com grande satisfao que vimos dar nossa contribuio nessa sua caminhada rumo ao Tribunal de Contas da Unio, para concorrer ao cargo de analista de controle externo. Com certeza, um dos melhores e mais cobiados cargos da administrao pblica.
Esse curso de Auditoria de Obras Hdricas ser ministrado por dois professores, tendo em vista o amplo escopo do Edital de 2007 para o concurso do TCU. De fato, praticamente impossvel encontrarmos um profissional no mercado que detenha to vasto conhecimento, que vai desde obras conceitualmente mais simples, como microdrenagem e irrigao, at obras de maior complexidade, como portos e hidreltricas.
Alm de possuirmos experincias profissionais complementares, onde cada um detm um conhecimento naturalmente mais aprofundado do que o outro em determinado tema, nosso propsito o de que aquele que menos especializado no assunto possa contribuir com suas prprias dvidas para o enriquecimento do material. Vamos s apresentaes.
Meu nome Frederico Dias, sou engenheiro civil, formado pela Universidade Federal de Minas Gerais. Entre os anos de 2004 e 2007, trabalhei na iniciativa privada, tendo atuado em consultoria e projetos na rea de recursos hdricos, principalmente para grandes mineradoras.
Aps esse perodo, resolvi dar novo rumo minha vida, visando prestar concursos pblicos. Em 2008, tive a grata satisfao de ter sido aprovado em 1 lugar nacional no concurso para Analista de Finanas e Controle da Controladoria Geral da Unio, rea Controle Interno. Ainda no mesmo ano, fui aprovado em 9 lugar no concurso para Analista de Controle Externo do Tribunal de Contas da Unio, cargo que ocupo hoje.
Eu sou o Rafael Di Bello, graduado em engenharia civil pela Universidade Federal do Rio de J aneiro e Mestre em Cincias de Engenharia Civil (nfase de Recursos Hdricos) pela COPPE/UFRJ .
Em 1999 ingressei na empresa Engevix Engenharia S/A, atualmente considerada a maior empresa na categoria Projetos & Consultoria pelo Ranking da Engenharia Brasileira 2008 da Revista O Empreiteiro. Na Engevix, atuei em estudos e projetos de obras hdricas, notadamente nas reas de hidrologia, hidrulica e meio ambiente de usinas hidroeltricas.
Em 2002, aps muito me dedicar aos estudos, passei como 2 colocado do Concurso Pblico para Engenheiro Civil (Analista de Nvel Superior) da Eletrobrs, no Rio de J aneiro. Trabalhei na Diviso de Recursos Hdricos e CURSO ON-LINE AUDITORIA DE OBRAS HDRICAS P/ TCU PROFESSORES: FREDERICO DIAS E RAFAEL DI BELLO 2 www.pontodosconcutsos.com.br Inventrios daquela estatal at 2003, quando fui aprovado no Concurso Pblico da Agncia Nacional de guas (ANA) para o cargo de Especialista em Recursos Hdricos (28 colocado), organizado pelo NCE/UFRJ . Mudei definitivamente para Braslia no final de 2003.
Com lotao na Superintendncia de Usos Mltiplos, trabalhei na ANA at meados de 2005. Neste ano fui aprovado como 5 colocado geral no concorrido Concurso Pblico para o cargo de Especialista em Regulao de Servios Pblicos da Agncia Nacional de Energia Eltrica (ANEEL), promovido pela ESAF.
Na ANEEL, exerci minhas atribuies na Superintendncia de Fiscalizao Econmica e Financeira (SFF) at 2006, perodo no qual me vi obrigado a sair um pouco da rea de engenharia e aprender outros temas ligados rea financeira, como auditoria e contabilidade. Em 2007 fui transferido para a Superintendncia de Fiscalizao dos Servios de Gerao (SFG), onde pude voltar para a engenharia, realizando fiscalizaes em usinas termeltricas e hidreltrica, em obras e em operao, por todo o pas. Foi na SFG que tive meus primeiros contatos com as fiscalizaes desenvolvidas pelo Tribunal de Contas da Unio, j que a nossa rea era responsvel por responder aos questionamentos do Tribunal relacionados evoluo da Conta de Consumo de Combustveis Fsseis - CCC (subsdio para a gerao de energia termeltrica nos sistemas isolados da regio Norte).
Como concurseiro que se preza no pode ficar parado, resolvi me inscrever no Concurso Pblico de 2007 do Tribunal de Contas da Unio para o cargo de Analista de Controle Externo, orientao Auditoria de Obras Pblicas. Mesmo bastante motivado, no apenas por se tratar de uma das melhores carreiras da Administrao Pblica, mas tambm por ser a oportunidade que eu esperava para ingressar no Tribunal fazendo o que eu mais gosto (fiscalizar obras), no tive muito tempo para me dedicar aos estudos (o ritmo de trabalho na ANEEL era alucinante). Portanto, Foi com um misto de surpresa e felicidade que recebi a notcia de que tinha sido o 1 colocado da turma de Obras Pblicas.
Atualmente, estamos lotados na Secretaria de Fiscalizao de Obras (SECOB), especificamente na diretoria que trata de auditoria de obras hdricas, tema correlato com nosso curso aqui e que permeou toda nossa vida profissional.
Alm disso, estamos ministrando aulas (presenciais) sobre Auditoria de Obras Pblicas no curso Cathedra, situado em Braslia.
Nesse ano, sero preenchidas 109 vagas para ACE e 21 para TCE, todas com lotao em Braslia (DF). As vagas para ACE sero distribudas da seguinte forma: 90 vagas para Auditoria de Obras Pblicas, 18 vagas para Tecnologia da Informao e 1 vaga para Medicina Clnica Mdica.
CURSO ON-LINE AUDITORIA DE OBRAS HDRICAS P/ TCU PROFESSORES: FREDERICO DIAS E RAFAEL DI BELLO 3 www.pontodosconcutsos.com.br Com essa deciso, o Tribunal evidencia a necessidade de, nesse momento, se priorizar o acompanhamento das obras pblicas, devido sua relevncia e materialidade envolvida. Assim, os colegas aprovados sero lotados na Secob e exercero uma das atividades mais nobres e relevantes da administrao pblica, qual seja, o controle da gesto dos recursos pblicos federais.
Vamos ao que interessa: nosso curso versar sobre parte relevante dos ltimos editais do concurso do TCU, rea de controle externo: auditoria de obras hdricas. Analisemos o contedo programtico:
1 - Principais estruturas hidrulicas (tipos; finalidade; sees tpicas; pr- dimensionamento; aspectos construtivos): A - barragens, soleiras, rgos extravasores; B - tomadas dgua; C - canais, condutos sob presso; D - tneis, bueiros.
2 - Aproveitamento hidreltrico: A - avaliao de potencial hidrulico; B - estruturas componentes; C - turbinas (tipos e aplicao) e geradores; D - aspectos construtivos; E - vantagens e desvantagens em relao a outras formas de gerao de energia.
3 - Irrigao e drenagem: A conceito; B finalidade; C - aspectos construtivos; D principais condicionantes de um projeto de irrigao; E - operao e manuteno de um permetro de irrigao.
4 - Obras de saneamento: aspectos construtivos; operao e manuteno.: A - abastecimento dgua captao, aduo, tratamento (ETAs), recalque, reservao, distribuio; B esgotamento sanitrio - coleta e tratamento de esgoto (ETEs, lagoas de estabilizao, fossas spticas); C Drenagem urbana - obras de defesa contra inundao e de macrodrenagem reservatrios de cheias, bacias de acumulao, alargamento de calhas fluviais, canalizao de cursos dgua, reflorestamento da bacia hidrogrfica;
5 - Obras porturias: A - tipos de portos (genricos e especializados); B - obras de implantao e de manuteno; C - principais equipamentos de operao; D - estruturas de proteo e atracamento; CURSO ON-LINE AUDITORIA DE OBRAS HDRICAS P/ TCU PROFESSORES: FREDERICO DIAS E RAFAEL DI BELLO 4 www.pontodosconcutsos.com.br E - canal de acesso; F - aspectos construtivos; G - operao e manuteno.
Para abordar todos esses assuntos, nosso curso ser formado de 8 aulas, distribudas da seguinte forma:
Aula 0 - Drenagem Urbana (parte do item 4 do edital)
Aula 1 - Conceitos bsicos de Hidrulica e Hidrologia
Aula 2 - Estruturas hidrulicas (item 1)
Aula 3 - Obras porturias (item 5)
Aula 4 - Sistemas de abastecimento de gua e esgotamento sanitrio (item 4)
Aula 5 - Irrigao e drenagem (item 3)
Aula 6 - Aproveitamentos hidreltricos (item 2)
Aula 7 - Outras formas de gerao de energia (item 2)
Cabe ressaltar que no concurso do TCU de 2005 foram 95 questes de engenharia num total de 200. Dessas, 20 foram de Auditoria de Obras Hdricas. No concurso de 2007 foram 80 questes de engenharia num total de 200. Dessas, 27 foram de Auditoria de Obras Hdricas.
Tabela 1 Distribuio das questes por assunto Item 2005 2007 1 Principais estruturas hidrulicas 5 8 2 Aproveitamento hidreltrico - 3 3 Irrigao e drenagem 3 3 4 Obras de saneamento 12 6 5 Obras porturias - 7 Total 20 27
Como pode ser percebido, a cobrana do tema obras hdricas aumentou de 21% no concurso de 2005 (primeiro concurso voltado especificamente para auditoria de obras pblicas) para 34% no ltimo concurso. claro que no temos o dom de prever o futuro, mas no difcil estimar que neste concurso de 2009 o tema de obras hdricas continue sendo bastante relevante.
Muitas das grandes obras previstas no Programa de Acelerao do Crescimento (PAC), com as quais certamente os futuros Analistas do Tribunal tero que lidar, podem ser classificadas nesta parte do Edital. A ttulo de ilustrao, podemos citar: (i) Transposio do Rio So Francisco; (ii) Eixo de integrao Castanho- CURSO ON-LINE AUDITORIA DE OBRAS HDRICAS P/ TCU PROFESSORES: FREDERICO DIAS E RAFAEL DI BELLO 5 www.pontodosconcutsos.com.br Pecm (CE) e Adutora de Pirapama (PE); (iii) Usinas Hidreltricas de Santo Antnio e J irau (rio Madeira/RO), Passo So J oo (RS), Foz do hapec (SC), Serra do Faco (GO), Simplcio (RJ ) e Baguari (MG); (iv) obras de dragagem e melhorias nos Portos de Paranagu/PR, Rio Grande/RS, Itaqui/MA, Vitria/ES, Santos/SP e Itagua/RJ ; (v) irrigao nos projetos de Propertins (TO), Pontal (PE) e Salitre (BA).
Chamamos ateno tambm para o fato de que o Edital pode cobrar um pouco alm das obras hdricas propriamente ditas (que envolvam gua). Na realidade, se atentarmos para o item n 2 do programa de obras hdricas, Aproveitamento hidreltrico: (...) vantagens e desvantagens em relao a outras formas de gerao de energia, conclumos que outras obras de gerao de energia tambm se enquadram neste tpico do Edital. Neste sentido, a prova de 2007 trouxe trs questes (n os 162, 163 e 164), exigindo conhecimentos de gerao trmica, elica e at mesmo solar! Quem sabe nesta prova de 2009 no ser cobrada uma questo sobre energia nuclear? Tal hiptese no parece nada remota se levarmos em considerao que o governo pretende retomar em breve a Usina Termonuclear de Angra 3 (outra grande obra do PAC) e que o Plano Decenal de Expanso do setro Eltrico indica a necessidade de construo pelo menos outras duas unidades nucleares de grande porte at 2016.
Devemos lembrar que o concurso do TCU no exige a comprovao de graduao em engenharia civil, portanto, esse material foi preparado para os colegas engenheiros e tambm para os no-engenheiros.
Durante o curso tentaremos tornar a matria mais fcil de ser assimilada pelos alunos. Como concurseiros, entendemos que o curso online deve ter uma qualidade e objetividade superiores de um livro, ou mesmo de apostilas (muitas delas so cpias de livros). Com efeito, lembramos que um curso preparatrio para concursos, seja online ou presencial, no objetiva profundidade do contedo ou a abrangncia excessiva do tema, como um livro. Mas imbatvel no que diz respeito ao carter estratgico e objetivo de auxlio ao aluno que, apesar do pouco tempo disponvel, tem como meta seguir trajeto rumo Administrao Pblica.
Por isso, faremos o possvel para tornar o tema claro para o entendimento, sempre trazendo o enfoque que as bancas tm dado para cada assunto. Assim, no se pretende aqui esgotar o tema, mas ir exatamente at a medida que as questes anteriores de concurso nos indicam.
A metodologia que estamos propondo consiste em apresentar a teoria da matria da forma mais enxuta possvel, focando nos conceitos bsicos que so considerados imprescindveis para entender a lgica por traz das solues de engenharia, exatamente da forma como pode ser cobrada no concurso, sempre deixando alguns detalhes para serem comentados durante a resoluo dos exerccios de concursos anteriores. CURSO ON-LINE AUDITORIA DE OBRAS HDRICAS P/ TCU PROFESSORES: FREDERICO DIAS E RAFAEL DI BELLO 6 www.pontodosconcutsos.com.br
Deve-se ressaltar que assuntos aprofundados no sero abordados caso no tenham sido at ento cobrados em provas de concurso. Isso se faz necessrio, dada a heterogeneidade da turma, composta em grande parte de no- engenheiros. Em outras palavras, como forma de alocar o tempo de estudo com foco nos resultados prticos, evitaremos perder tempo em temas por demais detalhados e que exigem decoreba, os quais talvez faam a diferena em uma nica questo de toda a prova, centrando esforos em conceitos fundamentais que sero teis para resolver diversas questes. Essa foi a frmula utilizada por mim e por outros colegas que tiveram sucesso no concurso do TCU.
Esta aula demonstrativa tratar de parte do item 4 do edital. Vejam s:
- Obras de defesa contra inundao e de macrodrenagem reservatrios de cheias, bacias de acumulao, alargamento de calhas fluviais, canalizao de cursos dgua, reflorestamento da bacia hidrogrfica.
Essa parte trata do tema drenagem urbana, sendo que esse assunto foi objeto de questes tanto no concurso de 2005 quanto no de 2007. Alm disso, como em outros temas de engenharia civil, este est muito prximo de todos ns, pois trata basicamente das formas de conduzir as guas de chuva em uma cidade, sem causar transtornos sociedade. E justamente por ser um tema de grande relevncia para a sociedade que a probabilidade de ser cobrado na prova bastante grande.
Para o completo entendimento desse tema (drenagem), necessrio o estudo de um assunto chamado hidrologia (estudo do ciclo da gua, que envolve as fases: atmosfera, terra superfcie e subsolo - e mar). O estudo da Hidrologia, entretanto, um pouco mais terico e envolve formulaes e clculos mais complexos. Assim, trataremos aqui da maior parte da matria (a parte mais prtica das solues de engenharia), ficando o restante para ser discutido posteriormente, quando do necessrio estudo da hidrologia para a perfeita compreenso do tpico 3 (avaliao do potencial hidrulico).
I - INTRODUO
Essa matria fascinante, pois est diretamente ligada a problemas que vivemos no nosso dia-a-dia. Interessante observar que a drenagem urbana no se restringe aos aspectos puramente tcnicos impostos pelos limites restritos engenharia. Engloba todas as medidas a serem tomadas que visem atenuao dos riscos e dos prejuzos decorrentes de inundaes aos quais a sociedade est sujeita.
O crescimento da populao urbana no mundo tem como um dos efeitos negativos o aumento da ocorrncia de inundaes. Na bacia hidrogrfica rural, o fluxo retido pela vegetao, infiltra-se no solo e o que resta, escoa pela CURSO ON-LINE AUDITORIA DE OBRAS HDRICAS P/ TCU PROFESSORES: FREDERICO DIAS E RAFAEL DI BELLO 7 www.pontodosconcutsos.com.br superfcie de forma gradual. O hidrograma 1 produzido tem lentas variaes de vazo e os picos de enchentes so moderados.
Quando h enchentes, a gua extrapola a calha menor do rio, ocupando seu leito maior, normalmente no ocupado durante a ocorrncia de vazes normais do rio. Assim, com o crescimento das cidades e o mau planejamento da ocupao do solo, h o loteamento dessas reas (calha secundria do rio), que freqentemente sero atingidas por cheias naturais (Figura 1).
Fonte:Baptista (2007) Figura 1 Representao dos leitos menor e maior de um curso de gua
Adicionalmente, da urbanizao decorre a impermeabilizao do solo por meio de ruas, caladas e ptios. A gua antes retida pelas rvores, agora passa a escoar rapidamente por telhados tambm impermeveis (Figura 2). Tudo isso incrementa o escoamento superficial num perodo muito curto de tempo, aumentando as vazes de pico (Figura 3). Tambm aumenta a vazo de pico, um menor tempo de concentrao da gua na bacia, j que a velocidade do escoamento maior.
(Imagino que vocs estejam pensando: que esse tal de tempo de concentrao? Pessoal, o tempo de concentrao o tempo mdio que uma gota d gua leva para percorrer o trajeto do ponto mais longnquo da bacia
1 Hidrograma grfico que demonstra a variao de vazo (em geral em m/s) ao longo do tempo (em geral emhoras, ou fraes desta). CURSO ON-LINE AUDITORIA DE OBRAS HDRICAS P/ TCU PROFESSORES: FREDERICO DIAS E RAFAEL DI BELLO 8 www.pontodosconcutsos.com.br hidrogrfica at a sua seo exutria, ou seja, o ponto de sada do escoamento captado naquela bacia, ponto este onde todo o volume de gua despejado em outro rio de maior porte ou diretamente no mar.)
Fonte: Tucci (2006) Figura 2 - Partio do volume precipitado em vazes superficiais, sub-superficiais e subterrneas.
Figura 3 - Hidrogramas caractersticos de regies urbanas (notem o pronunciamento do pico da cheia) e regies rurais (pico amortecido devido menor impermeabilizao da sueprfcie).
Portanto, ressaltamos que enchentes ocorrem: CURSO ON-LINE AUDITORIA DE OBRAS HDRICAS P/ TCU PROFESSORES: FREDERICO DIAS E RAFAEL DI BELLO 9 www.pontodosconcutsos.com.br
1 - devido ocupao das reas ribeirinhas (com retirada da vegetao que, em condies naturais, iria conter a vazo e obrigar a gua a se infiltrar); 2 - devido urbanizao (que promove impermeabilizao da superfcie do solo, obrigando a gua a escoar rapidamente pela superfcie, quando do contrrio esta poderia infiltrar e escoar lentamente pelo subsolo).
Assim, no primeiro caso (ocupao irregular de reas), as medidas mitigadoras para o problema das enchentes dividem-se em (1) estruturais (por meio de obras hidrulicas: barragens e canalizao) e (2) no estruturais (medidas preventivas: zoneamento e sistemas de alerta).
J no segundo caso (urbanizao), a medida mitigadora mais comumente adotada a canalizao do curso de gua. Todavia essa sada apenas transfere o problema para jusante, no solucionando as inundaes de forma definitiva. Outra medida (mais eficiente a longo prazo) a adoo de solues de retardo da vazo, como a construo de bacias de deteno, tambm chamadas bacias de acumulao.
Ateno pessoal: alguns professores consideram importante no confundir os termos Deteno com Reteno!
Nas bacias e reservatrios de Deteno, h acumulao de excessos de gua (parte da gua fica detida, contida temporariamente), mas sem impedir que haja um escoamento natural de sada (a gua entra pelo topo e sai pelo fundo do reservatrio, apenas por gravidade). Em outras palavras, a Deteno implica em uma reduo da vazo de sada da bacia em relao quela que est entrando, enchendo o reservatrio. Aps cessar a vazo de entrada, o reservatrio continua soltando gua pela sua sada, at secar completamente.
J nos reservatrios de Reteno, conquanto tambm sirva para acumular gua, grande parte da gua fica de fato retida, sendo mantida aprisionada. Nesse caso, a gua s totalmente esgotada com auxlio de bombas, obrigando um custo adicional com a operao dessas mquinas.
A literatura tambm descreve outros dispositivos para mitigar, atenuar, os efeitos da urbanizao, tais como: pavimento poroso, armazenamento em telhados e pequenos tanques residenciais.
A ttulo de sntese, podemos apresentar os caminhos percorridos pela gua nos sistemas de drenagem da seguinte forma:
1 Com a precipitao, as guas decorrentes da chuva caem sobre ruas, telhados e edificaes surgindo assim as torrentes, que escoam superficialmente nos pisos impermeveis das cidades (asfalto, concreto etc.); CURSO ON-LINE AUDITORIA DE OBRAS HDRICAS P/ TCU PROFESSORES: FREDERICO DIAS E RAFAEL DI BELLO 10 www.pontodosconcutsos.com.br 2 Essas guas vo ser conduzidas pelas vias e sarjetas at encontrar estruturas (veremos adiante quais so!) que as direcionem para tubulaes subterrneas. 3 Ento, so escoadas pelas tubulaes que alimentam os condutos secundrios, a partir dos quais so lanadas em fundos de vale, cursos dgua naturais, no oceano, em lagos ou, no caso de solos bastante permeveis, esparramadas sobre o terreno por onde infiltram no subsolo.
O sistema responsvel pela captao da gua pluvial e sua conduo at o sistema de macro-drenagem denominado Sistema de Micro-Drenagem. A fase final do escoamento no fundo do vale, canais ou em cursos de gua naturais o que determina o chamado Sistema de Macro-Drenagem.
De qualquer maneira, como critrio de projeto, recomendvel que o sistema de drenagem seja tal que o percurso da gua entre sua origem e seu destino seja o menor possvel. A idia essa mesma que est na cabea de vocs: se livrar do volume excessivo de gua o mais rpido possvel!
Alm disso, conveniente que esta gua seja escoada por gravidade. Porm, se no houver possibilidade, pode-se projetar estaes de bombeamento para esta finalidade, registrando-se o inconveniente dos custos de operao e manuteno constantes que esta soluo exige.
II - MICRODRENAGEM
A microdrenagem urbana definida pelo sistema de condutos pluviais em nvel de loteamento ou de rede primria urbana. De maneira sinttica podemos afirmar que o sistema de microdrenagem (Figura 4) o primeiro a entrar em contato com as guas de chuva aps elas encontrarem o solo.
Figura 4 Sistema de Microdrenagem (Tucci, 1995)
CURSO ON-LINE AUDITORIA DE OBRAS HDRICAS P/ TCU PROFESSORES: FREDERICO DIAS E RAFAEL DI BELLO 11 www.pontodosconcutsos.com.br Em um sistema de microdrenagem, possvel identificar as seguintes estruturas:
- Meio-fio: elemento de pedra ou concreto colocado nos passeios de vias pblicas paralelamente ao eixo da rua;
- Sarjetas: faixas da via paralelas ao meio-fio que com ele formam uma calha. So destinadas a conduzir a gua pluvial. Pode-se calcular a capacidade mxima da sarjeta de conduo considerando a gua escoando apenas por sua seo ou por toda calha da rua;
- Sarjetes: calhas formadas pelo prprio pavimento, localizadas nos cruzamentos das vias pblicas e destinadas a direcionar a gua pluvial que escoa pela sarjeta;
- Bocas-de-lobo: os dispositivos localizados em pontos estratgicos nas sarjetas para captar guas pluviais e direcion-las s galerias. Essas estruturas so freqentemente cobradas em concursos pblicos.
Alguns critrios principais de projeto: o Nos pontos mais baixos do sistema virio devem ser instaladas estruturas denominadas bocas-de-lobo; o Tais estruturas devem ser colocadas de forma a no terem a sua capacidade de engolimento ultrapassadas, bem como respeitar a capacidade da sarjeta. Lembre-se que a vazo conduzida pela sarjeta aumenta durante o escoamento (pois recebe diversas contribuies laterais) at que haja uma boca-de-lobo que recolha toda essa gua; o Tambm as bocas-de-lobo no devem ser instaladas nos vrtices das vias, de forma a facilitar a travessia de pedestres e para que no haja a convergncia de torrentes.
As bocas-de-lobo podem ser bocas ou ralos de guias, ralos de sarjeta (grelhas), ou ralos combinados. Podem apresentar ainda depresso ou serem colocadas de forma simples ou mltipla (Figura 5). CURSO ON-LINE AUDITORIA DE OBRAS HDRICAS P/ TCU PROFESSORES: FREDERICO DIAS E RAFAEL DI BELLO 12 www.pontodosconcutsos.com.br
Figura 5 Tipos de Boca de lobo (Tucci, 1995)
- Tubos de ligaes: so canalizaes destinadas conduzir a gua proveniente das bocas-de-lobo at as galerias ou poos de visita;
- Galeria: canalizaes pblicas usadas para conduzir guas pluviais provenientes das bocas-de-lobo e das ligaes privadas. Devem ser projetadas para funcionar seo plena com a vazo de projeto (seo plena significa a tubulao integralmente coberta por gua);
- Poo de visita: dispositivos localizados em pontos convenientes do sistema de galerias para permitirem mudana de direo, mudana de declividade, mudana de dimetro e inspeo e limpeza das canalizaes. Se a diferena entre a tubulao afluente e efluente for maior que 0,70m, o poo de visita ser denominado poo de queda.
- Caixas de ligao: Funo similar do poo de visita, mas no permite visitao;
- Trecho: parte da galeria entre dois poos de visita;
- Estaes de bombeamento e condutos forados: conjunto de obras e equipamentos destinados a retirar gua de um canal de drenagem, quando isso no for possvel por gravidade.
Para o adequado dimensionamento dessas estruturas de transporte da gua o primeiro passo a determinao da vazo mxima de projeto.
Temos que lembrar primeiramente que a precipitao (chuva) um fenmeno aleatrio. Por outro lado, a vazo em um instante de tempo qualquer, em CURSO ON-LINE AUDITORIA DE OBRAS HDRICAS P/ TCU PROFESSORES: FREDERICO DIAS E RAFAEL DI BELLO 13 www.pontodosconcutsos.com.br determinada seo de uma calha condutora de gua NO aleatria e pode ser determinada em funo de uma srie de parmetros, tais como: precipitao que no mesmo instante de tempo da vazo, precipitao em tempos antecedentes (chuvas nos dias anteriores), geologia, topografia, cobertura vegetal, estao do ano, contribuio subterrnea, obras no curso dgua, dentre outros.
O denominado mtodo racional bastante utilizado para determinar a vazo mxima de projeto para bacias pequenas (<3 km 2 ). Essa restrio quanto ao tamanho da bacia devido ao fato de que, em bacias menores: (1) a chuva pode ser considerada uniformemente distribuda no tempo e no espao e (2) o processo de amortecimento das vazes a montante desprezvel. Essas consideraes podem ser consideradas condies de validade do mtodo racional. Alm disso, tal mtodo tem como premissas (hipteses aceitas como verdadeiras):
- A durao da precipitao mxima de projeto igual ao tempo de concentrao da bacia; - Adota coeficiente nico de perdas de gua; - No avalia o volume de cheias e nem a distribuio temporal das vazes.
A vazo mxima dada por:
Q=0,278.C.I.A, onde:
Q=vazo mxima estimada (m/s); C =coeficiente de perdas, adimensional; I =intensidade da precipitao (mm/h); A =rea de contribuio (km)
Alm do mtodo racional, a literatura especializada descreve dezenas de frmulas empricas (obtidas de experincias prticas). Podem ser de 2 tipos: (a) vazes em funo da rea da bacia; ou (b) vazes em funo da precipitao. Apenas para ilustrar, apresentamos as seguintes frmulas:
Tipo (a): Q ={[600/(A+10)]+1}.A, vlida para A <1000 km; Tipo (b): Q =K.h.[(A^1,25) / (L^1,25)], onde Q =vazo com Tempo de Retorno TR - de 100 anos; K varia de 310 (para reas midas) a 40 (reas ridas), h =precipitao de 1 dia com TR 100 anos.
A literatura preconiza que as estruturas de microdrenagem podem ser projetadas para o escoamento de vazes de 2 a 10 anos de Tempo de Retorno (TR), tambm chamada de Tempo de Recorrncia.
O Tempo de Retorno um conceito importante e que deve ser bem entendido. A definio mais completa e comumente aceita : Tempo de Retorno o intervalo CURSO ON-LINE AUDITORIA DE OBRAS HDRICAS P/ TCU PROFESSORES: FREDERICO DIAS E RAFAEL DI BELLO 14 www.pontodosconcutsos.com.br mdio de anos, dentro do qual, um evento hidrolgico (por exemplo, uma cheia de magnitude Q0) igualado ou superado em mdia uma vez, em um ano qualquer. Se P a probabilidade desse evento ocorrer ou ser superado em um ano qualquer, tem-se a relao T =1 / P.
Algumas pessoas acham que se uma vazo com tempo de retorno de 10 anos (TR 10 anos) ocorre HOJ E, isto significa dizer que outra vazo igual ou maior SOMENTE ocorrer daqui a mais 10 anos... Isto NO verdade pessoal!!!
Temos que entender que o conceito de tempo de recorrncia ESTATSTICO e, portanto, h um erro implcito nos valores calculados, pois os mesmos so tomados com base em uma amostra histrica limitada. O erro to maior quanto mais limitado for o nosso histrico medido.
Por exemplo, em projetos do setor eltrico, temos que as vazes medidas mais antigas (e confiveis) datam do final da dcada de 20. Ou seja, nosso histrico de vazes no pas possui extenso mxima inferior a 90 anos. Ento como possvel que o vertedouro de uma usina hidreltrica seja projetado para vazes de TR 10.000 anos se nenhum ser humano registrou uma vazo medida h 10.000 anos atrs? Ora, porque a vazo determinada com base em uma frmula que considera a probabilidade de ocorrncia da vazo, mas que no d certeza nenhuma de que ela de fato ir ocorrer.
E se, por exemplo, tivssemos uma amostra limitada de 1.000 vazes dirias medidas e quisssemos saber qual seria o tempo de retorno associado a uma vazo de, digamos, 10 m/s ? Para termos uma estimativa VLIDA APENAS PARA A AMOSTRA SELECIONADA bastaria contarmos quantos elementos so iguais ou superiores aos 10 m/s e dividirmos pelo tamanho total da amostra (1.000) teramos uma frequncia (F) com que esse evento excepcional ocorreu. Por exemplo, se 25 vazes foram superiores a 10 m/s, F=25/1.000 = 0,025, ou 2,5%. Dessa forma, teramos que TR =1/F =1/0,025 =40 anos.
Para amostras muito grandes, digamos, com 30 anos de dados de vazes dirias, ou seja, uma amostra com 10.950 elementos ( = 30 anos x 365 dias/ano), podemos supor que a amostra representativa em relao populao de dados (a populao no caso seria toda e qualquer vazo diria possvel de ocorrer). Logo, a freqncia (F) com que o evento ocorre na amostra pode ser tomada como a probabilidade (P) desse evento ocorrer para qualquer situao possvel e, portanto, temos a frmula j mencionada: TR =1/P.
Mas porque necessrio calcular uma vazo mxima associada a um tempo de retorno?
Ora, convenhamos que para os no-engenheiros o conceito de Tempo de Retorno bem mais compreensvel do que toda aquelas conversa sobre amostra, populao, probabilidade etc., certo?
CURSO ON-LINE AUDITORIA DE OBRAS HDRICAS P/ TCU PROFESSORES: FREDERICO DIAS E RAFAEL DI BELLO 15 www.pontodosconcutsos.com.br muito mais fcil convencer um tomador de deciso (um Secretrio de Obras, um Prefeito, um Governador, um Ministro de Estado) de que um determinado sistema de drenagem projetado ir resistir a cheias que ocorrero, em mdia, a cada 5 anos, mas que a cada 10 anos, por exemplo, o sistema pode falhar e ento haver inundaes que traro prejuzos populao. Bem, perfeito... Ento porque no projetar e construir logo todo o sistema de drenagem para resistir uma vazo de tempo de retorno de 100 anos, 1.000 anos, 10.000 anos, 1.000.000.000 de anos???
A resposta simples, quanto maior a cheia de projeto, maior devem ser as dimenses da sarjeta, da boca-de-lobo, das canalizaes... Eventualmente pode ser invivel tecnicamente ter uma dessas estruturas com grandes dimenses... Imagine por exemplo uma sarjeta para escoar uma vazo infinita, mas que ocupe metade do espao da rua para isso!!! No entanto, maior impeditivo provavelmente no ser uma questo de ordem tcnica, mas sim o CUSTO do sistema para levar essa vazo em segurana para longe da cidade!
muito comum se trabalhar com mais de uma alternativa quando so elaborados estudos de viabilidade tcnica e econmica de projetos. Pode-se, por exemplo, realizar uma avaliao expedita (sem muito rigor, simplificada), cotejando os custos de sistemas para atender a vazes de TRs 2, 5 ou 10 anos e os prejuzos advindos de enchentes para cada uma das alternativas. Como regra geral, em regies onde a ocupao humana menos densa, onde uma eventual cheia no atinja indstrias, casa comerciais, residncias, os tempos de retorno adotados podem ser menores (2 a 5 anos para microdrenagem). Por outro lado, em situaes onde haja grande densidade de pessoas, com possibilidade real de prejuzos diversos populao, so adotados TRs maiores (da ordem de 10 anos).
III - MACRODRENAGEM
As estruturas urbanas de macrodrenagem destinam-se conduo final das guas captadas pela drenagem primria, dando prosseguimento ao escoamento dos deflvios oriundos das ruas, sarjetas, valas e galerias, que so elementos anteriormente englobados como estruturas de microdrenagem. De fato, a macrodrenagem de uma zona urbana corresponde rede de drenagem natural pr-existente nos terrenos antes da ocupao, sendo constituda pelos crregos, riachos e rios localizados nos talvegues e vales.
A degradao da drenagem natural e a construo de estruturas de microdrenagem tornam necessrias medidas para implantao, tratamento ou ampliao das vias de macrodrenagem.
So obras de macrodrenagem:
CURSO ON-LINE AUDITORIA DE OBRAS HDRICAS P/ TCU PROFESSORES: FREDERICO DIAS E RAFAEL DI BELLO 16 www.pontodosconcutsos.com.br - retificao e ampliao das sees de canais naturais; - construo de canais artificiais; - galerias de grandes dimenses; - estruturas para controle, dissipao de energia; amortecimento de picos, proteo contra eroses e assoreamento etc.
Figura 6 Estruturas de Macrodrenagem (Baptista, 2007)
Os canais destinados drenagem urbana podem ser abertos ou fechados. Estes ltimos so ainda mais complexos, pois em eventos extremos, o escoamento livre (quando a superfcie da gua no toca o topo do canal e o escoamento ocorre sob presso atmosfrica) passa a ser forado (sob presso). Portanto, no projeto de um canal desses deve-se levar em conta que o escoamento essencialmente hidrodinmico, isto , a vazo transportada varia no tempo e no espao de acordo com o evento hidrolgico e as peculiaridades de traado.
A literatura preconiza que as estruturas de macrodrenagem podem ser projetadas para o escoamento de vazes de 25 a 100 anos de perodo de retorno. A fixao da vazo exata depende de uma anlise custo-benefcio, que considera os riscos de prejuzos e o vulto dos investimentos necessrios nas obras, da mesma forma como j comentamos em relao microdrenagem.
A voc pergunta: E onde entra o Analista de Controle Externo do Tribunal de Contas da Unio nisso? Bom, digamos que h um municpio sofrendo ano-a-ano com enchentes no perodo de chuvas. Essas enchentes causam no s muito transtorno, como perdas materiais e problemas de sade.
Ento o municpio faz um convnio com o Ministrio das Cidades para o tratamento do fundo de vale do canal principal da cidade de forma a melhorar o escoamento e aumentar a capacidade de conduo de vazes. nossa funo ir at o local para examinar se os recursos pblicos federais estaro sendo CURSO ON-LINE AUDITORIA DE OBRAS HDRICAS P/ TCU PROFESSORES: FREDERICO DIAS E RAFAEL DI BELLO 17 www.pontodosconcutsos.com.br aplicados da melhor e mais escorreita forma. Mais do que simplesmente verificar se o recurso est sendo gasto com a obra, devemos avaliar a economicidade do projeto, ou seja, devemos verificar se (1) as especificaes tcnicas dos servios, previstas no edital de licitao, esto sendo rigorosamente seguidas e (2) se tais especificaes so adequadas para que a obra atingir o objetivo proposto de reduzir os transtornos da populao, conforme prometido pelo prefeito em sua campanha...
IV - CONTROLE DO IMPACTO DA URBANIZAO E DEFESA CONTRA INUNDAO
O impacto da urbanizao pode ocorrer sobre a quantidade de gua (enchentes), quantidade de sedimentos carreados e qualidade da gua. Por ser mais notrio, o foco das questes recai sobre o controle da quantidade de gua, e esse ser nosso enfoque aqui.
As medidas de controle do escoamento podem ser classificadas em: (1) medidas de controle estruturais (junto a medidas compensatrias) e (2) medidas no-estruturais. Como forma de se otimizar todo o sistema, interessante adotar a combinao de algumas ou vrias dessas medidas, notadamente a composio de medidas estruturais e no-estruturais.
A seguir passaremos a analisar vrias dessas medidas de controle.
Medidas de Controle Estruturais
As medidas de controle estruturais so aquelas que envolvem obras de engenharia projetadas para reduzir o risco de enchentes. Envolvem tambm as medidas de controle compensatrias, que so utilizadas como tcnicas alternativas de drenagem pluvial para reduzir ou controlar os excedentes pluviais gerados pela impermeabilizao e a poluio de origem pluvial, alm de aumentar a recarga dos aqferos subterrneos. Essas medidas compensatrias apresentam-se em diferentes escalas espaciais e, sempre que possvel, prximas s fontes geradoras.
Essas obras realizadas para controle de enchentes podem ser segmentadas, de acordo com o tipo de ao sobre o hidrograma, em:
1 - Infiltrao e percolao foradas
A infiltrao o processo de transferncia do fluxo da superfcie para o interior do solo. O fluxo de gua atravs da camada no-saturada (no encharcada) do solo at o lenol fretico (zona saturada) denominada de percolao. Caracteriza essa zona saturada o fato de haver apenas gua entre gros, sem a presena de ar.
CURSO ON-LINE AUDITORIA DE OBRAS HDRICAS P/ TCU PROFESSORES: FREDERICO DIAS E RAFAEL DI BELLO 18 www.pontodosconcutsos.com.br As vantagens desse tipo de ao so: o aumento da recarga, preservao da vegetao, reduo das vazes mximas a jusante e reduo do tamanho dos condutos. Alm disso, contribui para a melhoria da qualidade das guas escoadas, j que diminui a concentrao dos poluentes presentes nelas.
As desvantagens so que os solos podem tornar-se impermeveis com o tempo devido colmatao (preenchimento do vazio entre os gros com materiais finos, vedando a passagem de gua). Ademais h risco de aumento do nvel do lenol fretico, atingindo construes em subsolo. Cabe destacar que a literatura no recomenda a adoo dessa soluo quando a profundidade do lenol fretico for baixa. Ou seja, se o nvel da gua que est no subsolo j estiver muito prximo superfcie (baixa profundidade), forar uma infiltrao em determinado ponto pode piorar o problema em um ponto prximo, com o retorno da gua superfcie, brotando do solo.
- Planos e Valos de infiltrao - Os planos de infiltrao so formados por reas gramadas laterais para receberem as guas da chuva provenientes de reas impermeveis. Os valos de infiltrao so localizados paralelamente a ruas, conjuntos habitacionais ou estradas, consistem em drenar lateralmente e concentrar o fluxo em reas adjacentes, criando condies de infiltrao ao longo do seu comprimento. Funcionam como reservatrios de deteno, quando a precipitao supera a capacidade de infiltrao do solo. Tm a vantagem tambm de diminuir a poluio a jusante.
- Trincheiras drenantes ou de infiltrao - As trincheiras drenantes so compostas por drenos enterrados utilizados para captar gua que percola macios de solo ou para conduzir este escoamento para pontos de captao e/ou lanamento. Geralmente so utilizadas em bordas de pistas de rolamento, dispostas longitudinalmente para evitar a subida do nvel dgua no subleito do pavimento e tambm so adequadas para pequenas reas de drenagem como lotes individuais ou quarteires.
- Bacias de percolao - Estes dispositivos provocam o aumento da recarga do lenol fretico, que por sua vez deve ser baixo para aumentar a capacidade de armazenagem. A camada superior do solo responsvel pelo armazenamento e depende muito da porosidade. A gua pode ser recolhida pelo telhado por meio de calhas pluviais, criando as condies de escoamento direto para o solo.
CURSO ON-LINE AUDITORIA DE OBRAS HDRICAS P/ TCU PROFESSORES: FREDERICO DIAS E RAFAEL DI BELLO 19 www.pontodosconcutsos.com.br Figura 7 Bacias de Percolao (Tucci, 1995)
- Pavimentos permeveis utilizados em grandes reas como estacionamentos, reas pblicas, praas, cemitrios, entre outras. Esse tipo de pavimento pode ser de concreto ou asfalto poroso, sendo construdo da mesma forma dos tradicionais, com a diferena de que o material fino retirado da mistura de forma a torn-lo permevel. Tambm podemos ter o pavimento de blocos de concreto vazados.
Um pavimento permevel tpico formado pelas seguintes camadas (partindo- se da camada em contato com o solo existente) : Solo existente; Filtro geotxtil; Reservatrio de Pedra com agregado de 1 a 3; Filtro Granular (2,5cm de espessura e agregado de ); Camada de superfcie: (i) concreto ou asfalto poroso (5 a 10 cm de espessura), ou (ii) blocos de concreto vazados (com orifcios verticais preenchidos com areia grossa) assentes sobre uma camada de areia fina (filtro);
H que se destacar que o pavimento permevel, justamente por sua construo prever vazios (inclusive na sub-base) por onde a gua possa infiltrar, possui baixa capacidade de suporte. Deve-se alertar que em estacionamentos deve-se cuidar para que o aqfero no seja contaminado pela infiltrao de leo dos veculos.
Figura 8 Pavimento permevel
2 - Armazenamento
De forma a se reduzir o impacto causado pela perda de capacidade de armazenamento da bacia, muitas vezes so construdos reservatrios de deteno. Esses reservatrios podem ser de vrios tamanhos e nem sempre necessitam de grandes reas. Segundo o prof. Carlos Tucci (UFRGS), apesar de, no Brasil, a idia de reservatrio ser a de grandes obras, o reservatrio de deteno urbano pode representar uma pequena superfcie de pequeno volume, CURSO ON-LINE AUDITORIA DE OBRAS HDRICAS P/ TCU PROFESSORES: FREDERICO DIAS E RAFAEL DI BELLO 20 www.pontodosconcutsos.com.br que faa parte de uma rea pblica ou de um condomnio. Completa ainda que mesmo com um volume pequeno, uma bacia dessas capaz de reduzir as vazes de pico significativamente. Deve-se ressaltar ainda a possibilidade da construo de bacias de deteno subterrneas.
Esses reservatrios objetivam amortecer os picos de enchente e retardar o escoamento, propiciando um aumento no tempo de concentrao, aliviando o funcionamento da rede de drenagem. Podem ser projetados para manterem uma lmina permanente de gua (reteno) ou secarem aps seu uso (deteno), cuja diferena j vimos na introduo desta aula.
Figura 9 Bacias de deteno/reteno (Baptista, 2007)
A literatura menciona que as instalaes de deteno desse tipo que tiveram maior sucesso foram as que se integraram a outros usos, como a recreao, j que a comunidade, no seu cotidiano, usar esse espao de recreao. Portanto, desejvel que o projeto desse sistema esteja integrado ao planejamento do uso da rea.
Ademais, o armazenamento pode ser efetuado em telhados, em pequenos reservatrios residenciais, em estacionamentos e outros. Em telhados, h a necessidade de reforo das estruturas e manuteno constante.
Em lotes, o armazenamento pode ser utilizado para amortecer o escoamento, em conjunto com outros usos como: abastecimento de gua, irrigao e lavagem de automveis.
3 Aumento da eficincia do escoamento
CURSO ON-LINE AUDITORIA DE OBRAS HDRICAS P/ TCU PROFESSORES: FREDERICO DIAS E RAFAEL DI BELLO 21 www.pontodosconcutsos.com.br O aumento na eficincia do escoamento se d por meio de condutos e canais, drenando reas inundadas. Esse tipo de soluo tende a transferir enchentes de uma rea para outra, localizada mais a jusante (rio abaixo).
Quando h o alargamento da calha fluvial a capacidade do canal de conduzir vazes aumenta, diminuindo as possibilidade de inundaes naquele trecho. No mesmo sentido, a canalizao de um curso de gua tambm amplia a capacidade do rio de transportar uma determinada vazo, seja atravs do aumento da seo, da diminuio da rugosidade ou do aumento da declividade da linha de gua.
Entretanto, como exposto, este tipo de soluo tende a no resolver o problema em toda sua magnitude. Alm disso, devido aos impactos no desenvolvimento ambiental, a tendncia reduzir ao mximo o uso dessa medida, procurando-se aumentar a convivncia harmoniosa da populao com o seu meio natural.
4 Diques e estaes de bombeamento
O dique permite proteo localizada para uma regio ribeirinha contra a gua que, naturalmente, extravasaria do rio em situaes de vazes elevadas. Ressalte-se que necessrio planejar-se o bombeamento das reas laterais contribuintes ao dique, j que as guas pluviais que deveriam chegar ao rio naturalmente acabam ficando represadas. As regies protegidas pelos muros laterais (diques) tambm chamada de Polderes pela literatura especializada.
Figura 10 Esquema sobre o funcionamento de diques para proteo contra inundaes
Os plderes so encontrados em grandes reas nos Pases Baixos (Holanda). A moderna provncia da Flevolndia foi construda quase inteiramente sobre plderes.
A cidade de New Orleans (Estados Unidos) foi parcialmente destruda quando os velhos diques de proteo se romperam com a passagem do furaco Katrina, em 2005, inundando toda a rea ensecada (plderes).
CURSO ON-LINE AUDITORIA DE OBRAS HDRICAS P/ TCU PROFESSORES: FREDERICO DIAS E RAFAEL DI BELLO 22 www.pontodosconcutsos.com.br No estado do Rio de J aneiro, o antigo DNOS e a SERLA construram diversos plderes para proteo de reas urbanas na Baixada Fluminense e para reas rurais, como em Papucaia, o plder de So J os da Boa Morte.
5 Controle da Cobertura Vegetal
Outro exemplo de medida de controle de inundao estrutural o reflorestamento da bacia hidrogrfica. A cobertura vegetal tem como efeito a interceptao de parte da precipitao que pode gerar escoamento e proteo do solo contra a eroso. A perda dessa cobertura para uso agrcola tem produzido como conseqncia o aumento da frequncia de inundaes devido falta de interceptao da precipitao e assoreamento dos rios. A urbanizao e o desmatamento produzem um aumento da freqncia de inundao principalmente nas cheias pequenas e mdias. Nas grandes cheias o seu efeito bem menor, pois a capacidade de saturao do solo e o armazenamento so atingidos, de modo que o efeito final pouco difere.
O principal instrumento jurdico brasileiro que normatiza a proteo dos recursos ambientais a Lei Federal 4.771/65, denominada de Cdigo Florestal (BRASIL, 1965). Nesta Lei consta que proibido qualquer uso ou manejo com fins econmicos em rea de Preservao Permanente (APP) e se preconiza que a floresta ou outra forma de vegetao natural considerada APP quando situada ao entorno das nascentes, ao longo dos cursos dgua e na bordas de tabuleiros. Quando a APP estiver situada em rea urbana, deve ser observado o disposto nos planos diretores e leis municipais de uso do solo.
Nesta mesma Lei, em seu artigo 16, a Reserva Legal corresponde cobertura florestal de qualquer natureza, compreendida de no mnimo 20% da rea de cada propriedade, onde no permitido o corte raso. Nas propriedades rurais com rea entre 20 a 50 hectares, neste limite percentual tambm podem ser includos os macios de porte arbreo, sejam frutferos, ornamentais ou industriais.
Segundo alguns autores, o reflorestamento de bacias envolve um custo significativo, razo pela qual esta medida se mostra frequentemente invivel.
O estudo intitulado Reflorestamento compensatrio com vistas reteno de gua no solo da bacia hidrogrfica do Crrego Palmital, Jaboticabal, SP utilizou a metodologia Florestamentos Compensatrios para Reteno de gua em Microbacias (FCRAM), que possibilita determinar valores de perda de gua e florestamento compensatrio das perdas (Borges, 2005)
A obteno de dados em campo, como medies de infiltrao da gua em diferentes solos e respectivos usos e ocupao, permite estimar a rea de cobertura florestal necessria para compensar as perdas de gua por escoamento superficial na bacia hidrogrfica. CURSO ON-LINE AUDITORIA DE OBRAS HDRICAS P/ TCU PROFESSORES: FREDERICO DIAS E RAFAEL DI BELLO 23 www.pontodosconcutsos.com.br
A concluso do estudo mencionado foi a de que o reflorestamento compensatrio para reter 12,21 milhes de m/ano de perda de gua na bacia do Crrego Palmital deve contemplar uma rea de 942,73 ha, ou seja, 8,87 % da rea da bacia. Segundo os autores, esse reflorestamento pode ser feito prioritariamente em rea de preservao permanente ou em rea para compor parte da reserva legal.
Medidas de Controle no-Estruturais
As medidas no estruturais so aquelas de carter extensivo, com aes abrangendo toda a bacia. Apresentam natureza institucional, administrativa ou financeira, adotadas individualmente ou em grupo, espontaneamente ou por fora de legislao, destinadas a atenuar os deflvios (vazes) ou adaptar os ocupantes das reas potencialmente inundveis a conviverem com a ocorrncia peridica do fenmeno.
As medidas de controle no estruturais, como o prprio nome diz, no empregam uma obra fsica para o controle de inundaes, utilizam-se principalmente de medidas institucionais, como planos diretores, legislaes, educao da populao, etc., fundamentalmente so constitudas por aes de controle do uso e ocupao do solo (nas vrzeas e bacias). Ajudam a populao a conviver melhor com as enchentes, muitas vezes diminuindo a vulnerabilidade das pessoas das reas de risco aos inconvenientes das enchentes.
Adicionalmente, os CUSTOS envolvidos em medidas no-estruturais so bastante inferiores aqueles envolvidos nas medidas estruturais. Podemos citar como exemplos prticos de medidas no estruturais as seguintes: (i) instalao de vedaes temporrias ou permanentes nas aberturas das estruturas; (ii) elevao das estruturas existentes; (iii) construo de novas estruturas sob pilotis; (iv) seguro de inundao; (v) instalao de servio de previso e de alerta de enchentes com plano de evacuao; (vi) regulamentao do uso da terra (incentivos fiscais), dentre outras.
Para que haja sucesso na implantao das medidas no estruturais, a participao da populao no processo fundamental, principalmente com relao aos aspectos de ordem cultural que podem de alguma forma atrapalhar sua implantao ou serem alterados em decorrncia da efetivao de tais medidas. Deve haver o comprometimento da populao, assim como das instituies municipais para o sucesso das intervenes.
V - QUESTES DE CONCURSOS RELACIONADAS AOS TEMAS TRATADOS
CURSO ON-LINE AUDITORIA DE OBRAS HDRICAS P/ TCU PROFESSORES: FREDERICO DIAS E RAFAEL DI BELLO 24 www.pontodosconcutsos.com.br Pessoal, a partir de agora resolveremos questes de concursos anteriores para, por um lado, fixar a matria tratada na aula, por outro, fazer comentrios sobre alguns detalhes que restam para fechar a matria. Em algumas questes vocs iro reparar que fizemos alguns destaques (sublinhados) no enunciado, que no existem no original. A idia e chamar ateno de vocs para informaes importantes no julgamento do item, principalmente quando o item classificado como errado.
(ANA/2006) 105 Essa tabela serve para mostrar a importncia da participao dos diversos setores no processo de planejamento e gesto de recursos hdricos. GABA: C
Questo relativamente simples. Aborda a necessidade da participao de todos os setores no planejamento e gesto dos recursos hdricos, que, no que tange drenagem urbana, tambm so uma forma de medida de controle no estrutural, de natureza administrativa-institucional.
(ANA/2006) 106 De acordo com a tabela, os efeitos da urbanizao sobre os recursos hdricos so mais sensveis nas bacias maiores. GABA: E
Essa questo cobra do candidato a interpretao da tabela acima e o conhecimento da relao entre urbanizao e impermeabilizao. Pela tabela percebe-se que quanto menor a bacia, mais forte a influncia da impermeabilizao. Portanto, mais sensvel ela aos efeitos da urbanizao.
(DETRAN/2008) Por drenagem urbana no se entende apenas aspectos meramente tcnicos relativos engenharia, mas tambm um conjunto de medidas a serem tomadas que visem minimizar os riscos e os prejuzos decorrentes de inundaes, aos quais a sociedade est sujeita. GABA: C
Como dissemos no incio da aula e pde ser percebido ao longo dela, a drenagem urbana extrapola os aspectos de engenharia e engloba outras CURSO ON-LINE AUDITORIA DE OBRAS HDRICAS P/ TCU PROFESSORES: FREDERICO DIAS E RAFAEL DI BELLO 25 www.pontodosconcutsos.com.br medidas (administrativas, institucionais e educativas) que objetivem diminuir riscos e prejuzos causados por enchentes.
(TCU/2007) Sabe-se que a urbanizao responsvel pelo aumento do escoamento superficial urbano e, conseqentemente, pelo aumento da freqncia das inundaes, portanto, um aspecto essencial para se conseguir uma urbanizao de baixo impacto combater o incremento no escoamento superficial, de modo a manter a resposta da bacia nas suas condies naturais, prvias urbanizao. A respeito desse assunto, julgue os prximos itens.
Pessoal, aqui vai uma dica de concurseiro. Esses enunciados no CESPE sempre nos ensinam muita coisa sobre a matria que estamos estudando. Portanto, fiquem de olho neles!
Nesse caso, vejam como o trecho acima trata exatamente do que comentamos no incio da aula.
(TCU/2007) 148 Reservatrios de cheias, cuja adoo deve-se limitar macrodrenagem, apresentam grande eficincia hidrulica na reduo do volume de escoamento superficial, mas exigem manuteno constante. GABA: E
Pessoal, eu percebi dois erros nessa questo. Os reservatrios de cheias no se limitam macrodrenagem. Muitas vezes tm pequenas dimenses e atuam sobre o hidrograma de um ou alguns lotes, por exemplo. Na verdade, quanto mais reservatrios distribudos por toda a rede de microdrenagem, melhor para a rede de macrodrenagem, que recebe menos contribuies! Alm disso, j vimos que se recomenda, para um uso otimizado, que os grandes reservatrios de cheias sejam de uso mltiplo. Essa previso faz parte inclusive da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, conforme definido pela Lei 9433/1997. Outra impreciso, de ordem hidrolgica, dizer que esses reservatrios reduzem o volume de escoamento superficial na bacia. Na realidade eles reduzem a vazo quando ela est j na calha do rio.
(TCU/2007) 149 Em regies urbanas onde no h espao suficiente para a implantao de uma bacia de acumulao, recomenda-se a canalizao dos cursos de gua, dando-se preferncia aos condutos fechados sob presso. GABA: E
Vimos que as bacias no precisam ter grandes dimenses para surtirem efeito na microdrenagem (regies urbanas). Alm disso, a canalizao dos cursos dgua geralmente a ltima opo recomendvel, devido ao seu impacto no ambiente, pois, como vimos, apenas transfere o problema para jusante (rio abaixo). Por fim, d-se preferncia aos canais abertos, de escoamento livre, no CURSO ON-LINE AUDITORIA DE OBRAS HDRICAS P/ TCU PROFESSORES: FREDERICO DIAS E RAFAEL DI BELLO 26 www.pontodosconcutsos.com.br s pelo menor custo de construo (no necessrio construir uma laje para fechamento do canal), como pelas facilidades de manuteno. Um canal ao ar livre muito mais simples de ser limpo com equipamentos de grande porte e maior produtividade, ao contrrio do canal fechado, onde os operrios trabalham confinados.
(TCU/2007) 150 O alargamento das calhas fluviais possibilita o transporte de uma vazo maior no trecho retificado, sem a ocorrncia de transbordamento do rio, mas tambm pode simplesmente transferir a cheia de um ponto para outro, a jusante, sem controle efetivo da cheia. GABA: C
O alargamento das calhas resolve o problema imediato das cheias no local onde as obras ocorrem, mas passa a conduzir uma vazo maior, podendo provocar enchentes a jusante caso as guas encontrem algum gargalo no sistema, ou seja, um trecho que no sofreu o mesmo tipo de obras de alargamento da calha.
(TCU/2005) No manejo de guas pluviais, procura-se garantir o escoamento da gua de chuva em perodos crticos, o que evita problemas como inundaes e eroso. Para tanto, obras de engenharia so construdas com vistas a controlar, da melhor maneira possvel, impactos gerados por precipitaes crticas. Acerca desse assunto, julgue os itens que se seguem.
(TCU/2005) 199 Boca-de-lobo com abertura na guia pode ser contnua ou com depresso. GABA: C
Na aula de hoje aprendemos que as bocas-de-lobo podem ser de guia, com grelha ou combinada, podendo ser contnua (o escoamento mantm-se no plano) ou haver depresso (o escoamento forado para que entre na abertura) nesses trs tipos.
(TCU/2005) 200 Bacias de deteno no reduzem o volume de escoamento direto durante uma precipitao crtica. GABA:C
Vejam como mesmo em engenharia os temas se repetem! As bacias de deteno reduzem a vazo, mas o volume de gua escoado durante uma precipitao (ou seja, durante todo o intervalo de tempo em que estiver chovendo) o mesmo. Professor, no entendi nada! Pessoal, a vazo o volume de gua (m, litros, ...) que passa por uma determinada seo de uma calha em 01 (uma) unidade de tempo (hora, segundo, ...)! Por exemplo, em uma bacia hidrogrfica impermeabilizada, quando no h um reservatrio de acumulao, todo o volume de gua de chuva (m) escoa rapidamente e se acumula quase no mesmo momento na seo de um canal. Aquele perodo de CURSO ON-LINE AUDITORIA DE OBRAS HDRICAS P/ TCU PROFESSORES: FREDERICO DIAS E RAFAEL DI BELLO 27 www.pontodosconcutsos.com.br tempo curto, concentrando grande volume, resulta em uma grande vazo de gua (m/s). Quando h um reservatrio, o volume de gua que vai passar pelo canal o mesmo, mas num perodo longo, pois o reservatrio libera a gua aos poucos. Assim, as vazes so menores, mas o volume total, ressaltemos, sempre o mesmo.
(CEHAP/2008) Os sistemas de drenagem de guas pluviais so componentes essenciais da infraestrutura urbana e rural e sua concepo feita com base em determinados critrios tcnicos. A respeito desse assunto, julgue os itens.
(CEHAP/2008) 41 Recomenda-se que os canais de drenagem a superfcie livre sejam de seo nica, dimensionados com base na vazo mxima de projeto. GABA: E
O erro est em dizer que a seo deve ser nica e, pior, dimensionada para o valor mximo. Os canais de drenagem a superfcie livre recebem escoamento durante todo seu trajeto. Assim, conduzem vazes pequenas no seu incio, mas elas vo sendo incrementadas por novas contribuies durante todo o trajeto. Seguindo este raciocnio, em um determinado ponto a jusante (rio abaixo) necessrio um canal com maior capacidade (portanto, maior seo) do que a montante (rio acima). Um dimensionamento nico com base na maior vazo implicaria em um superdimensionamento (as sees mais a montante ficariam ociosas) e, consequentemente, teramos uma obra com um custo maior do que o necessrio. Lembrem-se de que em breve vocs sero parte do TCU e desperdcio de recursos pblicos o que devemos combater!
(CEHAP/2008) 41 Os sistemas de drenagem bem concebidos devem suportar qualquer evento chuvoso. GABA: E
O erro est em dizer que seria qualquer evento chuvoso. Os sistemas de drenagem so projetados para conduzir a vazo de projeto. Essa vazo resulta de uma chuva de projeto. Esse evento chuvoso calculado por estatstica de acordo com as precipitaes anteriores. Canais que sejam capazes de conduzir qualquer vazo, associada a qualquer evento chuvoso, seriam inviveis. Da vem o conceito de perodo de retorno. Assim, admite-se que eventualmente esses canais possam transbordar. Essa freqncia de transbordamento desejada que vai definir a TR escolhida.
(CEHAP/2008) 41 Em reas rurais, a preferncia deve ser pelos canais abertos a superfcie livre, e no pelas galerias. GABA: C
CURSO ON-LINE AUDITORIA DE OBRAS HDRICAS P/ TCU PROFESSORES: FREDERICO DIAS E RAFAEL DI BELLO 28 www.pontodosconcutsos.com.br Sempre que possvel deve-se preferir canais abertos e que possam ser integrados ao ambiente que o cerca. Alm de motivos ambientais, h motivos tcnico-construtivos para que assim seja. Como dissemos, eventualmente, de acordo com a chuva, os canais transbordaro. As conseqncias dessa excepcionalidade em canais fechados so mais problemticas do que ocorre em canais abertos.
(MPOG/2008) A tendncia atual na concepo de sistema de drenagem de guas pluviais em ambientes urbanos incentiva a utilizao das denominadas medidas compensatrias bacias de deteno, planos de infiltrao, trincheiras de percolao, microrreservatrios etc. como instrumento de controle do escoamento superficial.
Lembrando: fiquem atentos com os enunciados!
No que se refere a essas medidas compensatrias, julgue os itens que se seguem.
(MPOG/2008) 71 A incorporao de bacias de deteno promove um amortecimento da vazo de pico do escoamento superficial. GABA: C
Correto. Vejam que nas questes anteriores o erro era afirmar que haveria reduo do volume escoado. Agora, est correto: h reduo das vazes de pico devido ao efeito de amortecimento das cheias pelo reservatrio.
(MPOG/2008) 73 A pavimentao de superfcies com blocos intertravados vazados que facilitam a infiltrao da gua no solo recomendada para grandes reas, como estacionamentos de empresas transportadoras, por exemplo. GABA: E
Pessoal, o erro principal est no fato de que, como vimos no texto terico, esses pavimentos vazados possuem baixa capacidade de suporte (inclusive na sua sub-base, que no deve ser compactada, justamente para permitir a passagem da gua). Portanto, nada mais inadequado para um local onde os veculos que trafegam so de grande porte e carregam muito peso (caminhes de transportadoras), no mesmo? Conforme o enunciado destaca, so blocos intertravados. O que significa que um nico bloco que se rompa (quebre) acaba por desestabilizar os blocos adjacentes que so travados nele. Portanto, para regies com trfego de veculos pesados, nada como o bom e velho pavimento convencional, com a base devidamente compactada para suportar grandes cargas.
Alm disso, outro fator restritivo para o uso dos blocos impermeveis neste caso que esses estacionamentos costumam ficar com muito leo no piso devido ao CURSO ON-LINE AUDITORIA DE OBRAS HDRICAS P/ TCU PROFESSORES: FREDERICO DIAS E RAFAEL DI BELLO 29 www.pontodosconcutsos.com.br fato de que so comuns vazamentos em caminhes antigos. Assim, haveria o risco de contaminao do aqfero, pela infiltrao da gua contaminada.
(MPOG/2008) 74 Estruturas compensatrias so concebidas com uma nica finalidade: controle do escoamento superficial, sendo considerado inadequado o uso mltiplo dessas obras. GABA: E
Pelo contrrio, fortemente recomendado o uso mltiplo dessas reas. J comentamos que essas estruturas devem estar integradas no planejamento do uso do solo como um todo.
(MPOG/2008)75 Para aumentar a eficincia no controle do escoamento pluvial urbano possvel utilizar, de forma combinada, mais de um tipo de medida compensatria. GABA: C
Exatamente. A adoo de mais de um tipo de mtodo de forma conjunta pode otimizar a eficincia do controle do escoamento.
O projeto de um sistema de drenagem de guas pluviais implica a adoo de diversos critrios para a concepo e o dimensionamento dos seus componentes. Sobre esse assunto, julgue os itens a seguir.
(MPOG/2008)76 Para cidades com at 50.000 habitantes, deve-se adotar, no projeto, vazo mxima com 10 anos de tempo de retorno, enquanto, para cidades com mais de 50.000 habitantes, deve-se usar vazo mxima com 15 anos de tempo de retorno. GABA: E
A questo no citou se trata de micro ou macrodrenagem. De qualquer forma, a literatura preconiza que o sistema de microdrenagem pode ser projetado para um perodo de retorno que varia de 2 a 10 anos. J o sistema de macrodrenagem, 25 a 100 anos.
(MPOG/2008)77 Nesse tipo de projeto, a boca-de-lobo o nico componente que no dimensionado utilizando-se unidades-padro disponveis no mercado. GABA: E
As bocas de lobo so padronizadas (L=1m), como pode ser observado no dia-a- dia. No caso de ser necessrio um comprimento maior, opta-se pela utilizao de duas, uma seguida da outra (mltipla).
CURSO ON-LINE AUDITORIA DE OBRAS HDRICAS P/ TCU PROFESSORES: FREDERICO DIAS E RAFAEL DI BELLO 30 www.pontodosconcutsos.com.br (MPOG/2008)78 Todo o sistema de galerias de guas pluviais deve ser dimensionado para trabalhar superfcie livre, isto , presso atmosfrica. GABA: C
O escoamento pode ser livre ou forado. No primeiro caso, a presso na superfcie do lquido igual atmosfrica, podendo o conduto ser aberto, como nos canais fluviais, ou fechado, como nas redes de esgoto sanitrio. No escoamento forado,a presso sempre diferente da atmosfrica e portanto o conduto tem que ser fechado, como em tubulaes de suco e recalque ou redes de abastecimento de gua.
Segundo o documento Diretrizes bsicas para drenagem urbana do municpio de So Paulo, o dimensionamento de galerias deve ser feito para que estas funcionem como condutos livres. Entretanto, h situaes em que eventualmente se deve verificar alguma condio de escoamento em carga decorrente da passagem de algum evento excepcional.
(MPOG/2008)79 correto que o projeto preveja que o escoamento de gua nas vias de trnsito de veculos possa ocorrer na rea da sarjeta ou, tambm, na rea da rua propriamente dita. GABA: C
Vimos que a sarjeta pode ser dimensionada de forma que o escoamento da gua pluvial se d apenas por ela, ou tambm pela calha da rua.
(MPOG/2008)80 O dimensionamento do sistema de drenagem de guas pluviais de uma bacia hidrogrfica deve ser feito de montante para jusante. GABA: C
Pessoal, o termo montante refere-se rea acima, rumo cabeceira. O termo jusante refere-se ao trecho abaixo, rumo foz. A partir do dimensionamento dos trechos a montante que podemos calcular as vazes que escoaro nos trechos a jusante.
(TCE-TO/2008)No que se relaciona a drenagem urbana, entende-se por bocas de lobo as canalizaes destinadas a conduzir as guas pluviais. GABA: E
A questo forneceu o conceito de galeria. As bocas de lobo captam guas pluviais para direcion-las s galerias.
(TCE-TO/2008)No que se relaciona a drenagem urbana, entende-se por bocas de lobo os dispositivos localizados em pontos convenientes do sistema de galerias para permitir mudana de direo. CURSO ON-LINE AUDITORIA DE OBRAS HDRICAS P/ TCU PROFESSORES: FREDERICO DIAS E RAFAEL DI BELLO 31 www.pontodosconcutsos.com.br GABA: E
O conceito fornecido o de poo de visita. Eles so dispositivos localizados em pontos convenientes do sistema de galerias para permitirem mudana de direo, mudana de declividade, mudana de dimetro e inspeo e limpeza das canalizaes
(TCE-TO/2008)No que se relaciona a drenagem urbana, entende-se por bocas de lobo os dispositivos destinados a permitir a limpeza de tubulaes. GABA: E
O conceito fornecido o de poo de visita.
(TCE-TO/2008)No que se relaciona a drenagem urbana, entende-se por bocas de lobo os dispositivos destinados a permitir a mudana de declividade de tubulaes. GABA: E
O conceito fornecido o de poo de visita.
(TCE-TO/2008)No que se relaciona a drenagem urbana, entende-se por bocas de lobo os dispositivos localizados em pontos convenientes nas sarjetas para captao de guas pluviais. GABA: C
Esse o conceito de boca-de-lobo. Vale comentar ainda que esse dispositivo direcionar as guas pluviais s galerias.
No Brasil, a concepo dos sistemas de drenagem das guas pluviais urbanas foi evoluindo e, hoje, h uma tendncia clara de se privilegiar a incorporao das denominadas medidas compensatrias a esses sistemas. Acerca das medidas compensatrias, julgue os itens a seguir. (TJDFT/2008)104 Bacias ou reservatrios de deteno tm seu uso limitado a grandes reas. GABA: E
Como visto, esses reservatrios no precisam ser de grandes dimenses, apresentando notvel eficincia mesmo quando em menores tamanhos.
(TJDFT/2008)105 Em reas com lenol fretico pouco profundo, no recomendado o uso de estruturas de infiltrao, tais como os pavimentos porosos. GABA: C
CURSO ON-LINE AUDITORIA DE OBRAS HDRICAS P/ TCU PROFESSORES: FREDERICO DIAS E RAFAEL DI BELLO 32 www.pontodosconcutsos.com.br Correto. Se o lenol fretico for pouco profundo, h o risco de que o aumento de seu nvel atinja construes em subsolo.
(TJDFT/2008)106 As medidas compensatrias possuem efeitos apenas sobre o controle quantitativo do escoamento pluvial urbano, mas no apresentam qualquer benefcio para a melhoria da qualidade desse escoamento. GABA: E
Vimos que as medidas compensatrias atuam tambm no controle qualitativo do escoamento. que o acontece, por exemplo, com reas gramadas, funcionando como planos de infiltrao ou o caso de bacias de percolao que retm poluentes presentes na gua pluvial.
(TJDFT/2008)107 As bacias ou planos de infiltrao so as alternativas mais eficientes, se comparadas s outras, pois requerem menor espao. GABA: E
Errado. As bacias/planos de infiltrao necessitam de um espao maior do que as estruturas lineares, como valas de infiltrao, por exemplo.
Pessoal,
Nos vemos na prxima aula! Um forte abrao.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS:
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J nior, Hildeberto. Aulas de Sistema de Drenagem urbana, 2008 (disponvel em http://www.dec.ufs.br)
Naghettini, Mauro. Engenharia de Recursos Hdricos: Notas de Aula. UFMG, 1999.
Nascimento, Nilo O. e Heller, Leo. Cincia, Tecnologia e Inovao na Interface entre as reas de Recursos Hdricos e Saneamento. Engenharia Sanitria e Ambiental. Vol 10, n.1, jan/mar 2005.
Neto, Antnio C. Sistemas Urbanos de Drenagem, 2005
CURSO ON-LINE AUDITORIA DE OBRAS HDRICAS P/ TCU PROFESSORES: FREDERICO DIAS E RAFAEL DI BELLO 33 www.pontodosconcutsos.com.br Ramos, carlos l., et. al., Diretrizes bsicas para projetos de drenagem urbana no municpio de so Paulo. FCTH, 1999.
Tucci. Carlos E. M., et. al., Drenagem Urbana. UFRGS: ABRH, 1995.
Tucci, Carlos E. M., et. al., Hidrologia: Cincia e Aplicao, 2 Ed. UFRGS: ABRH, 2000.
Tucci, Carlos E. M., et. al., Avaliao e Controle da Drenagem Urbana, UFRGS, 2000.
Tucci, Carlos E. M. Curso de Gesto de guas Pluviais. 2006.
Interfaces prediais: Hidráulica, gás, segurança contra incêndio, elétrica, telefonia, sanitários acessíveis, NBR 15575: edificações habitacionais – desempenho e BIM – nova forma de projetar