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CIDADES

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HISTRIA DA CIDADE E DO URBANISMO NO BRASIL: REFLEXES SOBRE A PRODUO RECENTE


Ana Fernandes Marco Aurlio A. de Filgueiras Gomes

ma vertente importante do pensamento sobre a cidade e o urbanismo est hoje ancorada na histria. Isto vale no s para o Brasil, mas para muitos outros pases. Diversas so as formas que toma esse renovado interesse pela histria: de um lado, mais pragmtico, comparecem a valorizao do patrimnio histrico quase sempre de olho nas perspectivas oferecidas pelo desenvolvimento turstico e a criao de novos espaos, consistente ou banal, inspirada em formas urbanas tradicionais; de outro, enorme desenvolvimento de pesquisas que buscam conhecer a histria de nossas cidades, os processos de sua transformao no tempo, os projetos realizados e no realizados, os protagonistas que ajudaram a dar-lhes uma nova forma e um novo sentido, as inflexes da constituio do urbanismo enquanto disciplina reflexiva e propositiva sobre a cidade. Como entender esse fenmeno? O que significa esse interesse sobre o passado por parte de um nmero significativo de pesquisadores, quando o presente coloca questes to prementes para nossas cidades, como o desemprego, a falta de moradia, a excluso social e a violncia? Se boa parte da pesquisa histrica sobre nossas cidades est sendo feita hoje por arquitetos, urbanistas e planejadores urbanos de formao, por que razes foram esses profissionais, essencialmente propositivos e prospectivos, buscar na histria um caminho para o aprofundamento de sua reflexo sobre a cidade e o urbanismo? Longe de querer dar conta das mltiplas formas que toma hoje esse interesse pela histria das cidades e das variadas razes que o motivam, o presente texto busca to somente entender uma parcela importante da produo acadmica sobre o assunto aquela desenvolvida, nos ltimos 15 anos, nos programas de ps-graduao em arquitetura e urbanismo e em planejamento urbano e regional existentes no Brasil, muitos deles com reas de concentrao e/ou linhas de pesquisa em histria da cidade e do urbanismo discutindo temas, periodizaes, referncias terico-conceituais, bem como suas fragilidades e perspectivas. Como estratgia metodolgica para viabilizar essa difcil tarefa nos debruamos sobre 118 trabalhos apresentados entre 1989 e 2001 nos encontros bianuais da Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Planejamento Urbano e Regional (Anpur), um dos principais fruns de discusso e difuso dessa produo (1). CONSTITUIO DA REA E FOCOS DE INTERESSE ESPAO-TEMPORAL Da habitao para a cidade: eis o percurso que no Brasil, a partir dos anos de 1980, parece abrir um novo momento nos estudos sobre a histria da cidade e do urbanismo, no qual se buscava entender os antecedentes histricos da crise de moradia que ento se agravava e da ao do Estado para a qual se buscavam alternativas. De um lado, isto parece decorrer da prpria evoluo do estudo da questo habitacional e, de outro, parece

estar associado ao desenvolvimento dos estudos de histria social em um momento de distenso poltica, com o conseqente aumento da problematizao da histria do movimento operrio. Uma primeira constatao poderia ser a de que esses trabalhos do continuidade e alargam a perspectiva temporal de uma srie de estudos que, desde os anos de 1970, vinham buscando entender problemas prprios da cidade brasileira: respostas populares carncia de moradias; propostas patronais para a gesto da fora de trabalho; polticas e iniciativas do Estado frente a questes urbanas. Nesse sentido, apesar de encontrar nas escolas de arquitetura um espao privilegiado para o seu desenvolvimento, ser menos a preocupao com a forma da cidade e mais a questo social que marcar os estudos de histria de cidade a partir dos anos 1980, explicitando o carter de politizao da discusso naquele momento. A focalizao da histria da cidade e do urbanismo, no mbito dos encontros da Anpur, criada em 1983, nasce de uma bifurcao das ainda incipientes discusses sobre preservao e sobre imagem e forma da cidade (2). A definio desse eixo temtico de estudos e pesquisas pode ser balizada por trs fatores: em primeiro lugar, pela ao institucional da prpria associao, que sempre buscou congregar temticas trabalhadas pelo conjunto de seus membros filiados, da surgindo a necessidade de oferecer espao a parte da produo realizada, sobretudo, nas faculdades de arquitetura, que ainda no encontrava guarida nas reas temticas colocadas genericamente pela rea de planejamento urbano e regional. Em segundo lugar (e crescentemente), o presente deixou de ser condio suficiente para o entendimento dos processos urbanos (3), ao que se liga a emergncia de novas geraes de estudiosos da cidade, vidas por espao e prenhes dessas novas possibilidades de formulao terica e conceitual. Por fim, forma, imagem e preservao vo entrelaando-se intimamente com a questo da histria, funo dos processos de transformao do espao urbano em escala mundial. Mesmo considerando esse entrelaamento crescente, escolhemos analisar, neste texto, apenas os trabalhos que se referem diretamente ao campo da histria. Apesar da dificuldade dessa delimitao, considerar, junto com Lepetit (4), que o historiador ativa dimenses despercebidas do passado transmitido, parece-nos abrir um caminho produtivo de seleo e discusso dos trabalhos. Destacam-se, ento, como plos de interesse na problematizao da questo urbana, o passado, a maneira como ele transmitido e o que de novo pode ser dito em relao a ele. Mais de 2/3 dos trabalhos analisados referem-se s cidades capitais, estando os restantes divididos entre estudos de transformaes ocorridas em cidades do interior, da formao histrica do espao regional ou de aspectos da histria da cidade e do urbanismo em pases estrangeiros. No conjunto, as regies Sudeste em primeiro lugar e Nordeste em segundo so, de longe, as mais estudadas, sendo a perspectiva comparada (em geral entre cidades) bastante inexpressiva. Anlises comparadas entre cidades brasileiras e cidades estrangeiras praticamente no existem. O sculo XX e seus ciclos conjunturais constituem a grande esfinge temporal a ser desvendada pelos trabalhos apresentados. Cerca de 80% deles se debruam sobre esse perodo, ainda que utilizando periodizaes variadas. Nesse particular, interessante constatar que a grande maioria se debrua sobre tempos que variam entre 10 e 50 anos, sendo minoritrias tanto a brevssima quanto a longa durao. Os trabalhos que abordam o longo tempo tendem mais para ensaios crticos ou vises terico-conceituais que apenas afloram a questo histrica propriamente dita. s antpodas, a brevssima
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durao em geral descreve acuradamente os processos e propostas em jogo por exemplo, no espao de uma gesto pblica mas pouco elucida os processos mais gerais de conformao das cidades. Ainda no registro temporal, importa destacar um processo de distanciamento das periodizaes tradicionais ancoradas na histria poltica ou na histria econmica brasileira. Processos particulares e mais especificamente afeitos questo urbana vo sendo destacados, mostrando uma composio do tempo histrico mais rica e menos linear. A preocupao explcita com a periodizao uma das grandes discusses ausentes da produo do perodo.

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mente organizada (10), com participao de oito capitais e suas correspondentes universidades, estimulou e reforou a pesquisa nessa rea, consolidando fontes e acervos de pesquisa e publicaes pertinentes produo referente sobretudo primeira metade do sculo XX. Embora no tenhamos dados precisos sobre a formao dos autores, possvel estimar que pelo menos 60% deles sejam arquitetos, com grandes chances desse percentual ser ainda maior, o que atribui um recorte particular a esses estudos, particularmente queles sobre a histria do urbanismo. A histria disciplinar feita por seu prprio corpo profissional impe algumas reflexes. Por um lado, o amplo conhecimento das relaes e das geneaTEMAS, CONCEITOS, CONTEXTOS A histria da cidade e do urbanismo logias em pauta contribui para estruturar de forma mais complexa tanto a modernos (5) no Brasil concentra a quase totalidade dos trabalhos analireflexo histrica quanto o prprio campo de conhecimento e de atuao sados, cerca de 90% do universo aqui referido. profissional. No entanto, interessante ainda observar que, se os arquitetosA cidade colonial, embora conhecendo uma ampliao de interesse por parhistoriadores tm grande desenvoltura quando se trata de explorar materiate dos pesquisadores (6), tem ainda representao restrita. Alis, no deixa lidades e rugosidades do espao, o mesmo no acontece quando se trata de de surpreender o fato de que, apesar da pouca expresso numrica dos estuentender e problematizar o tempo tarefa em que os historiadores de fordos sobre a cidade colonial face, por exemplo, exploso de trabalhos sobre mao tm muito mais intimidade e suas relaes com o espao. Finalmodernizao urbana, os estudos sobre o urbanismo colonial portugus mente, dificuldades no manuseio das fontes documentais e em sua interpreparecem ser aqueles que mais tm propiciado uma interlocuo internaciotao esto dentre os desafios enfrentados por esses novos historiadores. nal, com referncias recprocas e avanos, em cada lado do Atlntico, depenEm termos de referncias tericas utilizadas na produo da rea, possvel dentes dos avanos do outro lado, envolvendo inmeros encontrar uma grande unidade e uma grande fragilidade. pesquisadores, tanto do lado brasileiro quanto do portuOu seja, parece existir uma postura conceitual subjacengus. Na ampliao dessa interlocuo tiveram papel funte ao conjunto da produo, caracterizada por: HISTRIA damental as iniciativas muitas vezes conjuntas col contraposio e crtica explcita ou implcita ao auDISCIPLINAR quios, exposies, publicaes que, na ltima dcada, toritarismo, a polticas elitistas e segregao/excluso FEITA POR SEU enquanto forma de conduo das polticas urbanas e contriburam para discutir e reavaliar os descobrimentos portugueses e o fluxo de ideais e prticas que eles dissemiurbansticas; PRPRIO naram entre quatro continentes. busca e legitimao da ampliao da problemtica CORPO Os balanos temticos da rea comeam a compor timihistrica, particularmente no que tange incluso de ouPROFISSIONAL damente esse universo (7). tras categorias sociais, que no as elites, como produtoras IMPE Modernizao urbana, urbanismo, habitao e imade histria e de memria; gem/imaginrio dividem quase em igualdade os princi sensibilidade ao evento singular como enriquecedor pais focos de interesse para a compreenso da cidade moda problemtica das cidades; derna brasileira. O quadro temtico ainda muito semelhante quele recusa contundente da cidade funcionalista e combate ao a-historicisencontrado no incio dos anos de 1990 (8), embora se possa perceber uma mo modernista dos anos de 1950/60. disperso maior em termos de perodos trabalhados e na forma de abordaConforme j sugerido neste texto, essa situao parece ter suas origens no gem dos mesmos, em geral mais especficos. A famosa trade higiene/fluiperodo de constituio desse campo de estudos no Brasil, ainda estreitadez/esttica do primeiro ciclo de modernizao urbana brasileira, caractersmente associado luta geral pela redemocratizao do pas, num perodo tico das duas primeiras dcadas do sculo XX, , em certa medida, superada onde os movimentos sociais sindicais e populares, mas tambm estudancomo temtica, ao mesmo tempo em que estudos sobre os ciclos subseqentis indicavam de fato os limites do regime autoritrio, particularmente na tes de modernizao e os estudos sobre imagem e imaginrio ganharam problemtica urbana. maior relevo nos anos mais recentes. Esses ltimos buscam analisar as repreUma certa recusa do projeto e dos aspectos formais em algumas faculdasentaes que se tm de espaos urbanos ou as imagens de cidades retidas ou des brasileiras de arquitetura e urbanismo na dcada de 1970 consideraprojetadas particularmente pelas elites, por viajantes, cronistas e literatos. dos ento como incompatveis com preocupaes sociais e engajamento poMas so os estudos sobre histria do urbanismo, indubitavelmente, que ltico parece explicar, por exemplo, que uma vertente importante no constituem a grande mudana em relao ao balano anterior, indicando desenvolvimento dos estudos histricos sobre a cidade no plano internaciomuito claramente que estamos frente constituio de um novo campo tenal, no tenha tido, aparentemente, nenhum impacto no Brasil, como foi o mtico de pesquisa. Processos da constituio da disciplina e seus campos de caso dos estudos tipolgicos, com forte desenvolvimento na Europa (Itlia influncia, circulao das idias, planos e projetos elaborados para as cidae Frana, sobretudo), nos anos 1960 e 1970, mas que s chegam ao Brasil des brasileiras, seus principais protagonistas e as contradies entre as cidabem mais tarde, atravs de tradues espanholas (11). des idealizadas por arquitetos, urbanistas e planejadores e a cidade real, so O mote de ampliao da esfera de democratizao, inclusive o questionaos principais objetos privilegiados nesse campo de estudos. Como ressaltamento dos limites da democracia representativa, parece continuar a guiar do por Bonduki (9), o estabelecimento de uma rede de pesquisa, nacionalo padro da produo intelectual crtica na sociedade brasileira at hoje.

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Como nos lembra Topalov (12), a formulao ou a visada de um mundo desejvel e possvel dado constituinte da prpria rea de planejamento urbano e regional. Esse perodo, por outro lado, tambm fortemente caracterizado, na histria das idias no Brasil, pela crise/crtica da modernidade instrumental e dos meta-relatos, dilatando o campo das cincias sociais ao possibilitar a emergncia de novas formas de pensar, a legitimao de novos protagonistas da cena social e a construo de novas temporalidades de projeto social, com destaque para o presente e o curto prazo. Alm disto, devemos lembrar que o interesse renovado pela histria, no mbito dos estudos urbanos e regionais, conjuga-se com a preocupao com as descontinuidades, as rupturas, os fragmentos, com grande papel outorgado histria das mentalidades e da cultura, de uma maneira geral. Esses trs elementos parecem assim formar um caldo de cultura que ancora e generaliza essa produo sobre os processos de transformao urbana e urbanstica das cidades brasileiras no sculo XX. Mas, por outro lado, tambm parece constituir uma grande unidade o fato de estas questes processos de transformao urbana e urbanstica das cidades brasileiras no sculo XX praticamente ainda no terem sido problematizadas enquanto campo terico, revelando uma constituio ainda fraca dessa rea dos estudos urbanos. Em grande parte descritivos, esses trabalhos continuam a elencar um conjunto de dados e informaes cuja formulao e construo conceitual permanecem como instigante e complexo desafio aos pesquisadores da rea. Ou seja, o que de novo est sendo dito em relao ao passado ainda , em grande medida, a constatao de um enorme interesse por sua existncia o que pode ser entendido como resultante da complexificao de nossa sociedade e de um novo modo de pensar e a construo, em graus variados de aprofundamento, mas sobretudo emprica, dos complexos processos de constituio da problemtica urbana e urbanstica em nosso pas. Merecem assim destaque os estudos sobre as tradies e os modelos de urbanismo aqui construdos e difundidos, os mecanismos de circulao de idias e ideais de cidade assim como a pesquisa sobre a ao de variados profissionais urbanistas, dando maior densidade histria da disciplina e fugindo das facilidades da atuao restrita aos mestres. A HISTRIA INSTRUMENTALIZADA Mas, para alm da construo do campo intelectual da histria da cidade e do urbanismo propriamente dito, necessrio destacarmos que um campo utilitrio vem articulando, de maneira crescente, histria, forma, imagem e preservao, funo dos processos de transformao do espao urbano em escala mundial. Diferentemente de outros pases, o vnculo entre estudos visando prticas operativas no campo da preservao e estudos histricos sobre a cidade pouco relevo teve no Brasil at o momento (13). Apesar do desenvolvimento das questes relativas ao patrimnio, os estudos histricos sobre as cidades brasileiras como base para planos e projetos tiveram, no geral, pouco flego intelectual. Partes integrantes de projetos, neles se inseriam de forma quase burocrtica, apenas compondo os famosos antecedentes histricos ou fazendo o pano de fundo de uma determinada proposta, sem conseguirem atingir uma dimenso metodolgica ou terica mais aprofundada. Nesse contexto, com a histria reduzida a mero valor de consumo, assistimos sua banalizao, onde a proliferao de registros que devem ser conservados sem hierarquizao se soma sua apropriao pelo circuito de pro-

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duo cultural ou imobiliria, purificando-os, asseptizando-os, transcrevendo-os em cpias de si prprios e destacando seus particularismos mais exticos. A colonizao financeira e corporativa das fronteiras temporais e a conseqente instrumentalizao da histria constituem hoje uma das principais vertentes da atuao pblica e privada sobre nossas cidades. Sem dvida, um novo campo de tenso entre a histria, a cidade e o urbanismo. Mas essa j uma outra (e necessria) discusso...
Ana Fernandes e Marco Aurlio A. de Filgueiras Gomes so professores da Faculdade de Arquitetura da Universidade Federal da Bahia.

Notas e referncias bibliogrficas


1. Essa sugesto nos foi feita pela comisso organizadora do X Encontro Nacional da Anpur (ENA), que buscava, no encontro de maio de 2003, em Belo Horizonte, fazer um balano das vrias reas temticas trabalhadas pelos pesquisadores em programas filiados e associados Anpur. Assim, uma primeira verso deste artigo foi apresentada na mesa redonda Encruzilhadas do planejamento: repensando teorias e prticas ocorrida no X ENA. Isso nos colocou frente a 118 trabalhos, apresentados em sete encontros nacionais, (seis em 1989 em guas de So Pedro, dez em 1991 em Salvador, 17 em 1993 em Belo Horizonte, 18 em 1995 em Braslia, 20 em 1997 em Recife, 24 em 1999 em Porto Alegre e 23 em 2001 no Rio de Janeiro). Embora aqui no analisados, devemos ainda fazer referncia aos Seminrios de Histria da Cidade e do Urbanismo, bianuais, que concentram parcela significativa da produo acadmica brasileira na rea. 2. A explicitao da questo histrica nas sesses temticas da Anpur deu-se no encontro de 1991, em Salvador. A partir de ento, essa questo tem tido presena sistemtica nos encontros da associao. 3. Em termos bastante gerais, a necessidade de se repensar as relaes entre a sociedade e seus tempos futuro, presente e passado pode ser considerada como uma condio colocada pela chamada crise da modernidade. 4. Com os critrios descritos, foram selecionados 73 trabalhos. Lepetit, B. Por uma nova histria urbana. So Paulo: Edusp, 2001 5. Para a histria da cidade e do urbanismo, chamamos de moderno o perodo do final do Imprio aos anos 1960. 6. Disto sendo bem representativa a organizao de sesses em torno deste tema nos seminrios de histria da cidade e do urbanismo. 7. Inicialmente produzidos como resposta chamada de trabalhos para o encontro da Anpur, realizado em 1999 em Porto Alegre, que colocava os balanos da produo na rea como um dos objetivos da sesso temtica. 8. Texto apresentado ao II Seminrio de Histria da Cidade e do Urbanismo, realizado em 1993 em Salvador, e publicado em 1998. Fernandes, A. M. e Gomes, M. A. A. de F. A pesquisa recente em histria urbana no Brasil: percursos e questes in Padilha, N. (org.) Cidade e urbanismo. Histria, teorias e prticas. Salvador: MAU/FAUFBa, 1998. 9. Bonduki, N. G. Habitao no Brasil: uma histria em construo in Anais do VIII Encontro Nacional da Anpur. CD-Rom. Porto Alegre: UFRS, 1999. 10. A coordenao geral a rede da professora Maria Cristina da Silva Leme, da FAU-USP. Os principais resultados da pesquisa esto divulgados no livro Urbanismo no Brasil, 18951965 (So Paulo: Studio Nobel, Fupam, 1999, 599 p) e no CD-Rom Urbanismo no Brasil; Banco documental sobre urbanismo e planejamento urbano (So Paulo, Semiotic Systems, 2001). Participam da rede de pesquisa as faculdades de arquitetura das seguintes universidades: UFBA, UFRS, UFF, UFPE, UFES, USP-SP e USP-SCar. 11. O nexo que Aldo Rossi buscava entre tipologia edilcia e morfologia urbana, por exemplo, deixar muito poucas marcas na produo historiogrfica brasileira sobre a cidade. Interessante lembrar tambm que a mesma escola dos estudos tipolgicos em sua vertente francesa, mais especificamente atravs da escola de Versailles, apesar de mais difundida no Brasil, tambm no teve desdobramentos no plano da histria da cidade 12. Topalov, C. Savoirs et projets sur la ville et la rgion: un temps de crise? Anais do IV Encontro Nacional da Anpur, Salvador, UFBa:MAU/FA, 1991, p. 13-27 13. Guido Zucconi em ensaio introdutrio (a Giovannoni, G. Dal capitello alla citt. Milo. Jaca Books, 1997, 238 p.) estabelece um nexo que remonta a Giovannoni (e que, naturalmente, passa por Aymonino e Rossi) no que diz respeito ao desenvolvimento da articulao entre monografias histricas e projetos de restauro, planos de diradamento e planos reguladores para bairros histricos, centros antigos e zonas de importncia ambiental e artstica, que se tornam obrigatrios na Itlia desde 1943. 25