Poltica Nacional de Resduos Slidos Descarte de Medicamentos

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Poltica Nacional de Resduos Slidos

A Problemtica "Resduos Slidos" Segundo dados de 2008 divulgados pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE, por meio da Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico - PNSB, 99,96% dos municpios brasileiros tm servios de manejo de Resduos Slidos, mas 50,75% deles dispem seus resduos em vazadouros; 22,54% em aterros controlados; 27,68% em aterros sanitrios. Esses mesmos dados apontam que 3,79% dos municpios tm unidade de compostagem de resduos orgnicos; 11,56% tm unidade de triagem de resduos reciclveis; e 0,61% tm unidade de tratamento por incinerao. A prtica desse descarte inadequado provoca srias e danosas conseqncias sade pblica e ao meio ambiente e associa-se a triste quadro socioeconmico de um grande nmero de famlias que, excludas socialmente, sobrevivem dos "lixes de onde retiram os materiais reciclveis que comercializam. O quadro institucional atual tambm negativo apesar de encontrar-se em fase de alterao. A maioria das Prefeituras Municipais ainda no dispe de recursos tcnicos e financeiros para solucionar os problemas ligados gesto de resduos slidos. Ignoram-se, muitas vezes, possibilidades de estabelecer parcerias com segmentos que deveriam ser envolvidos na gesto e na busca de alternativas para a implementao de solues. Raramente utiliza-se das possibilidades e vantagens da cooperao com outros entes federados por meio do estabelecimento de consrcios pblicos nos moldes previstos pela Lei de Saneamento Bsico (Lei n 11.445/2007) e Lei de Consrcios Pblicos (Lei n 11.107/2005) e de seus respectivos decretos de regulamentao, Decreto n 7217/2010 e Decreto n 6.017/2007). Ainda frequente observar-se a execuo de aes em resduos slidos sem prvio e adequado planejamento tcnico-econmico, sendo esse quadro agravado pela falta de regulao e controle social no setor. Importncia da Instituio da Poltica Nacional de Resduos Slidos Em 1988, com a promulgao da Constituio Federal, o municpio passou a ser um ente federativo autnomo, dotado de competncias prprias, independncia administrativa, legislativa e financeira e, em particular, com a faculdade de legislar sobre assuntos de interesse local; suplementar a legislao federal e a estadual e, ainda, organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, os servios pblicos de interesse local de carter essencial (Artigo 30 incisos I, II e V), da derivando a interpretao de que o municpio , portanto, o detentor da titularidade dos servios de limpeza urbana e toda a gesto e manejo e dos resduos slidos, desde a coleta at a sua destinao final. No entanto, embora existam normas que abordam a temtica dos resduos slidos, especialmente Resolues do Conselho Nacional de Meio Ambiente - CONAMA, ainda no h, no Pas, um instrumento legal que estabelea diretrizes gerais aplicveis aos resduos slidos para orientar os Estados e os Municpios na adequada gesto desses resduos. Histrico A partir do ano de 2004, o Ministrio do Meio Ambiente concentrou esforos na elaborao de proposta para a criao de diretrizes gerais aplicveis aos resduos slidos no Pas. e assim instituir uma Poltica Nacional de Resduos Slidos. Foi institudo o grupo de discusso interministerial sobre o assunto. Em agosto do mesmo ano, o CONAMA promoveu seminrio intitulado "Contribuies Poltica Nacional de Resduos Slidos", com o objetivo de formular proposta de projeto de lei do governo federal que incorporasse subsdios colhidos nos diversos setores da sociedade ligados gesto de resduos slidos. A partir da o MMA criou grupo interno de discusso que consolidou e sistematizou essas contribuies e os anteprojetos de lei sobre os assuntos existentes no Congresso Nacional. Foi elaborada uma proposta de anteprojeto de lei da "Poltica Nacional de Resduos Slidos", que foi debatida entre todos os Ministrios com temticas correlatas. A proposta final foi discutida com a sociedade por meio dos "Seminrios Regionais de Resduos Slidos - Instrumentos para Gesto Integrada e Sustentvel", promovidos em conjunto pelos Ministrios do Meio Ambiente, das Cidades, da Sade, FUNASA e Caixa Econmica Federal. Desse processo resultou nova proposta, mais enxuta, que foi levada Casa Civil em dezembro de 2005. H esse tempo, desde 1991, tramitava no Congresso Nacional - na Cmara dos Deputados - o PL no 203/91, que dispunha "sobre o acondicionamento, a coleta, o tratamento, o transporte e a destinao final

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dos resduos de servios de sade" e, em julho de 2006, a Comisso Especial criada para avaliar esse Projeto de Lei aprovou seu substitutivo. Entretanto essa verso no incorporava diversas questes discutidas no mbito do governo federal, junto sociedade e ao setor produtivo. O projeto em elaborao pelo Governo Federal aps dezembro de 2005 foi rediscutido entre os Ministrios ligados ao tema e foi acordada uma proposta final. Em setembro de 2007 o governo encaminhou o anteprojeto Cmara dos Deputados, que foi editado como Projeto de Lei no 1991/2007 e apensado e juntado a outros mais de cem projetos relacionados e que j tramitavam na Cmara Federal apensados ao PL 203/91, mais antigo. O MMA, em sua posio de coordenador do Programa de Resduos Slidos no PPA do Governo Federal, por intermdio da Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano (SRHU), tem liderado o processo de construo da proposta de Poltica Nacional de Resduos Slidos junto aos demais rgos da esfera federal. Desde junho de 2008, foi institudo pela Mesa Diretora da Cmara dos Deputados o Grupo de Trabalho de Resduos, para examinar o substitutivo aprovado pela Comisso Especial ao PL 203/91. Foram realizadas audincias pblicas, visitas, debates e reunies tcnicas externas e, em 16 de junho de 2009, foi apresentada a "Minuta de Subemenda Substitutiva Global de Plenrio ao PL 203/1991 e seus apensos", a qual foi aprovada pelo Plenrio da Cmara em 10/03/2010. O texto aprovado pela Cmara dos Deputados foi encaminhado ao Senado Federal, onde tambm foi aprovado, em 07/07/2010, com pequena alterao. Em 02/08/2010 o texto aprovado pelo Congresso Nacional foi sancionado pela Presidncia da Repblica, sem nenhum veto. A Lei 12.305 de 02 de agosto de 2010, que instituiu a Poltica Nacional de Resduos Slidos, foi ento publicada no Dirio Oficial da Unio. Posteriormente, em 23/12/2010, em ato acontecido em So Paulo - SP, durante a EXPO CATADORES 2010, o ex Presidente da Repblica, Luis Incio Lula da Silva, assinou o Decreto N 7404/2010, que regulamentou a Lei no 12.305/2010. Na fase dos trabalhos desenvolvidos pelo Congresso Nacional, a SRHU teve uma atuao estratgica, no apenas em relao ao aperfeioamento do texto do Projeto de Lei, mas tambm no que se trata do acompanhamento dos trmites nas Casas Legislativas e das atividades correlatas promovidas pelo Grupo de Trabalho de Resduos da Cmara. Essa atuao da SRHU teve continuidade durante a etapa referente elaborao do regulamento. A PNRS contempla princpios tais como o do poluidor-pagador, a responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos, o desenvolvimento sustentvel e o controle social. Ela traz ganhos nas trs esferas de poder, mas principalmente na instncia municipal para melhor gesto dos resduos, ampliando a reciclagem e eliminando os lixes. No que se refere aos instrumentos, contempla Planos de Resduos Slidos, Coleta Seletiva, Logstica Reversa e, dentre outros: - Sistema Nacional de Informaes sobre a Gesto dos Resduos Slidos (SINIR); - Sistema Nacional de Informaes em Saneamento Bsico (SINISA); - Sistema Nacional de Informaes sobre Meio Ambiente (SINIMA), instrumento da Poltica Nacional de Meio Ambiente. Entretanto, existe uma lacuna no tratamento de informaes de outras naturezas, que no os Resduos Slidos Urbanos, tais como os resduos agrosilvopastoris, os perigosos, de minerao, rurais, de transportes, de construo civil, do comrcio e de servios, tecnolgicos, pneumticos e de embalagem, dentre outros citados na lei.

Fontes: idConteudo=9511

http://www.mma.gov.br/sitio/index.php?ido=conteudo.monta&idEstrutura=125&

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