C 45-4

MINISTRIO DA DEFESA EXRCITO BRASILEIRO

ESTADO-MAIOR DO EXRCITO

Manual de Campanha

OPERAES PSICOLGICAS

3 Edio 1999

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MINISTRIO DA DEFESA EXRCITO BRASILEIRO

ESTADO-MAIOR DO EXRCITO

Manual de Campanha

OPERAES PSICOLGICAS

3 Edio 1999 Preo: R$ CARGA EM.................

PORTARIA N 070-EME, DE 26 DE AGOSTO DE 1999

Aprova o Manual de Campanha C 45-4 Operaes Psicolgicas, 3 Edio, 1999. O CHEFE DO ESTADO-MAIOR DO EXRCITO, no uso da atribuio que lhe confere o artigo 91 das IG 10-42 - INSTRUES GERAIS PARA CORRESPONDNCIA, PUBLICAES E ATOS NORMATIVOS NO MINISTRIO DO EXRCITO, aprovadas pela Portaria Ministerial N 433, de 24 de agosto de 1994, resolve: Art. 1 Aprovar o Manual de Campanha C 45-4 - OPERAES PSICOLGICAS, 3 Edio, 1999. Art. 2 Determinar que esta Portaria entre em vigor na data de sua publicao. Art. 3 Revogar o Manual de Campanha C 33-1 - OPERAES PSICOLGICAS, 2 Edio, 1977, aprovado pela Portaria N 078-EME, de 24 de novembro de 1977 e a MODIFICAO C 33-1 - OPERAES PSICOLGICAS (M1), 2 Edio, 1985, aprovado pela Portaria N 067-EME, de 07 de novembro de 1985.

NOTA
Solicita-se aos usurios deste manual a apresentao de sugestes que tenham por objetivo aperfeio-lo ou que se destinem supresso de eventuais incorrees. As observaes apresentadas, mencionando a pgina, o pargrafo e a linha do texto a que se referem, devem conter comentrios apropriados para seu entendimento ou sua justificao. A correspondncia deve ser enviada diretamente ao EME, de acordo com o artigo 78 das IG 10-42 - INSTRUES GERAIS PARA CORRESPONDNCIA, PUBLICAES E ATOS NORMATIVOS NO MINISTRIO DO EXRCITO, utilizando-se a carta-resposta constante do final desta publicao.

NDICE DE ASSUNTOS
Prf CAPTULO 1 - FUNDAMENTOS DAS OP PSICO ARTIGO ARTIGO ARTIGO ARTIGO ARTIGO I - Introduo ................................................. 1-1 e 1-2 II - Conceituao bsica ................................ 1-3 a 1-6 III - Processo e instrumentos da comunicao 1-7 e 1-8 IV - Princpios das Op Psico ............................ 1-9 1-1 1-4 1-6 1-8 Pag

V - Requisitos fundamentais das Op Psico .... 1-10 a 1-16 1-9

CAPTULO 2 - INSTRUMENTOS UTILIZADOS NAS OP PSICO ARTIGO ARTIGO ARTIGO I - Propaganda .............................................. 2-1 a 2-6 2-1

II - Contrapropaganda .................................... 2-7 a 2-10 2-22 III - Outros Instrumentos de influncia psicolgica ........................................................... 2-11 a 2-13 2-36

CAPTULO 3 - VECULOS DE DIFUSO DE MENSAGENS ARTIGO ARTIGO ARTIGO ARTIGO ARTIGO I - Introduo ................................................. 3-1 II - Veculos udio .......................................... 3-2 a 3-5 III - Veculos visuais ........................................ 3-6 a 3-17 3-1 3-2 3-6

IV - Veculos audiovisuais ............................... 3-18 a 3-22 3-21 V - Contato pessoal ........................................ 3-23 a 3-27 3-24

Prf CAPTULO 4 - PLANEJAMENTO DAS OP PSICO ARTIGO ARTIGO ARTIGO ARTIGO I - Introduo ................................................. 4-1 a 4-3 II - Plano de Op Psico .................................... 4-4 e 4-5 III - Levantamento de rea para Op Psico ...... 4-6 a 4-8 IV - Planejamento das campanhas .................. 4-9 a 4-12

Pag

4-1 4-3 4-4 4-5

CAPTULO 5 - EMPREGO DAS OPERAES PSICOLGICAS ARTIGO ARTIGO ARTIGO ARTIGO I - Op Psico em tempo de paz ...................... 5-1 e 5-2 II - Op Psico em combate .............................. 5-3 a 5-6 III - Fundamentos do Apoio de Op Psico ........ 5-7 a 5-10 5-1 5-3 5-7

IV - As Op Psico em Apoio s Operaes Militares .......................................................... 5-11 a 5-21 5-9 ANEXOS

ANEXO ANEXO ANEXO ANEXO ANEXO ANEXO ANEXO ANEXO ANEXO

A - CAMPANHAS PSICOLGICAS HISTRICAS ....................................................... B - FATORES PSICOLGICOS ................... B-1 a B-3 C - MEMENTO DA PROPAGANDA .............. D - MEMENTO DA CONTRA-PROPAGANDA E - CONFECO E EMPREGO DE VECULOS VISUAIS ........................................... E-1 a E-5 F - EFEITOS ESPECIAIS .............................. F-1 a F-6 G - MEMENTO DE PLANO DE OPERAES PSICOLGICAS ...................................... H - MODELO DE LEVAMENTO DE REA PARA OPERAES PSICOLGICAS ... I - MEMENTO DE PLANEJAMENTO DAS CAMPANHAS DE OPERAES PSICOLGICAS .................................................

A-1 B-1 C-1 D-1 E-1 F-1 G-1 H-1

I-1

Prf ANEXO ANEXO ANEXO J - EXEMPLO DE FICHA DE COLETA DE DADOS PSICOLGICAS ........................ L - FICHA PARA ANLISE DE PBLICOALVO ........................................................ M - FICHA PARA ANLISE DE PBLICOALVO (EXEMPLO DE PREENCHIMENTO) ........................................................... N - FICHA PARA SELEO DE MDIA ........ O - FICHA PARA DESENVOLVIMENTO DE PRODUTO/AO .................................... P - FICHA PARA DESENVOLVIMENTO DE PRODUTO/AO (EXEMPLO DE PREENCHIMENTO) ........................................ Q - FICHA DE CONTROLE DE CAMPANHA R - FICHA DE CONTROLE DE CAMPANHA (EXEMPLO DE PREENCHIMENTO) .......

Pag

J-1 L-1

M-1 N-1 O-1

ANEXO ANEXO ANEXO

P-1 Q-1 R-1

ANEXO ANEXO

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"Lutar e vencer todas as batalhas no glria suprema. A glria suprema consiste em quebrar a resistncia do inimigo sem lutar". Sun Tzu

CAPTULO 1 FUNDAMENTOS DAS OPERAES PSICOLGICAS

ARTIGO I INTRODUO 1-1. FINALIDADE O presente manual destina-se a estabelecer as bases doutrinrias das Operaes Psicolgicas (Op Psico) e a orientar o seu planejamento e emprego em tempo de paz ou de guerra. 1-2. GENERALIDADES a. Desde que o homem aprendeu a comunicar-se, vem utilizando a persuaso e outras formas de influncia para modificar emoes, opinies, atitudes e comportamentos de grupos ou pessoas. b. A guerra sempre foi o confronto entre vontades. O convencimento obtido por meio da persuaso provou ser mais eficaz do que at mesmo a completa dominao pela fora. c. As Op Psico constituem uma parte essencial do poder. Os chefes militares e polticos das naes tm utilizado, quer na paz, quer na guerra, as Op Psico como forma de persuaso ao longo da histria. d. Caxias possua essa viso e empregou as Op Psico de modo planejado e intencional, em apoio s operaes militares, favorecendo sua ao de comando e contribuindo para a pacificao nacional. No Maranho, obteve sucesso frente aos rebelados, quebrando-lhes a unidade. Posteriormente, levou-os ciso e valeu-se de suas divergncias internas. Em So Paulo e em Minas Gerais, 1-1

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conduziu os revoltosos a renunciarem sua causa e a perderem a vontade de lutar. Na Revoluo Farroupilha, no Rio Grande do Sul, seu apelo ao sentimento ptrio fez superar os ideais federalistas, republicanos ou separatistas, promovendo a unio de todos os contendores. e. Atualmente, a importncia das Op Psico tem aumentado em funo da evoluo dos mtodos cientficos de atuao sobre a motivao humana e do desenvolvimento dos meios de comunicao social de alta tecnologia, que j tornaram desprezveis as distncias, os acidentes do terreno e as massas lquidas. Ou seja, as fronteiras fsicas j cederam lugar fronteira psicolgica. Nesse contexto, a opinio pblica assume papel relevante na tomada de deciso nos nveis poltico, governamental ou militar. f. As Op Psico devem ser planejadas desde os tempos de paz e continuamente realimentadas a partir de constantes avaliaes, antecipando-se ao estado de beligerncia formalmente declarado. g. As Op Psico, quando empregadas em proveito direto das unidades operacionais, incrementam seu poder de combate e podem reduzir-lhes as perdas humanas e materiais. h. A vitria na guerra ou o sucesso em qualquer etapa dos conflitos depende de muitos fatores, sendo os principais a vontade nacional e a capacidade das Foras Armadas em cumprir sua misso. A vontade nacional consiste no compromisso da Nao em empreender todos os esforos na consecuo dos seus objetivos. i. A liberdade de ao que desfruta um estado para implementar um mtodo estratgico indireto ou direto, para soluo de um conflito, basicamente decorrente de fatores como as atitudes que podero ser adotadas por estados neutros ou aliados e as opinies pblicas internacional e nacional. Tais fatores se constituem em objetivos das Op Psico nas situaes de paz, crise ou conflito armado. j. A experincia adquirida por oficiais brasileiros nos cursos realizados no exterior, nos planejamentos de Exerccios de Grandes Comandos, nas atividades de Comunicao Social, de Inteligncia e de Estudos de Pessoal, aliada ao permanente acompanhamento da evoluo das sociedades nos planos interno, regional e global permitiu o estabelecimento de bases doutrinrias prprias de Op Psico, adequadas realidade e coerentes com as caractersticas psicossociais e com os valores ticos e morais da Nao brasileira. l. As Op Psico so importantes tanto na paz como na guerra e o Exrcito reconhece que todas as aes militares tm seus aspectos psicolgicos, sejam intencionais ou no. Os chefes militares devem entender os princpios bsicos da doutrina de Op Psico e estar preparados para empreg-los, em todas as fases dos conflitos, a fim de alcanar seus objetivos mais rapidamente, preservando seus recursos humanos e materiais. m. A propaganda a grande ferramenta das Op Psico, mas no se deve 1-2

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confund-la com a propaganda do tipo comercial, j que enquanto esta visa basicamente a influir na opo de compra de um produto, aquela procura influir em convices mais profundas, tal como a deciso de abandonar a luta e render-se (Fig 1-1).

Fig 1-1. Durante a Guerra do Vietn, em janeiro de 1966, desertores do Exrcito do Vietn do Norte lem um dos 15 milhes de salvo-condutos lanados por avio pelos norte-americanos. n. Em caso de conflito, pode-se dizer que, basicamente, as Op Psico visam a obter vantagens militares sem a utilizao da fora militar. Naturalmente, nesse caso, a propaganda deve ser empregada em associao com outras medidas operacionais de carter militar, econmico ou poltico. As Op Psico devem ser entendidas como uma parte importante do sistema militar e nunca como o centro do processo. Nos conflitos mais recentes, as Op Psico bem realizadas comprovaram ser eficazes na diminuio de perdas humanas. o. As Op Psico no devem ser confundidas, por exemplo, com a "estratgia do terror" ou a "diplomacia de intimidao dramtica" utilizadas pelos nazistas durante a 2 Guerra Mundial. Em realidade, os traos gerais da estratgia alem naquele perodo podem caracterizar uma "guerra feita psicologicamente". No Brasil, as Op Psico so parte integrante da Comunicao Social, assim como as Relaes Pblicas e as Informaes Pblicas, e seus mtodos devem estar rigorosamente limitados pelos costumes, pela moralidade e pelos valores ticos do povo brasileiro. p. Em princpio, as qualificaes necessrias para o trabalho com as Op Psico, de uma maneira geral, podem ser as seguintes: 1-3

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(1) conhecimento da administrao pblica e das normas oficiais do governo nacional, de modo que possam ser corretamente interpretados seus objetivos e planos; (2) conhecimento das normas de ao militares e do funcionamento dos estados-maiores, a par de uma suficiente compreenso da arte da guerra, para ajustar a produo da propaganda s situaes militares; (3) conhecimento profissional de publicidade, de jornalismo (com experincia no mnimo em um veculo de comunicao) ou de algum setor estreitamente correlato; e (4) compreenso profunda e de teor profissional de uma dada rea geogrfica, com base em trato pessoal dos problemas, conhecimento da lngua, tradies, histria, poltica corrente e costumes. Alm das quatro qualificaes citadas, pode haver ainda uma quinta, para tornar perfeito o indivduo: (5) compreenso cientfica, de nvel profissional, da psicologia, antropologia, histria, cincia poltica... Na realidade, nunca vai existir uma pessoa com todas essas qualificaes, mas cada equipe de Op Psico pode representar um composto dessas capacidades. q. Ao longo do processo histrico, o que hoje se conhece como Op Psico tem-se constitudo em parte importante, crtica mesmo, dos conflitos. As Op Psico apresentam-se de diversas formas e tm sido chamadas por diferentes nomes, tais como Guerra Poltica, Propaganda, Guerra Psicolgica, Guerra de Nervos, Guerra Diplomtica, Guerra Fria, Desinformao, entre outros. O Anexo A - CAMPANHAS PSICOLGICAS HISTRICAS, apresenta exemplos de casos histricos onde foram utilizadas Op Psico. r. Campanhas psicolgicas permanentes patrocinadas pelos mais variados interesses tm sido a marca do nosso tempo. A facilidade de acesso aos meios de comunicao de massa, globalizados e de alta tecnologia, possibilitou a grupos de pessoas, empresas e at mesmo indivduos isolados patrocinar campanhas psicolgicas de motivaes as mais variadas: econmicas, comerciais, polticas, religiosas, ideolgicas, humanitrias e ecolgicas. s. Independentemente da vontade dos governos e de forma incontrolvel, so veiculadas peas de propaganda e matrias habilmente editadas, a exemplo de histrias em quadrinho e pginas na Internet, que, se isoladamente pouco representam, no conjunto orquestrado podem causar efeitos indesejveis. ARTIGO II CONCEITUAO BSICA 1-3. OPERAES PSICOLGICAS a. o conjunto de aes de qualquer natureza, destinadas a influir nas 1-4

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emoes, nas atitudes e nas opinies de um grupo social, com a finalidade de obter comportamentos predeterminados. b. Tais aes variam desde as mais simples e aparentemente banais at as mais complexas, como as realizadas em apoio s operaes militares, envolvendo um volume considervel de recursos humanos e materiais. 1-4. OBJETIVOS GERAIS a. Apoiar a consecuo dos objetivos nacionais, explicitados na Constituio Brasileira. b. Fortalecer a vontade nacional e o moral de nossas tropas, de forma permanente. c. Influenciar os neutros favoravelmente aos objetivos da Nao brasileira. d. Enfraquecer, em caso de guerra, a vontade de grupos inimigos e o moral de suas tropas. e. Influenciar a opinio pblica favoravelmente imagem do Exrcito. 1-5. NVEIS DE ATUAO a. H dois nveis de atuao: Estratgico e Ttico. b. Op Psico Estratgicas (1) Destinam-se a apoiar as aes nos diversos campos do poder nacional e nos nveis estratgicos nacional e militar, facilitando a consecuo dos objetivos selecionados. (2) So permanentes, com resultados duradouros e a mdio/ longo prazo. c. Op Psico Tticas (1) Destinam-se a apoiar a execuo das operaes militares. (2) So planejadas e executadas para cada operao militar e obtm resultados a curto e mdio prazos. d. As Op Psico Estratgicas e Tticas atendem s necessidades de todos os nveis e escales, sejam eles estratgicos ou tticos. 1-6. PBLICOS E OPINIO PBLICA a. Pblico - um grupo social ou um conjunto de pessoas que tm interesses comuns e que tanto podem influenciar as atividades de uma organizao ou instituio, como por elas serem influenciados. b. Pblico-alvo - o pblico ao qual so dirigidas as aes de Op Psico. c. Opinio Pblica - o conjunto das opinies individuais sobre um mesmo fato, composto em um determinado momento, que pode ser medido cientificamente por meio de pesquisa. 1-5

1-7 ARTIGO III PROCESSO E INSTRUMENTOS DA COMUNICAO 1-7. PROCESSO DA COMUNICAO

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a. As aes, de qualquer natureza, que compem as Op Psico valem-se do processo comunicacional para atingir o pblico-alvo selecionado. O valor dessas aes depender sempre da transmisso de uma mensagem que produza efeitos comportamentais no pblico-alvo a que se dirige. Os efeitos psicolgicos pretendidos resultam, em ltima anlise, da percepo do pblico-alvo diante das mensagens que recebe. b. Toda a comunicao humana ocorre a partir de uma fonte, emissor ou transmissor, que corresponde a um indivduo ou grupo, que tem um codificador para transformar suas idias, seus objetivos ou suas intenes em cdigo, gerando uma mensagem. Esta, conduzida por um meio ou veculo e transmitida por um canal, chega ao alvo que a decodifica e recebe. O que se interpe no processo da comunicao, impedindo ou distorcendo a mensagem, chamado de rudo ou interferncia. O destinatrio ou pblico-alvo ou receptor reage mensagem recebida, realimentando a fonte e dando continuidade ao processo. c. O emissor e o receptor devem estar sintonizados, para que se efetive o fluxo de informaes; assim como dois aparelhos de rdio (um radiorreceptor e um radiotransmissor) devem estar sintonizados na mesma freqncia, tambm entre pessoas necessrio que haja sintonia, isto , uma linguagem comum, um cdigo conhecido. O emissor e o receptor precisam compartilhar de algum campo de experincia em comum, para que a mensagem possa ser codificada pelo primeiro e interpretada pelo segundo. O processo da comunicao pode ser visualizado, de forma simples, de acordo com a Fig 1-2. d. Neste manual, os meios de comunicao ou canais sero, sempre que possvel, simplesmente generalizados como veculos. e. Em razo de utilizarem o mesmo processo comunicacional e muitas vezes os mesmos meios de difuso, as Op Psico so uma das atividades do Sistema de Comunicao Social do Exrcito (SISCOMSEX). f. A Comunicao Social no Exrcito compreende, alm da atividade de Op Psico, as atividades de Relaes Pblicas e de Informaes Pblicas, que so desenvolvidas pelo SISCOMSEX de forma harmnica e integrada (Fig 1-3). g. A Comunicao Social no Exrcito, como um todo, constitui-se hoje, em fator multiplicador do poder de combate, permitindo a preveno de erros de entendimento e de percepo dos militares, o fortalecimento do moral, da coeso e do esprito de corpo das tropas, alm da formao de opinio pblica favorvel.

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Fig 1-2 - Processo comunicacional

Fig 1-3 - Funes integrantes do SISCOMSEX 1-8. INSTRUMENTOS a. Propaganda - a difuso de qualquer informao, idia, doutrina ou apelo especial, visando gerar emoes, provocar atitudes, influenciar opinies ou dirigir o comportamento de indivduos ou grupos, a fim de beneficiar, direta ou indiretamente, quem a promoveu. 1-7

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b. Contrapropaganda - a propaganda com a finalidade de rebater e neutralizar a propaganda adversa, podendo a ela se antecipar. c. Alm da propaganda e da contrapropaganda, outros instrumentos, que permitam obter efeitos psicolgicos em determinado pblico, alm de toda e qualquer mensagem com caractersticas persuasivas, so utilizados no conjunto de aes que compe as Op Psico. d. A propaganda e a contrapropaganda valem-se dos mais variados meios, os quais atuam na percepo e na formao/cristalizao da opinio pblica, influindo no processo de tomada de decises das lideranas e do povo em geral. So exemplos desses meios: reunies; aes comunitrias; programas de ajuda; aes de cooperao humanitria; notcias veiculadas na mdia; demonstraes de tropas; representaes teatrais; filmes e vdeos; novelas e seriados de televiso; passeatas; comcios; shows e mobilizaes sociais. ARTIGO IV PRINCPIOS DAS OPERAES PSICOLGICAS 1-9. PRINCPIOS As Op Psico, em seu planejamento e na sua execuo, baseiam-se em princpios que, bem observados, concorrero para o seu xito. Os mais importantes so os seguintes: a. Credibilidade - As Op Psico devem ser baseadas em fatos que levem o pblico-alvo a acreditar na mensagem, porque a credibilidade fator primordial do seu sucesso. b. Oportunidade - As Op Psico devem ser desencadeadas no momento oportuno, perfeitamente entrosadas no tempo e no espao. c. Progressividade - As aes a realizar devem ser escalonadas no tempo, segundo um ritmo adequado. Cada fase deve ter um ou mais objetivos definidos que contribuam para o sucesso da seguinte. d. Continuidade - As Op Psico devem ser continuadas, sempre atuantes, desde os tempos de paz. Uma vez desencadeadas, devem prosseguir sem interrupes at atingir seu objetivo. e. Coerncia - As Op Psico devem seguir uma linha coerente de atuao, visto que a percepo pelo pblico-alvo de uma quebra de coerncia pode destruir rapidamente a confiana adquirida. f. Antecipao - As Op Psico devem antecipar-se aos fatos, aos acontecimentos e s aes contrrias aos seus objetivos. g. Ofensiva - Em qualquer tipo de operao militar, independentemente de 1-8

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suas caractersticas, deve-se manter o carter ofensivo das Op Psico, a fim de obter e assegurar a iniciativa, preservar a nossa liberdade de ao e impor a nossa vontade. h. Flexibilidade - O planejamento das Op Psico e da atuao do seu pessoal deve ser flexvel de modo a explorar modificaes de conjuntura, novas tcnicas e possibilidades surgidas. Tambm deve responder prontamente s mudanas de curso nas operaes ou s mudanas em face das avaliaes permanentemente atualizadas por meio de estudos-de-situao continuados. i. Eficcia - A eficcia das Op Psico deve ser buscada a todo custo. Antes do desencadeamento de qualquer ao, devem ser analisadas ponderadamente as suas vantagens e desvantagens, definidas em relao aos resultados desejados. j. Unidade de Comando - A direo das Op Psico centralizada no mais alto escalo, cabendo-lhe orientar e controlar todas as aes, j que decises e interpretaes diferentes podem anular, revelar ou contrariar todo o esforo realizado. l. Adequabilidade - As Op Psico devem ser adequadas para o exato entendimento do pblico a que se destinam. m. Objetivo - Os objetivos pretendidos devem ser identificados de forma clara e precisa, de modo a orientar o planejamento e a implementao das Op Psico e a avaliao dos resultados obtidos. Embora o planejamento deva ser flexvel, os objetivos devem manter-se fixos, a menos que novas informaes provenientes da realimentao revelem a necessidade de modific-los. n. Exeqibilidade - Deve-se prometer medidas ou realizaes que possam ser concretizadas, e sugerir, ao pblico-alvo, atos realizveis, de acordo com suas possibilidades fsicas. ARTIGO V REQUISITOS FUNDAMENTAIS DAS OPERAES PSICOLGICAS As Op Psico compreendem aes complexas e delicadas, tanto no planejamento como na execuo, suscetveis de provocar, quando mal conduzidas, resultados contrrios aos pretendidos. O sucesso das Op Psico depende da melhor utilizao dos requisitos fundamentais de emprego, listados a seguir. 1-10. INTELIGNCIA a. Devem ser procurados e obtidos conhecimentos precisos que permitam visualizar os objetivos a alcanar, as ameaas existentes e em potencial, as caractersticas e vulnerabilidades do pblico-alvo e as possibilidades de explorar os xitos obtidos anteriormente. 1-9

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b. A Inteligncia produz conhecimentos especficos indispensveis para o planejamento, a execuo e a conduta das aes de Op Psico. c. Os meios de Guerra Eletrnica, alm de se constiturem em poderosos instrumentos para a aplicao das Op Psico, fornecem, permanentemente, informaes para a produo de conhecimentos necessrios ao seu planejamento, emprego e sua realimentao. d. O acompanhamento e a anlise do contedo veiculado pela mdia nacional e internacional de fundamental importncia para as Op Psico. O acesso aos veculos de Comunicao Social tornou-se amplo e generalizado, de forma que tem sido fcil a indivduos, grupos ou organizaes, no vinculados a governos ou foras armadas, conduzirem eficientes Op Psico, com objetivos que podem ou no coincidir com os dos Estados onde residem ou tm sede. 1-11. ESPECIALIZAO a. O pessoal de Op Psico, alm de possuir conhecimentos especializados, deve dispor, sempre que necessrio, de assessoramento complementar. O Anexo B - FATORES PSICOLGICOS, apresenta os fundamentos tericos bsicos de Psicologia para o emprego nas Op Psico. b. O estudo das Op Psico multidisciplinar, sendo de fundamental importncia as reas da Psicologia, Sociologia, Lingstica e Comunicao Social. Tcnicos e especialistas podem ser recrutados, contratados ou requisitados, particularmente os profissionais da rea civil de Comunicao Social: jornalismo; relaes-pblicas; propaganda e marketing; e pesquisa de opinio pblica. 1-12. CARACTERIZAO DO PBLICO-ALVO Em Op Psico, a caracterizao do pblico-alvo de importncia fundamental, pois para ele que todo o esforo dirigido. A precisa interpretao de suas peculiaridades dir ao planejador qual a melhor maneira de desenvolver as aes. 1-13. PLANEJAMENTO O sucesso das Op Psico depende de planejamento bem estruturado e da coerncia nas campanhas a serem desenvolvidas. Portanto, dever ser centralizado no mais alto escalo. A execuo poder admitir algum grau de descentralizao, porm, ainda assim, sob o controle do elemento planejador. 1-14. DIFUSO a. As Op Psico s se concretizam quando as mensagens decorrentes das diversas aes que visam a influir nas emoes, nas atitudes e nas opinies de um grupo social so difundidas adequadamente, de modo que possam ser recebidas e interpretadas pelo pblico-alvo. 1-10

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b. A difuso emprega os veculos previamente escolhidos, capazes de transmitir as mensagens dirigidas ao pblico-alvo. 1-15. AVALIAO DOS RESULTADOS A permanente avaliao dos resultados das campanhas de Op Psico indispensvel para o estudo de situao continuado e para o planejamento das aes futuras. 1-16. CARTER SISTMICO a. As Op Psico devem funcionar integradas em um Subsistema de Op Psico (SSOP), como parte do SISCOMSEX, cujo rgo central o Centro de Comunicao Social do Exrcito (CComSEx). b. O CComSEx o rgo responsvel pelo planejamento, pela coordenao, pela execuo e pelo controle das Op Psico, em tempo de paz. c. O SSOP vale-se da estrutura organizacional do SISCOMSEX, estendendo-se do CComSEx at as 5 Sees dos Comandos Militares de rea (C Mil A). d. Os C Mil A podero contar com uma organizao militar de Op Psico, alm dos elementos especializados integrantes de suas 5 Sees. Essas organizaes militares devem possuir uma estrutura flexvel contando inclusive com especialistas civis e capacidade para operar descentralizadamente por destacamentos.

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CAPTULO 2 INSTRUMENTOS UTILIZADOS NAS OPERAES PSICOLGICAS

ARTIGO I PROPAGANDA 2-1. GENERALIDADES a. A propaganda constitui o instrumento mais poderoso para influenciar a opinio pblica. b. Os veculos modernos, que levam com rapidez a palavra e a imagem a todo o mundo, conferem propaganda um papel primordial nas Op Psico. c. Um modelo de propaganda a carta enviada por Caxias ao bravo e competente Maj Francisco Galvo de Barros Frana, comandante dos rebeldes que marchavam sobre PINHEIROS-SP, na Revoluo Liberal de 1842. Esta carta, pelo seu contedo psicolgico e pela influncia que exereceu no nimo desse Oficial, merece ser transcrita em seus trechos mais importantes: "Amigo Sr. Major Galvo. Que pretende? Quer, com efeito, empunhar armas contra o governo legtimo do nosso Imperador? No o creio, porque o conheo de muito tempo, sempre trilhando a carreira do dever e da honra. Eu aqui estou, e no lhe menciono minhas foras para que no julgue que exagero. Responda-me e no se deixe fascinar por vinganas alheias. Acampamento de Pinheiros, 26 de maio de 1842. Seu amigo e camarada - Baro de Caxias." d. Essa simples carta de Caxias constitui um precioso exemplo de Op Psico. O objetivo evidente influir no esprito do seu antagonista, levando-o, se possvel, a abandonar a causa rebelde ou, no mnimo, defend-la com menor mpeto. Note-se o cuidado, a sutileza, a tcnica de propaganda, com que foi 2-1

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elaborado esse documento. Conhecendo perfeitamente a psicologia militar, Caxias seleciona os temas do dever, da honra e do respeito autoridade legitimamente constituda do Imperador. Apesar de estar frente a um adversrio com armas na mo, declara no acreditar que um homem correto e brioso, como o Major Galvo, se preste a tamanho absurdo e alerta para no servir de instrumento de "vinganas alheias". Alm do apelo razo, toca-lhe na sensibilidade e, atravs da emoo, chama a ateno para as mtuas afinidades, tratando-o de "amigo e camarada", reconhecendo o seu valor profissional e os servios prestados legalidade. A parte mais importante, todavia, quando se refere ao seu efetivo: insinua que possui um grande contingente mas no o revela, deixando o adversrio corrodo de dvidas. Se o Major Galvo possusse um bom servio de inteligncia, constataria, porm, que a situao era bastante diversa. Ante suas tropas, descansadas, bem armadas e municiadas, estavam as de Caxias, inferiorizadas em nmero, com pouca experincia de combate e esgotadas por marchas foradas e noites sem dormir. 2-2. PRINCPIOS Como princpios de propaganda podemos apontar: a. Credibilidade - A propaganda deve ser aceita pelo pblico como verdadeira; deve ser apresentada de forma que o contedo seja baseado na credibilidade das informaes nela contidas. b. Coerncia - A propaganda deve ser coerente, guardando estreita relao com os efeitos que se pretende obter. c. Significncia - A propaganda deve ter significao para o pblico-alvo; deve representar alguma coisa vlida, de forma a atrair o seu interesse. d. Positividade - A propaganda deve evidenciar uma inteno positiva, sugerindo solues ou destacando fatos favorveis origem. e. Permanncia - A propaganda deve ter continuidade, enquanto forem necessrios seus efeitos. f. Adequabilidade - A propaganda deve ser assimilvel pelo pblico-alvo. Para isso, deve considerar suas caractersticas especficas (intelectual, social, etc.). g. Oportunidade - A propaganda deve considerar o momento, o contexto e a situao que envolve o pblico-alvo. 2-3. ELEMENTOS ESSENCIAIS DA PROPAGANDA So elementos essenciais da propaganda a idia-fora, o tema, a frasesntese (slogan) e o smbolo. a. Idia-fora 2-2

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(1) um valor ou conceito abrangente, de natureza racional, emocional, ou ambas, que constitui forte apelo capaz de conduzir consecuo do objetivo das aes de Op Psico. (2) capaz de atingir camadas considerveis de indivduos. Por isso mesmo, ela diz respeito, sempre, a alguma coisa que, de certa forma, aceita ou desejada por todos. Nascida das motivaes existentes, consegue mais espontaneamente adeso voluntria do pblico-alvo, levando-o a agir em direo a um objetivo que corresponde, simultaneamente, aos seus sentimentos e aos desgnios de quem a emprega. (3) Entre as motivaes em que se forma, esto: as tradies, as crenas e supersties; as aspiraes e desejos; os costumes; e os ressentimentos. (4) As idias-fora permanecem mais ou menos estveis dentro de uma dada sociedade, como, por exemplo: a igualdade, o progresso, o patriotismo, a justia, a liberdade e a independncia. (5) O que d fora a uma idia, capaz de torn-la uma idia-fora, no propriamente a idia em si, mas a sua carga de apelo, sua capacidade de capitalizar, num dado local e num dado momento, reaes psicolgicas favorveis. (6) Como exemplos, para a consecuo do objetivo de enfraquecer o nimo combativo do inimigo poder-se-ia considerar como idia-fora o estabelecimento da paz e, para a misso de induzir a populao do territrio inimigo ocupado a cooperar com a fora de ocupao, poder-se-ia adotar como idia-fora a da reconstruo do pas. (7) Na propaganda, a idia-fora expressa por meio de temas. O tema , portanto, a particularizao de uma idia-fora. b. Tema (1) o assunto ou a proposio que serve para orientar as aes de Op Psico destinadas a concretizar uma idia-fora. (2) Difere da idia-fora pela finalidade. Enquanto a idia-fora visa a criar um estado de esprito no pblico-alvo, o tema visa a orientar as aes de Op Psico para criar tal estado de esprito. (3) A relao entre idia-fora e tema pode ser melhor compreendida por meio de exemplos a seguir expostos. (a) Para concretizar a idia-fora de restabelecimento da paz, podem ser considerados os seguintes temas: 1) absurdo da continuao da guerra e proximidade de seu trmino; 2) inutilidade do sacrifcio de vidas diante da inevitabilidade da derrota; 3) injustia da causa inimiga; e 4) bom tratamento dado por nossas foras aos prisioneiros de guerra. (b) Para concretizar a idia-fora de reconstruo do pas, podem ser considerados os seguintes temas: 1) necessidade de segurana para a populao; 2) eficincia do governo de ocupao; 2-3

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3) transitoriedade da ocupao militar diante da amizade entre os povos; e 4) preservao das obras pblicas e do patrimnio cultural e artstico da regio. c. Frase-sntese (slogan) (1) O slogan uma pequena frase, ou mesmo uma s palavra, que resume e expressa um tema, com a finalidade de permitir a sua difuso ampla e a formao de condicionamentos psquicos que facilitem a aceitao da idia pelo pblico-alvo. (2) O slogan deve ser expressivo e incisivo. Escolhido de modo a atuar sobre as motivaes que mais interessem exacerbar e explorar, seu emprego caracteriza-se pela repetio freqente, capaz de provocar condicionamentos psquicos e reaes desejadas do pblico-alvo. (3) O nmero de slogans deve ser o menor possvel, podendo limitar-se a um nico para uma idia-fora. (4) Slogans utilizados na Operao Rio (participao episdica do Exrcito em aes de Segurana Pblica na cidade do Rio de Janeiro): (a) Operao Rio. Paz de Cidade Maravilhosa; e (b) Operao Rio. O Rio quer viver em Paz. d. Smbolo (1) O smbolo uma sntese, visual ou auditiva, destinada a transmitir uma idia-fora, guardando com esta uma relao de identidade conhecida, facilmente identificado por todos, como, por exemplo, a cruz crist, a sustica nazista, a foice e o martelo comunistas. (2) Em virtude de sua simplificao e progressiva familiaridade com o pblico-alvo, atua rpida e instintivamente, originando predisposies que podem conduzir ao estado de esprito ou comportamento pretendido. (3) O smbolo constitui um veculo simples e eficaz de transmitir uma idia ou emoo e particularmente adequado para a comunicao com pessoas de baixo nvel cultural (Fig 2-1). (4) O smbolo deve possuir as seguintes caractersticas: (a) Simplicidade - O grau de aceitao de um smbolo depende, freqentemente, da maior ou menor facilidade com que possa ser representado ou compreendido. Qualquer pessoa pode, por exemplo, traar, com um pedao de giz, uma cruz na parede ou fazer, com os dedos, o V da vitria. (b) Sugestionabilidade - A eficcia do smbolo diretamente proporcional sua sugestionabilidade. Essa eficcia, que medida pela facilidade com que transmite a idia, depende do valor em que se baseia o smbolo. Emoes, como amor, dio, medo, patriotismo, etc., bem como religies e ideologias, tm servido de base a muitos smbolos populares. (c) Inalterabilidade - O smbolo no se deve prestar a alteraes que possam ridiculariz-lo ou favorecer a quem o altera. (d) Popularidade - O smbolo deve ser popular junto ao pblico-alvo. (5) Cuidados especiais devem ser tomados, pois um smbolo escolhido e amplamente divulgado para atender um determinado pblico-alvo pode ter significado contrrio, ofensivo ou at mesmo pornogrfico para outro pblico distinto, provocando neste alteraes comportamentais no desejadas. 2-4

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Fig 2-1. Exemplos de smbolos 2-4. MENSAGEM a. Generalidades (1) A mensagem destina-se a despertar a ateno do pblico-alvo sobre determinado assunto, criar necessidades correlatas e indicar solues para essas necessidades. (2) A mensagem deve ser preparada em torno de um tema e difundida pelos veculos mais adequados disponveis. (3) Na conduta de uma campanha de propaganda, devem ser considerados o preparo da mensagem e a escolha dos veculos para sua difuso. b. Preparo da Mensagem - No preparo da mensagem, devem ser considerados os aspectos referentes ao seu contedo e os referentes sua forma. (1) Contedo da Mensagem - So os seguintes os principais fatores a serem considerados, no que diz respeito ao contedo da mensagem: (a) Coerncia - Toda mensagem deve ser coerente com as outras mensagens j utilizadas e com os objetivos visados pelas Op Psico em que a mesma est inserida. (b) Credibilidade - essencial que a mensagem baseie-se em fatos, que visem a obter a mxima credibilidade por parte do pblico-alvo, pois a ausncia desta poder redundar em fracasso da propaganda. (c) Abordagem - A mensagem, embora possa basear-se em argumentos racionais, deve, preferencialmente, abordar o tema sob os ngulos emocionais que proporcionem os apelos mais fortes capazes de sensibilizar o pblico-alvo. (d) Motivaes - As mensagens devem ser adequadas s motivaes que se desejam despertar no pblico-alvo. (e) Aspectos ticos - As mensagens devem levar em conta os aspectos ticos geralmente aceitos pelo pblico-alvo, a fim de evitar que fatores 2-5

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no essenciais ao tema criem inibies para a aceitao das idias a serem transmitidas (Fig 2-2). Em particular devem ser evitados: 1) Exaltao de personalidades. 2) Ofensas, entre outras, moral, s crenas e dignidade do pblico-alvo, bem como s tendncias fundamentais que se julgue existentes no mesmo. (f) Linguagem - A linguagem utilizada no preparo de uma mensagem deve ser a usada pelo pblico-alvo a que se queira atingir. (2) Forma da Mensagem (a) Textos - As mensagens devem ser redigidas de maneira a serem facilmente compreendidas e a apresentarem a forma mais agradvel e atrativa para o pblico-alvo. Entre outros aspectos, devem ser considerados os seguintes: 1) O texto deve ser, preferentemente, apresentado na forma afirmativa. 2) Os assuntos devem ser apresentados, de preferncia, sob os ngulos agradveis. 3) A idia central da mensagem deve ser, se possvel, uma nica, apresentada com um nico ngulo. 4) Os recursos estilsticos devem ser adequados ao nvel do pblico-alvo e utilizados de modo a obter nesse pblico o maior impacto psicolgico. 5) O texto deve ser analisado em profundidade, antes de ser adotado, a fim de evitar que, por meio de pequenas modificaes introduzidas pelo adversrio, possa ter o seu sentido deturpado. (b) Imagens - As imagens que no sejam exclusivamente textos, como desenhos, fotografias, filmes e vdeos, devem ser preparadas, segundo as tcnicas aplicveis, de modo a obter ao mximo os seguintes efeitos no pblicoalvo: 1) Compreenso de seu significado e das solues indicadas. 2) Interesse em sua observao, obtido pela boa apresentao, beleza, perfeio e outros fatores correlatos que agradem ao observador. 3) Atrao para o tema focalizado pela mensagem, por meio de recursos especiais como o apelo aos instintos (fome, sexo...), o humorismo, etc. (c) Sons - As mensagens sonoras devem ser preparadas segundo as tcnicas aplicveis, de modo a serem facilmente compreendidas pelo pblico-alvo e a provocarem o mximo de atrativos e o mnimo de desagrado na sua recepo. Entre as principais tcnicas utilizadas nas mensagens sonoras est a associao com temas musicais agradveis e populares para o pblico-alvo. Por outro lado, devem ser evitados sons desagradveis, ridculos ou associados com temas repulsivos para o pblico-alvo. c. Difuso da Mensagem - Na difuso da mensagem, devem ser considerados, principalmente, os seguintes aspectos: (1) Escolha do veculo de difuso (a) O veculo a ser utilizado deve ser, antes de tudo, capaz de atingir o pblico-alvo na situao considerada. Por exemplo, o cinema no poder ser utilizado, caso no estejam disponveis locais para a projeo de filmes; jornais 2-6

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Fig 2-2. O panfleto de rendio acima foi elaborado pelos norte-americanos, durante a 2 Guerra Mundial, e lanado sobre a tropas japonesas. Esse modelo substituiu outro que tivera pouco efeito por empregar a palavra "rendio", humilhante para os japoneses (no detalhe). No lugar de "rendio" utilizou-se "Eu Cesso a Resistncia", com bons resultados. 2-7

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no podero ser utilizados se no puderem ser distribudos ou, por motivo de idioma, no puderem ser lidos pelo pblico-alvo. (b) Devero ser consideradas as potencialidades especficas de cada veculo, em relao ao tipo de mensagem a transmitir. Assim, jornais so menos eficientes do que revistas para transmitir fotografias; cartazes so mais eficientes do que panfletos para transmitir desenhos; etc. (c) Os aspectos de economia relacionados com a difuso pretendida influem tambm na escolha do veculo. Muitas vezes, embora menos intrinsecamente eficiente, um veculo pode ser escolhido pela possibilidade de sua utilizao mais intensa, que poder conduzir a melhores resultados. (d) O efeito de persistncia do veculo, na difuso da mensagem, deve tambm ser levado na devida conta. Assim, as mensagens transmitidas pela imprensa, de um modo geral, so superiores, nesse particular, s transmitidas pela televiso ou pelo rdio, e os cartazes, normalmente, so superiores prpria imprensa. (2) Oportunidade - As mensagens devem atingir o pblico-alvo na oportunidade mais adequada a produzir os efeitos pretendidos com as mesmas. Assim, devem ser preferidos os veculos que melhor assegurem a difuso oportuna e ao mesmo tempo assegurem flexibilidade suficiente para atender a eventuais mudanas das ocasies que se julgue serem as mais oportunas. (3) Freqncia - A freqncia com que as mensagens so transmitidas deve ser cuidadosamente estabelecida, tendo em vista, de um lado, assegurar a sua necessria divulgao e os efeitos de persistncia desejados, e de outro, evitar a saturao do pblico-alvo e o conseqente desinteresse ou mesmo averso pelo tema que se pretende transmitir com a mensagem. 2-5. TCNICAS USADAS NA PROPAGANDA a. Generalidades (1) Fixados a linha de ao e os temas, ser escolhida a tcnica de persuaso, devendo-se levar em conta as atitudes do pblico-alvo e os objetivos psicolgicos da campanha de propaganda (Fig 2-3 e 2-4). (2) Podem ser utilizadas na propaganda, entre outras, as tcnicas das generalizaes brilhantes, do testemunho, da simplificao, do quadro familiar, da adeso maioria, da derivao, da sugesto e insinuao, da incitao, da repetio e orquestrao, da ampliao e desfigurao dos fatos, da inverso de atitude, do boato, da acusao de atrocidades, da inflao hiperblica dos riscos, da polarizao, da alegao da sano divina, do ataque pessoal, da aceitao e do endemoniamento e/ou desumanizao do adversrio. (3) importante que se frise que o propagandista explora, na maioria das oportunidades, duas ou mais dessas tcnicas na mesma pea ou campanha, obviamente sem estar preocupado com suas respectivas titulaes. O que lhe importa, na verdade, a adequada utilizao dos recursos comunicativos em funo das motivaes do pblico-alvo. Assim, bastante comum nos depararmos com mltiplas tcnicas em uma mesma pea ou campanha. As diversas tcnicas que podem ser utilizadas na persuaso no substituem, entretanto, a sistemtica do processo de planejamento de uma campanha de propaganda. 2-8

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Fig 2-3. Propaganda utilizada pelos norte-americanos em territrio chins, durante a 2 Guerra Mundial. Tradicionalmente, os chineses exibiam, nos portais de suas casas, cartazes coloridos com figuras do panteo chins. Aproveitando-se desse costume, foram distribudos cartazes representando aviadores norte-americanos, familiarizando assim os camposenes chineses com as insgnias dos Estados Unidos e pregando a cooperao interaliada. 2-9

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Fig 2-4. Cartaz sovitico comemorativo da Revoluo Comunista de 1917. interessante notar a associao do soldado do Exrcito Vermelho com So Jorge, em razo da tradio religiosa do povo eslavo.

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b. Generalizaes brilhantes (1) Tcnica que consiste na utilizao de exageros e palavras com alta conotao emotiva, como paz, honra e liberdade, intimamente associadas com idias de uso comum, sem que haja necessidade de clara definio desses conceitos na mente do pblico. Essa tcnica explora emoes, como o amor ao lar, o sentido de honra, a generosidade, o desejo de liberdade e a nsia de felicidade, ou imagens culturais e histricas que despertem generalizadas afeies populares. (2) As generalizaes brilhantes so deliberadamente sem sentido, a fim de que o pblico-alvo lhes d sua prpria interpretao. A inteno emocionar o pblico-alvo com frases indefinidas, sem explicaes ou pormenores. As frases e palavras usadas devem ser vagas e ambguas, de modo a poderem sugerir diferentes idias a diferentes pessoas. As expresses generalizantes oferecem respostas superficiais a complicados problemas sociais, polticos ou econmicos. c. Testemunho (1) o recurso de utilizar-se do testemunho de alguma personalidade respeitada e aceita pelo pblico-alvo, com o intuito de dar cunho oficial ou prestgio para a mensagem da propaganda. fundamental que o testemunho seja apresentado por perito ou pessoa reconhecidamente gabaritada em relao ao objeto da propaganda. (2) O testemunho deve parecer plausvel ao pblico-alvo. Ainda que este tenha muita estima pela personalidade, isto no transformar um testemunho implausvel em uma mensagem de propaganda eficiente. contra-indicado o uso do falso testemunho pela carncia de autenticidade e por ser vulnervel. d. Simplificao (1) o modo pelo qual um tema de propaganda apresentado de forma clara, concisa, reduzida e simples para o pblico-alvo. Usa-se para transformar temas complexos em temas simples e fceis de entender, oferecendo uma interpretao simplificada dos fatos, das idias e das personalidades. Expresses como quase ou mais ou menos no so usadas na simplificao. As declaraes devem ser firmes e positivas. (2) H indivduos que so demasiadamente preguiosos ou indiferentes para analisar, por si mesmos, os problemas. Aceitam, por conseguinte, substitutos que lhes paream convincentes. e. Quadro familiar (1) Trata-se da utilizao de cenas ou expresses que evoquem no pblico-alvo as lembranas familiares. Tem larga aplicao em quase todos os tipos de propaganda, criando uma imediata identificao entre o pblico-alvo e o tema da pea. A naturalidade das situaes criadas fator importante, devendo ser explorados termos caractersticos de pronncias e hbitos regionais. (2) As palavras familiares e comuns, tais como lar, filhos e famlia, produzem reao emocional favorvel naqueles que as ouvem ou lem, motivando uma onda de simpatia em favor da mensagem e despertando sentimentos nostlgicos. Esses sentimentos podem criar, na populao civil, o desejo de que 2-11

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a guerra termine e que se retorne vida pacfica. Podem ainda minar o moral dos soldados na guerra, exaltando os prazeres de que foram afastados, particularmente o convvio familiar (Fig 2-5). f. Adeso maioria - O desejo de se sentir como parte do grupo deriva do instinto associativo da natureza humana, que impele o indivduo a alienar-se, adotando pontos de vista e atitudes da maioria. Portanto, uma linha de ao ou uma opinio particular, que so compartilhadas por uma maioria esmagadora, obtm mais facilmente o consenso do grupo. geralmente usado para convencer o pblico-alvo de que a campanha expresso do mpeto irresistvel da massa ou do processo histrico. g. Derivao - Consiste em criar uma nova corrente psicolgica favorvel causa defendida pela propaganda, a partir de uma corrente de opinio pblica j existente ou previamente provocada, que desviada pela referida propaganda. Trata-se, portanto, de captar e aproveitar, em benefcio de um determinado programa, sentimentos, tendncias e atitudes incrustadas na opinio pblica. h. Sugesto e insinuao (1) A sugesto consiste em apontar idias sem, explicitamente, tentar imp-las, deixando a cada um a tarefa de tirar suas prprias concluses. Essa tcnica baseia-se no fato de, psicologicamente, ser mais eficaz sugerir do que teimar em convencer: O homem prefere acreditar que pensou por si mesmo em vez de admitir que lhe foi imposto um pensamento. (2) A insinuao uma forma indireta de sugesto, portadora, em princpio, de idias ou sentimentos de carter negativo, em que as idias sugeridas procuram criar e manter a desconfiana do meio visado. Pode ser conduzida de maneiras diversas, tais como: afirmaes tendenciosas; ampliao de determinados pormenores de fotografias e de fotomontagens; pausas significativas de um locutor, inflexes da voz, etc. i. Incitao (1) Tcnica comumente usada para conduzir o pblico-alvo contra idias ou pessoas. So ataques diretos reputao e credibilidade de figuras, instituies e filosofias. Se bem sucedida, imprimir no alvo um grau de hostilidade que s poder ser removido com considervel dificuldade. Essa tcnica apresenta o risco de que o alvo da propaganda seja visto como uma vtima, provocando ressentimentos contra quem a gerou. (2) O cartaz publicado no incio da 2 GM (Fig 2-6), na revista oficial americana "EM GUARDA", editada em lngua portuguesa para a Amrica Latina, utilizou as tcnicas da simplificao, da adeso maioria e da incitao. j. Repetio e Orquestrao (1) A repetio consiste na apresentao continuada da mesma mensagem at que esta seja definitivamente aceita pelo pblico-alvo. A mensagem repetida e no aceita leva saturao, podendo produzir efeitos contraproducentes. A mentira, quando repetida sistematicamente, pode at ser confundida como verdade. 2-12

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Fig 2-5. Propaganda nostlgica durante a 2 Guerra Mundial. O panfleto alemo acima estimula as saudades de casa, ao mostrar uma cena cotidiana: o marido travando o despertador, enquanto a esposa acorda. A mensagem impressa no verso observa que o soldado aliado tem poucas chances de voltar para casa. 2-13

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Fig 2-6. Cartaz publicado na revista norte-americana "EM GUARDA", editada em lngua portuguesa, durante a 2 GM.

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(2) A orquestrao consiste, basicamente, em variar a forma, a oportunidade e os veculos utilizados na apresentao das mensagens, tendo em vista obter o mximo de coordenao e convergncia das idias e dos sentimentos a transmitir. l. Ampliao e desfigurao dos fatos (1) Um dos fundamentos da propaganda a capacidade de tirar o mximo proveito dos fatos favorveis, ampliando-os e at mesmo sublimando-os, quando for o caso e, por outro lado, reduzir ou desfigurar os efeitos dos fatos desfavorveis. (2) O simples aumento das dimenses dos ttulos de certos artigos de jornais uma aplicao dessa tcnica. m. Inverso de atitude - Tcnica empenhada em ganhar a confiana e a credibilidade, quando a propaganda insere argumentos geralmente julgados embaraosos para o propagandista. Desse modo, a propaganda deve emprestar um ar de imparcialidade ao propagandista e a seu material, induzindo o pblicoalvo a aceit-los. n. Boato (1) Generalidades (a) O boato uma mensagem cuja autenticidade questionvel e cuja origem de difcil verificao. Sua velocidade e extenso de propagao dependem da importncia do assunto para o pblico-alvo e da falta ou deficincia de informaes sobre o assunto. (b) O boato pode ser criado, deliberadamente, por pessoas interessadas em explorar os seus efeitos ou surgir, espontaneamente, em decorrncia da falta ou da impreciso das informaes. (c) O boato pode tornar-se um recurso de influenciao psicolgica de grande eficincia. As condies de guerra, com suas inmeras tenses, incertezas e inseguranas, preparam o ambiente ideal para a circulao de boatos. (d) O valor do boato, como tcnica de propaganda, reside, principalmente, no fato de que sua fonte real dificilmente pode ser identificada. (2) Motivos para ocorrncia de boatos (a) Suprimir a falta de informaes sobre assuntos polmicos e de interesse da coletividade. (b) Justificar aes e atitudes. (c) Proporcionar alvio para emoes, pois o indivduo, ao espalhar um boato sobre determinado grupo a quem receia ou odeia, sente-se inconscientemente aliviado. (d) Conceder sentimento de importncia a quem o propaga, pois, em ocasies de dvida e confuso, quem capaz de fornecer informaes v seu prestgio aumentado. (3) Forma de difuso - A forma usual de difuso do boato a conversa pessoal, o que o torna mais aceitvel do que os instrumentos normais de propaganda. Isso no exclui, no entanto, a possibilidade de difuso de boatos por meio de noticirios escritos ou falados.

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(4) Riscos do uso de boatos - O boato pode ser uma arma vlida e efetiva de Op Psico, mas seu uso pode gerar certos riscos, que devem ser totalmente avaliados antes do incio de uma campanha. Entre os principais riscos decorrentes dos boatos, constam: (a) Alteraes - Dado que os boatos colocados em circulao so confiados memria e interpretao dos membros do pblico-alvo, podem fugir do controle de quem os promoveu e sofrer um progressivo processo de distoro at assumir formas e contedos no mais favorveis ao propagandista. (b) Atribuio - Se o boato for rastreado de volta at sua origem, a credibilidade do responsvel pela informao ser prejudicada seriamente. (c) Efeitos secundrios - Existe a possibilidade real de que os boatos circulantes, em um determinado pblico-alvo, possam alcanar outros grupos, graas sua capacidade de superar barreiras polticas, culturais e psicolgicas. (d) Longevidade - Uma vez estabelecidos, alguns boatos tm uma extraordinria longevidade, podendo tornar-se folclricos. Sendo assim, torna-se impossvel elimin-los, podendo criar embaraos no futuro. (5) Neutralizao do boato (Fig 2-7 e 2-8) - O boato pode ser neutralizado por meio das seguintes medidas: (a) orientao do pessoal, visando sua imunizao contra possveis boatos; (b) oferecimento de respostas satisfatrias a questes importantes; (c) caracterizao do boato como informao falsa e imprecisa; (d) identificao da origem do boato e desmoralizao da pessoa ou fonte que o promoveu; (e) aplicao do princpio de chefia que recomenda manter a tropa bem informada pelo comandante; (f) uso da ao de comando pelos comandantes em todos os nveis; (g) esclarecimentos dirigidos populao e s foras militares, dando-lhes base para alicerarem objetivamente a sua opinio; e (h) informao como medida preventiva, destinada a aumentar a resistncia ao boato. o. Acusao de atrocidades (1) Consiste em imputar erros, crimes, barbaridades e crueldades, mesmo que no sejam verdades, ao adversrio. (2) Na Guerra do Golfo, uma jovem de quinze anos deps diante da mdia internacional e do congresso de uma grande nao estrangeira, dizendo que soldados inimigos estavam matando bebs prematuros e roubando as incubadoras de seu pas. Ela tocou muitos coraes. Porm, o mundo no foi informado de que ela era filha do embaixador daquela nao e ainda, que seu depoimento havia sido orientado por uma agncia de relaes pblicas. p. Inflao hiperblica dos riscos (1) Consiste em informar aos soldados e civis, envolvidos numa batalha ou numa guerra, de que tudo aquilo que lhes caro est em jogo. (2) Com seu pas envolvido em conflito no Oriente Mdio, o presidente de uma grande nao, para convencer a opinio pblica do seu pas e internacional, caracterizou a Guerra do Golfo como a campanha por uma nova e melhor ordem 2-16

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Fig 2-7. Combate ao boato derrotista pelos paulistas, durante a Revoluo Constitucionalista de 1932.

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Fig 2-8. Outro exemplo de cartaz de combate ao boato derrotista, elaborado pelos paulistas durante a Revoluo Constitucionalista de 1932. O "bandeirante" diabolicamente no d crdito notcia "So Paulo um Estado vencido".

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mundial. Na realidade, estava em jogo a proteo da oferta mundial de petrleo. Por outro lado, o mais alto mandatrio da nao oponente declarava que a guerra dizia respeito ao futuro da "nao rabe". q. Polarizao - Consiste em atrair o apoio da opinio pblica e de aliados para a causa defendida. "Quem no est do nosso lado est contra ns". r. Alegao da sano divina (1) Consiste em invocar o apoio de Deus e de atribuir um carter divino s campanhas. (2) Lderes de pases em guerra costumam invocar o apoio de Deus. Em torno disso, so criadas frases encantatrias do tipo "Deus est conosco!", "Deus apia nossa causa!", entre outras, sendo amplamente difundidas pela mdia dessas naes. Os lderes adversrios e/ou inimigos so apontados como materialistas e ateus, bem como os povos que estes representam. Portanto, todas as aes desencadeadas, com intuito de enfrentar aquela nao "sem Deus", tero o apoio divino. s. Ataque pessoal - Trata-se da atribuio de aspectos pejorativos, difamatrios ou sarcsticos a pessoas, idias e instituies, com o fito de criar ou estimular dios, descrenas ou preconceitos. A ridicularizao, a caricaturizao, o sarcasmo, a ironia e a obscenidade so normalmente utilizados na aplicao dessa tcnica. t. Aceitao (1) Consiste em criar e manter durante uma ao de propaganda, um ambiente de agrado que seja capaz de provocar no pblico-alvo um estado de esprito favorvel recepo das idias a difundir; por outras palavras, consiste em seduzir para obter melhor adeso do referido veculo. (2) Pode conseguir-se por meio de instalaes adequadas e cmodas, msica, clima de otimismo, etc., e, da parte dos indivduos que fazem a propaganda, por boa presena, vozes agradveis, sentido de humor e apelo aos sentimentos do pblico-alvo. , afinal, para os referidos indivduos, uma ao de simpatia que requer, muitas vezes, um pouco de arte dramtica. (3) tambm essa tcnica que aconselha a dar uma apresentao agradvel e artstica aos anncios, cartazes, etc. u. Endemoniamento e/ou desumanizao do adversrio (1) Consiste em identificar os chefes polticos e militares adversrios como pessoas desumanas (Fig 2-9). (2) Na Guerra do Golfo, por exemplo, os pases em conflito apontavam os lderes adversrios como encarnaes do diabo na terra: "Grande Sat", "Demnio"...

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Fig 2-9. Chefe de Estado (pas fictcio) em festa enquanto o povo morre de fome. 2-6. CICLO DA PROPAGANDA a. Generalidades - O ciclo da propaganda (Fig 2-10) a visualizao da seqncia de todas as atividades da propaganda, de forma a assegurar que os objetivos das Op Psico sejam atingidos. Compreende as seguintes fases: (1) conhecimento da misso. (2) estudo de situao e deciso. (3) preparo da propaganda. (4) divulgao. (5) acompanhamento e avaliao. b. Fases (1) 1 Fase - Conhecimento da misso - Nessa fase, o oficial de Op Psico toma conhecimento da operao a apoiar e dos objetivos fixados pelo comandante para as Op Psico. 2-20

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Fig 2-10. Ciclo da Propaganda. (2) 2 Fase - Estudo de situao e deciso - Nessa fase, so realizados o Levantamento da rea para Operaes Psicolgicas (LAOP) necessrio ao estabelecimento e escolha da ou das linhas de ao a serem adotadas para a realizao da propaganda. Para a realizao desse estudo necessrio que as informaes estejam atualizadas, inclusive com os dados de realimentao obtidos em decorrncia da propaganda anteriormente realizada. Devem ser devidamente identificados os pblicos-alvo, suas caractersticas e vulnerabilidades; as oportunidades para a realizao da propaganda; os efeitos da propaganda adversa e, ao final, selecionados as idias-fora e os temas a serem adotados. (3) 3 Fase - Preparo da propaganda - Essa fase compreende a montagem da propaganda e sua produo. 2-21

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(a) Montagem da propaganda - Consiste na concepo do programa destinado execuo da ou das linhas de ao adotadas para a realizao da propaganda. So selecionados os mais adequados veculos de difuso a empregar; definem-se os slogans e smbolos a utilizar; designa-se o pessoal; e adotamse as medidas necessrias ao desencadeamento do programa. (b) Produo - Consiste no emprego das tcnicas e dos recursos para a elaborao da propaganda. (4) 4 Fase - Divulgao - Nessa fase, a propaganda transmitida ao pblico-alvo pelos veculos selecionados. (5) 5 Fase - Acompanhamento e avaliao - Nessa fase, os efeitos da propaganda so analisados e pesados em relao aos objetivos das Operaes Psicolgicas, por intermdio da realimentao de informaes colhidas junto ao pblico-alvo. O sucesso, parcial ou total, constatado indicar as correes a serem feitas na propaganda. c. O Anexo C - MEMENTO DA PROPAGANDA, apresenta uma sntese para fcil consulta sobre o tema propaganda. ARTIGO II CONTRAPROPAGANDA 2-7. GENERALIDADES a. A Contrapropaganda a propaganda com a finalidade de rebater e neutralizar a propaganda adversa. b. Anular os efeitos de uma propaganda adversa : impedir que a mensagem da propaganda adversa produza os efeitos desejados por sua origem; fazer com que a propaganda adversa produza efeito bumerangue ; e obter do pblico-alvo um comportamento favorvel ou de aceitao s teses ou aos temas defendidos na contrapropaganda. c. Para obter resultados positivos, a contrapropaganda tem de analisar a propaganda adversa, as tcnicas utilizadas e os efeitos produzidos junto ao pblico-alvo. Tem tambm de definir os seus objetivos, sendo para isso necessrio um conhecimento profundo do pblico-alvo, de suas caractersticas, seus valores, suas aspiraes, suas motivaes, seus interesses, etc. d. O que vai interessar realmente ao propagandista impedir que a propaganda adversa produza os resultados pretendidos ou, se j provocou esse resultado, que ele cesse o mais rapidamente possvel e os efeitos se convertam contra o propagandista. Como ltimo recurso, caso no consiga anular os efeitos, a contrapropaganda dever, na pior das hipteses, minimizar os efeitos obtidos pela propaganda adversa. e. A contrapropaganda segue os mesmos princpios (Prf 2-2), utiliza-se das mesmas tcnicas (Prf 2-5) e obedece ao mesmo ciclo (Prf 2-6) da propaganda. 2-22

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f. O Anexo D - MEMENTO DA CONTRAPROPAGANDA, apresenta uma sntese para fcil consulta sobre o tema contrapropaganda. 2-8. ANLISE DA PROPAGANDA ADVERSA a. um exame da origem e do contedo da propaganda adversa, do pblicoalvo a que dirigida, do veculo utilizado e do efeito alcanado. Visa a avaliao da eficincia da propaganda adversa. b. Processo da anlise da propaganda adversa (1) O processo de anlise da propaganda adversa pode ser conduzido na seqncia dos elementos representados pela sigla OCAVE: Origem, Contedo, Audincia-alvo (pblico-alvo), Veculo e Efeito obtido. Devem ser respondidas as seguintes perguntas: Quem? - Origem O qu? - Contedo Para quem ? - Audincia-alvo (pblico-alvo) Como? - Veculo Para qu? - Efeito (2) Embora feita na seqncia indicada, a anlise um processo global, uma vez que o conjunto desses itens que permite ao analista tirar concluses vlidas. O principal objetivo da anlise a avaliao da eficincia da propaganda adversa pelo conhecimento de seus efeitos. c. Origem da propaganda adversa (1) A anlise da origem visa a identificar a verdadeira autoria da propaganda adversa (governo, agncia, organizao, etc.) e seus apoios, se for o caso. Visa tambm a caracterizar possveis ligaes entre as diversas origens, se existirem, e a obter dados relativos organizao produtora da propaganda adversa e suas principais personalidades. (2) A identificao da origem valiosa, porque revela o grau de importncia que deve ser atribudo propaganda adversa, esclarece a relao entre a origem, a mensagem e o alvo, e fornece dados para a contrapropaganda pelo conhecimento das tcnicas operacionais e teorias adotadas (3) Em muitos casos, a origem da propaganda adversa evidente; em alguns, aparente; em outros, pode no ser identificada. Pode-se chegar verdadeira origem, pesquisando os veculos utilizados, as caractersticas, as tcnicas e os objetivos da propaganda adversa. (4) A propaganda adversa classificada de acordo com a sua origem em propaganda branca, propaganda cinza e propaganda negra. (5) A propaganda branca a propaganda adversa que no oculta a sua origem. (a) Principais vantagens: 1) apresentada como porta-voz da origem, trazendo consigo a autoridade que lhe inerente;e 2) livremente divulgada. (b) Principais desvantagens: 2-23

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1) sendo conhecida a origem, seus objetivos so mais facilmente identificados, o que pode provocar maior resistncia por parte do pblico-alvo; 2) tem campo de ao limitado a certos temas e a determinadas reas; e 3) torna-se vulnervel contrapropaganda. (c) O Pas enfrentou, h algum tempo, a ao de um ativo movimento revolucionrio. Das atividades desenvolvidas pelos agentes do movimento destacaram-se a agitao e a propaganda, particularmente como instrumento para solapar e desacreditar o governo junto populao. Assim, por meio de agressivas campanhas, as autoridades constitudas eram atacadas e o regime contestado, atravs de intensa panfletagem denunciando a desnacionalizao da economia, de pichao de muros e paredes com "slogans" ofensivos, dentre os quais se destacou a frase "ABAIXO A DITADURA", e de ampla disseminao de panfletos, sobressaindo-se o que apresentou o povo em aclamao, com os dizeres "LIBERDADE NO SE GANHA E NEM SE COMPRA - LIBERDADE SE CONQUISTA!", de responsabilidade de uma agremiao da poca (Fig 2-11). (6) A propaganda cinza a propaganda adversa que oculta sua origem sem, no entanto, pretender atribu-la a outra origem diferente da verdadeira. (a) Principais vantagens: 1) empregada com habilidade, pode atingir seus objetivos, evitando o estigma de propaganda adversa, alcanando, assim, maior aceitao; 2) pode valer-se de temas sensacionalistas, sem reflexos negativos para o prestgio da origem; e 3) pode ser usada com o objetivo de realizar sondagens em reas inimigas, mediante a explorao de determinados temas. Nesses casos, funciona como balo de ensaio. (b) Principais desvantagens: 1) torna-se difcil emprestar autoridade propaganda adversa, quando a origem deve ser mantida oculta; e 2) vulnervel anlise de seu contedo e inteno, o que diminui a sua eficincia e a torna mais suscetvel de ser neutralizada pela contrapropaganda. (7) A propaganda negra a propaganda adversa que pretende fazer crer que sua origem diferente da verdadeira. (a) Principais vantagens: 1) pode insinuar-se em reas contrrias, no momento e local desejados; 2) pode ter, se conduzida com habilidade, sua origem atribuda tropa amiga, dando a impresso de que nela existem elementos dissidentes e desleais, o que concorrer para o estabelecimento de um clima de desconfiana muito favorvel conquista de seus objetivos; 3) pode furtar-se ao da contrapropaganda; e 4) pode eximir-se da responsabilidade com relativa facilidade, se houver suspeita quanto verdadeira origem. (b) Principais desvantagens: 1) exige grande habilidade para que o alvo no perceba a verdadeira origem; e 2-24

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Fig 2-11. Exemplo de propaganda adversa branca

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2) tem campo de ao limitado, no s quanto aos veculos de difuso, como pelas exigncias de segurana. (c) Durante o ms de dezembro de 1944, na ITLIA, o panfleto constante da Fig 2-12 circulou entre os militares da FEB. Mais tarde, soube-se que o mesmo fora lanado pela artilharia inimiga, como parte das Op Psico do Exrcito Alemo. Naquela oportunidade, os alemes estavam na defensiva, frente FEB. d. Contedo da propaganda adversa (1) A apreciao do contedo de uma mensagem constitui a maior parte do processo analtico. Visa a determinar o significado e o objetivo, claro ou oculto, de uma mensagem ou mesmo de uma campanha ou de um programa. (2) Por meio da anlise espera-se adquirir informaes sobre os seguintes pontos: (a) Tcnicas de propaganda - A escolha da abordagem adotada pelo adversrio pode indicar uma rea de interesse particular. O material impresso ou a variedade dele pode sugerir o desejo de distrair a ateno do pblico-alvo de um assunto considerado embaraoso e perigoso. (b) Informao factual - Na sua propaganda, o adversrio pode revelar alguns detalhes reais sobre as condies da sociedade e eventos que lhe dizem respeito. O vazamento de informaes deve ser cuidadosamente observado, considerando-se a possibilidade de que tenham sido divulgados deliberadamente. (c) Correlao com outras campanhas - O contedo de uma campanha deve ser confrontado com outros materiais de propaganda adversa, difundidos em ocasies precedentes ou concomitantes. Alteraes na abordagem podem revelar mudanas na poltica ou na ttica. Essas ocorrncias detectadas servem de base para uma campanha de contrapropaganda. (d) Qualidade do produto - Variaes na qualidade tcnica, como tipo de papel e tinta ou nvel de transmisses de rdio/televiso, podem indicar mudanas na organizao e na disponibilidade de recursos das Op Psico adversas. (3) O elemento mais importante da anlise da propaganda adversa averiguar o propsito da mensagem. O estudo do contedo pode ser realizado, utilizando-se os seguintes mtodos: (a) Mtodo quantitativo - Consiste em confrontar o material recolhido com uma ou mais hipteses plausveis acerca do objetivo geral da campanha adversa. O passo seguinte, para o analista, o da identificao das palavraschave, dos temas e das linhas de persuaso, cuja freqncia serve para comprovar as suposies iniciais. Devem ser estabelecidas, para cada uma delas, a intensidade e a relativa cadncia de emprego. A utilizao de grficos cronolgicos, com as datas dos eventos polticos e militares, facilita a sua anlise, permitindo a comprovao das hipteses originais. (b) Mtodo qualitativo - Baseia-se no julgamento consciencioso dos peritos nas tcnicas de propaganda e poltica adversa. A subjetividade dessa tarefa conduz aplicao de tcnicas prprias a cada indivduo, no podendo ser adotadas como modelos para serem utilizados por outros. (c) A eficcia e a convenincia do emprego dos mtodos dependem da disponibilidade de recursos tcnicos e humanos. Alguns fatores podem auxiliar na determinao da abordagem: 2-26

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ESCUTA: O que me deram foi minha demisso e um par de muletas. Agora fao parte do exrcito dos invlidos da guerra, que aumenta continuamente. No sirvo para nada. J no posso exercer minha profisso de ferrovirio. Talvez consiga uma autorizao para vender amendoim torrado. O negcio no rende muito, mas com a pequena penso que se recebe, no se pode sustentar uma famlia. Por essa razo digo-te o seguinte: cada gota de sangue brasileiro vertida na Europa, em vo! No temos nada que meter o nariz nas questes da banda de l. Eles que se arranjem l como querem com as suas excomungadas guerras. "TEM CAUTELA AMIGO E FAZ POR REGRESSAR CASA SO E SALVO...SE PUDERES" Fig 2-12. Panfleto alemo lanado sobre a FEB. No atingiu os resultados esperados por seus idealizadores. O texto era incongruente. O uso de vocativos e a utilizao de expresses idiomticas usadas em Portugal e no no Brasil, alm dos erros gramaticais, invalidaram o panfleto junto ao pblico-alvo. 2-27

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1) O mtodo quantitativo mais apropriado quando h um grande volume contnuo de material, pois facilita a deteco das eventuais mudanas na linha da propaganda adversa. A principal vantagem decorrente deste modelo que, a partir da determinao das diretrizes bsicas, vrias tarefas podem ser confiadas a pessoas no especializadas. 2) O mtodo qualitativo mais rpido e valoriza a compreenso e a experincia do analista. No entanto, reduzido o volume de material com que se pode trabalhar. 3) Devido carncia de especialistas, providos de qualidades necessrias para realizarem a anlise qualitativa, presumvel que apenas parte do material possa ser analisado. Desse modo, para a anlise do contedo, podem ser usados os dois mtodos: a abordagem quantitativa, para detectar os aspectos bsicos, e a qualitativa, para avaliar os itens de maior importncia e interesse. 4) A anlise do contedo esclarece aspectos, como: o nvel intelectual em que os apelos so colocados; as tcnicas utilizadas, caracterizando, inclusive, os temas preferidos; e as vulnerabilidades das mensagens, particularmente as mudanas, as incoerncias e as contradies da propaganda adversa. e. Audincia-alvo (Pblico-alvo) da propaganda adversa (1) A anlise da propaganda adversa visa a determinar a audincia-alvo e a conhecer as caractersticas dessa audincia, que pode variar desde uma categoria muito geral (o povo de uma nao) a um grupo bastante especfico. Devem ser considerados aspectos, como seus recursos econmicos, sua localizao geogrfica, suas caractersticas tnicas, suas convices polticas ou religiosas, sua classe social, seus costumes e tradies, a fim de que possa ser avaliada a receptividade da propaganda e previstos os possveis efeitos. (2) O exame da audincia-alvo engloba o estudo de todos os grupos atingidos pela mensagem, especialmente aquele a quem parece, inicialmente, ter sido dirigida. Deve-se examinar a penetrao que a mensagem por ter tido e os efeitos que pode ter causado em cada um desses grupos. A escolha, pelo emitente, de um grupo-alvo, bastante informativa, propiciando informao preciosa, tanto sobre sua capacidade como sobre que grupos podero necessitar de apoio psicolgico. Pode-se, desde logo, reconhecer a existncia de quatro grupos tpicos: o aparentemente visado (que pode, de fato, ser tambm aquele visado), o realmente visado, um grupo possivelmente intermedirio (que teria potencial para portar a mensagem quele realmente visado) e, finalmente, grupos atingidos eventualmente, embora no fossem visados. Novamente esse conhecimento define o grau de tcnica utilizado e, assim, a capacidade do emitente. (3) O pblico-alvo extremamente importante para o contrapropagandista. Este precisa conhec-lo em profundidade, saber quais so suas principais caractersticas, suas motivaes e suas aspiraes, a fim de adequar sua mensagem a ele e fazer com que reaja por ao ou inao, adotando o comportamento pretendido pelo contrapropagandista e que ser, obviamente, contrrio aos interesses do propagandista adverso. (4) Muitas vezes o sucesso do contrapropagandista vai depender da sua capacidade em mudar drasticamente o comportamento de um pblico j influen2-28

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ciado pela propaganda que se deseja combater. Para tanto, no basta o domnio das tcnicas de Comunicao Social, mas tambm necessrio o conhecimento profundo do pblico-alvo. Alie-se a esse conhecimento, o modo como fazer com que a contrapropaganda chegue ao destino proposto, isto , que veculo utilizar. f. Veculo (meio de comunicao) da propaganda adversa (1) A apreciao do veculo de comunicao pode conduzir concluso sobre a intensidade e a extenso dos efeitos das mensagens e sobre a adequao do veculo ao pblico. (2) A utilizao de um determinado veculo de comunicao, por vezes, deriva simplesmente da falta de alternativas. No entanto, comum que seu uso seja determinado pelo grau de influncia que exerce sobre o pblico-alvo. (3) O conhecimento da capacidade de cobertura e penetrao dos veculos de comunicao e as afinidades entre grupos sociais particulares e rgos de comunicao especficos fornecem ao analista confirmao das avaliaes anteriores ou o induzem a rev-las e a corrigi-las. g. Efeito da propaganda adversa (1) A anlise dos efeitos da propaganda adversa identifica o grau de influncia da mensagem e as mudanas de atitudes e comportamentos provocados no pblico-alvo previsto e no previsto. (2) A apreciao dos efeitos dever avaliar at que ponto o comportamento do pblico-alvo est ligado ao estmulo da propaganda adversa. Raramente se pode atribuir um determinado comportamento somente ao apelo da propaganda adversa, porque muitos so os estmulos a que os indivduos e grupos esto submetidos. (3) Os procedimentos para detectar os efeitos da propaganda adversa podem ser avaliados por quatro processos: (a) Observao direta - Sempre que possvel, deve ser realizada a observao direta das mudanas de comportamento do pblico-alvo. (b) Relatos de integrantes do pblico-alvo - Os relatos de pessoas que integravam o pblico-alvo, quando a propaganda adversa foi desencadeada, so de grande valia. Devem ser consideradas, porm, as restries decorrentes dos objetivos, dos sentimentos, das opinies e de outros fatores, que podem ocasionar distoro da fidelidade desses relatos. (c) Relatos de observadores - Os testemunhos de pessoas no integrantes do pblico-alvo so valiosos pelo fato de essas pessoas no estarem submetidas aos efeitos diretos da propaganda adversa e poderem apresentar observaes sob diferentes ngulos. (d) Indcios indiretos - A adoo pelo adversrio de medidas destinadas a neutralizar a contrapropaganda pode revelar a intensidade dos efeitos que esto sendo obtidos. Entre essas medidas reveladoras dos efeitos, incluem-se: 1) interferncia eletrnica; 2) medidas de controle de circulao de publicaes; 3) aplicao de sanes aos que forem encontrados ouvindo transmisses de rdio ou lendo publicaes proibidas; 4) proibio do uso de aparelhos individuais de rdio e TV; 5) represlias contra pessoas e grupos; 2-29

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6) intensificao da contrapropaganda adversa e sua orientao no sentido de neutralizar a propaganda cujos efeitos esto sendo analisados; e 7) protestos diplomticos. (4) Alm dos processos mencionados, utilizam-se entre outros os seguintes indicadores para a avaliao da eficincia da propaganda adversa: (a) pesquisas de opinio (inquritos, entrevistas pessoais, etc.); (b) anlise de relatrios sobre o moral da tropa; e (c) anlise de publicaes amigas. 2-9. TCNICAS USADAS NA CONTRAPROPAGANDA a. Consideraes iniciais (1) A contrapropaganda pode empregar as mesmas tcnicas da propaganda. Existem algumas tcnicas prprias da contrapropaganda que podem ser usadas para controlar a propaganda adversa. A seleo da tcnica a ser utilizada ir depender do material psicolgico adverso a ser controlado e das vulnerabilidades do pblico-alvo. (2) Aplicam-se especialmente contrapropaganda as tcnicas da contestao indireta, da contestao direta, diversionista, do silncio, da antecipao, da minimizao, da reciprocidade, do retardamento e da metapropaganda. b. Contestao Indireta (1) Nessa tcnica, a contrapropaganda no entra em confronto direto com a propaganda adversa (Fig 2-13 e 2-14). (2) A ttica consiste em abordar o tema utilizado pelo adversrio sem o ataque ou a resposta direta. Fingindo desconhecer a propaganda adversa, o contrapropagandista dever, coincidentemente, abordar o mesmo tema, procurando em uma argumentao diferente ao do propagandista, lanar dvidas e contradizer pontos escolhidos da propaganda que se combate, de forma a destruir sua credibilidade. Deve, ainda , em sua argumentao, valorizar ao mximo possvel os pontos que sejam mais favorveis aos interesses da origem da contrapropaganda, tecendo sua argumentao de forma a minar as teses apresentadas pelo adversrio. (3) Se a propaganda adversa ataca o tema "baixo nvel de vida dos trabalhadores", a contestao indireta, por exemplo, monta uma reportagem com dados estatsticos, mostrando que o nvel de vida daquele pblico subiu razoavelmente nos ltimos anos, o que se tem feito e o que se far para melhorar ainda mais o padro de vida dos mesmos. Deve-se, de qualquer modo, tomar muito cuidado para no fornecer mais argumentos para o propagandista adversrio. c. Contestao Direta (1) Essa tcnica consiste em responder item por item a propaganda adversa. A resposta deve ser to completa, eficaz e contundente, que no d ao adversrio margem a uma contra-argumentao. A rplica do propagandista vai gerar quase que necessariamente a trplica do contrapropagandista e tal fato pode reforar o tema nos veculos de comunicao, ou seja, despertar um interesse maior do que o natural para o tema em debate, provocando a curiosidade do 2-30

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Fig 2-13. Contrapropaganda propaganda adversa branca (Pag 2-25)

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Fig 2-14. Contrapropaganda ao rtulo de "movimento separatista" utilizada por So Paulo, durante a Revoluo Constitucionalista de 1932

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pblico-alvo. Essa situao pode ser prejudicial ao contrapropagandista, que correr o risco de sofrer um efeito bumerangue, pois, em vez de esvaziar o assunto para torn-lo menos perceptvel pelo pblico, estar despertando a ateno para o mesmo, fato que beneficia o adversrio, se a contrapropaganda no for extremamente eficiente. (2) considerada a tcnica mais difcil e mais perigosa de ser aplicada; por outro lado, ser tambm a mais eficiente das tcnicas de contrapropaganda, se for bem aplicada. Essa tcnica exige do contrapropagandista conhecimento profundo do tema explorado, forte poder de argumentao e grande capacidade de convencimento. d. Diversionista (1) O contrapropagandista, quando utiliza essa tcnica, preocupa-se com os efeitos imediatos que pretende produzir no pblico-alvo. O seu objetivo desviar a ateno do pbico para outro tema diferente do explorado pelo propagandista adverso e que sabidamente tenha grande significncia. (2) Essa tcnica ser eficaz quando o propagandista conseguir modificar o interesse do pblico-alvo. O tema a ser lanado dever ser pleno de atrativos, de forma a sobrepujar o tema adverso e fazer com que este caia no esquecimento. Pode-se utilizar temas que j se revelaram eficazes em outras ocasies ou explorar algo de importante que venha ocorrendo no momento em que se desenvolvem os fatos. Com isso, consegue-se reduzir os efeitos pretendidos pela propaganda adversa. e. Silncio (1) Tcnica utilizada quando o tema explorado pela propaganda adversa no se presta a uma explorao favorvel por ser muito eficiente ou, ao contrrio, no ter provocado efeitos que meream um revide por parte do contrapropagandista, visto que o tema no apresentou motivao suficiente para persuadir o pblicoalvo. (2) Em muitos casos, prefervel que se use o silncio e deixe que o tema se dilua naturalmente nos veculos de comunicao. (3) Todo fato, todo assunto, todo tema tem um certo perodo de durao no tempo, que varia com o interesse despertado no pblico. Pode ocorrer que, se a contrapropaganda atacar uma propaganda poderosa ou uma propaganda dbil e no o fizer com a devida eficincia, provoque um aumento de tempo de existncia do tema, devido ao interesse que poder despertar no pblico. (4) Caso o contrapropagandista se defronte com temas dessa natureza, dever analis-los em profundidade e concluir pela melhor tcnica. Se no se julgar completamente seguro para atacar a propaganda adversa, muitas vezes prefervel que se valha do silncio, deixando o tema morrer naturalmente, evitando assim, um efeito maior em benefcio do adversrio. Por outro lado, se o tema for inexpressivo, deve, tambm, valer-se do silncio para no provocar o adversrio, que poder revidar e despertar maior ateno para suas teses. (5) Embora possa ser uma tcnica bem sucedida, h o perigo de que o pblico-alvo perceba a falta de comentrios como uma tcita admisso de culpa.

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f. Antecipao (1) Essa tcnica fruto de um profundo conhecimento da propaganda adversa que se combate, de seus objetivos, dos artifcios que utiliza, enfim, de seu modus operandi. (2) Para a utilizao dessa tcnica, o trabalho de informaes e de anlise sistemtica da propaganda adversa fundamental para fornecer ao contrapropagandista os dados de que ele necessita para realizar o seu trabalho. Tal conhecimento possibilita antecipar a contrapropaganda, em relao ao desencadeamento da propaganda adversa. de natureza preventiva, apresentando a vantagem da iniciativa. Por outro lado, uma rpida e honesta admisso dos prprios erros no s priva o adversrio de uma propaganda vitoriosa, mas ganha, geralmente, crdito e confiana na propaganda amiga. g. Minimizao (1) Nessa tcnica, o contrapropagandista procura desvalorizar o tema explorado pelo adversrio. (2) Isso feito dando-se nfase apenas aos aspectos favorveis em relao aos objetivos da contrapropaganda ou insinuando que a histria no foi contada em sua plenitude, que os fatos no ocorreram exatamente como foram narrados, que a propaganda adversa fundamenta argumentos tendenciosos, que a fonte no teve acesso a todos os dados, que falta competncia fonte para abordar o tema com seriedade e assim por diante. Dessa forma, a contrapropaganda poder minimizar os efeitos da propaganda adversa, lanando dvidas quanto competncia e credibilidade da fonte da propaganda adversa. Essa tcnica tem ainda, como caracterstica, a referncia direta ao tema abordado pelo adversrio. Contudo, a contrapropaganda conduz sua ao de modo a destacar aspectos favorveis ao seu objetivo. h. Reciprocidade - Consiste em, no negando nem comentando um argumento embaraoso apresentado pela propaganda adversa, atac-lo com um argumento de natureza semelhante que lhe seja desfavorvel. i. Metapropaganda (1) Consiste na propaganda que desacredita a propaganda do adversrio. (2) A metapropaganda especialmente potente porque, em vez de contestar a veracidade de uma nica histria, pe em dvida tudo o que vem do adversrio. (3) Porta-vozes de um dos grupos em conflito, repetida e acuradamente, podem salientar que o lder de seus adversrios tem um controle total da mdia de seu pas, negando "a verdade" a seu povo. j. Retardamento - o recurso de ganhar tempo para dar uma resposta, de evitar uma confrontao inoportuna ou de fazer esquecer determinados temas embaraosos. 2-10. REGRAS BSICAS DA CONTRAPROPAGANDA a. Para a seleo da(s) tcnica(s) apropriada(s) sua ao, o 2-34

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contrapropagandista deve observar algumas regras consideradas bsicas para o sucesso de seu trabalho. b. Desmontar a propaganda adversa (1) Toda propaganda eivada de apelos simblicos verbais e visuais que a tornam impressionante. Esses aspectos, somados ao contedo de uma mensagem, ou mesmo isoladamente, formam o componente psicolgico, o contedo emotivo da propaganda. Muitas vezes a argumentao apresentada pobre e se sustenta nos aspectos da pea de propaganda, ou seja, no seu apelo esttico e emotivo. (2) A primeira tarefa do contrapropagandista ser a de desmontar a propaganda adversa e despoj-la de todos os seus efeitos impressionantes, reduzindo-a ao seu contedo lgico. Com isso, o contrapropagandista chegar ao apelo bsico da propaganda adversa, ou seja, essncia da mensagem. (3) Isolados e classificados os temas, estudada a linha de raciocnio e a argumentao da propaganda adversa, possvel atac-los um por um e, se possvel, op-los uns aos outros, explorando as contradies existentes. c. Atacar os pontos fracos (1) Aps estudada e analisada a propaganda adversa e catalogados os seus argumentos, deve-se encontrar a sua tese mais fraca e combat-la violentamente. (2) Encontrar o ponto fraco do adversrio e atac-lo regra fundamental para o sucesso de uma contrapropaganda. d. Jamais atacar frontalmente uma propaganda poderosa (1) Quando a propaganda adversa for poderosa, no se deve atac-la perpendicularmente, ou seja, cortar abruptamente a linha de raciocnio do adversrio. Esse processo pode no surtir o efeito desejado ou at mesmo pode reforar a propaganda adversa, revertendo o efeito pretendido pela contrapropaganda. (2) Para combater a propaganda adversa considerada poderosa, o contrapropagandista deve partir do ponto que julgar mais adequado na argumentao do propagandista, conduzir uma linha de raciocnio tangencial que v se afastando das posies apresentadas pelo adversrio at voltar-se totalmente contra ele. Se bem utilizada, essa regra tem a capacidade de solapar totalmente uma propaganda adversa poderosa. e. Atacar e desacreditar o adversrio - Essa regra se aplica instituio origem da propaganda adversa e ao prprio propagandista adverso, se necessrio. Seria o caso, por exemplo, de se procurar, no passado, atitudes e posies, da organizao que conduz a propaganda adversa, que se contradizem s suas atitudes e condutas atuais, atacando-a por esse ngulo. Se aplicada diretamente a pessoas, essa regra de contrapropaganda tem a capacidade no s de desacredit-las, mas tambm de coloc-las em posio de inferioridade, obrigando-as a se explicarem. f. Colocar a propaganda adversa em contradio com os fatos - No existe rplica mais desconcertante que a suscitada pelos fatos. Nada vale mais do que refutar o adversrio com fatos que o desmintam. Mesmo que um nico 2-35

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ponto venha a contradizer a argumentao da propaganda adversa, essa, em conjunto, acaba por contradizer-se. uma forma de destruir a credibilidade do adversrio. g. Ridicularizar a propaganda adversa - Quando uma propaganda adversa comea a ser eficiente, a ridicularizao tem o poder de minimizar os seus efeitos. Esta ridicularizao pode ir do simples gracejo ao menosprezo. As pilhrias, se bem organizadas, podem jogar no ridculo os poderosos e tm a vantagem de obter a condescendncia entre os prprios adeptos das causas da propaganda adversa. h. Antecipar a contrapropaganda - O acompanhamento constante das atividades do adversrio permite, muitas vezes, prever temas que podero ser explorados por sua propaganda. Tal conhecimento possibilita antecipar a contrapropaganda, em relao ao desencadeamento da propaganda adversa. i. Realizar a retaliao - A realizao de aes idnticas s do adversrio importante para a eficincia da contrapropaganda. Tais aes, como as de ataque, desmoralizao ou ridicularizao, realizadas sob a forma de revide contra o adversrio, influenciam favoravelmente o pblico-alvo para resistir propaganda adversa. j. Omitir a resposta - A propaganda adversa s deve ser respondida quando necessrio e vantajoso. aconselhvel no dar resposta quando o tema da propaganda adversa no pode ser explorado favoravelmente ou no suficientemente importante para merecer resposta direta ou indireta. l. Os recursos adotados pela contrapropaganda so os mais variados. Com habilidade pode-se converter os dados constantes da propaganda adversa em elementos teis para a elaborao e a execuo da contrapropaganda. Embora muitas vezes tenha um carter defensivo, a contrapropaganda pode constituir-se em poderosa arma ofensiva, com efeitos altamente positivos. ARTIGO III OUTROS INSTRUMENTOS DE INFLUNCIA PSICOLGICA 2-11. GENERALIDADES Alm da propaganda e da contrapropaganda, possvel obter efeitos psicolgicos no pblico-alvo por meio de outros instrumentos de reconhecida eficincia e outras atividades e aes realizadas com objetivos prprios, diferenciados dos objetivos das Op Psico, mas com inegveis efeitos psicolgicos. 2-12. PRINCIPAIS INSTRUMENTOS a. Relaes Pblicas. 2-36

C 45-4 b. Informaes Pblicas. c. Ao Comunitria. d. Ao de Presena (Operao Presena). e. Empreendimentos governamentais. f. Presses polticas e econmicas. g. Demonstraes de fora. h. Operaes militares. i. Acordos internacionais. 2-13. CONSIDERAES SOBRE OS PRINCIPAIS INSTRUMENTOS

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a. Relaes Pblicas - Sendo seu objetivo esclarecer e informar para o melhor inter-relacionamento entre as instituies e seus pblicos, as relaes pblicas tm importantes efeitos psicolgicos, especialmente no que diz respeito obteno da compreenso e do apoio desses pblicos aos objetivos da instituio. Estando as relaes pblicas inseridas dentro do contexto mais abrangente da Comunicao Social, devem tambm ser orientadas por finalidades impessoais e ticas, vinculadas a valores fundamentais geralmente aceitos pelo pblico-alvo. b. Informaes Pblicas - O seu objetivo divulgar os assuntos relacionados Instituio para o pblico externo, em especial para os rgos civis de Comunicao Social nacionais ou estrangeiros, que sero veculos de difuso das notcias e das aes desenvolvidas pela Instituio. c. Ao Comunitria (1) O Exrcito colabora com o desenvolvimento nacional e com a Defesa Civil, sem prejuzo da misso principal, por meio de atividades subsidirias, tais como: cooperao na assistncia s populaes carentes; atuao no processo de desenvolvimento scio-econmico; colaborao com a proteo ambiental; e contribuio com as aes do Governo nas reas do ensino e da cultura. (2) Destacam-se, no contexto das atividades subsidirias, sob o ponto de vista das Op Psico, particularmente as aes comunitrias. Embora essas aes tenham objetivos mais amplos do que a obteno de efeitos psicolgicos, no se pode negar que, influindo na elevao do moral do pblico-alvo, inegavelmente constituem instrumento apropriado conquista de objetivos psicolgicos. (3) Das atividades de ao comunitria, uma das que mais especificamente pode ser utilizada para a obteno de efeitos psicolgicos a Ao CvicoSocial (ACISO) (Fig 2-15). d. Ao de Presena (1) H dois tipos de ao de presena: (a) presena do chefe; e 2-37

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(b) presena da tropa. (2) A presena pessoal do chefe militar, nos locais e momentos adequados e oportunos, poder alcanar notveis efeitos psicolgicos no pblicoalvo. Um exemplo da presena do chefe a participao pessoal de Caxias, influindo decisivamente na Batalha de Itoror. Acompanhando de perto o desenrolar da peleja e percebendo que o afastamento de chefes ilustres e admirados, como Fernando Machado, Gurjo e Argolo, feridos em combate, causava desnimo em nossas foras e estimulava o mpeto combativo do inimigo, Caxias assume o risco calculado de intervir na batalha. Caxias sentiu que a deciso deveria ser instantnea e que s havia duas alternativas: o triunfo ou a derrota. Consciente de que era o smbolo da vitria para os seus soldados, posta-se frente deles, ergue a espada invicta e, suplantando o peso dos seus 64 anos de idade, lana-se contra o inimigo, com a ordem de carga: "Sigam-me os que forem brasileiros". Em termos de Op Psico dificilmente encontraremos outro exemplo to significativo. A mensagem, reduzida expresso mais simples de um gesto e uma frase, que encontraram a resposta imediata e de mxima intensidade, mudaram por completo o comportamento dos contendores, invertendo radicalmente a situao e transformando uma derrota iminente em retumbante vitria. (3) A presena da tropa junto ao pblico-alvo constitui um meio de infundir confiana nas autoridades, proporcionar segurana e, por conseqncia, obter efeitos psicolgicos, especialmente os relacionados com a elevao do moral desse pblico.

Fig 2-15. Realizao de Ao Cvico-Social. 2-38

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(4) Operao-Presena (a) Conceituao - Tipo de ao efetiva e transitria que consiste no estacionamento de organizaes ou foras militares de valor adequado, em uma rea sensvel, para obteno de determinados efeitos, especialmente os de natureza psicolgica, nos habitantes da rea. (b) Consideraes bsicas - A presena transitria, em determinadas ocasies, por intermdio da realizao de operaes-presena, resulta da impossibilidade de uma presena permanente nessas reas. Tais operaes proporcionam o conhecimento pormenorizado das reas onde so realizadas, abrandam as tenses a existentes e reforam a confiana da populao local nas autoridades constitudas. (c) Objetivos 1) Desestimular, dissuadir ou neutralizar a ao, efetiva ou potencial, de inimigos e hostis. 2) Despertar nas populaes locais um sentimento de segurana e confiana nas autoridades, pela demonstrao de que a fora militar poder atuar em seu benefcio, quando e onde for necessrio. 3) Cooperar com as autoridades civis na soluo de diversos problemas em reas de tenso. 4) Ajudar as populaes locais, segundo as necessidades levantadas e os planejamentos realizados. 5) Obter informaes de toda ordem sobre a rea onde se desenvolve a operao. (d) Escolha da rea - As reas sob a jurisdio de um comando militar que apresentem condies de baixo desenvolvimento, tenses sociais, ineficincia das autoridades civis ou atuao de elementos subversivos ou de guerrilheiros, constituem reas-sensveis, potenciais ou reais, que podero ser eleitas para o desencadeamento de Operaes Presena. Os aspectos socioeconmicos e de segurana so os que mais influem na seleo dessas reas. (e) Obteno de Informaes 1) Escolhida a rea da Operao devem ser utilizadas as informaes disponveis sobre a mesma, bem como obtidas novas informaes destinadas a todos os escales interessados. As operaes de busca, conduzidas antes do incio da Operao, devem continuar durante toda a sua realizao e prosseguir, tambm, aps a concluso da mesma, para verificao de seus efeitos e da eventual persistncia das condies anteriores. 2) O reconhecimento da rea da "Operao" fundamental para a seleo das atividades a desenvolver e para o planejamento e a preparao dessas atividades. (f) Seleo, planejamento e preparao das atividades 1) A operao-presena consiste de um somatrio de vrias atividades, executadas pela tropa na rea considerada. Tais atividades devem ser selecionadas, planejadas, preparadas e executadas de acordo com as circunstncias de cada caso particular, podendo compreender: - relaes pblicas; - ao comunitria (especialmente as de ACISO e, entre estas, as ligadas Educao e Sade); 2-39

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- demonstraes diversas, como desfiles, exibies de ordem unida e atividades de educao fsica; - manobras e exerccios militares; - reconhecimentos; e - ao em fora (se necessrio). 2) Antes do desencadeamento de uma operao - presena deve haver uma cuidadosa preparao da tropa que vai execut-la, especialmente sob o ponto de vista psicolgico, tendo em vista seus contatos com as populaes da rea a ser visitada. Essa preparao dever considerar, entre outros, os seguintes aspectos: - identificao e caracterizao das lideranas locais; - hbitos, costumes, tradies, interesses e aspiraes da populao; - tenses, antagonismos e problemas existentes; e - influncias e pessoas de fora da rea nela atuando na poca da operao. (g) Execuo da operao-presena 1) A execuo da operao-presena deve processar-se segundo o planejamento correspondente, de acordo com os preceitos aplicveis a cada atividade. 2) Dever ser buscada a participao da populao local por meio de atividades de ACISO, sesses de cinema, palestras, retretas e outros atos pblicos. 3) O contato com as autoridades locais imprescindvel, a fim de no ferir susceptibilidades e obter a sua cooperao. 4) A permanncia da tropa em uma localidade depender da consecuo dos objetivos pretendidos. Em princpio, no dever ser inferior a dois dias nem se alongar demasiadamente. e. Empreendimentos governamentais - Certos empreendimentos governamentais, especialmente os diretamente vinculados ao atendimento de aspiraes ou de necessidades fundamentais do pblico-alvo, quando concretizados, fortalecem o moral desse pblico e, conseqentemente, fortalecem o respeito ao governo, s autoridades e s instituies. Para que produzam efeitos psicolgicos reais e duradouros, tais empreendimentos devem, no entanto, ser judiciosamente selecionados, segundo os melhores critrios de racionalidade, a fim de que no possam ser qualificados de demaggicos e no venham, assim, a causar efeitos psicolgicos contraproducentes. f. Presses polticas e econmicas - As ameaas ou o desencadeamento de medidas de natureza poltica e econmica que afetem ou possam afetar o adversrio constituem um processo normal de obter efeitos psicolgicos. Na utilizao desse instrumento, deve-se, contudo, levar em conta que as presses podem resultar em efeitos psicolgicos contraproducentes, especialmente os de fortalecimento da unio interna do adversrio, de seu esprito de luta e de sua eficincia operacional. g. Demonstrao de fora - As demonstraes de fora consistem na 2-40

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exibio ao adversrio de foras militares em quantidade, capazes de induz-lo a perceber a ameaa que essas foras representam. Podem consistir na concentrao de foras numa determinada regio, na realizao de exerccios ou manobras militares, na exibio de determinadas armas ou de outras aes semelhantes. Sempre que realizadas, devem ser acompanhadas da publicidade necessria para que sejam conhecidas, em toda sua extenso, sem maiores esforos dos servios de inteligncia do adversrio. Essa publicidade, todavia, deve evitar quaisquer exageros que podero ocasionar efeitos contraproducentes. h. Operaes Militares - A realizao, com xito, de operaes militares constitui um processo altamente eficaz para elevar o moral das foras e das populaes amigas e para baixar o moral do adversrio. Entre as operaes militares que podem ser realizadas com objetivos especificamente psicolgicos, destacam-se as operaes do tipo Comandos. Devido aos riscos envolvidos, a realizao de operaes militares com objetivos precipuamente psicolgicos somente constitui uma linha de ao aceitvel, em casos excepcionais, quando o perigo de fracasso for mnimo. A explorao psicolgica dos xitos alcanados pelas operaes amigas e a neutralizao ou atenuao dos efeitos psicolgicos dos xitos alcanados pelas operaes adversrias devem constituir preocupao constante. i. Acordos Internacionais - Os acordos internacionais que propiciem o fortalecimento do pas, especialmente as alianas poltico-militares, os pactos de no-agresso, os acordos para fornecimento de armas e munies e outros semelhantes, tm importante efeito psicolgico, tanto sobre as foras e as populaes amigas, como sobre as inimigas. Esse efeito poder ser largamente aumentado pela conveniente explorao de tais eventos por intermdio das tcnicas da propaganda.

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CAPTULO 3 VECULOS DE DIFUSO DE MENSAGENS

ARTIGO I INTRODUO 3-1. GENERALIDADES a. Nas Op Psico, so considerados veculos de difuso de mensagens todos os recursos, processos e tcnicas capazes de fazer com que as referidas mensagens atinjam o pblico-alvo. b. Os veculos de difuso de mensagens so classificados, de maneira genrica, em udio (rdio, alto-falante, etc.), visuais (cartaz, panfleto, etc.) e audiovisuais (cinema, televiso, etc.). c. A propaganda a ser disseminada por determinados veculos, como o rdio, a televiso e o cinema, necessita de elaborao artstica e tcnica, alcanando elevados custos. d. As Op Psico tambm so realizadas por meio do contato pessoal (comunicao face a face, palestras, etc.) e de eventos de mobilizao de massa. e. O aproveitamento de eventos de mobilizao de massa, a exemplo de espetculos e festivais, para a difuso de mensagens de Op Psico, deve ser feito com muita habilidade. Os fins desses eventos so geralmente muito especficos e a exigncia de fins paralelos, no claramente anunciados, normalmente no bem aceita pelos participantes. f. O Anexo E - CONFECO E EMPREGO DE VECULOS VISUAIS e o Anexo F - EFEITOS ESPECIAIS complementam este captulo.

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3-2/3-3 ARTIGO II VECULOS UDIO 3-2. CONCEITOS BSICOS

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a. Os veculos udio referem-se a todos os meios que usam apenas o som para a transmisso das mensagens. Requerem pouco ou nenhum esforo por parte do pblico-alvo para o seu entendimento. Os efeitos psicolgicos so obtidos principalmente pela palavra falada, qual a maioria dos indivduos extremamente sensvel. A palavra falada atua no s pelo seu contedo, mas tambm pelas suas caractersticas, como a forma de expresso, o timbre e o volume. b. A msica e o canto (hinos, marchas, cnticos, etc.), por exemplo, tm sido sempre empregados para influenciar na conduta dos homens, sendo de fato estimulantes enrgicos e alavancas poderosas para as Op Psico. c. Os principais veculos udio utilizados em Op Psico so o rdio e o altofalante (ou sistema de alto-falantes). Didaticamente, tambm pode ser classificado como veculo udio o boato orientado, genericamente disseminado por "ouvi dizer...". 3-3. BOATO ORIENTADO a. O boato orientado, conhecido como "balo de ensaio", uma notcia lanada por agentes especializados e difundida depois pelo prprio pblico a que se dirige, utilizando a conversa. Mesmo que a sua autenticidade seja, por vezes, duvidosa e a sua origem impossvel de localizar, o boato ser rapidamente difundido se tiver sido convenientemente escolhido e oportunamente lanado. b. Deve ser breve, simples, ilustrado com alguns detalhes humanos e plausveis que impressionem a imaginao e a memria, estreitamente adaptado atualidade e s condies psicolgicas do pblico-alvo e apelar para os seus sentimentos e emoes. Uma vez lanado, o boato orientado apresenta o inconveniente de ser dificilmente controlado. , pois, um processo poderoso, mas impreciso e incerto. c. No se deve confundir o boato orientado com aquela outra espcie de boato que nasce espontaneamente no seio da populao. Esses boatos devem, porm, ser igualmente considerados na conduo das Op Psico, no s para poderem ser combatidos quando prejudiciais, como para serem explorados quando favorveis s idias que se pretende difundir. d. Para maiores esclarecimentos, ver o tem do Captulo 2 que aborda o boato como tcnica usada na propaganda (pag 2-15 e 2-16).

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C 45-4 3-4. RDIO

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a. Caractersticas (1) Excelente processo de transmisso de mensagens, o rdio ocupa um lugar de relevo na formao da opinio pblica, assim como a televiso e a imprensa. As mensagens transmitidas por meio da radiodifuso atingem com rapidez extensas reas e largas faixas do pblico-alvo, independentemente do nvel de instruo deste. Podem causar grande impacto emocional, conforme a sua natureza, o momento e a nfase com que so difundidas, e com a prpria entonao ou inflexo da voz do locutor. A repetio da mensagem pode ser feita at a impregnao da mente e o condicionamento do comportamento dos ouvintes. (2) O rdio dirige-se s coletividades e no conhece fronteiras; sendo um instrumento de propaganda domiclio, permite tambm atingir diretamente cada indivduo. As emissoras de radiodifuso existentes constituem importantes meios de difuso das mensagens de Op Psico. Sua utilizao, sempre que possvel, deve aproveitar a programao normal, tirando-se o mximo partido da respectiva audincia, a qual deve-se procurar ampliar mediante a apresentao de novos atrativos. S excepcionalmente, devem ser introduzidos novos programas, claramente vinculados finalidade das Op Psico. (3) O rdio o veculo que melhor se presta para dirigir notcias tanto s tropas inimigas como populao na retaguarda das linhas. A escassez de aparelhos de rdio pode ser solucionada com o lanamento de receptores na rea desejada, com uma freqncia pr-estabelecida. Determinados programas podem ser produzidos em localidades distantes e enviados para as estaes transmissoras na frente de combate. b. Tcnicas de emprego (1) Criar transmisses de programas constantes por horrios e estilos, a fim de formar um pblico regular e assduo. (2) Repetir "slogans" ou temas at que sejam aceitos pelo pblico, definitivamente. (3) Adaptar os programas aos gostos do pblico. (4) Difundir notcias realistas, que atendam aos anseios do pblico-alvo, tendo sempre a preocupao de no comprometer a credibilidade. (5) Coordenar os programas de rdio com outros veculos de comunicao. (6) Empregar locutores selecionados pelo timbre de voz, pronncia correta e clareza de dico. (7) Apresentar programas de melhor qualidade do que aqueles difundidos pelo adversrio, quando for o caso. (8) Transmitir nomes de prisioneiros de guerra e breves mensagens, previamente gravadas, de alguns deles, se possvel os de maior grau hierrquico. c. Vantagens (1) Os programas de rdio podem atingir, simultaneamente, pblicos-alvo diferentes. (2) Os programas de rdio podem ser preparados ou modificados em 3-3

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curto espao de tempo, adequando as mensagens s mudanas de situao. (3) As mensagens podem ser integradas em noticirios, novelas, musicais, etc. (4) As mensagens transmitidas pelo rdio so de fcil percepo e tm grande poder de influncia. d. Desvantagens (1) As transmisses podem sofrer interferncias do inimigo. (2) Condies atmosfricas desfavorveis afetam a recepo. (3) A falta de receptores pode reduzir o impacto desejado. (4) A persistncia da mensagem baixa. 3-5. ALTO-FALANTE a. Caractersticas (1) O alto-falante pode ser empregado em instalaes fixas, montado em viaturas, embarcaes e helicpteros, ou conduzido pelo prprio pessoal de Op Psico. Essa flexibilidade de emprego lhe fornece mobilidade, tornando-o particularmente apropriado em operaes tticas. Pode ser usado para explorar alvos de oportunidade, inclusive com mensagens improvisadas. As mensagens devem ser curtas, transmitidas diretamente ou utilizando gravao. (2) Pode ser eficazmente empregado com pequenas unidades para fazer apelos de rendio a ncleos de resistncia isolados, estimular deseres ou controlar civis deslocados, entre outras finalidades. (3) O plano geral de emprego dos alto-falantes deve ser elaborado por especialistas. Como os alto-falantes atraem o fogo inimigo, o operador dever estar abrigado ou guardar uma distncia segura. b. Tcnicas de emprego (1) As transmisses de mensagens so realizadas com um objetivo especfico, visando a um pblico-alvo limitado. (2) Em geral, a transmisso inicia-se com um pr-aviso seguido da mensagem, a qual pode ser um simples "slogan". O fecho pode ser uma saudao, advertncia ou afirmao. (3) O tema bsico das atividades de Op Psico deve aparecer de modo constante e insistente. (4) s vezes pode ser oportuno difundir breves transmisses de msicas para atrair a ateno do pblico-alvo, para cobrir tempos mortos ou para provocar sentimentos nostlgicos. A msica um potente estmulo emotivo e deve ser, portanto, criteriosamente escolhida. c. Vantagens (1) Possui grande mobilidade e flexibilidade de emprego (Fig 3-1 e 3-2). (2) O adestramento dos operadores fcil e rpido. (3) O sistema econmico, de fcil emprego e manuteno. (4) As mensagens podem ser preparadas em tempo relativamente curto. (5) As mensagens podem ser mudadas de acordo com a situao. 3-4

C 45-4 d. Desvantagens (1) O alcance limitado. (2) vulnervel ao inimigo. (3) As mensagens podem ser distorcidas.

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Fig 3-1. Emprego de alto-falante montado em viatura

Fig 3-2. Sistema de alto-falantes montado em caminho, semelhana de um "trio eltrico" 3-5

3-6 ARTIGO III VECULOS VISUAIS 3-6. CONCEITOS BSICOS

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a. Os veculos visuais podem ser utilizados para transmitir material complexo e extenso. Entretanto, as caricaturas e as ilustraes sem legendas, por exemplo, podem ser empregadas para comunicao a todos os pblicos, inclusive aos analfabetos, mas, ao contrrio dos veculos udio, tambm necessitam de mais esforo do pblico-alvo para o seu entendimento (Fig 3-3). b. Geralmente, a palavra escrita tem mais credibilidade do que a palavra falada, apesar de ser menos influente que esta. Os melhores efeitos psicolgicos dos veculos visuais so obtidos quando combinam a palavra escrita com a imagem impressa (Fig 3-4). Os veculos visuais incluem jornais, revistas, livros, folhetos, faixas, pichaes, peas e objetos, panfletos, cartazes, etc. c. Tipos particulares de veculos visuais so empregados principalmente para influenciar setores restritos da populao: o painel-jornal, o painel-foto e as exposies. d. As manifestaes mais comuns de propaganda visual em campanhas psicolgicas tticas so os panfletos e os cartazes.

Fig 3-3. Caricatura de Belmonte, representando o pacto de no-agresso entre a Rssia e a Alemanha, em 1939 3-6

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FIZEMOS ONTEM... FAREMOS SEMPRE.

GUARARAPES ...E SURGIU O EXRCITO

"Duas vezes fecundado pelo sangue dos heris, Guararapes inspira respeito, e naqueles montes deve-se estar sempre em atitude reverente. Guararapes dever ser transformado em Panteon no somente porque nele repousam Vieira, Vidal de Negreiros e outros nomes que se perderam, mas porque ali se decidiu o destino deste Pas que amanhecia cobiado e desejado por aventureiros e estadistas, corsrios e empresas mercantilistas. Ali, os flamengos perderam mais que duas batalhas. Perderam o Brasil, perderam a Amrica do Sul".

Exemplo e tradio que sero mantidos na defesa da Amaznia.

Uma eficiente luta de emboscada foi o expediente usado pelo povo em armas para derrotar o poderoso invasor. Fig 3-4. Exemplo de veculo de difuso visual com imagem e texto 3-7

3-7/3-9 3-7. PAINEL-JORNAL

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a. O painel-jornal composto por recortes da imprensa, em regra acompanhados de fotografias, desenhos, caricaturas, etc., consagrados a temas da atualidade, a problemas de interesse nacional ou a temas relacionados com o prprio pblico-alvo a que se dirige. Destina-se, principalmente, a informar objetivamente aqueles que no lem os jornais, apresentando-lhes elementos selecionados. b. Esse processo, muito utilizado em escolas, quartis, igrejas e reparties pblicas, produz efeitos psicolgicos no pblico-alvo, mediante a seleo e o volume de matrias, de um mesmo assunto ou de vrios, e a disposio das mesmas no painel. 3-8. PAINEL-FOTO O painel-foto, composto por um conjunto de fotografias devidamente apresentadas e relacionadas com um determinado tema, destina-se a servir para informao ou propaganda. Atuando pela imagem, a sua percepo imediata e fcil. Constitui, normalmente, um complemento de outros processos, quer como preparao, quer para apoio da explicao de um tema. 3-9. JORNAL a. Constitui um dos mais importantes veculos utilizados nas Op Psico, sobretudo pela influncia que, normalmente, tm na formao da opinio pblica. Apresenta como principal caracterstica o registro da mensagem, normalmente complementada por ilustraes ou fotografias, anlises e interpretaes. Permite, assim, a assimilao duradoura e revestida, em geral, de foros de verdade. b. O jornal possibilita tambm a orquestrao da mensagem, que consiste na sua apresentao sob vrias formas, tais como notcias, declaraes, artigos, etc., e na sua identificao com diversas fontes, tais como personalidades de prestgio, reparties pblicas, empresas, governos estrangeiros, etc. c. As limitaes do jornal so a dependncia do espao disponvel para as publicaes necessrias, a dificuldade de atingir determinados segmentos do pblico-alvo, os custos envolvidos na sua produo e, em certos casos, os problemas de idioma. A parte mais lida no jornal a do quadrante superior direito da terceira pgina. As pginas mpares so mais lidas que as pares. d. Para a obteno dos efeitos psicolgicos desejados, pode-se aproveitar os jornais existentes, se as respectivas direes estiverem dispostas a colaborar, ou editar jornais especialmente para essa finalidade (Fig 3-5). A primeira soluo a prefervel. Pode-se, ainda, utilizar jornais falsos, semelhantes aos que o adversrio publica clandestinamente para influenciar os seus simpatizantes, contendo informaes deturpadas, preconizando atitudes que suscitem a repulsa desses simpatizantes, etc. 3-8

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Fig 3-5. Jornal brasileiro veiculado durante a 2 Guerra Mundial

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3-10/3-14 3-10. REVISTA

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As revistas normalmente circulam com intervalos maiores que os dos jornais, mas apresentam, de um modo geral, caractersticas semelhantes s destes. Em relao aos jornais, as revistas so mais adequadas divulgao de fotografias, mas so menos apropriadas a notcias de difuso imediata. Por outro lado, apresentam um maior efeito de persistncia da mensagem no pblico-alvo. 3-11. LIVRO O livro um excelente veculo de difuso de mensagens, cuja complexidade e extenso de conhecimentos requeiram anlise, meditao e sedimentao para produzirem seus efeitos. S deve ser utilizado quando h disponibilidade de recursos e de tempo para a obteno dos efeitos desejados pelas Op Psico. Seu efeito de persistncia muito grande, particularmente quando apresenta os assuntos de forma organizada, com ndices que facilitam a sua utilizao como fonte de consulta. 3-12. FOLHETO a. O folheto, publicao de poucas folhas, utilizado para transmitir mensagens simples, que busquem efeitos em prazos relativamente curtos. b. Pode apresentar duas formas: grande folha convenientemente dobrada, para que seja facilmente desdobrada (folheto desdobrvel), ou pequena brochura com poucas folhas. A sua apresentao deve ser artstica, recorrendo a cores, fotografias, vrios tipos de letra, etc. 3-13. FAIXA a. A faixa uma mensagem grfica, geralmente escrita em pano, destinada a ser pendurada ou amarrada em locais diversos, bem como conduzida por pessoas ou veculos, de modo que possa ser lida pelo pblico-alvo. A mensagem, normalmente uma frase curta e incisiva, destina-se a estimular ou incitar o pblicoalvo para a adoo de um determinado comportamento (Fig 3-6). b. Pelo custo reduzido e pela facilidade de exibio, a faixa presta-se a largo emprego. Proporciona sensao de popularidade e de amplitude de apoio a determinada causa, quando usada em grande nmero e com variadas mensagens em torno de um mesmo tema. Sua principal restrio, alm de sua efemeridade, a limitao do contedo da mensagem. 3-14. EXPOSIO a. A exposio de objetos, documentos, trofus, etc., devidamente dispostos e etiquetados, pode servir para complementar um painel-jornal ou um painelfoto, ou ser completada por estes; pode tambm ser precedida ou seguida de uma palestra que a apresente ou explique. 3-10

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Fig 3-6. Utilizao de faixa como veculo de difuso de mensagem b. um timo processo de informao e de instruo, desde que o local esteja convenientemente preparado e decorado, com boa iluminao, fcil entrada e sada dos visitantes, espao suficiente, etc. 3-15. PEA / OBJETO As peas e objetos so principalmente utilizados para reproduzir smbolos. Bandeiras, estandartes, flmulas, adesivos, estatuetas, berloques, broches, anis, peas tpicas de vesturio, ornamentos individuais ou de ambientes so exemplos de peas e objetos que podem ser utilizados nas Op Psico. Na escolha dos tipos de peas e objetos a serem utilizados, deve ser considerada, alm dos problemas de custo e de facilidade de disseminao, a adequabilidade para transmitir a idia representada pelo smbolo que se deseja difundir (Fig 3-7).

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Fig 3-7. Anis e distintivos utilizados por So Paulo durante a Revoluo Constitucionalista de 1932 3-16. PANFLETO a. Caractersticas - O panfleto uma folha de papel de pequeno formato, impressa ou desenhada, normalmente em ambos os lados, e destina-se a difundir, de forma simples, uma mensagem. um dos processos de propaganda mais utilizados e o que tem aplicao mais variada nas Op Psico. Pode ser empregado em larga escala nas operaes, servindo para campanhas permanentes de desgaste do moral do inimigo. Deve ser facilmente compreensvel e conter um forte apelo psicolgico, de modo a predispor o pblico-alvo a agir ou reagir de uma determinada forma. b. Classificao quanto ao uso (1) Panfletos para uso geral - So panfletos que contm uma mensagem de propaganda que pode ser usada em vrias situaes e contra vrios alvos (Fig 3-8). Contm apelos s tropas inimigas e consideraes gerais sobre a guerra, tendo como temas o tratamento humano dos prisioneiros, perspectivas que se apresentam ao soldado nas batalhas que se aproximam, salvo-condutos e situao militar. (2) Panfletos para situaes especiais - So panfletos redigidos para uma situao especfica surgida durante o combate e devem ser breves, incisivos e oportunos; requerem produo e difuso rpidas. So necessrios quando a mensagem de um panfleto de uso geral inadequada para explorar uma situao particular. O comandante de uma unidade poder solicitar um panfleto para ser dirigido a determinada unidade inimiga: "soldados da diviso tal, vocs esto cercados...".

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Fig 3-8. Durante a 2 Guerra Mundial, o panfleto acima foi feito pelos aliados, por antecipao, para situaes tpicas que pudessem apresentar-se. Tratava-se de uma "ordem s unidades alems dispersadas", determinando a todos os remanescentes das foras alems para que se entregassem tropa aliada mais prxima 3-13

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c. Classificao quanto ao contedo e propsito (1) Panfletos persuasivos - Os panfletos persuasivos procuram atingir seus objetivos por meio da razo. Fatos so apresentados para que o pblico-alvo seja convencido de que as concluses atingidas pelo propagandista so vlidas. Ao leitor dada a impresso que o curso da ao proposta pelo propagandista sua prpria idia. (2) Panfletos informativos - Fornecem informaes que de outro modo as tropas inimigas no obteriam. Pode ser usado em todas as fases da campanha de Op Psico. (3) Panfletos diretivos - Tm por objetivo direcionar as aes do pblicoalvo. d. Panfletos particulares (1) Panfletos noticiosos - Os panfletos noticiosos constituem um dos meios mais eficazes para minar o moral inimigo e conquistar a ateno necessria para o recebimento de outros. Esse tipo de panfleto contm notcias militares recentes de todas as fontes, notcias internacionais e tambm da frente interna inimiga. Sua eficcia se fundamenta na propaganda indireta, destinada a diminuir a confiana do inimigo em sua unidade e em seus chefes, convencendo-o, assim, de uma inevitvel derrota. (2) Panfletos de rendio (Fig 3-9 e 3-10). (a) Os panfletos de rendio devem trazer impressos os tens mais importantes da Conveno de Genebra sobre o tratamento humano a ser dispensado ao seu portador e encerrar instrues para o processo de rendio, como "largue as armas, retire o capacete e o equipamento, levante os braos ou agite um leno ou este panfleto". (b) Devem ter as seguintes caractersticas: formato reduzido, para que seja possvel ao inimigo dissimul-lo e conserv-lo sem correr demasiados riscos, facilmente idenditicvel, para o que sua apresentao deve ser normatizada (dimenses, cor, etc.); e pode conter a assinatura impressa da autoridade que o difunde, a fim de lhe dar um carter oficial e de autenticidade. Pode ser preparado com antecipao, reservando-se apenas o espao para imprimir um texto referente a situao do momento. (c) Os panfletos de rendio tambm podem ser usados mesmo nas situaes desfavorveis para as tropas amigas, porque a experincia tem demonstrado que o inimigo freqentemente os apanha e guarda como uma segurana para o futuro, o que serve para fixar na sua mente a idia de rendio. (d) A tropa amiga deve ser cuidadosamente instruda sobre o texto, forma e aparncia desses panfletos, bem como a respeito do modo de tratar os prisioneiros que conduzam panfletos de rendio. e. Vantagens (1) A mensagem pode ser lida novamente (reforo), de acordo com a convenincia do pblico-alvo. (2) Os panfletos so materiais permanentes.

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Fig 3-9. Panfleto de rendio utilizado na Guerra do Golfo, com a seguinte inscrio no verso: "RENDA-SE! Os EUA obedecem as regras da Conveno de Genebra. Aps o cessar-fogo proporcionar-lhe- o seguinte: tratamento humanitrio; comida e gua; tratamento mdico; abrigo e retorno sua casa aps cessarem as hostilidades".

Fig 3-10. Panfleto de rendio utilizado na guerra do Golfo, com a seguinte inscrio no verso: "Use os seguintes procedimentos para cessar a resistncia - remova o carregador de sua arma; coloque a arma sobre o ombro esquerdo com o cano para baixo; coloque as mos acima da cabea e proceda lentamente; agite um pano branco como sinal de sua inteno pacfica ou levante este panfleto.Todos os exrcitos da Fora Multinacional entendero que este salvo-conduto demonstra seu compromisso de honra com a paz. 3-15

3-16/317 f. Desvantagens (1) No atingem aos analfabetos. (2) So, por vezes, pouco oportunos. 3-17. CARTAZ

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a. Caractersticas (1) O cartaz uma folha de papel de dimenses variveis (no mnimo cerca de 50x60 cm), impressa de um s lado e freqentemente em cores. Prprio para ser afixado em ambientes amplos, como paredes ou armaes de madeira, deve ser exposto em locais onde possa ser facilmente visto pelo pblico-alvo (Fig 3-11).

Fig 3-11. Distribuio de cartazes populao em So Domingos, por elementos de Operaes Psicolgicas, em 1965. (2) Os cartazes devem ser empregados em grande nmero, afixados em locais escolhidos, vigiados e substitudos freqentemente por novos modelos (orquestrao), uma vez que o seu efeito diminui com o tempo. Pela sua multiplicidade, usufruem do efeito da repetio, conduzindo inconscientemente adeso pela imagem e pelo texto curto, que normalmente a acompanha. (3) O cartaz de grandes dimenses constitui uma forma comum ("outdoor") (Fig 3-12).

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Fig 3-12. Utilizao de cartaz (outdoor) como veculo de difuso de mensagem (4) Devido s suas caractersticas peculiares, o cartaz um veculo de percepo involuntria (no optativo), ou seja, passa a mensagem independentemente da vontade de quem o v, constituindo-se em verdadeiro "grito na parede" (Fig 3-13, 3-14 e 3-15). b. Vantagens (1) Os cartazes podem agir sobre os analfabetos (ilustraes sem legendas). (2) So fceis de disseminar. (3) De percepo involuntria. c. Desvantagens (1) Os cartazes podem ser alterados fisicamente. (2) Exigem cuidadosa elaborao. (3) Requerem meios de impresso adequados. (4) O efeito diminui com o tempo.

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Fig 3-13. Cartaz utilizado em So Paulo, durante a Revoluo Constitucionalista de 1932.

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Fig 3-14. Cartaz de sensibilizao do povo brasileiro para a participao no esforo de guerra: forte apelo emocional com a lembrana dos nufragos do Baependi. 3-19

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Fig 3-15. Cartaz elaborado pelo Departamento de Imprensa e Propaganga (DIP) do Governo Vargas sobre a entrada do Brasil na 2 Guerra Mundial.

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C 45-4 ARTIGO IV VECULOS AUDIOVISUAIS 3-18. CONCEITOS BSICOS

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a. Os veculos audiovisuais utilizam-se do som e da imagem para a transmisso da mensagem. O estmulo simultneo aos dois sentidos proporciona maior reteno de informaes e torna este veculo mais atraente. Incluem principalmente o teatro, o cinema, a televiso e a multimdia (Internet). b. Enquanto o teatro empregado principalmente para influenciar setores restritos do pblico, os demais veculos destinam-se normalmente difuso geral de idias. 3-19. TEATRO a. O teatro um espetculo em que se pode utilizar a palavra, o canto, a msica, as projees cinematogrficas ou de vdeo, etc. Nas Op Psico, deve-se procurar a interveno do maior nmero de pessoas de uma comunidade na preparao e execuo de uma pea teatral, devidamente dirigidos com a finalidade de apresentar e desenvolver uma determinada idia e, subsidiariamente, buscar o entretenimento. b. Dessa forma, o teatro apresenta como principal vantagem uma profunda influncia no pblico-alvo, principalmente entre os participantes da pea teatral. 3-20. CINEMA a. Caractersticas (1) Os filmes cinematogrficos constituem um excelente veculo para difundir mensagens de Op Psico (Fig 3-16). Sempre que possvel, tais mensagens devem ser habilmente introduzidas no contexto do filme, seja no enredo, seja nas imagens. Em certos casos, os filmes podem ser produzidos especialmente para difundir determinadas mensagens, cujo teor claramente identificado. A eficcia do cinema, como veculo de difuso de mensagens, decorre da sensibilidade da mente humana s imagens visuais, especialmente realidade que procura retratar. (2) Os recursos tcnicos e financeiros, as instalaes, o pessoal especializado e o tempo requerido para a preparao do filme, constituem-se nas principais limitaes da utilizao do cinema como veculo de difuso de mensagens de Op Psico em operaes tticas. Entretanto, em tempo de paz, um excelente veculo para a realizao de Op Psico estratgicas. b. Vantagens (1) Os filmes podem abranger vrios gneros (documentrios, drama, musical, etc.). 3-21

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Fig 3-16. Durante a 2 Guerra Mundial, os aliados empregaram a viatura cinematogrfica acima, durante as operaes na frica do Norte. Viaturas semelhantes foram utilizadas na Itlia, Frana, Holanda, Blgica e outras regies. Nesse tipo de viatura, eram exibidos jornais e documentrios cinematogrficos para a populao local. (2) Causam atrao e interesse ao pblico em geral. (3) Credibilidade: grande parte das pessoas tm como verdadeiro o que veiculado pelo cinema. c. Desvantagens (1) Necessidade de recursos tcnicos e financeiros. (2) Necessidade de pessoal especializado. (3) Necessidade de locais e instalaes adequadas para a projeo. (4) Tempo necessrio para a preparao do filme. 3-21. TELEVISO a. Caractersticas (1) A televiso o veculo de comunicao que exerce maior influncia sobre os indivduos. Une a sugesto das imagens, prprias do cinema, ao imediatismo do rdio. A possibilidade de gravar imagens em fitas magnticas (videoteipes) permite, com relativa facilidade, a preparao de programas sob acontecimentos recentes, o que a torna particularmente adequada para a transmisso de noticirios e reportagens, que so muito teis para a difuso de mensagens de Op Psico. 3-22

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(2) A rapidez com que atinge o pblico-alvo, o realismo e a clareza com que pode apresentar as mensagens, e o impacto emocional que pode causar quando utilizada, segundo tcnicas adequadas, por pessoal capacitado, so as principais caractersticas da televiso b. Vantagens (1) A transmisso de programas de televiso pode atingir grandes segmentos do pblico-alvo. (2) A transmisso pode ser simultnea. (3) Normalmente, o pblico-alvo sente-se como parte da situao, tornando-se vulnervel s mensagens persuasivas. c. Desvantagens (1) As condies atmosfricas e geogrficas afetam a fora e o alcance do sinal. (2) O custo do aparelho faz com que seu uso fique restrito parte da populao de maior poder aquisitivo. (3) A produo de um programa requer uma equipe de produo e equipamentos especializados. (4) A necessidade de eletricidade limita o uso da televiso em muitas reas. (5) As estaes so facilmente identificadas, tornando-se excelentes alvos. 3-22. MULTIMDIA a. Multimdia a unio de vrios veculos comunicacionais em um s equipamento: o microcomputador. Permite digitao de textos e insero de sons (msica, voz e ruidos), imagens estticas e dinmicas, assim como filmes. Aplica-se a multimdia em programas educacionais, enciclopdias eletrnicas, propaganda, comunicao social, vendas e compras de produtos. b. A Internet, rede mundial de computadores, atinge diretamente o segmento formador de opinio e tem alcance ilimitado, constituindo-se em um excelente meio para as Op Psico estratgicas (Fig 3-17). Ficou famoso o "emprego militar" da Internet, como "arma psicolgica", durante as aes guerrilheiras do Movimento Zapatista no sul do Mxico, em 1995. Atacado de surpresa pelas tropas governistas, o lder da guerrilha, Subcomandante Marcos, optou por no resistir ao ataque militarmente. Recolhido nas montanhas, entrou na Internet e transmitiu ao mundo sua dramtica situao. Horas depois, o Palcio do Governo j sofria a presso da mdia e da opinio pblica internacionais. Sem disparar um nico tiro, Marcos venceu aquela importante batalha. c. O fcil acesso Internet e sua abrangncia global podem proporcionar Op Psico a pequenos grupos sem o controle do Estado.

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Fig 3-17. Emprego da multimdia na difuso de mensagem ARTIGO V CONTATO PESSOAL 3-23. CONCEITOS BSICOS a. O contato pessoal empregado para influenciar setores restritos, sob a forma de comunicao face a face, palestras, discusses dirigidas, reunies e congressos. b. No contato pessoal, normalmente o comunicador fica apto a verificar imediatamente o impacto de sua mensagem na audincia ("feedback"), podendo ajustar seu discurso, a fim de obter a resposta desejada. c. Grande parte da comunicao realizada por meio do contato pessoal do tipo no verbal (linguagem corporal), como um encolher de ombros ou movimentos de cabea e de mos, o que de extrema importncia para a percepo e intepretao da mensagem. 3-24. COMUNICACO FACE A FACE a. O melhor meio de persuaso conhecido a comunicao face a face, isto , o contato pessoal com grupos, "comunicadores-chave" ou indivduos. As 3-24

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conversas, entrevistas e outras formas de comunicao face a face constituem, em muitos casos, o veculo mais eficaz para transmitir uma idia a determinado pblico. O dilogo permite a prestao de esclarecimentos, bem como a observao das reaes provocadas pela mensagem. b. A conversa, por exemplo, a forma mais usual de manter as relaes sociais, sendo principalmente por meio de sua multiplicao que se geram e espalham opinies. c. Na comunicao face a face, as mensagens devem ser preparadas de acordo com as necessidades, motivaes naturais, emoes e nvel cultural desse pblico-alvo especfico. O comunicador deve buscar conhecer que lderes, que "comunicadores-chefe" (aqueles para quem a audincia se volta em busca de explicao e orientao) ou que "eminncias-pardas" (aqueles que assessoram e/ou so procurados pelos lderes) poder encontrar. d. Os "comunicadores-chave" ou "lderes de referncia" so os formadores de opinio do grupo e, por isso, devem ser particularmente utilizados pelo comunicador. So pessoas influentes que tornam a comunicao face a face altamente eficiente, quando devidamente preparados e convencidos do papel a desempenhar. e. A maneira como a mensagem apresentada reveste-se de suma importncia: para ser entendida, deve ser dita de maneira que a audincia possa relacionar o que falado com suas prprias experincias. Para tanto, o comunicador deve conhecer profundamente o pblico-alvo e ser fluente em seu idioma. f. Da mesma forma, o local e a oportunidade para apresentar o apelo persuasivo so de muita importncia e devero ser planejados. Deve-se estar perfeitamente conscientizado no somente do QUE se vai dizer, COMO e a QUEM ser dito, mas tambm sobre ONDE e QUANDO faz-lo, como em qualquer tipo de propaganda. g. O comunicador deve procurar obter a simpatia dos ouvintes para que seja ouvido com ateno. Mais que isso, dever exercitar (e demonstrar) "empatia", isto , a capacidade de pensar e sentir como sua prpria audincia, percebendo suas necessidades, emoes, sentimentos, motivaes e reaes. h. Certas regras, como as relacionadas a seguir, ajudam a melhorar a capacidade de comunicao: (1) evitar ser dogmtico (ter uma nica posio definida); (2) frisar as reas de concordncia porventura existentes; (3) manter a ateno do grupo afastada dos possveis pontos de diferena; (4) tirar concluses baseando-se no mtodo de raciocnio da audincia; e (5) evitar atritos com o grupo. i. Sob a denominao de "catequese", a comunicao face a face, ou propaganda face a face, muito utilizada pelos destacamentos de Foras Especiais para o cumprimento de suas misses junto a populaes. Durante as 3-25

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operaes, a "catequese" vale-se particularmente dos veculos que podem ser produzidos com poucos recursos tcnicos, a exemplo de cartazes, pichaes e convocaes por sistema de alto-falantes. 3-25. PALESTRA A palestra (ou conferncia) pode dirigir-se a um grupo relativamente maior de indivduos e permite expor em pormenor um dado tema, mas sem a interveno do auditrio. Este pode, no entanto, ser convidado a apresentar as suas dvidas e observaes no fim da palestra, o que tem evidentes benefcios. 3-26. DISCUSSO DIRIGIDA a. A discusso dirigida , essencialmente, uma forma de reflexo em comum sobre um dado tema. Nela deve intervir apenas um nmero restrito de indivduos possuidores de um nvel intelectual semelhante. Procura-se que cada participante emita as suas opinies e sugestes sobre um assunto de interesse comum, por forma a recolher concluses. Desperta, por isso, maior interesse do que uma palestra e deixa impresses mais profundas e duradouras. b. A discusso dirigida exige mais tempo do que a palestra para tratar o mesmo assunto e requer a presena de um condutor, devidamente instrudo na matria versada, para evitar que a discusso se encaminhe para divagaes sem interesse ou se desvie do fim a atingir. c. Tem larga aplicao dentro das foras militares, no s na instruo e nos cursos, como em muitas outras atividades. As suas finalidades podem ser: (1) consulta (colher opinies dos participantes, no sentido de melhor resolver um problema); (2) informao (esclarecer os participantes sobre um dado assunto); e (3) formao (formar as opinies dos participantes sobre um procedimento adotado ou sobre a soluo de um problema a resolver). d. Seja qual for a sua finalidade, a discusso dirigida apresenta duas caractersticas principais: excelente meio de comando e poderoso fator de formao. e. um excelente meio de comando, em virtude do: (1) raciocnio a que obriga o comandante examinar as conseqncias das suas decises at aos menores detalhes; (2) benefcio que representa a contribuio da experincia dos subordinados (mesmo que a soluo adotada no seja a apresentada por eles, ficam compreendendo as razes da deciso); (3) grau de acordo que permite alcanar, originando uma compreenso mais profunda das ordens e uma melhor e mais rpida execuo, alm de um reforo de autoridade; e (4) conhecimento profundo que permite obter da coletividade e da facilidade com que permite resolver as dificuldades encontradas. 3-26

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f. um poderoso fator de formao, por: (1) permitir uma melhoria sensvel das relaes humanas, favorecendo, conseqentemente, o desenvolvimento do esprito de equipe (por exemplo, numerosos mal-entendidos podem ser dissipados rapidamente durante discusses dessa natureza); (2) contribuir para a divulgao de certos problemas, que a inrcia geral e a falta de hbito de pensar teriam deixado no esquecimento para a maior parte dos membros da coletividade; (3) transformar a tendncia natural para a crtica negativa e mordaz no hbito da crtica construtiva, por ter que raciocinar sobre vrios aspectos dos problemas; e (4) obrigar cada um a pensar nos problemas de interesse geral, em vez de pensar apenas nos de seu prprio interesse. 3-27. REUNIES E CONGRESSOS As reunies e os congressos, bem como outros eventos semelhantes (simpsios e seminrios) - principalmente, os que se prolongam por vrios dias, com a participao de numerosas delegaes e personalidades - destinam-se anlise e debate de um ou mais temas, com o objetivo de formulao de concluses, sugestes, recomendaes ou propostas. Em geral, constituem excelente oportunidade para a transmisso de mensagens de Op Psico, desde que estas sejam adequadamente introduzidas no contexto das discusses e dos estudos desenvolvidos. Em certos casos, essas reunies podem ter como principal propsito a difuso de mensagens de Op Psico.

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CAPTULO 4 PLANEJAMENTO DAS OPERAES PSICOLGICAS

ARTIGO I INTRODUO 4-1. GENERALIDADES a. As Op Psico exigem um planejamento prvio e minucioso, muitas vezes demorado. Por constituirem uma responsabilidade de comando, os melhores resultados so obtidos quando tais operaes so planejadas nos mais altos escales, como parte integrante das operaes militares como um todo. b. O planejamento ser concretizado, em cada escalo, em um Plano de Op Psico, documento que poder ser difundido aos escales subordinados para execuo ou dar origem a diretrizes e ordens para esses escales. c. Como em qualquer outra situao, o plano de ao deriva da elaborao de um criterioso estudo. Por meio da anlise da misso recebida e da discusso dos fatores que influem no seu cumprimento, sero deduzidas as mais adequadas formas de proceder para conduzir a Op Psico. d. O planejamento de Op Psico um processo contnuo que visa a assegurar que mensagens oportunas sensibilizem o pblico-alvo, influenciando, assim, suas atitudes e comportamentos de acordo com os objetivos previstos. 4-2. DOCUMENTOS DE OPERAES PSICOLGICAS Para o planejamento, a conduo e o controle das Op Psico, necessria a confeco de documentos operacionais e tcnicos, aps a realizao do estudo de situao. 4-1

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a. Operacionais (1) Plano de Op Psico (2) Levantamento de rea para Operaes Psicolgicas (LAOP) (3) Planejamento de Campanhas. b. Tcnicos (1) Ficha para Anlise de Pblico-Alvo (2) Ficha de Desenvolvimento de Produto/Ao (3) Ficha de Controle de Campanha 4-3. ESTUDO DE SITUAO a. Um estudo de situao ter o desenvolvimento que o tempo ou os dados disponveis permitirem e a situao ou o escalo exigirem. Pode consistir em um rpido estudo mental ou, pelo contrrio, em um documento ou conjunto de documentos escritos, de preparao demorada, elaborados pelo comandante e pelos seus oficiais de estado-maior, entre os quais o oficial de Op Psico. b. Os fatores de deciso a considerar na elaborao do estudo de situao para as Operaes Psicolgica so os seguintes: (1) misso; (2) meio humano; (3) atividades do adversrio; e (4) meios disponveis. c. A misso comporta, quase sempre, dois aspectos, a serem analisados convenientemente: (1) Op Psico de carter geral e permanente, expressas em termos genricos como "neutralizar os efeitos da propaganda adversa", por exemplo; e (2) Op Psico de carter limitado no espao e no tempo, tal como levar a efeito a campanha de rendio de uma tropa cercada. d. Dentre os fatores de deciso, salienta-se, pela sua importncia e complexidade, o meio humano. O seu estudo o trabalho fundamental de todo o planejamento de Op Psico. (1) Dever ser agregada uma anlise dos acontecimentos em curso polticos, sociais, econmicos e militares - aos estudos sobre o meio humano feitos normalmente com antecedncia, nos escales mais elevados. (2) Alm disso, para maior facilidade de apreciao dos referidos acontecimentos e da sua influncia, devem distinguir-se os favorveis e os desfavorveis, quer relativamente populao, quer ao adversrio. Tambm so deduzidas dessa anlise as possibilidades do adversrio. e. No que se refere s atividades do adversrio, considerar: (1) a sua doutrina e as respectivas tcnicas de aplicao; (2) os ataques psicolgicos por ele praticados, os seus provveis objetivos e os resultados obtidos; e 4-2

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(3) os meios de toda ordem de que se utiliza. nessa fase do estudo de situao que devero ser propostos os Elementos Essenciais de Inteligncia. f. Analisados os trs primeiros fatores de deciso, proceder-se- em seguida ao estudo dos meios disponveis: quantidade, qualidade, situao, possibilidades e restries de emprego. g. As concluses do estudo de situao sero materializadas, fundamentalmente, nos seguintes aspectos, integrantes do Plano de Op Psico: (1) impresso sobre o adversrio; (2) conceito da operao; (3) aes psicolgicas a realizar; (4) dados a pesquisar; e (5) colaborao com outros rgos. ARTIGO II PLANO DE OPERAES PSICOLGICAS 4-4. GENERALIDADES O Plano de Op Psico deve ser articulado nos cinco pargrafos clssicos de um plano de operaes: Situao; Misso; Execuo; Apoio Logstico e Mobilizao; Comando, Comunicaes e Guerra Eletrnica. 4-5. CONTEDO a. Como elementos essenciais a incluir no pargrafo 3 (Execuo), um Plano de Op Psico deve compreender: (1) conceito da operao com as aes psicolgicas a realizar; (2) ordens aos elementos subordinados; e (3) prescries diversas. b. O conceito da operao deve referir-se idia ou idias-fora escolhidas, e incluir, fundamentalmente: (1) descrio geral das formas como se pretende atuar sobre a populao, sobre o adversrio e sobre as nossas tropas; (2) objetivos a alcanar; (3) prioridades; (4) faseamento; e (5) regies ou grupos humanos sobre os quais se pretende exercer o esforo. c. As aes a realizar podem ser sintetizadas nos documentos tcnicos, destacando:

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C 45-4 (1) grupos humanos a influenciar; (2) objetivos relativos a cada grupo; (3) motivaes a explorar; (4) temas escolhidos; (5) slogans e smbolos; (6) processos a utilizar; (7) meios a empregar; e (8) momento do desencadeamento das aes (data ou acontecimento).

d. No pargrafo 4 (Apoio Logstico e Mobilizao), devem ser mencionadas, se for o caso, as prescries relativas obteno dos meios necessrios, incluindo verbas e artigos. e. O memento para a confeco do Plano de Operaes Psicolgicas consta do Anexo G - MEMENTO DE PLANO DE OPERAES PSICOLGICAS, ao presente manual. ARTIGO III LEVANTAMENTO DE REA PARA OPERAES PSICOLGICAS 4-6. GENERALIDADES O completo conhecimento e entendimento do pblico-alvo essencial para que as Op Psico sejam eficazes. A pesquisa sobre os habitantes e as foras armadas, nas reas de operaes, um processo contnuo. O detalhamento e a anlise sistemtica dos alvos para as finalidades de Op Psico so conhecidos como Levantamento de rea para Operaes Psicolgicas (LAOP). Este documento traz, resumidamente, as caractersticas de um pas, rea geogrfica ou regio com relao s Op Psico. 4-7. FINALIDADES DO LAOP a. Uniformizar e prover rpido acesso s informaes sobre o pblico-alvo, usando-as como referncia para elaborao do planejamento de emprego das Op Psico. b. Identificar os grupos, no contexto da populao ou das foras armadas, que so excepcionalmente vulnerveis abordagem psicolgica ou ocupam posio de destaque na sociedade/hierarquia militar. c. Identificar os indivduos que atuam como formadores de opinio e podem, assim, ter significativa influncia sobre as atitudes dos outros integrantes do grupo.

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C 45-4 4-8. CONTEDO DO LAOP

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a. O contedo de um LAOP fornece informaes referentes opinio pblica, comunicao e aos fatores fisiogrficos, poltico, econmico, psicossocial e militar da rea onde se pretende atuar, constituindo-se em valioso subsdio para o estudo de situao de Op Psico. b. O modelo para a confeco do LAOP consta do Anexo H - MODELO DE LEVANTAMENTO DE REA PARA OPERAES PSICOLGICAS, ao presente manual. ARTIGO IV PLANEJAMENTO DAS CAMPANHAS 4-9. GENERALIDADES a. O planejamento da Campanha de Operaes Psicolgicas deve manter um alto grau de flexibilidade, a fim de explorar as vulnerabilidades conforme se apresentem. Para atingir esse objetivo, necessria a compreenso da poltica nacional, da misso de quem est sendo apoiado, dos objetivos psicolgicos pretendidos e do emprego eficiente e minucioso de todos os recursos disponveis. b. O memento para a confeco do Planejamento das Campanhas consta do Anexo I - MEMENTO DE PLANEJAMENTO DAS CAMPANHAS DE OPERAES PSICOLGICAS, ao presente manual. 4-10. ETAPAS DO PLANEJAMENTO DA CAMPANHA a. O processo e a realimentao do planejamento so contnuos e a ordem das etapas varia de acordo com a situao. b. As onze etapas relacionadas ao fluxo e seqncia de aes visam orientao dos especialistas em Op Psico. (1) Anlise da misso do comando operacional apoiado. (2) Estabelecimento da(s) misso(es) de Op Psico. (3) Inteligncia de Operaes Psicolgicas. (4) Anlise do(s) pblico(s)-alvo. (5) Seleo de idias-fora, temas, smbolos e slogans. (6) Seleo dos veculos de difuso. (7) Desenvolvimento da propaganda. (8) Realizao das provas preliminares (pr-testagem). (9) Aprovao da campanha. (10) Disseminao dos produtos da propaganda. (11) Avaliao do impacto (ps-testagem).

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4-11. ESTUDOS DAS ETAPAS DO PLANEJAMENTO DA CAMPANHAS a. Anlise da misso do comando operacional apoiado (1) O comandante do escalo apoiado deve ser assessorado por especialistas em Op Psico na sua tomada de deciso. ( 2) Ao serem definidas as diretrizes, ordens ou planos, os especialistas de Op Psico analisam a misso, a fim de determinarem as suas tarefas impostas e deduzidas. Alia-se a essa anlise o conhecimento pormenorizado das operaes correntes, possibilitando o planejamento adequado das campanhas. Tal fato essencial para o planejamento das misses futuras. (3) A misso do comandante do escalo apoiado bsica para o planejamento. Todos os esforos, inclusive o de Op Psico, devem estar alinhados com o que foi prescrito. Portanto, no importa o sucesso obtido numa Campanha de Operaes Psicolgicas, se no estiver relacionado misso do comando apoiado. b. Estabelecimento da misso de Op Psico (1) A misso de Op Psico a condio geral de atitudes e comportamentos requeridos de um pblico-alvo especfico para apoiar o cumprimento da misso do escalo apoiado. (2) Deve-se determinar qual(is) (so) o(s) objetivos(s) psicolgico(s) da misso do escalo considerado. O objetivo psicolgico uma descrio das respostas desejadas e mensurveis de um pblico-alvo, quando submetido a determinados estmulos, para suporte da execuo de uma misso psicolgica. (3) Os objetivos psicolgicos possuem as seguintes caractersticas: (a) so identificados por meio da anlise do pblico-alvo; e (b) so planejados por meio da identificao das linhas de persuaso. c. Inteligncia de Op Psico (1) Nos trabalhos referentes Inteligncia de Op Psico, so empregados termos definidos nas IP 30-1 A ATIVIDADE DE INTELIGNCIA MILITAR (Edio 1995). Eis alguns exemplos: (a) dado: toda e qualquer representao de fato ou situao por meio de documento, fotografia, gravao, relato, carta topogrfica e outros meios, no submetida metodologia para a produo do conhecimento; (b) conhecimento: o resultado do processamento de dados e/ou conhecimentos anteriores, utilizando metodologia especfica da Atividade de Inteligncia Militar, visando avaliao ou ao estabelecimento de concluses sobre fatos ou situaes; e (c) informao: o conhecimento resultante de raciocnio elaborado e que expressa a certeza do analista quanto ao significado de fato ou situao passados ou presentes. Para melhor adaptao atividade de Op Psico, os termos dado e conhecimento so acrescidos da palavra psicolgico: dado psicolgico e conhecimento psicolgico. (2) A inteligncia oportuna e objetiva um pr-requisito para a eficcia das Campanhas de Op Psico. Os dados psicolgicos devem ser obtidos por meio de todas as fontes e agncias disponveis. A maior parte deles fornecida pelo 4-6

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Sistema de Inteligncia do Exrcito. (a) Esse trabalho requer um minucioso exame da misso psicolgica e dos requisitos que servem como guia para o esforo da coleta de dados de Op Psico. (b) Um processo bem planejado e eficaz de reunio de dados garante que se disponha de uma inteligncia de Op Psico adequada para o desenvolvimento de qualquer Campanha de Operaes Psicolgicas. (3) Classificao dos conhecimentos psicolgicos. (a) Conhecimentos bsicos - So conhecimentos relativos ao pblico-alvo, indispensveis ao planejamento das Op Psico. (b) Conhecimentos correntes - So os conhecimentos relativos atuao, psicolgica ou no, empreendida sobre o pblico-alvo, por ns ou pelo adversrio, e as conseqentes reaes desse pblico, essenciais para o planejamento e, em especial, para a conduo e controle das Op Psico. (4) Categorias de dados psicolgicos de particular importncia. (a) Dados sobre mudanas nas condies sociais e materiais das populaes-alvo provocam uma reavaliao das vulnerabilidades do pblico e, possivelmente, a identificao de novos pblicos-alvo. (b) Dados sobre mudanas nas atividades populares, resultantes de eventos polticos e militares, possibilitam o esforo das Op Psico na direo de alvos oportunos, surgidos dessas flutuaes. (c) Dados que indicam a eficcia das nossas Campanhas de Operaes Psicolgicas e das campanhas adversas. Identificam possveis exigncias para o reajustamento das campanhas ou o incio de aes de contrapropaganda. (5) Obteno de dados psicolgicos. (a) A responsabilidade pela produo de conhecimentos de interesse das Op Psico provm do Sistema de Inteligncia do Exrcito. (b) Muitos dados importantes para a conduo das Op Psico, normalmente, no atraem a ateno do pessoal do Sistema de Inteligncia. Por isso, deve ser providenciada orientao sobre os conhecimentos psicolgicos necessrios. Com base na misso, os especialistas em Op Psico levantam os "Elementos Essenciais de Inteligncia", por meio da Ficha de Coleta de Dados, os quais permitiro a elaborao do LAOP. (6) Ficha de Coleta de Dados Psicolgicos. (a) O instrumento mais adequado para identificao das necessidades de inteligncia a Ficha de Coleta de Dados Psicolgicos. Sua estrutura bsica contm quatro elementos fundamentais: 1) necessidades de conhecimentos- amplas questes sobre as condies dos pblicos-alvo potenciais; 2) necessidades de dados - srie de pedidos que, satisfeitos, fornecem respostas ao quesito necessidades de conhecimentos; 3) indcios - tens especficos para resposta ao quesito dados; e 4) fontes e agncias de inteligncia disponveis - designaes das fontes ou agncias em condies de satisfazer aos pedidos levantados. (b) No Anexo J - EXEMPLO DE FICHA DE COLETA DE DADOS PSICOLGICOS, encontra-se um modelo para a elaborao da Ficha de Coleta 4-7

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de Dados Psicolgicos. No existe um formato padro. A experincia do pessoal de Op Psico, em contato com o Sistema de Inteligncia, pode aperfeio-la, ajustando-a ao dinamismo e s caractersticas das Op Psico. (7) Fontes de dados psicolgicos - As principais fontes de dados para as Op Psico so as seguintes: (a) Humanas 1) Refugiados, prisioneiros de guerra, desertores, militares aliados, pessoal de polcia e civis. Os interrogatrios ou entrevistas devem ser conduzidos com muita cautela, buscando detectar os motivos que levam as pessoas, nessas situaes, a fornecerem dados e at que ponto suas percepes foram afetadas pelos acontecimentos recentes. Os desertores tendem a dizer aquilo que crem que possa satisfazer s novas autoridades a quem so confiados. Os refugiados podem no constituir uma amostra representativa da sociedade de origem. 2) Pessoal Militar - Os militares engajados em certas atividades, como patrulhamento, guerra eletrnica, em misses do tipo comandos e de foras especiais, atuando em territrio inimigo, tm amplas possibilidades de colher dados, sendo, portanto, observadores cujos relatos so valiosos para aspectos relacionados com as Op Psico. (b) Documentais 1) Em geral, todo tipo de documento pode conter dados teis. Os mais importantes para as Op Psico so os relacionados comunicao interpessoal no destinados ao conhecimento pblico. Por exemplo, as correspondncias e dirios so comumente produtos de um honesto e minucioso relato do estado psicolgico de quem os escreveu. 2) Os critrios de censura adotados pelo adversrio so extremamente teis, possibilitando inferir sobre seus pontos fracos e suas vulnerabilidades, apoiados em suas prprias avaliaes. (c) Materiais - Referem-se aos materiais capturados que, em princpio, no oferecem dados psicolgicos, se analisados de per si. No entanto, pode ser relevante a escassez ou a deficincia de determinados itens, como munio, suprimentos mdicos e proteo QBN. (d) Pesquisas sociais 1) Uma ampla variedade de pesquisas de opinio tem sido desenvolvida por cientistas sociais e organizaes de pesquisa de mercado. 2) A aplicao das pesquisas sociais pelas Op Psico possibilita a obteno de dados extremamente teis, como por exemplo as atitudes do pblico-alvo e a avaliao do sucesso das Campanhas de Operaes Psicolgicas. 3) As pesquisas sociais somente podem ser empregadas se a situao de segurana permitir aos entrevistadores operarem em segurana e os entrevistados no estiverem temerosos de serem vistos cooperando. 4) As organizaes especializadas de estudo, pesquisa, instruo ou cultura (geogrficas, histricas, sociais, psicolgicas, de estatstica e outras) podem contribuir para o estudo do pblico-alvo, proporcionando conhecimentos bsicos sobre o mesmo.

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(e) Anlise da propaganda adversa - Constitui uma valiosa fonte de dados psicolgicos. Encontra-se discutida em detalhes no Art II, do Cap 2 . (8) Todos os dados e conhecimentos necessrios, para a elaborao do planejamento e a conduo das Op Psico, devem ser obtidos por meio das diversas fontes de dados. (9) A converso dos dados em conhecimentos possibilita a eficcia das Op Psico. O planejamento detalhado da campanha, portanto, depende da disponibilidade contnua, precisa e oportuna de conhecimentos em todos os nveis de comando. (10) impossvel prever com exatido a situao psicolgica que ir existir na poca em que as Op Psico forem executadas. Entretanto, o suporte psicolgico das sociedades e/ou foras adversas deve ser pesquisado. Tal pesquisa ir auxiliar os especialistas em Op Psico a identificarem pblicos-alvo potenciais e a acelerarem o processo de planejamento. O processamento dos dados psicolgicos, provenientes da coleta e da busca, culmina com a produo do LAOP, que dever ser o mais completo e detalhado possvel. d. Anlise do pblico-alvo. (1) As Op Psico so sempre dirigidas a grupos sociais que constituem os pblicos-alvo. Decorre da a grande importncia que se deve dispensar anlise desse elemento (o pblico), que alvo das referidas operaes. Os pblicos-alvo so grupos de pessoas que compartilham as mesmas predisposies, as quais, ao serem manipuladas, conduziro ao cumprimento de um objetivo psicolgico desejado. (2) O conhecimento do pblico-alvo fundamental para o planejamento, a conduo e o controle das Op Psico. Tal conhecimento resulta de estudos especficos sobre esse pblico, devendo-se levar em conta os seguintes aspectos: constituio, natureza e comportamento de qualquer pblico e conhecimentos bsicos e correntes sobre o pblico-alvo. A anlise do pblico-alvo constitui o processo pelo qual os elementos encarregados das Op Psico renem e analisam, de forma metdica, os dados disponveis, provenientes, principalmente, do Sistema de Inteligncia do Exrcito e outras fontes, de modo a formular as concluses adequadas orientao do planejamento e da conduo do controle das citadas operaes. (3) Processo de anlise do pblico-alvo (a) A Ficha para Anlise de Pblico-Alvo ajuda a registrar o conhecimento proveniente do processo de anlise do alvo. No formulrio para anlise, existe espao para registrar o seguinte itens: objetivo nacional, misso da Unidade Apoiada, misso de Op Psico, objetivos psicolgicos, pblico-alvo, potencial do pblico-alvo, condies, vulnerabilidades, temas e smbolos, suscetibilidades, meios de acesso e indicadores de impacto. (b) Os Anexos L e M apresentam a FICHA PARA ANLISE DE PBLICO-ALVO e um exemplo preenchido, respectivamente. (c) A parte superior da ficha possui um espao para ser redigida a misso de Op Psico. Normalmente, derivada da misso do comando operacional apoiado e indica quais so as aes de Op Psico que devero ser cumpridas na rea de interesse do escalo apoiado. 4-9

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(4) O objetivo da anlise do pblico-alvo identificar: (a) as condies que afetam o pblico-alvo; (b) as vulnerabilidades do pblico-alvo; (c) os objetivos psicolgicos pertinentes; (d) os temas e smbolos que permitem desenvolver as linhas de persuaso para cada objetivo psicolgico; (e) os veculos de difuso a serem utilizados para abordagem dos pblicos-alvo; e (f) indicadores de impacto. (5) Passos para a anlise do pblico-alvo. 1 passo - Seleo do pblico-alvo. 2 passo - Determinao das condies que afetam o pblico-alvo. 3 passo - Formulao de objetivos psicolgicos potenciais. 4 passo - Determinao das vulnerabilidades do pblico-alvo. 5 passo - Determinao das suscetibilidades do pblico-alvo. 6 passo - Determinao do potencial do pblico-alvo. (a) Seleo do pblico-alvo. 1) O primeiro passo, no processo de anlise do pblico-alvo, selecionar os pblicos-alvo potenciais, identificados nos documentos de inteligncia e/ou no LAOP. 2) A seleo do pblico-alvo baseia-se nos interesses comuns do pblico, na sua relao com a misso de Op Psico e em outros fatores situacionais. (b) Determinao das condies que afetam o pblico-alvo. 1) O segundo passo consiste na determinao das condies que afetam o pblico-alvo. 2) As condies so quaisquer situaes ambientais que influenciam as atitudes e comportamentos do pblico-alvo e sobre as quais este tem pouco ou nenhum controle. Por exemplo: se uma unidade est sendo bombardeada e se comandada por oficiais ineficientes, temos duas condies, sendo que ambas so elementos do mesmo ambiente e exercem influncia sobre as atitudes e comportamentos de seus membros. 3) Durante o estudo sobre as condies, os especialistas de Op Psico devem identificar tanto as influncias positivas como as negativas, evitando pr-julgamentos. Por exemplo: se o pblico-alvo governado por um regime que ele percebe como legtimo e aceitvel, ento, a condio anotada: o pblico-alvo governado por um regime legtimo e aceitvel, ainda que outras opinies daquele regime possam ser contrrias. (c) Formulao de objetivos psicolgicos potenciais. 1) O terceiro passo consiste em formular os objetivos psicolgicos potenciais. 2) O objetivo psicolgico uma declarao que especifica a reao, que se espera obter do pblico-alvo como resultado das Campanhas de Operaes Psicolgicas. Deve definir com preciso a mudana de atitude ou de comportamento desejadas. 3) Os objetivos psicolgicos potenciais baseiam-se nas tarefas impostas e deduzidas que so estabelecidas como resultado da anlise da 4-10

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misso. As tarefas impostas e deduzidas podero ser modificadas, medida que forem sendo analisadas as condies, as atitudes, as vulnerabilidades, as suscetibilidades e o potencial dos pblicos-alvo. 4) O objetivo psicolgico potencial pode ser obtido por intermdio de um s passo ou uma srie de passos intermedirios. Esses so esboados para conduzir o pblico-alvo a um comportamento ou a uma atitude desejada. Se for requerida uma srie de passos, cada um deles deve definir com preciso qual a mudana desejada. 5) O objetivo psicolgico deve identificar os comportamentos e as atitudes. As mudanas de atitude so mais difceis de medir que as comportamentais. Para perceber essas mudanas necessrio avaliar as atividades atuais para confront-las com os dados obtidos no futuro. (d) Determinao das vulnerabilidades do pblico-alvo. 1) O quarto passo consiste em determinar as vulnerabilidades do pblico-alvo. 2) A vulnerabilidade uma condio ou sensibilidade que cria uma necessidade no pblico-alvo, tornando-o receptivo aos estmulos persuasivos. 3) Os especialistas em Op Psico analisam os fatores psicolgicos, tais como percepo, motivao, estresse e atitudes do pblico-alvo, e anotam qualquer vulnerabilidade que exista. O estudo das vulnerabilidades aponta, usualmente, temas, smbolos e outras atividades psicolgicas, que sero passveis de explorao. (e) Determinao das suscetibilidades do pblico-alvo. 1) No quinto passo, os especialistas em Op Psico determinam as suscetibilidades relacionadas s vulnerabilidades do pblico-alvo. 2) A suscetibilidade o nvel at o qual se pode influenciar o pblico-alvo para que responda de forma a ajudar o cumprimento de uma misso de Op Psico. 3) Devido ao fato de os pblicos-alvo reagirem de maneira e intensidade variadas diante de diferentes estmulos, suas suscetibilidades se alteram para cada objetivo psicolgico. A suscetibilidade depender, em grande parte, das necessidades, motivaes e interesses do grupo. (f) Determinao do potencial do pblico-alvo. 1) O sexto passo determinar o potencial do pblico-alvo. 2) Estima-se qual a capacidade do pblico-alvo para desenvolver a resposta, o comportamento desejado, e qual sua capacidade de influenciar outros grupos vizinhos, conduzindo-os aos mesmos comportamentos. O potencial , portanto, examinado sob o duplo aspecto de capacidade de reao s Op Psico e de influenciao de outros grupos prximos. 3) Nessa etapa, podem aparecer limitaes naturais do grupo-alvo para atender s mudanas desejadas. A dinmica interna, como os comunicadoreschave ou lideranas porventura existentes, desempenha importante papel no potencial atual ou futuro de qualquer grupo. A existncia, a disperso pelo grupo e o prestgio de lideranas e comunicadores-chave so elementos importantes para determinar-se o potencial de um grupo. (6) Classificao dos objetivos psicolgicos. (a) Objetivos psicolgicos coesivos. 4-11

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1) So aqueles cujo xito fortalece ou une mais a sociedade como um todo ou um grupo-alvo especfico, direcionando seus membros para que ponham o bem- estar do grupo acima dos interesses individuais. 2) Os objetivos psicolgicos coesivos so atingidos por meio da boa vontade, nimo, conformismo e cooperao: a) boa vontade - visa a aumentar o sentimento de amizade em relao a quem patrocina o esforo de Op Psico; b) nimo - procura manter elevado o estado de nimo e o moral das pessoas; c) conformismo ou conformidade - visa ao cumprimento das leis, normas, regras e regulamentos, mesmo em desacordo com seus pensamentos e sentimentos; e d) cooperao - incita o pblico-alvo a ajudar, voluntariamente, a fora apoiada. (b) Objetivos psicolgicos divisivos. 1) So projetados para separar o indivduo do seu grupo, um grupo-alvo de outros grupos, um grupo-alvo da sociedade, ou para desorganizar um grupo ou uma sociedade. Esses objetivos induzem os indivduos do pblico-alvo a colocarem seus prprios interesses acima dos interesses do grupo (Fig 4-1). 2) Os objetivos psicolgicos divisivos so atingidos por meio do desnimo, do derrotismo e da apatia; da hostilidade e da falta de cooperao; da discrdia; do isolamento; do pnico; da resistncia ativa e passiva; e da rendio e desero: a) desnimo, derrotismo e apatia - visa a minar o moral do pblico-alvo, isto , diminuir a eficcia do pblico-alvo no apoio s metas nacionais ou populares que constituam perigo aos interesses de quem patrocina as Op Psico; b) hostilidade e falta de cooperao - tem por fim aumentar a incredulidade do povo em relao poltica e ideologia das autoridades e das naes adversrias; c) discrdia - visa a estimular a dissenso e o conflito, seja entre grupos especficos ou dentro deles; d) isolamento - prope intensificar a preocupao de um indivduo com sua situao pessoal, diminuindo seu apoio s metas nacionais ou do grupo; e) pnico - tem em vista fomentar o comportamento desorganizado e a confuso (Fig 4-2 e 4-3); f) resistncia ativa e passiva - visa a nutrir comportamentos desagregadores e anti-polticos, minando a estrutura poltica do inimigo; e g) rendio e desero - tem por fim induzir os indivduos ou grupos das foras armadas adversrias a colocarem seus interesses acima dos interesses coletivos, minando a autoridade militar. e. Seleo de idias-fora, temas, smbolos e slogans. (1) O especialista em Op Psico seleciona as idias-fora, os temas, os smbolos e slogans que sero empregados para estimular o pblico-alvo, baseando-se nas suas suscetibilidades e nos objetivos psicolgicos. 4-12

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TRADE DE CLAUSEWITZ

POVO

EXRCITO

Fig 4-1. Na Guerra do Vietn, a televiso levou para a sala de jantar dos norteamericanos os horrores do conflito, destruindo o apoio popular Guerra (Quebra da Trade de Clausewitz). Ho Chi Mihn demonstrou estar consciente da importncia do fator psicolgico quando disse : "A Guerra do Vietn ganharei nas ruas dos EUA". (2) As informaes pormenorizadas sobre tema, smbolo e slogan encontram-se no Captulo 3 deste manual. f. Seleo dos veculos de difuso. (1) Selecionadas as mensagens que sero utilizadas para persuadir o pblico-alvo, os especialistas em Op Psico devem escolher os veculos de difuso. (2) Fatores para a seleo dos veculos de difuso. (a) Acessibilidade do pblico-alvo aos diferentes veculos de difuso. (b) Receptividade do pblico-alvo aos diferentes veculos. (c) Disponibilidade dos veculos e pessoal capacitado. (d) Tipo de mensagem a ser disseminada. Por exemplo: argumentos complexos, envolvendo uma grande quantidade de dados, so melhor apresentados em folhetos ou panfletos, enquanto que cartazes podem ser eficientes para a transmisso de uma idia simples. (e) Capacidade de penetrao - Embora determinados veculos de difuso, de um modo geral, sejam considerados de maior impacto do que outros, isso pode no ocorrer da mesma maneira para alguns grupos sociais, devido ao fato de certos veculos de difuso terem adquirido maior ou menor grau de credibilidade e penetrabilidade, por influncia de determinantes histricos, econmicos, tecnolgicos e polticos.

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Fig 4-2. Panfleto norte-americano, utilizado na Guerra do Vietn, de intimidao ou para causar pnico: s de espadas como sinnimo de destruio. Legenda: "Este um sinal de morte! Continue sua luta contra a Causa Nacional e certamente vai ter uma morte triste como essa!" 4-14

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Fig 4-3. Panfleto norte-americano, utilizado na Guerra do Vietn, de intimidao ou para causar pnico: "Tome cuidado Vietcongue!". Legenda no verso: "No h para onde correr, nenhum lugar para se esconder! Os blindados do Regimento Blackhorse o encontraro e o destruiro! tarde demais para lutar. Tome cuidado vietcongue, ns estamos em todos os lugares".

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(f) Disponibilidade - Limitaes fsicas podem restringir ou tornar impossvel o emprego de alguns veculos de difuso. As limitaes mais comuns so os custos, o curto tempo disponvel e a ao coercitiva para evitar a disseminao de material impresso numa determinada rea. Esses dados devero ser levados em conta no LAOP e acompanhados continuamente. (g) Oportunidade - Por vezes, a eficcia de uma mensagem depender da rapidez com que for transmitida ao pblico-alvo. Outros critrios de seleo podero ter que passar para segundo plano, em face necessidade de rpida disseminao da mensagem. (h) Natureza e contedo da mensagem a transmitir - Existem determinadas mensagens que s podem ser transmitidas por certos meios. (i) Recursos e tempo disponveis para a preparao e a difuso da mensagem - Dependendo da situao ttica e dos veculos disponveis, torna-se impositivo o uso de certos veculos de difuso. (j) Adequabilidade ao pblico-alvo. (3) No Captulo 3, so encontradas informaes mais detalhadas sobre o emprego dos veculos de difuso. (4) O Anexo N apresenta a FICHA PARA SELEO DE MDIA. g. Desenvolvimento da Propaganda. (1) O desenvolvimento dos produtos da propaganda psicolgica um processo que requer o uso de todos os conhecimentos sobre o pblico-alvo, da doutrina e do material de Op Psico. (2) O desenvolvimento da propaganda executado em duas fases. (a) A primeira fase exige que os resultados das anlises dos pblicosalvo estejam integradas ao veculo de difuso apropriado. O especialista em Op Psico deve ter certeza de que as seis perguntas bsicas podem ser satisfeitas. Caso contrrio, deve ser repetido o processo de desenvolvimento da propaganda at que se obtenham as respostas necessrias. Essas perguntas so: 1) Qual o pblico-alvo ? 2) O que se deseja divulgar ? 3) Quando divulgar a fim de obter maior impacto ? 4) Onde est localizado o pblico-alvo ? 5) Por que se deseja divulgar ? 6) Como divulgar ? (b) A segunda fase a concepo que transforma a anlise do pblico-alvo e a seleo de veculos de difuso num plano prtico. Aps a preparao dos produtos da propaganda que se inicia o esforo para detalhamento da produo, que deve incluir: 1) preparao de gravaes para alto-falantes, rdio e televiso no idioma apropriado. 2) impresso e preparao para disseminao do material impresso. Essa operao compreende as tarefas de conferir, montar, recortar, dobrar e empacotar o material. 3) operao do estdio central de transmisso e envio das equipes mveis de transmisses com os transmissores de campanha. 4) preparao das granadas, cartuchos e pacotes de panfletos. 4-16

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(c) os Anexos O e P apresentam a FICHA PARA O DESENVOLVIMENTO DE PRODUTO/AO e um exemplo preenchido, respectivamente. h. Realizao das provas preliminares (pr-testagem). (1) Antes da sua disseminao, um produto de propaganda planejado deve ser pr-testado, para se obter uma previso do provvel impacto que ter sobre os pblicos-alvo primrios e secundrios. (2) Os pr-testes podem indicar quais exortaes tm maiores possibilidades de xito, o que deve ser mais enfatizado e o que deve ser evitado na implementao da campanha. (3) Tanto na pr-testagem, quanto na ps-testagem que ser vista a seguir, pode-se realizar a avaliao do impacto da propaganda, utilizando-se tcnicas que variam em funo do acesso que o pessoal de Op Psico tenha ao pblico-alvo. As tcnicas so: (a) Pesquisa de opinio. 1) a tcnica mais confivel para a avaliao do impacto da propaganda. Faz previso ou indica a reao de uma amostra representativa do pblico-alvo por meio de questionrios ou entrevistas individuais. 2) A pesquisa de opinio prtica quando o pblico-alvo acessvel, quando h um alto grau de segurana e estabilidade na rea-alvo e quando os membros do grupo esto dispostos a cooperar. Essas condies so improvveis nos pblicos-alvo adversos (exceto para a ps-testagem) e nas propagandas de consolidao. (b) Grupo de representantes. 1) Quando h dificuldade de acesso direto ao pblico-alvo, este pode ser substitudo por um grupo de representantes. Contudo, improvvel obter uma amostra representativa, obtendo-se, assim, resultados atpicos. 2) Prisioneiros de guerra, refugiados e desertores so, s vezes, os nicos candidatos disponveis. 3) Os pontos de vista dos representantes podem ser identificados por meio da consulta em grupo (de cinco a quinze pessoas) ou de entrevistas e questionrios individuais. (c) Grupo de especialistas. 1) O grupo de especialistas compreende pessoas que no so membros do pblico-alvo, mas que tm conhecimento sobre o mesmo. 2) Diplomatas, assistentes sociais, pesquisadores de cincias sociais e outros, que tenham vivido e trabalhado entre o pblico-alvo, so membros ideais. No entanto, talvez o melhor que se possa conseguir seja um grupo de especialistas em Op Psico e pessoal de inteligncia, que ainda no esteve envolvido na disseminao ou no planejamento do produto de propaganda, para ser testado. (4) As pessoas que participaram dos grupos de pr-testagem no devem estar envolvidas na ps-testagem. i. Aprovao da Campanha - As campanhas de Op Psico, estando prontas, devem ser aprovadas pelo comandante do escalo apoiado, antes de sua disseminao. 4-17

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j. Disseminao dos produtos da propaganda. (1) Os produtos da propaganda so disseminados, em geral, por meio dos seguintes veculos de difuso: rdio, televiso, alto-falantes, material impresso e contato pessoal. (2) Normalmente, o escalo apoiado o responsvel pelos veculos a serem utilizados na disseminao do material de propaganda, seja por aeronaves ou artilharia. (3) Os especialistas em Op Psico so responsveis pela coordenao da divulgao dos materiais de propaganda com o escalo apoiado. So tambm responsveis pelo planejamento das medidas de controle da disseminao, as quais incluem a localizao e tamanho do publico-alvo, o tempo de distribuio, a intensidade da cobertura e a combinao dos veculos de difuso (visual, udio e audiovisual). (4) No processo de planejamento, essa etapa muito importante e exige o emprego de tcnica especfica. Deve ser, portanto, cuidadosamente considerada e supervisionada. A propaganda bem feita e idealizada, que falha em alcanar o pblico-alvo no momento certo, intil. l. Avaliao do impacto (ps-testagem). (1) Uma das tarefas mais difceis em Op Psico determinar o impacto da propaganda, particularmente, quando a rea onde o pblico-alvo se encontra esteja interditada s foras amigas. (2) As mensagens e os temas so ajustados continuamente a fim de refletir qualquer mudana nas vulnerabilidades, suscetibilidades, atitudes e comportamento do pblico-alvo. (3) O retorno ou realimentao o termo usado para descrever a informao que indica o desempenho de um pblico-alvo com relao a objetivos psicolgicos desejados. A informao alocada na coluna indicadores de impacto da propaganda, constante da ficha de controle da campanha (Anexo Q), possibilita a avaliao de como o pblico-alvo est reagindo campanha e a maneira de ajust-la adequadamente, de modo a reforar o sucesso ou a remover aspectos ineficazes. Os ajustamentos podem ir desde uma pequena mudana de intensidade at uma completa reavaliao dos objetivos psicolgicos. (4) As tcnicas utilizadas na ps-testagem, para obter informaes sobre o resultado da Campanha de Operaes Psicolgicas, so as mesmas utilizadas na pr-testagem. No entanto, as amostras devem ser diferentes. (5) Os resultados da ps-testagem visam a aprimorar as informaes psicolgicas, as tcnicas e os procedimentos utilizados nas Campanhas de Op Psico. So particularmente valiosos, se o mesmo pblico-alvo for subseqentemente abordado com uma mensagem diferente ou se uma mensagem similar for planejada para disseminao em outro pblico-alvo. 4-12. CONTROLE DE CAMPANHA a. A Ficha de Controle de Campanha inicia com a transposio, para o seu corpo, das informaes pertinentes da Ficha para Anlise de Pblico-Alvo. importante, nesse momento, verificar se as informaes a serem transferidas so 4-18

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b. Tanto a Ficha de Controle de Campanha, quanto a Ficha para Anlise de Pblico-Alvo, so guias, podendo ser alteradas para satisfazer as condies locais, a situao e o escalo de comando. c. Os Anexos Q e R, ao presente manual, apresentam a FICHA DE CONTROLE DE CAMPANHA e um exemplo preenchido, respectivamente.

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CAPTULO 5 EMPREGO DAS OPERAES PSICOLGICAS

ARTIGO I OPERAES PSICOLGICAS EM TEMPO DE PAZ 5-1. GENERALIDADES a. As Op Psico em tempo de paz compreendem um conjunto de aes psicolgicas planejadas e executadas para fortalecer os padres culturais e o moral da populao e mobilizar a opinio pblica em torno dos Objetivos Nacionais. b. Os objetivos das Op Psico em tempo de paz so alcanados, diretamente, pela educao, compreendendo todos os aspectos do preparo moral e cvico do cidado. As Op Psico em tempo de paz esto, portanto, integradas ao prprio processo educacional do pas, quer nas escolas, quer atravs de conhecimentos adquiridos fora dos estabelecimentos de ensino: leitura, cinema, televiso, etc. c. Indiretamente, esses objetivos so, tambm, alcanados atravs das Relaes Pblicas, abrangendo todas as atividades de relacionamento pblico, interpretadas em seu sentido mais restrito de ajustamento recproco de interesses entre a Instituio e a sociedade, atravs do qual se procurar uma perfeita integrao entre ambos. Todos os militares, particularmente os Comandantes, Chefes e Diretores de Organizaes Militares, devem estar cientes de suas responsabilidades para com a imagem do Exrcito junto opinio pblica.

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5-2 5-2. PAPEL DO EXRCITO

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a. Participao da Fora no amplo quadro nacional das Op Psico em tempo de paz - O Exrcito participa ativamente das aes desenvolvidas por meio das atividades que visam a: (1) fortalecer a Instituio Militar pelo aprimoramento da conscincia democrtica dos elementos que constituem seu pblico interno, atravs da criao e manuteno de um estado de esprito que os torne imune s influncias adversas e conscientes dos reais interesses nacionais a defender; (2) desenvolver, ainda, em seu pblico interno, o apreo aos princpios cvico-democrticos e um decidido apoio ao esforo nacional de conquista dos Objetivos Nacionais; (3) cooperar na formao do cidado democrata, responsvel e consciente de seu papel na sociedade brasileira; (4) cooperar no fortalecimento da vontade nacional de defender a Ptria, instrumento essencial da vitria; (5) difundir ao pblico externo a imagem de um Exrcito operacional, comprometido com os Objetivos Nacionais, dedicado ao cumprimento de sua misso e participante do desenvolvimento nacional; (6) manter altos nveis de credibilidade e confiabilidade da Instituio junto opinio pblica; e (7) promover a permanente integrao da Instituio com seus pblicos. b. Campos de atividade de Op Psico em tempo de paz desenvolvidos pelo Exrcito. (1) Preparao psicolgica do pblico interno. (2) Cooperao com as autoridades civis no preparo psicolgico da populao. c. Ao educacional junto ao pblico interno - A ao educacional desenvolvida pelo Exrcito junto ao seu pblico interno conceituada como o conjunto de aes destinadas formao ou orientao moral e cvica de seus integrantes (pblico interno), estimulando-lhes emoes, opinies, atitudes e hbitos favorveis s instituies nacionais. d. Atuao junto aos formadores de opinio - Os lderes dos diferentes grupos sociais e outros elementos influentes na sociedade devem ser objeto de um adequado tratamento no contexto das Op Psico, a fim de que seja obtida sua compreenso e sua colaborao na consecuo dos objetivos pretendidos. Essas pessoas formadoras de opinio devem ser levadas a se sentirem solidrias e coresponsveis na tarefa comum de garantir a Defesa da Ptria. e. Informaes Pblicas (1) Tendo em vista a sua influncia na opinio pblica e, portanto, no xito das Op Psico, especial ateno deve ser dada aos veculos de comunicao escritos, falados ou televisados. Essa ateno deve ser traduzida pela manuteno de um bom relacionamento com os rgos de comunicao social e, principalmente, pelo oferecimento de facilidades ao seu trabalho em todas as ocasies. Os rgos de comunicao social devem ser esclarecidos sobre os 5-2

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fatos relacionados com o Exrcito e estimulados a apresent-los de forma que possa ser obtida a compreenso e a cooperao da opinio pblica na defesa dos interesses do Pas, especialmente os relacionados com a Defesa da Ptria. (2) Essa rea de atuao est afeta basicamente atividade de comunicao social denominada Informaes Pblicas, que justamente visa a informar e a responder aos questionamentos dos pblicos do Exrcito por intermdio dos rgos de comunicao social. (3) Essas informaes e esclarecimentos so de grande valia para as Op Psico, j que levam a Nao a conhecer o seu Exrcito. A Nao deve conhecer as misses do Exrcito, ter uma noo dos meios de que ele dispe e ser informada das aes que ele realiza para cumprir essas misses. O conhecimento o alicerce da confiana. (4) Assim, a melhor forma de conseguir apoio e compreenso est no fornecimento criterioso e oportuno de informaes ao pblico. Naturalmente, quando necessrio, as informaes devem sofrer inevitveis limitaes, impostas pela segurana. (5) A Instituio, em particular os Comandantes, Chefes e Diretores de Organizaes Militares, deve relacionar-se com a mdia com "o mximo de abertura e o mnimo de retardo", respeitado o nvel hierrquico de quem fala, resguardado o sigilo do que no pode ser divulgado e considerado aquilo que h interesse de divulgar em benefcio da imagem da Fora. f. Pesquisa de opinio pblica (1) Um importante instrumento para as Op Psico a pesquisa de opinio pblica. Ela permite analisar a opinio da populao, a fim de conhecer os fatores que a moldam e suas reaes. Com base em pesquisas, o Exrcito atua no sentido de manter, em nveis elevados, a credibilidade, a confiana e o prestgio junto s comunidades. O apoio da populao fundamental para os exrcitos de pases democrticos. (2) Basicamente, as pesquisas de sondagem processo mais comumente empregado hoje para apreender metodicamente o comportamento ou a opinio de uma populao sobre um problema especfico combinam duas tcnicas: o questionrio, para a padronizao das informaes, e a amostragem, que permite obter a representatividade dessas informaes. ARTIGO II OPERAES PSICOLGICAS EM COMBATE 5-3. GENERALIDADES a. Nos conflitos, a necessidade de obter o apoio da populao primordial. Todos os esforos sero orientados no sentido de conseguir esse apoio. b. As aes destinadas a desmoralizar e a dissociar o adversrio no so menos importantes do que as operaes de combate.

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c. necessrio que o Exrcito esteja moral e tecnicamente preparado para tomar parte em uma luta dessa natureza e, muito em especial, que esteja imunizado contra aes de propaganda que o adversrio, certamente, sobre ele exercer. d. As Op Psico em combate englobam trs pblicos: (1) a populao; (2) o adversrio; e (3) as prprias tropas. e. Nas aes sobre a populao e sobre o adversrio, o grau de responsabilidade depende das atribuies de que tiver sido investido. A ao sobre as prprias tropas de exclusiva responsabilidade do Exrcito, embora essa ao no possa deixar de ser integrada, como bvio, na orientao geral estabelecida. f. As Op Psico tambm apoiam as atividades de assuntos civis, mediante ajuda na orientao e reeducao da populao civil nas reas ocupadas ou liberadas. 5-4. AO SOBRE A POPULAO a. Finalidade - A populao pode ser considerada o meio onde se desenvolve a luta e o objetivo dos dois adversrios. Conseqentemente, as Op Psico a serem conduzidas pelas foras militares sobre a populao tero por finalidade tornar esse meio favorvel, conservar ou conquistar seu apoio, privando simultaneamente o adversrio de ser apoiado por ela, e procurar, at certo ponto, que pelo menos parte dela intervenha na luta contra esse adversrio. b. Necessidades para conservar ou readquirir a adeso moral da populao. (1) Oferecer-lhe um ideal capaz de a emocionar ou mesmo de a apaixonar: a causa a defender deve ser sempre justificvel e ir ao encontro dos sentimentos e das ambies dessa populao. (2) Agir de acordo com o ideal proposto; caso contrrio, surgir a desconfiana e o descrdito, sinnimos de ineficcia. (3) Desacreditar a ideologia adversa, realando as contradies entre os princpios que apregoa e as aes que realiza, especialmente quando as vtimas se encontram entre a prpria populao. (4) Salvaguardar os interesses da populao e elevar o seu nvel cultural. (5) Explorar ao mximo as idias e os sentimentos comuns maioria. c. Ao Social - A ao social visa a elevao do nvel de vida das populaes, satisfazendo as suas aspiraes e necessidades mais prementes. Contribui para cativar as populaes, criando assim um ambiente mais favorvel s Op Psico. d. Ao de Presena - A existncia de foras militares em uma determinada regio limita a liberdade de ao do adversrio, protegendo a populao contra aliciamentos, coaes ou represlias. Essa ao de presena proporciona 5-4

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populao um ambiente de segurana e uma sensao de tranqilidade, concorrendo para desenvolver um clima de confiana mtua e tornando-a mais receptiva s Op Psico. 5-5. AO SOBRE O ADVERSRIO a. Finalidades. (1) A finalidade principal das Op Psico sobre o adversrio envolv-lo em uma sensao de insegurana, de impotncia e de descrena no seu xito e, assim, desmoraliz-lo e lev-lo rendio. (2) Para isso, deve-se atuar sobre suas contradies de qualquer natureza e criar um vcuo entre ele e a populao; o combatente deve ter a sensao de estar envolvido em um meio hostil, que lhe recusa o apoio dispensado e est convicto de sua derrota. (3) Outra finalidade induzir o advesrio a uma falsa interpretao das atitudes das nossas prprias foras militares. Nesse caso, indispensvel uma ntima coordenao do pessoal de Op Psico com o pessoal de planejamento das operaes. b. Tratamento a desertores e prisioneiros - Para levar o adversrio rendio, no basta difundir idias que toquem seus sentimentos e influenciem seu comportamento; necessrio, ainda, em certas circunstncias, difundir clara e corretamente no s as condies dessa rendio, mas tambm a forma exata como a apresentao dos desertores dever ser realizada. Os desertores ou os que sejam aprisionados devem ser tratados de forma que a sua situao possa constituir um incentivo para a rendio de outros. 5-6. AO SOBRE AS NOSSAS TROPAS a. Finalidades. (1) As finalidades bsicas da ao sobre nossas tropas so: (a) formar, manter e fortalecer o moral do pessoal e imuniz-lo contra os aes psicolgicas adversas; e (b) preparar o pessoal para colaborar na ao psicolgica a exercer junto s populaes e sobre o adversrio. (2) A consecuo dessas finalidades exige, da parte dos comandantes, alm das medidas normais de carter social, a formao moral e cvica, a informao e a instruo tcnica dos seus subordinados. b. Formao moral e cvica. (1) A formao moral e cvica deve basear-se no culto das mais altas virtudes do homem, no desenvolvimento dos sentimentos patriticos e na exaltao dos valores militares tradicionais, de forma a conseguir em cada militar a crena na justia da causa que defende, o fortalecimento da vontade de combater e a f na vitria. (2) Para essa formao contribuem em larga escala, entre outros, os seguintes fatores: 5-5

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(a) as relaes entre o Exrcito e a Nao, principalmente a forma como as atividades militares so conhecidas e apreciadas pela maioria dos cidados; (b) a eficincia da legislao existente relativa proteo das famlias do pessoal mobilizado, quer durante o tempo de servio, quer posteriormente nos casos de invalidez ou de falecimento; (c) a justia com que so aplicadas as recompensas e as punies, individuais ou coletivas, e os cuidados que se tm com o conforto fsico e moral do referido pessoal; e (d) a confiana que esse pessoal deposita no equipamento com que esto dotadas as unidades, na instruo que lhe foi ministrada e nas qualidades dos seus chefes. c. Informao - A difuso de informao sobre os princpios e os processos de dissociao, empregados pelo adversrio, e a respeito dos principais acontecimentos nacionais e internacionais, relacionados ao conflito, propicia a defesa moral das foras militares contra as Op Psico adversas. d. Instruo tcnica. (1) Ainda que em todas as unidades, em princpio, devam existir oficiais especializados na conduta de aes psicolgicas, todos os militares devem receber uma instruo tcnica adequada sobre o assunto, uma vez que a todos, sem exceo e permanentemente, compete participar nessa ao. (2) Para os oficiais, essa instruo deve compreender: (a) o conhecimento do adversrio, de suas idias e dos seus mtodos; (b) o conhecimento dos pblicos-alvos a influenciar, particularmente dos seus principais problemas polticos, econmicos, sociais, religiosos, morais, etc.; e (c) os princpios e as tcnicas de Op Psico, incluindo conhecimentos bsicos sobre a psicologia dos indivduos, dos grupos humanos e das multides. (3) Para os subtenentes e sargentos, a instruo deve compreender conhecimentos bsicos sobre o adversrio e os pblicos-alvo a influenciar, alm de noes elementares sobre Op Psico, de maneira geral. (4) Para os cabos e soldados, a instruo deve versar sobre os perigos que os ameaam, advindos das aes psicolgicas do adversrio, e tambm sobre a maneira de se comportarem com a populao da rea de operaes, respeitando seus costumes, suas crenas e suas tradies. O soldado deve ser o mais forte elo de ligao com a populao, impondo-se pelo seu exemplo e pela sua solicitude para com ela. e. Planejamento - Ao planejar-se a conduo das aes psicolgicas sobre nossas tropas, deve-se levar em considerao que o meio militar no homogneo. Existem dentro dele pblicos particulares, com caractersticas diferenciadas, aos quais as referidas aes devem ser ajustadas. Assim, h que distinguir: (1) os quadros superiores, os demais oficiais, os subtenentes/sargentos e os cabos/soldados; 5-6

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5-6/5-9 (2) os quadros permanentes , os complementares e os temporrios; e (3) os militares pertencentes incorporao normal e os convocados. ARTIGO III FUNDAMENTOS DO APOIO DE OPERAES PSICOLGICAS

5-7. GENERALIDADES As Op Psico apoiam as misses militares atravs de campanhas para influenciar populaes e foras militares antes, durante e depois do combate armado. Quando utilizadas nas operaes de combate, elas podem ampliar o poder relativo das foras amigas pelo enfraquecimento do apoio e da colaborao do adversrio a seu prprio governo ou ideologia. Elas procuram reduzir a vontade de resistir e influenciar nas decises polticas do adversrio. 5-8. AS OPERAES PSICOLGICAS E A INTELIGNCIA a. Os elementos de Op Psico e de inteligncia tm de coordenar estreitamente suas atividades e trocar conhecimentos continuamente. As anlises de pblico-alvo ou de propaganda adversa, por exemplo, efetuadas pelos elementos de Op Psico, geram conhecimentos teis que devem ser franqueadas de pronto ao pessoal de inteligncia, pois revelam vulnerabilidades do adversrio. Alguns conhecimentos derivados dessas anlises, embora possam no ser utilizveis para campanhas psicolgicas, podem validar outros conhecimentos ou fornecer aspectos importantes ao comandante das aes militares. b. O processamento final do conhecimento, obtido pelas diversas fontes, de responsabilidade dos especialistas em Op Psico. Esses especialistas so tambm responsveis pela produo de conhecimentos psicolgicos correntes, por meio da coleta e do processamento de dados relevantes, do estabelecimento da contra-inteligncia e do requerimento de conhecimentos ao Sistema de Inteligncia do Exrcito. 5-9. AS OPERAES PSICOLGICAS NO PROCESSO DECISRIO a. A integrao do pessoal de Op Psico no processo de tomada de deciso, em cada nvel de comando, deve assegurar aos comandantes operacionais a obteno do mximo benefcio. A utilizao dos princpios de Op Psico ampliar as possibilidades de cumprimento eficiente das misses militares. (1) Os especialistas em Op Psico oferecem ao comando apoiado conhecimentos tcnicos a serem utilizados no processo decisrio e, posteriormente, conduzem as Op Psico em apoio misso desse comando. (2) Resumidamente, o comandante operacional o responsvel pela cogitao e integrao das Op Psico em seu processo decisrio, enquanto os especialistas em Op Psico em apoio so responsveis pelo oferecimento da 5-7

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melhor tecnologia disponvel, com a finalidade de abreviar o combate e torn-lo o mais suportvel e eficiente. b. Essa integrao das Op Psico no processo decisrio comea quando o comandante recebe e interpreta sua misso, orientando o seu Estado-Maior (EM). Durante os estudos do EM, o chefe da 5 Seo ou os especialistas em Op Psico em apoio, trabalhando junto aos chefes das 2 e 3 Sees, preparam em estreita coordenao com o pessoal de inteligncia o LAOP, que ser um anexo ao Estudo de Situao de Operaes. Quando o comandante anuncia sua deciso, o E/3 inicia o preparo do Plano ou da Ordem de Operaes e, concorrentemente, os especialistas em Operaes Psicolgica preparam o anexo respectivo. c. Ateno especial deve ser dada ao fato de que as condies e exigncias existentes durante a preparao do Plano ou da Ordem de Operaes podem terse alterado. Isso sempre crtico nas Op Psico, que devem buscar, constantemente, atualizaes finais. As realimentaes proporcionadas pelos comandos subordinados e pelos testes inerentes podem conduzir modificao de instrues prvias, atravs de Ordens Fragmentrias. Durante as Campanhas de Op Psico, a realimentao do sistema, com base na avaliao das atividades e, especialmente, na apreciao dos impactos e resultados obtidos, torna-se uma atividade crtica. 5-10. RESPONSABILIDADES DE OPERAES PSICOLGICAS a. Responsabilidades do Especialista em Op Psico. (1) Determinar os objetivos das Op Psico, com base na misso do comando apoiado. (2) Assessorar o comandante operacional quanto s possibilidades e limitaes das Op Psico em geral. (3) Alertar e fazer recomendaes sobre os aspectos psicolgicos das operaes previstas. (4) Recomendar sobre a distribuio das equipes e do material de Op Psico. (5) Conduzir as Op Psico em apoio ao comando operacional. (6) Manter coordenao contnua com outros comandos ou sees com responsabilidades sobre Op Psico. (7) Manter contnua anlise da situao psicolgica do adversrio, para identificar novos pontos de fraqueza. b. Responsabilidades do comandante operacional. (1) Integrar as Op Psico no processo decisrio. (2) Avaliar o impacto psicolgico da presena, das atividades e das operaes de suas tropas. (3) Prover o apoio, especialmente em dados, para as Op Psico. (4) Certificar-se de que os especialistas em Op Psico em apoio tem o necessrio acesso s informaes e s diversas sees de seu EM, para a coordenao das operaes. 5-8

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(5) Rever os Planos ou Ordens de Operaes, para certificar-se de que convergem e respeitam os Objetivos Nacionais e os objetivos militares e psicolgicos. (6) Fornecer orientao aos comandantes subordinados e aos oficiais de seu EM sobre os objetivos de Op Psico. (7) Integrar e apoiar o treinamento de elementos de Op Psico em apoio. (8) Prover meios administrativos e apoio logstico aos elementos de Op Psico em apoio. ARTIGO IV AS OPERAES PSICOLGICAS EM APOIO S OPERAES MILITARES 5-11. GENERALIDADES a. O apoio de Op Psico s operaes militares, nos nveis estratgico e ttico, deve ser integrado e sincronizado com o planejamento operacional para assegurar o mximo impacto psicolgico durante a sua execuo. b. Os elementos de Op Psico devem proporcionar apoio cerrado e contnuo aos elementos de manobra. Esse apoio deve ser iniciado durante a fase de planejamento, levando em considerao o tipo de operao (defensiva, ofensiva ou contra foras irregulares). c. O apoio de Op Psico exige uma coordenao contnua dos trabalhos do E/3 e E/2 com o especialista em Op Psico para proporcionar, ao comandante ttico, capacidades adicionais que podem ser teis para derrotar o adversrio. 5-12. OPERAES PSICOLGICAS ESTRATGICAS a. Finalidades gerais - As Op Psico estratgicas so planejadas e conduzidas em tempo de paz ou de guerra, de maneira geral, para explorar as vulnerabilidades econmicas, sociais, militares, psicolgicas e polticas dos pblicos-alvos, bem como para fortalecer a vontade nacional. b. Objetivos principais. (1) Projetar uma imagem positiva do Brasil. (2) Impedir que foras adversrias iniciem hostilidades ou intervenham nos conflitos existentes. (3) Despertar a conscincia pblica de maneira favorvel ou contrria a uma operao militar. (4) Apoiar o pessoal de resistncia. (5) Obter o apoio das populaes das reas liberadas. (6) Fortalecer os lderes amigos e debilitar os lderes adversrios. (7) Incitar ou criar a desunio poltica no adversrio. (8) Estimular os elementos de oposio ao adversrio. (9) Estimular a discrdia entre faces ou segmentos de pblico nas 5-9

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naes adversrias. (10) Cooperar para a obteno da liberdade de ao necessria para o impulso estratgico ou para a conduo da poltica nacional, por intermdio da conquista da atitude favorvel de neutros e aliados, bem como pela conformao da opinio pblica nacional e internacional. (11) Cooperar para o fortalecimento moral da nossa populao, em particular de nossas foras militares. c. Consideraes sobre o planejamento das Op Psico estratgicas. (1) O planejamento ocorre a nvel nacional, sendo que os planejadores devem levar em considerao as condies que possam ser exploradas. Essas condies incluem: (a) xitos militares das foras amigas; (b) escassez de gneros alimentcios, moradia, vesturio e outras necessidades em territrio adversrio ou reas ocupadas por ele; (c) escassez de recursos humanos adversrios; (d) inflao no pas adversrio; (e) contribuies desiguais ou exorbitantes impostas pelo governo adversrio; (f) falta de recursos para apoiar os programas econmicos, sociais e blicos adversrios; e (g) prticas da polcia adversria que incluam abusos, prises ilegais, restries a viagens e censura. (2) O rdio e a televiso so excelentes veculos para as Op Psico estratgicas. As transmisses radiofnicas de longo alcance podem proporcionar cobertura em massa do pblico-alvo e rpida disseminao da propaganda que apia as estratgias e os objetivos nacionais. A televiso, um dos veculos de persuaso mais eficazes, torna-se particularmente importante nas Op Psico estratgicas quando se pode utiliz-la nos moldes do rdio, para alcanar grandes massas,nas aes de consolidao.Essas aes so dirigidas s populaes que se encontram em reas que tenham sido liberadas ou ocupadas por nossas foras, com o objetivo de obter a mxima cooperao para com a fora libertadora ou de ocupao. 5-13. OPERAES PSICOLGICAS TTICAS a. Finalidades gerais - As Op Psico tticas so projetadas para pressionar psicologicamente e persuadir as foras e os civis adversrios, contribuindo para a conquista dos objetivos tticos. Elas visam, basicamente, a debilitar a vontade de combater do adversrio e, assim, reduzir o seu poder de combate. b. Objetivos principais. (1) Reduzir o moral e a capacidade combativa do adversrio. (2) Induzir o adversrio a rendio. (3) Desorganizar e desencorajar as aes da tropa adversria, mediante a divulgao de dvidas, descontentamentos e desconfianas entre seu pessoal. (4) Apoiar as aes diversionrias amigas. 5-10

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(5) Confundir o adversrio. (6) Facilitar a ocupao do territrio adversrio mediante a emisso de ultimatos, salvo-condutos e indicao de direes sua populao. (7) Oferecer informao e direo aos elementos amigos que se encontram operando na zona de combate adversria. (8) Apoiar o controle da entrada de civis na zona de combate. (9) Apoiar na proteo da rea de retaguarda. (10) Contrapor-se propaganda adversria e manter a iniciativa psicolgica. (11) Apoiar as Op Psico estratgicas pelo oferecimento de informao detalhada e oportuna sobre as vulnerabilidades locais. c. Consideraes sobre o planejamento das Op Psico tticas. (1) Os recursos de Op Psico, disponveis no Teatro de Operaes, incluem o oficial de EM de Op Psico (adjunto do E/5) e os elementos de Op Psico necessrios para o planejamento, o desenvolvimento e a execuo dessas operaes. (2) O Comandante do Teatro de Operaes, alm de proporcionar recursos para a execuo das Op Psico em apoio ao seu Plano de Operaes, tambm presta apoio de Op Psico aos comandantes tticos, s atividades de assuntos civis e proteo da rea de retaguarda. (3) As Op Psico devem ser descentralizadas e capazes de prover o apoio direto s unidades tticas, j que as oportunidades psicolgicas, determinadas por meio da permanente avaliao de informaes, devem ser exploradas imediatamente. (4) O planejamento das Op Psico tticas muito seletivo. Visa a produzir resultados rpidos em grupos relativamente pequenos de militares e civis adversrios, na rea de interesse do comando apoiado. (5) Para alcanar os objetivos psicolgicos, os especialistas em Op Psico devem aproveitar todas as condies favorveis, a exemplo de: (a) derrotas adversrias e grande quantidade de baixas; (b) insuficincia de abastecimento de suprimentos imprescindveis; (c) oficiais adversrios inexperientes e incapazes; (d) perodos excessivamente longos de combate para as tropas adversrias; (e) minorias tnicas ou polticas dissidentes que esto sendo obrigadas a combater; (f) tropas mal adestradas ou inexperientes; (g) assistncia mdica deficitria; (h) falta de um programa de informao para o adversrio;e (i) aumento do nmero de deseres ou rendies. 5-14. OPERAES PSICOLGICAS EM APOIO S ATIVIDADES DE CONSOLIDAO a. Finalidade gerais - O apoio de Op Psico visa, basicamente, cooperao na tarefa, afeta diretamente ao Comandante do Teatro de Operaes, 5-11

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de administrar e reabilitar o territrio liberado ou ocupado. Esse apoio proporcionado mediante: (1) a obteno do apoio da populao para as operaes militares; e (2) a orientao e a reeducao da populao. b. Objetivos principais - Os objetivos das Op Psico, nas operaes de consolidao, variam de acordo com a rea, populao e misso da unidade de assuntos civis apoiada (os elementos de Op Psico ficam sob o controle operacional do encarregado de assuntos civis). Em geral, esses objetivos dizem respeito a: (1) manter a populao informada, por meio da disseminao de notcias; (2) influenciar a populao, aproveitando, particularmente, os veculos de comunicao locais, com seu prprio pessoal, e os hbitos locais; (3) coletar informaes junto populao, para favorecer o planejamento das campanhas de Op Psico; (4) obter atitudes positivas da populao para com as foras militares; (5) controlar boatos; (6) proporcionar entretenimento; (7) cooperar para que seja mantido o fluxo dos sistemas de comunicaes; (8) cooperar para o estabelecimento da lei, da ordem e da disciplina; (9) cooperar para o recrutamento de mo-de-obra e para o controle de refugiados, deslocados e pessoal evacuado; e (10) apoiar as operaes de proteo da rea de retaguarda e de defesa civil. c. Consideraes sobre o planejamento de Op Psico nas atividades de consolidao. (1) Existem diferenas fundamentais para o emprego das Op Psico nas reas liberadas e ocupadas. Nas primeiras, predominam as aes persuasivas, enquanto que nas segundas as aes psicolgicas ganham uma conotao mais arbitrria. De qualquer forma, as necessidades de combate e de controle podem requerer que as pessoas, nas duas situaes, sejam tratadas de forma semelhante. (2) Nas reas liberadas, os fatores determinantes das atividades so a poltica brasileira, a situao militar e os acordos internacionais, a includos aqueles firmados entre os prprios aliados. Normalmente, os acordos internacionais probem as Op Psico em tais situaes, mas podem ser includas clusulas que permitam o assessoramento ao governo do pas liberado e s suas foras. Nesse caso, as foras armadas desse pas podem ser assessoradas por especialistas brasileiros sobre doutrina, tcnicas e procedimentos de Op Psico. (3) Nas reas ocupadas, as Op Psico ajudam principalmente nos programas de reeducao e motivao civis, dentro do contexto da eliminao de prticas e influncias ideolgicas inaceitveis. Por meio da anlise do pblico-alvo pode-se obter as informaes necessrias eficcia das operaes; para isso, deve-se examinar as atitudes dos grupos de resistncia organizados pelo adversrio, alm das atitudes da populao: 5-12

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(a) em relao s foras de ocupao; (b) em relao possibilidade de reconquista da rea pelo adversrio; (c) em relao continuidade da propaganda adversa; e (d) na aceitao da ordem e da disciplina impostas. (4) Alguns fatores podem contribuir negativamente para o esforo de Op Psico nas reas ocupadas: (a) ressentimentos em relao s foras de ocupao; (b) diferenas ideolgicas entre a populao e as foras de ocupao; (c) destruio e interrupo das comunicaes pelas foras de ocupao; (d) conduta militar inadequada frente populao; e (e) propaganda adversa. 5-15. OPERAES PSICOLGICAS EM APOIO AOS PROGRAMAS DE PRISIONEIROS DE GUERRA E INTERNADOS CIVIS a. As Op Psico podem apoiar os programas de prisioneiros de guerra e internados civis por meio do(a): (1) desenvolvimento de campanhas de Op Psico para que os prisioneiros de guerra e os internados civis aceitem a autoridade e os regulamentos do acampamento; (2) obteno da cooperao dos prisioneiros de guerra e dos internados civis para reduzir as necessidades de vigilncia por parte da polcia do exrcito; (3) identificao de descontentamentos e de agitadores dentro da populao do acampamento; (4) desenvolvimento de programas de doutrinao para reduzir ou eliminar, entre os prisioneiros de guerra e os internados civis ativistas, as atividades polticas a favor do adversrio; (5) ajuda ao comandante da polcia do exrcito no controle dos prisioneiros de guerra e dos internados civis, nos casos de emergncia; e (6) planejamento de uma campanha de Op Psico a fim de que os prisioneiros de guerra e os internados civis entendam e apreciem as polticas e aes brasileiras. b. No se deve coagir os prisioneiros a contriburem diretamente com as Op Psico (como na preparao de confisses escritas ou gravadas). As declaraes espontneas no ferem as normas e leis relativas guerra. 5-16. OPERAES PSICOLGICAS EM APOIO S OPERAES OFENSIVAS a. Durante as operaes ofensivas, a misso de apoio direto dos especialistas em Op Psico proporcionar apoio cerrado, contnuo e prioritrio unidade apoiada. Esse apoio depende do tipo de operao ofensiva, exigindo que seja iniciado durante a fase de planejamento da operao. b. Nas operaes tipo ataque, o apoio de Op Psico, de maneira geral, busca: 5-13

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(1) diminuir o moral e a capacidade de combate do adversrio, por meio da disseminao de propaganda; (2) induzir os soldados adversrios rendio; (3) explorar aspectos psicolgicos decorrentes dos fogos de preparao; e (4) auxiliar nas operaes de dissimulao ttica, para iludir o adversrio. c. No aproveitamento do xito, algumas das tarefas mais comuns dos elementos de Op Psico so identificar as novas vulnerabilidades do adversrio e realizar aes contra unidades adversrias ultrapassadas. d. Durante a perseguio, as Op Psico procuram diminuir ainda mais o moral inimigo, explorando: (1) as derrotas e o grande nmero de baixas, durante o ataque e o aproveitamento do xito; (2) a falta de apoio da populao civil, se for o caso; (3) a possibilidade de ataques areos e de emprego de fogos de artilharia; (4) a falta de apoio mdico; e (5) a interrupo do fluxo de suprimentos. e. Os planejadores devem levar em considerao a capacidade das Op Psico para reduzir a eficcia de apoio do segundo escalo adversrio, durante todo o planejamento da ofensiva. 5-17. OPERAES PSICOLGICAS EM APOIO S OPERAES DEFENSIVAS a. Os especialistas em Op Psico que apoiam as unidades na defesa continuam mantendo uma ofensiva de Op Psico. b. Na defesa em posio, as aes de Op Psico visam basicamente a: (1) desestimular a ofensiva adversria; (2) elevar o moral das tropas que aguardam o ataque adversrio; (3) apoiar no planejamento e na execuo dos contra-ataques; (4) apoiar as foras de segurana que retardam o avano adversrio; (5) apoiar as operaes de proteo da rea de retaguarda; e (6) incitar a opinio pblica e fomentar presses polticas e econmicas contra as aes adversrias. c. Por ocasio de movimentos retrgrados, genericamente, as Op Psico atuam no sentido de: (1) apoiar as dissimulaes; (2) fortalecer o moral para a contra-ofensiva; (3) informar a populao civil, justificando a manobra das foras amigas; e (4) diminuir os efeitos da propaganda adversa.

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5-18. OPERAES PSICOLGICAS EM APOIO S OPERAES DE DISSIMULAO TTICA a. As operaes de dissimulao ttica so planejadas para enganar o adversrio, manipulando, distorcendo ou falsificando provas, a fim de induz-lo a reagir de maneira a favorecer as foras amigas. As fintas, demonstraes e dissimulaes eletrnica so algumas operaes de dissimulao ttica. b. As Op Psico so utilizadas no planejamento e na execuo das operaes de dissimulao ttica. A manipulao dos fatores que afetam a percepo um elemento vital no planejamento de Op Psico, j que o objetivo fundamental fazer com que o adversrio interprete uma informao falsa como verdadeira. c. Nas operaes ofensivas, o elemento surpresa sempre um fator chave e as Op Psico atuam no sentido de iludir o adversrio quanto ao verdadeiro local onde ser desencadeada a ao. Para isso, a contribuio pode ser feita de vrias formas, a exemplo de: (1) disseminao, entre a populao civil, de cartazes que informem sobre vedao de caminhos na regio; (2) transmisso de ordens falsas pelo rdio; e (3) simulao de movimentos de tropas com a utilizao de alto-falantes emitindo sons de deslocamento de comboios e carros de combate, alm de nuvens de poeira obtidas com galhos de rvores arrastados. d. Na defesa, as operaes de dissimulao ttica so utilizadas para encobrir a verdadeira localizao das nossas foras. As Op Psico podem cooperar de vrias maneiras na caracterizao de posies defensivas falsas; entre elas se incluem: (1) tiros de armas orgnicas ao longo da "posio defensiva"; (2) simulao de movimentos de reforos; e (3) disseminao de boatos a respeito de reforos esperados e ataques planejados. e. Na realidade, o apoio de Op Psico s operaes de dissimulao ttica limitado somente pela imaginao dos planejadores e pela disponibilidade de equipamentos necessrios (Fig 5-1).

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Fig 5-1. Panfleto intimidador sobre um "iminente desembarque anfbio" enviado pelos norte-americanos para as costas do Kwait, dentro de 12.000 garrafas, antecedendo a fase ofensiva da Guerra do Golfo. O verso do mesmo trazia os procedimentos a serem adotados pelos soldados iraquianos em caso de rendio.

5-19. OPERAES PSICOLGICAS EM APOIO S OPERAES CONTRA FORAS IRREGULARES a. Nas operaes contra foras irregulares tornam-se ainda mais importantes a conquista e a manuteno do apoio popular e uma firme e decidida vontade de vencer. As Op Psico podem contribuir de forma significativa para o xito dessas operaes, sendo essenciais tanto no apoio s operaes de polcia, como em apoio s operaes de combate. b. Em princpio, os cinco principais pblicos-alvo das Op Psico so as foras irregulares, as foras legais, a populao civil amiga, a populao civil neutra e a populao civil hostil. As atividades psicolgicas devem estar concentradas nesses pblicos, visando a alcanar os seguintes objetivos: (1) Foras irregulares. (a) Desestimular e desorganizar as operaes adversrias, difundindo dvidas, descontentamentos e desconfianas entre os seus integrantes. (b) Abater o moral e a eficincia do adversrio, enfatizando a sua incapacidade de vencer a luta. (c) Levar os guerrilheiros rendio ou desero, confrontando-os com a possibilidade da morte diante do poder de combate das foras legais. (d) Induzir os guerrilheiros descrena nos seus lderes, aproveitando as derrotas sofridas e a prtica de atos desabonadores por parte deles. (e) Enfatizar a superioridade das foras legais, difundindo seus xitos. 5-16

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(2) Foras legais. (a) Elevar o moral, o esprito combativo, o esprito de corpo e a crena na vitria final. (b) Contrapor-se propaganda adversria, impedindo que a tropa seja afetada. (c) Oferecer informaes e orientaes a tropas amigas que se encontrem atuando isoladas na zona de combate. (3) Populao civil neutra e amiga. (a) Convencer sobre a incapacidade do adversrio para vencer a guerra. (b) Contrapor-se propaganda hostil, estabelecendo uma campanha agressiva de contrapropaganda. (c) Orientar a populao sobre as desvantagens em colaborar com as foras irregulares, as medidas restritivas adotadas pelas foras legais para esse fim e as conseqncias decorrentes para quem praticar esse ato. (d) Orientar a populao quanto s medidas restritivas ao trnsito das pessoas e necessidade de sua implantao. (e) Explicar os motivos que levaram as foras legais a combater a guerrilha. (f) Obter o apoio incondicional da populao. (g) Orientar os refugiados para os locais onde encontraro alojamento e ajuda. (h) Criar uma imagem positiva em relao s foras legais (Fig 5-2). (4) Populao hostil (a) Induzir a populao a no colaborar com as foras guerrilheiras. (b) Enfatizar o poder de combate das foras legais e a inevitabilidade da derrota das foras adversas. (c) Contrapor-se propaganda adversria, rebatendo todos os pontos realados por ela. (d) Apresentar a incoerncia dos motivos que levam a populao a apoiar as foras de guerrilha. (e) Reeducar a populao aps cessar o conflito. (f) Explicar os motivos pelos quais as foras legais foram levadas ao engajamento no combate. (g) Divulgar os xitos das operaes contra foras irregulares. (h) Difundir as sanes possveis queles que colaboram com as foras adversas. (i) Obter a confiana e a cooperao da populao. c. As Op Psico devem utilizar todos os veculos de comunicao disponveis para disseminar as campanhas. Esses veculos podem ser os orgnicos da unidade de Op Psico ou os existentes na zona de operaes. A eficcia depender das caractersticas do veculo utilizado. d. Nas operaes contra as foras irregulares, as Op Psico apoiam a consolidao de forma semelhante contida no pargrafo 5-14, resguardada a situao peculiar de guerra irregular. 5-17

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Fig 5-2. Panfleto utilizado por um Excito em sua luta contra a guerrilha

5-20. OPERAES PSICOLGICAS EM APOIO GUERRA IRREGULAR As IP 31-95 (Reservado) - O Batalho de Foras Especiais - abordam, em seu captulo 4 (O Batalho de Foras Especiais nas Operaes da Guerra Irregular), o tema especfico das Op Psico na rea Operacional da Guerra Irregular (AOGI). 5-21. OPERAES PSICOLGICAS EM APOIO S OPERAES DE DEFESA INTERNA a. Aes permanentes. (1) Devido imperiosa necessidade de se conquistar o apoio da opinio pblica e mant-la informada da evoluo dos acontecimentos, as atividades de Comunicao Social representam importante fator de sucesso para o emprego da Fora Terrestre na garantia da lei e da ordem. Particularmente as Operaes Psicolgicas (Fig 5-3) e as Informaes Pblicas, em funo de seus significativos papis, devero ser centralizadas no maior nvel de comando operacional. (2) A concepo estratgica de emprego do Exrcito na defesa interna baseia-se, fundamentalmente, em aes permanentes de carter preventivo, privilegiando-se as estratgias da presena nacional e da dissuaso. Para isso, os Comandos Militares de rea, por intermdio de suas 5 Sees, devero: 5-18

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(a) manter conhecimento atualizado sobre as provveis foras adversas que atuam na respectiva Zona de Segurana Integrada (ZSI); (b) manter-se integrados sociedade, como representantes de uma Instituio de grande credibilidade; e (c) utilizar os veculos de comunicao de sua ZSI na divulgao da Instituio.

Fig 5-3. Emprego de alto-falante montado em blindado, durante a Operao Rio, em 1994. b. Objetivos principais - Os principais objetivos do apoio de Op Psico nas operaes de defesa interna so: (1) assistir a populao diretamente envolvida na rea de operaes com atividades no campo da Ao Cvico-Social; (2) informar, orientar e tranquilizar a populao regional e nacional; (3) obter a cooperao da populao; (4) predispor a populao contra as foras adversas; (5) estimular as lideranas comunitrias dispostas a colaborar com as aes para a obteno de informaes confiveis; (6) tornar a Fora Terrestre imune s Op Psico das foras adversas; (7) elevar a vontade de lutar do pessoal da Fora Terrestre; (8) fortalecer no pblico interno, particularmente na tropa a ser empregada, o sentimento de cumprimento do dever; (9) enfraquecer o moral e romper a coeso das foras adversas; (10) enfraquecer o nimo combativo dos integrantes das foras adversas; e 5-19

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(11) esclarecer a populao diretamente envolvida na rea de operaes, evitando o pnico e diminuindo o risco de que parcela desorientada venha a interferir nas aes da tropa (Fig 5-4). c. Consideraes sobre o planejamento de Op Psico em apoio s operaes de Defesa Interna - O planejamento de Op Psico dever levar em considerao as peculiaridades das operaes de defesa interna, bem como as aes a serem desenvolvidas antes, durante e depois das operaes. (1) Peculiaridades das operaes de defesa interna: (a) necessidade do apoio da populao; (b) inadequabilidade do emprego de tropa, em muitos casos; (c) dificuldade de caracterizao das foras adversas; (d) intenso relacionamento entre tropa, policiais, mdia e populao; (e) questionamento do emprego das Op Psico; (f) dificuldade de controle; e (g) instabilidade permanente da populao.

Fig 5-4. Mensagem Comunidade, durante a Operao Rio, com o objetivo de evitar o pnico.

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(2) Aes a serem desenvolvidas antes das operaes: (a) realizao de campanhas de propaganda, propiciando informaes ao pblico-alvo sobre a ForaTerrestre; (b) realizao de campanhas de propaganda, demonstraes de fora, concentrao de tropas e desinformao, para iludir e desnortear as foras adversas; (c) credenciamento da mdia; (d) ligao com autoridades policiais e judiciais para promoo da campanha de rendio, desarmamento da populao e destruio das armas apreendidas nas operaes; (e) montagem de cenrios de situaes de crise e de alternativas de soluo e esclarecimento da opinio pblica; (f) exortao rendio pelo conhecimento das foras adversas sobre a inevitabilidade da derrota e sobre o tratamento adequado aos prisioneiros; (g) designao e preparao do "porta-voz" das operaes; (h) elaborao de produtos para disseminao; e (i) instalao e operao da central "disque-denncia" (Fig 5-5). (3) Aes a serem desenvolvidas durante as operaes: (a) instalao de postos de "ouvidor" para coletar denncias e reclamaes da comunidade local sobre a atuao tanto das foras adversas como das foras legais; (b) planejamento, coordenao e controle do acesso da mdia rea de operaes; (c) disseminao de panfletos de propaganda; (d) ligao com autoridades, lderes comunitrios e religiosos locais; (e) divulgao das operaes em curso atravs da mdia, de preferncia no local, mostrando todo o material apreendido, as pessoas presas e o motivo das prises; e (f) instalao e operao de um Posto de Sade; CARO AMIGO Estamos combatendo a violncia no Rio de Janeiro. Fique tranqilo, estamos do seu lado para proteger sua mulher e seus filhos. Colabore seguindo a orientao de nossos soldados. Chegou a hora de colocarmos os bandidos na cadeia, no mesmo? Contribua denunciando os marginais. Para sua segurana no preciso se identificar. Operao Rio LIGUE PARA XXX-XXXX Fig 5-5. Cartaz "disque-denncia" utilizado na Operao Rio 5-21

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(4) Aes a serem desenvolvidas depois das operaes: (a) execuo do Plano de ACISO; (b) divulgao da retirada das tropas e disseminao do resultado das operaes; e (c) realizao de pesquisa de opinio junto aos pblicos interno e externo e avaliao de seus resultados. d. Aes de Op Psico a serem desenvolvidas especificamente junto s prprias foras, populao e s foras adversas (1) Aes junto s prprias foras: (a) palestras e reunies difundindo a necessidade e o aspecto moral e tico da ao da fora legal, bem como a necessidade do imperioso respeito aos direitos humanos e toda legislao em vigor; (b) exortao ao cumprimento do dever; (c) reconhecimento imediato das aes meritrias; (d) assistncia s famlias de integrantes das foras legais que residam na rea envolvida na operao ou em suas proximidades; (e) apoio e acompanhamento cerrado das operaes por capeles militares; e (f) garantia de assistncia jurdica aos militares. (2) Aes junto populao: (a) estmulo das lideranas comunitrias simpticas operao; (b) esclarecimento sobre a preservao da segurana fsica da populao; (c) estmulo a denncias sobre as foras adversas, com garantia de sigilo; (d) garantia da segurana de colaboradores; (e) difuso em larga escala de xitos das foras legais, tais como apreenso de armamento e priso de lderes; e (f) obteno da presena da mdia e de autoridades do judicirio por ocasio da priso de lderes das foras adversas. (3) Aes junto as foras adversas: (a) exortao rendio pelo convencimento sobre a impossibilidade da vitria e sobre o tratamento correto de prisioneiros; (b) exaltao sensatez em permanecer vivo, para cuidar da famlia; (c) utilizao de campanhas de propaganda, demonstraes de fora, concentrao de tropas, engodo e desinformao; e (d) promoo da ciznia entre grupos rivais e quebra da harmonia dentro dos grupos. e. Produtos de Op Psico (1) Para o pblico interno, as mensagens de estmulo e manuteno do moral podem ser veiculadas particularmente por intermdio de: (a) boletins explicativos sobre a operao; (b) textos, para serem lidos em formatura, caracterizando a operao em seu papel de defesa e garantia do direito e da ordem; (c) cartazes mostrando os benefcios e o sucesso da operao; e (d) cartazes com o slogan e o logotipo da operao (Fig 5-6). 5-22

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(2) Para a populao local, as mensagens podem ser disseminadas por: (a) folhetos explicativos sobre os benefcios da operao, que deve ser caracterizada como uma ao de manuteno da lei e da ordem; (b) cartazes com telefones para denncias annimas, enfatizando-as como ato de alto valor; (c) cartazes mostrando que o sucesso da operao depende da colaborao entre o Exrcito, as polcias e a populao; (d) textos com slogans da operao para serem lidos por lderes religiosos e comunitrios; e (e) spots para serem lidos durante a programao de emissoras de rdio comunitrias e locais. (3) Para a populao em geral, so empregados particularmente os meios de comunicao de massa, como a televiso, com a utilizao de filmetes institucionais; a mdia impressa, com a utilizao de anncios diversos; e o rdio, com a utilizao de "foguetes", a exemplo dos utilizados na Operao Rio: (a) "A Operao Rio jogo limpo. paz na Cidade Maravilhosa"; (b) "Carto vermelho para a violncia. Operao Rio. Paz na Cidade Maravilhosa"; e (c) "Olha a Operao Rio a, gente. Contamos com sua colaborao, valeu?"

OPERAO RIO
Paz de Cidade Maravilhosa Fig 5-6. Logotipo e "slogan" da Operao Rio 5-23

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ANEXO A CAMPANHAS PSICOLGICAS HISTRICAS

a. A Histria revela que as aes psicolgicas tm sido empregadas,de fato, desde as mais remotas pocas, quando o homem comeou a comunicar-se. O mais antigo emprego clssico, do qual se tem notcia, parece ter sido o da tomada da cidade de Aratta pelo Rei Enmerkar, 3000 anos antes de Cristo. Querendo para si a cidade vizinha, bastante rica, Enmerkar enviou-lhe ministros com a proposta autoritria de que a cidade lhe fosse entregue voluntariamente para, assim, evitar a guerra e o derramamento de sangue. Rejeitada essa investida diplomtica, fez infiltrar em Aratta diversos espies que informavam das desavenas locais e da euforia geral daquela sociedade nunca antes ameaada. Preparou ento uma equipe de agitadores/sabotadores, com ordens de relatar para o povo como seria ainda mais feliz sob seu reinado e como terrveis e numerosas eram as foras sob seu comando. Ao mesmo tempo, interceptava as caravanas de suprimento que demandavam a cidade, envenenava os poos, praticava o assassinato seletivo de todo aquele que fosse capaz de perceber sua inteno, enquanto ampliava as naturais desavenas no governo local. Seu pequeno exrcito exercitava-se e desfilava, continuamente, demonstrando sua fora ao pblico-alvo, que comeava a sofrer as penrias do bloqueio. Quando Aratta estava quase mngua, enviou-lhe 1000 camelos com presentes, alimentos e gua, a serem distribudos diretamente ao povo pelos agitadores/sabotadores, que se revelaram, ento, enviados de Enmerkar, apontado como a nica salvao possvel. O prprio povo fez com que seu Rei se rendesse, sem combate. b. A Bblia registra, tambm, as aes praticadas por Gedeo, 1000 anos antes de Cristo, para vencer os midianitas. Enfrentando um exrcito muitssimo mais numeroso, valeu-se de um hbito bem estabelecido na poca, que fazia com que cada centria tivesse um clarim e uma tocha acesa. Gedeo determinou que cada um de seus apenas 300 homens portasse uma tocha, ocultada dentro de um jarro de barro, e um clarim, fazendo-os distriburem-se, noite, cercando o acampamento inimigo; ao sinal, cada um quebrava o jarro mostrando a luz da tocha (o que significava 100 guerreiros) e soava o clarim, em toque de ataque. A-1

C 45-4 Acordados em plena noite os midianitas acreditaram estar cercados e atacados por 30.000 homens e na confuso da fuga chegaram a lutar entre si no acampamento s escuras, dispersando-se e garantindo a vitria aos 300 homens de Gedeo. c. Temugin, o famoso Gengis-C, que estendeu seu reino desde a China at a Europa Central, baseava suas conquistas e seu controle sobre os dominados no pavor que sua cavalaria mongol podia inspirar, principalmente aos povos civilizados da Europa. Era sempre precedido de emissrios, espies, agentes de desinformao e agitadores, que alimentavam e ampliavam os pavores que provocava. Seus generais, seus filhos e netos invadiram territrios e dominaram populaes cinco vezes superiores sua prpria (desde Java at a Finlndia e da Mandchria Alemanha) (Fig A-1). Em Samarkand, encontrou os defensores da cidade desarmados, em fila e com os pescoos esticados, para facilitar a degola que sabiam inevitvel.

Fig A-1. Palanque de guerra montado sobre o dorso de quatro elefantes, utilizado pelos conquistadores mongis. Sem valor prtico em combate, esse veculo inseria-se em um espetacular aparato militar destinado a intimidar os povos conquistados. d. H bem mais de dois mil anos, Sun Tzu j nos ensinava que lutar e vencer todas as batalhas no a glria suprema; a glria suprema consiste em quebrar a resistncia do inimigo sem lutar e que o verdadeiro mrito planejar secretamente, deslocar-se subrepticiamente, frustar as intenes do inimigo e impedir seus planos, de maneira que, finalmente, o dia possa ser ganho sem derramamento de sangue ("A Arte da Guerra"). A-2

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Fig A-2. Panfleto francs disseminado por avio aos soldados alemes. Na "Cruz de Ferro" havia a seguinte inscrio: "Soldado alemo, eis o prmio da vitria". A-3

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Fig A-3. Panfleto alemo com uma figura estereotipada do soldado ingls. Sob o ttulo "Este o culpado", procura-se mostrar que a Inglaterra a culpada por todos os sacrifcios impostos pela guerra. A frase final exorta o povo alemo a permanecer unido, j que "assim garantiro a vitria da Alemanha".

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Fig A-4. Cartaz ingls que mostra a suposta insensibilidade alem no trato de prisioneiros de guerra: "Cruz Vermelha ou Cruz de Ferro?". O objetivo era alimentar o dio popular ao inimigo: "Ferido e prisioneiro, nosso soldado clama por gua. A irm alem joga a gua no cho, perante seus olhos. No h nenhuma mulher britnica que faria isso. No h nenhuma mulher britnica que esquecer isso". A-5

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Fig A-5. Capa de uma revista alem, onde aparece um confiante e vigoroso sapador. A integridade dos soldados era um tema dos mais populares. e. Napoleo controlou e editou o famoso peridico Le Moniteur, dizendo que o jornal valia mais que um exrcito de cem mil homens; Lenin elaborou e comandou o movimento bolchevique atravs de seus escritos no "Iskra", obtendo a vitria que antes parecia improvvel. f. Durante a Primeira Guerra Mundial, as Op Psico transformaram-se de simples instrumento eventual em um dos principais instrumentos militares (Fig A2, A-3 e A-4). A propaganda alem da Primeira Guerra Mundial teve trs objetivos principais. O primeiro deles foi mobilizar e dirigir a hostilidade contra o inimigo, solapando e destruindo sua vontade de lutar (moral). O segundo propsito foi formar e preservar um alto estado de nimo no prprio pas (Fig A-5). O terceiro foi desenvolver e conservar a amizade dos pases neutros, e em alguns casos obter sua cooperao ativa na guerra. A-6

C 45-4 g. Entre as Grandes Guerras, os soviticos dedicaram-se propaganda de sua ideologia, os alemes a explorar internamente as injustias de Versailles e, externamente, os desejos europeus de paz, enquanto os aliados abandonaram todas e quaisquer Ops Psico. A Segunda Guerra Mundial assistiu, desde logo, atuao das Op Psico alems, com seu Ministrio da Informao, com toda a comunicao nacional e internacional cerradamente controladas, gastando o triplo do que qualquer dos aliados e criando a lenda da superioridade alem, chegando a convencer o mundo de que cada pas invadido seria o ltimo.

Fig A-6. "Passe de rendio" elaborado pelos aliados para os soldados alemes. interessante notar o aspecto "oficial e solene" do panfleto, bem ao gosto dos soldados nazistas. Era impresso em vermelho, com gravao do tipo bancrio: "Salvo-Conduto. O soldado portador deste passe demonstrou seu desejo de por fim ao combate. Deve ser alimentado e receber os cuidados mdicos necessrios. Ser afastado, dentro do possvel, da zona perigosa. DWIGHT D. EISENHOWER - Cmt Supremo das Foras Aliadas". A-7

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Fig A-7. O panfleto norte-americano acima representa uma interessante propaganda de oportunidade. Foi lanado sobre uma exposio realizada pelos japoneses em Canto, na China, que procurava demonstrar, com pedaos de avies abatidos, a derrota do poder areo norte-americano.

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Fig A-8. Reutilizao da propaganda aliada pelos nazistas. Dirigido aos franceses, o panfleto nazista no procurava diminuir os efeitos dos bombardeios norte-americanos. Em vez disso, usa o ttulo aliado "A hora da liberdade soar..." e acrescenta uma frase prpria: "Faa seu testamento, faa seu testamento...". A-9

C 45-4 h. Durante a Segunda Guerra Mundial, as Op Psico foram largamente utilizadas em todos os Teatros de Operaes, pelos aliados e pelos seus inimigos. As transmisses radiofnicas, os panfletos e os folhetos foram especialmente empregados (Fig A-6, A-7 e A-8). i. Por duas clssicas vezes , os servios de informao aliados puderam explorar o "conhecimento"que tinham das reaes habituais da "inteligncia"alem. Para a difuso da mensagem que provocou a desinformao sobre o local exato onde pretendiam desembarcar no sul da Europa (na Siclia), os ingleses fizeram com que pescadores espanhis encontrassem em uma praia do Mediterrneo o cadver de um "oficial", vtima provvel de um acidente areo, que portava os planos de desembarque aliado na pennsula grega. Aps a guerra, documentos oficiais apreendidos atestaram terem os alemes acreditado nos falsos "planos" e deslocado tropas importantes do local realmente visado. Um ardil perigosamente semelhante foi, pouco depois, repetido para "mascarar" o ponto de desembarque do Dia D. Nas duas ocasies, os objetivos psicolgicos dos aliados mudaram o comportamento do adversrio, induzindo-os a defender outro local de desembarque, diminuindo as perdas de ambos os lados. j. Na frente de combate da Fora Expedicionria Brasileira (FEB), os alemes disseminaram panfletos sobre a tropa brasileira para enfraquecer o seu moral. Em um desses panfletos, mostraram a ocupao do Rio de Janeiro, capital do Brasil na poca, pelos americanos, enquanto na Itlia, nossos pracinhas morriam (Fig A-9).

Fig A-9. Panfleto alemo lanado sobre a FEB A-10

C 45-4 l. No perodo da "Guerra Fria", as Op Psico assumiram um papel de fundamental importncia na manipulao de conhecimentos e/ou dados, reais ou no, com o objetivo de iludir ou confundir um centro de deciso adverso e de alastrar os Movimentos Revolucionrios, praticamente, em todos os pases do mundo (Fig A-10).

Fig A-10. Ilustrao de documento da ex-Repblica Democrtica Alem ("Execuo tcnica de engenharia e comunicaes da fronteira para Berlim Ocidental"), que mostra a grandiosidade do "muro" de Berlim - quilometragem dos anteparos anteriores, dos fossos para viaturas, da faixa de controle, do caminho para patrulhas, das faixas minadas, das cercas de sinalizao, do muro posterior... A propaganda comunista procurava persuadir que a referida obra tinha por finalidade impedir que o pessoal do "inferno capitalista" fugisse para aquele "paraso socialista". A-11

C 45-4 m. Na Guerra da Coria, foi aperfeioada a difuso area de panfletos com a inveno de fardos, que eram envoltos, atados e unidos de tal maneira que os panfletos (Fig A-11) eram soltos no ar, durante o lanamento. A transmisso de programas radiofnicos levou o rdio a ser identificado como a "voz poltica dos EUA". A utilizao de alto-falantes equipando aeronaves ainda estava em processo experimental, por isso foi muito utilizada a transmisso de mensagens por meio de alto-falantes instalados em viaturas e em carros de combate.

Fig A-11. Panfleto lanado sobre a tropa coreana, exagerando, ao mximo, a ameaa das operaes areas norte-americanas contra as foras terrestres inimigas. Estas, para se protegerem, cavaram tricheiras e abrigos. A-12

C 45-4 n. Durante a Guerra do Vietn, a televiso, inicialmente usada como veculo de propaganda estratgica dos EUA, acabou conduzindo as opinies pblicas internacional e americana contra o conflito, favorecendo a causa do Vietn do Norte e demonstrando que em uma sociedade democrtica essencial contar com um forte apoio popular para se empreender uma guerra prolongada (Fig A-12).

Fig A-12. As imagens da execuo de um vietcong (guerrilheiro do Vietn do Norte) pelo major-general Nguyen Loan, chefe de polcia de Saigon (ento a capital do Vietn do Sul) foram mostradas ao mundo pelas televises, jornais e revistas. o. O esforo das Op Psico na Guerra do Golfo estava focado na quebra da resistncia iraquiana e no aumento do medo do soldado, embora os pases participantes da coalizo no se opusessem ao povo, mas somente poltica nacional iraquiana. p. O implacvel bombardeio, juntamente com a efetiva interdio das linhas de suprimento, tornou os soldados iraquianos suscetveis campanha psicolgica dos aliados. Milhares de panfletos lanados sobre os iraquianos apareciam, repetidas vezes, nas mos e nos bolsos dos soldados que se entregavam. Quando se iniciou a campanha terrestre, a vontade de combater dos iraquianos havia sido to abalada a ponto de no existir uma forte oposio. Sobre isso, um general iraquiano declarou: "os panfletos tiveram um impacto significativo sobre os soldados que desertaram..." (Fig A-13 e A-14). A-13

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Fig A-13. Panfleto lanado sobre a 16 DI iraquiana antes dos bombardeios dos B-52: "A 16 DI ser bombardeada amanh. Abandone essa posio agora e salve-se!".

Fig A-14. Panfleto lanado sobre a 16 DI iraquiana aps os bombardeios dos B52: "Ns j tnhamos informado da nossa promessa de bombardear a 16 DI. Ns mantivemos nossa promessa e os bombardeamos ontem. Cuidado. Ns repetiremos o bombardeio amanh... Agora a escolha sua...". q. Aps a Guerra Fria, a ONU ampliou o nmero de Operaes de Manuteno de Paz, que so vistas como um mecanismo poltico para administrar a crise interna de uma nao, por intermdio da interveno no violenta, voluntria, pautada pela imparcialidade e com o consentimento das partes interessadas. O emprego das Op Psico no convencimento das faces em conflito para a "construo"/manuteno da paz e para a conquista do apoio das populaes ganha particular importncia (Fig A-15 e A-16). A-14

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Fig A-15. Entrega de medicamentos feita por soldados brasileiros para o Hospital Regional Mrtires de Kuito - Angola.

Fig A-16. Solidariedade do militar brasileiro em Misso de Paz.

A-15

C 45-4 r. O terrorismo vem se constituindo em estratgia de muitos pases nos conflitos modernos, com efeitos tanto fsicos como psicolgicos. Os efeitos fsicos so obtidos por assassinatos, seqestros e sabotagens. Entre os efeitos psicolgicos incluem-se o impacto nas vtimas, nos espectadores inocentes e, ainda, a capacidade de gerar em outros pblicos o medo e o pnico. A mdia, ao veicular as aes de terroristas, com destaque, acaba favorecendo a conquista dos objetivos deles e a promoo de suas causas. s. As imagens transmitidas via satlite chegam de forma quase instantnea aos aparelhos de televiso, apresentando verses de fatos a uma audincia cada vez maior, apesar dos milhares de idiomas falados no planeta. Os avanos tecnolgicos a servio dos meios de comunicao ampliaram o poder e o alcance da mdia de massa, impondo novas realidades s naes, aos governos e s foras armadas, valorizando a opinio pblica como um dos fatores da deciso para a anlise de emprego e de conduta de uma fora militar. Os conflitos modernos e recentes, diante da nova realidade dos veculos de comunicao social e da influncia da opinio pblica, levaram os contendores a intensificar as Op Psico em busca do consenso de seus pblicos, do fortalecimento da vontade de suas naes, do enfraquecimento da resistncia adversria e da reduo do nmero de baixas.

A-16

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ANEXO B FATORES PSICOLGICOS

B-1. GENERALIDADES a. A identificao dos fatores psicolgicos que afetam o comportamento humano e o seu emprego no processo de desenvolvimento da propaganda so os fundamentos bsicos para o xito das campanhas de Op Psico. b. O conhecimento desses fatores pode ser dificultado por trs obstculos: (1) a identificao e a quantificao so bastante difceis de se obter devido ao fato de que nem sempre o pblico-alvo est sob a ao do especialista de Op Psico. (2) a anlise do comportamento de uma populao estrangeira requer que o especialista de Op Psico conhea profundamente a cultura e os fatores scio-econmicos dessa populao. (3) normalmente, a dinmica das operaes militares restringe o tempo para que se complete a anlise minuciosa do alvo. Esses obstculos criam uma tendncia para que sejam utilizadas anlises e temas de campanhas anteriores, o que pode vir a motivar inadequadamente os pblicos-alvo atuais. c. O desenvolvimento eficaz da propaganda requer que o pessoal de Op Psico conhea os quatro fatores psicolgicos principais: (1) percepo; (2) motivao; (3) estresse; e (4) atitude. O entendimento desses fatores ir permitir a identificao da estrutura de uma cultura especfica em curto espao de tempo, tornando a campanha eficaz.

B-1

B-2 B-2. CONCEITOS BSICOS

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a. Percepo (1) A percepo a interpretao dos dados sensoriais auditivos, visuais, tteis, gustativos e olfativos. (2) As capacidades fisiolgicas, a educao, as experincias anteriores e o ambiente cultural e social influem na percepo do indivduo. (3) O especialista de Op Psico deve estar familiarizado com esses fatores influentes e consider-los no desenvolvimento de um produto, de maneira que este seja percebido e interpretado adequadamente pelo pblicoalvo. (4) Durante a Guerra do Vietn, o Exrcito dos Estados Unidos disseminou panfletos com um "s de espadas" impresso, para que fosse interpretado como um pressgio de morte. No entanto, a reao esperada dos inimigos no ocorreu de imediato, j que a mensagem no foi prontamente "percebida" (o "s de espadas" no tem esse significado na cultura do Vietn). b. Motivao (1) Motivao vem da palavra latina "movere", significando o que "move" as pessoas, ou seja, o que determina um tipo de comportamento. (2) A motivao um estado interno que resulta de uma necessidade, dirigindo o comportamento humano para a satisfao dessa necessidade. (3) Para que o pblico-alvo tenha um determinado tipo de comportamento, deve-se conhecer as suas necessidades (carncias) e explor-las em proveito da campanha de Op Psico. (4) As vrias necessidades podem ser representadas hierarquicamente a partir das necessidades ou desejos mais fundamentais e primitivos at as demandas psicolgicas mais complexas, conforme se pode ver na seqncia abaixo: (a) necessidades fisiolgicas: fome, sede...; (b) necessidades de segurana: garantias, ausncia de perigo...; (c) necessidades de amor (afeto): aceitao, fazer parte de um grupo...; (d) necessidades de estima: aprovao, reconhecimento...; e (e) necessidades de auto-realizao: realizao das potencialidades individuais. (5) Essa hierarquia no fixa. As posies relativas aos valores podem, em algumas sociedades ou em determinados indivduos, assumir prioridades diferentes. No entanto, a hierarquia das necessidades tem, praticamente, aplicao universal e possui grande importncia nas aplicaes psicolgicas, uma vez que estabelece um elo entre necessidades, satisfao e comportamento. Assim, se uma necessidade pode ser reconhecida e se o pblico-alvo for constantemente induzido a relembr-la, muito provvel que seja convencido a sent-la como imperiosa. c. Estresse (1) O estresse um conjunto de reaes do organismo s presses de ordem fsica, psquica, infecciosa e outras, capazes de perturbar o estado de B-2

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B-2

equilbrio do organismo vivo. Est profundamente ligado a outro fator psicolgico, que a percepo. (2) Segundo outra definio, o estresse uma sndrome de adaptao geral, ou seja, ele conseqncia da adaptao do organismo aos vrios estmulos que recebemos. (3) O estresse psicolgico pode ser causado por frustrao, conflito e presso: (a) a frustrao o elemento chave em um conflito, ocorrendo quando uma pessoa encontra obstculos que lhe impedem de alcanar a meta desejada; (b) o conflito acontece quando duas ou mais necessidades ou foras motrizes so incompatveis, isto , as necessidades de uma impossibilitam a satisfao da outra; e (c) a presso para alcanar metas especficas, ou para comportarse de uma maneira particular, tambm pode ocasionar o estresse. (4) O estresse pode afetar as funes cerebrais, provocar sensaes difusas de dor, sentimentos de fadiga e exausto, falta de sono, super atividade, lceras, enfartes, tromboses e outros males. d. Atitude (1) A atitude conceitualmente definida como predisposio aprendida para pensar, sentir e agir de maneira favorvel ou desfavorvel, em relao a pessoas, objetos, conceitos ou fatos. Com base em tal definio, uma atitude pode derivar de um ou mais elementos, sendo estes a cognio, a emoo e a tendncia de ao. (a) Cognio o processo mais ou menos racional de formao de atitudes baseado no desejo inato do homem de viver em um mundo organizado, em que todos os fatos disponveis adequam-se para formar um padro coerente e lgico. Tal estrutura lgica comea a formar-se desde os primeiros estgios da vida de um indivduo e torna-se mais complexa e articulada com a aprendizagem e a experincia. (b) As convices resultantes dessa estrutura so enraizadas profundamente na personalidade, a ponto de provocarem a recusa de novas informaes que, claramente, contradizem o armazenamento acumulado de juzo. Como conseqncia, um ataque direto de Op Psico a tais convices mais fortemente enraizadas, as quais constituem o ncleo de uma atitude, quase certamente falhar. (c) Emoo a afetividade exacerbada que se faz percebida e interfere na conduta e/ou no desempenho de indivduos ou grupos. So impulsos profundos e perspectivas socialmente adquiridas que geram atitudes instintivas para com objetos particulares. A maior parte das emoes so oriundas do condicionamento que o indivduo adquire de sua participao como membro de um grupo social. (d) As atitudes so muitas vezes reforadas pelas presses sociais. Todavia, a manifestao de algumas emoes constitui uma forma de defesa necessria, na medida em que elas permitem a expresso de impulsos que poderiam tornar-se autodestrutivos, se permanentemente reprimidos. A exisB-3

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tncia de tal mecanismo constitui uma oportunidade ao propagandista de propor alternativas para a exteriorizao dessas emoes, que prometem maior alvio ao pblico-alvo. (e) Tendncias de ao so padres de comportamento adquiridos por uma pessoa no curso de sua vida e grandemente influenciados e condicionados pelo doutrinamento social. O indivduo induzido a adequar-se a modelos de comportamento aceitos e sancionados pela sociedade, ou pelo grupo ao qual pertence, e a imitar pessoas de prestgio. (f) As Op Psico podem ser bem sucedidas ao redirecionarem tais tendncias de ao, modificando a atitude do grupo em confronto com um determinado problema. No entanto, a operao s ter sucesso se a mudana no for contrastante com as mais radicais convices do prprio grupo. (2) As mudanas de atitude decorrentes das Op Psico podem ser de consentimento e de identificao. (a) Consentimento - Trata-se da forma mais simples e efmera de mudana de atitude. Resulta da deciso consciente de ceder s demandas provindas do propagandista por meio de ameaas ou sedues. O resultado traduz-se em uma momentnea alterao do comportamento. No entanto, em determinadas situaes, essa mudana poder ser suficiente para permitir a obteno de determinados objetivos psicolgicos imediatos. (b) Identificao - uma forma mais confivel e duradoura de mudana de atitude. Ocorre quando um pblico-alvo adere ou associa-se s idias ou opinies de um grupo ou indivduo. Entretanto, para que tal mudana venha a ocorrer, necessrio que as atitudes propostas sejam compatveis com os valores existentes no grupo. (3) O pblico-alvo se protege das mensagens que o incomodam ou que no quer captar, evitando mudanas nas suas atitudes, da seguinte forma: (a) rejeitando ou depreciando o comunicador; (b) refutando o que foi apresentado; (c) desvirtuando a mensagem; (d) conferindo mentalmente se a mensagem verdadeira; (e) observando a idoneidade da fonte; (f) buscando discrepncias que tornem a mensagem questionvel; (g) verificando se a mensagem unilateral; (h) furtando-se da concluso; (i) no se importando com mensagens que enfatizem o medo e a agressividade; e (j) procurando distrair-se mentalmente do que est sendo transmitido. B-3. GRUPO SOCIAL a. Grupo social um conjunto de indivduos que possui interesses comuns, ou mesma identidade, e coopera para atingir um mesmo fim. Para caracterizar-se como grupo, necessrio que este tenha um propsito e uma organizao. B-4

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b. A maioria dos indivduos pertence a mais de um grupo social. Profisses, diverses, religies e famlia so todos exemplos de atividades que formam a base de organizaes sociais separadas. c. A interao entre os membros de um grupo gera, internamente, uma forte presso, garantindo a uniformidade de comportamento. Quando existe o confronto dentro do grupo, tal fato possibilita a utilizao das tcnicas de persuaso. Assim, se uma campanha de Op Psico consegue modificar as convices e o comportamento das lideranas, ou da maioria dos integrantes do grupo, o restante deste tender a encontrar um consenso sobre as novas linhas. d. O ingresso em um determinado grupo muitas vezes implica em recusa a uma ou mais associaes alternativas. A auto-excluso de outros grupos redunda na necessidade de uma constante justificativa que o indivduo procura para convencer-se de que o grupo escolhido digno de fidelidade e colaborao. As pessoas de fora do grupo so rotuladas como estranhas e, como tal, so tratadas com precauo e at mesmo com hostilidade. A polarizao resultante dessas atitudes apresenta oportunidade valiosa para as Op Psico enfraquecerem a coeso entre os grupos, exaltando as diferenas existentes e promovendo a suspeita e a desconfiana. e. Nos grupos, existe sempre uma forma de liderana e por meio desta que os pontos de vista so expressos e as decises transmitidas. Os estilos de liderana variam desde as formas autoritrias, exercidas pela fora e poderes de sano, at o padro de consenso, por meio do qual o lder espelha as vises dos membros do grupo e as representa como a poltica do todo. Qualquer que seja a forma interna adotada pelo grupo, a liderana deve ser motivo de anlise pelos planejadores de Op Psico. A identificao dos indivduos proeminentes, ou dos que possuam influncias determinantes no seio do grupo, dever ser o principal objetivo nas buscas de informaes.

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C 45-4 ANEXO C MEMENTO DA PROPAGANDA

PROPAGANDA E X E M P L O S LIBERDADE SOBREVIVNCIA PAZ RECONSTRUO DO PAS OUTROS

IDIA-FORA ELEMENTOS ESSENCIAIS

TEMA (Concretiza uma idia-fora) MOTIVAES EXISTENTES NO PBLICOALVO

FRASE-SNTESE ("slogan") (ideal: um por idia-fora) SMBOLO

Tradies, Crenas e Supersties Aspiraes e Desejos Costumes Ressentimentos PREPARO

MENSAGEM 1) Preparada em torno de um tema (PREPARO) Forma 2) Difundida pelos meios adequados disponveis (DIFUSO) Contedo

Coerncia; credibilidade; abordagem; motivaes; aspectos ticos; linguagem Afirmativa; ngulos agradveis; idia central em nico ngulo; linguagem do receptor; prever modificaes pelo adversrio DIFUSO

Escolha do veculo Oportunidade Freqncia (divulgao x saturao)

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Generalizaes Brilhantes - Emprego exagerado de palavras de alta conotao emotiva. Ex: paz e liberdade Testemunho - Personalidade aceita como notria pelo pblico-alvo Simplificao - D eclaraes firmes - Fatos complexos tornam-se simples Quadro Familiar - Falar ou escrever no estilo do pblico-alvo; evocar lembranas familiares Adeso Maioria - Desejo de estar ao lado do vencedor D e r i va o - c r i a r um a no va c o r r e nt e p s i c o l g i c a , aproveitando tendncias da opinio pblica Sugesto e Insinuao - (idias em princpio negativas) Incitao - identificar idias, pessoas ou instituies com algo temido e odiado Repetio: mesma idia, etc. Repetio e Orquestrao: mesmo tema, Orquestao diversas idias Ampliao e Ampliao: fatos favorveis Desfigurao dos Desfigurao: fatos desfavorveis Fatos Inverso de Atitude - (Cilada) Boato - Comunicao Direta A c us a o d e a t r o c i d a d e s - Im p ut a r e r r o s , c r i m e s , barbaridades e crueldades aos adversrios Inflao hiperblica dos riscos - Informar aos pblicos-alvo que tudo que lhes caro est em jogo Polarizao - "Quem no est do nosso lado est contra ns" Alegao da sano divina - Invocar o apoio de Deus e atribuir um carter divino causa defendida Ataque pessoal - Criar ou estimular dios, descrenas ou preconceitos Aceitao - Criar um estado de esprito favorvel recepo das idias Endemoniamento e/ou desumanizao do adversrio Identificar os chefes adversrios como pessoas desumanas

TCNICAS USADAS

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Conhecimento da Misso 1) Operao a apoiar 2) Objetivos fixados pelo Cmt para as Op Psico Estudo de Situao e Deciso - Estudos psicossociais, polticos, econmicos e militares (pblico-alvo, oportunidade, propaganda adversa, idias-fora, temas) CICLO DA PROPAGANDA Preparo da Propaganda 1) Montagem (concepo) 2) Produo (emprego de tcnicas e recursos adequados) Divulgao da Propaganda - Veculos de difuso selecionados Acompanhamento e Avaliao - Efeitos da propaganda analisados - Correes a serem feitas, se for o caso

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C 45-4 ANEXO D MEMENTO DA CONTRAPROPAGANDA

CONTRAPROPAGANDA DEFINIO Forma de propaganda destinada a neutralizar ou minorar os efeitos da propaganda contrria Contestao Indireta: aborda o tema utilizado pelo adversrio sem o ataque ou a resposta direta Contestao Direta: responde a propaganda adversa ponto por ponto Diversionista: desvi a a ateno do pblico-alvo, utilizando-se um tema diferente, novo ou antigo S i l nc i o : n o d r e s p o s ta d i r e ta o u i nd i r e ta propaganda adversa Antecipao: emprega um tema de potencial utilizao pelo adversrio antes dele Mi ni mi zao: reduz a i mportnci a das questes exploradas pelo adversrio Reciprocidade: sem negar ou comentar argumentos embaraosos adversos, ataca com argumentos de natureza semelhante, desfavorveis ao adversrio Metapropaganda: desacredi ta a propaganda do adversrio; pe em dvida tudo o que vem dele Retardamento: ganha tempo para a resposta Desmontar a propaganda adversa Atacar os pontos fracos Jamais atacar frontalmente uma propaganda poderosa Atacar e desacreditar o adversrio REGRAS BSICAS Colocar a propaganda adversa em contradio com os fatos (destruir sua credibilidade) Ridicularizar a propaganda adversa Antecipar a contrapropaganda Realizar a retaliao Omitir a resposta

TCNICAS DE CONTRAPROPAGANDA

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ANLISE DA PROPAGANDA ADVERSA - branca, negra ou cinza? ORIGEM REGRAS BSICAS - quem a origem? - qual o relacionamento entre a origem e o pblicoalvo? - que aspectos confirmam a origem? - quais as tcnicas de propaganda ou contrapropaganda utilizadas? - quais os princpios da propaganda ou regras bsicas da contrapropaganda utilizadas? - quais os apelos psicolgicos predominantes? - quais as vulnerabilidades do contedo? - existe correlao com outras campanhas? - qual o pblico-alvo? - onde est localizado? - qual a audincia atingida? - quais as caractersticas scio-econmicas e psicossociais do pblico-alvo? - quais as vulnerabilidades psicolgicas existentes? - quais as vulnerabilidades exploradas pelo propagandista? - como o pblico-alvo reagiu em outras oportunidades semelhantes? - a mensagem est apropriada para o pblico-alvo? - qual o veculo utilizado pelo propagandista? - o veculo adequado ao pblico-alvo? - o veculo adequado ao contedo da mensagem? - quais as caractersticas do veculo utilizado? - o veculo adequado ao efeito pretendido? - data, hora, local da difuso da mensagem? - qual o comportamento desejado pela origem? - o efeito pretendido foi obtido? - que indcios confirmam os efeitos obtidos?

CONTEDO

PBLICO-ALVO

VECULO

EFEITO

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ANEXO E CONFECO E EMPREGO DE VECULOS VISUAIS

E-1. PAINEL JORNAL a. A equipe encarregada da elaborao de um painel-jornal deve assinalar nos jornais e revistas de que dispuser os artigos e as notcias, de acordo com as diretrizes recebidas do oficial de Op Psico. b. O chefe da equipe, seguidamente, orienta o recorte desses artigos e notcias e classifica-os por rubricas, como por exemplo: assuntos de ordem nacional (polticos, econmicos, militares e diversos); notcias locais e regionais; notcias internacionais; e notcias de atividades militares.Cada uma dessas rubricas dar lugar a um arquivo prprio. c. Reunidos os assuntos, o oficial de Op Psico, tendo sempre em mente o tema da campanha de informao em curso, intervm nos seguintes aspectos: eliminao de artigos muito compridos, mal apresentados, tendenciosos, etc; introduo de outros elementos; e escolha da notcia do dia, que dar ao paineljornal a atualidade necessria. d. Exceto quando se destinar a um centro informativo, o painel-jornal deve ser montado sobre um ou mais quadros de madeira macia, com dimenses da ordem de 2 m x 1 m, de boa espessura. Esses quadros devem ser colocados a uma altura de cerca de 1,10 m do solo e com a dimenso maior na horizontal. e. O painel-jornal deve ser simples e legvel por todos, sem grandes preocupaes de ordem artstica. Na sua composio, deve-se atentar para os detalhes que se seguem: (1) os ttulos devem ser feitos em letras bastante grandes e apresentados sempre horizontalmente. (2) o artigo que se queira fazer ressaltar (a notcia do dia, por exemplo) deve ser rodeado de uma cercadura que chame a ateno (um quadrado de E-1

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papel vermelho, por exempo, sobre o qual se coloca o artigo). (3) para localizar os acontecimentos mundiais, os artigos que relatem acontecimentos verificados num dado pas podem ligar-se a um planisfrio, colocado no centro, por meio de fitas de papel ou fios coloridos; (4) de forma semelhante, se pode proceder relativamente a fotografias, desenhos, etc, que ilustrem determinados artigos. 5) as vrias rubricas devem ser separadas por meio de fitas de cartolina colorida, ou colocadas sobre papis de cores diferentes. (6) o fundo do painel deve ter uma cor agradvel. f. O painel-jornal deve ser colocado em um local frequentado (local de espera, de consumo ou de passagem), iluminado e confortvel. g. A equipe responsvel pelo painel-jornal deve procurar conhecer continuamente as reaes dos leitores e recolher todas as sugestes que ajudem a melhorar a sua eficincia. h. As diversas rubricas podem ser renovadas diariamente, por partes, ou semanalmente, no todo, se a evoluo e a freqncia dos acontecimentos o exigirem. Mensalmente, deve ser feita uma remodelao completa da composio e da decorao. E-2. PAINEL-FOTO a. O painel-foto pode ter as seguintes aplicaes: complemento de um painel-jornal; apoio visual a uma discusso dirigida ou a uma palestra e difuso de um tema de propaganda. A variedade e a extenso dos assuntos podem obrigar elaborao, simultaneamente, de dois ou mais painis-fotos com a mesma ou outra finalidade. b. A elaborao do painel-foto deve ser, na medida do possvel, um trabalho de equipe, a qual deve compreender pessoal permanente e colaboradores ocasionais. c. Um painel-foto deve tratar de um nico tema, subdividido, no mximo, em trs ou quatro idias. Cada idia deve ser ilustrada por um grupo de fotografias significativas e sugestivas. Essas fotografias devem ser postas em relevo atravs da composio e da combinao de cores e esclarecidas por ttulo, subttulo e legendas. d. Na escolha das fotografias, deve-se levar em considerao que prefervel apresentar poucas, mas ntidas, claras e sugestivas, do que muitas, confusas e desprovidas de significado. Para cada idia a tratar devem ser apresentadas, no mximo, seis fotografias. e. A disposio das fotografias deve ser ensaiada primeiramente sobre um esboo do painel, no existindo qualquer disposio-tipo. As composies publicitrias de alguns jornais importantes podem fornecer idias aproveitveis.

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f. Na elaborao do painel-foto, poder ser adotado o seguinte procedimento: agrupar judiciosamente as fotografias por idias e juntar a cada uma a legenda apropriada;colocar cada grupo sobre um papel ou cartolina de cor diferente; escolher um fundo neutro que faa ressaltar as cores de cada grupo;colocar ttulos e subttulos e evitar as composies muito regulares. g. Os ttulos e subttulos devem ser perfeitamente legveis, levando-se em considerao a distncia a que o painel deve ser lido. Os ttulos podem ser escritos com letras maisculas, de uns 6 a 10 cm, e os subttulos com letras menores, de uns 2 a 3 cm. h. O painel-foto deve ser colocado em um local freqentado, iluminado e confortvel. Quando exista mais de um, podem ser colocados isoladamente ou agrupados. i. A equipe responsvel pelo painel-foto deve recolher as crticas e as sugestes do pblico, e t-las em considerao na elaborao dos futuros painis. j. A substituio do painel-foto dever ser feita, normalmente, aps uma semana de exposio. E-3. PANFLETOS E CARTAZES a. Princpios que orientam a elaborao de uma mensagem - O contedo da mensagem, a imaginao e a capacidade do artista tm um peso determinante na configurao geral do panfleto ou cartaz. As seguintes consideraes fornecem um guia na elaborao da mensagem: (1) ateno - O primeiro objetivo de uma mensagem de propaganda capturar a ateno do pblico. As ilustraes interessantes e atraentes, ttulos provocativos e cores vivas podem contribuir de modo determinante para provocar a ateno das pessoas. Por exemplo, os apelos erticos so comprovadamente eficazes. (2) informao - O texto deve conter informao passvel de crdito e de aceitao, orientando o pblico-alvo na direo planejada pela campanha. (3) desejo - O efeito da combinao do objetivo de capturar a ateno com um texto informativo dever despertar ou reativar o desejo de satisfao de uma necessidade bsica. (4) ao - Por fim, deve ser sugerido um comportamento por meio do qual a necessidade bsica poder ser satisfeita. b. Apresentao grfica (1) O modo pelo qual o material de propaganda apresentado ao pblico-alvo um fator crtico para conquistar sua ateno e seu interesse. Uma srie de tcnicas est disponvel para esse propsito, mas podero ser modificadas de acordo com os elementos artsticos prprios de uma regio. Portanto, a mensagem deve levar em considerao os gostos e os hbitos do pblico-alvo para no arriscar perder sua eficcia. E-3

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(2) Os elementos caractersticos de uma mensagem impressa so: (a) ttulo - formado por uma palavra ou frase cujo objetivo atrair a ateno e focaliz-la sobre o tema central da mensagem. (b) subttulo - Funciona como elemento de ligao entre o ttulo e o texto. Pode tambm tomar a forma de ttulos de pargrafos, em um texto longo e complexo. (c) ilustraes - Desenhos e fotografias destinadas a tornar o material mais atraente e compreensvel, principalmente para pessoas menos instrudas. (d) texto - Exposio do tema e do apelo da propaganda. (e) espaos em branco - As partes, no material de propaganda, que no so ocupadas por ilustrao ou por impresso, qualquer que seja a sua cor, so chamadas de espaos em branco. aceitvel certa quantidade de espaos para evitar um produto maante e pesado. No entanto, o excesso desses espaos favorece a manipulao da mensagem por parte de contrapropaganda adversria, inserindo comentrios e tornando o material ineficaz e contraproducente. (f) centro-tico - o ponto onde o olhar instintivamente comea o exame do objeto. No caso de uma folha de papel, est localizado acima do centro geomtrico, aproximadamente a um tero do seu limite superior. A distribuio grfica formal dos elementos, dispostos de forma simtrica, confere um grau de autoridade e estabilidade imagem, mas diminui a atrao e o interesse visual. A distribuio aparentemente casual do material sobre a folha de papel tem mais chance de despertar a curiosidade do pblico-alvo. (g) seqncia tica - a ordem em que as imagens ou as partes da mensagem impressa so lidas e assimiladas. Baseia-se na tendncia de o homem organizar o exame de uma srie de objetos segundo linhas lgicas e familiares. Os principais mtodos, que orientam uma seqncia de observao criteriosa so: mtodo seqencial, mtodo mecnico e mtodo indutivo. 1) Mtodo seqencial - Consiste em ordenar as imagens ou as reas de leitura. O leitor, nesse caso, tender a examinar os argumentos segundo uma ordem convencional.Tal tcnica comumente utilizada na literatura em quadrinhos (Fig E-1). 2) Mtodo mecnico - Os passos da mensagem so coligados por linhas ou setas, que indicam a seqncia da leitura. 3) Mtodo indutivo - Os olhos podem ser direcionados sutilmente por caractersticas particulares de uma ilustrao ou pela distribuio do texto.

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Fig E-1. O panfleto ao lado, utilizado na 2 Guerra Mundial, mostra o progresso aliado na reconquista das ilhas do Pacfico, segundo os ponteiros de um relgio, culminando com a derrota do Japo.

c. Preparao prvia do material (1) Os panfletos e cartazes obtm a mxima eficcia quando esto ajustados s caractersticas do pblico a que se destinam e s suas exigncias psicolgicas imediatas. Todavia, em uma campanha de vasta proporo, no seria possvel dispor de material e de pessoal tcnico em quantidade suficiente, a fim de satisfazer rapidamente as exigncias do momento. (2) Pode-se preparar previamente o material padro, que ser utilizado em situaes emergenciais. Nessas circunstncias, h perda na eficcia do produto derivada da desarticulao do contedo da mensagem. Caso seja necessrio atualizar as informaes, novo material dever ser preparado no local. (3) A vantagem de se ter material padro em grandes quantidades a continuidade do esforo das Op Psico. (4) Os panfletos do tipo salvo-conduto, que tm o objetivo de assegurar ao adversrio a possibilidade de atravessar as linhas de combate e render-se (a palavra rendio deve ser sempre omitida), exercem importantes efeitos sobre o moral dos adversrios e tm influncia sobre sua vontade de resistir. Podem ser estocados em grande escala e disseminados na rea de qualquer unidade. E-5

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(5) Ainda no caso do salvo-conduto, se for possvel sua preparao com informaes mais recentes, incluindo a designao da unidade, o nome de seus oficiais e outros dados importantes, ter maiores possibilidades de xito. E-4. CARTAZ a. Os elementos fundamentais de um cartaz so: (1) o ttulo; (2) a frase-sntese; (3) o anncio; (4) o smbolo;e (5) as zonas coloridas. b. O ttulo corresponde ao tema a difundir. Deve ser escrito na parte superior, bem destacado, em letras maisculas, de forma simples e com a altura entre 6 e 10 cm. c. A frase-sntese refora o ttulo e faz salientar um aspecto particular do tema tratado; pode no existir. Pode ser escrita em letras de uns 2 a 3 cm de altura. d. Em certos casos, poder ser necessrio incluir no cartaz um anncio indicando, por exemplo, a data de uma manifestao, um local onde acontecer um determinado evento, etc. Deve, de preferncia, ser inserido em um pequeno espao reservado para o efeito e rodeado com um retngulo ou crculo. e. O smbolo a imagem fundamental do cartaz; um desenho que representa simbolicamente a idia evocada pela frase-sntese. f. As zonas coloridas, servindo de fundo aos elementos anteriores, tornam o cartaz atraente e sugestivo. As cores empregadas devem, sempre que possvel, ter ligao com o ttulo e, portanto, com o tema a difundir. g. Na elaborao de um cartaz, deve haver a preocupao de provocar as seguintes reaes: chamar a ateno e despertar o interesse; e suscitar a simpatia e provocar a adeso. h. Consegue-se chamar a ateno e despertar o interesse do meio visado por uma composio adequada das cores e do desenho, pela novidade da apresentao, pela clareza dos textos e pela associao de idias que estes devem provocar, sempre em um sentido favorvel ao tema. i. Consegue-se suscitar a simpatia e provocar a adeso, se o cartaz for adaptado mentalidade e aos hbitos do meio visado, agir favoralmente pela sugesto sobre os sentimentos, mais ou menos inconscientes dos indivduos, e criar nestes o desejo de fazer qualquer coisa de til, nobre ou agradvel. j. Na composio de um cartaz, a combinao das cores essencial. Essa combinao deve no s dar lugar a um aspecto harmonioso e agradvel, como provocar um choque fisiolgico que obrigue a olhar. E-6

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Esse choque obtido, principalmente, pelo contraste e este, normalmente, pelo emprego de cores vivas com o preto ou de cores escuras com o branco. l. Depois de elaborado o projeto de um cartaz, deve-se submet-lo a uma rigorosa crtica, a fim de procurar descobrir se o adversrio poder ou no alterlo com facilidade, quer ridicularizando, quer modificando em seu favor o ttulo, a frase-sntese ou o smbolo. m. Uma das principais condies de eficincia dos cartazes reside na escolha do local de afixao. Devem ser escolhidos os locais mais freqentados, e nestes os cartazes devem ser colocados de forma bem visvel, de preferncia sobre um fundo do qual se destaquem. A afixao dos cartazes deve ser feita, sempre que possvel, em "horas mortas", a fim de obter a surpresa. E-5. PANFLETO a. Os elementos a considerar na elaborao de um panfleto so: (1) o ttulo; (2) os subttulos; (3) o texto; e (4) as fotografias e os desenhos. b. O ttulo , normalmente, o elemento mais importante, por ser aquele que primeiro chamar a ateno de quem apanhar o panfleto. Deve resumir o tema a que o panfleto se refere, alm de ser breve, incisivo e bem destacado. (1) Um ttulo ideal ser composto de umas trs ou quatro palavras de duas ou trs slabas, o que permitir escrev-lo em caracteres bem grandes. No mnimo, as suas dimenses devem ser tais que permitam a um homem de p ler os caracteres quando o panfleto encontrar-se no cho. (2) Em certos casos, em vez de se relacionar com o tema, o ttulo poder reduzir-se a um vocativo, isto , a indicar a quem o panfleto se dirige. c. Os subttulos utilizam-se, em regra, quando no for possvel resumir o tema somente no ttulo, mas podem servir tambm para apresentar fotografias ou desenhos. d. O texto constitui, por assim dizer, a mensagem a transmitir. A primeira ou as primeiras palavras do texto devem apresentar o essencial dessa mensagem, que expressa a seguir sob forma de fatos e de pormenores. Com isso, procura-se atrair a ateno do leitor logo desde o incio. A importncia dos fatos e dos pormenores apresentados deve ser tal que desperte o interesse pela leitura do panfleto, apesar das represlias a que muitas vezes o leitor fica sujeito. e. Em virtude do que anteriormente se disse, a redao de um panfleto deve ser confiada a pessoal conhecedor do meio visado, da sua lngua e dos seus dialetos, a fim de poder traduzir com objetividade a idia a difundir. E-7

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de extrema importncia, tambm, a simplicidade das palavras empregadas e das idias a transmitir, devendo o panfleto, portanto, ser escrito em um estilo simples e incisivo, segundo os moldes publicitrios e jornalsticos. f. Um panfleto no deve tratar, normalmente, de mais de um tema. Quando referir-se a vrios assuntos sem ligao entre si, ter tendncia a criar confuso no pblico e a diminuir a fora persuasiva de cada um desses assuntos. Se forem apresentados dois ou mais temas em um mesmo panfleto, estes devem estar, portanto, intimamente relacionados. g. As fotografias e os desenhos (incluindo os humorsticos) constituem fatores inestimveis de eficcia, pelas seguintes razes: chamam a ateno, ajudam a interpretar o texto e possibilitam a compreenso deste, mesmo por iletrados. (1) As fotografias podem ser empregadas tambm como prova documental. Por exemplo, em um panfleto convidando rendio, podem figurar fotografias de prisioneiros bem dispostos, limpos, convenientemente instalados, tomando refeies abundantes, etc, o que concorrer para convencer o adversrio de que no ser maltratado caso se entregue. (2) Em certos casos, as fotografias ou os desenhos podem substituir completamente o texto. h. A apresentao do panfleto deve resultar de um estudo cuidadoso, para que os seus elementos sejam dispostos de maneira a oferecer um aspecto arrumado e atraente. A variedade de apresentao ao longo de sucessivas emisses de panfletos essencial. i. Ao estudar a apresentao de um panfleto, h necessidade de tomar cuidados especiais para que ele no possa, com facilidade, ser utilizado pelo adversrio para a sua prpria propaganda. j. Os panfletos devem ser inscritos nos dois lados para que sejam vistos no solo, aps lanados, indiferentemente de como cairem e para que no sejam utilizados como rascunho. l. No h nenhum formato especial recomendado para os panfletos. O mais vulgar o retangular, com dimenses entre uns 10 e 15 cm por uns 15 a 22 cm. O formato e as dimenses so muitas vezes condicionados pelo tipo do papel utilizado, pelas caractersticas dos meios de impresso e pelos processos de lanamento. m. Quando os meios de impresso disponveis o permitirem, devem ser utilizadas cores (papel e impresso). (1) Algumas vezes, quando se pretender que os panfletos sejam facilmente encontrados, as cores a empregar devem contrastar nitidamente com a cor predominante do terreno onde sero lanados; outras vezes, quando se destinarem a regies onde tenham sido tomadas medidas restritivas pelo adversrio, h necessidade de tentar dissimul-los, confundindo-os com o terreno. E-8

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(2) Alm disso, poder tambm haver vantagem em harmonizar as cores utilizadas com o esprito do tema transmitido pelo panfleto: por exemplo, o vermelho para a violncia, o azul ou branco para o pacifismo, o negro para a morte, etc. n. Os panfletos podem ser lanados por avies ou por helicpteros, distribudos por agentes ou por patrulhas, lanados pela artilharia ou por morteiros e afixados nas paredes. o. O lanamento por avies ou por helicpteros o processo mais usual de difuso de panfletos, principalmente devido possibilidade de penetrao rpida e impune em zonas que, pela distncia ou pela atividade do adversrio, so interditas s foras terrestres. Esse processo, contudo, apresenta o inconveniente da falta de preciso, especialmente quando haja vento ou convenha fazer o lanamento de grande altura. p. No lanamento areo baixa altitude, os panfletos so lanados manualmente, atravs das portas ou portinholas da aeronave ou dentro de praquedas especiais, no momento em que a aeronave passe ou circule na rea desejada. Essa tcnica no dispendiosa, sendo eficiente desde que a distribuio a baixa altitude seja exeqvel. Os panfletos devem ser lanados em pequenas quantidades e em intevalos pequenos, resultando em uma distribuio uniforme e contnua. q. No lanamento a grande altitude, o uso de pacotes ou caixas de panfletos, abertos por uma fita de ancoragem, tem se mostrado eficiente (Fig E-2).

Fig E-2. Caixa de panfletos para lanamento a grande altitude E-9

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A seguir, esto os procedimentos necessrios ao preparo do material para o lanamento, de acordo com a figura acima. 1 passo: faa quatro buracos de aproximadamente 6x2 cm no fundo da caixa. 2 passo: faa cortes unindo os buracos diametralmente opostos. 3 passo: passe pelos buracos diametralmente opostos uma faixa de 5 cm de largura e comprida o suficiente para amarrar os panfletos dentro da caixa. 4 passo: recubra a faixa, que est por fora da caixa, com uma fita gomada. 5 passo: corte a partir do topo, os quatros cantos da caixa deixando aproximadamente 1/4 dos mesmos sem cortar. 6 passo: cubra cada canto da caixa com trs pedaos de fita gomada, um no sentido vertical e dois no horizontal. 7 passo: aps encher a caixa com panfletos, d um lao com as duas tiras de faixa. 8 passo: atar ao n das faixas a fita de ancoragem que ser presa aeronave. 9 passo: fechar a caixa com fita gomada, deixando ao centro um buraco por onde passar a fita de ancoragem. r. Agentes e patrulhas militares podem encarregar-se de entregar pessoalmente os panfletos aos habitantes que encontrem, em um nmero que permita a estes fazerem uma nova distribuio. Podem, tambm, deixar os panfletos em maos, em pontos de passagem freqente, ou espalh-los pelo cho, ao longo dos itinerrios. s. A artilharia e os morteiros podem ser empregados no lanamento de panfletos quando no for possvel utilizar meios areos ou se pretender uma maior preciso. Esse processo, porm, exige que se disponha de projteis adequados.

E-10

C 45-4

ANEXO F EFEITOS ESPECIAIS

F-1. GENERALIDADES a. Para o planejamento e execuo das Op Psico, a Cia Op Psico deve preparar um arquivo de sons, imagens e smbolos prprios das reas de futuras operaes. b. Os arquivos devem ser catalogados por reas geogrficas e contribuiro para: (1) treinamento e ambientao dos quadros de Op Psico; (2) maior rapidez na produo e implementao das campanhas; (3) melhoria da qualidade dos produtos finais elaborados; e (4) melhores condies para se atingir os objetivos propostos. F-2. ARQUIVO DE SONS E RUDOS Os efeitos de sons e rudos so de grande importncia para dar nfase dramtica, particularmente aos programas de rdio e televiso e s transmisses por alto-falantes. Esses sons devem ser produzidos em reas de interesse operacional em tempo de paz.

F-1

F-3
Transporte e indstria

C 45-4

Rudos de rua

Vida diria - Crianas brincando. - Campainhas de escolas. - Sinos de igreja. - Servios religiosos. - Festas. - Atividades esportivas. - Sons da populao em atividades diversas. - Sons rurais.

Naturez a

- Carros e pedestres. - Buzinas, sirenes e vozes. - Vendedores ambulantes. - Trabalho em construo civil. - Mercado ao ar livre.

- Sons porturios, areos, ferrovirios e de autopista. - Rudos de lugares em construo. - Rudos de mquinas.

- Canto de pssaros. - Sons de animais. - Condies de tempo: vento, chuvas, troves, furaes e relmpagos.

F-3. ARQUIVO DE SONS MUSICAIS A msica empregada nas produes e nos programas para televiso, rdio e alto-falantes, permitindo um balanceamento com noticirios, comentrios e programas de entrevistas. Particularmente a msica local atrai as pessoas, estabelecendo uma porta de entrada para a disseminao de mensagens propagandsticas.

Tipos de msica

Msica proibida

Msica que reflita emoo

- Popular. - Clssica. - Religiosa.

- Msica que conote atividades importantes. - Qualquer composio, - Msica dramtica, cmica e cano ou som musical alegre. censurados por um - Msica que expresse desespero, governo. fortes emoes ou agitao. - Hinos e canes patriticas.

F-2

C 45-4 F-4. ARQUIVO DE SONS E RUDOS DE COMBATE

Tropas - Sons de uma rea de reunio. - Sons de marchas (incluir vozes). - Sons de movimentos de patrulhas em diversos tipos de terreno (incluir reas alagadas). Equipamentos - Sons de comboios de veculos sobre lagarta. - Sons de comboios de veculos sobre rodas, com ou sem vozes de tropa. - Sons de embarcaes. - Sons de decolagem, aterrissagem e sobrevo de avies e helicptero. - Sons de diversas armas.

F-4/F-6

Outros

- Sons de atividades em instalaes diversas (depsitos de combustveis, de munies...)

F-5. ARQUIVO DE SMBOLOS a. Os smbolos que se criam dentro de um contexto cultural podem causar problemas entre indivduos de culturas diferentes. O especialista de Operaes Psicolgicas deve conhecer os significados que o pblico-alvo atribui aos smbolos, a fim de desenvolver eficazmente o produto de Op Psico. b. Os smbolos variam desde palavras e nmeros at obras de representao (desenhos, fotografias...) .Alm disso, qualquer pessoa que ocupe um posto de prestgio na sociedade pode ser um smbolo. mais fcil e convincente comunicar informaes complexas por meio do uso de smbolos. c. Os smbolos que se incorporam ao arquivo de smbolos devem ser prprios da rea , em que sero conduzidas as operaes futuras. F-6. ARQUIVO DE IMAGENS Pode-se estabelecer um arquivo para cada rea de interesse operacional, incluindo publicaes diversas, jornais, fotografias, filmes, fitas de vdeo, pinturas, desenhos e reprodues.

F-3

C 45-4
Casas, edifcios e meios de transporte

Paisagens e cen as

Atividades militares

Gente - Gente trabalhando em diversas ocupaes, tanto em zonas urbanas como rurais, usando ferramentas, mquinas e implementos agrcolas. - Atividades de vrias seitas religiosas. - Pessoas participando de diversas atividades esportivas. - Cenas tpicas de multides. - Crianas em poses ou atividades encantadoras, divertidas, tristes ou trgicas. - Pessoas trabalhando em artes ou trabalhos manuais.

- Danos causados pela guerra a instalaes civis, - Paisagens aps a sada da - Residncias tpicas. tpicas, incluindo tropa. - Cenas tpicas - Atividade de interiores e nas cidades, nos prisioneiros de exteriores de povoados e nas guerra, apartamentos e aldeias, incluindo mostrando as ca sa s. ruas principais, - Edifcios pbli- condies e o mercados, ambiente do cos e instalaedifcios pblicos acampamento. e s. e estabeleci- Meios de trans- - Atividade de mentos comerconsolidao de porte pblicos. ci a i s. reas ocipadas: - Meios comuns - Cenas idlicas controle da de transporte, de parques, tais como carros, populao civil campos, aliada, caminhes, montanhas, bicicletas, botes, distribuio de lagos, rios e lanchas e balsas. alimentos, ajuda costas mdica e outros programas de ao cvicosocial.

F-4

C 45-4

ANEXO G MEMENTO DE PLANO DE OPERAES PSICOLGICAS (Classificao Sigilosa)

Exemplar N OM: Local: Data:

PLANO DE OPERAES PSICOLGICAS N______ Referncias: (Mapas, cartas e outros documentos pertinentes)

1. SITUAO a. Foras Inimigas 1) Pblico-alvo Relacionar, sinteticamente, as informaes disponveis sobre o pblico-alvo de interesse direto das Op Psico. Entre essas, destacam-se as referentes a: - identificao, caractersticas e principais motivaes do pblicoalvo; G-1

C 45-4 - pontos em que o pblico-alvo psicologicamente forte ou fraco; e - principais fatores que podero facilitar ou dificultar as Op Psico. 2) Capacidade de Op Psico do inimigo. b. Foras amigas Relacionar, sistematicamente, as informaes de interesse das Op Psico referentes aos aliados, ao escalo superior, aos vizinhos e aos elementos em apoio, inclusive elementos ou rgos civis, se for o caso. c. Meios recebidos e retirados Relacionar os meios recebidos para a execuo das Op Psico e os que, anteriormente disponveis, tenham sido retirados. Incluir o perodo de vigncia. 2. MISSO Enunciar a misso de forma clara, concisa, completa e realstica, discorrendo sobre o que ser cumprido em apoio misso do comandante operacional ttico. 3. EXECUO a. Conceito da operao Descrio geral de como as Op Psico sero desenvolvidas, compreendendo o seu desencadeamento, a sua diviso em fases, o papel atribudo a cada elemento ou veculo a ser utilizado e os objetivos gerais a serem alcanados. b. Elementos subordinados Em subpargrafos sucessivos, especificar a tarefa atribuda a cada elemento subordinado e os veculos aos mesmos destinados para cumpr-la. As tarefas a realizar, caso sejam numerosas ou caso devam ser minuciosamente descritas, podem constar de anexo ao Plano. c. Prescries diversas - Especificar as tarefas comuns a dois ou mais elementos e as medidas de coordenao e controle, como as referentes a prazos, delimitao de reas de responsabilidade, relatrios e outras. - Citar os temas, slogans e smbolos a serem utilizados nas campanhas de Op Psico. - Determinar as aes que devem ser enfatizadas ou evitadas. - Mencionar os apndices que no tenham sido referenciados em outra parte do plano. - Citar as restries ao uso de determinados veculos de comunicao, se for o caso.

G-2

C 45-4 4. APOIO LOGSTICO E MOBILIZAO Indicar as prescries relativas ao apoio logstico operao a ser executada. 5. COMANDO, COMUNICAES E GUERRA ELETRNICA Enunciar as instrues relativas s ligaes e comunicaes necessrias operao, inclusive a localizao dos postos de comando e as prescries e previses de seu deslocamento. Enunciar, ainda, as instrues para reconhecimento e identificao e as prescries referentes utilizao dos veculos de comunicao a serem empregados.

Acuse estar ciente.

_________________________ Assinatura

Anexos: Distribuio: Autenticao:

(Classificao sigilosa)

G-3

C 45-4

ANEXO H MODELO DE LEVANTAMENTO DE REA PARA OPERAES PSICOLGICAS (Classificao Sigilosa)

Exemplar N OM: Local: Data:

LEVANTAMENTO DE REA PARA OPERAES PSICOLGICAS N______ Referncias: (Mapas, cartas e outros documentos pertinentes) 1. FATORES FISIOGRFICOS Breve exposio sobre o levantamento da rea-alvo, conduzindo compreenso geral de suas caractersticas principais. Deve incluir: a. Caracterizao de rea Expor as principais caractersticas geogrficas, com nfase nos fatores que possam promover o nacionalismo local.

H-1

C 45-4 b. Clima Apresentar as variaes climticas na rea-alvo e as conseqncias no estilo de vida ou cultura da populao. c. Distribuio da populao Apoiar-se em estudos demogrficos, nomeando os principais centros populacionais e os locais mais provveis de ocorrncia de contenciosos. d. Recursos naturais Apresentar as fontes de riquezas naturais mais importantes e suas implicaes scio-econmicas.

2. FATORES ECONMICOS Elaborar um quadro da estrutura econmica, identificando as iniqidades na distribuio de rendas e no controle do poder econmico, de onde possam advir tenses sociais. a. Esquema geral Descrever as atividades econmicas significativas nas reas da indstria, da agricultura e do comrcio. b. Distribuio de riquezas Identificar as atitudes da populao frente estrutura econmica. c. Emprego Explicar a distribuio do trabalho na sociedade, analisando as perspectivas de emprego em relao aos grupos sociais. d. Relaes de trabalho Identificar as linhas de ao, a eficcia e o peso poltico das organizaes dos trabalhadores. e. Cincia e tecnologia Avaliar o impacto da cincia e da tecnologia sobre a sociedade. 1) Recursos cientficos Identificar a existncia de infra-estruturas educacionais, de pesquisas cientficas e de tcnicas, que supram as necessidades locais. 2) Importao de cincia e tecnologia Apresentar o grau de dependncia tcnica externa e o grau de influncia dos doadores. 3) Comunidade cientfica Identificar a participao e a influncia da elite tcnico-cientfica nos campos econmico, poltico, social e militar. 4) Impacto social H-2

C 45-4 Identificar as atitudes populares frente s mudanas promovidas pelo desenvolvimento tcnico-cientfico. 3. FATORES PSICOSSOCIAIS a. Histria Descrever o desenvolvimento histrico da sociedade, com nfase nos aspectos que tm influncia sobre os problemas contemporneos. Deve incluir: 1) Esquema geral Apresentar os eventos, personalidades ou perodos histricos que ainda fazem parte da conscincia social. 2) Histria social urbana Proceder a uma historiografia de uma determinada rea urbana ou, eventualmente, rural, levantando suas origens, principais atividades econmicas e sua influncia na situao poltica atual. 3) Desenvolvimento poltico Analisar a evoluo poltica, concluindo sobre suas influncias na estrutura poltica atual. b. Sociedade e cultura Apresentar os grupos que compem a sociedade, comentando sobre os valores e as formas de expresso que favoream a aglutinao ou a separao dos grupos. Devem ser examinados: 1) Grupamentos tnicos Indicar os principais grupos tnicos e/ou sociais existentes na rea. Exemplos: populao local, guerrilheiros, narcotraficantes, comunidades indgenas, ONG, misses religiosas, etc. 2) Lnguas e nvel cultural Apresentar as lnguas ou dialetos utilizados comumente pela populao e o seu nvel cultural, bem como o grau de escolaridade e alfabetizao dos grupos e da rea como um todo. 3) Classes sociais Assinalar as classes socio-econmicas e correlacion-las aos grupos raciais. 4) Valores ticos e morais Apresentar os valores e atitudes comuns na sociedade e que tenham reflexos no comportamento social, destacando crenas, temores, hbitos, smbolos e aspiraes dos grupos levantados. 5) Costume e folclore Identificar as crenas e padres de comportamento, alm dos mitos e lendas da comunidade local. 6) Expresses artsticas Identificar as formas e os smbolos com fortes significados emocionais. H-3

C 45-4 7) Religio Identificar quais as religies mais importantes e suas influncias sobre a populao e o grau de religiosidade dos grupos e da rea como um todo. 8) Estrutura familiar Identificar a importncia da famlia e o seu relacionamento com as organizaes sociais maiores. 9) Principais temas, questes ou assuntos de interesse, sobre os quais tenham os grupos posio comum. 10) Quaisquer outros dados sobre os pblicos-alvo, passveis de serem aproveitados em campanhas de mudana comportamental. c. Condies sociais Descrever as condies de vida da populao, identificando suas carncias. 1) Nutrio Indicar a disponibilidade, custo e quantidade dos alimentos. 2) Sade Identificar a disponibilidade de assistncia mdica, as doenas endmicas, a taxa de mortalidade e o estado sanitrio da populao. 3) Habitao Identificar a disponibilidade de moradia e a relao de propriedade. 4) Servios pblicos Examinar a adequao dos servios pblicos e suas necessidades. 5) Educao Examinar a estrutura educacional e o grau de instruo da populao. 6) Programas de bem-estar Identificar a abrangncia e eficcia dos programas de bem-estar social, alm dos j assinalados. 7) Ajuda externa Identificar a extenso, a natureza e a eficincia na distribuio dos recursos, bem como a atitude em relao aos doadores (grau de dependncia econmica). d. Antagonismos existentes Analisar os antagonismos existentes, concluindo sobre suas influncias, bem como sobre a instabilidade ou estabilidade do Estado, do grupo e do partido. e. Anseios e aspiraes Analisar os anseios e as aspiraes existentes, concluindo sobre sua influncia no moral do pblico-alvo, caso sejam concretizados ou no.

H-4

C 45-4 4. FATORES POLTICOS a. Governo e poltica Analisar a distribuio do poder na sociedade, descrevendo o aparato oficial e os centros de poder que se situam fora da estrutura institucional. Avaliar tambm as atitudes em relao ao sistema e s lideranas polticas. Incluir os seguintes assuntos especficos: 1) Constituio e instituies Indicar a estrutura de governo, compreendendo as organizaes constitucionais por meio das quais o poder exercido. 2) Partidos polticos Identificar a filosofia, os objetivos e o grau de apoio dos partidos polticos. 3) Grupos de interesse e centros alternativos de poder Analisar o peso relativo de organizaes e grupos, fora do espectro governamental, que exercem influncia sobre o mesmo, identificando seus membros e alinhamentos polticos. 4) Estrutura administrativa Identificar a existncia e a eficincia do servio pblico, a coeso dos seus membros e a influncia na administrao governamental. 5) Atitudes da populao em relao poltica Examinar o grau de envolvimento da populao nos assuntos polticos e sua atitude em relao organizao poltica e seus lderes. 6) Lideranas Identificar os principais lderes polticos, comunitrios e de associaes, levantando seus hbitos, gostos, atitudes, suscetibilidades, traos de personalidade e outras peculiaridades. b. Relaes exteriores Descrever as relaes, oficiais ou no, existentes entre a sociedadealvo e outras naes, bem como o grau de influncia que a nao-alvo possui na comunidade internacional e o impacto das influncias externas sobre ela. Compreende os seguintes assuntos: 1) Situao estratgica Breve exposio sobre os fatores que determinam a poltica externa da nao-alvo. 2) Alianas formais Identificar os tratados bilaterais e a participao em organismos internacionais, bem como os efeitos dessas alianas sobre a opinio pblica interna. 3) Relaes tradicionais Identificar os sentimentos populares de hostilidade estabelecidos para com outras naes. H-5

C 45-4 4) Relaes no-governamentais Analisar as coligaes, o apoio e a influncia entre grupos sociais ou polticos internos e grupos ou governos estrangeiros. 5. FATORES MILITARES Exame da organizao da polcia e das foras armadas, considerando as caractersticas socio-polticas comuns aos seus membros e o grau de influncia poltica exercida por elas sobre o governo. Avaliar a capacidade de Op Psico para seus pblicos interno e externo e as suscetibilidades s nossas abordagens de Op Psico. a. Estrutura e organizao para o combate Indicar o perfil da organizao das foras armadas, os equipamentos e os armamentos. b. Recrutamento e treinamento Identificar como se estabelece o recrutamento dos quadros de pessoal da ativa, da reserva e conscritos, bem como a qualidade e o tipo de adestramento. c. Composio social Identificar quais so os nveis sociais, econmicos e culturais que compem as foras de segurana. d. Coeso interna Identificar a existncia de tenso e discrdia entre os diversos nveis hierrquicos, bem como entre as armas e os servios. Identificar o nvel de bem-estar, do moral e do esprito de corpo das tropas. e. Liderana 1) Identificar o tipo de liderana e a classe social a que pertencem os oficiais. 2) Identificar os principais lderes militares, levantando seus hbitos, gostos, atitudes, suscetibilidades, traos de personalidade e outras peculiaridades. f. Alianas militares Identificar as fontes de ajuda e cooperao externas, as influncias resultantes e a colaborao e identificao com as foras armadas aliadas. g. Influncia poltica Identificar o grau de influncia das foras armadas e da polcia no governo e na administrao pblica. h. Propaganda e documentao interna Identificar a extenso e durao dos programas e o sucesso obtido.

H-6

C 45-4 i. Capacidade de Op Psico Identificar as unidades de Op Psico, os equipamentos utilizados, os recursos humanos, as tcnicas de propaganda utilizadas e os veculos de disseminao empregados. j. Acesso propaganda externa Analisar a receptividade propaganda externa e aos veculos de comunicao. l. Tropa 1) Identificar os hbitos, os gostos, as atitudes, os valores, as crenas, os temores, os smbolos, as aspiraes, as suscetibilidades, os traos de personalidade e outras caractersticas comportamentais comuns dos soldados. 2) Identificar a religio predominante e o grau de religiosidade dos soldados da rea levantada. 3) Identificar o nvel scio-econmico mdio do soldado. 4) Identificar o idioma/dialeto das praas e o grau de alfabetizao/ escolaridade mdio dos soldados. 5) Identificar quaisquer outros dados sobre os pblicos-alvo, passveis de serem aproveitados em campanhas de mudana comportamental. 6. COMUNICAES a. Infra-estrutura e fluxo das comunicaes Identificar os principais veculos de comunicao existentes, o seu pblico e o grau de aceitao. Examinar os instrumentos e os procedimentos utilizados pelo governo para o controle das informaes internas e externas. Analisar a extenso da comunicao interpessoal e informal entre e nos grupos sociais. 1) Comunicao de massa Indicar as instalaes, a propriedade e a orientao poltica da imprensa escrita, falada e televisada. 2) Pblicos dos veculos de comunicao de massa - Identificar o acesso aos veculos de comunicao e sua credibilidade junto aos diversos grupos. Indicar, ainda, o grau de penetrao do rdio e da televiso (nmero de aparelhos) e o nmero de leitores de jornais. - Examinar os veculos como meios de orientao e de formao da opinio pblica. 3) Penetrao estrangeira Examinar a viabilidade de informaes provenientes do exterior. Identificar as fontes, o contedo do material, a extenso e a receptividade dos pblicos. Identificar os procedimentos de controle da propaganda externa pelo governo. 4) Comunicao informal Identificar o fluxo da comunicao interpessoal e informal. H-7

C 45-4 5) Formadores de opinio Identificar os principais formadores de opinio da rea estudada. b. Servios de informao do governo Descrever a organizao dos programas de informao governamental, seus autores, temas e tcnicas empregadas, seus pblicos-alvo e seus efeitos. 1) Organizao e controle Indicar a dimenso e a estrutura dos rgos responsveis e os elementos-chave na determinao das linhas de ao. 2) Objetivos e temas Identificar as tcnicas, a poltica editorial, a estrutura de pesquisa e as personalidades usadas para a propaganda. 3) Emprego dos veculos de comunicao Identificar os veculos de comunicao disponveis ao governo e a poltica utilizada para a seleo desses meios. 4) Eficcia Identificar os efeitos globais dos programas, destacando as vulnerabilidades e/ou o grau de sucesso obtido. 7. OPINIO PBLICA Identificar se a conquista da opinio pblica obtida pelo apelo razo e ao sentimento da populao ou pelas aes e realizaes do governo; se a opinio pblica apia ou no o governo; se a presso da opinio pblica leva o governo a modificar uma deciso. Verificar o apoio ou a desaprovao da opinio pblica poltica, aos planos, s aes e s realizaes do governo. Examinar a propaganda e a contrapropaganda como tcnicas de atrair e conquistar o apoio da opinio pblica para uma determinada causa. Analisar a divulgao de notcias e acontecimentos para manter a populao informada. 8. ALVOS, VULNERABILIDADES E SUSCETIBILIDADES Com base nas informaes contidas nos itens anteriores e outras julgadas necessrias, deve-se identificar, nesse item, os seguintes aspectos: a. Pblicos-alvo potenciais Identificar os grupos sociais que podero ser abordados pelas Op Psico, devido s suas suscetibilidades ou sua excepcional influncia sobre outros grupos ou sobre a sociedade como um todo. b. Atitudes do pblico Identificar atitudes e comportamentos revelados pelos pblicos-alvo. c. Comunicadores-chave Identificar os indivduos cujas opinies so aceitas e respeitadas pelo H-8

C 45-4 grupo ou sociedade, sendo, portanto, intermedirios para transmisso de mensagens. d. Veculos de comunicao Identificar as formas de comunicao disponveis ao propagandista e aos pblicos-alvo potenciais e que despertam maior crdito e adeso por parte desses ltimos. e. Presses Identificar as principais presses exercidas sobre os pblicos-alvo (sociais, econmicas, poltico-ideolgicas, religiosas, etc). f. Suscetibilidades 1) Identificar os assuntos, as questes ou os temas que, colocados para cada pblico-alvo, possam ferir suscetibilidades ou provocar reaes de antagonismo. 2) Identificar os assuntos, as questes ou os temas que, colocados para cada pblico-alvo, possam provocar reaes favorveis e de simpatia. 3) Definir, para cada pblico-alvo levantado e para a regio em geral, o grau de suscetibilidade a uma campanha de mudana comportamental, por intermdio de propaganda e de aes persuasrias. 9. BIBLIOGRAFIA Listar as fontes de consulta, comentando sobre as possveis distores polticas. (Classificao Sigilosa)

H-9

C 45-4

ANEXO I MEMENTO DE PLANEJAMENTO DAS CAMPANHAS DE OPERAES PSICOLGICAS (Classificao Sigilosa)

Exemplar N OM: Local: Data:

PLANEJAMENTO DAS CAMPANHAS DE OPERAES PSICOLGICAS N______ Referncias: (Mapas, cartas e outros documentos pertinentes)

1. SITUAO a. Foras Inimigas Relacionar apenas as informaes novas que no tenham sido citadas no Plano de Op Psico. b. Foras amigas Relacionar apenas as alteraes que tenham ocorrido e que no constem do Plano de Op Psico. I-1

C 45-4 2. MISSO A mesma citada no Plano de Op Psico. 3. EXECUO Os documentos bsicos para o planejamento das campanhas de Op Psico so: o Levantamento de rea para Op Psico, as Fichas para Anlise de PblicoAlvo e as Fichas de Controle de Campanha. a. Campanha Em subpargrafos sucessivos, nomear cada campanha a ser desenvolvida, abordando os seguintes fatores a ela pertinentes: 1) pblico-alvo 2) consideraes influentes 3) vulnerabilidades 4) objetivos psicolgicos 5) suscetibilidades/linhas de persuaso 6) idias-fora, temas, slogans e smbolos 7) instrumentos a utilizar Em subitens sucessivos, relacionar os veculos de comunicao utilizados para difundir as campanhas. Complementar com os seguintes dados. (1) Perodo (2) Responsabilidade (3) Descrio (4) Eficcia e indicadores de impacto Para cada instrumento utilizado, dever ser preparado o material de propaganda necessrio (cartazes, panfletos, salvo-condutos, chamadas para radiodifuso, filmetes para teledifuso, etc), que ficar anexo ao Planejamento das Campanhas de Op Psico. 8) Prescries diversas Constar as necessidades de surtidas e/ou granadas de artilharia para lanamento de panfletos, as necessidades adicionais de apoio de Op Psico, as ordens aos elementos subordinados e outros assuntos julgados imprescindveis. 4. APOIO LOGSTICO E MOBILIZAO Indicar as prescries relativas ao apoio logstico necessrio para execuo das campanhas. 5. COMANDO, COMUNICAES E GUERRA ELETRNICA Enunciar as instrues relativas s ligaes e comunicaes necessrias para execuo das campanhas e as medidas de guerra eletrnica necessrias ao apoio s Op Psico.

I-2

C 45-4

Acuse estar ciente. __________________________ Assinatura Anexos: Distribuio: Autenticao: (Classificao sigilosa)

I-3

C 45-4 ANEXO J EXEMPLO DE FICHA DE COLETA DE DADOS PSICOLGICOS

FONTES DE INFORMAES S r i e Necessidades de conhecimentos Sumrio de Relat- InterIntelign- rios rogacia e de trios Rel de Patrude Situalhas PG o

Necessidades de dados

Indcios

Outros

Anli-se da Propaganda

Obs

a. Sob quais condies fsicas esto vivendo os soldados adversrios?

1) Suprimentos de gua e alimentao

2) Segurana 3) Sade 4) Licenas 5) Outros 1) Evidncias de indisciplina

x x x

Quais so as vulnerabilidades b. Qual o psicolestado moral gicas? das foras adversas?

2) T axas de desero e defeco 3) Uso abusivo de lcool, drogas, etc. 4) Outros 1) Discriminao racial

c. Existe esprito de corpo e 2) Conflitos entre coeso nas armas, quadros unidades e servios adversrias? 3) Outros indcios

J-1

ANEXO L
FICHA PARA ANLISE DE PBLICO-ALVO MISSO DA UNIDADE APOIADA OBJETIVO PISCO Retirar da Ordem de Operaes do Comando A poi ado Mudana de atitude ou de comportamente que se espera obter do PA como resultado das Op P si co Capacidade de reao do PA s Op Psico. Pode ser baixo, moderado ou alto SUSCETIBILIDADES Baixa, moderada ou alta

OBJETIVO NACIONAL

Objetivo Nacional

MISSO DAS OP PSICO POTENCIAL TEMAS E SMBOLOS 1. Temas/smbolos 2. 3 1. 2. 3. 1. 2. 3. INDICADOR DE IMPACTO

Aes de Op Psico que devero ser cumpridas para apoiar a misso do Comando Apoiado

PBLICOALVO VULNERABILIDADES

Pblico-Alvo

CONDIES

1. Vulnerabilidades do pblico-alvo

Condies que afetam o pblico-alvo e sobre as quais ele tem pouco ou nenhum controle, com base nos seguintes fatores: poltico, econmico, militar e psicossocial

2.

3.

MEIOS DE AC ESSO

Veculos que sero usados para atingir o pblico-alvo

Mudanas de comportamento ou eventos que iro indicar o sucesso das Op Psico.

L-1

ANEXO M

FICHA PARA ANLISE DE PBLICO-ALVO (exemplo de preenchimento) MISSO DA UNIDADE APOIADA OBJETIVO PISCO POTENCIAL TEMAS E SMBOLOS 1. Invencibilidade dos azuis 2. Falta de experincia dos vermelhos 1. Superioridade dos Azuis 2. 3. 1. 2. 3. INDICADOR DE IMPACTO Aumento do nmero de desertores a partir de D-15 (porcentagem) Alta Impedir a ocupao do territrio sob sua responsabilidade

OBJETIVO NACIONAL

Manter a integridade do Territrio Nacional

MISSO DAS OP PSICO

Realizar aes psicolgicas que visem a desmotivar a ocupao do territrio sob responsabilidade do Comando Apoiado

Induzir a rendio e a desero

PBLICOALVO VULNERABILIDADES 1. Inexperincia

Militares do Pas Vermelho, em particular as praas

Moderado SUSCETIBILIDADES

CONDIES

- Reduo do efetivo do Exrcito Vermelho. - Falta de experincia do soldado 2. Efetivo reduzido vermelho (recrutas). - Opinio pblica desfavorvel. - Material em uso no Exrcito Vermelho muito heterogneo. 3.

Moderada

MEIOS DE AC ESSO

Rdio e panfleto

M-1

ANEXO N
FICHA PARA SELEO DE MDIA
AUDIO VISUAL AUDIOVISUAL CONTATO INTERNET TV PESSOAL

MDIA

RDIO

CRITRIOS

ALTOJORFALANAL NTE LIVRO FAIXA CARTAZ TEATRO CINEMA

REVISTA

PANFLETO

O PA tem acesso ao veculo?

O veculo adequado ao PA?

O veculo apropriado ao tipo de mensagem a ser transmitida?

O PA receptivo ao veculo?

O emprego do veculo possvel?

O tempo disponvel possibilita o emprego do veculo com oportunidade?

A Unidade Op Psico dispe do veculo?

A Unidade Op Psico dispe de pessoal capacitado?

N-1

ANEXO O

FICHA PARA DESENVOLVIMENTO DE PRODUTO/AO MISSO DA UNIDADE APOIADA OBJETIVO PSICO TEMAS E SMBOLOS Retirar da Ordem de Operaes da Unidade Apoiada

OBJETIVO NACIONAL

Objetivo Nacional

MISSO DAS OP PSICO Pblico-alvo

Aes de Op Psico que devero ser cumpridas para apoiar a misso da Unidade Apoiada

PBLICO ALVO

Mudana de atitude, ou de comportamento que se espera obter do PA como resultado das Op Psico Somente os temas e smbolos relacionados ao(s) produto(s) e/ou ao(es)

CONCEPO DO(S) PRODUTO(S) E/OU AO(ES)

Descrever o(s) produto(s) e/ou ao(es)

PROGRAMAS AFINS

Programas desenvolvidos por outros rgos que se relacionam campanha

DISSEMINAO

Detalhar como o(s) produto(s) e/ou ao(es) ser(o) disseminado(s)

O-1

ANEXO P

FICHA PARA DESENVOLVIMENTO DE PRODUTO/AO (exemplo de preenchimento) MISSO DA UNIDADE APOIADA OBJETIVO PSICO Impedir a ocupao do territrio sob sua responsabilidade Induzir a rendio e a desero

OBJETIVO NACIONAL

Manter a integridade do Territrio Nacional

MISSO DAS OP PSICO

Realizar aes psicolgicas que visem a desmotivar a ocupao do territrio sob responsabilidade do Comando Apoiado

PBLICO ALVO

Militares do Pas Vermelho

TEMAS E Invencibilidade dos azuis / Falta de SMBOLOS experincia do soldado vermelho CONCEPO DO(S) PRODUTO(S) E/OU AO(ES)

- Spots para radiodifuso. Os spots devero ser curtos, com aproximadamente 30 segundos. Devero caracterizar a invencibilidade dos azuis e a falta de experincia dos vermelhos. Devero ser escritos no idioma caracterstico da regio (em latim) e, ao serem transmitidos, lidos com sotaque local. - Os panfletos sero os "Renda-se". Frente: desenho de um soldado vermelho rendendo-se a um soldado azul. Sd Vm com as mos para o alto e em uma delas o panfleto. Armamento do Sd Vm com o cano para baixo. Sd Az com as mos estendidas. Armamento em bandoleira. Os Sd devero estar com as bandeiras de seus pases estampadas nos capacetes. Verso: instrues para rendio.

PROGRAMAS AFINS

DISSEMINAO

Spots: a partir de D-15. Todos os dias das 12:00/14:00 hs na freqncia 105 MHz. Panfletos: 1 GAv. Z Reu inimiga.

P-1

ANEXO Q

FICHA DE CONTROLE DE CAMPANHA MISSO DA UNIDADE APOIADA OBJETIVO PSICO Retirar da Ordem de Operaes do Comando Apoiado Mudana de atitude ou de comportamento que se espera obter do PA como resultado das Op Psico

OBJETIVO NACIONAL

Objetivo Nacional

MISSO DAS OP PSICO

PBLICO ALVO

Aes de Op Psico que devero ser cumpridas para apoiar a misso do Comando apoiado PRODUTEMAS E DISSEMITO SMBOLOS NAO AO

PROGRAMA AFIM

INDICADOR IMPACTO

IMPLEMENTAO

OBS

Pblico-alvo

Tema(s) e simbolo(s) relacionados campanha

Descrio sumria do(s) produto(s) /ao(es)

Descrio sumria de como o(s) produto(s) / ao(es) ser(o) disseminado(s), especificando a mdia a ser usada, a freqncia, o momento e o local Programa(s) desenvolvido(s) por outro(s) rgo(s) que se relacionam campanha ou so dirigidos ao pblico-alvo

Mudanas de comportamento ou eventos que iro indicar o sucesso das Op Psico

Ajustar a campanha com os dados provenientes da realimentao

Observaes

Q-1

ANEXO R

FICHA DE CONTROLE DE CAMPANHA (exemplo de preenchimento) MISSO DA UNIDADE APOIADA OBJETIVO PSICO PROGRAMA AFIM INDICADOR IMPACTO Impedir a ocupao do territrio sob sua responsabilidade Induzir a rendio e a desero IMPLEMENTAO OBS

OBJETIVO NACIONAL

Manter a integridade do Territrio Nacional

MISSO DAS OP PSICO DISSEMINAO

Realizar aes psicolgicas que visem a desmotivar a ocupao do territrio sob responsabilidade do Comando apoiado

PBLICOALVO

TEMAS E SMBOLOS

PRODUTO/ AO

Militares do Pas Vermelho

-Invencibilidade dos azuis - Falta de experincia do soldado vermelho

- Spots para rdio - Panfletos

- Rdio na freqncia 105 MHz a partir de D-15. T odos os dias das 12:00/14:00 hs. - Panfletos disseminados com o apoio do 1 GAv nas ZReu inimigas

Aumento do nmero de desertores a partir de D-15 (porcentagem)

R-1

NDICE ALFABTICO Prf A Pag

Ao sobre - a populao ................................................................. - as nossas tropas ......................................................... - o adversrio ................................................................. Alto-Falante ........................................................................ Anlise da propaganda adversa ......................................... Arquivo - de Imagens .................................................................. - de Smbolos ................................................................ - de Sons e Rudos ........................................................ - de Sons e Rudos de Combate ................................... - de Sons Musicais ........................................................ As operaes psicolgicas - e a inteligncia ............................................................. - no processo decisrio ................................................. Avaliao dos resultados ................................................... B

5-4 5-6 5-5 3-5 2-8 F-6 F-5 F-2 F-4 F-3 5-8 5-9 1-15

5-4 5-5 5-5 3-4 2-23 F-3 F-3 F-1 F-3 F-2 5-7 5-7 1-11

Boato orientado .................................................................. 3-3 C

3-2

Campanhas Psicolgicas Histricas ................................. A-1 Caracterizao do pblico-alvo .......................................... 1-12 1-10 Carter sistmico ............................................................... 1-16 1-11

Prf

Pag

Cartaz - (Confeco e Emprego de Veculos Visuais) .............. - (Veculos de Difuso de Mensagens) .......................... Ciclo da propaganda .......................................................... Cinema ............................................................................... Comunicao face a face .................................................. Conceitos bsicos - Contato Pessoal .......................................................... - (Fatores Psicolgicos) ................................................ - Veculos udio ............................................................. - Veculos Audiovisuais .................................................. - Veculos Visuais .......................................................... Consideraes sobre os principais instrumentos .............. Contedo - do LAOP ...................................................................... - Plano de Operaes Psicolgicas .............................. Controle de campanha ....................................................... D

E-4 3-17 2-6 3-20 3-24

E-6 3-16 2-20 3-21 3-24

3-23 3-24 B-2 B-2 3-2 3-2 3-18 3-21 3-6 3-6 2-13 2-37 4-8 4-5 4-5 4-3 4-12 4-18

Difuso - Requisitos Fundamentais das Op Psico ............ 1-14 1-10 Discusso dirigida .............................................................. 3-26 3-26 Documentos de operaes psicolgicas ........................... 4-2 4-1 E Elementos essenciais da propaganda ............................... Especializao ................................................................... Estudo(s) - das etapas do planejamento da campanha ................ - de situao .................................................................. Etapas do planejamento da campanha .............................. Exemplo de Ficha de Coleta de Dados Psicolgicos ........ Exposio .......................................................................... F Faixa ................................................................................... 3-13 3-10 Ficha - de Controle de Campanha (exemplo de preenchimento) R-1 2-3 2-2 1-11 1-10 4-11 4-3 4-10 4-6 4-2 4-5 J-1 3-14 3-10

Prf

Pag

- de Controle de Campanha .......................................... - para Anlise de Pblico-Alvo (exemplo de preenchimento) . - para Anlise de Pblico-Alvo ....................................... - para Desenvolvimento de Produto/Ao (exemplo de preenchimento) ............................................................. - para Desenvolvimento de Produto/Ao ..................... - para Seleo de Mdia ................................................. Finalidade(s) - (do manual) ................................................................. - do LAOP ...................................................................... Folheto ............................................................................... G Generalidades - As Operaes Psicolgicas em Apoio s Operaes Militares ......................................................................... - Contrapropaganda ....................................................... - (Efeitos Especiais) ...................................................... - (Fatores Psicolgicos) ................................................ - Fundamentos do Apoio de Operaes Psicolgicas .. - Introduo .................................................................... - Levantamento de rea para Operaes Psicolgicas - Operaes Psicolgicas em Combate ....................... - Operaes Psicolgicas em Tempo de Paz ............... - Outros Instrumentos de Influncia Psicolgica ........... - Planejamento das Campanhas ................................... - Plano de Operaes Psicolgicas .............................. - Propaganda ................................................................. - (Planejamento das Operaes Psicolgicas) ............. - (Veculos de Difuso de Mensagens) .......................... Grupo Social (Fatores Psicolgicos) ................................. I

Q-1 M-1 L-1 P-1 O-1 N-1 1-1 1-1 4-7 4-4 3-12 3-10

5-11 5-9 2-7 2-22 F-1 F-1 B-1 B-1 5-7 5-7 1-2 1-1 4-6 4-4 5-3 5-3 5-1 5-1 2-11 2-36 4-9 4-5 4-4 4-3 2-1 2-1 4-1 4-1 3-1 3-1 B-3 B-4

Instrumentos ...................................................................... 1-8 Inteligncia ......................................................................... 1-10 J Jornal .................................................................................. 3-9

1-7 1-9

3-8

Prf

Pag

L Livro .................................................................................... 3-11 M Memento - da Contrapropaganda .................................................. D-1 - da Propaganda ............................................................ C-1 - de Planejamento das Campanhas de Op Psico ......... I-1 - de Plano de Op Psico ................................................. G-1 Mensagem ......................................................................... 2-4 2-5 Modelo de Levantamento de rea para Op Psico .............. H-1 Multimdia ........................................................................... 3-22 3-23 N Nveis de atuao ............................................................... 1-5 O Objetivos gerais - Conceituao Bsica ............................ Operaes psicolgicas - Conceituao Bsica ................................................. - em apoio guerra irregular ......................................... - em apoio aos programas de prisioneiros de guerra e internados civis ........................................................... - em apoio s atividades de consolidao ..................... - em apoio s operaes contra foras irregulares ....... - em apoio s operaes de defesa interna .................. - em apoio s operaes de dissimulao .................... - em apoio s operaes defensivas ............................ - em apoio s operaes ofensivas .............................. - estratgicas ................................................................. - tticas .......................................................................... P Painel-Foto - (Confeco e Emprego de Veculos Visuais) .............. E-2 - (Veculos de Difuso de Mensagens) .......................... 3-8 E-2 3-8 1-4 1-5 1-5 3-10

1-3 1-4 5-20 5-18 5-15 5-14 5-19 5-21 5-18 5-17 5-16 5-12 5-13 5-13 5-11 5-16 5-18 5-15 5-14 5-13 5-9 5-10

Prf

Pag

Painel-Jornal - (Confeco e Emprego de Veculos Visuais) .............. - (Veculos de Difuso de Mensagens) .......................... Palestra .............................................................................. Panfleto(s) - (Confeco e Emprego de Veculos Visuais) .............. - (Veculos de Difuso de Mensagens) .......................... - e Cartazes (Confeco e Emprego de Veculos Visuais) Papel do Exrcito ............................................................... Pea/Objeto ....................................................................... Planejamento - Requisitos Fundamentais das Op Psico .. Principais instrumentos ...................................................... Princpios - Princpios das Operaes Psicolgicas ..................... - Propaganda ................................................................. Processo da comunicao ................................................ Pblicos e opinio pblica .................................................. R Rdio .................................................................................. Regras bsicas da contrapropaganda ............................... Responsabilidades de operaes psicolgicas ................. Reunies e congressos ..................................................... Revista ............................................................................... T Teatro ................................................................................. Tcnicas usadas - na contrapropaganda .................................................. - na propaganda ............................................................ Televiso ............................................................................

E-1 E-1 3-7 3-8 3-25 3-26 E-5 E-7 3-16 3-12 E-3 E-3 5-2 5-2 3-15 3-11 1-13 1-10 2-12 2-36 1-9 2-2 1-7 1-6 1-8 2-2 1-6 1-5

3-4 3-3 2-10 2-34 5-10 5-8 3-27 3-27 3-10 3-10

3-19 3-21 2-9 2-30 2-5 2-8 3-21 3-22

DISTRIBUIO
1. RGOS Gabinete do Ministro ............................................................................. Estado-Maior do Exrcito ...................................................................... DGP, DEP, DMB, DEC, DGS, SEF, SCT, STI ..................................... DEE, DFA, DEPA .................................................................................. SGEx, CIE............................................................................................. C Com SEx ........................................................................................... 2. GRANDES COMANDOS E GRANDES UNIDADES COTer ................................................................................................... Comando Militar de rea ...................................................................... Regio Militar ........................................................................................ Diviso de Exrcito ............................................................................... Brigada .................................................................................................. Grupamento de Engenharia .................................................................. Artilharia Divisionria ............................................................................ COMAvEx ............................................................................................. 3. UNIDADES Infantaria ............................................................................................... Cavalaria ............................................................................................... Artilharia ................................................................................................ Engenharia ............................................................................................ Comunicaes ...................................................................................... Foras Especiais ................................................................................... DOMPSA ............................................................................................... Fronteira ................................................................................................ 01 01 01 01 01 03 01 01 02 01 01 01 01 01 01 01 10 30 01 01 01 05

Polcia do Exrcito ................................................................................ 01 Guarda .................................................................................................. 01 Aviao ................................................................................................. 01 4. SUBUNIDADES (autnomas ou semi-autnomas) Aviao ................................................................................................. Infantaria ............................................................................................... Cavalaria ............................................................................................... Artilharia ................................................................................................ Engenharia ............................................................................................ Comunicaes ...................................................................................... Polcia do Exrcito ................................................................................ Guarda .................................................................................................. 5. ESTABELECIMENTOS DE ENSINO ECEME ................................................................................................. EsAO ..................................................................................................... AMAN .................................................................................................... EsSA ..................................................................................................... CPOR .................................................................................................... NPOR .................................................................................................... IME ....................................................................................................... EsSE, EsCom, EsACosAAe, CIGS, CI Av Ex, CEP, CI Pqdt GPB, CIGE, EsAEx ........................................................................................ EsAS ..................................................................................................... 6. OUTRAS ORGANIZAES ADIEx/Paraguai .................................................................................... Arq Ex ................................................................................................... Bibliex ................................................................................................... C Doc Ex ............................................................................................... E M A .................................................................................................... E M F A ................................................................................................. H C E .................................................................................................... H F A ..................................................................................................... Hospitais Gerais e de Guarnies ......................................................... Museu Histrico do Exrcito/FC ............................................................ Arquivo Histrico do Exrcito ................................................................ 01 01 02 01 01 01 01 01 01 01 01 50 50 50 30 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01

Este Manual foi elaborado com base em anteprojeto apresentado pelo Centro de Comunicao Social do Exrcito.