Articulando A Luta Feminista Nas Políticas Públicas

III Conferncia de Polticas para as Mulheres Propostas e questes para o debate
III Conferncia de Polticas para as Mulheres Propostas e questes para o debate
Braslia, dezembro de 2011
Articulando a Luta Feminista nas Polticas Pblicas
ndice
Apresentao________________________________________ 7
Contextualizao Discusso 1
to mais complexo o que a gente est vivendo hoje ________ 11

Discusso 2
Conjunturas internacional e nacional e as mulheres__________ 15

Popostas de polticas
Enfrentamento do racismo, sexismo e lesbofobia ___________ 25 Autonomia Econmica e Social_________________________ 26 Educao, Cultura e Comunicao______________________ 28 Sade das mulheres, direitos sexuais e direitos reprodutivos____ 30 Enfrentamento a todas as formas de violncia contra as mulheres___________________________________ 31 Autonomia poltica, institucionalizao e financiamento de polticas pblicas para as mulheres____________________ 33
Documentos de posio
Carta presidenta ___________________________________ 37 Contribuies ao Plano Plurianual do governo federal para o perodo 2012-2015____________________________ 41 Carta Poltica do Encontro Nacional de Dilogos e Convergncias entre Agroecologia, Sade e Justia Ambiental, Soberania Alimentar, Economia Solidria e Feminismo_______________ 43
Contribuies ao debate
Sade pblica em mos privadas: para onde vai o SUS no governo Dilma?___________________ 55 Poltica Nacional de Ateno Integral Sade da Mulher PNAISM_________________________ 57 Mulheres e poder: ampliar a participao para garantir direitos_______________________________ 59 Lutas feministas antipatriarcais, antirracistas e anticapitalistas A luta feminista da AMB______________ 63
Apresentao
O espao das Conferncias de Polticas para ns da Articulao de Mulheres Brasileiras (AMB) no apenas o lugar de construo e negociao de polticas pblicas entre governos e sociedade, mas tambm um espao legtimo de interlocuo crtica entre mulheres feministas e destas com os governos sobre as polticas realmente existentes, seus efeitos e impactos positivos e negativos na vida das mulheres. Para ns, as Conferncias so tambm um processo poltico por meio do qual organizamos e negociamos com outras mulheres, de diversas organizaes sociais e movimentos de mulheres, nossas demandas e prioridades frente responsabilidade dos governos para com a reduo das desigualdades. Dada a importncia que conferimos s Conferncias para a luta feminista nas polticas pblicas, reconhecemos que precisamos refletir mais sobre os limites destes espaos, os riscos de burocratizao do movimento e de perda de sentido de ao contra hegemnica. Contudo, frente o cotidiano de desigualdades, de raa, gnero, classe, que se concretizam em cada uma das vidas das mulheres, insistimos, mais uma vez, e ainda esta vez, em atuar em defesa das mulheres na Conferncia Nacional de Polticas para as Mulheres. Desde 2004, quando aconteceu a I CNPM, a AMB edita documentos de debate e orientao para ao nas etapas municipais e estaduais das Conferncias e publica esta revista para a Conferncia Nacional. Este nmero traz uma inovao em relao aos outros, mas mantm a linha editorial de apresentar na forma de textos as discusses que viemos acumulando no processo de preparao da Conferncia e em nossos prprios fruns de debate feminista e nos movimentos sociais. A revista apresenta inicialmente dois textos de Contextualizao desta Conferncia. Na segunda parte consolida e apresenta as Propostas de Polticas para vrios eixos do Plano Nacional de Polticas para as Mulheres PNPM. Na terceira parte apresenta Documentos de Posio dos quais somos autoras e signatrias e que foram produzidos ao longo deste primeiro ano do governo Dilma. E por fim traz alguns textos de Contribuio aos Debates, tambm produzidos por integrantes e militantes da AMB, como contribuio ao debate de temas relevantes para a conjuntura em que se realiza esta III CNPM. Entre estes textos esto alguns dos indicativos do II Encontro Nacional da AMB, uma contribuio de quase 900 mulheres que ali estavam presentes. Esperamos que esta revista seja um instrumento til nos trabalhos de grupos e plenrias, na negociao e interlocuo da AMB com as delegadas de organizaes de mulheres e delegadas governamentais da III CNPM. Contamos que a leitura contribuir com nossa formao poltica feminista.
Contextualizao
DISCUSSO
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to mais complexo o que a gente est vivendo hoje
Silvia Camura
No faz muito tempo estvamos todas ns inaugurando uma nova experincia de participao com a I Conferncia de Polticas para as Mulheres. ramos muitas dos movimentos de mulheres, algumas mulheres feministas em espaos de gesto nos estados e muitas mulheres chegando ao debate sem entender direito do que se tratava. Naquele ano de 2004, no sabamos com segurana por onde seguir. Algumas de ns j tinha experincia e atuao em Conferncias de Sade e de Assistncia Social, mas nunca antes da histria deste pas, ns ou os governos, havamos feito algo parecido com aquela Conferncia: juntar, no Plano Nacional, as mais diversas expresses polticas de governos e movimentos sociais para construir diretrizes de uma Poltica Nacional para as Mulheres. Na primeira Conferncia, nosso objetivo principal foi aprovar uma orientao feminista para as diretrizes da Poltica Nacional para as Mulheres no que fomos relativamente bem sucedidas. Houve aliana entre movimentos de mulheres de orientao feminista, fora poltica que
prevaleceu no plenrio, e estvamos num contexto favorvel. Conseguimos, aprovar uma concepo do que so polticas para as mulheres, fixando a ideia de que so as polticas orientadas promoo da autonomia. Aprovamos princpios e diretrizes importantes, como a laicidade do Estado, a universalizao das polticas com polticas afirmativas. E afirmamos a relevncia de ter oramento e mecanismos executivos de polticas para as mulheres, Conferncias e Conselhos nos trs nveis de governo. Ali, em 2004, estvamos sob efeito positivo da criao da Secretaria de Polticas para as Mulheres SPM com status de Ministrio, oramento prprio e com vinculao direta Presidncia da Repblica. Conquistamos a almejada reformulao do CNDM, que passou a ter representantes de movimentos sociais eleitos por seus pares, ao invs de escolhidos pela presidncia. Hoje, a conjuntura em que acontece esta III CNPM outra. Estamos em meio ao agravamento da crise internacional do sistema capitalista, crise em nome da qual cortam-se direitos
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sociais ameaando ao sistemas universais de seguridade social dos pases europeus, enquanto ns estamos aqui querendo universalizar e expandir o acesso a direitos. Estamos s vsperas da anunciada primeira reforma ministerial do Governo Dilma, com propostas e senes sendo colocado no debate para justificar propostas de rebaixamento do status das secretarias especiais, inclusive do Ministrio da Mulher/SPM. Alm do mais, os cortes de gastos deste ano, a possibilidade de reedio da Desvinculao das Receitas da Unio DRU e a reduo de oramento para 2012 das secretarias especiais, em debate no Congresso Nacional, esto fragilizando as polticas para a igualdade e de justia social. No mesmo perodo da III CNPM o Congresso estar votando e o governo sancionando o PPA para 2012-2015, no qual as polticas para as mulheres tm apenas um programa, ao contrrio do que props a SPM trs programas e muito aqum do que props a AMB, que defendeu sete programas para enfrentar as desigualdades de gnero e raa vivida pelas mulheres, que representam um pouco mais da metade da populao brasileira. Agrava esta situao, o fato j reconhecido de que, apesar de estarmos vivendo sob o governo Dilma, primeira mulher presidenta do Brasil, no temos garantido uma orientao feminista e libertria nas polticas para as mulheres. Ao contrrio, iniciativas diversas de polticas deste governo
recolocam nfase na maternidade e no nas mulheres, com uma fora na abordagem materno-infantil que no vamos h muitos anos. A proposta de polticas para as mulheres era uma novidade em 2004 para a maior parte dos municpios e estados, enquanto hoje o potencial eleitoreiro da massa de mulheres que as Conferncias convocam j foi percebido e agora explorado por muito setores da poltica. A orientao feminista para as polticas para as mulheres j est abertamente questionada por estes e outros setores, e a domesticao da populao nos espaos de participao, como as Conferncias, cresce. Somos parte e assistimos a um fenmeno ainda por ser compreendido em suas implicaes: a participao poltica das mulheres nas lutas sociais vai sendo substituda, para muitos setores populares, pela participao das mulheres nos espaos institucionais organizados a partir e sob hegemonia dos governos. Se a I CNPM se constituiu num campo bastante heterogneo de disputas de proposies entre delegados/ as governamentais e da sociedade civil, a III CNPM parece anunciar que a diferena maior de posies no ser entre governos e sociedade civil, mas entre a diversas perspectivas feministas sobre Estado e polticas pblicas e as perspectivas antidireitos das mulheres e antifeminista. A direita conservadora, racista, lesbofbica e antifeminista, que
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perdeu as eleies de 2010, saiu dela fortalecida e est minando e ameaando as conquistas que alcanamos em 2004. O fez ao longo de todo o governo Lula e o faz agora no governo Dilma, com muito mais fora. Se, no momento de sua campanha eleitoral de 2002, Lula recuou e cedeu espao para propostas liberais na Carta ao Povo Brasileiro, Dilma, tambm na campanha eleitoral, recuou e cedeu espao aos fundamentalistas e antifeministas com a Carta ao Povo de Deus.
Assim, mesmo tendo crescido o nmero de mecanismos de polticas para as mulheres nos estados e municpios, mesmo tendo-se alcanado avanos na concretizao de direitos das mulheres e novas polticas para as mulheres estejam em curso, ser preciso, nesta III CNPM, estarmos mais uma vez atentas e fortes na luta para garantir uma perspectiva feminista na orientao da poltica para mulheres e defender a institucionalizao e fortalecimento dos atuais mecanismos de polticas para as mulheres.
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DISCUSSO
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Conjunturas internacional e nacional e as mulheres
Gilsa Helena Barcellos
Compreender a realidade das mulheres brasileiras implica compreender os aspectos sociais, econmicos, polticos, ambientais, culturais que determinam a realidade mais geral. Ou seja, no possvel analisar a situao das mulheres, resguardadas as suas especificidades, desconectada dos fatores que estruturam a realidade mais geral do Brasil e do mundo. Por isso, parece-nos fundamental que, antes de introduzirmos a discusso acerca da realidade das mulheres brasileiras, abordemos os eventos que marcaram o sculo XX e que influenciam tanto a vida das mulheres quanto vida do conjunto da sociedade no sculo XXI. Entre os muitos acontecimentos que marcaram o sculo passado estiveram tanto ascenso quanto o declnio do Estado de Bem-Estar Social nos pases de economia central. O Estado de Bem-Estar Social, iniciado como resposta crise de 1929 e s sequelas deixadas pelas duas grandes guerras mundiais, teve a sua conformao mais ntida, particularmente a partir do final dos anos 40, em pases europeus, quando se redefiniu o papel do Estado, rompendo
com a viso liberal do sculo XIX. As polticas de proteo social passam a constituir a agenda principal do Estado. Entre as dcadas de 1940 e 1970, diversas polticas pblicas, em especial aquelas relacionadas seguridade social, possibilitaram a melhoria das condies de vida de uma parcela expressiva tanto da populao europia quanto da norte-americana. Esta ltima, em razo do forte investimento dos Estados Unidos na indstria blica, contou com polticas sociais mais tmidas. Nos pases latino-americanos, o Estado de Bem-Estar Social no se consolidou, prevalecendo ideia liberal de Estado, onde as polticas sociais foram destinadas queles que estavam fora do mundo do trabalho: indigentes, invlidos, entre outros. Nos anos de 1970, iniciou a maior crise vivenciada pelo capitalismo desde a sua existncia, o que Ernest Mendel denominou de crise estrutural do capitalismo. Este acontecimento determinou o declnio do Estado de Bem-Estar Social e ir afetar tanto a Europa quanto os Estado Unidos, comprometendo as polticas pblicas/
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sociais at ento conquistadas. Apesar de a Amrica Latina no ter vivido o Estado de Bem-Estar Social, ela sentiu os baques da crise de 1973, levando os seus governos a reduzir aquilo que j era quase inexistente no campo das polticas pblicas. Como resposta crise do capitalismo ganha fora ideia de um Estado com contornos liberais. No entanto, por ser um contexto diferente daquele que antecedeu a Segunda Guerra Mundial, novos elementos so incorporados a essa noo de Estado, que foi denominado de Estado neoliberal. O Estado neoliberal uma reedio do Estado liberal adequada realidade contempornea. Nele, prevalece o propsito de que a relao capital x trabalho se autorregula pela lei da oferta e demanda, prescindindo-se, portanto, da participao estatal na economia e nos servios estatais (Estado mnimo), aplicando-se polticas de privatizao de empresas estatais e de livre circulao de capitais internacionais com nfase na globalizao e na abertura da economia para a entrada de multinacionais, onde a base da economia deve ser formada por empresas privadas, com desburocratizao das leis e regras econmicas e reduo do tamanho do Estado. Dessa forma, houve um refluxo da presena do Estado na economia e na produo de polticas pblicas voltadas ao interesse daqueles que compem a maioria da populao. No Brasil, no final dos anos 80, o neoliberalismo chegou atropelando conquistas expressas na Constituio
Federal de 1988. Na dcada de 1990, brasileiras e brasileiros presenciaram a entrega do patrimnio pblico iniciativa privada e o aprofundamento da privatizao da educao, reduzindo a presena do Estado nessa rea, dando lugar ao aparecimento de grandes grupos empresariais. A educao foi transformada em um negcio bastante rentvel. Tambm pudemos presenciar a precarizao da sade pblica brasileira, levando a um processo de revitimizao de uma grande parcela da populao dependente dos servios de sade, particularmente as mulheres. nesse contexto que ocorre a eleio do governo Lula. Lula se elege com uma proposta de enfrentamento ao Estado Neoliberal, no entanto, com o passar dos anos, particularmente no seu segundo mandato, o seu programa de governo incorporou elementos neoliberais, resultando num governo permeado por fortes contradies, embora seja consenso entre as mulheres brasileiras que foi no governo Lula que mais se avanou na elaborao e na implementao de polticas pblicas para mulheres. A eleio de Dilma representou, sem dvida, um avano do ponto de vista poltico-cultural da sociedade brasileira, por compreender a possibilidade de mulheres assumirem espaos de poder. Mesmo que muitos atribuam a Lula a eleio de Dilma, no se pode desconsiderar que o fato de ser mulher poderia ter impedido a sua eleio caso prevalecessem s ideias machistas. fato que as tentativas de
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desmoralizao da candidata orientadas por posicionamentos lesbofbicos, conservadores acerca do papel da mulher foram ecoadas pela grande mdia e por parcelas das igrejas, setores esses aliados explcitos dos candidatos adversrios. Felizmente, prevaleceu a noo de que a hipocrisia moral deve ser combatida e malfica aos direitos humanos e equidade de gnero. No entanto, o fato de termos uma presidente eleita pela maioria da populao, inclusive pelas mulheres, no significa que seja intrnseco ao seu governo compromissos com os trabalhadores e trabalhadoras brasileiras. Observamos contradies ainda mais acentuadas que no governo Lula, a exemplo da questo ambiental, que tem sido objeto de conflito entre os movimentos sociais e o governo Dilma, que, em nome do desenvolvimento, tem negligenciado, de forma explcita, direitos socioambientais de inmeras populaes locais que vivem nas regies onde esto sendo construdas grandes obras de infraestrutura, tais como as diversas barragens das usinas hidreltricas. No mais, presenciamos o Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social BNDES investindo privilegiadamente no econmico (grandes empresas multinacionais tm sido beneficiadas pelos financiamentos do BNDES) em detrimento do social. So baixos os investimentos pblicos na educao, na sade e nas polticas pblicas de forma geral, ganhando fora programas de proteo social como o caso do Bolsa Famlia. A reforma
agrria, defendida, incansavelmente, pelo MST, tem dado lugar ao agronegcio, que cada vez mais se apropria de terras para garantir a produo em grande escala para exportao. violncia urbana, expresso da questo social cada vez mais aprofundada no Brasil, o Estado tem respondido com a represso, ignorando as suas causas reais. Cada vez mais, o narcotrfico, a bala perdida e a dependncia qumica tornam-se acontecimentos do cotidiano da maioria da populao que vive nos grandes centros urbanos. Cada vez mais a configurao urbana forjada pela desigualdade social, aprofundando as demarcaes das fronteiras entre ricos e pobres. O mundo do trabalho, cada vez mais automatizado, reduz o valor do trabalho levando reduo de salrios e instabilidade frequente daqueles que trabalham. O trabalho temporrio, a terceirizao e a quarteirizao da mo de obra atualizam relaes existentes no perodo colonial: trabalhadores e trabalhadoras precisam trabalhar cada vez mais para conseguir um salrio que lhes d condies mnimas de autosustentao e de suas famlias. O mundo nunca esteve to competitivo e as pessoas nunca trabalharam tanto com to baixos salrios e muitos sem direitos sociais e trabalhistas garantidos. As pessoas tm menos tempo de convivncia familiar. Vivemos em um tempo traduzido pelo ditado popular se correr o bicho pega. Se ficar o bicho come. A desigualdade social no Brasil se aprofunda a cada dia e cada
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vez mais a populao demanda por polticas pblicas que, ou inexistem ou esto precarizadas. A resposta do Estado brasileiro resistncia ao aprofundamento do projeto neoliberal e explorao capitalista tem sido dada de diversas formas: alm da represso, observamos o processo de criminalizao dos movimentos sociais no Brasil. Parcelas do Poder Judicirio e Legislativo tm cumprido um papel estratgico na luta de classes, quando condenam movimentos, lideranas e trabalhadores e trabalhadoras ao pagamento de multas, priso, CPIs, entre outras medidas que visam retirar esses sujeitos da luta poltica. E como esto as mulheres brasileiras dentro dessa realidade? As mulheres so especialmente atingidas pelas consequncias do processo de globalizao econmica e do neoliberalismo. Somos hoje a maioria da populao brasileira: segundo dados do Dieese (2011), somos 98.439 milhes, sendo 49.162 milhes negras, 49.037 no-negras e 213 mil indgenas. Somos 20.322 milhes na faixa etria entre 30 e 49 anos, ou seja, mulheres que compem a Populao Economicamente Ativa PEA brasileira. O mundo do trabalho visto por alguns autores como a possibilidade de construo da emancipao da mulher, subordina cada vez mais mulheres a um nvel de explorao que nos faz lembrar a Revoluo Industrial na Europa. Por terem sua mo de
obra menos valorizada, as mulheres submetem-se extensa e a vrias jornadas de trabalho. Precisamos trabalhar mais para ganhar o mnimo necessrio nossa subsistncia. Nesse mundo marcado por variadas formas de subordinao, destaca-se a situao das mulheres negras, pois estas trabalham mais e ganham menos, ocupando assim a base da pirmide salarial brasileira. Elas possuem uma renda mensal de R$ 558,00, enquanto homens brancos tem uma renda mensal de R$1.534 (DIEESE, 2011), ou seja a renda mensal mdia masculina no-negra trs vezes maior do da mulher negra. Neste interregno, esto s mulheres brancas, que ganham em mdia R$1.035,00, e os homens negros, que ganham em mdia R$ 839,00. Esses dados revelam que a subordinao de raa pode ser ainda mais perversa que a subordinao sexual. Repercutindo o que foi constatado j na Conferncia Mundial de Mulheres de Beijing (1995), devido ao processo da globalizao econmica, destruio ambiental e baixa valorizao da fora de trabalho feminina, est em curso no mundo, a feminizao da pobreza, sendo as mulheres negras a maioria entre os pobres no mundo. Mesmo integrando o mundo da produo (mundo do trabalho) no nos desvencilhamos do trabalho domstico, ou seja, da responsabilizao pela criao e educao dos nossos filhos, pela casa, entre outros afazeres domsticos. Os homens, definitivamente, recusam-se a dividir o trabalho
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domstico, e as mulheres continuam tomando para si a responsabilidade pelo mundo da reproduo. Somos, na atualidade, provedoras principais de 35,2% dos lares brasileiras, ou seja, temos 10.641.456 mulheres chefes de famlia, sendo que, quando analisamos as regies metropolitanas brasileiras, esse percentual sobe: as mulheres chegam a chefiar 40,6% das famlias ali residentes (DIEESE, 2011). Tambm somos aquelas mais presentes nos bancos escolares, do primeiro ao terceiro grau. No entanto, mesmo com escolaridade superior a do homem, continuamos ganhando menos do que ele pelo mesmo trabalho realizado. Segundo dados do Dieese (2011), 52,5% dos homens com 15 ou mais anos de estudo recebem cinco salrios-mnimos ou mais, enquanto apenas 27,7% das mulheres na mesma faixa de escolaridade atingem essa faixa salarial, revelando que o aumento do nvel de escolaridade facilita o acesso das mulheres ao mercado de trabalho, mas no lhes garante equidade salarial com os homens. Mesmo quando adquirimos autonomia financeira, continuamos vitimadas pela violncia: as mulheres permanecem vtimas de violncia domstica e sexual. A Lei Maria da Penha, promulgada em 2006, representou um grande avano no campo das polticas pblicas e tem sido uma forte aliada no combate violncia contra mulheres. No entanto, h uma carncia de servios necessrios implementao da Lei, o que tem
comprometido substancialmente a sua eficcia. Por isso, presenciamos cotidianamente na imprensa falada e escrita mulheres sendo assassinadas, mutiladas ou humilhadas, sob o olhar de muitos governantes e gestores que assistem a situao sem tomar iniciativas que poderiam reduzir a produo de um fenmeno to perverso vida das mulheres. Presenciamos iniciativas governamentais de uma suposta valorizao do papel da mulher dentro da famlia, a exemplo das mulheres responsveis pelo Programa Bolsa Famlia e por outras polticas de proteo social. Todavia, desconsidera-se que essa valorizao produz uma sobrecarga ainda maior para as mulheres, reforando assim, a desobrigao dos homens com o cuidado da famlia e com as funes domsticas. Nesse contexto de sobrecargas, as mulheres adoecem cada vez mais jovens. No Brasil, as principais causas de morte da populao feminina foram identificadas pelo Ministrio da Sade (BRASIL, 2004). As principais causas de morte da populao feminina no Brasil so as doenas cardiovasculares, destacando-se o infarto agudo do miocrdio e o acidente vascular cerebral; as neoplasias, principalmente o cncer de mama, de pulmo e o de colo do tero; as doenas do aparelho respiratrio, marcadamente as pneumonias; e as doenas endcrinas, nutricionais e metablicas, em especial a diabetes, e as causas externas (BRASIL, 2004, p. 16-17).
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Segundo Milena Piccolin (2008), o padro de morbimortalidade encontrado entre as mulheres brasileiras revela uma realidade na qual convivem doenas tpicas dos pases desenvolvidos (cardiovasculares e crnico-degenerativas) com aquelas do mundo subdesenvolvido (mortalidade materna e desnutrio). Essa mistura de doenas segue as diferenas de desenvolvimento regional e de classe social. (PICCOLIN, 2008, p.30). Entre os problemas de sade esto o alcoolismo e o tabagismo. H 20 anos, a proporo era uma mulher alcoolista para cada dez homens. Hoje a proporo de uma para trs. No Brasil, o nmero de mulheres dependentes do lcool aumentou nas ltimas dcadas, conforme indica o I Levantamento Nacional sobre os Padres de Consumo de lcool na Populao Brasileira. A pesquisa investigou em detalhes como o brasileiro bebe e mostrou que, em duas dcadas, a proporo de mulheres entre a populao alcolica passou de 10% para 30% (OLIVEIRA, TONONI, 2011). Apesar do registro de reduo entre os nmeros de fumantes de uma forma geral no Brasil, segundo o Instituto Nacional do Cncer (INCA), a reduo de fumantes entre as mulheres no pas menor em relao aos homens. A OMS afirma que a indstria do cigarro tem investido de forma significativa para atrair o pblico feminino e jovem e, lamentavelmente, o resultado aparece em levantamentos como o destacado
pelo INCA, que revela que o cncer de pulmo o segundo tipo de doena que mais mata as mulheres no pas, perdendo apenas para o cncer de mama (GONCALVES citado por OLIVEIRA, TONONI, 2011, p. 18) Verifica-se tambm um processo de feminizao da AIDS no pas. Em 1986, a razo era de 15 casos de AIDS em homens para cada caso em mulheres. A partir de 2003, a cada 15 casos em homens passaram a existir 10 em mulheres (BRASIL, 2009). Entre homens, a taxa de incidncia em 2007 foi de 22 notificaes por 100 mil habitantes, e nas mulheres, de 13,9. Em ambos os sexos, as maiores taxas de incidncia se encontram na faixa etria de 25 a 49 anos. Segundo o Ministrio da Sade (BRASIL, 2009), essa taxa apresenta tendncia de crescimento a partir dos 40 anos em homens e dos 30 em mulheres, quando comparado o ano de 1997 com 2007 (OLIVEIRA; TONINI, 2011). Com relao ao aborto: Anualmente 515 mil mulheres morrem por complicaes da gravidez, aborto, parto e puerprio. 99% das mortes maternas ocorrem em pases em desenvolvimento. Estes so dados divulgados pelo Dossi de Mortalidade Materna (REDE NACIONAL FEMINISTA DE SADE E DIREITOS REPRODUTIVOS, s/d, p. 5). Sabemos que no Brasil mulheres de todas as classes sociais praticam o aborto, no entanto, das mulheres que morrem ou ficam com sequelas a maioria pobre e no pode pagar
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pelos servios oferecidos nas clnicas clandestinas. No mais, o alto ndice de cncer de mama e de colo de tero revela que fatores alimentares articulados ao estresse cotidiano tm levado mulheres morte. Tambm estamos mais propensas hipertenso arterial, s diabetes, obesidade, doenas que tm como uma das principais causas o estresse. Mulheres pobres dos grandes centros urbanos tm disputado os seus filhos com o trfico de drogas. Muitas, por no poderem cuidar da prole porque tm que sair para trabalhar, so culpabilizadas e culpabilizam-se pela dependncia ou morte de suas/seus filhas/os. Presenciamos na atualidade estratgias discursivas vindas de entes do Estado e da sociedade civil responsabilizando mulheres pela desestruturao familiar. No entanto, tais sujeitos no explicam porque mulheres que tm que trabalhar para sustentar suas famlias no dispe de polticas pblicas, como creches, por exemplo, ou escola de tempo integral para deixar as/os suas/seus filhas/os. Afinal, de quem a verdadeira responsabilidade pela negligncia a posta? O discurso dominante diria: a culpa sempre das mulheres. Neste movimento complexo em que se revelam as diversas facetas da opresso sexual, mulheres lsbicas continuam sendo vtimas de violncia e discriminao. Mesmo com alguns avanos jurdicos no reconhecimento da unio civil entre homossexuais, setores de igrejas e parlamentares conservadores continuam disseminando a
homofobia e a lesbofobia. Quantos e quantas, no Brasil, continuam vtimas de violncia por intolerncia sua orientao sexual? No podemos subestimar a capacidade do capitalismo em transformar tudo em mercadoria: transformou a gua, o ar, a terra e nossos corpos em mercadoria. Mulheres so reproduzidas como objeto de venda e de consumo. E nessa onda, impem-se e reafirmam-se padres de beleza s mulheres, o que tem contribudo para aumentar a discriminao tnica e racial contra mulheres que fogem ao iderio veiculado e vendido na mdia. Diante de tantas violncias as mulheres lutam, marcham, gritam, aliam-se e organizam-se em diversas frentes: movimentos especficos e mistos. Na atualidade, mulheres negras, indgenas, quilombolas, jovens, idosas, urbanas, camponesas e sem terra, trabalhadoras e trabalhadeiras, lsbicas, com deficincia, com HIV, entre muitas outras, ocupam as ruas para gritar por seus direitos, pela garantia de polticas pblicas que visam equidade de gnero e defesa dos direitos humanos das mulheres. Transformamos o mundo diuturnamente nas pequenas e grandes coisas que fazemos; com nossas poesias, msicas e discursos inflamados; choramos e sorrimos como expresso de dor e de alegria e alimentamos no s o mundo, mas a nossa utopia de um dia sermos consideradas no mais como cidads de segunda classe, mas como sujeitos imprescindveis.
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propostas de polticas
Propostas de polticas
O conjunto de propostas a seguir apresentadas so resultados de um escolha entre as muitas proposies que ns integrantes da AMB viemos debatendo e construindo coletivamente e, muitas vezes, em colaborao com companheiras de outras organizaes e movimentos de mulheres no Brasil, em especial nos espaos das Conferncias de Polticas ao longo do governo Lula e nestes primeiros meses do governo Dilma. So propostas que na AMB alcanam um forte consenso embora estejam longe de ser unanimidade no feminismo brasileiro. Todas as propostas guardam uma forte identidade poltica com o feminismo da AMB por conta da formulao adotada para traduzir demandas coletivas das mulheres em propostas de polticas pblicas com perspectiva feminista.
Enfrentamento do racismo, sexismo e lesbofobia

Na II CNPM aprovamos, com um esforo redobrado de negociao, um novo eixo para o Plano Nacional de Polticas para as Mulheres, que veio a ser o eixo 9. Com esta deliberao aprovada a II CNPM afirmou que cabe s polticas para as mulheres no apenas atender as mulheres e promover sua autonomia como tambm enfrentar o racismo, o sexismo e a lesbofobia que imperam nas prticas sociais e promovem a desigualdade tambm entre as mulheres. O enfrentamento do racismo, do sexismo e da lesbofobia na vida das mulheres, impe ao Estado um duplo desafio: reconhecer demandas especficas das mulheres negras, ndias e lsbicas, e, ao mesmo tempo enfrentar a articulao de mltiplas dimenses da desigualdade na vida de todas as mulheres. Prioridade para o governo Dilma: conferir prioridade estratgica s polticas de enfrentamento ao racismo, sexismo e lesbofobia reconhecendo-as como polticas de Estado que concretizam as responsabilidades de governos democrticos na consolidao de valores igualitrios e uma cultura de direitos na sociedade brasileira. Propostas e prioridades Fortalecer as estruturas do Ministrio da Mulher/SPM e SEPPIR efetivando seu carter e poder de ministrios do governo federal; Incorporar o princpio da ao afirmativa em todos os rgos da administrao pblica e nas organizaes a eles vinculadas; Incluir as desigualdades de gnero e raa e o combate lesbofobia entre os contedos dos programas de formao de gestores/as.
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Autonomia Econmica e Social

Igualdade no mundo do trabalho e desafios do desenvolvimento sustentvel Grupo de Trabalho 1 da III CNPM A conquista da autonomia econmica importante para ns mulheres porque nos permite sair da situao de dependncia e privao em que muitas de ns se encontram. importante para nos dar condies objetivas para romper ciclos de violncia domstica, para conquistar a liberdade de decidir sobre os rumos que queremos dar a nossas vidas, para crescer em autoconfiana e em autoridade no contexto das nossas famlias. Contudo, nos dias presentes, mesmo com o crescimento da participao das mulheres no mercado de trabalho e com o dinamismo do crescimento da economia capitalista alcanado nos anos recentes em nosso pas, a autonomia econmica das mulheres est longe do horizonte de muitas de ns e a desigualdade entre as mulheres no mundo do trabalho cresce em funo do racismo. Apontamos como prioridades para o governo Dilma: Avanar na direo da igualdade de oportunidades para todas as mulheres no mundo do trabalho, com reduo da dupla jornada de trabalho, ampliao do acesso das mulheres proteo social, reduo das desigualdades salariais entre homens e mulheres e entre as mulheres negras e brancas e promoo do reconhecimento do valor social do trabalho domstico; Implantar a Poltica Nacional de Economia Solidria, com suas diretrizes, princpios e objetivos aprovados nas I e II CONAES, tomando esta poltica como uma poltica de desenvolvimento sustentvel, de carter perene, com participao democrtica comunitria e popular, no relegada s polticas de corte assistencial ou compensatrio.
prioritrias para o
Eixo 1 do PNPM
Autonomia econmica e igualdade no mundo do trabalho com incluso social Permanncia e consolidao da poltica de valorizao do salrio-mnimo; Estabelecimento de poltica de cota mnima para emprego feminino como contrapartida das empresas aos benefcios fiscais concedidos pelos organismos governamentais de fomento ao desenvolvimento econmico;
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Garantia de acesso seguridade social (sade, assistncia e previdncia social) como direito universal que precisa ser garantido tambm populao trabalhadora dos empreendimentos econmicos solidrios, na condio de segurado especial, contemplando as especificidades do pblico do cooperativismo social; Novas medidas de incluso previdenciria que avancem na direo da universalizao do acesso das mulheres ao benefcios da previdncia social.
prioritrias para o
Eixo 6 do II PNPM
Desenvolvimento sustentvel no meio rural, na cidade e na floresta, com garantia de justia ambiental, soberania e segurana alimentar Conferir prioridade a polticas que promovam e garantam o direito formas de organizao econmica baseadas no trabalho associado, na propriedade coletiva, na cooperao, na autogesto, na sustentabilidade e na solidariedade, como modelo de desenvolvimento; Fortalecimento e mais investimentos pblicos nas polticas e aes de governo em favor da organizao produtiva das mulheres, no campo e na cidade,
no marco da economia solidria; Atuar para o fortalecimento da estrutura do MDA e do INCRA garantindo mais investimentos nas polticas de apoio agricultura agroecolgica familiar e camponesa; Adotar e promover medidas de garantia do direito de livre acesso das mulheres aos bens comuns da natureza rios, mars, matas e florestas fonte de trabalho para o autosustento de milhes de mulheres; Garantir o reconhecimento e desintruso de territrios quilombolas especialmente aqueles territrios onde trabalham mulheres quebradeiras de coco babau; Assegurar uma poltica de fomento ao uso de defensivos agrcolas naturais, em substituio ao uso de agrotxicos, com apoio estudos e pesquisas.
Propostas para o Eixo 7 do II PNPM

Direito a terra, moradia digna e infraestrutura social nos meios rural e urbano, considerando as comunidades tradicionais Conferir prioridade reforma agrria como estratgia de desenvolvimento democrtico, justo e sustentvel, difundido informaes e efetivando o direito de
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acesso a terra e aos bens comuns da natureza para as mulheres; Efetivar uma poltica nacional de creches com gesto pblica, implementada em parceria entre os trs nveis de governo federal, estadual e municipal alcanando o campo e a cidade, com funcionamento em horrio
integral e por todo o ano; Fim dos despejos forados em territrios de grandes obras do PAC e poltica de moradia, no campo e nas grandes e pequenas cidades, com aceso universal saneamento e infraestrutura social (creches, centros de convivncia de idosos, restaurantes populares).
Educao, Cultura e Comunicao

Democrticas e no discriminatrias Grupo de Trabalho 2 na III CNPM: Autonomia Cultural O sistema de comunicao de massa no Brasil est sob controle de nove famlias que decidem, em consonncia com a ideologia do poder econmico, toda a grade de programao cultural e de gerao de consumo que dominam o espectro. Considerando que rdio e TV so concesses pblicas reconhecemos, portanto, que o Estado responsvel pelo que veiculado atravs destes meios. O sistema de educao no pas ainda fragmentado apresentando inmeros problemas da educao bsica ao ensino superior e em relao educao infantil. No presente sofre ataques ao princpio da laicidade e avana muito timidamente no enfrentamento das discriminaes e preconceitos no processo pedaggico. Apontamos como prioridade para o governo Dilma: Adoo de medidas de regulao democrtica pelo Estado sobre a estrutura do sistema de comunicaes, a propriedade dos meios e os contedos veiculados, de forma que estes observem estritamente os princpios constitucionais do respeito aos direitos humanos; Organizao e institucionalizao de um Sistema Nacional de Educao, que promova, de forma articulada, em todo o pas, o regime de colaborao entre os entes federados, o financiamento, acompanhamento e o controle social da educao; bem como assegure qualidade e a funo social da educao e das instituies
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educativas, ou seja, a educao pblica, gratuita, laica, democrtica, inclusiva e de qualidade; Universalizao do acesso, a ampliao da jornada escolar e a garantia da permanncia bem-sucedida para crianas, adolescentes, jovens e adultos/as, em todas as etapas e modalidades.

Educao inclusiva, no-sexista, no-racista e no-homofbica Incluir contedos relativos s desigualdades sociais e relaes de gnero, racismo e direitos sexuais na educao formal e articular com as experincias de educao popular e cidad realizadas pelas mulheres, incorporando-as como polticas pblicas; Implementar a Lei 10.639/2003 (que institui o ensino de Histria e Cultura da frica e dos Afro-Brasileiros/as nas escolas da rede pblica e privada) e a Lei 11.645/2008 (que trata da educao indgena) revendo os materiais didticos e promovendo a devida formao das/os professores/as, bem como dos demais tcnicos/as da rede pblica, promovendo sua implementao tambm na rede privada; Assegurar que esteja presente na agenda de discusso e iniciativas
das polticas para as mulheres a formao, o desenvolvimento profissional e a valorizao social e salarial das/os trabalhadores/as da educao, categoria formada majoritariamente por mulheres; Implantar o tema das relaes entre homens e mulheres e os direitos sexuais e reprodutivos na poltica de formao de professoras/es e profissionais da rede pblica de educao.
Propostas de polticas para o Eixo 8 do II PNPM

Cultura, comunicao e mdia, igualitrias, democrticas e no-discriminatrias Garantir o direito de antena e de espao para as organizaes de mulheres na grade da programao das empresas pblicas de comunicao: TV, rdio e imprensa; Garantir celeridade ao Plano Nacional de Banda Larga em todos os bairros das cidades e no campo de todos os municpios brasileiros, para garantir acesso das mulheres Internet, aos servios e informaes disponibilizados pela Internet; Assegurar a no exibio e veiculao de mensagens que desqualifiquem as mulheres nas empresas pblicas de comunicao, seja na forma de imagens, msicas, textos, propagandas ou notcias;
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Criao e instalao do Conselho Nacional de Comunicao,
observando as resolues da I Conferncia Nacional de Comunicao.
Sade das mulheres, direitos sexuais e direitos reprodutivos

As histricas condies de desigualdades e opresso a que ns mulheres estamos submetidas so determinantes sociais das formas de adoecer e morrer das mulheres e por isso exigem uma ateno especial das polticas pblicas de sade. Os direitos sexuais e os direitos reprodutivos so direitos determinantes para a autonomia das mulheres, pois esto relacionados ao exerccio e possibilidade de tomada de deciso livre e soberana sobre ter ou no ter filhos e quando ter filhos, decidir sobre nossa sexualidade, no fazer sexo forado e decidir quando e com quem desejamos o sexo. Apontamos como prioridade para o governo Dilma: Consolidar o SUS como sistema com gesto pblica; Assegurar o livre exerccio da autodeterminao reprodutiva pelas mulheres; Combater a lesbofobia, promover os direitos sexuais das mulheres e efetivar a Poltica Nacional de Ateno Integral Sade da Mulher, rompendo com o modelo de assistncia materno-infantil.
Propostas de prioridades de Polticas para o Eixo 3 do II PNPM

Sade das mulheres, direitos sexuais e direitos reprodutivos Reviso da legislao punitiva do aborto no Brasil, assegurando que nenhuma mulher seja punida, maltratada ou humilhada por ter feito um aborto e no corra riscos de morte, garantindo o atendimento humanizado ao abortamento na rede SUS; Ampliar e qualificar a ateno clnico-ginecolgica na rede SUS, inclusive para as portadoras da infeco pelo HIV e outras DSTs, com garantia de realizao de todos os exames ginecolgicos e de pr-natal, em todos os municpios do pas, com resultados entregues no mximo em 15 dias e a certeza da consulta de retorno; Assegurar atendimento qualificado e no-discriminatrio a mulheres lsbicas e bissexuais; Qualificar a ateno ao planejamento reprodutivo, incluindo a assistncia infertilidade, garantindo
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a oferta de mtodos anticoncepcionais para a populao em idade reprodutiva, ampliando o acesso das mulheres s informaes sobre as opes de mtodos anticoncepcionais e estimulando a participao de homens e adolescentes nas aes de planejamento reprodutivo; Ampliao e melhoria das condies de funcionamento das maternidades em todos os municpios com equipe capacitada de profissionais, garantindo partos humanizados evitando a ocorrncia de parto cirrgico desnecessrio; Expandir a cobertura e qualificar os servios de ateno s mulheres em situao de abortamento e servios de aborto legal nos hospitais regionais estaduais, com o cumprimento da Norma Tcnica do Ministrio da Sade relativa Ateno Humanizada ao Abortamento;
Prevenir e conter a tendncia de expanso das DSTs e a infeco pelo HIV/AIDS entre mulheres e ampliar e qualificar a ateno sade das mulheres vivendo com HIV e AIDS; Promover a ateno integral sade das mulheres negras: melhorar o registro e produo de dados; capacitar profissionais de sade; implantar o Programa de Anemia Falciforme (PAF/MS), dando nfase s especificidades das mulheres em idade frtil e no ciclo gravdico-puerperal; Valorizao do servio e da servidora pblica da sade: concurso, carreira, salrio, atualizao profissional, condies adequadas de trabalho e de vida, paridade na aposentadoria. Contra toda forma de precarizao e a gesto privada do SUS.
Enfrentamento a todas as formas de violncia contra as mulheres

Grupo de trabalho 2 na III CNPM Autonomia pessoal A violncia contra as mulheres um dos instrumentos da dominao masculina no patriarcado. Ela acontece atravs de humilhaes ou violncia fsica e sexual, chegando ao extremo do assassinato. Para coibir a violncia domstica e familiar e garantir proteo e ateno s mulheres, conquistamos a Lei Maria da Penha, ainda no implantada mas j muito questionada pelos poderes institudos. Contra a violncia sexual, dentro e fora de casa e nas famlias, lutamos cotidianamente. Contudo, crescem os crimes sexuais contra as mulheres, em especial em contexto de pobreza, explorao e omisso do Estado. Crescem os crimes violentos marcados por dio e misoginia como no caso do chamado estupro corretivo praticado por homens, individualmente ou em grupo, contra mulheres lsbicas.
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Apontamos como prioridade para o governo Dilma: Instituir no PPA 2012-2015 a manuteno, consolidao e ampliao do Programa de Enfrentamento Violncia contra as Mulheres, garantindo recuperao e ampliao significativa de seu oramento de modo, o no contigencimento dos recursos e promover a ao integrada e colaborativa entre os trs nveis de governos na implementao do Programa.
Propostas de prioridades nas polticas do Eixo 4 do II PNPM

Enfrentamento de todas as formas de violncia contra as mulheres Apoiar a implantao de toda a rede de servios de atendimento s mulheres em situao de violncia conforme a Lei Maria da Penha determina: centro de acolhimento s mulheres (CAMs), Delegacias
especializadas (DEAMs), casas-abrigo e casa de abrigamento provisrio (casas de passagem), ncleos de violncia contra as mulheres nas defensorias pblicas e promotorias, juizados especializados, alm de servios de informao nos CRAs e CREAS; Apoiar, assessorar e estimular a construo de redes regionalizadas nos estados (intermunicipais) para garantir a servios de ateno s mulheres em todas as microrregies dos estados de nosso pas; Garantir o cumprimento das Normas Tcnicas do Ministrio da Mulher/SPM sobre: o funcionamento das DEAMs e dos CAMs; Garantir o cumprimento pelo governo da Norma Tcnica do Ministrio da Sade sobre ateno sade das mulheres vtimas de violncia, garantindo nas unidades de ateno bsica e servios especializados: a plula da preveno de gravidez indesejada (plula do dia seguinte), a profilaxia contra hepatite C e outras doenas sexualmente transmissveis e contra vrus HIV/AIDS.
Autonomia poltica, institucionalizao e financiamento de polticas pblicas para as mulheres

Grupo de trabalho 4 da III CNPM O Estado brasileiro tem demonstrado avanos no processo de assumir a desigualdade entre homens e mulheres como um problema pblico. Prova
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disso a instituio das polticas para as mulheres e a criao de um rgo pblico, a Secretaria de Poltica para Mulheres, transformando-a posteriormente em Ministrio. Neste momento h rumores de que o governo federal tende para uma proposta de unificao das vrias secretarias especiais em um Ministrio dos Direitos Humanos. Isto inaceitvel para o movimento feminista. Seria um retrocesso em uma conquista histrica das mulheres brasileiras, assim como da populao negra, no caso da SEPPIR ser incorporada a esta ideia. O Ministrio da Mulher/SPM um instrumento que fortalece a autonomia poltica das mulheres, contribui para a democratizao do Estado brasileiro e para a construo de uma sociedade igualitria e socialmente justa. Apontamos como prioridade para o governo Dilma: Consolidar as polticas de promoo da igualdade e direitos humanos, atravs do fortalecimento das secretarias especiais e do aumento de financiamento a estas polticas.
iniciativas governamentais, parlamentares e da sociedade civil pela reforma dos sistema poltico que estejam em consonncia com as concluses da Comisso Tripartite de 2010/Ministrio da Mulher/SPM; Apoiar a auto-organizao das mulheres, seus projetos sociais e atuao nas lutas sociais, promovendo a instalao de fundos nacionais de financiamento e cooperao com tais organizaes.
Propostas para o Eixo11

Gesto e monitoramento do Plano Institucionalizar a Poltica Nacional para Mulheres, com suas diretrizes, princpios, objetivos e organismos, mecanismos de monitoramento e avaliao, elaborada e aprovada na I CNPM mas nunca formalizada pelo Poder Executivo; Garantir que as resolues III CNPM redundem no fortalecimento da Poltica Nacional para as Mulheres que se consolidem em diretrizes, estratgias, planos, programas, projetos, aes, normas tcnicas e que estas sejam observadas pelos diferentes nveis de governos fazendo avanar a implementao da Poltica Nacional para as Mulheres na perspectiva da igualdade.

Participao das mulheres nos espaos de poder e deciso Fortalecer a luta das mulheres por paridade na poltica e as
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Documentos de posio
Carta presidenta
Documento endereado presidenta eleita Dilma Rousseff, entregue ao presidente do Partido dos Trabalhadores, Eduardo Dutra, coordenador da transio do governo, em audincia em Braslia, em 14/12/2010, apresentando a posio coletiva das seguintes redes e articulaes nacionais feministas acerca do processo de escolha da nova ministra e a poltica para mulheres a ser implementada pelo novo governo.
Excelentssima Presidenta eleita Senhora Dilma Rousseff Aos cuidados da Equipe de Transio de Governo
Pela primeira vez em nossa histria, elegemos uma mulher para presidir o Brasil. Tal fato poltico, evidencia as mudanas que a luta feminista das mulheres, ao longo de dcadas, produziu na sociedade brasileira e em sua cultura poltica ao mesmo tempo que institui um desafio para o novo governo: de avanar na promoo da igualdade social e poltica com base no respeito e valorizao da diversidade, da democracia, da cidadania e dos direitos humanos. Reafirmamos a importncia que a Secretaria de Polticas para as Mulheres teve nos ltimos oito anos para a implementao das polticas pblicas com vistas a enfrentar as desigualdades de gnero, raa e classe. Persistem, entretanto, obstculos estruturais que
requerem a reiterao do compromisso poltico para alcanar a cidadania plena das brasileiras. Neste sentido, dirigimo-nos presidenta eleita, Dilma Roussef, aos cuidados da equipe de Transio de Governo, apresentando propostas e reivindicaes para a estruturao e gesto do novo governo federal. Propomos: 1. Fortalecer a Secretaria de Polticas para as Mulheres como organismo de primeiro escalo, articulador e coordenador da poltica de Estado orientada ao enfrentamento das desigualdades vividas pelas mulheres, o que concretiza-se na prtica com novos recursos humanos e financeiros; 2. Escolha de gestora com trajetria tica, competncia tcnica e poltica e comprometida com a agenda de direitos humanos das mulheres consubstanciados no
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Plano Nacional de Poltica para as Mulheres, fruto de processos participativos; que reconhea os movimentos de mulheres e feministas como sujeito poltico de interlocuo para a formulao de polticas para as mulheres; que respeite a diversidade das mulheres e a pluralidade dos movimentos sociais; 3. Avanos significativos na direo da paridade entre mulheres e homens na ocupao dos espaos de poder e deciso do novo governo federal, nos diferentes escales da gesto pblica, consideradas inclusive as dimenses racial e tnica como critrio; 4. Que o planejamento governamental das polticas pblicas (econmicas, sociais e de desenvolvimento) responda, de modo estrutural, ao enfrentamento das mltiplas formas de desigualdade vividas pelas mulheres e que, portanto, seja garantido espao de participao na elaborao do PPA; 5. Que o novo ciclo de polticas pblicas, com incio em 2011, garanta que as metas e os indicadores estejam orientados a reconhecer, visibilizar e superar as desigualdades vividas pelas mulheres. Reivindicamos a utilizao das categorias de gnero, raa, etnia, diversidade sexual, geracional, e outras, em substituio ao uso de categorias
abstratas ou genricas identificadas com conceitos estritos e conservadores que tm sido utilizadas por praticamente todas as polticas sociais, salvo raras excees, como comunidade, pobres, famlia, que no permitem o reconhecimento das desigualdades vividas pelas mulheres; 6. Eliminao dos programas e aes governamentais que legitimam a diviso sexual do trabalho, entre outras estratgias que mantm e atualizam os papis tradicionais de subordinao e explorao das mulheres, inclusive mediante a transferncia de responsabilidades da esfera do Poder Pblico para a esfera domstica e comunitria; a pretensa eficincia econmica de algumas polticas que reduzem os gastos pblicos vm tendo custos muito altos para as mulheres, em especial para as que estamos nos segmentos mais empobrecidos da populao; 7. A garantia do sistema pblico, universal, solidrio, redistributivo da Seguridade Social; com a incorporao ao sistema das/os trabalhadoras/es sem cobertura previdenciria; universalizao do acesso sade e reafirmao da assistncia como direito de cidadania; 8. O fortalecimento das polticas de sade das mulheres e a garantia dos direitos sexuais e direitos
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reprodutivos, com base na laicidade, acesso e qualidade, conforme os compromissos assumidos pelo governo brasileiro; 9. Reviso da legislao restritiva e punitiva do direito ao aborto no Brasil; 10. Aes nos diversos ministrios que contribuam para a eliminao de todas as formas de violncia contra as mulheres e o enfrentamento ao racismo, sexismo e lesbo/transfobia; 11. Propomos fortalecer os espaos de participao e controle social sobre as polticas pblicas, como os Conselhos e Conferncias de Polticas Pblicas; 12. As deliberaes das Conferncias e Planos que delas emergem sejam reconhecidos pelo governo como pactos assumidos com a sociedade civil que, portanto, devem orientar a gesto, inclusive no nvel das finanas pblicas. H que se desfazer a ideia de que os Planos so meras cartas de intenes, dotando-os de mecanismos efetivos de implementao; 13. Que se assegure carter deliberativo aos Conselhos, de modo a fortalecer o seu carter de controle social sobre as polticas pblicas, evitando que fiquem reduzidos funo de assessoramento;
14. Que o processo preparatrio e de realizao da III Conferncia Nacional de Polticas para as Mulheres, que se inicia em 2011, seja o espao privilegiado de discusso, negociao e efetiva pactuao democrtica dessa nova construo, em estreita conexo com o processo de elaborao do Planejamento Plurianual para 2012-2015; 15. Que no debate sobre a reforma tributria a situao de pobreza das mulheres seja tratada como problema de alta relevncia, ao qual a proposta a ser construda deva responder para enfrentar a enorme injustia fiscal que ainda persiste no sistema tributrio brasileiro; 16. A severa observncia ao princpio laico que rege o Estado brasileiro, condio sine qua non para que as mulheres possam exercer livremente os seus direitos, assim como sua liberdade sexual e de crena; 17. Que na reforma poltica, cujo debate deve se iniciar em 2011, a sub-representao das mulheres nos espaos de poder seja eliminada; 18. Que o processo poltico de construo da proposta governamental para a reforma poltica inclua a abertura de canais de interlocuo e negociao com o movimento de mulheres e feminista, assim como com as instncias de mulheres em partidos polticos;
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19. Insistimos na importncia de se eliminar todas e quaisquer parcerias, ou outras formas colaborao, inclusive em termos econmicos do Estado brasileiro com instituies religiosas, confessionais e/ou privadas que violem os direitos das mulheres, inclusive pela negao da prestao de servios pblicos responsivos aos direitos conquistados pelas mulheres. Braslia, 14 de dezembro de 2010.
Articulao de Mulheres Brasileiras Articulao de Organizaes de Mulheres Negras Brasileiras Comit Latinoamericano do Caribe para a Defesa do Direito da Mulher (CLADEM) Jornadas Brasileiras pelo Aborto Legal e Seguro Liga Brasileira de Lsbicas (LBL) Rede Nacional Feminista de Sade, Direitos Sexuais e Direitos Reprodutivos
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Contribuies ao Plano Plurianual do governo federal para o perodo 2012-2015

Documento de orientao da AMB elaborado para o seminrio Dilo gos sociais reunindo conselheiros/as nacionais e entidades convidadas, seminrio promovido pela Secretaria Geral da Presidncia da Repblica. Viso de futuro proposta do governo federal de que o Brasil ser num pas conhecido por seu modelo de desenvolvimento sustentvel, bem distribudo regionalmente, que busca igualdade social com educao de qualidade, produo de conhecimento, inovao tecnolgica, acrescentamos que queremos um desenvolvimento democrtico e com justia socioambiental, e queremos o fim das desigualdades de classe, raa/ etnia e gnero. Valores Aos valores indicados pelo governo federal para orientao do PPA, tais como: Soberania, Democracia, Justia Social, Sustentabilidade, Diversidade Cultural e Identidade Nacional, acrescentamos que sejam observados os valores da igualdade e laicidade do Estado. Consideramos que sobre a ideia de igualdade de direitos se apoiam as polticas de Estado que se propem a superar as desigualdades de gnero. A promoo da igualdade requer o respeito e ateno diversidade cultural, tnica, racial, insero social, de situao econmica e regional, assim como aos diferentes momentos da vida. Demanda o combate s desigualdades de toda sorte, por meio de polticas de ao afirmativa e considerando as experincias das mulheres na formulao, implementao, monitoramento e avaliao das polticas pblicas. Quanto a laicidade, sabemos que nunca foi inteiramente implantada no Brasil, mas afirmamos que as polticas pblicas de Estado devem ser formuladas e implementadas de maneira independente de princpios religiosos, de forma a assegurar efetivamente os direitos consagrados na Constituio Federal e em diversos instrumentos internacionais assinados e ratificados pelo Estado brasileiro, como medida de proteo aos direitos humanos das mulheres e meninas. (Pressupostos, princpios e diretrizes da Poltica Nacional para as Mulheres)
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Macrodesafios Para o macrodesafio de construir um Projeto Nacional de Desenvolvimento afirmamos que para ns este projeto deve associar avanos cientfico e tecnolgico, mas tambm reconhecimento e valorizao dos saberes tradicionais e populares, reduo das desigualdades regionais e entre o rural e o urbano, transformao produtiva predatria da economia empresarial capitalista para formas ambientalmente sustentveis, assegurando a diversidade de formas produtivas entre elas a produo para o autoconsumo, com redistribuio social da riqueza, com reconhecimento do trabalho reprodutivo e garantia dos direitos dos povos indgenas e comunidades tradicionais. Alm disso o projeto nacional deve estar comprometido com o fim da pobreza e prosseguir reduzindo as desigualdades sociais, garantindo as condies objetivas para que as pessoas possam prover seu prprio sustento atravs do acesso aos bens da natureza e meios de produo. No mbito da Promoo da Cidadania preciso assegurar polticas de igualdade de gnero e tnico-racial, respeitando a diversidade sexual, democratizando as relaes sociais, garantindo direitos e promovendo a universalizao do acesso e elevao da qualidade dos servios pblicos de sade e educao. preciso ateno e
responsabilidade pblica para com a garantia de exerccio pleno dos direitos sexuais e reprodutivos pelas mulheres. Nos programas de Infraestrutura, alm de infraestrutura produtiva preciso conferir prioridade estratgica da infraestrutura reprodutiva, enfrentando a diviso sexual do trabalho e a superexplorao das mulheres pela dupla jornada de trabalho, garantindo investimento significativos nos programas de infraestrutura social para economia do cuidado (construo de creches, restaurantes populares, casa de repousos, hospitais-dia) No mbito da ao governamental na Democracia e Participao Social preciso alm de fortalecer a democracia, democratizar o poder, estimular a participao da sociedade, efetivando um gesto participativa e ampliando a transparncia da ao pblica. preciso construir um sistema de participao atravs da articulao entre conselhos, conferncia, audincias pblicas, ouvidorias e deste com o planejamento governamental. No macrodesafio da Segurana Pblica Promover a segurana e a integridade dos cidados, atravs do combate a todas as formas de discriminao e violncia, inclusive no mbito domstico e institucional. Aos programas preciso incluir e ampliar o programa de Preveno e Enfrentamento da Violncia contra as Mulheres.
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Carta Poltica do Encontro Nacional de Dilogos e Convergncias entre Agroecologia, Sade e Justia Ambiental, Soberania Alimentar, Economia Solidria e Feminismo
Somos 300 cidados e cidads brasileiras integrados Articulao Nacional de Agroecologia ANA, Associao Brasileira de Agroecologia ABA-Agroecologia, Associao Brasileira de Ps-Graduao em Sade Coletiva Abrasco, ao Frum Brasileiro de Economia Solidria FBES, ao Frum Brasileiro de Soberania e Segurana Alimentar e Nutricional FBSSAN, Rede Brasileira de Justia Ambiental RBJA, Rede Alerta contra o Deserto Verde RADV, Marcha Mundial de Mulheres e Articulao de Mulheres Brasileiras AMB, em reunio na cidade de Salvador (BA), entre os dias 26 a 29 de setembro de 2011, durante o Encontro Nacional de Dilogos e Convergncias entre Agroecologia, Sade e Justia Ambiental, Soberania Alimentar, Economia Solidria e Feminismo. Nosso encontro resulta de um longo e fecundo processo de preparao motivado pela identificao e sistematizao de casos emblemticos
que expressam as variadas formas de resistncia das camadas populares em suas diferentes expresses socioculturais e sua capacidade de gerar propostas alternativas ao modelo de desenvolvimento hegemnico em nosso pas. Vindos de todas as regies do pas, esses casos iluminaram nossos debates durante esses trs dias e fundamentam a manifestao poltica que apresentamos nesta carta. Ao alimentar esse padro de desenvolvimento, o governo Dilma inviabiliza a justa prioridade que atribuiu ao combate misria em nosso pas. Tendo como eixo estruturante o crescimento econmico pela via da exportao de commodities, esse padro gera efeitos perversos que se alastram em cadeia sobre a nossa sociedade. No mundo rural, a expresso mais visvel da implantao dessa lgica econmica a expropriao das populaes de seus meios e modos de vida, acentuando os nveis de degradao ambiental, da pobreza e da dependncia desse importante
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segmento da sociedade a polticas sociais compensatrias. Esse modelo que se faz presente desde o incio de nossa formao histrica ganhou forte impulso nas ltimas dcadas com o alinhamento dos seguidos governos aos projetos expansivos do capital internacional. Materialmente, ele se ancora na expanso do agronegcio e em grandes projetos de infraestrutura implantados para favorecer a extrao e o escoamento de riquezas naturais para os mercados globais. Os casos emblemticos que subsidiaram nossos dilogos demonstram a essncia violenta desse modelo que viola o direito de ficar, desterritorializando as populaes, o que significa subtrair delas a terra de trabalho, o livre acesso aos recursos naturais, suas formas de organizao econmica e suas identidades socioculturais. Os movimentos massivos de migrao compulsria da decorrentes esto na raiz de um padro de distribuio demogrfica insustentvel e que cada vez mais converte as cidades em plos de concentrao da pobreza, ao passo que o mundo rural vai se desenhando como um cenrio de ocupao do capital e de seu projeto de uma agricultura sem agricultoras e agricultores. A progressiva deteriorao da sade coletiva o indicador mais significativo das contradies de um modelo que ala o Brasil a uma das principais economias mundiais ao mesmo tempo em que depende da manuteno e seguida expanso de polticas de combate fome e
desnutrio. Constatamos tambm que esse modelo se estrutura e acentua as desigualdades de gnero, de gerao, de raa e etnia. Nossas anlises convergiram para a constatao de que os maiores beneficirios e principais indutores desse modelo so corporaes transnacionais do grande capital agroindustrial e financeiro. Apesar de seus crescentes investimentos em marqueting social e verde, essas corporaes j no conseguem ocultar suas responsabilidades na produo de uma crise de sustentabilidade planetria que atinge inclusive os pases mais desenvolvidos e que se manifesta em desequilbrios sistmicos expressos no crescimento do desemprego estrutural, na acentuao da pobreza e da fome, nas mudanas climticas, na crise energtica e na degradao acelerada dos recursos do ambiente. As experincias mobilizadas pelas redes aqui em dilogo denunciam as razes perversas desse modelo ao mesmo tempo em que contestam radicalmente as falsas solues crise planetria que vm sendo apregoadas pelos seus agentes promotores e principais beneficirios. Ao se constiturem como expresses locais de resistncia, essas experincias apontam tambm caminhos para a construo de uma sociedade justa, democrtica e sustentvel. A multiplicao dessas iniciativas de defesa de territrios, promoo da justia ambiental e de denncia dos conflitos socioambientais esto na
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raiz do recrudescimento da violncia no campo que assistimos nos ltimos anos. O assassinato de nossos companheiros e companheiras nessas frentes de luta o mais cruel e doloroso tributo que o agronegcio e outras expresses do capital impem aos militantes do povo e ao conjunto da sociedade com suas prticas criminosas. Nossos dilogos procuraram construir convergncias em torno de temas que mobilizam as prticas de resistncia e de afirmao de alternativas para a sociedade. Os dilogos sobre reforma agrria, direitos territoriais e justia ambiental responsabilizaram o Estado face ao quadro de violncia com assassinatos, expulso e deslocamentos compulsrios de populaes pela ao dos grandes projetos como as hidreltricas, expanso das monoculturas e o crescimento da minerao; a incorporao de reas de produo de agrocombustveis, reduzindo a produo de alimentos; a presso sobre as populaes que ocupam tradicionalmente reas de florestas, ribeirinhas e litorneas, como os mangues, os territrios da pesca artesanal, com a desestruturao de seus meios de vida e ameaa ao acesso gua e soberania alimentar. As convergncias se voltaram para a reafirmao da centralidade da luta pela terra, pela reforma agrria e pela garantia dos direitos territoriais das populaes. O direito a terra est indissociado da valorizao das diferentes formas de viver e produzir nos territrios, reconhecendo a
contribuio que povos e populaes tradicionais oferecem conservao dos ecossistemas; do reconhecimento dos recursos ambientais como bens coletivos para o presente e o futuro; e os direitos das populaes do campo e da cidade a uma proteo ambiental equnime. Convergimos ainda na afirmao de que o direito a terra e os direitos gua, soberania alimentar e sade esto fortemente associados. Reconhecemos a importncia da mobilizao em apoio ao Movimento Xingu para sempre em defesa da vida e do Rio Xingu, considerado como um exemplo emblemtico de luta de resistncia ao atual modelo de desenvolvimento. Defendemos o fortalecimento da articulao dos atingidos pela empresa Vale e as propostas que combinem a gesto ambiental com a produo agroecolgica, a exemplos de experincias inovadoras dos movimentos sociais em assentamentos da reforma agrria. No debate sobre mudanas climticas, seus impactos, mecanismos de mercado e a agroecologia como alternativa, recusamos que a proposta agroecolgica seja apropriada como mecanismo de compensao, seja ele no invisvel e inseguro mercado de carbono, seja em REDD, REDD +, REDD++ (reduo das emisses por desmatamento e degradao) ou ainda dentro do pagamento de servios ambientais. A Rio +20 engendra e consolida a chamada economia verde, que pode significar uma apropriao, pelo capitalismo, das alternativas
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construdas pela agricultura familiar e camponesa e pela economia solidria, reduzindo a crise socioambiental a um problema de mercado. A Agroecologia no uma simples prestadora de servios, contratualizada com setor privado. Ela rene nossas convergncias no campo e na cidade, trabalhando com gente com fundamento. possvel financiar a Agroecologia a partir da contaminao, escravido, racismo e acumulao cada vez maior do capital? possvel fazer um enfrentamento a partir do pagamento de servios ambientais por contratos privados, Parcerias Pblico-Privadas? Ao debater os impactos da expanso dos monocultivos para agrocombustveis e padres alternativos de produo e uso de energia no mundo rural, os dilogos apontaram que a energia estratgica como elemento de poder e autonomia dos povos, mas est diretamente ligada ao modelo (hegemnico e falido) de consumo, produo e distribuio. A produo de agrocombustveis, baseada na monocultura, na destruio do ambiente, na violao dos direitos e injustias sociais e ambientais, associa-se ao agronegcio e ameaa a soberania alimentar. As polticas pblicas sistematicamente desvirtuam as propostas calcadas nas experincias populares, colocando as cooperativas e iniciativas da agricultura familiar na lgica da competio de mercado e em patamar desigual em relao s corporaes, tal
qual ocorre nas reas de gerao de energia eltrica, segurana alimentar, cincia e tecnologia ou mesmo da economia solidaria. Nas polticas para os agrocombustveis, a agricultura familiar inserida como mera fornecedora de matrias primas e o modelo de integrao dominante, mascarando o arrendamento e assalariamento do campesinato e embutindo o pacote tecnolgico da revoluo verde atravs das polticas de crdito, assistncia tcnica e extenso rural. O dilogo do governo com os movimentos sociais se precariza pela setorizao e atomizao das relaes, enquanto a mistura de interesses e operaes entre MDA e Petrobrs acaba por legitimar o canal de negociao empresarial no marco de uma poltica pblica. As experincias de produo descentralizada de energia e alimentos apontam como solues reais aquelas articuladas por organizaes e movimentos sociais que integram as perspectivas da agroecologia, da soberania alimentar e energtica, da economia solidria, do feminismo e da justia social e ambiental, e so baseadas na forte identidade territorial e prvia organizao das comunidades. Estas iniciativas tm em comum a diversificao da produo e dos mercados e a prioridade no uso dos recursos, dos saberes e dos espaos de comercializao locais. Esto sob o controle dos agricultores e tm autonomia frente s empresas e ao Estado. Articulam-se a programas e polticas
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pblicas diversas como o Programa Nacional de Alimentao Escolar PNAE e o Programa de Aquisio de Alimentos PAA, no apenas ao Programa Nacional de Produo e Uso de Biodiesel PNPB. Os processos de transformao esto sob o domnio das organizaes em toda a cadeia produtiva, e h diversificao da produo de alimentos e de matriz energtica e co-produtos, para alm e como consequncia da produo de combustvel. As formas de produo esto em rede e tm capacidade de se contrapor aos sistemas convencionais como premissa de sua permanncia no territrio. Com base nestes princpios e lies, as polticas pblicas para a promoo da produo de energia e alimentos devem ter: um marco legal diferenciado para a agricultura familiar; promover a produo e uso diversificado de leos, seus co-produtos e outras culturas, adequadas diversidade cultural e biolgica regional; atender demanda de adequao e desenvolvimento de tecnologia e equipamentos apropriados, acompanhada de processos de formao e de redes de inovao nas universidades; alm de proporcionar autonomia na distribuio e consumo local de leos vegetais, biodiesel e lcool. Os dilogos sobre os agrotxicos e transgnicos, articulando as vises da justia ambiental, sade ambiental e promoo da agroecologia, responsabilizaram o Estado pelas polticas de ocultamento de
seus impactos expressas nas dificuldades de acesso aos dados oficiais de consumo de agrotxicos e de laudos tcnicos sobre casos de contaminao; na liberao de Organismos Geneticamente Modificados OGMs sem debate democrtico com a sociedade e sem atender ao princpio da precauo; na frgil vigilncia e fiscalizao trabalhista, ambiental e sanitria; na dificuldade do acesso aos laboratrios pblicos para anlise de amostras de contaminao por transgnicos e por agrotxicos no ar, gua, alimentos e sangue; terminando por promover um modelo de desenvolvimento para o campo que concentra terra, riqueza e renda, com impactos diretos nas populaes mais vulnerveis em termos socioambientais. H um chamamento para que o Estado se comprometa com a apurao das denncias e investigao dos crimes, a exemplo do assassinato do lder comunitrio Jos Maria da Chapada do Apodi, no Cear; com a defesa de pesquisadores criminalizados por visibilizar os impactos dos agrotxicos e por produzir conhecimentos compartilhados com os movimentos sociais; com polticas pblicas que potencializem a transio agroecolgica facilitando o acesso ao crdito, assistncia tcnica adequada e que reconhea os conhecimentos e prticas agroecolgicas das comunidades camponesas. No h possibilidade de convivncia entre o modelo do agronegcio e o modelo da agroecologia no mesmo
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territrio, porque o desmatamento e as pulverizaes de agrotxicos geram desequilbrios nos ecossistemas afetando diretamente as unidades agroecolgicas. As polticas pblicas devem estar atentas aos impactos dos agrotxicos sobre as mulheres (abortos, leite materno etc.) pois estas esto expostas de diferentes formas, que vo desde o trabalho nas lavouras at o momento da lavagem da roupa dos que utilizam os agrotxicos. O uso seguro dos agrotxicos e transgnicos um mito e um paradigma que precisa ser desconstrudo. fundamental a convergncia de nossas aes com a Campanha Nacional Permanente Contra os Agrotxicos e pela Vida, ampliando os dilogos e convergncias com os movimentos sociais do campo e da cidade, agregando novas redes que no estiveram presentes nesse Encontro de Dilogos e Convergncias. Temos que denunciar esse modelo do agronegcio para o mundo e buscar super-lo por meio de polticas pblicas que possam inibir o uso de agrotxicos e transgnicos, a exemplo da proibio da pulverizao area, ou ainda direcionando os recursos oriundos dos impostos dos agrotxicos, cuja produo e comercializao vergonhosamente subsidiada pelo Estado. O fim dos subsdios contribuiria para financiar o SUS e a agroecologia. Com relao aos direitos dos agricultores, povos e comunidades tradicionais ao livre uso da biodiversidade, constatamos que est em
curso, nos territrios, um processo de privatizao da terra e da biodiversidade manejada pela produo familiar e camponesa, povos e comunidades tradicionais. Tal privatizao aprofundada pela flexibilizao do Cdigo Florestal, que uma grande ameaa e abre caminhos para um processo brutal de destruio ambiental e apropriao de terra e territrios pelo agronegcio. A privatizao das sementes e mudas, dos conhecimentos tradicionais e dos diversos componentes da biodiversidade vem se dando de forma acelerada, com o Estado cumprindo um papel decisivo na mediao (regulamentao e polticas pblicas) dos contratos estabelecidos entre empresas e comunidades, representando srios riscos aos direitos ao livre uso da biodiversidade. Causa grande preocupao que as questes nacionais sobre conservao e uso da biodiversidade estejam sendo discutidas e encaminhadas sem a participao efetiva das populaes diretamente atingidas, estando sujeitas a agendas internacionais como a Rio +20. Consideramos uma violao a atual forma de consulta sobre importantes instrumentos legais e de poltica concentrada em poucos atores e de questionvel representatividade. Experincias presentes neste encontro demonstram avanos e se fortalecem a partir da legitimidade de suas prticas e aproveitando as brechas existentes na legislao. Este o caso, por exemplo, dos bancos comunitrios
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de sementes no semirido; da produo de sementes agroecolgicas a partir de variedades de domnio pblico; da autorregulao dos conhecimentos tradicionais sobre as plantas medicinais do Cerrado; da constituio de um fundo pblico das quebradeiras de coco babau atravs da repartio de benefcios que reconhece o conhecimento tradicional associado. necessrio aprofundar a organizao das agricultoras e dos agricultores, extrativistas, povos e comunidades tradicionais em seus territrios, de forma a fortalecer os princpios e aes de cooperativismo e suas interlocues com as redes regionais, estaduais e nacionais como estratgia de resistncia e construo de alternativas. A gerao de alternativas econmicas crucial neste contexto. A apropriao do debate em torno dos direitos pode facilitar e fortalecer o dilogo de nossas redes e movimentos com a sociedade civil de modo geral, de modo a visibilizar a importncia dos modos de vida destas comunidades para a garantia de direitos humanos, como o direito alimentao adequada e saudvel. Nos dilogos sobre Soberania Alimentar e Nutricional, Economia Solidria e Agroecologia, as experincias apontaram o grande acmulo na construo de alternativas ao atual modelo agroalimentar, que garantam, de forma articulada, a soberania alimentar e nutricional, a emancipao econmica dos trabalhadores e trabalhadoras nos territrios, em especial
as mulheres, a promoo da sade pblica e a preservao ambiental. Constatou-se que estas iniciativas contribuem com a construo concreta e material de propostas diferenciadas de desenvolvimento, calcadas nas realidades, cultura e autonomia dos sujeitos dos territrios e orientadas para a justia socioambiental, a democracia econmica e o direito alimentao adequada. Estes acmulos se expressam atravs da existncia e resistncia de dezenas de milhares de empreendimentos e iniciativas de Economia Solidria e Agroecologia, especialmente quando articuladas e organizadas em redes e circuitos de produo, comercializao e consumo, que aproximam produtores e consumidores e fortalecem a economia e cultura locais, num enfrentamento desterritorializao e desigualdades de gnero, raa e etnia inerentes ao atual padro hegemnico de produo e distribuio agroalimentar. Constatou-se que os Programas de Alimentao Escolar PNAE e de Aquisio de Alimentos PAA, assim como o reconhecimento constitucional do direito alimentao e a implantao do Sistema e Poltica de Segurana Alimentar e Nutricional, so conquistas importantes para a agricultura familiar e camponesa. Por outro lado, de forma paradoxal, o Estado tem apoiado fortemente o agronegcio, atravs da subordinao de sua ao a interesses do capital, e da falta de um horizonte e estratgia
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definidos de expanso do oramento do PAA e do PNAE. As vivncias e experincias denunciam tambm a grande quantidade de barreiras ao acesso das iniciativas e empreendimentos de Economia Solidria e Agroecologia a polticas pblicas e ao mercado. Tais barreiras se expressam em uma legislao e inspeo sanitrias e tributrias incompatveis s realidades das/dos produtoras/es e trabalhadoras/es associadas/os, em especial no processamento e agroindustrializao de polpas, doces e alimentos de origem animal. Estas barreiras, somadas burocratizao na aquisio da Declarao de Aptido ao PRONAF DAP e a uma ofensiva de setores empresariais que tm denunciado ANVISA empreendimentos produtivos assim que estes comeam a se fortalecer, tm impedido o escoamento da produo dentro e fora do municpio e o acesso ao PAA e ao PNAE. O direito organizao do trabalho e da produo de forma associada s existir com a conquista de garantias e condies legislativas, tributrias e de financiamento que sejam justas. Os dilogos apontaram tambm a luta pelo consumo responsvel, solidrio e consciente como um campo importante de convergncia entre as redes e movimentos e como um desdobramento concreto deste Encontro, atravs da construo conjunta de um dilogo pedaggico com a sociedade, tanto denunciando os impactos e danos dos alimentos vindos do agronegcio e contaminados com agrotxicos,
o que exige a regulao da publicidade de alimentos, quanto anunciando as alternativas disponveis na Agroecologia e na Economia Solidria. Em busca de novos caminhos Os exerccios de dilogos que estamos realizando h dois anos e os excelentes resultados a que chegamos em nosso encontro reiteram a necessidade de fortalecermos nossas alianas estratgicas e renovarmos nossos mtodos de ao convergente. As experincias que ancoraram nossas reflexes deixam claro que os temas que identificam as bandeiras de nossas redes e movimentos integram-se nas lutas do cotidiano que se desenvolvem nos campos e nas cidades contra os mecanismos de expropriao impostos pelo capital e em defesa dos territrios. Evidenciam, assim, a necessidade de intensificarmos e multiplicarmos as prticas de dilogos e convergncias desde o mbito local, onde as disputas territoriais materializam-se na forma de conflitos socioambientais, com impacto na sade das populaes, at nveis regionais, nacionais e internacionais, fundamentais para que as causas estruturais do atual modelo hegemnico sejam transformadas. A natureza local e diversificada de nossas lutas vem at hoje facilitando as estratgias de sua invisibilizao pelos setores hegemnicos e beneficirios do modelo. Esse fato nos indica a necessidade de atuarmos de forma articulada, incorporando formas
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criativas de denncia, promovendo a visibilidade dos conflitos e das proposies que emergem das experincias populares. Uma das linhas estratgicas para a promoo dos dilogos e convergncias a produo e disseminao de conhecimento sobre as trajetrias histricas de disputas territoriais e suas atuais manifestaes. Nesse sentido, as alianas com o mundo acadmico devem ser reforadas tambm como parte de uma estratgia de reorientao das instituies do Estado, no sentido destas reforarem as lutas pela justia social e ambiental. Estimulamos a elaborao e uso de mapas que expressem as diferentes dimenses das lutas territoriais pelos seus protagonistas como uma estratgia de visibilizao e articulao entre nossas redes e movimentos. O Intermapas j uma expresso material das convergncias. Outra linha estratgica fundamenta-se em nossa afirmao de que a comunicao um direito das pessoas e dos povos. Reafirmamos a importncia, a necessidade e a obrigao de nos comunicarmos para tornar visveis nossas realidades, nossas pautas e nosso projeto de desenvolvimento para o pas. A mudana do marco regulatrio da mdia condio para a democratizao dos meios de comunicao. Repudiamos as posturas de criminalizao e as formas de representao que a mdia hegemnica adota ao abordar os territrios, modos de vida e lutas. Contestamos a produo da invisibilidade nesses meios de comunicao.
O Estado deve se comprometer a financiar nossas mdias, inclusive para que possamos ampliar projetos de formao de comunicadores e de estruturao dos nossos prprios veculos de comunicao. As mdias pblicas devem ser veculos para comunicar aprendizados de nossas experincias, proposies e campanhas. Por uma comunicao livre, democrtica, comunitria, igualitria, plural e que defenda a vida acima do lucro. Nossos dilogos convergem tambm para a necessidade do reconhecimento das mulheres como sujeito poltico, a importncia de sua auto-organizao e a centralidade do questionamento da diviso sexual do trabalho que desvaloriza e separa trabalho das mulheres em relao ao dos homens, assim negando a contribuio econmica da atividade domstica de cuidados e a produo para o autoconsumo. Convergimos na compreenso do sentido crtico do pensamento e ao feministas para ressignificar e ampliar o sentido do trabalho e sua centralidade para a produo do viver. A apropriao do feminismo como ferramenta poltica contribuir para recuperar e visibilizar as experincias, os conhecimentos e as prticas das mulheres na construo da agroecologia, da economia solidria, da justia ambiental e para garantir sua autonomia econmica. Mas a histria tambm mostra que o permanente exerccio da violncia dos homens contra as mulheres
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um poderoso instrumento de dominao e controle patriarcal que fere a dignidade das mulheres e impede a conquista de sua autonomia, e as exclui dos espaos de poder e deciso. A violncia contra as mulheres no agroecolgica, no solidaria, no sustentvel, no justa. Por isso fundamental que as redes que esto organizando o Encontro Nacional de Dilogos e Convergncias assumam a erradicao da violncia contra as mulheres como parte de um novo modelo de produo e consumo, que deve ter como um eixo fundamental a construo de novas relaes humanas baseadas na igualdade. O papel do Estado democrtico o de construir um pas de cidados e cidads, promover e defender a organizao da sociedade civil e de
estabelecer com ela relaes que permitam sociedade reconhecer nas instituies a expresso do compromisso com o pblico e com a sustentabilidade. Esse princpio contraditrio com qualquer prtica de criminalizao dos movimentos e organizaes que lutam por direitos civis de acesso soberano aos territrios e seus recursos. As redes e movimentos promotores deste Encontro saem fortalecidos e tm ampliadas suas capacidades de expresso pblica e ao poltica. Estamos apenas no incio de um processo que se desdobrar em ambientes de dilogos e convergncias que se organizaro a partir dos territrios, o lugar onde nossas lutas se integram na prtica. Salvador, 29 de setembro de 2011.
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Contribuies ao debate
Sade pblica em mos privadas: para onde vai o SUS no governo Dilma?
Vernica Ferreira
O anncio dos dois novos programas de sade SOS Emergncias e Melhor em Casa feito pela presidenta Dilma Roussef, estarreceu a todas/ os aquelas/es que lutam pelo SUS. O governo federal lana mo da parceria com o setor privado, por meio dos grandes hospitais, para resolver os problemas de gesto e qualidade do atendimento das grandes emergncias pblicas. Em quase dez minutos de seu pronunciamento em rede nacional, Dilma falou com entusiasmo da parceria com o setor privado. A palavra SUS no foi pronunciada em nenhum momento. O anncio acontece aps semanas de campanha de desqualificao e ataque ao SUS pela mdia conservadora e a menos de 20 dias da Conferncia Nacional de Sade, onde representantes da sociedade civil, movimentos sociais, trabalhadoras/es e gestoras/es, apresentaro suas propostas para a consolidao do SUS. O governo escolheu a quem responder. Capitulou frente presso da imprensa conservadora e privatista e retirou da disputa na Conferncia uma de suas pautas mais importantes e tensas: a adoo do modelo das fundaes privadas na gesto do SUS.
Ns dos movimentos de mulheres sabemos e vivemos os problemas no atendimento que roubam vidas todos os dias nas grandes emergncias dos hospitais pblicos. Uma situao de barbrie que precisa ser enfrentada. Para isso, defendemos em nossas mobilizaes e nos espaos de participao (Conselhos e Conferncias) o investimento pesado de recursos nos hospitais pblicos, a contratao de mais profissionais com condies de trabalho e possibilidades de realizar uma carreira pblica plena no SUS, a ampliao de unidades de alta complexidade, a qualificao no atendimento. Isto possvel e pode ser feito pelo Estado, com investimento e gesto pblica, pelos sujeitos que vm construindo, h duas dcadas, um dos maiores sistemas pblicos e universais de sade do mundo. O SUS a prova de que isto possvel. Para isso, h que se optar por qual modelo de Estado e porque projeto para a sade construir. Para consolidar o SUS, evidentemente, preciso recursos. E recursos no caem do cu, como disse a presidenta em seus discurso. Isto j estava claro no processo constituinte
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que teve como uma de suas principais conquistas a definio de um oramento prprio para a seguridade social, estabelecendo uma diversidade de fontes de financiamento. Os fundos pblicos so disputados pelos interesses econmicos, razo pela qual a Constituio estabeleceu e protegeu o oramento para os direitos sociais. O oramento da seguridade, tal como estabelecido na Constituio, nunca se realizou. Por exemplo, a partir da taxao das grandes fortunas, do capital financeiro. O que ocorre hoje o contrrio. Os recursos da seguridade so levados para o cu do capital financeiro, para o pagamento infindo de juros da dvida que no se paga nunca, para sustentar a poltica econmica de supervit primrio, para assegurar a credibilidade do pas frente aos credores e investidores, digo, aos especuladores, do capitalismo financeiro internacional que hoje dominam o mundo e subordinam estados nacionais a seus interesses. O oramento da seguridade social tem sido drenado, desde 1994, por meio da Desvinculao de Receitas da Unio DRU, para o pagamento de juros da dvida pblica e sustentar a credibilidade internacional do pas junto ao grande capital financeiro. Os 45 bilhes de que o SUS precisa para garantir melhor qualidade, conforme o prprio Ministrio da Sade j estipulou, so desfalcados anualmente para pagar os impagveis juros da
dvida. Em 2012, o desfalque ser de 62 milhes! Enquanto Dilma fazia seu pronunciamento, o Congresso Nacional aprovava a prorrogao da DRU at 2015, sob presso do governo. Para pressionar pela aprovao da DRU, o governo lana mo em seu discurso do enfrentamento pobreza. A pobreza tem sido acionada em muitos momentos para legitimar as aes do governo, mesmo aquelas que claramente favorecem a concentrao de riqueza. Como o volume de recursos retirado dos direitos sociais para o capital financeiro um escndalo, o governo sustenta que os recursos iro tambm para a construo de moradias, para o PAC e para o Programa Brasil sem Misria. Ocorre que, para garantir os recursos do Brasil sem Misria, no precisamos de DRU. Basta deixar as receitas onde elas j esto: no oramento da seguridade social, que inclui os recursos para a poltica de assistncia. No queremos gesto privada do SUS. No aceitamos a prorrogao da DRU. Seguimos acreditando que um sistema de sade pblico, universal, de qualidade, possvel. Que precisamos seguir realizando a revoluo na sade que o SUS representa, ainda inacabada. E que, para isso, melhor faz-lo em casa, com recursos pblicos, sob a gesto pblica e a partir da experincia enorme e revolucionria que a implementao do SUS nas duas ltimas dcadas construiu.
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Poltica Nacional de Ateno Integral Sade da Mulher PNAISM

Entre as diretrizes e a realidade das mulheres brasileiras
Conceio de Maria Amorim
A construo de polticas pblicas dirigidas sade da mulher no Brasil so recentes e fazem parte das profundas mudanas societrias das ltimas trs dcadas, atravs das lutas do movimento feminista, aliadas s lutas dos profissionais da sade do movimento sanitarista, comprometidas com a filosofia de sade enquanto direito e preocupadas em garantir mulher assistncia integral, enfatizando a preocupao com seu corpo e mente de forma integral. Este debate tem incio em 1983 e resultou na implantao do Programa de Ateno Integral Sade da Mulher PAISM que tinha como principal perspectiva a superao da abordagem materno-infantil, retrgrada e conservadora, nas aes de sade da mulher. O PAISM funcionou como Programa de Ateno Sade da Mulher, desde sua implantao, at 2004, quando, em 28 de maio de 2004, o ministro da Sade, Humberto Costa, lanou a Poltica Nacional de Ateno Integral Sade da Mulher PNAISM
Princpios e Diretrizes, construda a partir da proposio do SUS, respeitando as caractersticas da nova poltica de sade. (MS 2008).
A Poltica de Ateno Sade da Mulher dever atingir as mulheres em todos os ciclos de vida, resguardadas as especificidades das diferentes faixas etrias e dos distintos grupos po pulacionais (mulheres negras, indgenas, residentes em reas urbanas e rurais, residentes em locais de difcil acesso, em si tuao de risco, presidirias, de orientao homossexual, com deficincia, dentre outras). As polticas de sade da mulher devero ser compreendidas em sua dimenso mais ampla, objetivando a criao e amplia o das condies necessrias ao exerccio dos direitos da mu lher, seja no mbito do SUS, seja na atuao em parceria do setor sade com outros setores governamentais, com destaque para a segurana, a justia, trabalho, previdncia social e edu cao. (BRASIL, 2004)1.
1 BRASIL. Ministrio da Sade. Secretaria de Ateno Sade. Departamento de Aes Programticas Estratgicas. Poltica Nacional de Ateno integral Sade da Mulher: Princpios e diretrizes. Braslia, DF: Ministrio da Sade, 2004.
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A integralidade da poltica pressupe aes construdas a partir da concepo de intersetorialidade, comunho de saberes e fazeres coletivos, que perpassem o espao fsico do atendimento, em que se veja a usuria como um todo e se garanta uma atuao permanente na preveno e promoo da sade, considerando as especificidades e as relaes de gnero na sociedade patriarcal, capitalista comprometida com as polticas do neoliberalismo. No presente verifica-se que as polticas pblicas resultam de uma permanente luta de classes e que, apesar de se conseguirem avanos e conquistas sociais, nem sempre se garante, na prtica, a eficcia do seu contedo terico. A implantao do PAISM e da PNAISM aparenta ter sido bastante diferenciada em todo o pas, refletindo os distintos graus de compreenso e compromisso poltico dos governantes com a questo da mulher e a disparidade nas estratgias adotadas na organizao do sistema de sade. Observamos que, a partir de uma proposta norteada por diretrizes e princpios, no se conseguiu, em 26 anos, efetivar a integralidade e equidade, nem mesmo fazer estas diretrizes conhecidas pelos profissionais de sade que atuam na Poltica de Ateno Integral a Sade da Mulher , muito menos, as usurias.
As investigaes constatam, claramente, a falta de correspondncia entre os direitos assegurados nos discursos oficiais e a realidade concreta a que se referem. Observa-se, na realidade dos servios pblicos, que a garantia do direito sade est muito distante do que se tem no papel. Falta trabalhar a interdisciplinaridade, estimulando a discusso coletiva acerca das aes desenvolvidas e por toda a equipe; Falta capacitao da prtica interdisciplinar; Falta capacitao da equipe na perspectiva de gnero; Falta conhecimento e preparao da equipe para o atendimento mulher vtima de violncia domstica e sexual; Falta articulao entre os outros Programas da Sade, inclusive o PSF. O atendimento mdico est voltado, unicamente, para doena da usuria. Se faz imprescindvel a melhoria gerencial dos servios e a qualificao permanente dos profissionais de sade, a fim de que possam prestar uma assistncia integral e humana, evitando a excessiva utilizao de tecnologias mdicas, utilizando recursos de escuta de acolhimento, contribuindo, efetivamente, para a transformao do atual modelo de assistncia.
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Mulheres e poder: ampliar a participao para garantir direitos

Carmen Silva
O poder e a relao entre espao pblico e privado so, h muito tempo, uma questo central para o feminismo. Da a importncia de refletirmos criticamente sobre o exerccio de participao poltica das mulheres no espao pblico, para formularmos propostas para a sociedade e o Estado no sentido da promoo de condies de igualdade entre os sexos. Para o feminismo a presena de mulheres nos espaos de poder um indicador de mudanas no quadro de desigualdade entre os sexos no mbito da poltica, mas para produzir transformao social fundamental que estas mulheres articulem-se a partir de um iderio capaz de impulsionar a luta pelas condies de igualdade na sociedade, o que inclui o combate opresso e explorao das mulheres, isto , o enfrentamento do patriarcado, do racismo e do capitalismo. Apesar da normatizao jurdica, no mbito internacional e no Brasil, afirmarem a igualdade entre os sexos, no h medidas suficientes por parte dos governos para gerar as condies que possibilitem esta igualdade. A presso social para que isso acontea vinda dos movimentos sociais organizados tambm reduzida, exceo
do prprio movimento de mulheres. Para ns, do movimento de mulheres, fundamental garantir a participao social ampliando as condies de participao das mulheres. As mulheres tm forte expresso nos movimentos populares que reivindicam polticas sociais e cresce a participao em torno dos processos econmicos e das decises sobre finanas pblicas. Todavia, a situao de desigualdade entre os sexos inviabiliza que esta participao se d em igualdade de condies. Todas ns sabemos que, alm da vida pblica, assumimos a ampla maioria dos encargos da vida privada com o trabalho domstico, e os encargos com o cuidado a pessoas da famlia, alm do que, quando mulheres assumem lugares de poder so vistas como seres fora do lugar, tratadas como inadequadas tomadas de graves decises sobre os rumos da Repblica. desta Repblica, para que possa dizer-se democrtica, que exigimos aes afirmativas capazes de potencializar a participao poltica feminina. A I CNPM estabeleceu como diretriz da Poltica Nacional para as Mulheres promover o equilbrio de poder
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entre homens e mulheres em termos de recursos econmicos, direitos legais, participao poltica e relaes interpessoais. Com a II CNPM a questo da democratizao do poder firmou-se como um eixo do Plano Nacional de Polticas para as Mulheres, o que gerou, por parte da SPM Secretaria de Polticas para as Mulheres, a campanha Mais Mulheres no Poder realizada nos anos eleitorais. Na avaliao corrente, contudo, esta diretriz no se efetivou a contento, e e nem assumida como um poltica do governo como um todo, razo pela qual formulamos algumas propostas para aprofundar a democracia. So propostas defendidas por vrias organizaes dos Movimentos de Mulheres e muitas delas assumidas tambm pela Plataforma dos Movimentos Sociais pela Reforma do Sistema Poltico. No mbito da democracia direta propomos a regulamentao do plebiscito e referendo de forma que eles tenham que ocorrer a partir da sociedade, semelhante aos projetos de lei de iniciativa popular que so propostos a partir de lista de assinaturas. Exigimos tambm que os movimentos sociais no sejam criminalizados, mas ao contrrio, sejam reconhecidos como expresses da sociedade que constroem a democracia a partir da participao popular e da ao direta. No basta ter instncias de governo voltadas para Polticas para as Mulheres, fundamental que sejam reconhecidos os espaos
autnomos de participao prprios do movimento de mulheres como formuladores e responsveis pelo controle social sobra as polticas pblicas sociais e econmicas. No que diz respeito aos processos eleitorais, sabemos que para ampliar a participao das mulheres necessrio que seja adotado no Brasil o sistema de voto em lista fechada com alternncia de sexo para apresentao das candidaturas ao legislativo, com a garantia de igualdade de recursos financeiros e de tempo de propaganda eleitoral. Esta proposta, todavia, para se viabilizar, precisa ser associada fidelidade partidria, a limitao do nmero de mandatos, alm do financiamento pblico exclusivo de campanha. Estas medidas podem favorecer o crescimento da presena das mulheres nas estruturas do poder e, com elas, podemos seguir avanando na construo da paridade entre os sexos, desde que a nova legislao construa instrumentos de punio para os partidos que no cumprirem estas regras. No mbito da reforma do sistema poltico tambm est em debate se teremos voto proporcional, distrital ou misto. Como assinala um documento da AMB consenso entre as feministas e muitos setores do campo de esquerda que voto distrital um grande risco para a democracia e um verdadeiro obstculo ao acesso das mulheres ao poder. Sendo um voto vinculado aos poderes locais, o regime de voto distrital
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tende a perpetuar as oligarquias e chefes polticos nos espaos de poder que j ocupam, como demonstram muitas experincias no mundo. Neste debate, o movimento de mulheres precisa ter muita firmeza pois vai enfrentar argumentos falaciosos que afirmam que voto distrital favorece uma maior aproximao entre os eleitos e os eleitores, quando sabemos que ele, na verdade, favorece o controle sobre regies e o voto personalizado, ameaando todas as articulaes que relacionam o local ao global e defendem direitos universais e o respeito diversidade. Estas propostas que estamos debatendo no processo da Conferncia de Poltica para Mulheres fazem parte de um debate mais amplo, envolvendo vrias organizaes, que h dois anos vem construindo a Plataforma dos Movimentos Sociais por uma Reforma Poltica Ampla, Democrtica e Participativa. Esta Plataforma j foi apresentada ao Congresso Nacional e, naquele mbito, foi criado uma frente parlamentar, com participao da sociedade, para atuar nas casas legislativas. Entretanto, a proposta que est em discusso no Congresso restringe a reforma do sistema poltico reforma eleitoral, para a qual j existe, inclusive, um relatrio pronto para ir plenrio. Para os movimentos bom
que este relatrio seja apresentado em plenrio, para que no haja o retrocesso no debate com a criao de nova comisso parlamentar, mas tambm porque ele pode criar a possibilidade de debate pblico que favorea a apresentao de nossas posies para a sociedade e para o prprio Congresso. Afirmar o movimento de mulheres, e dentro dele o feminismo, como sujeito poltico, nesta conjuntura, tambm enfrentar o desafio de exigir do Estado e da sociedade a gerao de condies de igualdade entre os sexos que possibilitem a presena das mulheres na esfera pblica e a conquista de direitos. Como diz texto da agenda poltica da AMB, pensar a participao das mulheres apenas considerando os espaos de poder tal qual existem hoje restringe o alcance da mudana que desejamos. As mulheres, sempre que estiveram nas lutas sociais, e h mulheres nas lutas sociais de todos os tempos e lugares, nem sempre foram visveis politicamente. Muitas vezes lutaram e superaram interdies sua participao. Sabe-se por isso que para ampliar e fortalecer a participao das mulheres nos espaos de poder necessrio a democratizao dos mecanismos de representao tanto quanto o aprofundamento da participao popular no Estado. Queremos o espao de poder transformado!
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Lutas feministas antipatriarcais, antirracistas e anticapitalistas

A luta feminista da AMB
Para a AMB o racismo o sistema de poder que cria, justifica e legitima a dominao e opresso das pessoas brancas sobre as negras e que, para se manter, renova-se continuamente, ordenando todas as dimenses da vida em sociedade e se expandindo por todo o corpo social econmico, poltico, jurdico, cultural e religioso. O patriarcalismo o sistema de dominao dos homens sobre as mulheres em todos os mbitos da vida, instituindo normas, valores e bases materiais da dominao e explorao das mulheres. A diviso sexual do trabalho, o uso da violncia como instrumento de dominao, o controle do corpo e da sexualidade feminina, a heteronormatividade e os obstculos participao poltica das mulheres so alguns dos seus instrumentos. O capitalismo o sistema que se organiza atravs da explorao da fora de trabalho e da apropriao, por uma minoria, das riquezas produzidas pelo trabalho da maioria. Uma das principais caractersticas do capitalismo seu carter expansionista marcado pela apropriao privada dos bens naturais para explorao,
gerao de lucro, negao e dizimao das diversidades culturais. O Estado brasileiro um espao contraditrio, mas tende a favorecer a acumulao e concentrao de riquezas e apenas compensar os efeitos negativos que ela produz. Muitas polticas e projetos governamentais se voltam para isso, o caso dos benefcios fiscais para empreendimentos empresariais; projetos de desenvolvimento que causam danos sociais e ambientais; e a arrecadao de impostos que favorece aos ricos. Lutas antirracistas O debate chamou a ateno para a importncia de se divulgar a histria do povo negro, porque muitas pessoas negras ainda no conseguem se ver como tal. As mulheres negras, por sua vez, so guardis de valores civilizatrios, embora ainda caream do devido reconhecimento. Do nosso ponto de vista, a democracia s acontecer se incluir na sua pauta a luta contra o racismo, compreendendo que as mulheres negras no so pblico para atividades, e sim sujeitos polticos, e precisam ser tratadas como iguais.
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A luta contra o racismo uma pauta que vem ganhando fora dentro da AMB, fruto de uma disposio poltica e da ao das mulheres negras no interior do movimento, sendo necessrio enfrent-lo na sua articulao com o capitalismo e com o patriarcalismo. Esse debate, necessariamente, passa pelas polticas pblicas, por isso importante incidir nos processos de PPA Plano plurianual, pois a igualdade depende muito do investimento nas polticas pblicas. Alm disso, foi discutida a necessidade de se realizar o debate sobre a histria do feminismo, sem dat-lo a partir dos anos 70 (30 anos), pois isso ajuda a ver o feminismo s a partir das mulheres brancas de classe mdia. O feminismo na Amrica Latina de muito antes, e as lutas das mulheres negras dos 500 anos do Brasil. Tambm foi ressaltada a importncia desse debate para as mulheres indgenas. As lutas a serem assumidas, so: a defesa da liberdade e do direito ao culto e da crena religiosa; garantia dos territrios quilombolas; cotas para a populao negra; implementao da Lei 10.639/03; republicao da lei que criminaliza o racismo; luta contra o crack, que dizima os ncleos familiares das mulheres negras; por uma educao no sexista e antirracista; pela implementao das polticas pblicas de sade, com nfase nas doenas que acometem a populao negra; valorizao do trabalho domstico; aprofundamento da luta pela reforma da previdncia; entre outras.
Para viabilizar essas lutas preciso dar visibilidade s desvantagens que as mulheres negras sofrem (nmero de mulheres assassinadas; as que no tm acesso s polticas etc); fortalecer as organizaes de mulheres negras; realizar aes pblicas, como por exemplo, ao de constrangimento nos shoppings (dar vexame) para repudiar as violncias sofridas pela populao negra naqueles espaos; enfrentar o debate do racismo institucional e denunci-lo, principalmente nas relaes de trabalho no mercado privado. Precisamos criar espaos, no mbito da AMB, para as militantes fortalecerem sua identidade racial, discutindo a experincia do racismo; buscando formao para resistir ao racismo individualmente e para saber lidar coletivamente com esse problema; desenvolver estratgias pedaggicas sobre como abordar a questo da negritude na poltica de formao; discutir o poder no mbito organizacional, para saber onde esto as mulheres negras e qual a estratgia de ampliao deste poder nas organizaes e movimentos; aprofundar o dilogo com as organizaes de mulheres negras; favorecer encontros entre mulheres indgenas e negras etc. Muitos desafios foram apontados tendo como ponto de partida enxergar como o racismo gera desigualdade, injustia e pobreza, e articular a batalha contra o racismo dentro das frentes de luta da AMB, para inserir a questo nas polticas pblicas, com nfase para o acompanhamento.
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Nmeros anteriores
Articulando a Luta Feminista nas Polticas Pblicas I Conferncia Nacional de Polticas para as Mulheres Articulao de Mulheres Brasileiras (AMB), Recife, 2004 Articulando a Luta Feminista nas Polticas Pblicas Os Direitos das Mulheres so Direitos Humanos Articulao de Mulheres Brasileiras (AMB), Recife, 2004 Articulando a Luta Feminista nas Polticas Pblicas XIII Conferncia Nacional de Sade Articulao de Mulheres Brasileiras (AMB), Recife, 2007 Articulando a Luta Feminista nas Polticas Pblicas II Conferncia Nacional de Polticas para as Mulheres Articulao de Mulheres Brasileiras (AMB), Recife, 2007 Articulando a Luta Feminista nas Polticas Pblicas Desafios para a ao do movimento na implementao das polticas Articulao de Mulheres Brasileiras (AMB), Braslia, 2009
Articulando a Luta Feminista nas Polticas Pblicas III Conferncia de Polticas para as Mulheres Propostas e questes para o debate
Registro e sistematizao dos debates: Silvia Camura (SOS Corpo) Redao: Silvia Camura Edio: Silvia Camura , Analba Brazo, Cristina Lima, Paula Andrade, Joluzia Batista Reviso: Daniela Lima Projeto grfico: Marta Braga Diagramao: Ars Ventura Imagem & Comunicao Tiragem: 5 mil exemplares Apoio: ONU Mulheres
Sobre a AMB
A AMB uma articulao poltica no partidria, que potencializa a luta feminista das mulheres brasileiras nos planos nacional e internacional. A AMB tem sua ao orientada para a transformao social e a construo de uma sociedade democrtica, tendo como referncia a Plataforma Poltica Feminista (construda pelo movimento de mulheres do Brasil, em 2002). No presente contexto, a AMB se orienta por cinco prioridades: a mobilizao pelo direito ao aborto legal e seguro, a ao pelo fim da violncia contra as mulheres, o enfrentamento da poltica neoliberal, a organizao do movimento e a luta contra o racismo. Compem a AMB: Articulao de Mulheres do Acre Frum de Entidades Autnomas de Mulheres de Alagoas Articulao de Mulheres do Amap Articulao de Mulheres do Amazonas Frum de Mulheres de Salvador Frum Cearense de Mulheres Frum de Mulheres do Distrito Federal Frum de Mulheres do Esprito Santo Frum Goiano de Mulheres Frum Estadual de Mulheres Maranhenses Articulao de Mulheres Brasileiras - RJ Frum de Mulheres de Mato Grosso Articulao de Mulheres do Mato Grosso do Sul Frum de Mulheres da Grande Belo Horizonte Frum de Mulheres da Amaznia Paraense Rede de Mulheres em Articulao da Paraba Frum de Mulheres da Paraba Frum de Mulheres do Paran Frum de Mulheres de Pernambuco Frum Estadual de Mulheres do Rio Grande do Norte Frum Municipal da Mulher de Porto Alegre Articulao de Mulheres de Rondnia Ncleo de Mulheres de Roraima Frum de Mulheres de Santa Catarina Articulao de Mulheres de So Paulo Frum de Mulheres de Sergipe Articulao de Mulheres Tocantinenses Frum de Mulheres Piauienses Na Amrica Latina, a AMB integra a Articulao Feminista Marcosur e o Comit de Mulheres da Aliana Social Continental.
Esta publicao impressa s foi possvel devido ao apoio do Projeto Mais Direitos e Mais Poder, financiado pelo Fundo de Igualdade de Gnero, e executado pelas seguintes organizaes: Secretaria de Polticas para as Mulheres SPM; SOS Corpo Instituto Feminista para a Democracia; Centro Feminista de Estudos e Assessoria CFEMEA; Coletivo Leila Diniz; Cunh Coletivo Feminista; Geleds Instituto da Mulher Negra; Redeh Rede de Desenvolvimento Humano e o Instituto Patrcia Galvo IPG.

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III Conferncia de Polticas para as Mulheres Propostas e questes para o debate

III Conferncia de Polticas para as Mulheres Propostas e questes para o debate

Braslia, dezembro de 2011

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to mais complexo o que a gente est vivendo hoje ________ 11

Conjunturas internacional e nacional e as mulheres__________ 15

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Enfrentamento do racismo, sexismo e lesbofobia

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Autonomia Econmica e Social

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Propostas para o Eixo 7 do II PNPM

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Educao, Cultura e Comunicao

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Propostas para o Eixo 2 do II PNPM

Propostas de polticas para o Eixo 8 do II PNPM

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Criao e instalao do Conselho Nacional de Comunicao,

observando as resolues da I Conferncia Nacional de Comunicao.

Sade das mulheres, direitos sexuais e direitos reprodutivos

Propostas de prioridades de Polticas para o Eixo 3 do II PNPM

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Enfrentamento a todas as formas de violncia contra as mulheres

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Propostas de prioridades nas polticas do Eixo 4 do II PNPM

Autonomia poltica, institucionalizao e financiamento de polticas pblicas para as mulheres

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Propostas para o Eixo11

Propostas para o Eixo 5 do II PNPM

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Contribuies ao Plano Plurianual do governo federal para o perodo 2012-2015

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Poltica Nacional de Ateno Integral Sade da Mulher PNAISM

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