1.

O terceiro setor
O Terceiro Setor uma terminologia sociolgica utilizada para designar uma parcela organizada da sociedade civil sem fins lucrativos que busca solues para problemas e causas sociais, suprindo necessidades da populao que o governo e empresas privadas no conseguem satisfazer. No Brasil e no mundo, existem diversas organizaes que fazem parte do Terceiro Setor e esto voltadas para as mais diversas reas, com os mais diversos mbitos de atuao. Podem ser entidades beneficentes, associaes de minorias, organizaes voltadas para o cuidado com o Meio Ambiente, para a incluso digital e/ou social, para erradicao da fome e da misria, enfim, a presena de uma organizao do Terceiro Setor no lugar que for deve ser para trazer benefcios, melhorias e tambm organizao para a comunidade local ou global. A interligao dos trs setores fundamental para os interesses de toda sociedade. Para estarem sempre atuantes, as organizaes do Terceiro Setor necessitam de recursos e parcerias, aquelas que no possuem recursos prprios recebem auxlios do governo e de empresas privadas. Alm disso, o trabalho do governo complementado por esta ligao e as empresas privadas tm no Terceiro Setor um espao aberto para mostrarem as causas que defendem e melhorias que buscam para a sociedade. Alm disso, o trabalho do governo complementado por esta ligao e as empresas privadas tm no Terceiro Setor um espao aberto para mostrarem as causas que defendem e melhorias que buscam para a sociedade. O tipo mais comum de organizao que encontramos no Terceiro Setor so as ONGs (Organizaes no governamentais), constitudas formal e autonomamente, buscam promover e apoiar polticas pblicas que visam melhoria da qualidade de vida da populao e o cumprimento das leis por parte de empresas privadas e do governo. Nova a forma de se olhar e de se conceber essas organizaes como componentes de um setor em franco desenvolvimento e crescimento em pases como o Brasil, mas que comeou nos pases hegemnicos economicamente, tais como EUA, Inglaterra e Frana. As organizaes que compem o Terceiro Setor,

Atuam em uma diversidade e variedade de questes que afetam a sociedade na rea da assistncia social, da sade, do meio ambiente, da cultura, educao, lazer, esporte, etc.

Nas reas da assistncia social, educao e sade, geralmente, prestam atendimento a pessoas e famlias que esto margem do processo produtivo ou fora do mercado de trabalho.

Trabalham na defesa e garantia dos direitos dessa populao; So de carter privado, mas desenvolvem um trabalho de interesse pblico; No tm finalidade de lucro no sentido mercantil da palavra; No so estatais, embora mantenham vnculos com o poder pblico. Contam com o trabalho de um corpo de voluntariado.

A partir de 1996, intensificaram-se os debates e a movimentao da sociedade civil organizada, liderados pelo conselho da Comunidade Solidria, que culminou com a aprovao de uma nova regulao para o setor.

2. ALGUNS REFLEXOS DA CONSTANTE LUTA PELA SUSTENTABILIDADE DO TERCEIRO SETOR

A sustentabilidade econmica hoje um dos grandes desafios das organizaes do terceiro setor [...] que, cotidianamente, depara-se com extenuante tarefa de ajustar amplos programas sociais a limitadas receitas quase sempre oriundas de doaes privadas e de convnios com o poder pblico (SZAZI, 2004, p. 09). Na busca da almejada independncia econmica h uma visvel tentativa de profissionalizao da gesto das organizaes sem fins lucrativos, que impe sociedade civil um leque com opes de modelos, tcnicas e instrumentos gerenciais trazidos s vezes adaptados do mercado e do Estado (ARAUJO, et. al., 2005, p. 1). H um maior investimento (financeiro, temporal, material e humano) na captao do que na consecuo do trabalho social da instituio. Segundo Teixeira (2003) a lgica mercadolgica que tem invadido essa esfera tem feito com que estas organizaes funcionem muito mais prximas a uma empresa prestadora de servios, perdendo desta forma o carter que a diferenciava do setor empresarial.

3. Os principais personagens do terceiro setor so: 3.1 Fundaes

So as instituies que financiam o terceiro setor, fazendo doaes s entidades beneficentes. No Brasil, temos tambm as fundaes mistas que doam para terceiros e ao mesmo tempo executam projetos prprios. Nos Estados Unidos j existem 40.000 fundaes, sendo que a 10 colocada tem 10 bilhes de dlares de patrimnio. Nossa maior fundao tem 1 bilho. Devido inflao, sequestros de dinheiro e congelamentos, a maioria de nossas fundaes no tem fundos. Vivem de doaes anuais das empresas que as constituram. A Fundao Bradesco um dos raros exemplos de fundao com fundos.

3.2 Tamanho
O terceiro setor possui 12 milhes de pessoas, entre gestores, voluntrios, doadores e beneficiados de entidades beneficentes, alm dos 45 milhes de jovens que veem como sua misso ajudarem o terceiro setor. Uma pesquisa feita por ns revelou alguns nmeros das 400 maiores entidades do Brasil no ano de 2000. Segundo esta pesquisa, o dispndio social das 400 maiores entidades foi de R$ 1.971.000,00. Ao todo, elas possuem 86.894 funcionrios, 400.933 voluntrios.

3.4 Entidades Beneficentes

So as operadoras de fato, cuidam dos carentes, idosos, meninos de rua, drogados e alcolatras, rfos e mes solteiras; protegem testemunhas; ajudam a preservar o meio ambiente; educam jovens, velhos e adultos; profissionalizam; doam sangue, merenda, livros, sopo; atendem suicidas s quatro horas da manh; do suporte aos desamparados; cuidam de filhos de mes que trabalham; ensinam esportes; combatem a violncia; promovem os direitos humanos e a cidadania; reabilitam vtimas de poliomielite; cuidam de cegos, surdos-mudos; enfim, fazem tudo.

3.5 Fundos Comunitrios

Community Chests so muito comuns nos Estados Unidos. Em vez de cada empresa doar para uma entidade, todas as empresas doam para um Fundo Comunitrio, sendo que os empresrios avaliam, estabelecem prioridades, e administram efetivamente a distribuio do dinheiro. Um dos poucos fundos existente no Brasil, com resultados comprovados, a FEAC, de Campinas.

3.6 Entidades Sem Fins Lucrativos

Infelizmente, muitas entidades sem fins lucrativos so, na realidade, lucrativas ou atendem os interesses dos prprios usurios. Um clube esportivo, por exemplo, sem fins lucrativos, mas beneficia somente os seus respectivos scios. O importante diferenciar uma associao de bairro ou um clube que ajuda os prprios associados de uma entidade beneficente, que ajuda os carentes do bairro.

3.7 ONGs Organizaes No Governamentais

Nem toda entidade beneficente ajuda prestando servios a pessoas diretamente, uma ONG que defenda os direitos da mulher, fazendo presso sobre nossos deputados, est ajudando indiretamente todas as mulheres. Nos Estados Unidos, esta categoria chamada tambm de Advocacy Groups, isto , organizaes que lutam por uma causa. L, como aqui, elas so muito poderosas politicamente.

3.8 Empresas com Responsabilidade Social

A Responsabilidade Social, no fundo, sempre do indivduo, nunca de uma empresa jurdica, nem de um Estado impessoal.

Caso contrrio, as pessoas repassariam as suas responsabilidades s empresas e ao governo, ao invs de assumirem para si. Mesmo conscientes disso, vivem reclamando que os "outros" no resolvem os problemas sociais do Brasil. O Instituto Ethos - organizao sem fins lucrativos criado para promover a responsabilidade social nas empresas - foi um dos pioneiros nesta rea.

3.9 Empresas Doadoras

Uma pesquisa feita por ns revela que das 500 maiores empresas brasileiras, somente 100 so consideradas parceiras do terceiro setor. Das 250 empresas multinacionais que tm negcios no Brasil, somente 20 so admiradas. A maioria das empresas consideradas parceiras so pequenas e mdias e so relativamente desconhecidas pelo grande pblico.

3.10 Elite Filantrpica

Ao contrrio de Ted Turner, Bill Gates e dos 54 bilionrios que o Brasil possui somente 2 so considerados bons parceiros do terceiro setor (Jorge Paulo Lehman e a famlia Ermrio de Moraes).

3.11 Pessoas Fsicas

No mundo inteiro, as empresas contribuem somente com 10% da verba filantrpica global, enquanto as pessoas fsicas, notadamente da classe mdia, doam os 90% restantes. No Brasil, a nossa classe mdia doa, em mdia, 23 reais por ano, menos que 28% do total das doaes. At 1995, a pouca cobertura que a Imprensa fazia sobre o terceiro setor era, normalmente, negativa. Com a descoberta de que a maioria das entidades sria e, portanto, faz bons trabalhos, este setor ganhou respeitabilidade. Com isso, quadruplicou a centimetragem de notcias sobre o terceiro setor. A misso agora transformar este novo interesse em cobertura constante.

3.12 Empresas Juniores Sociais

Nossas universidades pouco fizeram para o social, apesar de serem pblicas. raro encontrar um professor universitrio assessorando uma ONG com seus conhecimentos. Nos ltimos anos, os alunos criaram Empresas Juniores Sociais, nas quais os alunos das escolas de Administrao ajudam entidades. Algumas das mais atuantes so a FEA-Jnior da USP, a Jnior Pblica da FGV, e os ex-alunos do MBA da USP.

4. Sustentabilidade versus foco social

O que esto fazendo as organizaes comprometidas com iderios que foram sendo construdos no processo de democratizao da sociedade brasileira, referidas luta contra as desigualdades sociais, defesa de interesses difusos, promoo de direitos e cidadania? O aparente paradoxo , pois, o de que organizaes de luta cvica tenham-se criado num dos perodos mais obscurantistas e repressivos da histria brasileira, com uma clara identidade democrtica e uma jamais negada luta pela cidadania. Enquanto agora, com uma democracia formal em pleno funcionamento, parece embaralharem-se os papis e perderem-se os rumos: seriam agora as ONGs cvicas apenas organizaes de ajuda humanitria entre outras, tendo-se perdido sua vocao democratizante? (OLIVEIRA, 2002, p. 51).

5. Concluso
Se as organizaes do terceiro setor so consideradas distintas do Estado e do mercado, o mnimo que se espera que seu comportamento tambm o seja, portanto, entende-se ser inadmissvel a importao e a utilizao de modelos mercadolgicos e estatais, no adequadas as especificidades do terceiro setor, uma vez que estes instrumentos, em sua grande maioria, no preservam a essncia das organizaes que compem este espao. A busca pela diversificao e acrscimo de fontes fundamental para a sobrevivncia das organizaes do terceiro setor, contudo necessrio muito cuidado para que esta necessidade no se torne atividade principal da organizao, uma vez que, se imagina que sua criao no tenha se dado em virtude da captao de recursos pblicos e privado, mas sim para a promoo de pessoas e para amenizao das desigualdades sociais. Garantir a sustentabilidade no uma tarefa fcil, principalmente porque esta no se esgota no montante de recursos financeiros acumulados, mas abrange a organizao como um todo: pessoas, princpios, valores e misso, tarefa esta muito mais complexa. Tem-se convico que a sociedade brasileira no possui um forte histrico de apoio a sustentabilidade do terceiro setor. Assim como no possui uma legislao que fortalea, sobretudo, sua sustentabilidade. Contudo, no podemos admitir que prticas incoerentes sejam utilizadas para solucionar este problema. Caso contrrio, estamos fadados a assistir o naufrgio do que poderia ser o novo paradigma da construo social.