente de todas etapas do projeto, quando solicitado.
Disposices Finais
Incentivos Fiscais
Art. 28. A Unio fomentar a inovao na empresa mediante a concesso de incentivos fiscais com vistas na consecuo dos objetivos estabelecidos nesta Lei. Pargrafo nico. O Poder Executivo encaminhar ao Congresso Nacional, em at 120 (cento e vinte) dias, contados da publicao desta Lei, projeto de lei para atender o previsto no caput deste artigo.
Aces Educativas
Art. 25. As ICT que contemplem o ensino entre suas atividades principais devero associar, obrigatoriamente, a aplicao do disposto neste Decreto a aes de formao de recursos humanos sob sua responsabilidade.
Monitoramento
Art. 27. Fica criado Comit Permanente constitudo por representantes dos Ministrios da Cincia e Tecnologia, do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior e da Educao, para acompanhamento permanente, articulado e sistmico das aes decorrentes da Lei no 10.973, de 2004. 1o Os membros e respectivos suplentes do Comit Permanente sero designados pelo Ministro de Estado da Cincia e Tecnologia, mediante indicao dos titulares dos rgos referidos neste artigo, a ser efetivada no prazo de trinta dias, a contar da publicao deste Decreto. 2o As funes de membro do Comit Permanente sero consideradas misso de servio relevante e no remunerada.
Competncia regulamentar
Art. 28. Compete ao Ministro de Estado da Cincia e Tecnologia estabelecer normas e orientaes complementares sobre a matria regulada neste Decreto, bem como resolver os casos omissos.
Ajuste institucional
Art. 29. As autarquias e as fundaes definidas como ICT devero promover o ajuste de seus estatutos aos fins previstos na Lei no 10.973, de 2004, e neste Decreto, no prazo de seis meses, contado da data da publicao deste Decreto.
Rua do Ouvidor 121/6

Rio de Janeiro 20040-030
http://braziliancounsel.com denis@nbb.com.br

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