Captulo 28 INICIATIVAS DAS AUTORIDADES LOCAIS EM APOIO AGENDA 21 REA DE PROGRAMAS

Base para a ao 28.1. Como muitos dos problemas e solues tratados na Agenda 21 tm suas razes nas atividades locais, a participao e cooperao das autoridades locais ser um fator determinante na realizao de seus objetivos. As autoridades locais constroem, operam e mantm a infra-estrutura econmica, social e ambiental, supervisionam os processos de planejamento, estabelecem as polticas e regulamentaes ambientais locais e contribuem para a implementao de polticas ambientais nacionais e subnacionais. Como nvel de governo mais prximo do povo, desempenham um papel essencial na educao, mobilizao e resposta ao pblico, em favor de um desenvolvimento sustentvel. Objetivos 28.2. Propem-se os seguintes objetivos para esta rea de programa: (a) At 1996, a maioria das autoridades locais de cada pas deve realizar um processo de consultas a suas populaes e alcanar um consenso sobre uma "Agenda 21 local" para a comunidade; (b) At 1993, a comunidade internacional deve iniciar um processo de consultas destinado a aumentar a cooperao entre autoridades locais; (c) At 1994, representantes das associaes municipais e outras autoridades locais devem incrementar os nveis de cooperao e coordenao, a fim de intensificar o intercmbio de informaes e experincias entre autoridades locais; (d) Todas as autoridades locais de cada pas devem ser estimuladas a implementar e monitorar programas destinados a assegurar a representao da mulher e da juventude nos processos de tomada de decises, planejamento e implementao. Atividades 28.3. Cada autoridade local deve iniciar um dilogo com seus cidados, organizaes locais e empresas privadas e aprovar uma "Agenda 21 local". Por meio de consultas e da promoo de consenso, as autoridades locais ouviro os cidados e as organizaes cvicas, comunitrias, empresariais e industriais locais, obtendo assim as informaes necessrias para formular as melhores estratgias. O processo de consultas aumentar a conscincia das famlias em relao s questes do desenvolvimento sustentvel. Os programas, as polticas, as leis e os regulamentos das autoridades locais destinados a cumprir os objetivos da Agenda 21 sero avaliados e modificados com base nos programas locais adotados. Podem-se utilizar tambm estratgias para apoiar propostas de financiamento local, nacional, regional e internacional. 28.4. Deve-se fomentar a parceria entre rgos e organismos pertinentes, tais como o PNUD, o Centro das Naes Unidas para os Estabelecimentos Humanos (Habitat), o PNUMA, o Banco Mundial, bancos regionais, a Unio Internacional de Administradores Locais, a Associao Mundial das Grandes Metrpoles, a Cpula das Grandes Cidades do Mundo, a Organizao das Cidades Unidas e outras instituies pertinentes, tendo em vista mobilizar um maior apoio internacional para os programas das autoridades locais. Uma meta importante ser respaldar, ampliar e melhorar as instituies j existentes que trabalham nos campos da

capacitao institucional e tcnica das autoridades locais e no manejo do meio ambiente. Com esse propsito: (a) Pede-se que o Habitat e outros rgos e organizaes pertinentes do sistema das Naes Unidas fortaleam seus servios de coleta de informaes sobre as estratgias das autoridades locais, em particular daquelas que necessitam apoio internacional; (b) Consultas peridicas com parceiros internacionais e pases em desenvolvimento podem examinar estratgias e ponderar sobre a melhor maneira de mobilizar o apoio internacional. Essa consulta setorial complementar as consultas simultneas concentradas nos pases, tais como as que se realizam em grupos consultivos e mesas redondas. 28.5. Incentivam-se os representantes de associaes de autoridades locais a estabelecer processos para aumentar o intercmbio de informao, experincia e assistncia tcnica mtua entre as autoridades locais. Meios de implementao (a) Financiamento e estimativa de custos 28.6. Recomenda-se que todas as partes reavaliem as necessidades de financiamento nesta rea. O Secretariado da Conferncia estimou o custo total anual mdio (1993-2000) do fortalecimento dos servios internacionais de secretaria para a implementao das atividades deste captulo em cerca de $1 milho de dlares, em termos concessionais ou de doaes. Estas so estimativas apenas indicativas e aproximadas, no revistas pelos Governos. (b) Desenvolvimento dos recursos humanos e capacitao 28.7. Este programa deve facilitar as atividades de capacitao e treinamento j contidas em outros captulos da Agenda 21.