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A IMPORTNCIA DA QUALIFICAO DO ANIMADOR CULTURAL: EXPERINCIA NO PROGRAMA ESPORTE E LAZER DA CIDADE - PELC.

Silva, Leonardo Toledo1 Gualbertto, Cludio2

H muito que ensinar e aprender. Basta aguarmos nosso olhar sensvel, crtico e criativo sobre a realidade que podemos perceber muita coisa. Mas precisamos querer saber mais sobre nossa vida, buscar informaes sobre ela e outros conhecimentos que possam nos ajudar a repens-la e recriar nossas atividades de modo que tenham sentido e significados para ns (PINTO, 2005, p.21).

O PROGRAMA ESPORTE LAZER DA CIDADE (PELC) O Esporte e Lazer no mundo contemporneo ocupam um espao de instncia de emancipao e desenvolvimento humano. Portanto faz-se necessrio, formular polticas pblicas para a rea. Polticas pblicas so, segundo (BOBBIO et al, 1995, p.319), instrumentos de gesto do bem pblico, que o governo define e opera em nome da populao. Entendendo Poltica Pblica como uma Poltica Social, (VILALLOBOS apud ZINGONI, 2001, p.48) apresenta o conceito de poltica social do Comit Social de Ministros do Chile, como sendo:

o conjunto de medidas e intervenes sociais que so impulsionadas a partir do Estado e que tm como objetivo melhorar a qualidade de vida da populao e conquistar crescentes nveis de integrao social, especialmente dos grupos socialmente excludos, nas diversas dimenses pelas quais se expressa a sua excluso (econmica, poltica, territorial e/ou cultural).

Nesta perspectiva, observando alguns programas de governo e reunindo reflexes apresentadas em encontros, seminrios e congressos esportivos e de lazer, por exemplo, o Encontro Nacional de Recreao e Lazer (ENAREL), o Seminrio Lazer em Debate e o Congresso Brasileiro de Cincia do Esporte (CONBRACE), percebemos a crescente preocupao acadmica quanto democratizao do acesso ao esporte e ao

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lazer, na perspectiva do direito social. O tempo destinado ao esporte e lazer deve ser vivido de maneira saudvel e feliz. dever do Estado garantir o acesso ao esporte e ao lazer para toda a populao, seja com recursos prprios, ou por meio de parcerias com o setor privado e com o Terceiro Setor, mas principalmente, favorecer a participao popular para que a sociedade se sinta co-gestora do processo, e pouco a pouco construa sua autonomia. A I e II Conferncia Nacional do Esporte evidenciaram avanos na gesto democrtica, na participao e controle social resultando nas diretrizes para a consolidao da Poltica Nacional de Esporte e Lazer. Outros fatores importantes se referem reestruturao do Conselho Nacional do Esporte, aprovao do Estatuto do Torcedor, regulamentao da Lei Agnelo/Piva, criao do Programa Bolsa-Atleta, a Timemania e a Lei Federal de Incentivo ao Esporte, refletindo a vitalidade do mais novo Ministrio da Esplanada. Entretanto, so os programas sociais como o Segundo Tempo e o Programa Esporte e Lazer da Cidade (PELC) que apresentam maiores possibilidades de ampliar a oferta de atividades esportivas, recreativas e de lazer, menorizando algumas formas de discriminao, na busca da incluso social e da qualidade de vida, marcas do Governo Lula. (RODRIGUES, 2007, p.14). O Programa Esporte e Lazer da Cidade PELC entendido como instrumento importante no fortalecimento do esporte e lazer como direito social. Implementado por meio da implantao e funcionamento de ncleos de esporte recreativo e de lazer, atendendo a todas as faixas etrias, sem abrir mo do atendimento a pessoas com deficincia, em atividades sistemticas de oficinas de esporte, dana, ginstica, teatro, msica, capoeira e outras dimenses da cultura local, bem como a organizao popular na realidade de macros eventos de lazer. Os ncleos so espaos de convivncia social do municpio, onde as prticas esportivas e de lazer so planejadas e desenvolvidas. As praas e quadras pblicas, o salo paroquial e o campo de futebol em cada bairro so exemplos de espaos destinados ao funcionamento dos ncleos. So nestes espaos que as manifestaes socioculturais, artsticas, intelectuais, fisicoesportivas acontecem a partir do princpio da gesto participativa e democrtica.

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Um dos diferenciais do Programa a ressignificao dos espaos existentes e a busca de espaos alternativos onde a comunidade exatamente no tem sido atendida por no ter espaos especficos de lazer. Acreditamos que a efetivao de polticas pblicas favorece leva a auto-organizao das comunidades, na busca da ocupao desses espaos para a realizao das prticas esportivas e de lazer. No PELC, os ncleos recreativos de esporte e lazer devem se constituir pontos referncia para as comunidades, que devem buscar descentralizar as suas atividades para os demais espaos locais, sendo estes espaos configurados como subncleos do Programa. O zelo neste aspecto que se evite considerar como ncleo um espao que restrinja a comunidade participao em uma nica atividade de lazer ou menos que apresente dificuldades de acesso. (MINISTERIO DOS ESPORTES, 2007, p.32).

O MODELO DE GESTO CONSORCIADA O formato de pleitos apresentados luz da metodologia consorciada, instituindo os consrcios intermunicipais de esporte e lazer nasceu com o objetivo de possibilitar a participao de pequenos e mdios municpios, localizados fora dos grandes centros, garantindo o direito estabelecido pela Constituio Federal de 1988, de oportunizar o acesso livre e irrestrito s manifestaes de esporte, cultura e lazer toda populao. O primeiro consrcio intermunicipal do Programa Esporte e Lazer da Cidade efetivado em julho do ano de 2005 foi articulado com a integrao de 21 municpios na regio Centro-Leste do Estado de Minas Gerais. A iniciativa foi coordenada pelo Terceiro Setor em parceria com as administraes municipais participantes e com a iniciativa privada. Na oportunidade foram implantados 63 ncleos de esporte recreativo e de lazer, onde se registraram 14.712 inscritos, com gerao de mais de 30.000 atendimentos semanais em atividades sistemticas e a participao de 17.820 pessoas em atividades assistemticas (eventos). Tendo em vista a necessidade de ampliao imposta pela demanda alcanada durante o decorrer do primeiro consrcio, o modelo foi reestruturado e ampliado para 35 municpios. O xito alcanado no primeiro modelo efetivado credenciou a experincia a ser replicada em trs diferentes regies mineiras: mesorregio de Guanhes, Regio

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Metropolitana do Vale do Ao e Zona da Mata Mineira, abrangendo territorialmente 45 municpios de Minas Gerais. Historicamente, as regies da mesorregio de Guanhes e da zona da mata mineira, envolvendo 32 municpios, sempre estiveram margem das polticas pblicas do Governo Federal. Na base territorial desses municpios, estima-se uma populao acima de 300.000 habitantes, com forte trao de ocupao rural e elevados ndices de vulnerabilidade. Procurando contribuir para alterao dessa realidade, organizaes no governamentais, representando a sociedade civil organizada investiram no Programa Esporte e Lazer da Cidade, numa perspectiva que pudesse contribuir para o desenvolvimento de aes promotoras da melhoria da qualidade de vida da populao local. Os protagonistas da iniciativa foram a Augusta e Respeitvel Loja Simblica Pioneiros do Nordeste (ARLS Pioneiros do Nordeste), Instituto Xopot para o Desenvolvimento Econmico, Social e Ambiental, Instituto CENIBRA e Instituto Brasil Igualdade Social (IBIS). A iniciativa de implantao e funcionamento dos ncleos de esporte recreativo e de lazer surge de forma indita nas duas regies por intermdio de um grande Programa de interveno social do Ministrio do Esporte. Contextualizado cada cenrio, com as particularidades que do um carter nico ao palco, aos atores, platia e as performances j desenvolvidas que os protagonistas dessa iniciativa propuseram um processo de qualificao do animador cultural do Programa Esporte e Lazer da Cidade. No entanto, entendermos ser imprescindvel uma reflexo sobre alguns pontos acerca da animao cultural e esse personagem, ao qual se denomina animador cultural: o que animao cultural? Quem esse animador cultural? Quando, onde, como, para que e com quem ele atua? No captulo prximo justamente esta reflexo que pretendemos fazer, por intermdio da dialogicidade com os autores que tem se dedicado a este campo de estudo.

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O ANIMADOR CULTURAL Os estudos envolvendo o Animador Cultural no Brasil, ainda so incipientes. Muito ainda preciso se refletir para que essa caminhada tenha um norte definido, com menos entroncamentos ou bifurcaes que possam nos confundir para onde seguir. A nossa proposta de trajeto clara. O caminho que s vezes se mostra muito longo e pouco explorado. Por isso mesmo, no vamos nos aprofundar em conceitos, mas procurarmos entender os questionamentos citados no desfecho do captulo anterior. Segundo (MELO, 2004, p.12), a animao cultural pode ser definida como uma das possibilidades de interveno pedaggica nos momentos de lazer e ainda citada como uma expresso epistemologicamente mais adequada que outras correntes nacionalmente, dentre elas recreao e ao cultural. Para o mesmo autor, (MELO, 2006, p.56), a animao cultural recebe status de tecnologia educacional que tem a cultura como sua preocupao e estratgia central e que devemos compreender que a interveno no mbito da cultura significa levar em conta que mais do que com valores estaremos trabalhando tambm com percepes. O mundo contemporneo tem se apropriado significativamente da importante influncia dos diferentes padres de cultura sobre a relao do homem para consigo mesmo, com o outro e com o mundo. Da o surgimento crescente de conceitos que afirmam que a educao para as sensibilidades, em suas mais diferentes possibilidades poder muito em breve ser definidora de uma nova ordem social e um modelo tanto quanto diferente deste atual, construdo, sobretudo, sobre a marca do capitalismo exacerbado e uma elitizao da cultura, restringindo seu acesso a uma minoria elitista da sociedade. Novos olhares de e para a sociedade contempornea, favorecem o emergir de novos atores, um deles exatamente o animador cultural. Um animador cultural que no estabelea uma conotao de inrcia e de conformismo com sua realidade o que estamos preconizando para que a prpria sociedade possa ser definidora do modelo de sociedade que se quer construir para os anos seguintes aos nossos, perspectivando os cidados futuros, nossos filhos, netos e todos que comporo esta nova sociedade, daqui a alguns anos.

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O nosso perfil de animador consonante com o recomendado por (GMEZ apud MELO, 2004, p.12), qualificado como dialtico, com uma atuao referendada na perspectiva dialtica, acreditando ser possvel a democratizao cultural, considerando ser a realidade complexa e construda, a cada dia. um processo histrico, cumulativo. Democratizar cultural, interpretar a complexidade da realidade, sua construo por acmulos vivenciais implica necessariamente em aproximao da comunidade, em incentivo aos movimentos que favoream a organizao dos movimentos populares, sua autonomia e apropriao das questes que dizem respeito aos seus direitos como cidados. O perfil do animador cultural que pensamos precisa partir do pressuposto que as manifestaes culturais exercem uma influencia nunca antes percebido pela sociedade, tanto no mbito da elite, que v ameaados seus privilgios, quanto no mbito da camada mais simples da populao, que cada vez mais se organiza para reivindicar o que lhe deve ser assegurado como direito social por se tratar de dever do Estado, como registro na Constituio Federativa do Brasil. Para o perfil de nosso animador cultural preciso questionar a ordem social, cada vez mais excludente, onde concentrao de renda e vulnerabilidade social so contrapontos que crescem juntos. No se trata de abolir um ou outro padro cultural que se construiu ao longo da historicidade humana, mas sim, perceber e dar oportunidade que se perceba, possibilidade de novos olhares sobre estas manifestaes e que se reflita com criticidade contribuindo para um processo, embora recente e lento, de se educar o homem para as sensibilidades, onde o homem possa compreender melhor a relao consigo mesmo, com o outro e com o mundo. Acreditamos que democratizao cultural um processo evolutivo, onde o animador cultural tem papel destacado, no como o principal ator, mas uma liderana formadora de opinio e que possa mobilizar uma comunidade em busca de uma organicidade participativa e autnoma. importante que seu trabalho seja dinmico, junto a representatividade comunitria, oportunizando comprometimento, apropriao consciente, pertencimento. Atuar com e para a comunidade onde se atua condio prioritria para o trabalho do bom animador cultural.

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Por fim a contextualizao de alguns princpios essenciais para concepo de polticas pblicas efetivas, com o formato de poltica de Estado e no de governos (como vemos atualmente) merecem ser mencionados. Estes princpios sero os pilares de sustentabilidade da atuao do animador cultural: universalidade, territorialidade, descentralizao, intersetorialidade, dialogicidade (participao popular), alfabetizao e diversidade cultural. Partindo de um entendimento elementar do que seja animao cultural, o seu perfil, quando, onde, como, para que e com que ele deva atuar, propomos a possibilidade um novo olhar e procuramos nos fazer entender, transferindo o referencial terico para aes concretas, como demonstradas no captulo que segue.

O PROCESSO DE FORMAO CONTINUADA DO ANIMADOR CULTURAL Utilizamos nesse momento o termo formao continuada que segundo (ISAYAMA, 2004, p.96), constantemente alimentada pela participao em cursos de diferentes naturezas, em eventos tcnico-cientficos, em listas de discusses, em grupos de estudo, dentre outras aes que devem fazer parte do cotidiano dos profissionais que desejam atuar com o lazer. A formao continuada tem o intuito de garantir uma qualificao pautada na competncia tcnica, cientfica, poltica, filosfica, histrica, social e pedaggica. Sobre este tema, (ISAYAMA, 2004, p.94) nos relata:

A formao deve possibilitar o domnio de contedos que devem ser socializados a partir do entendimento de seus significados em diferentes contextos e articulaes interdisciplinares.

Abrimos um parntese aqui para falar da questo da formao tcnica, que muito importante, mas que em muitos casos nada mais do que uma receita de bolo, como mencionado por (MELO E FONSECA, 1997, p.656):

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No que as tcnicas no sejam importantes, mas de nada valem se no se souber o que fazer com elas, como e porque devem ser utilizadas, quais as compreenses e objetivos centrais a serem buscados com o trabalho. O profissional que desejar ter um trabalho qualitativamente superior no pode mais apostar exclusivamente em seu carisma e utilizar aqueles mesmos manuais de sempre.

Nesse sentido necessrio um esforo sistemtico para responsabilizar as instituies pela formao continuada de seus profissionais, investindo na produo de conhecimento sobre essa formao e nas transformaes que essa ao pode gerar nos processos de atuao profissional e da comunidade onde se concentra o Programa. Considerando as peculiaridades que imprimem singularidade aos animadores culturais do PELC, entendemos surgir a necessidade de um modelo de qualificao, perspectivando uma formao interdisciplinar e pedaggica desses animadores culturais. Nossa proposta dialoga com (FREIRE, 1975, p.14), Ningum educa ningum, as pessoas educam em comunho. Nossa proposta ter como centralidade a formao dos animadores culturais e a organizao do trabalho pedaggico. Como multiplicadores da proposta, importante o dilogo com

(MARCELLINO,1987, p.59) que discute utilizar o momento do lazer como um momento de descanso, diverso e desenvolvimento humano e, oportunamente de educao. A proposta se pauta na superao inicial de qualquer determinao de princpios fixos, onde a comunidade tem voz ativa, de forma que quanto maior a sua participao, maior ser a sua apropriao. Esta poder alcanar uma organizao voltada para as particularidades locais, com a participao efetiva dos envolvidos no processo de construo da cultura local, gerando assim um processo emancipatrio de construo do conhecimento, com vista ao desenvolvimento humano. Por isso, (PINTO, 2005, p.21) comenta que a curiosidade e a motivao precisam ser instigadas e a cooperao e confiana, vividas. Afinal, estamos convencidos da importncia da educao de adolescentes e jovens autnomos, comprometidos com a melhoria de suas vidas e da vida daqueles onde moram. Pessoas que, por serem autnomas, so capazes de julgar, decidir, escolher, realizar atividades, compreendendo o que fazem e tornam seus limites e suas possibilidades concretas.

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Quando do incio das atividades, realizamos um processo de seleo dos animadores culturais1, responsveis pela mediao junto s comunidades, planejamento, organizao e realizao das atividades nos municpios consorciados. Percebemos a imediata necessidade dos procedimentos de qualificao continuada desses animadores, visto que o prprio Ministrio do Esporte orienta um Mdulo Introdutrio e um Mdulo de Avaliao, evento esse que conta com a participao dos consultores do Grupo Nacional de Formadores do Programa Esporte e Lazer da Cidade/Ministrio do Esporte. Neste sentido, pensamos na implantao de aes de formao em servio que dialoguem com temticas diversas a fim de fornecer ferramentas adequadas aos animadores culturais para sua atuao nos ncleos. Os temas abordados no processo de qualificao continuada dos animadores culturais perpassaram desde a discusso de metodologias do ensino de jogos, utilizao de espaos pblicos, at primeiros socorros de pequenos acidentes em ambientes de esporte e lazer. Sendo assim, no decorrer do perodo de conveniamento junto ao Ministrio do Esporte foram realizados quatro encontros de qualificao, alm dos mdulos j preconizados pelo Ministrio do Esporte: introdutrio e de avaliao. Os encontros complementares, tidos como intervenes de qualificao continuada foram: Interveno Continuada fsicoesportiva e artisticocultural (8h); Iniciao ao Xadrez Cientfico (8h); Jogos e Brincadeiras no Cenrio PELC (8h) e Primeiros Socorros (8h). Os mdulos e encontros de qualificao permitiram aprimorar as aes do Programa, tanto nas oficinas, quanto nos eventos, possibilitando uma maior compreenso do Programa, tanto por parte dos animadores culturais, quanto por parte das comunidades usurias do PELC. Segundo (PINTO, 2005, p.21), indivduos com autonomia so, portanto, motivados a serem cidados conscientes de seus direitos e deveres, expressando-se e dialogando com todos de vrios modos para comunicar o que pensam e sentem, mostrando-se interessados em aprender cada vez mais sobre sua vida e sobre os contedos que vivem.

Disponvel: http://www.uspleste.usp.br/eventos/lazer-debate/anais-claudio-leonardo-lomeu-rozeli.pdf.pdf

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CONSIDERAES FINALSTICAS A proposta da qualificao continuada dos animadores culturais PELC expressa parcialmente neste trabalho, tem como objetivo contribuir com fornecimento de subsdios para futuras aes do Programa Esporte e Lazer da Cidade, bem como a apropriao do contedo pelos animadores culturais, melhorando o processo ensinoaprendizagem. Qualificar os quadros mobilizados para as atividades do PELC nos parece imprescindvel para o efetivo funcionamento dos ncleos de esporte recreativo e de lazer e para o alcance das metas qualitativas de atendimento aos usurios do Programa. Recomendamos que se ofeream temticas de qualificao que tenham como metodologia superar a simples ocupao do tempo livre e receitas prontas, assegurando ao animador cultural o desenvolvimento de habilidades e criatividades, para que os mesmos se tornem multiplicadores dessa proposta diante da sua comunidade. Referenciando-se nas experincias j desenvolvida pelo Ministrio com outras organizaes do Terceiro Setor e em outros territrios, acreditamos que a experincia aqui relatada, se apresenta como uma possibilidade concreta de contribuio para a melhoria da qualidade de vida de crianas, adolescentes, adultos, jovem-adultos, idosos e pessoas com deficincia, por lhes possibilitar o acesso a atividades socioculturais, esportivas e de lazer, numa perspectiva de garantia de esporte e lazer, como direitos sociais. As observaes nos indicam a importncia e necessidade de formao continuada para todos os educadores independente da formao acadmica, no sentido de se favorecer aes na rea desenvolvida e garantia das diretrizes e objetivos do Programa Esporte e Lazer da Cidade. Em iniciativas como o PELC acreditamos ser importante no apenas a qualificao acadmica devida, mas a estruturao de um processo continuado de qualificao, e a participao dos animadores em cursos de aperfeioamento, atualizao, extenso, especializao latu e strictum sensu, congressos, seminrios, simpsios, encontros e oficinas temticas entre outros. Lembramos ainda que, quanto melhor qualificado o quadro de animadores, maior poder ser a transferncia dessa qualidade ponta do processo, favorecendo a qualidade das aes desenvolvidas junto s comunidades. Por sua vez, melhorando o
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trabalho dos animadores poderemos aumentar o nmero de beneficirios do PELC. Aumentando o nmero de beneficirios precisaremos de mais animadores, necessitando de um aumento (quantitativo e qualitativo) das formaes continuadas, criando uma corrente indissocivel. Por ltimo, mas no menos importante, esperamos que a qualificao dos animadores culturais se concretizasse como uma importante ferramenta para a educao para a autonomia dos sujeitos envolvidos, e que, a vivncia de jogos, brinquedos, brincadeiras, festas, msicas, encontros e descobertas possam se refletir na construo de polticas pblicas de esporte e de lazer.

REFERNCIAS BOBBIO, N., MATTEUCCI, N., PASQUINO G. Dicionrio de Poltica. Braslia: Ed. Universidade de Braslia, 1995. v.1, p.319-329. FREIRE, Paulo. Pedagogia do oprimido. Rio de Janeiro. Ed. Paz e Terra, 1975. ISAYAMA, Hlder Ferreira. Formao Profissional. In WERNECK, Christianne Luce Gomes (ORG.), Dicionrio Crtico do Lazer. Belo Horizonte: Autntica, 2004. p. 9396. MARCELLINO, Nelson Carvalho. Lazer e educao. Campinas. Papiros, 1987. MELO, Victor Andrade de. Animao Cultural. In WERNECK, Christianne Luce Gomes (ORG.), Dicionrio Crtico do Lazer. Belo Horizonte: Autntica, 2004. p. 1215. MELO, Victor Andrade de. A animao cultural: Conceitos e propostas. Campinas, SP: Papirus, 2006. Coleo Fazer/Lazer. MELO, Victor Andrade de; FONSECA, Ingrid Ferreira. O professor de educao fsica e sua atuao na rea do lazer: relaes histricas e problemas contemporneos. In: ENCONTRO NACIONAL DE RECREAO E LAZER, 9, 1997, Belo Horizonte. Coletnea... Belo Horizonte: UFMG/EEF/CELAR, 1997. p. 648-665. MINISTERIO DOS ESPORTES. Manual para implementao do Programa Esporte Lazer da Cidade aes: funcionamento de ncleos, vida saudvel e eventos interdisciplinares. Braslia, 2007.

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PINTO, Leila Mirtes Santos Magalhes (ORG.). Convivncia no morro: caderno de atividades ldicas de esporte e arte. Belo Horizonte: Lastro, 2005. p.138. RODRIGUES, Rejane Penna. Introduo: Programa Esporte Lazer da Cidade. In: MARCELLINO, Nelson Carvalho; FERREIRA, Marcelo Pereira de Almeida (org.), BRINCAR, JOGAR,VIVER: programa Esporte Lazer da Cidade. Braslia. Ministrio do Esporte, 2007, v. I, p.13-17 ZINGONI. Patrcia. A descentralizao e novos desafios para a poltica pblica de Lazer em Belo Horizonte. Cinergis, Santa Cruz do Sul, v.2, n.1, p. 45-72, jan/jun 2001.

Mestrando em lazer UFMG. Especialista em Gesto de Polticas Sociais PUC/MG. Especialista em Lazer UFMG. Professor do Instituto Superior Ansio Teixeira Fundao Helena Antipoff. E-mail: leotoledos@yahoo.com.br
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Especialista em Lazer UFMG. Membro do Grupo Nacional de Formadores do Programa Esporte e Lazer da Cidade/Ministrio do Esporte. E-mail: profclaudiogualberto@gmail.com

Texto Recebido em 29 de maro de 2010. Aprovado em 28 de junho de 2010.

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