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Seminrio ITENAC - 24 de junho de 2010

ITENAC
Seminrio e Painel de Debates Crimes e Prticas Infrativas pela No Observncia das Normas Brasileiras, Homologadas pela ABNT
2010 ITENAC Instituto Tecnolgico de Estudos para a Normalizao e Avaliao de Conformidade

O Instituto
O ITENAC - Instituto Tecnolgico de Estudos para a Normalizao e Avaliao de Conformidade uma associao civil, sem fins lucrativos, fundada em 2004, sediada na cidade de So Paulo SP

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Misso
Incentivar o desenvolvimento tecnolgico do Brasil, facilitando o acesso aos centros geradores e provedores de informaes tecnolgicas pblicas, bem como difundir os benefcios da Normalizao e avaliao de conformidade.

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Viso
Ser reconhecido pela sociedade como uma entidade que, de fato, auxilia no desenvolvimento tecnolgico do Brasil e ser amplamente utilizado para o intercmbio do conhecimento tecnolgico existente.

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Objetivos Estatutrios
a) o estudo, a pesquisa e a divulgao dos regulamentos e das Normas Tcnicas Brasileiras e do MERCOSUL, vigentes e em elaborao, bem como a avaliao de conformidade; b) o fomento e o estudo do uso racional, eficiente e seguro das fontes energticas e materiais;
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Objetivos Estatutrios
c) a difuso de regulamentos e de novas Normas Brasileiras e do MERCOSUL, bem como de suas aplicaes; d) a difuso dos benefcios da avaliao de conformidade; e) o desenvolvimento tecnolgico, a melhoria da qualidade e a defesa do consumidor e do meio ambiente.
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Estrutura organizacional

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Operacionalizao
Atravs dos seus membros: membros fundadores, membros do conselho consultivo, associados e parceiros, o ITENAC desenvolver suas atividades, divulgando seus resultados com a realizao de cursos, workshops, seminrios e palestras de cunho tecnolgico, assim como a criao de condies, atravs de Sites na INTERNET, para o acesso s informaes tecnolgicas bsicas a fim de promover o intercmbio do conhecimento tcnico existente.
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O estudo da atividade de Normalizao tcnica


Fiel ao compromisso de cumprir com seus objetivos estatutrios, o ITENAC, no final do ano de 2006, preparou um estudo, nico no pas, para que a sociedade, as organizaes e as instituies possam obter um entendimento nico sobre o assunto Normalizao Tcnica.

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O estudo da atividade de Normalizao Tcnica


Este estudo objetivou responder dvidas sobre Normalizao Tcnica que freqentemente surgem no dia-a-dia da indstria e comrcio, nas instituies de defesa do consumidor (IDEC, PROTESTE, etc.), nos rgos governamentais ligados a Normalizao (CONMETRO, INMETRO, etc.) e no organismo de Normalizao Tcnica Brasileiro a ABNT, identificadas a partir de pesquisas efetuadas nessas entidades.

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O estudo da atividade de Normalizao tcnica


Transformamos essas dvidas em questionamentos e solicitamos a renomados juristas que os respondessem conforme o ordenamento jurdico atualmente vigente no Brasil. Nossos questionamentos foram os seguintes:

Qual o fundamento e a finalidade da atividade de Normalizao no Brasil? Qual a natureza jurdica da atividade de Normalizao no Brasil? Qual a legalidade da Normalizao tcnica?
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O estudo da atividade de Normalizao tcnica


Questionamentos (cont.)

Qual a posio Institucional da ABNT? Qual a funo de Normalizao no quadro institucional brasileiro? A observncia de Normas Tcnicas Brasileiras obrigatria? J existe jurisprudncia dos tribunais nacionais que caracterizam a observncia das Normas Tcnicas? As Normas Tcnicas Brasileiras possuem proteo Autoral? Existem implicaes criminais pela no observncia das Normas Tcnicas?
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Indicador Relevante
Grfico da evoluo da quantidade de decises de 2 Grau (Acrdos) do TJ de So Paulo que utilizaram NBRs para fundamentar as sentenas (fonte TJ.SP).
200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0
Quantidade de Acrdos Segundo Seminrio do ITENAC Primeiro Seminrio do ITENAC

198 157 155

56 24 18 30 27

66

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010


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Projeo

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Profa. Dra. Anna Cndida da Cunha Ferraz


Normalizao Introduo

O Fundamento, a finalidade e a natureza da atividade de Normalizao no Quadro Institucional Brasileiro; O Princpio da Legalidade e suas implicaes no campo da Normalizao tcnica. A Posio Institucional da ABNT; A funo de Normalizao no quadro institucional brasileiro.
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A ABNT e a funo que lhe delegada


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Profa. Dra. Anna Cndida da Cunha Ferraz


A legislao nacional que determina, expressamente, a observncia de Normas Tcnicas Brasileiras homologadas pela ABNT. A Jurisprudncia dos tribunais nacionais e a obrigatoriedade da observncia das Normas Tcnicas Brasileiras da ABNT.

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O fundamento da atividade de Normalizao


Ao lado de todas as garantias gerais e instrumentais constitucionais expressamente consagradas, funo institucional do Poder Pblico promover e proteger o exerccio dos direitos fundamentais, atravs de diferentes mecanismos e atividades. Para exemplificar, cabe-lhe manter a ordem pblica, assegurar a proteo da vida aos indivduos, defender e preservar o meio ambiente para as presentes e futuras geraes (art. 225, caput) e, para assegurar a efetividade desse direito (art. 225, 1), incumbe-lhe, dentre outros:
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O fundamento da atividade de Normalizao


controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e substncias que comportem riscos para a vida, a qualidade de vida ou o meio ambiente (art. 225, V, n. g.)

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O fundamento da atividade de Normalizao


A Constituio, Lei Fundamental de um Estado Democrtico de Direito, constitui um sistema ordenado e coordenado de Normas e princpios, formando um todo lgico, dotado de unidade e nexo Normativo, que impregna todo o ordenamento jurdico em cujo topo ela se situa.
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A finalidade da atividade de Normalizao


neste ciclo constitucional que se insere a funo de Normalizao tcnica da atividade dos vrios setores da sociedade que, no exerccio da liberdade de iniciativa (CF, art. 170, caput) e de livre concorrncia (CF, art. 170, IV), produzem bens e servios em geral para uso da comunidade.
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A finalidade da atividade de Normalizao


que cabe ao Poder Pblico exercer o poder de polcia sobre as atividades da comunidade em geral e estabelecer as regras para assegurar que tal produo de bens e servios no venha restringir, violar, por em risco ou acarretar prejuzo s pessoas individuais ou coletivas, ou mais precisamente aos direitos constitucionais consagrados no ncleo essencial dos direitos fundamentais:
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A finalidade da atividade de Normalizao


artigo 5, caput (direito vida, segurana, propriedade, especialmente); aos direitos sociais assegurados pelo artigo 6 (sade, trabalho, moradia, lazer, segurana, por exemplo) e em outras disposies constitucionais enxertadas ao longo do texto constitucional: direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado (art. 225, caput, funo que exerce em conjunto com a coletividade); direito ao bem-estar dos habitantes da cidade (art. 182); direito dos usurios dos servios pblicos (art. 175, nico, II); direito proteo e integrao social das pessoas portadoras de deficincia (art. 24, XIV), direito do consumidor (art. 5, XXXII, art. 170, V) etc.
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A finalidade da atividade de Normalizao


A Normalizao tcnica visa, tambm, atender a um dos objetivos fundamentais do Estado Brasileiro, expressamente consagrado no artigo 3 da Constituio de 1988: Dispe o artigo 3 referido:

Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil:


I construir uma sociedade livre, justa e solid solidria; II garantir o desenvolvimento nacional; III erradicar a pobreza e a marginaliza marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais; IV promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, ra raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discrimina discriminao.(n. g)

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A finalidade da atividade de Normalizao


A funo de Normalizao tcnica prev o estabelecimento de Normas Tcnicas que ordenem, coordenem e balizem a produo de bens e servios, com a finalidade de modelar o mercado em proveito do prprio produtor e do desenvolvimento econmico e visa proteo e a defesa de direitos fundamentais essenciais como a vida, a sade, a segurana, o meio ambiente, etc.
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A natureza da atividade de Normalizao


A atividade de Normalizao tcnica atividade de interesse pblico, essencial para a salvaguarda de direitos e para propiciar o desenvolvimento; trata-se, na verdade, do exerccio de um poder-dever do Estado, expressa e implicitamente ditado pela Constituio.

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A natureza da atividade de Normalizao


O produto dessa atividade, a Norma Tcnica, tendo como fundamento e finalidade as anteriormente mencionadas e revestindo-se das caractersticas das Normas pblicas de direito pblico, desde que expedidas por rgo competente e desde que atendam os limites e as restries constitucionais e legais pertinentes, so obrigatrias e tem fora Normativa exigvel da sociedade e do Poder Pblico em geral.
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A legalidade da Normalizao tcnica


Os regulamentos tcnicos no esgotam e nem tm condies de esgotar a disciplina tcnica, objetivo substancial de sua edio. Da porque o ordenamento jurdico acaba por prever a existncia das Normas Tcnicas. Os regulamentos tcnicos e outros regulamentos oficiais so expedidos por autoridade pblica e, alm de estabelecer aspectos tcnicos em geral, fixam outros requisitos tais como: prazos para adequao e cumprimento, regras de fiscalizao, sanes administrativas pelo descumprimento das Normas postas, etc.
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A legalidade da Normalizao tcnica


J as Normas Tcnicas estabelecem, de modo geral, os requisitos tcnicos mnimos a serem atendidos por um produto ou servio colocado no mercado. Os atos Normativos administrativos, originrios ou derivados, tm forma e contedo obrigatrios e tambm vinculam a atuao da Administrao Pblica e dos particulares, constituindo a longa manus do Estado, expressando, pois, o poderdever do Estado.
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A Posio Institucional da ABNT


A Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT uma sociedade civil, sem fins lucrativos e declarada de utilidade pblica. Por fora de vrios dispositivos legais e regulamentares, em razo da atividade que pratica, titulada para receber auxlio do Estado, alm de ter receitas provindas da contribuio dos inmeros associados integrantes dos vrios setores produtivos da sociedade.
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Estrutura do SINMETRO
CONMETRO

INMETRO

CBAC

CBM

CBN

CBR

CBTC

CCAB (CODEX)

ABNT

CB

ONS

CEET

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Estrutura do SINMETRO
O SINMETRO um sistema brasileiro, constitudo por entidades pblicas e privadas, que exerce atividades relacionadas com metrologia, normalizao, qualidade industrial e certificao de conformidade. O CONMETRO um colegiado interministerial que exerce a funo de rgo normativo do Sinmetro. O INMETRO a secretaria executiva do Conmetro.
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Estrutura do SINMETRO
O CBN um comit assessor do Conmetro e tem por objetivo assessor-lo e subsidi-lo nos assuntos relativos normalizao. ABNT Frum Nacional de Normalizao, responsvel pela rea de Normalizao do Sinmetro. CB, ONS e CEET, so os Comits Tcnicos Setoriais que renem os especialistas para a elaborao das Normas Tcnicas Brasileiras.
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A funo de Normalizao no quadro institucional brasileiro


A funo de Normalizao, no quadro institucional brasileiro, foi positivada no ordenamento jurdico infraconstitucional pela criao do SISTEMA NACIONAL DE METROLOGIA, NORMALIZAO E QUALIDADE INDUSTRIAL, institudo pela Lei n 5.966, de 11/12/1973.

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A funo de Normalizao no quadro institucional brasileiro


A atividade Normativa da ABNT constitui-se em Norma secundria do Poder Executivo, pois importam as NBR`s em regulamentao das atividades por ela supervisionadas, tornando-se obrigatrias, na medida em que h a possibilidade de imposio pelo seu descumprimento, no exerccio do poder de polcia patrocinado pela INMETRO (MDIC).
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A observncia de Normas Tcnicas Brasileiras


O ordenamento jurdico brasileiro considerou necessrio, oportuno e certamente didtico, pontualizar em legislao especfica (leis, decretos, regulamentos, portarias, resolues, regulamentos tcnicos etc.) a exigncia de observncia, pelos mais variados setores da produo, industrializao e de servios, das Normas Tcnicas Brasileiras, elaboradas pela via do consenso nas vrias Comisses Setoriais e homologadas e editadas pela ABNT .
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A observncia de Normas Tcnicas Brasileiras


O C Cdigo Brasileiro de Defesa do Consumidor, lei de car carter geral e nacional, editado com fundamento no artigo 5 5, inciso XXXII, da Constitui Constituio brasileira, aprovado pela Lei n n 8.078, de 1111-9-1990, ao disciplinar as veda vedaes aos fornecedores de produtos ou servi servios com o intuito de coibir pr prticas abusivas estabelece em seu artigo 39, VIII: Art. 39 vedado ao fornecedor de produtos ou servi servios: VIII colocar, no mercado de consumo, qualquer produto ou servi servio em desacordo com as Normas expedidas pelos rgos oficiais competentes ou, se Normas espec especficas no existirem, pela Associa Associao Brasileira de Normas Tcnicas ou entidade credenciada pelo Conselho Nacional de Metrologia, Normaliza Normalizao e Qualidade Industrial CONMETRO.

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A observncia de Normas Tcnicas Brasileiras


A Lei C.D.C. em questo torna obrigatrio o uso de Normas Tcnicas Brasileiras, editadas pela ABNT, quando no existirem Normas formuladas pelo rgo pblico competente. um dos mais importantes problemas da tutela do consumidor a qualidade dos produtos e servios, seja pelo ngulo da segurana, seja pelo seu aspecto de adequao.... Tudo leva a crer que, quanto maior o nmero de Normas, maior o grau de desenvolvimento do pas (CBDC).
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A observncia de Normas Tcnicas Brasileiras


o Decreto n 2.181, de 20 de maro de 1997, que Dispe sobre a organizao do Sistema Nacional de Defesa do Consumidor SNDC, que estabelece as Normas gerais de aplicao das sanes administrativas previstas na Lei n 8.078, de 11 de setembro de 1990... regulamentando, pois, dispositivos do Cdigo de Defesa do Consumidor, estabelece, na Seo II, Das Prticas Infrativas o artigo 12, e na Seo III Das Penalidades Administrativas, o art. 18, que dispem o seguinte:
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A observncia de Normas Tcnicas Brasileiras


Art. 12. So consideradas prticas infrativas:

IX colocar, no mercado de consumo, qualquer produto ou servio:


a) em desacordo com as Normas expedidas pelos rgos oficiais competentes, ou se Normas especficas no existirem, pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT ou outra entidade credenciada pelo Conselho Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial CONMETRO.
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A observncia de Normas Tcnicas Brasileiras


Art. 18. A inobservncia das Normas contidas na Lei n 8.078, de 1990, e das demais Normas de defesa do consumidor constituir prtica infrativa e sujeitar o fornecedor s seguintes penalidades, que podem ser aplicadas isolada ou cumulativamente, inclusive de forma cautelar, antecedente ou incidente no processo administrativo, sem prejuzo das de natureza cvel, penal e das definidas em Normas especficas:
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A observncia de Normas Tcnicas Brasileiras


Penalidades:

I II III IV

multa; apreenso do produto; inutiliza inutilizao do produto; cassa cassao do registro do produto junto ao rgo competente; V proibi proibio de fabrica fabricao do produto; VI suspenso do fornecimento de produtos e servi servios; VII suspenso tempor temporria de atividade; VIII revoga revogao de concesso ou permisso de uso; IX cassa cassao de licen licena do estabelecimento ou de atividade; X interdi interdio, total ou parcial, de estabelecimento, obra ou de atividade; XI interven interveno administrativa; XII imposi imposio de propaganda.
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A observncia de Normas Tcnicas Brasileiras


A Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, que dispe sobre licitaes e contratos, regulamentando o artigo 37, inciso XXI, da Constituio de 1988, estabelece, em seu artigo 6:

Art. 6 Para os fins desta Lei, considera-se:


X Projeto Executivo o conjunto dos elementos necessrios e suficientes execuo completa da obra, de acordo com as Normas pertinentes da Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT;

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A observncia de Normas Tcnicas Brasileiras


A Lei n 10.098, de 19 de dezembro de 2000, que Estabelece Normas gerais e critrios bsicos para a promoo da acessibilidade das pessoas portadoras de deficincia ou com mobilidade reduzida, e d outras providncias dispe:

Art. 5 5 O projeto e o tra traado dos elementos de urbaniza urbanizao pblicos e privados de uso comunit comunitrio, nestes compreendidos os itiner itinerrios e as passagens de pedestres, os percursos de entrada e sa sada de ve veculos, as escadas e rampas, devero observar os parmetros estabelecidos pelas Normas Tcnicas de acessibilidade da Associa Associao Brasileira de Normas T Tcnicas ABNT. Art. 6 6 Os banheiros de uso p pblico, existentes ou a construir em parques, pra praas, jardim e espa espaos livres p pblicos devero ser acess acessveis e dispor, pelo menos, de um sanit sanitrio que atendam s especifica especificaes das Normas T Tcnicas da ABNT.
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A observncia de Normas Tcnicas Brasileiras


A Resoluo n 01/92 - CONMETRO, dispe:

No uso das atribuies que lhe confere 3, da Lei n 5966, de 11 de dezembro de 1973, Considerando a nova poltica industrial brasileira que estimula a descentralizao das atividades de Normalizao; Considerando a necessidade de agilizar a emisso de Normas Brasileiras; Considerando o Programa Federal de Desregulamentao; Considerando o Cdigo de Defesa do Consumidor ...

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A observncia de Normas Tcnicas Brasileiras


...., resolve:

1 -Definir como Norma Brasileira toda e qualquer Norma elaborada pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas ou outra entidade credenciada pelo CONMETRO, de acordo com diretrizes e critrios determinados por este Conselho; 2 -Atribuir ao INMETRO, em articulao com os rgos governamentais, atividade de superviso das Normas que repercutam nas reas de segurana, sade e meio ambiente, no sentido de verificar se os interesses pblicos, das empresas industriais e dos consumidores foram harmonizados;
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A jurisprudncia dos tribunais

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A jurisprudncia dos tribunais

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A jurisprudncia dos tribunais

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A jurisprudncia dos tribunais

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A jurisprudncia dos tribunais

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Concluses
Num Estado Democrtico de Direito, como o Brasil, a funo de Normalizao das atividades de produo, fornecimento e comercializao de bens, produtos e servios, tem carter de essencialidade porquanto o seu balizamento essencial para a vida em comunidade, tanto no que diz respeito ao usufruto adequado e seguro, pelos cidados, dos bens e servios, como no que concerne ao desenvolvimento nacional, ambas atividades inseridas no mbito do poder-dever do Estado.
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Concluses
A funo de Normalizao das atividades de produo, fornecimento e comercializao de bens, produtos e servios destinados comunidade em geral funo necessariamente estatal porque pressupe a imposio obrigatria de Normas de conduta restritivas de direitos e liberdades consagradas pela Constituio brasileira. tambm funo necessariamente estatal porquanto cabe ao Estado promover e garantir o desenvolvimento nacional em todas as suas vertentes: desenvolvimento tcnico, tecnolgico, industrial etc.
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Concluses
O ordenamento jurdico nacional prev, em decorrncia, um Sistema de Normalizao, cuja execuo, mediante as vrias espcies de Normas jurdicas abrigadas em nosso sistema constitucional (leis, decretos, regulamentos etc) deferida principalmente a rgos pblicos, como decorrncia dos princpios do Estado Democrtico de Direito e dos Poderes que compem a organizao estatal brasileira.
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Concluses
Todavia, os rgos pblicos no logram e no tem condies tcnicas de esgotar, mediante a expedio de leis, decretos, regulamentos ou regulamentos tcnicos, a disciplina de Normalizao, particularmente a Normalizao tcnica.

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Concluses
Nesse contexto de Normas se inserem as Normas Tcnicas que, pela especificidade de seu contedo, no podem ser elaboradas exclusivamente por rgos pblicos e que, por tal razo, so delegadas a outros rgos, inclusive particulares

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Concluses
O Sistema de Normalizao Brasileiro, atravs de Normas jurdicas atribui a um rgo exclusivo, denominado Foro Nacional de Normalizao, titulado pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT, sociedade civil, sem fins lucrativos, de natureza privada, pois, declarada de utilidade pblica exatamente em funo do exerccio da atividade de interesse pblico que exerce e que lhe cometida, coordenar e homologar a edio de Normas Tcnicas Brasileiras elaboradas, em procedimento de consenso pelos vrios setores que compem, no Pas, a atividade produtiva em geral.

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Concluses
A ABNT integra o Sistema Brasileiro Normalizao; trata-se de entidade civil credenciada pelo Poder Pblico, com funes de representao e coordenao do Estado Brasileiro nas atividades de Normalizao tcnica, nos limites da delegao estabelecida pelo Termo de Compromisso que acompanha a ato Normativo regulamentar competente (Resoluo CONMETRO 07). Assim designada, reveste-se, para o que interessa ressaltar, da qualificao de agente delegado do Poder Pblico no exerccio da funo ou atividade de Normalizao, nos limites indicados no documento acima citado.

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Concluses
Em razo dessa expressa atribuio Normativa, contida em textos legais e regulamentares, e qualificada como atividade Normativa secundria, delegada pelo Poder Pblico, a Norma Tcnica Brasileira tem a natureza de Norma jurdica, de carter secundrio, impositiva de condutas porque fundada em atribuio estatal, sempre que sinalizada para a limitao ou restrio de atividades para o fim de proteo de direitos fundamentais e do desenvolvimento nacional, funes, como j se afirmou, eminentemente estatais. Pode ser equiparada, por fora do documento que embasa sua expedio, lei em sentido material, vez que obriga o seu cumprimento.
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Concluses
As Normas Tcnicas Brasileiras, que alcanam todo o territrio nacional e se impem aos rgos pblicos e privados por expressa disposio legal ou regulamentar, so, como todas as Normas jurdicas nicas que podem impor comportamentos imperativas em seu cumprimento e acarretam, tambm por expressa determinao legal ou regulamentar, em caso de descumprimento, a aplicao de penalidades administrativas - e eventualmente at de natureza criminal estas dependendo do documento legal que as abriga.
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Concluses
Como Normas impositivas para o Poder Pblico e para particulares, as Normas Tcnicas Brasileiras, cuja imposio definida por lei e atos regulamentares, devem ser acessveis e estar disponveis para todos quantos devam cumpri-la, j que ningum pode ser obrigado a cumprir Normas s quais no tm acesso ou conhecimento. Isto significa dizer que, como a legislao brasileira em geral, as Normas Tcnicas Brasileiras esto sob o manto do Princpio da Publicidade.
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Concluses
As Normas Tcnicas Brasileiras NBRs, homologadas e editadas pela ABNT, constituem expresso da atividade Normativa secundria do Poder Pblico, emitidas que so por expressa atribuio, delegao e credenciamento de rgos estatais e fundadas em leis, decretos e regulamentos dos quais retira a fora, a validade e a categorizao de Normas jurdicas.
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Concluses
As Normas Tcnicas Brasileiras NBRs so regras de conduta impositivas para os setores produtivos em geral, tendo em vista que, alm de seu fundamento em lei ou atos regulamentares, tem em vista cumprimento da funo estatal de disciplinar o mercado com vistas ao desenvolvimento nacional e proteo de direitos fundamentais tais como os direitos relativos vida, sade, segurana, ao meio ambiente etc.
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Concluses
As Normas Tcnicas Brasileiras, por imporem condutas restritivas de liberdades fundamentais (liberdade de iniciativa, de industria, de comrcio etc) e destinarem-se a proteger o exerccio de direitos fundamentais (direito vida, sade, segurana, ao meio ambiente etc) expressam, como se disse acima, atividade Normativa material secundria do Poder Pblico, ou, como ensina a doutrina, podem ser qualificadas de atos Normativos equiparados lei em sentido material, por retirarem sua fora e validade de Norma impositiva de conduta de atos legislativos e regulamentares do ordenamento jurdico brasileiro.

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Concluses
O descumprimento das NBRs legitimadas no ordenamento jurdico brasileiro em leis gerais (Lei 5.966/73, 993399 e em atos regulamentares transcritos) e em legislao especial (Cdigo de Defesa do Consumidor Lei 7078/1990 - e respectivo regulamentar Decreto 2.181/97), alm de outras como a Lei 8.666/93 (Lei das Licitaes), Leis Ambientais, (Leis de sade pblica e atos regulamentares), sujeita o infrator s penalidades administrativas impostas em leis e regulamentos, sem prejuzo de sanes de natureza civil e criminal tambm previstas em leis.
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Direitos Autorais e Normas Tcnicas


Ivana C Crivelli
Crivelli & Carvalho Advogados Associados

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Pressupostos da proteo autoral


Criatividade Originalidade O ato criativo que denota a caracterstica de pessoalidade de seu criador ou criadores Art. 7 da Lei 9.610 de 1998 (exemplificativo)
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EXCEES
Art. 8 da Lei 9.610 de 1998

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Art. 8 No so objeto de proteo como direitos autorais de que trata esta Lei:
I - as idias, procedimentos normativos, sistemas, mtodos, projetos ou conceitos matemticos como tais; II - os esquemas, planos ou regras para realizar atos mentais, jogos ou negcios; III - os formulrios em branco para serem preenchidos por qualquer tipo de informao, cientfica ou no, e suas instrues;
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Art. 8 No so objeto de proteo como direitos autorais de que trata esta Lei:
IV - os textos de tratados ou convenes, leis, decretos, regulamentos, decises judiciais e demais atos oficiais; V - as informaes de uso comum tais como calendrios, agendas, cadastros ou legendas; VI - os nomes e ttulos isolados; VII - o aproveitamento industrial ou comercial das idias contidas nas obras.
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O PLC 002/2006
Originrio na Cmara dos Deputados sob o nmero 1984
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PROJETO DE LEI N
(Do Sr. Ricardo Barros)

, DE 2003

Altera o inciso XIII do artigo 7 da Lei n 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998, e d outras providncias. O Congresso Nacional decreta: Art. 1 Esta lei inclui as normas tcnicas elaboradas pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas no rol das obras intelectuais protegidas pela Lei n 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998. Art. 2 O inciso XIII do artigo 7 da Lei n 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998 passa a vigorar com a seguinte redao:
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PROJETO DE LEI N
(Do Sr. Ricardo Barros)

, DE 2003

Art. 7.................................................................. XIII as coletneas ou compilaes, antologias, enciclopdias, dicionrios, base de dados, normas tcnicas elaboradas pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas e outras obras, que, por sua seleo, organizao ou disposio de seu contedo, constituam uma criao intelectual. NR) Art. 3 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.
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COMISSO DE CONSTITUIO E JUSTIA E DE CIDADANIA REDAO FINAL PROJETO DE LEI N 1.984-C, DE 2003
Altera o inciso XIII do caput do art. 7 da Lei n 9.610, de 19 de fevereiro de 1998. O CONGRESSO NACIONAL decreta:

Art. 1 Esta Lei inclui as normas tcnicas no rol das obras intelectuais protegidas pela Lei n 9.610, de 19 de fevereiro de 1998. Art. 2 O inciso XIII do caput do art. 7 da Lei n 9.610, de 19 de fevereiro de 1998, passa a vigorar com a seguinte redao:
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COMISSO DE CONSTITUIO E JUSTIA E DE CIDADANIA REDAO FINAL PROJETO DE LEI N 1.984-C, DE 2003
Altera o inciso XIII do caput do art. 7 da Lei n 9.610, de 19 de fevereiro de 1998. O CONGRESSO NACIONAL decreta:

Art. 7 XIII as coletneas ou compilaes, antologias, enciclopdias, dicionrios, bases de dados, normas tcnicas e outras obras que, por sua seleo, organizao ou disposio de seu contedo, constituam uma criao intelectual. (NR)
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COMISSO DE CONSTITUIO E JUSTIA E DE CIDADANIA REDAO FINAL PROJETO DE LEI N 1.984-C, DE 2003
Altera o inciso XIII do caput do art. 7 da Lei n 9.610, de 19 de fevereiro de 1998. O CONGRESSO NACIONAL decreta:

Art. 3 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Sala da Comisso, Deputado ANTONIO CARLOS BISCAIA - Presidente Deputado LUIZ EDUARDO GREENHALGH - Relator
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Norma Tcnica

Procedimento Normativo Mtodo Descrio de um processo Exemplos de normas

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Norma Tcnica
O contedo de um texto de NBR resulta de procedimentos normativos previamente conhecidos, que foram TESTADOS, EXPERIMENTADOS por muitos daquele seguimento, para assim, posteriormente, ser declinada pela Comisso de Estudos um PROCEDIMENTO a ser publicado.

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Resoluo CONMETRO n. 04, de 2004


Plano Brasileiro de Normalizao PBN, no qual por meio do item 5.4 TEMA IV Sustentabilidade do Sistema Brasileiro de Normalizao assevera-se que A norma um produto de contedo tecnolgico e, como tal, tem um valor de uso na atividade econmica, em geral, e no processo produtivo em particular. Como tal, agrega valor a bens e servios. Tal caracterstica confere norma um valor, resultante da combinao do esforo empregado na sua preparao, ....
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Resoluo CONMETRO n. 04, de 2004


Plano Brasileiro de Normalizao PBN (cont.), ....... embora no determinado diretamente pelos custos implicados nesse processo, os quais so arcados de forma distribuda pelos diversos segmentos da sociedade que dele participam, dentro da lgica de consenso. A sustentabilidade do processo da normalizao dever resultar da conjugao de diversos fatores e no dever depender excessivamente da venda de normas, o que poderia dificultar a sua utilizao pela sociedade, ......
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Resoluo CONMETRO n. 04, de 2004


Plano Brasileiro de Normalizao PBN (cont.), ....... na forma da Resoluo 03, de 09 de junho de 2005 que dispe sobre a proposio de dotao oramentria visando alocao de recursos a favor da Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT, para a elaborao de normas de interesse pblico quando reconhece que a ATIVIDADE DE NORMALIZAO NO AUTOFINANCIVEL e que a participao do GOVERNO FEDERAL no FINANCIAMENTO do processo de elaborao de Normas Brasileiras elemento decisivo PARA QUE A ABNT possa CUMPRIR os COMPROMISSOS COM a SOCIEDADE .
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Classificao
Classificao, cujo objetivo classificar o espao fsico para o uso do solo urbano, com vistas elaborao de levantamentos, planos e legislao a respeito. Especificao, cujo objetivo fixar as condies exigveis para antena VHF, de baixo perfil, para veculo metro-ferrovirio, para comunicao terratrem. Mtodo de Ensaio, cujo objetivo prescrever o mtodo de determinao da massa especfica e do teor de ar do concreto fresco, pelo processo gravimtrico,
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Classificao
Mtodo de Ensaio, cujo objetivo prescrever o mtodo de determinao da massa especfica e do teor de ar do concreto fresco, pelo processo gravimtrico,

Padronizao, cujo objetivo padronizar os princpios gerais para o preenchimento da ficha de declarao de carga para o transporte ferrovirio de mercadoria perigosa.
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Classificao
Simbologia, cujo objetivo estabelecer os smbolos para identificao da resina termoplstica, utilizada na fabricao de embalagens, que facilite a seleo de recipientes e embalagens plsticas em geral, de acordo com a sua composio. Terminologia, cujo objetivo relacionar e definir os termos que devem ser utilizados nas atividades de projeto e execuo de redes telefnicas internas, compreendendo a parte das tubulaes e da rede de cabos e fios telefnicos.

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Agente Normalizador

ABNT Poder delegado pelo Estado Resoluo 07 de 24.08.1992 Foro Nacional de Normalizao Brasileiro
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SINMETRO
MDIC

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Natureza Jurdica
At 1998 O CONMETRO estabelecia que existiam normas NBR 1, NBR 2, NBR 3 e NBR 4 Resoluo n 06 de 1975 Em 1990 Cdigo de Defesa do Consumidor Em 1992 O CONMETRO publicou a Resoluo 01 de 1992 toda e qualquer norma passou a ser chamada NORMA BRASILEIRA - NBR
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Efeitos Jurdicos
CDC Art. 39 : garantia que o produto ou
servio no prejudique a sade, a segurana e a proteo ao meio ambiente Decreto n 2.181 de 1997 SNDC, e criminaliza a no observncia do art.39 do CDC (art. 12, IX, letra a).
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DPDC/MJ
Nota Tcnica: 02 de 1993 (revogada) Nota Tcnica: 318 de 2006 (em vigncia) Ementa: Obrigatoriedade do cumprimento de normas tcnicas. Prtica Abusiva. Art. 39, VIII do CDC. Normas civis passveis de controle de legalidade.
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NBR Obrigatria?
Cdigo de Defesa do Consumidor Lei de Licitaes Pblicas Legislao ambiental Instituto de Criminalstica
Decises judiciais Nota Tcnica 318 de 2006 DPDC/MJ
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Norma Mandatria
Conceito dado pelo guia internacional de normalizao, o qual adotado pela ABNT em verso em portugus. Cuja a aplicao obrigatria em virtude de uma lei geral ou de uma referncia exclusiva em um regulamento. (item 11.4 do ABNT ISO/IEC Guia 02)
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Alcance das Normas


Estado, universidades, professores, estudantes, empresas dos mais distintos ramos de atividade, centros de tecnologia, engenheiros, arquitetos, fsicos, qumicos, profissionais em geral, cidado comum

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Monoplio

Impede o uso livre do contedo da norma tcnica tanto para a finalidade educacional, cientfica, consumidor, empresarial

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Retrocesso
Sistema de normalizao Direito Autoral brasileiro Relaes de Consumo Direito da concorrncia Desenvolvimento tecnolgico e humano
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Processo de Elaborao das NBRs


Apresentao do tema por iniciativa da sociedade: empresas, Estados, pessoas fsicas, ONGs Participao voluntria da sociedade: representantes dos interesses sociais: pblicos e privados Comisses de Estudos Comits Aprovao por consenso
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A Esttica do Texto da Norma


Atende a critrios previstos na DIRETIVA ABNT, parte 2, 1 Edio de 2007, verso corrigida em 10.03 de 2007

Base legal DIRECTVE ISO/IEC, part 2 - 2004

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Dr. Roberto Tardelli


As implicaes criminais da no observncia das Normas Tcnicas:

Homicdios, Leso corporal, exposio de perigo, etc.; Crimes de perigo comum: Incndio, exploso, inundao, desabamento, etc..

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Implicaes Criminais
Normas Tcnicas, o que significa isso exatamente? Por que a Norma deve ser obedecida? Qual(is) a(s) conseqncia(s) do no cumprimento?

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Implicaes Criminais
Normas existem na sociedade moderna, marcada pela impessoalidade, para nos garantir segurana, qualidade e alcance da finalidade de cada coisa.

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Implicaes Criminais
Norma Coero

No h sentido jurdico em Norma sem poder de Coero.

Norma tem a ver com civilidade e progresso; tratamento igualitrio.

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Implicaes Criminais
Garantir significa prevenir; Garantir significa preservar; O descumprimento da Norma implica em:

Sano; Punio; Perda; Gravame.

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Implicaes Criminais
Conseqncias do descumprimento:

Desde indenizao, no cdigo civil, at processo por homicdio culposo ou doloso.

Quando se descumpre uma Norma, assume-se, de imediato, um risco.

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Implicaes Criminais
Isso significa dizer que o risco foi assumido, ou seja, significa que se est consciente do resultado lesivo A conscincia do resultado lesivo implica em uma conduta criminosa, passvel de punio pelo cdigo penal.

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ITENAC

Painel de Debates
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