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Empresas Pblicas e Sociedade de Economia Mista

A administrao Publica est dividida em dois grandes blocos : de um lado temos a administrao pblica direta formada por rgos , esses rgos so ncleo de competncia sem personalidade jurdica , p.ex. os ministrios , as secretarias e as subprefeituras -e de outro a administrao pblica indireta com entidades dotada de personalidade jurdica prpria , como acontece com autarquia e fundaes pblicas . Empresas pblicas e Sociedade de Economia Mista se localizam dentro da Administrao pblica indireta , porque so entidades autnomas ligadas a administrao descentralizada .Dentro da administrao pblica indireta temos pessoa jurdica de dois tipos : de um lado as de direito pblico e de outro lado as de direito privado .As pessoas jurdicas de Direito pblico da Administrao indireta so as autarquias e as fundaes .As pessoas jurdicas de Direito privado na Administrao pblica indireta so as empresas pblicas e a sociedade de economia mista .

Empresas Pblicas
So pessoas de direito privado criadas por autorizao legislativa . As autarquias so criada por leis especficas que cria pessoalidade jurdica , define os rgos , estabelece as competncias ,cria os cargos e as autarquias nasce com a simples publicao dessa lei; nas empresas pblicas a lei apenas autoriza a instituio por meio de um decreto .A lei que institui as empresas pblicas de dois artigos , o art.1 autoriza o executivo criar a empresa publica por decreto e o art.2 revoga as disposies em contrrio .A lei que autoriza as empresas pblicas publicada , mas a personalidade jurdica ainda no nasceu . Sempre que uma instituio criada com autorizao legislativa , significa que h trs etapas : 1 promulgada uma lei que autoriza a instituio da empresa ; 2 expedido um decreto pelo poder executivo que regulamenta a lei da instituio , mas ainda no nasceu a personalidade jurdica ; 3 registro dos atos constitutivo em cartrio , s a partir da que nasce a personalidade jurdica. Empresas pblicas tem totalidade de capital pblico , todo dinheiro de uma empresa pblica dinheiro estatal , no tem dinheiro privado , nunca negocia aes na bolsa .Outra caracterstica que elas tm uma forma organizacional livre , pode haver uma empresas pblica que seja uma sociedade annima (SA) , pode ser tambm uma sociedade limitada ,ou seja , todas as forma de direito empresarial so admitidas em empresas pblicas .Exemplos e empresas pblicas so os correios e a caixa econmica federal .

Sociedade de Economia Mista


completamente diferente de empresas pblicas , elas tambm so pessoas jurdicas de direito privado ,so institudas por autorizao legislativa .Tem maioria de capital pblico , no qual significa duas coisas:1)que a maioria do capital votante tem que est na mo do Estado , significa , pelo menos , 50% mais um das aes com direito a voto tem que est na

mo do estado .No qualquer ao , mas aquela que dar direito a voto , se a ao no tem direito a voto ela pode ter maioria na mo da iniciativa privada ;2) obrigatrio que haja dinheiro privado , combina dinheiro pblico com dinheiro privado .A sociedade de economia mista SEMPRE uma sociedade Annima , uma SA . Exemplos : Banco do Brasil e Petrobrs . H uma terceira diferena no campo processual , nas empresas pblicas demandam e so demandadas a Justia federal enquanto nas sociedades de economia mista demandam e so demandadas na Justia Comum estadual . As caractersticas de empresas pblicas e sociedade de economia mista que variam conforme o tipo de atividade, elas podem desenvolver dois tipos diferente de atividade : de um lado temos as prestadoras de servio pblico que so imunes a impostos , a responsabilidade objetiva , no se sujeitam a falncia , pode sofrer impetrao de mandado de segurana e esto submetida a uma influncia maior de direito administrativo. Do outro lado existe empresas pblicas e sociedade de economia mista que exploram atividade econmica , que tem como exemplo a Petrobrs e o Banco do Brasil , ai o regime jurdico no parecido com o regime das autarquias , mais prximo do regime das empresas particulares , a responsabilidade , nesse caso , subjetiva ,no h imunidade tributria , no se sujeitam a impetrao de mandado de segurana e a influncia do direito administrativo menor . As empresas pblicas e Sociedade de economia mista sempre contratam por concurso , no regime celetista de emprego pblico , no h estatutrios nessas entidades , apenas empregados pblicos , com exceo das funes de direo que so ocupados por cargos de comisso , cargos de confiana. Diferenas e semelhanas Sociedade de Economia Mista Direito Privado Criadas por autorizao legislativa Maioria de Capital Pblico Sempre uma Sociedade Annima Competncia da Justia Estadual Comum

Empresas Pblicas Direito Privado Criadas por autorizao legislativa Totalidade de Capital Pblico Forma Organizacional Livre Competncia da Justia Federal

Caractersticas que variam conforme o tipo de atividade. Exploradoras de atividades Econmicas Responsabilidade Subjetiva Pode Falir Pagam todos os tributos No se sujeitam ao MS da Sofre uma influncia D.Administrativo

Prestadoras de Servios Pblicos Responsabilidade objetiva No pode falir Tem imunidade tributria Sujeitam-se a impetrao de MS Sofre uma influncia maior D.Administrativo

menor

do

Empresas pblicas podem titularizar servios pblicos?

Por definio s quem pode titularizar um servio pblico uma pessoa jurdica de direito pblico. por essa razo , que concessionrios e permissionrios , ainda que realizem a prestao de servio nunca tem a titularidade desse servio , mas a simples possibilidade de execuo .Empresas pblicas e sociedade de economia mista , apesar de serem entidades governamentais , no podem titularizar servios pblicos, s pelo fato de terem um regime de direito privado .Ento , elas detm a prestao do servios e no a titularidade , p.ex. no caso dos correios , a ECT ,no tem a titularidade do servio postal , apenas realizam a prestao , o servio postal titularizado pela Unio que outorgou por meio de uma lei a prestao desse servio a essa empresa pblica federal .JAMAIS uma pessoa jurdica de direito privado , ainda que pertencente a administrao , pode titularizar um servio pblico.

Sociedade de Economia Mista e empresas pblicas podem atuar como concessionrias de servios pblicos?
uma situao rara , mas pode acontecer.Empresas pblicas e sociedade de economia mista pertencente a um Estado , como p.ex. fornecedor de gua encanada .Essas empresas , as vezes , saem dos Estados de sua criao , disputam concorrncia em outro Estados e passam a ocuparem a posio de concessionrias de servios pblicos. Algumas regras de direito pblico valem para sociedade de economia mista e empresa pblicas , no caso de regime de pessoal, no um regime totalmente privado , porque elas precisam contratar por concurso , a CLT no prever a realizao de concurso , essa necessidade deriva de regime jurdico pblico , imperativo das regras da administrao , assim no Pode aceitar que empregados pblicos sejam demitidos sem justa causa , sem a apresentao de um motivo , sem garantia do contraditrio e ampla defesa .ENTO o regime das sociedade de economia mista e das empresas pblicas predominantemente privado , mas que sofrem influncia dos princpios e normas do direito pblico, como a necessidade de realizao de concurso e o desligamento mediante processo administrativo , desde que haja um motivo.. O legislador pode criar empresas pblicas e sociedade de economia mista? No o legislador que cria empresas pblicas e sociedade de economia mista , ele cria autarquia e fundaes pblicas .Quem cria a empresa pblica e a sociedade de economia mista no o legislador , envolve trs fases diferentes : uma lei autoriza a criao , um decreto regulamenta essa lei e registra os atos constitutivo da lei em cartrio.

Diferena entre uma sociedade de economia mista e uma sociedade de propsito especfico?
A PPP um instrumento de cooperao entre o Estado, parceiro pblico , e o investidor particular que o parceiro privado .Quando celebrado um contato de parceria pblicoprivada, ele pode assumir duas formas diferentes : de uma lado a concesso patrocinada, quando alm da tarifa existe uma contraprestao pecuniria paga pelo Estado ao parceiro privado ; por outro lado , tem as chamadas concesso administrativa .A legislao previu a criao de uma sociedade de propsito especfico , ela foi criada para administrar a parceria pblico privado e nas leis da PPP est dito que a maioria do capital votante dessa sociedade de propsito especifico deve est nas mos da iniciativa privada .Ento a diferena que , a

sociedade de economia mista tem a maioria do capital nas mos do Estado enquanto que ,a sociedade de propsito especfico a maioria do capital est nas mos da iniciativa privada . OBS: A lei especfica utilizada para a criao de autarquia e para autorizar a instituio de empresas pblicas. OBS: As empresas pblicas e sociedade de economia mista contratam por concurso para uma seleo de natureza celetista ,a exceo feita para os cargos de direo , que so cargos de comisso, cargos de confiana.