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Eleitora e Partidrio lvaro Osorio

Aula 01 07.08.2013

Objetivo: Como captar a vontade popular. O Direito eleitoral est extremamente ligado ao Direito Constitucional.

Matria: 1 Bimestre: Art. 14 ao 17 da CF, Direitos Polticos. 2 Bimestre: Sistemas Eleitorais, Justia Eleitoral, Aes Eleitorais (AIRC, AIME, RD, AIJE).

Avaliao: 1: Valor 9,0 + TAE: Subjetiva. 2 Valor 9,0 + TAE: Objetiva.

Livros: Ramayama. Thales Tarcio. Jos Jairo Gomes. Djalma Venoso.yr Adriano Soares da Costa.

DIREITO ELEITORAL

Conceito: Conceitua-se a eleio como um efetivo processo em que o cidado previamente alistado e, portanto, titular da capacidade eleitoral ativa, por intermdio do voto, manifesta sua vontade na escolha de um representante ou em uma proposta que se faz apresentar pelos poderes pblicos polticos.1

Existem trs tipos de Democracia: a) Direta: As manifestaes populares, revolues. Pois tem ligao direta. Contudo, no uma forma comum nos dias atuais. Na histria, s houve

RAMAYANA, Marcos. Direito Eleitoral. 12 edio, Rio de Janeiro: Impetus, 2011.

Aluna: Ingrid Cristine de Andrade Ferreira

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mesmo em cidades pequenas, em Cidade-Estado (que tem soberania), por exemplo, Athenas. Obs.: Livro: entende-se a ausncia de outorga de mandato do povo aos parlamentares e representantes polticos em geral, sendo as funes polticas geridas e desenvolvidas pelos prprios detentores do direito de votar. 2

b) Representativa ou indireta: A democracia representativa depende do VOTO para escolher os teus representantes. ai que entra o Direito Eleitoral. Vigorava em todo Ocidente. Quando elegemos um representante, na prtica estvamos passando um Mandato para ele, se parece com a procurao. Obs.: Manifestam de duas maneira: a do grupo, imperativa, margem de qualquer respaldo jurdico, e a dos governantes. Sendo assim, o poder legal do Estado, talvez no corresponda ao poder do povo. E nesse hiato eventual que est a explicao do fenmeno poltico capital que caracteriza as democracias modernas: O advento dos poderes de fato ou de fora que geram agrupamentos, cuja formao decorre de um certo fim desejado por seus membros (Burdeau, G La democracia. Barcelona: Ariel, 1960, pp. 4346)3

c) Participativa ou Semi-Direta: So formas abordadas pelo Direito Eleitoral. c.1.: Plebiscito: Consulta formulada ao povo para que delibere sobre matria acentuada relevncia, da natureza constitucional, legislativa ou administrativa, devendo ser convocado com anterioridade a ato legislativo ou administrativo, cabendo ao povo, pelo voto, aprovar ou denegar o que lhe tenha sido submetido. (art. 2, paragrafo primeiro, CF). c.2.: Referendo: Consulta formulada ao povo para que delibere sobre matria acentuada relevncia, da natureza constitucional, legislativa ou administrativa, devendo ser convocado com posterioridade a ato legislativo ou administrativo, cumprindo ao povo a respectiva ratificao ou rejeio. c.3.: Iniciativa popular de Lei: Pode ser exercida pela apresentao Cmara dos deputados de projeto de lei subscrito por, no mnimo, um por cento do
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eleitorado nacional, distribudo pelo menos por cinco Estados, com no menos de trs dcimos por cento dos eleitores de cada um deles. c.4.: Ao popular Obs.: J a democracia semidireta, mesclam-se os institutos jurgeno concernentes a manifestaes do exerccio do poder de deciso, onde a soberania popular exterioriza-se mediata e imediatamente.4

No Brasil, a Constituio Federal vigente retrata nitidamente a democracia plebiscitria ou semidireta, atravs da adoo de instrumentos democrticos como o referendo, plebiscito, controle popular nas contas municipais (Art. 31, 3), iniciativa popular de projetos de lei e vrios outros.5. Alguns Princpios do Direito Eleitoral: a) Princpio da lisura das eleies: nutre-se de especial sentido de proteo aos direitos fundamentais da cidadania (cidado-eleitor), bem como encontrar alicerce jurdico-constitucional nos arts. 1, inciso II e art. 14, 9 da CF/88. b) Princpio do aproveitamento do voto: pode ser aviventado para evitar a nulidade de votos contidos em urnas eletrnicas ou nas cdulas, quando a Junta Eleitoral verificar que possvel, pela adoo do princpios da razoabilidade, separar os votos nulos dos validos. Aula 02 14.08.2013

1. Caractersticas do voto no Brasil Art. 60, CF. O voto Direto aquele que dado diretamente ao candidato, no existe intermedirio entre o titular do direito de voto (direto) e o candidato a ser votado (passivo). Obs.: Endente por capacidade ativa: a pessoa que ir votar; por capacidade passiva o candidato a ser votado.

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O voto Secreto: Faculdade dada ao eleitor. uma garantia individual; entretanto, gera uma obrigao negativa a terceiros, mas o prprio eleitor pode se recusar. Por exemplo, o eleitor pode sair gritando para quem vai votar. O voto Universal: Significa dizer que s pode ter alteraes a quem pode votar para mais, s pode incluir categorias, no pode excluir. Por exemplo: os analfabetos (tem capacidade ativa; e no passiva). O voto Peridico: No Brasil no pode haver mandato com tempo indeterminado. Tem eleio de 4 em 4 anos e de 2 em 2 anos para alguns casos. O voto Obrigatrio: No clausula ptrea. Qualquer momento um EC pode transformar de obrigatrio em facultativo. O voto Igual: Clausula ptrea implcita, Art. 14, caput, CF com valor igual a todos.

Alistamento: visto como instituto que ordena a manifestao individual do eleitor. O alistamento a primeira fase do processo eleitoral e decorre de um procedimento administrativo cartorrio que se perfaz pelo preenchimento do requerimento de alistamento eleitoral (RAE), na forma da Resoluo do TSE. E atravs desse alistamento que a pessoa se qualifica e se inscreve como eleitor, logo, poder exercer a cidadania (capacidade eleitoral ativa), podendo assim, votar.6 2. Capacidade eleitoral ATIVA: Para ter capacidade eleitoral ativa eleitoral e voto a principal caracterstica que teve ter NACIONALIDADE. 2.1. Alistamento eleitoral e voto: podemos dizer que o alistamento a consumao da inscrio, pois ele o resultado das duas etapas iniciais do processo: Qualificao e inscrio. Somente pode ser adquirida pelos brasileiros, natos ou naturalizados, na forma da lei. A capacidade eleitoral ativa comea com o alistamento eleitoral e termina com o voto. a) Obrigatrio: maiores de 18 e menos 70;

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b) Facultativo: entre 16 e menores de 18; igual/maior de 70 anos; analfabetos (art. 14, 1, II, a, CF/88); c) Vedado: Estrangeiros; Conscritos (homem durante o servio militar obrigatrio); 2.2. Nacionalidade: O artigo 8 do Cdigo eleitoral permite ao brasileiro nato o alistamento tardio, com 19 anos de idade. Trata-se de uma exceo expressa obrigatoriedade do alistamento e do voto prevista no art. 14, 1, I, da CF. Quanto ao naturalizado, no existe exceo, pois dever requer seu alistamento eleitoral at um ano depois da aquisio da nacionalidade brasileira, nos termos previstos no Estatuto do Estrangeiro.7 Obs.: Soberania Popular # Soberania Populacional Populao # Povo (Nao). Populao o conjunto de todas as pessoas que esto dentro do Estado. J o povo quem exerce os Direitos polticos, quem cidado.

Brasil: A: Populao (200 mil) B: Povo (141 mil) A B

Podemos admitir fases da cidadania?8 a) 16 anos, o nacional pode alistar-se, facultativamente; b) Aps os 18 anos, obrigatrio alistar-se, podendo candidatar-se a vereador; c) Aos 21 anos, o cidado incorpora o direito de ser votado para deputado federal, estadual e distrital, prefeito, vice-prefeito e juiz de paz. d) Aps os 30 anos, pode ser eleito governador e vice-governador de Estado e do Distrito Federal;

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e) Aos 35 anos, chega-se ao pice da cidadania formal, com o direito de ser votado para presidente e vice-presidente da Repblica e para Senador Federal. Aula 03 21.08.2013 3. Direito Poltico Passiva (elegibilidade) Capacidade eleitoral passiva A tambm chamada de direito pblico poltico subjetivo passivo, a possibilidade de eleger-se concorrendo a um mandato eletivo. O direito de ser votado, contudo, somente se torna absoluto se o candidato preencher todas as condies de elegibilidade para o cargo ao qual se candidata, bem como no incidir em nenhum impedimento, nas condies da CF, art. 14, 3 e 4.9 3.1. Requisitos baseados na regra geral

a) Nacionalidade brasileira: So considerados brasileiros natos apenas os nascidos em territrio brasileiro, ainda que de pais estrangeiros; os nascidos em territrio estrangeiro, desde que seus pais estejam a servio da Repblica Federativa do Brasil; os nascidos no estrangeiro, filhos de brasileiros, desde que venham a residir em territrio ptrio e optem pela nacionalidade brasileira. b) Exercer direitos polticos ativos c) Alistamento eleitoral d) Domicilio eleitoral na circunscrio

3.2.

Requisitos prprios: Tpicos da elegibilidade

a) Filiao partidria: Art. 18 da Lei 9.096/95 - Partidos Polticos. b) Idades mnimas, conforme cargo: De acordo com cada cargo tem a idade mnima a ser exigida. Por exemplo, 35 anos para Presidente da Repblica, Senador e vice-presidente Art. 14 da CF. 3.3. Requisitos implcitos:

a) Alfabetizao b) Escolha do candidato em conveno partidria c) Desincompatibilizao


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d) Foto do candidato na urna eletrnica e) Condio especial dos militares f) Quitao eleitoral

Obs.: Regra geral: Todo elegvel eleitor, mas nem todo eleitor elegvel. TAE: Excees ao perodo de 01 ano de filiao previsto no art. 1 da Lei 9.096/95 Lei dos partidos Polticos, para fins de registro de candidatura. (Salomo, Luciene, Suely). Aula 04 dia: 28.08.2013

INELEGIBILIDADE A inelegibilidade so os impedimentos capacidade eleitoral passiva. Os casos de inelegibilidade esto estatudos na Constituio nos 4 a 7 do art. 14, podendo ser ampliados por lei complementar (LC n 64/90 art. 1, modificada pela LC n. 135/2010). Obs.: A inelegibilidade no pode ser afastada. A inelegibilidade pode decorrer Constitucional ou infraconstitucional. Quando for Constitucional, poder ser arguida a qualquer tempo, nas aes que visam declarar a inconstitucionalidade. J a infraconstitucional se no for arguida no momento certo e na ao adequada, ocorrer a precluso. As inelegibilidades ainda podem ser classificadas, em relao ao cargo ocupado, em absoluta e relativa. So absolutamente inelegveis os analfabetos e os inalistveis (os menores de 16 anos, os estrangeiros, os conscritos e os privados temporariamente de seus direitos polticos). Ser relativo os por motivo funcional (para o mesmo cargo ou para outro cargo art. 14, 5 e 6 da CF), os por motivo de domiclio (art. 14, 3 da CF), os por motivo de parentesco (art. 14, 7 da CF).

SITUAES ESPECFICAS DE INELEGIBILIDADE - ART. 14.

Prevista na CF/88

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a) Princpio da Reeleio nica: S atinge os Cargos de Presidente da Repblica, Governador de Estado e Prefeito Municipal. Quem houver sucedido ou substitudo no curso do Mandado. Vice. Ele no pode ser eleger para o mesmo cargo, e para se eleger a outros cargos ter que fazer a Desincompatibilizao, que nada mais do que renunciar pelo menos 6 meses antes do fim do mandato.
O Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houver sucedido, ou substitudo no curso dos mandatos podero ser reeleitos para um nico perodo subseqente. Aqueles que ocupam cargos executivos s podem ser reeleitos apenas uma vez. J os cargos no legislativo no h a vedao de reeleio. Na jurisprudncia, 1. Mario Covas (Governador) e Geraldo Alckmin (Vice) -> Primeiro mandato. 2. Mario Covas (Governador) e Geraldo Alckmin (Vice) -> Segundo mandato --> Mario Covas falece e Geraldo Alckmin assume como Governador no final do mandato. 3. Geraldo Alckmin se registra como candidato a governador. 4. Houve o entendimento de que como foi candidato a vice nas duas eleies anteriores ele poderia ser candidato a governador.

b) Desincompatibilizao: Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos at seis meses antes do pleito. Obs.: o ato pelo qual o candidato se desvencilha da inelegibilidade a tempo de concorrer eleio.

c) Inelegibilidade Parental: Parente do Presidente da repblica no pode ser candidatar a nenhum cargo no Brasil; Parente do governador no pode se candidatar a nenhum cargo do Estado; Parente do prefeito no pode ser candidatar a nenhum cargo do Municpio.

TAE: falar sobre o caso Alckmin/. (lvaro e Daniela Albuquerque)

Prevista em Lei Aluna: Ingrid Cristine de Andrade Ferreira Pgina 8

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a) LC 64/90 b) LC 135/2010

Aula dia 04.09.2013 (faltei)

1. Elegibilidade dos Servidores Militares 1.1. Quem so? Policiais militares; Marinha; exrcito e aeronave; Corpo de bombeiro; soldado. O resto so servidores civis. 1.2. O problema da filiao partidria: O militar no pode se filiar a partido politico. 1.3. Estvel: Militar com mais de 10 anos de servio, que foi agregado e entrou em licena remunerada e no eleito, duas doutrinas: Volta ativa; Aposenta, entra na inatividade.

1.4.

No estvel

Com 10 anos de servio: Tem duas licenas. No precisa obedecer a regra de um ano de filiao partidria. A filiao est submetida a uma condio a eleio. Licena por agregao Livro: O Militar, enquanto em efetivo servio, no pode estar filiado a partidos polticos (art. 42, 1, CF). Logo, se pretender se candidatar a algum cargo eletivo, no poder estar o militar entre os conscritos, pois estes so inalistveis (art. 14, 2, CF). No sendo conscrito, o militar alistvel, porm no pode estar filiado a partido algum. Todavia, para poder adquirir elegibilidade, se o pretendente ao registro de candidatura for militar, alm de dispor da capacidade eleitoral ativa, dever afastar-se de suas atividades, se contar com menos de 10 anos de servio, ou seja, deve se afastar de suas atribuies normais ao ser registrado por partido poltico que escolher, podendo, assim, nele se filiar. Durante esse perodo, no poder usar arma de corporao ou farda, enfim, desempenhar qualquer atividade militar, sob pena de inelegibilidade por incompatibilizao. Aluna: Ingrid Cristine de Andrade Ferreira Pgina 9

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Alm disso, se tiver mais de 10 anos de servio, ter que se afastar do servio da mesma forma, porm, ser agregado pela Autoridade Superior para passar para o quadro de inativos no ato da diplomao, se eleito (art. 14, 8, CF)

2. Cassao: A cassao dos direitos polticos proibida, conforme Constituio. Aula 06 dia 11.09.2013 1. Perda e suspenso dos Direitos Polticos:10 As hipteses de perda: Cancelamento da naturalizao por sentena transitada em julgado 1.1. Originria: adquirida pelo nascimento pelo critrio do jus soli ou jus sanguinis. 1.2. Derivada: d-se pelo pedido ou opo do aptrida ou estrangeiro. As hipteses de Suspenso 1.1. Incapacidade civil absoluta: Os menores de 16 anos; enfermidade ou deficincia mental; e os que no podem exprimir sua vontade. 1.2. Sentena Criminal transitada em julgado: Crime culposo ou doloso e Contraveno Penal. 1.3. Recusa em cumprir obrigao geral/escusa de conscincia: O candidato se recusa a obrigao de servir s foras armadas em tempos de paz ou guerra deixa de participar imediatamente do exerccio ou estabelecimento do poder. 1.4. Improbidade administrativa (art. 9, 10, 11 da Lei 8.429/92 e no Art. 37, 4, CF/88). Obs.: Na suspenso dos direitos polticos, o cidado fica afastado temporariamente da capacidade eleitoral ativa e passiva (direito de votar e ser votado); na perda a privao definitiva. E ainda, na perda o cidado ficar afastado de suas capacidades ativas e passivas por absoluta impossibilidade de reversibilidade, no havendo prazo final do cerceamento das capacidades eleitorais. J na suspenso o cidado sofre a restrio por prazo fixado em lei ou aguarda a aquisio do direito pelo transcurso do prazo legal como no caso do menor de 16 anos.11
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2. Anterioridade eleitoral art. 16 da CF/88: o principio da no surpresa, ou seja, a lei que alterar o processo eleitoral ter que esperar um ano para que ela vigore. Ex.: Lei da ficha limpa. Obs.: Toda lei que altera o processo eleitoral (alistamento, votao, apurao e diplomao) ser publicada um ano antes da data da eleio. A data da eleio sempre o primeiro domingo de outubro (art. 77 da CF/88). Assim, a lei que altera de alguma forma o processo eleitoral dever ser publicada no Dirio Oficial da Unio at o dia2 de outubro de 2003, sob pena de no ser aplicada s aleies do ano vindouro de 2004.12 3. Partidos Polticos art. 17 da CF/88: um fragmento do pensamento poltico da nao, cujo adeptos ou simpatizantes se vinculam a ideologias por afinidades, buscando o exerccio do poder (situao) ou a fiscalizao dos detentores desse poder (oposio), sem prejuzos de atividades administrativas e institucionais. Os partidos polticos so pessoas jurdicas de direito privado. A CF adotou o sistema do pluripartidarismo, tambm chamado de multipartidarismo ou polipartidarismo, ou seja, uma das condies bsicas da prtica democrtica, o pluripartidarismo, est prevista no art. 17 da CF, que permite a existncia de mais de uma agremiao. Precisam de um duplo apoiamento.

PROVA dia 18.09.2013

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