A DEFESA DA CONCORRNCIA Lei n 12.

.529/2011 1- Regime jurdico da concorrncia no Brasil Legislao de defesa da livre concorrncia e de represso ao abuso do poder econmico, em harmonia com o princpio constitucional da livre concorrncia e da norma de represso ( 4 do art.173, CF). 2- Caractersticas da Lei n 12.529/2011 - Carter preventivo - controle estrutural (art.54) - Carter repressivo - investigao e punio de condutas anticoncorrenciais - Princpio do abuso ou da regra da razo (razoabilidade): tipologia legal aberta princpio per se condemnationem ou ilegalidade per se - Responsabilidade objetiva: objetividade e racionalidade. 3 - Conduta ilcita Art 36. Constituem infrao da ordem econmica, independentemente de culpa, os atos sob qualquer forma manifestados, que tenham por objeto ou possam produzir os seguintes efeitos, ainda que no sejam alcanados: I - limitar, falsear ou de qualquer forma prejudicar a livre concorrncia ou a livre iniciativa; II - dominar mercado relevante de bens ou servios; A conquista de mercado resultante de processo natural fundado na maior eficincia de agente econmico em relao a seus competidores no caracteriza o ilcito previsto no inciso II (Art.36 1). III - aumentar arbitrariamente os lucros; IV - exercer de forma abusiva posio dominante. Conceito de Posio dominante Presume-se posio dominante sempre que uma empresa ou grupo de empresas for capaz de alterar unilateral ou coordenadamente as condies de mercado ou quando controlar 20% (vinte por cento) ou mais do mercado relevante, podendo este percentual ser alterado pelo Cade para setores especficos da economia. Como se configura a conduta do inciso IV do art. 36: A posio dominante exercida de tal sorte que produz ou pode produzir as conseqncias enumeradas nos incisos I, II e III do art.36. 3.1. Noo de "conduta objeto": contedo da conduta (o agente, em razo de suas caractersticas, de seu porte econmico e do seu poder de mercado, tem condies de avaliar e prever como possveis os efeitos anticoncorrenciais de sua conduta, assumindo o risco de sua verificao. - A conduta que tenha por objeto um efeito anticoncorrencial qualquer conduta que apresente alguma probabilidade de afetar a concorrncia. Sem essa probabilidade, a conduta no ter um objeto anticoncorrencial. Ademais, conduta abusiva aquela que no se justifica por motivos razoveis. 3.2. Tipos de condutas - Condutas horizontais: praticadas entre concorrentes, como o caso do cartel, ou contra concorrentes. - Condutas verticais: afetam agentes econmicos que atuam em diferentes estgios da produo (produtor e seu fornecedor). 3.3. Natureza da conduta - Natureza formal: o agente infringe o dever legal de agir, adotando uma conduta que possa ser prejudicial concorrncia (dano potencial); - Natureza material: concreo de um resultado anticoncorrencial (dano atual). a conduta se caracteriza pela impessoalidade,

- O objeto afervel no contexto econmico em que se desenvolve a atividade do agente. - A conduta punida no pela reprovao social que dela se faz, mas pelo dano efetivamente causado ou que potencialmente possa ocorrer. 3.4. Elementos indispensveis aferio do abuso: i) Estrutura do mercado relevante; Conceito de mercado relevante Espao de atuao do agente. O mercado relevante o menor mercado de determinada rea geogrfica, onde os diversos produtos ou servios, substitutos entre si (produto/servio relevante), disputam a preferncia dos consumidores. Esse mercado deve ser definido geograficamente, ou seja, s devem ser considerados produtos relevantes aqueles ofertados em uma certa rea geogrfica, cuja concorrncia esteja sendo supostamente afetada por um problema concorrencial. ii) Concorrncia efetiva ou/e potencial; Concorrentes potenciais: aqueles que, em curto espao de tempo, podem entrar no mercado sem incorrer em altos custos, quer adquirindo novos bens de produo, quer mudando a sua linha de produto ou ampliando-a para fabricar o produto relevante . iii) Porte e o poder de mercado do agente cuja conduta esteja sendo investigada e de seus concorrentes. 4 - Infraes: condutas abusivas Art 36. ................................................................................................ 3o As seguintes condutas, alm de outras, na medida em que configurem hiptese prevista no caput deste artigo e seus incisos, caracterizam infrao da ordem econmica: I - acordar, combinar, manipular ou ajustar com concorrente, sob qualquer forma: a) os preos de bens ou servios ofertados individualmente; b) a produo ou a comercializao de uma quantidade restrita ou limitada de bens ou a prestao de um nmero, volume ou frequncia restrita ou limitada de servios; c) a diviso de partes ou segmentos de um mercado atual ou potencial de bens ou servios, mediante, dentre outros, a distribuio de clientes, fornecedores, regies ou perodos; d) preos, condies, vantagens ou absteno em licitao pblica; II - promover, obter ou influenciar a adoo de conduta comercial uniforme ou concertada entre concorrentes; III - limitar ou impedir o acesso de novas empresas ao mercado; IV - criar dificuldades constituio, ao funcionamento ou ao desenvolvimento de empresa concorrente ou de fornecedor, adquirente ou financiador de bens ou servios; V - impedir o acesso de concorrente s fontes de insumo, matrias-primas, equipamentos ou tecnologia, bem como aos canais de distribuio; VI - exigir ou conceder exclusividade para divulgao de publicidade nos meios de comunicao de massa; VII - utilizar meios enganosos para provocar a oscilao de preos de terceiros; VIII - regular mercados de bens ou servios, estabelecendo acordos para limitar ou controlar a pesquisa e o desenvolvimento tecnolgico, a produo de bens ou prestao de servios, ou para dificultar investimentos destinados produo de bens ou servios ou sua distribuio; IX - impor, no comrcio de bens ou servios, a distribuidores, varejistas e representantes preos de revenda, descontos, condies de pagamento, quantidades mnimas ou mximas, margem de lucro ou quaisquer outras condies de comercializao relativos a negcios destes com terceiros; X - discriminar adquirentes ou fornecedores de bens ou servios por meio da fixao diferenciada de preos, ou de condies operacionais de venda ou prestao de servios; XI - recusar a venda de bens ou a prestao de servios, dentro das condies de pagamento normais aos usos e costumes comerciais; XII - dificultar ou romper a continuidade ou desenvolvimento de relaes comerciais de prazo indeterminado em razo de recusa da outra parte em submeter-se a clusulas e condies comerciais injustificveis ou anticoncorrenciais; XIII - destruir, inutilizar ou aambarcar matrias-primas, produtos intermedirios ou acabados, assim como destruir, inutilizar ou dificultar a operao de equipamentos destinados a produzi-los, distribu-los ou transport-los; XIV - aambarcar ou impedir a explorao de direitos de propriedade industrial ou intelectual ou de tecnologia; XV - vender mercadoria ou prestar servios injustificadamente abaixo do preo de custo; XVI - reter bens de produo ou de consumo, exceto para garantir a cobertura dos custos de produo; XVII - cessar parcial ou totalmente as atividades da empresa sem justa causa comprovada;

XVIII - subordinar a venda de um bem aquisio de outro ou utilizao de um servio, ou subordinar a prestao de um servio utilizao de outro ou aquisio de um bem; e XIX - exercer ou explorar abusivamente direitos de propriedade industrial, intelectual, tecnologia ou marca. 4.1. As condutas descritas neste artigo so indicirias da ilicitude e s sero consideradas ilcitas se forem condutas aptas a produzir o efeito de dominar o mercado, prejudicar a concorrncia ou aumentar arbitrariamente os lucros ou se, comprovadamente, esses efeitos se verificarem. 4.2. Ainda que a conduta seja tpica, no haver infrao se no for ilcita. A tipicidade da conduta no , pois, requisito essencial e indispensvel configurao da infrao ordem econmica. 5. Prescrio: Art. 46. Prescrevem em 5 (cinco) anos as aes punitivas da administrao pblica federal, direta e indireta, objetivando apurar infraes da ordem econmica, contados da data da prtica do ilcito ou, no caso de infrao permanente ou continuada, do dia em que tiver cessada a prtica do ilcito. 1o Interrompe a prescrio qualquer ato administrativo ou judicial que tenha por objeto a apurao da infrao contra a ordem econmica mencionada no caput deste artigo, bem como a notificao ou a intimao da investigada. 2o Suspende-se a prescrio durante a vigncia do compromisso de cessao ou do acordo em controle de concentraes. 3o Incide a prescrio no procedimento administrativo paralisado por mais de 3 (trs) anos, pendente de julgamento ou despacho, cujos autos sero arquivados de ofcio ou mediante requerimento da parte interessada, sem prejuzo da apurao da responsabilidade funcional decorrente da paralisao, se for o caso. 4o Quando o fato objeto da ao punitiva da administrao tambm constituir crime, a prescrio reger-se- pelo prazo previsto na lei penal.

6. Penalidades a que esto sujeitos os infratores Art. 37. A prtica de infrao da ordem econmica sujeita os responsveis s seguintes penas: I - no caso de empresa, multa de 0,1% (um dcimo por cento) a 20% (vinte por cento) do valor do faturamento bruto da empresa, grupo ou conglomerado obtido, no ltimo exerccio anterior instaurao do processo administrativo, no ramo de atividade empresarial em que ocorreu a infrao, a qual nunca ser inferior vantagem auferida, quando for possvel sua estimao; II - no caso das demais pessoas fsicas ou jurdicas de direito pblico ou privado, bem como quaisquer associaes de entidades ou pessoas constitudas de fato ou de direito, ainda que temporariamente, com ou sem personalidade jurdica, que no exeram atividade empresarial, no sendo possvel utilizar-se o critrio do valor do faturamento bruto, a multa ser entre R$ 50.000,00 (cinquenta mil reais) e R$ 2.000.000.000,00 (dois bilhes de reais); III - no caso de administrador, direta ou indiretamente responsvel pela infrao cometida, quando comprovada a sua culpa ou dolo, multa de 1% (um por cento) a 20% (vinte por cento) daquela aplicada empresa, no caso previsto no inciso I do caput deste artigo, ou s pessoas jurdicas ou entidades, nos casos previstos no inciso II do caput deste artigo. 1o Em caso de reincidncia, as multas cominadas sero aplicadas em dobro. 2o No clculo do valor da multa de que trata o inciso I do caput deste artigo, o Cade poder considerar o faturamento total da empresa ou grupo de empresas, quando no dispuser do valor do faturamento no ramo de atividade empresarial em que ocorreu a infrao, definido pelo Cade, ou quando este for apresentado de forma incompleta e/ou no demonstrado de forma inequvoca e idnea. Art. 38. Sem prejuzo das penas cominadas no art. 37 desta Lei, quando assim exigir a gravidade dos fatos ou o interesse pblico geral, podero ser impostas as seguintes penas, isolada ou cumulativamente: I - a publicao, em meia pgina e a expensas do infrator, em jornal indicado na deciso, de extrato da deciso condenatria, por 2 (dois) dias seguidos, de 1 (uma) a 3 (trs) semanas consecutivas; II - a proibio de contratar com instituies financeiras oficiais e participar de licitao tendo por objeto aquisies, alienaes, realizao de obras e servios, concesso de servios pblicos, na administrao pblica federal, estadual, municipal e do Distrito Federal, bem como em entidades da administrao indireta, por prazo no inferior a 5 (cinco) anos; III - a inscrio do infrator no Cadastro Nacional de Defesa do Consumidor; IV - a recomendao aos rgos pblicos competentes para que: a) seja concedida licena compulsria de direito de propriedade intelectual de titularidade do infrator, quando a infrao estiver relacionada ao uso desse direito;

b) no seja concedido ao infrator parcelamento de tributos federais por ele devidos ou para que sejam cancelados, no todo ou em parte, incentivos fiscais ou subsdios pblicos; V - a ciso de sociedade, transferncia de controle societrio, venda de ativos ou cessao parcial de atividade; VI - a proibio de exercer o comrcio em nome prprio ou como representante de pessoa jurdica, pelo prazo de at 5 (cinco) anos; e VII - qualquer outro ato ou providncia necessrios para a eliminao dos efeitos nocivos ordem econmica. Art. 39. Pela continuidade de atos ou situaes que configurem infrao da ordem econmica, aps deciso do Tribunal determinando sua cessao, bem como pelo no cumprimento de obrigaes de fazer ou no fazer impostas, ou pelo descumprimento de medida preventiva ou termo de compromisso de cessao previstos nesta Lei, o responsvel fica sujeito a multa diria fixada em valor de R$ 5.000,00 (cinco mil reais), podendo ser aumentada em at 50 (cinquenta) vezes, se assim recomendar a situao econmica do infrator e a gravidade da infrao. Art. 40. A recusa, omisso ou retardamento injustificado de informao ou documentos solicitados pelo Cade ou pela Secretaria de Acompanhamento Econmico constitui infrao punvel com multa diria de R$ 5.000,00 (cinco mil reais), podendo ser aumentada em at 20 (vinte) vezes, se necessrio para garantir sua eficcia, em razo da situao econmica do infrator. 1o O montante fixado para a multa diria de que trata o caput deste artigo constar do documento que contiver a requisio da autoridade competente. 2o Compete autoridade requisitante a aplicao da multa prevista no caput deste artigo. 3o Tratando-se de empresa estrangeira, responde solidariamente pelo pagamento da multa de que trata o caput sua filial, sucursal, escritrio ou estabelecimento situado no Pas. Art. 41. A falta injustificada do representado ou de terceiros, quando intimados para prestar esclarecimentos, no curso de inqurito ou processo administrativo, sujeitar o faltante multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) a R$ 15.000,00 (quinze mil reais) para cada falta, aplicada conforme sua situao econmica. Pargrafo nico. A multa a que se refere o caput deste artigo ser aplicada mediante auto de infrao pela autoridade competente. Art. 42. Impedir, obstruir ou de qualquer outra forma dificultar a realizao de inspeo autorizada pelo Plenrio do Tribunal, pelo Conselheiro-Relator ou pela SuperintendnciaGeral no curso de procedimento preparatrio, inqurito administrativo, processo administrativo ou qualquer outro procedimento sujeitar o inspecionado ao pagamento de multa de R$ 20.000,00 (vinte mil reais) a R$ 400.000,00 (quatrocentos mil reais), conforme a situao econmica do infrator, mediante a lavratura de auto de infrao pelo rgo competente. Art. 43. A enganosidade ou a falsidade de informaes, de documentos ou de declaraes prestadas por qualquer pessoa ao Cade ou Secretaria de Acompanhamento Econmico ser punvel com multa pecuniria no valor de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) a R$ 5.000.000,00 (cinco milhes de reais), de acordo com a gravidade dos fatos e a situao econmica do infrator, sem prejuzo das demais cominaes legais cabveis. Art. 44. Aquele que prestar servios ao Cade ou a Seae, a qualquer ttulo, e que der causa, mesmo que por mera culpa, disseminao indevida de informao acerca de empresa, coberta por sigilo, ser punvel com multa pecuniria de R$ 1.000,00 (mil reais) a R$ 20.000,00 (vinte mil reais), sem prejuzo de abertura de outros procedimentos cabveis. 1o Se o autor da disseminao indevida estiver servindo o Cade em virtude de mandato, ou na qualidade de Procurador Federal ou Economista-Chefe, a multa ser em dobro. 2o O Regulamento definir o procedimento para que uma informao seja tida como sigilosa, no mbito do Cade e da Seae. 7. Critrios de aplicao das penas Art. 45. Na aplicao das penas estabelecidas nesta Lei, levar-se- em considerao: I - a gravidade da infrao; II - a boa-f do infrator; III - a vantagem auferida ou pretendida pelo infrator; IV - a consumao ou no da infrao; V - o grau de leso, ou perigo de leso, livre concorrncia, economia nacional, aos consumidores, ou a terceiros; VI - os efeitos econmicos negativos produzidos no mercado; VII - a situao econmica do infrator; e VIII - a reincidncia.