# Socializando Informacoes

socializando informaes.
pmd
21/8/2009, 15:49
S r ie I n f o r m a o & C o n h e c im e n t o
Universidade Federal da Bahia Reitor Naomar de Almeida Filho
Editora da UFBA Diretora Flvia Goullart Mota Garcia Rosa
Instituto de Cincia da Informao Diretora Ktia de Carvalho Programa de Ps-graduao em Cincia da Informao Coordenador Othon Jambeiro
Rua Baro de Geremoabo, s/n - Campus de Ondina 40170-290 Salvador-BA-Brasil Telefax: 55 (71) 263-6164 www.edufba.ufba.br edufba@ufba.br
Av. Reitor Miguel Calmon, s/n - Campus do Canela 40110-100 Salvador-BA-Brasil Telefax: 55( 71) 336-6755/6174 ici@ufba.br posici@ufba.br
socializando informaes.pmd
21/8/2009, 15:49
Informao e Conhecimento, 1
Othon Jambeiro Helena Pereira da Silva (orgs.)
Socializando Informaes, Reduzindo Distncias

socializando informaes.pmd 3 21/8/2009, 15:49
2003 by Othon Jambeiro e Helena Pereira da Silva (orgs.) Direitos para esta edio cedidos Editora da Universidade Federal da Bahia. Feito o depsito legal. Nenhuma parte desta edio pode ser reproduzida, sejam quais forem os meios ou formas, sem a expressa autorizao da Editora.
Normalizao Terezinha Lima Santos Capa e editorao Joe Lopes Reviso Os Autores Biblioteca Central - UFBA
S678
Socializando informaes : reduzindo distncias / organizadores: Helena Pereira da Silva, Othon Jambeiro. - Salvador : Universidade Federal da Bahia, Programa de Ps-Graduao em Cincia da Informao : EDUFBA, 2003. 203 p. ISBN 85-232-0307-9 Co-edio: Programa de Ps-graduao do ICI e EDUFBA. 1. Cincia da informao - Estudo e ensino. 2. Cincia da informao Inovaes tecnolgicas. 3. Teoria da informao. 4. Representao do conhecimento (Teoria da informao). 5. Disseminao seletiva da informao. I. Silva, Helena Pereira da. II. Jambeiro, Othon. III. Universidade Federal da Bahia. Instituto de Cincia da Informao. CDU - 002 CDD - 020.7
EDUFBA Rua Baro de Geremoabo, s/n - Campus de Ondina CEP 40170-290 - Salvador - BA Tel/fax: (71) 263-6164 www.edufba.ufba.br edufba@ufba.br
10/11/2009, 18:16
SUMRIO
APRESENTAO
INTEGRAO DE SISTEMAS: UMA NOVA DIMENSO DE INFORMAO EM SADE Francisco Jos Arago Pedroza Cunha e Helena Pereira da Silva 9
ELICITAO DE REQUISITOS DE SOFTWARE: TRANSFERNCIA E GESTO DA INFORMAO Alexandre Guedes e Aida Varela 29
DISSEMINAO DE INFORMAO NO TRABALHO COLABORATIVO Anna Friedericka Schwarzelmller e Ktia de Carvalho 41
DESAFIOS PARA O ACESSO DEMOCRTICO INFORMAO, NA SOCIEDADE CONTEMPORNEA Ivana Lins e Ktia de Carvalho 65
21/8/2009, 15:49
ECONOMIA DO CONHECIMENTO: A CONTRIBUIO DA CINCIA DA INFORMAO Jussara Borges de Lima e Helena Pereira da Silva 81
METFORAS E EAD: EM BUSCA DE MENORES DISTNCIAS Maria Carolina Santos de Souza e Teresinha Fros Burnham 97
GESTO DA INFORMAO PARA INCLUSO SOCIAL Marco Brando e Helena Pereira da Silva 127
ALIANDO TECNOLOGIA, PROCESSO E INDIVDUO: UM NOVO ENFOQUE DA INFORMAO NAS ORGANIZAES Tereza Raquel M. Passos e Ada Varela 143
SOCIEDADE DA INFORMAO: UM CONCEITO QUE IMPLICA RELAES DE PODER Tennessy Mnemosyne e Teresinha Fres Burnham 159
SOCIEDADE DA INFORMAO: MLTIPLAS VOZES, UMA S ESTRUTURA (SOBRE O UNBUNDLING NAS TELECOMUNICAES) Fbio Ferreira e Othon Jambeiro 179
21/8/2009, 15:49
APRESENTAO
Informao e Conhecimento uma publicao em srie, anual e temtica, do Programa de Ps-Graduao em Cincia da Informao (Posici), da Universidade Federal da Bahia. Seu objetivo a divulgao de trabalhos de alunos, professores e pesquisadores convidados, vinculados s linhas de Pesquisa do Posici: Teoria e Gesto do Conhecimento e Informao e Contextos Scio-Econmicos. A linha Teoria e Gesto do Conhecimento dedica-se ao estudo da relao da informao e conhecimento; informao e tecnologias de informao e comunicao; informao e processo cognitivo; da inteligncia organizacional, abrangendo gesto da informao e gesto do conhecimento. Inclui a compreenso: do desenvolvimento do conhecimento na Sociedade; e da definio da Cincia da Informao e sua relao com a epistemologia. A linha de Informao e Contextos Scio-Econmicos dedica-se ao estudo da histria e das relaes da informao com a economia, com os processos polticos, com a incluso social e digital, com a vida social e cultural, e com a identidade nacional. Abrange a compreenso do Estado, das empresas e da sociedade civil, na organizao, gesto e regulao nacional e internacional da informao. Este primeiro volume da srie tem como tema: Socializando Informaes, Reduzindo Distncias. Em torno dele, os trabalhos aqui apresentados expressam a reflexo de alunos e professores sobre materiais empricos e bibliogrficos a respeito de
21/8/2009, 15:49
suas pesquisas e dissertaes. O enfoque do conjunto dirige-se para a socializao, disseminao, interao, integrao, colaborao, participao e democratizao da informao. O Posici foi institudo em 1998 e tem, hoje, como rea de concentrao, Informao e Conhecimento na Sociedade Contempornea, da qual deriva o nome desta coleo, e busca compreender as relaes da informao com o desenvolvimento cientfico e tecnolgico, a cultura, a poltica, a economia e a histria. Busca, igualmente, entender o campo terico em que os estudos de Informao se colocam e seu relacionamento com os outros campos cientficos. Reconhecido pela Capes em 2001, abriga, no momento, 23 alunos e 9 professores-pesquisadores, todos com doutorado. Salvador, dezembro de 2003 Helena Pereira da Silva e Othon Jambeiro Coordenadores
21/8/2009, 15:49
INTEGRAO DE SISTEMAS: UMA NOVA DIMENSO DE INFORMAO EM SADE
Francisco Jos Arago Pedroza Cunha Mestrando do Programa de Ps-Graduao em Cincia da Informao da UFBA e Especialista em Administrao Hospitalar e Auditoria Interna e-mail: fjapcunha@uol.com.br Helena Pereira da Silva Doutora (UFSC), Professora Adjunta do ICI/UFBA. e-mail: Helenaps@ufba.br ..........................................................................................................................
CONSIDERAES INICIAIS
Informao e conhecimento so dois conceitos largamente considerados na sociedade contempornea. A informao vem tendo uma valorizao crescente, a partir da dcada de 70, apoiada pelo desenvolvimento acelerado das Novas Tecnologias de Informao e Comunicao (NTICs). Essa situao cunhou o conceito de Sociedade da Informao, a qual privilegia o armazenamento, o processamento, a disseminao e a recuperao da informao por meio das NTICs. O conceito de Sociedade da Informao vem se ampliando para o conceito de Sociedade do Conhecimento, propagado por tericos como Drucker (1993), para quem o fator de produo o conhecimento, que aplicado a produtos e servios. Dessa forma, a informao, como insumo bsico do conhecimento, precisa estar acessvel na medida e hora certas.
21/8/2009, 15:49
Nesse contexto, os Sistemas de Informao (SIs) fundamentados nas NTICs passaram a ter uma importncia vital. Eles otimizam o uso da informao e proporcionam a criao do conhecimento para a manuteno da competitividade de qualquer organizao, tenha ela fins lucrativos ou sociais. Alm disso, possibilitam o relacionamento das organizaes em rede de forma eficiente. Nessa realidade esto inseridas as organizaes do Setor Sade, que esto mudando o foco da doena para a sade. Essas organizaes so fontes de informao, que compondo sistemas integrados, so as chaves para a descoberta de conhecimentos para aes governamentais efetivas de sade pblica baseadas, ento, na realidade constatada. No Brasil, essa interligao ainda ineficiente, e para que ocorra preciso o estabelecimento de padres, a serem utilizados por todas as organizaes do Setor Sade. Os hospitais so organizaes importantes do sistema de sade de um pas. So prestadoras de servios que garantem a assistncia e a promoo da sade. Por isso, os seus registros de atendimento so valiosos para o conhecimento da realidade local onde esto inseridos. Com esse entendimento, este texto pretende colocar o hospital como uma organizao da informao, tendo o Pronturio Eletrnico do Paciente (PEP) como o mdulo bsico de coleta de dados brutos para a manuteno de um sistema de informao hospitalar. Dessa forma, o PEP visto como uma ferramenta de gesto hospitalar e fonte de informao para o conhecimento da realidade imediata. O sistema de informao hospitalar, integrado a outros sistemas de informao, municipal e estadual, pode formar um Sistema nico de Informao em Sade para alimentar de conhecimento da realidade do pas o Sistema nico de Sade (SUS), responsvel por traar polticas de sade pblica nas trs unidades administrativas (municpio, estado e unio), visando a melhoria de vida dos cidados brasileiros. Como fundamentao desse objetivo coloca-se a seguir: o conceito de sistemas de informao e sistemas de informao
10
10
21/8/2009, 15:49
para a sade; o SUS em linhas gerais e o pronturio eletrnico como unidade de coleta de dados.
SISTEMAS DE INFORMAO (SIS)

O conceito de Sistema de Informao est inserido na abordagem da Teoria Geral de Sistemas (TGS). Propagada pelo bilogo e filsofo alemo Ludwig Von Bertalanfy entre 1950 e 1968, a TGS fundamenta-se em trs premissas bsicas: os sistemas existem dentro de sistemas; os sistemas so abertos e as funes de um sistema dependem de sua estrutura. Nessa viso, sistema um conjunto de unidades reciprocamente relacionadas, de onde decorrem dois conceitos: o de propsito (ou objetivo) e o de globalismo (ou totalidade) (Moraes, 1993). Para Chaves (apud Moraes, 1993), sistema um todo complexo e organizado; uma reunio de coisas ou partes formando um todo unitrio e complexo. D a idia de plano, mtodo, ordem, arranjo e est implcita a noo de relao entre as partes, de modo que o todo rene caractersticas prprias, no existentes em cada parte isoladamente. O sistema, incluindo as partes e mais as relaes entre elas, torna-se uma entidade nova, no uma simples soma de partes. Assim, a construo de um SI segue essa viso organizacional e so definidos como: um conjunto de componentes inter-relacionados trabalhando juntos para coletar, processar, armazenar, distribuir e recuperar informao com a finalidade de facilitar o planejamento, o controle, a coordenao, a anlise e o processo decisrio nas organizaes (Laudon, K; Laudon, J., 1999). Um SI, automatizado, otimiza, em muitas vezes, o processo manual de coleta, armazenamento, recuperao e anlise de dados. Com isso, torna muito mais gil o processo humano de transformar dados em informaes que, relacionadas e analisadas, permitem chegar a um conhecimento da realidade de atuao da organizao. O conhecimento da realidade, de forma gil, deve fazer parte da filosofia de gesto estratgica de qualquer organizao na
11
11
21/8/2009, 15:49
atualidade. Para uma atuao efetiva, a estratgia de atuao deve estar permanentemente condizente com a realidade sempre mutante. Um SI faz isso atravs de um ciclo de trs atividades bsicas: a entrada, que envolve a coleta de dados brutos da organizao ou do seu ambiente externo; o processamento, que envolve a converso dessa entrada bruta em uma forma mais til e apropriada; a sada que envolve a transferncia da informao processada. O sistema realimentado quando os dados processados retornam aos membros da organizao e podem ser refinados ou corrigidos (Laudon, K; Laudon, J., 1999). Um SI sempre composto pelas dimenses: organizacional, humana e tecnolgica. Na dimenso organizacional ele existe para responder s necessidades das organizaes, que so estruturas formais que existem para um determinado fim e precisam resolver seus problemas de procedimentos e funcionamento. A dimenso humana representada pelas pessoas que registram os dados e utilizam as informaes depositadas nos sistemas. Ento, sistemas de informao bem construdos vo influenciar na produtividade das pessoas e da organizao. Na dimenso tecnolgica os sistemas de informao so baseados na tecnologia de informao e de comunicao. A tecnologia de informao representada pelo hardware; pelo software e pela tecnologia de armazenamento. A tecnologia de comunicao representada pelos meios de comunicao que possibilitam s organizaes conectar seus SIs com os de outras em redes (Laudon, K; Laudon, J., 1999). A eficincia dos SIs determinada no apenas pela tecnologia mas tambm pelo entendimento claro da organizao sobre o que ela pretende com a informao e como as pessoas usam a informao. Um SI deve estar moldado de acordo com as necessidades e objetivos da organizao.
CONCEITOS BSICOS
Para se obter eficincia de um SI preciso ter claros os conceitos de dado, informao e conhecimento, que so bsicos para
12
12
21/8/2009, 15:49
a atuao organizacional. A literatura que trata sobre SIs, ou mesmo sobre esses conceitos bsicos, no trata sempre com muita clareza e muitas vezes usa esses conceitos de forma intercambiada, como se fossem sinnimos. Entende-se, para efeito deste trabalho, que os trs conceitos so distintos e que dependem basicamente do contexto onde so tratados. Moraes (1993), colocando a importncia de se definir a distino entre esses trs conceitos para um SI em Sade, coloca que: dado uma descrio limitada do real, desvinculada de um referencial explicativo e difcil de ser utilizada como informao por ser ininteligvel. Seguindo essa mesma linha de raciocnio, Davenport (1998) conceitua dado como sendo simples observaes sobre o estado do mundo; facilmente estruturado; facilmente obtido por mquinas; freqentemente quantificado; facilmente transfervel. O conceito de informao para Carvalho e Eduardo (1998), Moraes (1993), uma representao simblica de fatos ou idias potencialmente capaz de alterar o estado de conhecimento de algum (o usurio ou destinatrio da informao). Qualificando a informao como um instrumento que modifica a conscincia do homem e do seu grupo social, Barreto (1996), define informao como sendo,
[...] estruturas significantes com a competncia de gerar conhecimento no indivduo, em seu grupo, ou na sociedade. [Afirma que] a relao entre informao e conhecimento s se realiza se a informao percebida e aceita como tal, colocando o indivduo em um estgio melhor.
Para Davenport (1998) a informao, diferente do dado, exige anlise, e pessoas diferentes faro anlises diferentes dos dados. Define informao como dados dotados de relevncia e propsito. Quem dota os dados de relevncia so os seres humanos. Mesmo quando um computador transforma automaticamente dados em grficos informativos, foi o ser humano que definiu o seu desenho. Dessa forma, definir informao uma tarefa complexa e que depende fundamentalmente de contexto, e
13
13
21/8/2009, 15:49
deve-se acrescentar: a qualidade da informao vai depender da qualidade dos dados que alimentam um SI. O conhecimento a informao mais valiosa e, portanto, mais difcil de gerenciar. valiosa porque algum deu informao um contexto, um significado, uma interpretao; algum refletiu, acrescentou a ela sua prpria sabedoria e considerou suas implicaes mais amplas (Davenport; Prusak, 1998). Vieira (1993), acrescenta hierarquia: dado, informao e conhecimento, um quarto elemento, que se interpe entre informao e conhecimento: a inteligncia. Conceitua dado como fragmento bruto e desarticulado da realidade, enquanto informao todo o contedo (dados, fatos, textos, sons, imagens) organizado para comunicao em qualquer formato e por meio de qualquer canal ou suporte. O conhecimento formado a partir de informaes sistematizadas e assimiladas pelo indivduo, de forma relacionada com seu saber e sentir anteriores. Refere-se inteligncia como informaes analisadas e contextualizadas para fins decisrios de alto valor agregado que leva ao conhecimento. O conhecimento , portanto, um estgio qualitativamente superior ao uso da informao. qualquer alterao provocada no estado cognitivo do indivduo, isto , no seu estoque mental de saber acumulado, proveniente de uma interao positiva com uma estrutura de informao. Essa modificao altera o seu estoque de saber, porque acrescenta novo saber ou porque sedimenta um saber j estocado ou, ainda, porque modifica um saber anteriormente estocado. Se nenhuma alterao ocorrer no indivduo, no aconteceu a assimilao da informao e, portanto, no se efetivou a relao informao/conhecimento (BARRETO, 1996). Barreto (1996) enfatiza que a assimilao da informao a finalizao de um processo de sua aceitao, que transcende o seu uso. A assimilao da informao cria conhecimento no indivduo (receptor) e em seu ambiente. Este o destino final do fenmeno da informao: criar conhecimento modificador e inovador no indivduo e no seu contexto, conhecimento que
14
14
21/8/2009, 15:49
referencie tanto o indivduo, como seu contexto a um melhor estgio de desenvolvimento. Sendo assim, uma informao usada de diferentes formas, em diferentes momentos e por diferentes pessoas durante o processo decisrio, o que quer dizer que ocorrem interaes complexas entre usurios, sua capacidade cognitiva, natureza e formato de informao. Portanto, ela s tem importncia quando for ao encontro do interesse do usurio. O importante a informao relevante, no momento certo, para o usurio interessado (Borges; Carvalho, 1998; Santos; Dias, 1996). Davenport e Prusak (1998) preconizam o conhecimento como a nica fonte sustentvel de vantagem competitiva em todos os processos e sistemas organizacionais. O conhecimento est, portanto, na ponta de um Sistema de Informao, vai ser reconhecido pelas pessoas. Ele vai depender, numa cadeia lgica, da qualidade dos dados e da informao.
SISTEMAS DE INFORMAO EM SADE (SIS)

De acordo com a Organizao Mundial da Sade (OMS), os SIS so um mecanismo de coleta, processamento, anlise e transmisso da informao necessria para se organizar e operar os servios de sade e, tambm, para a investigao e o planejamento com vistas ao controle de doenas. Tem o objetivo de selecionar os dados pertinentes a esses servios e transform-los na informao necessria para o processo de decises prprio das organizaes e indivduos que planejam, financiam, administram, provem, medem e avaliam os servios de sade (Moraes, 1993). O Ministrio da Sade no Brasil identifica como objetivos dos SIS: avaliar e apoiar o planejamento, as tomadas de decises e as aes em todos os nveis do arcabouo organizacional do sistema de sade; apoiar o desenvolvimento cientfico e tecnolgico do setor sade; subsidiar a avaliao das relaes de eficincia e efetividade das polticas, das estratgias e das aes de sade; apoiar o desenvolvimento e capacitao de recursos humanos no
15
15
21/8/2009, 15:49
setor sade; e, por fim, subsidiar no processo de comunicao dos rgos do setor sade com a populao (Mendes et al., 2000). A coleta e o processamento dos dados, a produo e a disseminao das informaes so processos que compem os SIS, que podem ser classificados em sistemas de informao operacionais e sistemas de informao gerenciais. No primeiro, observa-se a gerao de informaes quanto s atividades de rotina, utilizando mecanismos pr-estabelecidos, testados e normatizados para processo de coleta de dados. No segundo, so geradas informaes voltadas para uma avaliao permanente das respostas que esto sendo produzidas e do impacto obtido sobre a situao de sade (Mendes et al., 2000). Na atividade de planejamento e gerncia em sade, so necessrias informaes inter e extra-setoriais, advindas de diversas fontes, como: censos, pesquisas populacionais, estatsticas vitais, produo e utilizao de servios etc. Quanto natureza os Sistemas de Informao em Sade podem ser classificados em: Sistemas de Informaes Estatstico-epidemiolgicas, Sistemas de Informaes Clnicas e Sistemas de Informaes Administrativas. Esse conjunto de sistemas compe o Sistema de Apoio Deciso em Sade (SAD), caracterizando os Sistemas de Informao relacionados aos gestores municipal, estadual e federal (Carvalho; Eduardo, 1998). O grande problema no Setor Sade ainda a aplicao dessas ferramentas de forma heterognea pelos diversos agentes ligados ao Setor, o que leva a baixa interoperabilidade entre os sistemas de informao, dificultando uma interligao num nico sistema de informao em sade. A aplicao das NTICs no Setor Sade, mesmo ainda pequena no pas, vem demonstrando o aumento da eficcia das operaes em sade nos seguintes aspectos: tem reduzido o uso do papel; reduzido os custos operacionais; apoiado o processo de tomada de decises em sade; melhorado a qualidade da assistncia; possibilitado a integrao de toda a informao do paciente por meio do pronturio eletrnico do paciente (PEP),
16
16
21/8/2009, 15:49
que segundo Leo (2000), vem sendo considerado uma tecnologia estratgica para a Sade no pas. O PEP possibilita o registro do evento em sade, desde o nascimento at a morte. O compartilhamento das informaes do PEP pela rede de ateno em sade vital para a avaliao, vigilncia e construo das bases epidemiolgicas do pas, que deve ser a misso do Sistema nico de Sade (SUS). O SUS atende a camada menos favorecida da populao, e apontado por Alves Sobrinho (2003) como o maior programa de incluso social, a maior reforma de Estado em andamento e a nica poltica pblica realmente universalista e igualitria do Brasil. pensando nessa rede de atendimento sade do SUS que este trabalho defende o PEP como ferramenta de gesto da informao nas organizaes hospitalares, considerando-as como organizaes de gesto baseada na informao; ainda, considera o PEP como a clula bsica de um sistema de informao nico a ser utilizado pelo municpio no estabelecimento de aes rpidas, pelo estado em polticas regionais e pela unio no estabelecimento de polticas nacionais de sade. Este tema ser aprofundado no item que trata da gesto da informao na organizao hospitalar e representado na figura 01.
O SISTEMA NICO DE SADE NO BRASIL (SUS)

A idia de um sistema nico de sade no Brasil desencadeou-se a partir da dcada de 80, quando o cenrio polticoeconmico era de profunda crise estrutural, [...]o que deflagrou um processo de significativas mudanas na relao entre estado e sociedade. Nesse processo, segundo Pinheiro (2002), a sade foi o setor que se destaca no conjunto de setores sociais, apresenta um projeto inovador com trs princpios fundamentais: [...]o acesso universal, a descentralizao dos servios e a participao da comunidade. O projeto imps a implementao de uma poltica de descentralizao no setor sade, fazendo emergir atores sociais e [...]colocando o municpio como principal lcus para a con
17
17
21/8/2009, 15:49
cepo de novos arranjos institucionais. Naquele contexto, o Sistema de Sade brasileiro comeou a viver um momento bastante peculiar, em que se buscou a agregao de esforos de vrios segmentos da sociedade para o cumprimento do que foi preconizado na Constituio Federal de 1988: A sade direito de todos e dever do Estado (art.196), que criou o Sistema nico de Sade (SUS), um moderno modelo de organizao dos servios de sade que valorizava a instncia municipal. Apesar de criado pela Constituio, em 1988, o SUS s foi regulamentado por leis ordinrias votadas em 1990 e 1993. Isso se deve mudana radical que implicava no entrosamento administrativo entre municpio, estado e unio. As dificuldades operacionais advindas dessa situao persistem at hoje. Nessa perspectiva, o desafio poltico, tcnico e institucional consiste em configurar um sistema geral de sade a partir de um sistema de sade municipal, fortalecido por uma poltica do setor pblico que articule diretrizes dos nveis estadual e federal. Essa uma estratgia difcil de ser implementada por impor polticas de carter intervencionista, reordenadoras da oferta de servios de sade, que empreendam o controle e a negociao nos diversos municpios brasileiros. Para tanto, necessrio perceber como [...]as macros e microestruturas das trs esferas de governo, se movimentam e se organizam dialeticamente, na diretriz de uma poltica social. (Fyor, 1998; Pinheiro, 2002). Trata-se de uma nova compreenso sobre o conceito de controle, que antes significava fonte de poder e dominao por parte de um governo centralizador, e agora tem de ser entendido como uma necessidade de reorientao das aes pblicas, de modo a torn-las com efetividade. Trata-se ainda de fazer com que o Estado busque, ao mesmo tempo, reduzir seu papel de executor e ampliar sua capacidade de mantenedor da ordem pblica, visando sua eficincia e assegurando sua capacidade de ser utilizado para o interesse pblico. Diante disso, o Ministrio da Sade vem avanando na elaborao e aplicao de normas descentralizadoras, que ampliam a capacidade de ges
18
18
21/8/2009, 15:49
to dos municpios, sem perder sua capacidade de formular e controlar a poltica global de sade (Barbiere; Hortale, 2002). Apesar de muitos esforos por parte dos agentes governamentais, as polticas pblicas em sade falham, por serem estabelecidas sem o conhecimento da realidade. No existe sistematizao das informaes do setor, h grande carncia de recursos de toda a ordem e problemas com as parcerias com o setor privado. Esses fatores impedem equidade no acesso e integralidade dos servios e aes de sade, proporcionando uma sensao de fragilidade do SUS, que poder sofrer um colapso de suas atividades, apesar de o caminho ser unanimemente considerado como correto. Dessa maneira imperiosa a sistematizao dos dados pertinentes aos atendimentos no mbito da sade para gerar o conhecimento do setor. Fundamental a adeso de padres, em particular, nos aspectos de representao, transmisso, acesso e armazenamento da informao em sade, alm dos aspectos tecnolgicos: hardware e software, que devem ser abertos, como coloca Leo (2000). Segundo ainda Leo (2000), a definio de padres to estratgica que a maioria dos pases mais desenvolvidos constituem comisses nacionais de padronizao da informao em sade ligadas diretamente ao nvel decisrio dos Ministrios da Sade. Padro, de acordo com a Organizao Internacional de Padronizao (International Standards Organization - ISO) um documento estabelecido por consenso e aprovado por um grupo reconhecido, que consolida para uso geral e repetido um conjunto de regras, protocolos ou caractersticas de processos com o objetivo de ordenar e organizar atividades em contextos especficos para o benefcio de todos. A adoo de padres reflete nos seguintes benefcios diretos, conforme colocado por Leo (2000):
19
19
21/8/2009, 15:49
a) melhoria da comunicao entre prestadores da assistncia, governo e pagadores; b) habilidade de executar anlise de custo e benefcio de investimentos na rea da sade; c) transferncia automtica da informao na rede de ateno, levando a menor custo e a maior qualidade na assistncia; d) possibilidade de comparao e anlise de desempenho institucional implicando a otimizao de recursos e o aumento da qualidade e maior facilidade na obteno de informao para estudos epidemiolgicos e definio de polticas em sade. Esse ltimo aspecto o que interessa, em particular, a este trabalho que defende o PEP hospitalar padro, em primeiro lugar para atender a gesto organizacional hospitalar e como conseqncia uma fonte de informao para o SUS.
O PEP NA GESTO HOSPITALAR

As organizaes hospitalares so consideradas como instituies prestadoras de servios, que garantem a assistncia e a promoo da sade. Para isso, essas unidades se organizaram e evoluram no transcorrer da histria da humanidade, mudando o seu foco de atuao em cada contexto. Conforme Ferreira e Lira (2000), a organizao hospitalar atual no est mais voltada para o atendimento da doena aguda ou das crises de agudizao das doenas crnicas, o que onera as suas atividades, dificultando a sua existncia como empreendimento. Ao contrrio, parte para uma relao mais prxima com a casa do doente e das comunidades institucionalizadas, fazendo diagnsticos precoces e acurados, o que permite uma interveno mais oportuna e promove mudanas no estilo de vida dos seus usurios.
20
20
21/8/2009, 15:49
Os hospitais se transformaram em organizaes profissionais em decorrncia da evoluo do seu prprio espao, que passou a ser tambm um local de acmulo de informaes e de formao do saber. So componentes de uma rede de servios de ateno sade associada geograficamente, seja por uma organizao planejada, seja como conseqncia de uma organizao espontnea dos elementos assistenciais existentes. Esse conjunto, que abrange a totalidade da oferta de servios disponveis em um territrio municipal, denomina-se Sistema Local de Sade, desempenhando um papel indispensvel, com destaque para alguns aspectos segundo Brasil (1998): a) oferecer assistncia mdica continuada e integrada; b) concentrar grande quantidade de recursos de diagnstico e tratamento para, no menor tempo possvel, reintegrar o paciente ao seu meio; c) constituir um nvel intermedirio, dentro de uma rede de servios de complexidade crescente; d) promover a sade e prevenir doenas, sempre que o estabelecimento pertencer a uma rede, que garanta a disponibilidade de todos os recursos para resolver cada caso; e) abranger determinada rea; f) avaliar os resultados de suas aes sobre a populao influenciada. Os hospitais possuem uma linha de produo caracterizada por atividades diversificadas, especializadas e personalizada. Atuam para a melhoria da sade das pessoas. Alguns chegam a atender milhares de clientes por ms, originando uma diversidade imensa de procedimentos. Nesses ambientes encontram-se profissionais com diferentes competncias: mdicos de vrias especialidades, enfermeiros, farmacuticos, bilogos, dentistas, nutricionistas, assistentes sociais, psiclogos, terapeutas ocupacionais, fisioterapeutas, fonoaudilogos, fsicos, engenheiros, administradores, advogados, contado
21
21
21/8/2009, 15:49
res, bibliotecrios, tecnlogos etc., que realizam procedimentos dos mais variados tipos, assistenciais e administrativos. Essas caractersticas configuram essas unidades como organizaes de real complexidade, que podem ter problemas de comunicao, coordenao e controle, se no tiverem uma gesto da informao efetiva. Os hospitais devem ser responsveis pela coleta de dados confiveis para gerar informao para o seu sistema de informao, como ferramenta de gesto hospitalar, e depois integrar um sistema de informao municipal (local), que, em cadeia, integraria um sistema nico de informao para alimentar o SUS, conforme figura 01.
SIS MUNICIPAL
SIS ESTADUAL
SIS HOSPITAL
SIS SUS
PEP
Fig. 01 - Viso do Sistema nico de Informao do SUS
Dessa forma, o PEP torna-se um instrumento de grande relevncia por se constituir a principal base de dados, a partir da qual o Sistema de Informao Hospitalar (SIH) gerar as seguintes informaes: gerenciais; de apoio deciso; ao ensino, estatsticas para a pesquisa, etc. (Stumpf ; Freitas, 1997). O PEP como unidade bsica de coleta de dados do sistema de informao da organizao hospitalar dever: informar sobre a doena dos indivduos, seu perfil na comunidade, causas e condies que propiciam o aparecimento delas, atividade clnica,
22
22
10/11/2009, 18:05
condutas, normas tcnicas, tecnologias em sade utilizadas, aes programticas e resultados (como extenso e impacto das aes na populao ou grupos de riscos), bem como informaes de cunho administrativo, que envolvem os materiais utilizados para que os servios possam ser viabilizados e as aes que geram as faturas dos servios praticados por essas unidades. A figura 02 representa a viso de gesto da informao da organizao hospitalar a partir do PEP, proposta por este trabalho adaptada de Stumpf e Freitas (1997).
Fig. 02 - O PEP na Gesto da Informao Hospitalar Fonte: Adaptao de Stumpf; Freitas, 1997
Nessa viso o PEP pode ento ser classificado como uma ferramenta de gesto da informao na organizao hospitalar integrando as reas de administrao e de assistncia. Como agenciador de dados e informao na gerao de conhecimento, subsidia o processo decisrio de seus gestores, sejam os assistenciais e os administrativos. A implantao do PEP concebe uma nova estruturao de tempo e espao, contribuindo para a racionalizao e otimizao das relaes entre emissor, estoques e receptor de dados e de informaes, objetivando a qualidade da assistncia prestada aos usurios do servio.
23
23
10/11/2009, 18:05
CONSIDERAES FINAIS
O SUS deve se enquadrar nessa exigncia contempornea de utilizao de sistemas de informao eficientes. Um Sistema de Informao em Sade Nacional, que integre as diversas unidades de sade, sem dvida uma tarefa bastante complexa e, entende-se que uma questo de soluo ainda de longo prazo no Brasil. Percebe-se que para o SUS suprir as necessidades da populao no que tange a definio de polticas pblicas condizentes com as diversas realidades do pas, e em particular as carentes, faz-se necessrio rever a sistematizao dos dados nas organizaes hospitalares a partir de um PEP padro, que integre o sistema de informao hospitalar e de forma sistmica um Sistema nico de Informao para o SUS. Os hospitais devem trabalhar da perspectiva de uma organizao do conhecimento, criando, armazenando e compartilhando informao e dados como agente catalisador, investindo, assim, na sua infra-estrutura, nos recursos humanos e tecnolgicos; cientes ainda, que o segmento envolve caractersticas desafiadoras e polmicas. Desafiadoras porque a remunerao desses servios no acompanha o aumento dos custos e investimentos necessrios ao empreendimento, em decorrncia das novas tendncias de desospitalizao, da instabilidade econmica, da dependncia tecnolgica, do foco na alta complexidade, da violncia urbana, da maior exigncia do usurio e do envelhecimento da populao. Polmicas por ser um segmento que necessita atender s premissas de uma gesto da informao, pelo aprimoramento do sistema de informao hospitalar, associando-se a tecnologias de informao, aliadas s tecnologias de comunicao, para armazenar, disponibilizar e analisar a informao em sade, influenciando, dessa forma, a pratica profissional, pessoas, processos e sistemas.
24
24
21/8/2009, 15:49
Reitera-se a importncia de uma Gesto Hospitalar subsidiada por Sistemas de informaes aliadas as NTICs, em consonncia com o trabalho das pessoas, o que promover a efetividade de uma Gesto da Informao, que nada mais que uma combinao complexa de pessoas, processos e tecnologia. Estar ciente de que a tecnologia um componente perifrico dessa gesto, no cabendo a adoo de uma Gesto da Informao sem nenhum suporte tecnolgico, em virtude da complexidade e do crescimento exponencial das informaes nos sistemas, principalmente no Sistema de Sade de uma Nao, cujo objetivo a universalizao do acesso, a integralidade da ateno, a equidade, a descentralizao da gesto, a hierarquizao dos servios e o controle social. Trata-se de utilizar a Gesto da Informao como prxis para alcanar os resultados de melhoria da assistncia aos cidados, gerando indicadores de avaliao em sade, atravs dos quais como preconiza a Organizao Mundial de Sade (OMS) seja possvel conhecer os principais aspectos da situao de sade e das polticas de sade de uma Nao. Para isso, necessrio rever as competncias do gestor de sade, adequando-as a essa nova realidade, para o enfrentamento da qual indispensvel dominar uma gama de informaes e habilidades das reas de sade e de administrao, assim como ter uma viso geral do contexto em que elas esto inseridas, alm de um forte comprometimento social. Associa-se a isso ainda necessidade de as organizaes de sade pblicas e privadas adaptarem-se a um mercado competitivo e s necessidades de um pas em transformao, em que o exerccio da cidadania vem se incorporando e se ampliando na conscincia da populao. Finalmente, essas necessidades coadunam-se com as premissas do Programa Sociedade da Informao no Brasil, criado com a expectativa de alcanar a meta de colocar o pas no patamar de qualidade de vida dos cidados dos pases desenvolvidos.
25
25
21/8/2009, 15:49
REFERNCIAS
ALVES SOBRINHO, Eduardo Jorge. O SUS do Brasil. Folha de So Paulo, So Paulo, 11 nov. 2003. Seo Tendncias e Debates. BARBIERE, Ana Rita; HORTALE, Virginia Alonso. Relaes entre regulao e controle na reforma administrativa e suas implicaes no sistema de sade brasileiro. RAP - Revista de Administrao Pblica, Rio de Janeiro, p. 181-193, mar./abr. 2002. BARRETO, Aldo. A eficincia tcnica e econmica e a viabilidade de produtos e servios de informao. Cincia da Informao, Braslia, v.25, n.3, 1996. Disponvel em: <http://www.ibict.br/cionline> Acesso em: 10 nov. 1999 BRASIL. Ministrio da Sade. Secretria de Polticas Pblicas. Manual brasileiro de acreditao hospitalar. 2. ed. Braslia, DF: [s.n.], 1998. BORGES, M. E. N.; CARVALHO, N. G. M. Produtos e servios de informao para negcios no Brasil. Cincia da Informao, Braslia, v.27, n.1, p.76-81, jan./abr. 1998. Disponvel em: < http://www.ibict.br/ cionline > Acesso em: 5 nov. 1999. CARVALHO, Andr de Oliveira; EDUARDO, Maria Bernadete de Paula. Sistemas de informao em sade para municpios. In: ______. Sade & Cidadania: para gestores municipais de servios de sade. So Paulo: Faculdade de Sade Pblica da Universidade de So Paulo, 1998. DAVENPORT, T. H.. Ecologia da informao: por que s a tecnologia no basta para o sucesso da informao. So Paulo: Futura, 1998. DAVENPORT, Thomas H.; PRUSAK, Laurence. Conhecimento empresarial: como as organizaes gerenciam o seu capital intelectual. 2. ed. Rio de Janeiro: Campus, 1998. DRUCKER, P. F. Sociedade ps-capitalista. So Paulo: Pioneira, 1993. FERREIRA, Deborah Pimenta; LIRA, Antonio Carlos Onofre de. O papel da informao no hospital do futuro. Tecnologia da Informao em Sade: novos rumos; o mundo da Sade. So Paulo, v. 24, n. 3, p. 173181, maio/jun., 2000. FYOR, Cynthia Mendes. A reforma administrativa do estado brasileiro. Revista Brasileira de Administrao, v. 8, n. 22, p. 20-32, jul. 1998. LAUDON, Kenneth C; LAUDON, Jane Price. Sistemas de informao: com internet. 4.ed. Rio de Janeiro: LTC, 1999.
26
26
21/8/2009, 15:49
LEO, Beatriz de Faria. Padres para representar a informao em sade. In: SEMINRIO NACIONAL DE INFORMAO E SADE: o setor sade no contexto da Sociedade da Informao, 1., 2000, Rio de Janeiro. Fio Cruz: eventos cientficos 3. Rio de Janeiro: Fundao Oswaldo Cruz, 2000. p.21-34. MENDES, Antonio da Cruz Gouveia et al. Avaliao do sistema de informaes hospitalares SIH/SUS como fonte complementar na vigilncia e monitoramento de doenas de notificao compulsria. IESUS - Informe Epidemiolgico do SUS, Braslia, v. 9, n. 2, abr./jun. 2000. MORAES, Ilara Hammerli Sozzi de. Informaes em sade: da prtica fragmentada ao exerccio da cidadania. So Paulo: HUCITEC; Rio de Janeiro: ABRASCO, 1993. PINHEIRO, Roseni. Em defesa da vida: um modelo (de defesa) do sistema nico em Volta Redonda. RAP Revista de Administrao Pblica, Rio de Janeiro, p. 213-250, mar./abr. 2002. SANTOS, R. N. M.; DIAS, M. M. K. Gesto da informao estratgica para inovao tecnolgica em ambiente de P & D. Braslia: SEBRAE, 1996. STUMPF, Mariza Klck; FREITAS, Henrique, M. R. de. A gesto da informao em um hospital universitrio: o processo de definio do patient core record. RAC - Revista de Administrao Contempornea, v.1, n.1, p. 71-99, jan./abr. 1997. VIEIRA, A. S.. Conhecimento como recurso estratgico empresarial. Cincia da Informao, Braslia, v. 22, n. 2, p. 99-101, maio/ago. 1993.
27
27
21/8/2009, 15:49
28
21/8/2009, 15:49
ELICITAO 1 DE REQUISITOS DE SOFTWARE: TRANSFERNCIA E GESTO DA INFORMAO
Alexandre Guedes Mestrando do Programa de Ps-Graduao em Cincia da Informao da UFBA. Especialista em Gesto de Negcios pela UNIFACS, atua na rea de tecnologia da informao desde 1983. e-mail: apguedes@prodeb.gov.br Aida Varela Doutora (UNB), Professora Adjunta do ICI/BA. e-mail: aidavarela@zipmail.com.br ..........................................................................................................................
INTRODUO
O processo de desenvolvimento de software algo que vem evoluindo sistematicamente ao longo das trs ltimas dcadas, junto tecnologia subjacente do hardware. Numa anlise preliminar, podemos nos impressionar com o avano espetacular da tecnologia, materializada nas altas escalas de integrao dos microprocessadores atuais, de performance cada vez maior. Contudo, o componente humano do processo muitas vezes esquecido, e que se impe como necessrio operacionalizao deste aparato gigantesco, vem igualmente evoluindo, respaldado por um amadurecimento das tcnicas de gesto de processo, oriundas da Teoria Geral da Administrao, bem como da prpria evoluo de uma nova rea do conhecimento denominada
29
29
21/8/2009, 15:49
Engenharia de Software. De fato, o software, aps integrado aos sistemas complexos, elevado a um patamar de preciso e confiabilidade que muitas vezes induz ao esquecimento do processo eminentemente social que o produziu, com suas falhas, erros e imprecises caractersticas. Numa rpida reviso do processo histrico evolutivo das tcnicas de anlise, pode-se observar claramente um aprofundamento das discusses acerca da complexidade do papel do analista ao tentar apreender uma viso singular de determinado fenmeno e reproduzi-la a partir de modelos predefinidos, em grande parte limitados e incapazes de refletir toda a complexidade do fenmeno original. Partindo de uma viso excessivamente tecnicista no passado, na qual havia grande expectativa acerca da eficcia da descrio procedimental de um determinado fenmeno, chega-se hoje a uma anlise do processo de desenvolvimento de software, discutindo-se a validade e aplicabilidade de determinados modelos de gesto de processos e seus subprocessos associados, tais como gesto da qualidade, do risco e dos custos incorridos. Da o surgimento da Engenharia de Software, que pretende dar conta da complexidade deste processo, comprometida com os conceitos clssicos de qualidade, prazo e custo. A despeito da variedade de modelos de processos de software disponveis para gerenciamento das atividades de construo do sistema (tambm chamados de paradigmas de Engenharia de Software), devemos supor um compromisso maior com o conceito de qualidade vlido para toda a organizao, e materializado em programas como Gesto da Qualidade Total, aos quais o processo de engenharia de software se subordina. Por outro lado, torna-se imperativo um estreito alinhamento do trabalho de desenvolvimento com as diretrizes estratgicas da organizao, atravs da identificao adequada, cuidadosa e pormenorizada dos requisitos do sistema. O assunto se desenvolveu de tal modo que suscitou o surgimento de uma rea especfica do conhecimento, denominada Engenharia de Requisi
30
30
21/8/2009, 15:49
tos, cujo processo pode ser descrito em cinco fases distintas: elicitao, anlise, especificao, validao e gesto de requisitos. Segundo um dos maiores especialistas na rea,
[...] a parte mais difcil na construo de um sistema de software decidir o que construir... Nenhuma outra parte do trabalho compromete tanto o sistema resultante caso seja feita de forma errada. Nenhuma outra parte mais difcil de consertar posteriormente [...]. (Brooks apud Pressman, 2002, p. 250).
Desta forma, privilegiamos neste estudo uma abordagem centrada na Engenharia de Requisitos, como forma de propiciar os fundamentos necessrios para as etapas seguintes do processo de desenvolvimento de sistemas. Dada a amplitude do tema, apresentaremos um exemplo com foco na elicitao de requisitos, que por ser a fase inicial, se impe como primeira tarefa, sem a qual as demais no podero ocorrer.
O EXEMPLO PRODEB
A etapa de elicitao de requisitos esconde diversas armadilhas e surpresas que, primeira vista, no permitem antever a complexidade da tarefa que est por vir.
Certamente parece muito simples pergunte ao cliente, aos usurios e a outros quais so os objetivos do sistema ou produto, o que precisa ser conseguido, como o sistema ou produto se encaixa nas necessidades do negcio e, finalmente, como o sistema ou produto vai ser usado no dia-a-dia. Mas no simples muito difcil (Pressman, 2002, p. 250).
Categorizamos os vrios problemas que afetam a elicitao de requisitos em trs grandes grupos: a) problemas de escopo - os clientes e usurios no conseguem delimitar a fronteira entre o que deve e o que no deve estar compreendido no sistema, alm de tenderem, com freqncia, a transitar entre os vrios nveis de detalhe das especificaes;
31
31
21/8/2009, 15:49
b) problemas de entendimento - o maior problema de entendimento decorre da elaborao e refinamento de uma viso estruturada do problema paralelamente ao processo de especificao. Os clientes/usurios no esto completamente certos do que necessrio, tm pouca compreenso das capacidades e limitaes de seu ambiente computacional, no tm pleno entendimento do domnio do problema, tm dificuldade de comunicar as necessidades ao engenheiro de sistemas, omitem informao que acreditam ser bvia, especificam requisitos que conflitam com as necessidades de outros clientes/usurios ou especificam requisitos que so ambguos ou impossveis de testar; c) problemas de volatilidade - mudanas nas regras de negcio implicam em mudanas nos requisitos. A partir da abordagem sistemtica e organizada das atividades de coleta de requisitos, consolidada num conjunto de diretrizes detalhadas criadas para este fim, podemos relacionar uma srie de produtos de trabalho, que iro variar de acordo com as caractersticas peculiares do sistema/produto a ser construdo, e que incluem: a) uma declarao da necessidade e da viabilidade do sistema; b) a delimitao do escopo do trabalho a ser desenvolvido; c) uma lista de clientes, usurios e outros interessados que participaram da atividade de elicitao de requisitos; d) uma descrio do ambiente tcnico do sistema; e) uma lista de requisitos e as restries do domnio que se aplicam a cada um deles; f) um conjunto de cenrios de utilizao que fornece o entendimento do uso do sistema ou do produto em diferentes condies de operao.
32
32
21/8/2009, 15:49
Assim, a ttulo de exemplo, iremos gerar os produtos acima relacionados, aplicados a um sistema de controle de biblioteca. Trata-se de uma demanda real de diversas instituies que necessitam de um controle efetivo do seu acervo de ttulos, envolvendo aquisio, circulao, descarte, perdas e outros aspectos correlacionados. O levantamento foi feito na biblioteca da Cia. de Processamento de Dados do Estado da Bahia PRODEB.
NECESSIDADE E VIABILIDADE DO SISTEMA

A realidade da biblioteca da Prodeb no difere muito das demais bibliotecas tcnicas de empresas da rea de tecnologia. A prioridade conferida a este setor freqentemente baixa, sendo os investimentos canalizados para a rea produtiva. Contudo, em se tratando de uma empresa da rea de tecnologia, as necessidades de aquisio de ttulos cedo ou tarde aparecem, e justificam a manuteno deste servio. De fato, o movimento de consultas e retiradas de ttulos vinculados rea de tecnologia significativo, e reflete, em parte, a reduo dos investimentos em cursos e treinamentos por parte da empresa, tendo os colaboradores a opo de investir, eles prprios, no seu aperfeioamento profissional atravs do autodidatismo. O avano tecnolgico, por sua vez, implica na rpida desatualizao das publicaes, de tal forma que, muitas vezes, nem mesmo instituies pblicas aceitam eventuais doaes. Isto exige um controle apurado da circulao visando o descarte destas publicaes, assim como a necessidade de controlar o emprstimo das aquisies recentes, que muitas vezes so intensamente procuradas pelos usurios do servio, com freqentes reclamaes decorrentes da no disponibilidade no prazo previsto. A grande incidncia de documentos em meio magntico outra razo para investimentos significativos em um mecanismo, de carter sistmico, que permita o gerenciamento da pro-
33
33
21/8/2009, 15:49
duo residente em suportes digitais. Se o gerenciamento de publicaes em suporte convencional o papel j requer esforo considervel, muito mais o exige o documento em meio magntico. Nele, as possibilidades so tremendamente ampliadas e, junto com elas, os riscos. A viabilidade deste projeto decorre do fato de existirem recursos tcnicos disponveis na organizao capazes de levar a cabo as tarefas, num prazo e nvel de qualidade adequada. A Prodeb, enquanto empresa de tecnologia, desenvolveu knowhow especfico para este tipo de atividade, firmando-se no restrito grupo de entidades que aplicam e gerenciam uma metodologia consistente de desenvolvimento de sistemas. Desta forma, a proposta executar o servio com os recursos tcnicos disponveis internamente, reduzindo o custo e o prazo do projeto.
DELIMITAO DO ESCOPO DO SISTEMA

O sistema dever ser capaz de gerenciar o acervo de publicaes (livros, peridicos, artigos) da biblioteca da Prodeb. O acervo em questo pode ser ampliado para abranger documentos produzidos em meio magntico, de uso interno ou externo. Este gerenciamento dever incluir um cadastro de novas publicaes, visando subsidiar o processo de aquisio, relao dos ttulos adquiridos, o controle da circulao e devoluo dos exemplares e uma sugesto de ttulos a serem descartados, em razo da baixa procura. igualmente requerida a capacidade de acesso via internet/ intranet, tanto para consultas como para a movimentao. O usurio dos servios da biblioteca deve ter a possibilidade de inserir comentrios acerca das publicaes disponveis para consulta, de forma a subsidiar os novos usurios com informaes. O sistema no incluir no universo de documentos gerenciados aqueles produzidos em decorrncia da rotina do dia-a-dia de
34
34
21/8/2009, 15:49
trabalho, mas to somente os que forem formalmente reconhecidos como documentos oficiais da instituio (ofcios, cartas, pareceres, estudos, etc.).
CLIENTES, USURIOS E OUTROS INTERESSADOS

A princpio, podemos classificar todos os funcionrios da Prodeb como usurios em potencial da aplicao. Pormenores, como o tratamento dispensado a colaboradores terceirizados, podem ser discutidos posteriormente, mas no h maiores justificativas para a criao de regras especficas vinculadas a grupos funcionais. O setor de biblioteca um usurio privilegiado, pois assume a funo de gestor do sistema, realizando atividades como: cadastramento de novos ttulos e documentos, lanamento das movimentaes e interao com os usurios e demais setores da empresa nos assuntos relativos ao sistema. Com a ampliao do escopo do sistema, passando a abranger tambm os documentos oficiais da empresa, a biblioteca se consolida como instncia de classificao e indexao, firmando sua importncia e assegurando uma participao relevante no processo de gesto da informao empresarial.
AMBIENTE TCNICO DO SISTEMA

O sistema ser desenvolvido em trs camadas (arquitetura three-tier), com o front-end via web (camada de interface com o usurio padro internet). Isto assegura a facilidade de acesso atravs das ferramentas nativas da maioria dos sistemas operacionais que processam atualmente nas estaes de trabalho. Alm disto, o custo com suporte ao usurio cai sensivelmente, pois uma simples reinstalao do sistema operacional restabelece o acesso ao aplicativo, sem necessidade de instalaes adicionais de mdulos cliente especficos. O repositrio dos dados utilizar banco de dados relacional, acessado via driver ODBC, visando garantir a independncia em relao ao fornecedor, preservando e usufruindo das vantagens da arquitetura relacional de banco de dados.
35
35
21/8/2009, 15:49
A camada intermediria, que implementa as regras de negcio (business rules), processar em servidor de aplicaes independente, compatvel com o padro JAVA, que tambm dever ser utilizado na construo dos componentes para a interface do usurio. O sistema dever estar documentado atravs dos manuais do sistema, de operao e do usurio, implementados atravs de ferramenta especfica que produza sada no estilo compatvel com o utilizado pelo Microsoft Windows (hipertexto). Alm da documentao acima relacionada, devero ser mantidos atualizados os dados do projeto lgico e fsico, em papel e meio magntico, de forma a subsidiar novas iniciativas de melhoramento / adaptao / ampliao do sistema e a auxiliar novos integrantes da equipe de manuteno a conhecer detalhes de funcionamento da aplicao. Uma ferramenta importante o diagrama entidade-relacionamento, exemplificado atravs de um exemplo hipottico (figura 1). Ele permite que os futuros usurios do sistema possam ter uma idia bastante clara dos dados que o sistema armazenar e do relacionamento existente entre eles. Este diagrama igual-
Figura 1 Diagrama entidade-relacionamento hipottico do sistema. As entidades esto representadas por retngulos e os atributos de cada entidade pelos elementos internos aos retngulos. Os atributos em destaque constituem as chaves primrias e as linhas que unem as entidades indicam o tipo de relacionamento, dentre as trs formas possveis(1-1;1- ; - ).
36
36
21/8/2009, 15:49
mente importante para a equipe tcnica, pela facilidade que oferece em exibir uma viso geral e, ao mesmo tempo, detalhada, medida que relacionamos as informaes exibidas a um dicionrio de dados.
REQUISITOS DO SISTEMA
Iremos distinguir, para efeito metodolgico, os requisitos implcitos, ou internos (que dizem respeito aderncia aos padres requeridos para um sistema desta natureza), dos requisitos explcitos, ou externos, resultado de uma exigncia do negcio ou de um grupo de usurios. Requisitos implcitos: a) a modelagem lgica e fsica dever ocorrer com o auxlio de ferramenta CASE (Computer Aided Software Engineering); b) em caso de gerao automtica de cdigo, toda e qualquer alterao dever ocorrer atravs do gerador, preservando a compatibilidade futura; a) a interface dever ser construda levando em considerao um nico padro de soluo grfica, compatvel com a metfora adotada no ambiente Microsoft Windows (especialmente Windows XP), devendo ser previamente homologada; b) os programas devero ser documentados internamente e utilizar os padres de escrita de cdigo indicados pela documentao da linguagem utilizada (JAVA); c) o sistema dever processar livre de erros, sendo objeto de um perodo de garantia mnimo de um ano contra defeitos de fabricao, contado a partir da data de implantao do ltimo mdulo. Requisitos explcitos: a) o sistema dever realizar o cadastramento e gerenciamento dos ttulos adquiridos pela biblioteca;
37
37
21/8/2009, 15:49
b) os usurios da biblioteca devero ser cadastrados no sistema; c) na realizao das movimentaes, ser feita a vinculao de um usurio a um ou mais ttulos disponveis; d) o sistema aceitar reservas para ttulos existentes caso no estejam disponveis, bem como para aquisies j autorizadas; e) o prazo para devoluo do emprstimo poder ser varivel em funo da poltica adotada no momento ou da demanda para determinado ttulo ou assunto; f) o usurio poder registrar no sistema sua impresso sobre determinado ttulo. Este registro passar por um crivo antes de ser publicado e poder ser excludo se conveniente; g) os documentos oficiais da empresa sero objeto de armazenamento na biblioteca e, caso existam sob forma digital, disponibilidade atravs do sistema. Os documentos que no existirem sob forma digital sero registrados no sistema e disponibilizados atravs de fotocpia aos interessados, sem obrigatoriedade de devoluo; h) a consulta aos ttulos disponveis dever ser oferecida atravs da intranet a todos os funcionrios e demais interessados que possuam acesso rede; i) os usurios inadimplentes com a biblioteca sero bloqueados para novos emprstimos at que a situao se regularize, salvo sob autorizao formal da diretoria da empresa.
CENRIOS DE UTILIZAO
O principal cenrio de utilizao para o sistema a consulta ao acervo da biblioteca, que pode ocorrer localmente, quando o interessado vai biblioteca em busca do ttulo, assim como remotamente, quando faz a consulta atravs da intranet / internet. Dele decorre outro tipo de interao, que a retirada do ttulo, quando os dados do cliente so registrados ou vinculados operao.
38
38
21/8/2009, 15:49
A funo gerencial tambm assume um papel preponderante, vez que o sistema dever gerar uma srie de sadas que subsidiaro a tomada de decises quanto aquisio e descarte de ttulos, bloqueio de usurios por inadimplncia, procura por determinados assuntos e ttulos e outras.
CONSIDERAES FINAIS
O desenvolvimento de sistemas uma tarefa complexa e que vem crescendo em importncia medida que a sociedade moderna depende cada vez mais dos sistemas para o seu funcionamento. Com o aumento da complexidade destes sistemas, um enfoque baseado em projeto, que considere os custos, os prazos, os recursos e os produtos intermedirios passa a ser importante para a construo de um produto de qualidade. A Engenharia de Software se configura atualmente como um ramo do conhecimento que pretende dar conta dos problemas vinculados ao processo de desenvolvimento de software, no qual a Engenharia de Requisitos se ocupa do entendimento acerca do trabalho que deve ser feito. O processo de elicitao de requisitos, um dos componentes da Engenharia de Requisitos, trata de levantar as informaes disponveis acerca do funcionamento do futuro sistema. Assim, posiciona-se no cerne de um processo de transferncia de informao e conhecimento acerca da realidade operacional de um ambiente ou dispositivo. Contudo, em seu estgio atual, no demonstra contemplar a complexidade do fenmeno subjacente a toda construo de um produto de software, que a apreenso de determinada realidade, inerente a um processo natural ou social, e a transmisso desta informao / conhecimento a outro sujeito, formalmente indicado para reunir e sistematizar estas informaes e materializ-las em um produto de software. O processo de transferncia de conhecimento entre o usurio do futuro sistema e o analista responsvel pela sua construo ainda pouco explorado, e sem dvida constitui um desafio para
39
39
21/8/2009, 15:49
a Cincia da Informao e os demais ramos das cincias humanas envolvidas no processo de comunicao e informao. Finalmente, com este trabalho, se pretende introduzir a discusso sobre o tema, apresentando os princpios da Engenharia de Requisitos e o seu vnculo com os problemas inerentes Cincia da Informao, ficando claro que diversos outros estudos e pesquisas devero ocorrer com o intuito de compreender o fenmeno da transferncia de informao durante o processo de desenvolvimento de sistemas.
REFERNCIAS
BOEHM, B. A Spiral model for software development and enhancement. Computer, [S.l.], v. 21, n. 5, 1988. DE MARCO, Tom. Controle de projetos de software: gerenciamento, avaliao e estimativas. [S.l.]: Campus, 1989. GRAHAN, Ian. Requirements engineering and rapid development: an object-oriented approach. [S.l.]: Addison Wesley, 1998. PAGE-JONES, Meillir. Gerenciamento de projetos: uma abordagem prtica e estratgica no gerenciamento de projetos. So Paulo: McGraw-Hill, 1990. PRESSMAN, Roger S. Engenharia de software. 5. ed. Rio de Janeiro: McGraw-Hill, 2002. SOMMERVILLE, Ian. Software engineering. 6. ed. [S.l.]: Addison Wesley, 2001.
NOTAS
1
Elicitao: termo utilizado pela Engenharia de Software para o processo de extrao dos requisitos de um sistema de informao.
40
40
21/8/2009, 15:49
DISSEMINAO DE INFORMAO NO ESPAO TRABALHO COLABORATIVO
Anna Friedericka Schwarzelmller Mestranda do Programa de Ps-Graduao em Cincia da Informao da UFBA e Professora do IM/UFBA. e-mail: frieda@ufba.br. Ktia de Carvalho Doutora (UFRJ) , Professora Titular do ICI/UFBA. e-mail: katia-carvalho@uol.com.br. ..........................................................................................................................
O PAPEL DA DISSEMINAO DA INFORMAO

As barreiras entre o Ocidente/Oriente diminuem e, ocorrem mudanas no plano tico, afetivo, momento desafiador. Embora permaneam certas peculiaridades, as sociedades esto cada vez mais intercomunicadas. H uma ocidentalizao do Oriente e uma orientalizao do Ocidente, afirma Ianni (1998) em conferncia, ressaltando entrecruzamento cultural e a possibilidade de um novo modelo civilizatrio nessa chamada sociedade planetria. Ocorrem transformaes no plano econmico, social e poltico. Uma nova era histrica se inaugura sob o rtulo de sociedade da informao, para uns, meditica ou sociedade de excluso para outros. Bell (1954) ao publicar a obra Sociedade Psindustrial j declara acreditar na unio do computador com as
41
41
21/8/2009, 15:49
telecomunicaes, fora propulsora de uma verdadeira revoluo da informao, ampliando qualitativamente o conhecimento. Para Bell (1954),
[...] conhecimento e informao esto se tornando os recursos estratgicos e os ajustes transformadores da sociedade ps-industrial [...] da mesma maneira que a combinao de energia, recursos e tecnologias mecnicas foram instrumentos transformadores da sociedade industrial [...].
A nova ordem informacional desmistifica as redes de informao que atravs de redes eletrnicas, bibliotecas, arquivos e bancos de dados provocam mudanas na relao tempo e espao, graas ao encurtamento das distncias proveniente dos modernos meios de transportes, das tecnologias de comunicao e do espao de ao que elege a informao como valor estratgico. Para os mais otimistas, a informao estar democratizada nas prximas dcadas, embora esta no seja uma tendncia que expresse unanimidade. A busca constante do ser humano pelos meios de sobrevivncia, sua interferncia na natureza, ultrapassa limites e no processo de transformao segue em direo dessas necessidades para garantir a sobrevivncia humana. Acumulam-se experincias, tcnicas e tecnologias, mas tambm idias, crenas e conhecimentos que influenciam o processo de produo humana como um processo social fortalecido pela base econmica que determina as formas polticas, jurdicas de cada sociedade (Huhne et al., 1997). O conhecimento, nessa sociedade, passa a ser o cerne da questo que se expressa de diferentes formas. Assim sendo, o conhecimento cientfico uma das formas. A cincia passa a ser produzida a partir dos desejos e das necessidades, embora os mtodos cientficos se modifiquem ao longo da histria. Gradativamente, a cincia experimental avana desde a contribuio dos alquimistas, responsveis pela origem da qumica medieval; e nesta fase se amplia o conhecimento, incorporando um significativo legado para a humanidade - as universidades.
42
42
21/8/2009, 15:49
Vale ressaltar, nesse cenrio que, a cultura escrita representa uma das mais significativas evolues da era moderna e de relevncia para as sociedades ocidentais. A aquisio do saber ler e escrever influencia as transformaes e fortalece a delimitao de fronteiras entre o espao privado e o coletivo e com o advento da imprensa se introduzem sensveis mudanas. O olhar humano esttico sobre o mundo se modifica pela aventura de descobrir novos continentes atravs das viagens martimas que rompem o enclausuramento dos ibricos e os impele a cruzar oceanos. Surgem redes comerciais e de circulao de mercadorias, alargando as fronteiras geogrficas e o homem, paulatinamente, se conscientiza como indivduo autnomo, questionando o contexto religioso que o aprisiona e abrindo novas perspectivas, incorporando outros conhecimentos. A produo do conhecimento, o crescimento da produo livreira, redesenham uma nova sociedade cada vez mais exigente que reivindica a organizao dessa produo que exige, a criao de sistemas de classificao competentes para a sistematizao do saber. Assim, a imprensa vem fortalecer a palavra escrita que por meio do livro serve tambm a esse propsito, em formatos caractersticos, dependendo dos suportes, manuscrito, pergaminho, recortado ou em folhas soltas, costuradas ou coladas e recobertos por capas duras. O perodo setecentista indiscutivelmente marcado por uma atividade intelectual relevante, proporcionando os primeiros passos para a definio de uma estrutura bsica, que se introduz com o aparecimento das bibliografias, das enciclopdias e dos peridicos, imprescindveis para o crescimento das estratgias de disseminao fortalecida pela reprodutibilidade tcnica que exige mtodos e metodologias para a efetiva disseminao da produo humana. Inicia-se uma nova era e uma fase de crescimento rico e fecundo da histria da humanidade. A imprensa legitima o apogeu da comunicao formal, impressa, baseada nas tecnologias
43
43
21/8/2009, 15:49
sucessivas e levam os estudiosos a desenvolverem tcnicas de tratamento e organizao do conhecimento produzido. Assistese a consolidao das obras de referncia que constituem o cerne das colees existentes nas bibliotecas e servios de documentao e de informao. A disseminao passa a ser irradiada a partir dessas colees e os servios existentes elegem a disseminao da informao como atividade essencial. Ao aproximar-se o terceiro milnio, o livro e o impresso em geral, convivem com outros meios de comunicao, prevalecendo a fora da palavra escrita. A difuso da cultura, o consumo resultante do desenvolvimento econmico e tcnico, tende a influenciar a sociedade mutante. Certeau (1994, p. 261) afirma que por meio da elite se atinge a remodelao da nao apoiada na vulgarizao escolar transformadora dos hbitos. Este processo abre novas perspectivas e os meios de difuso se sobrepem s idias, o meio em vez da mensagem. Mas, persiste o texto escrito, seja ele impresso, radiofonizado, televisionado ou eletrnico. Historicamente, disseminao da informao sugere a necessidade de uma organizao interna, notadamente, dos servios de seleo, avaliao e referncia, com o fim de comunicar a informao contida no documento ao usurio, mantendo-o informado, com a maior rapidez possvel. Mais tarde, o objetivo desses servios extrapola do documento para a informao, fato visvel na histria das instituies. Entre vrios exemplos, vale destacar o caso do Instituto Brasileiro de Documentao (IBBD) que em determinado momento altera o seu nome para Instituto Brasileiro de Informao Cientfica e Tecnolgica - IBICT (Foskett, 1969). Ao serem fortalecidas as estruturas dos servios de disseminao de informao cresce o papel do profissional da informao. A formao desses profissionais passa a ser funo dos cursos de Biblioteconomia que investem nos princpios de organizar bibliotecas contendo conjunto de normas e preceitos relativos organizao, disposio, conservao e ordem da biblioteca, sendo a classificao de acervos a questo nodal. At ento,
44
44
21/8/2009, 15:49
as bibliotecas atuavam de modo emprico, sendo anteriores aos livros e at aos manuscritos e armazenavam em diferentes suportes. Desenvolve-se a CDU - Classificao Decimal Universal, contando com a colaborao de Henri La Fontaine (1854-1949). A partir da CDU, Otlet j prenunciava o desenvolvimento de tecnologias futuras que permitiriam realizar tarefas rotineiras de carter intelectual. O caos documentrio, no incio do sculo XX, denominao dada pelo ingls Bradford, causou a exploso da informao e revolucionou o universo documental. Em sntese, a transferncia e disseminao da informao, desde a poca clssica at a medieval, ocorre entre os filsofos de forma oral e por correspondncia. Data da metade do sculo XVII a troca de cartas entre os primeiros cientistas - Kepler, Coprnico, Galileu, Francis Bacon, tendo este ltimo criado a expresso colgios invisveis, para denominar os grupos de cientistas que se comunicam entre si, em torno de interesses comuns. Nasce a comunicao informal que potencializa o aparecimento de novos processos de disseminao da informao. Essa configurao de grupos de cientistas remete ao que se denomina hoje trabalho colaborativo como uma articulao que privilegia a disseminao de conhecimentos com o apoio das tecnologias. Nesse lento e longo processo, as tecnologias, na sociedade atual influenciam o aparecimento de outras redes de comunicao, em novos suportes, satisfazendo as necessidades de transmisso de mensagens distncia, respondendo a consolidao da cincia moderna. O conhecimento gerado altera a atividade humana. Conseqentemente, a sua produo tende a se organizar e com ela, a necessidade de sistemas de disseminao que atendam a essa nova realidade. A escrita fixa o texto como meio de comunicao e a imprensa passa a dissemin-los, ambos guardam o registro escrito original e probatrio.
45
45
21/8/2009, 15:49
Na sociedade atual, o eletrnico potencializa a disseminao da informao, rompendo limites de tempo e de espao geogrfico, acelerando a comunicao da informao de maneira vertiginosa. Para a cincia da computao o suporte ao trabalho colaborativo algo bem recente e conseqentemente a disseminao da informao como apoio ao trabalho. Sendo o computador, junto com todos os possveis elementos dos sistemas computacionais, uma ferramenta de trabalho incorporada maior parte das atividades humanas, manuais ou intelectuais, da sociedade contempornea, pode-se entender como conseqncia lgica a sua aplicao crescente em empreendimentos colaborativos onde no apenas um indivduo, mas sim, um grupo definido visa realizar metas comuns preestabelecidas. Trabalho colaborativo aquele em que vrias pessoas, locais ou remotamente distribudas, cooperam para a realizao de uma mesma tarefa de forma sncrona ou assncrona. Cooperar acima de tudo um ato social e portanto requer todos os tipos de interao humana para atingir um objetivo comum. O trabalho colaborativo envolve uma grande quantidade de troca de informaes, nas mais variadas formas, seja entre indivduos, entre grupos ou entre indivduos e grupos. Assim, a possibilidade e principalmente a facilidade no compartilhamento e na troca de informaes estabelecem o sucesso de um ambiente colaborativo. A ampliao do processo de disseminao da informao fundamental. sabido que a aprendizagem ocorre individualmente, mas quase todos os tericos da aprendizagem, entre eles Piaget e Vygotsky, enfatizam a importncia das trocas sociais para a promoo da aprendizagem. Estas atividades coletivas levam o nome de aprendizagem grupal, ou group learning, e so normalmente denominadas de aprendizagem cooperativa ou colaborativa, existindo uma grande controvrsia sobre qual o termo a ser utilizado mais apropriadamente. Alguns pesquisadores consideram a aprendizagem cooperativa como mais abrangente do que a colaborativa. Esta esco
46
46
21/8/2009, 15:49
lha parece ter predominncia para os seguidores de Piaget que tem no constructo operao um dos pilares de sua teoria. Neste texto, utiliza-se os dois termos, indistintamente, e adota-se a expresso Aprendizagem Cooperativa/Colaborativa como aquela que abrange os conceitos importantes para que ocorra uma aprendizagem significativa, consubstanciada pelo apoio dos diversos indivduos que compem uma determinada coletividade com: a) ausncia de hierarquia formal; b) todos possuem um objetivo em comum; c) respeito mtuo s diferenas individuais; d) liberdade para exposio de idias e questionamentos. Embora a indstria de software tenha geralmente explorado o suporte ao trabalho individual, com processadores de texto, editores grficos e planilhas eletrnicas, ferramentas construdas visando o apoio ao trabalho individual; percebe-se de forma crescente, possibilidades de aplicaes advindas da computao, sendo que os espaos virtuais esto se tornando novos ambientes para comunicar, aprender, jogar e trabalhar em equipe. Em meados da dcada de 1970, a crescente preocupao em aumentar a produtividade das organizaes, onde a maior parte do trabalho feita em grupo, deu origem a uma rea de pesquisa chamada Automao de Escritrio (Office Automation). Os primeiros esforos nesta rea buscavam integrar e transformar aplicaes mono-usurio como processadores de texto e planilhas eletrnicas, para permitirem o acesso simultneo por um grupo de usurios. Mais tarde, reconhece-se a necessidade de realizar estudos sobre o comportamento dos grupos, ao desempenhar uma determinada atividade. Tais estudos serviram como base para gerar sistemas de suporte mais apropriados. Assim, tcnicos aliaram-se a profissionais de reas humanas, como por exemplo, socilogos, psiclogos, antroplogos e educadores, buscando o desenvolvimento de tecnologias mais adequadas para apoiar o
47
47
21/8/2009, 15:49
trabalho colaborativo. A esta altura, o termo Automao de Escritrio foi sendo gradativamente substitudo pela sigla CSCW (Computer Supported Cooperative Work), que significa Trabalho Cooperativo Suportado por Computador ou, como tambm vem sendo usado na literatura, Suporte por Computador ao Trabalho Cooperativo. Por que o trabalho em colaborao to importante hoje e o ser mais ainda no futuro? Com certeza, por causa do aumento da complexidade em todos os assuntos humanos. Nunca houve tantas opes a escolher. At para usufruir duas horas de lazer necessita-se optar entre uma dezena de formatos diferentes. Um bom exemplo da relao entre complexidade e necessidade de colaborao o fato de que, desde meados do sculo XX, os ganhadores do Prmio Nobel no eram mais cientistas individuais trabalhando em condies de isolamento e penria, mas sim grupos de pesquisa, bem equipados, s vezes espalhados em vrios continentes, sempre somando esforos diferenciados para alcanar com xito o alvo de suas investigaes - colgios invisveis (Luz, 2002). A complexidade no mundo s tende a aumentar. E as culturas que no ensinarem bons hbitos de trabalho colaborativo, na sua educao bsica, formal e informal, certamente sofrero as conseqncias da no-compatibilidade com aquelas culturas nas quais a colaborao permite maior competitividade e produtividade. Para os que se preocupam com o futuro do ser humano na superfcie do planeta, uma boa parte da fora de trabalho ser organizada por grupos ad hoc de especialistas em assuntos ou campos de conhecimento diferentes, convocados por perodos longos ou curtos, para solucionar determinados problemas. O trabalho em equipe, cada vez mais, tem se tornado essencial para as empresas que buscam qualidade e agilidade em seus processos organizacionais. Porm, em muitos casos, o sucesso de uma equipe esbarra na falta de comunicao inter-
48
48
21/8/2009, 15:49
na, de integrao entre as pessoas e de reas envolvidas. As solues usadas tradicionalmente para a distribuio da informao baseiam-se na circulao de papis, cartas e memorandos, geralmente transportados de mesa em mesa por meio de um mensageiro. A comunicao informal feita por telefone, fax ou quadros de avisos. Vrios inconvenientes esto relacionados a esses mtodos, dentre eles esto: a) excesso de papel; b) inconsistncia da informao; c) circulao deficiente da informao; d) reunies improdutivas; e) comunicao ineficiente. Estes inconvenientes podem existir mesmo quando recursos computacionais so utilizados nas diversas fases do processo de trabalho, significando que no apenas com o uso, ou mesmo com a corretude do uso, de sistemas informatizados, que se garante a eliminao dos fatores indesejados nas relaes de trabalho em grupo. Existe, portanto, a necessidade de uma mudana comportamental nas organizaes. Para que ocorra a interao entre pessoas necessrio que exista um canal de comunicao entre as partes e exatamente a que as novas tecnologias de informao e de comunicao so importantes. De acordo com a teoria scio-interacionista de Vygotsky, da interao que surge a aprendizagem. O ambiente colaborativo, sob este aspecto, deve inicialmente possibilitar a comunicao. A interao proposta entre pessoas deve utilizar os recursos eletrnicos para viabilizar, intensificar ou mesmo armazenar os produtos decorrentes da interao como artigos, mensagens, entre outros.O desenvolvimento de novas tecnologias de informao e comunicao favorece novas relaes interpessoais e em conseqncia, a possibilidade de originar novos grupos em novos ambientes, distncia ou virtuais.
49
49
21/8/2009, 15:49
A assincronia, freqente em situaes como no ensino distncia, no obrigatoriamente uma desvantagem. Pelo contrrio, o mais importante fator criativo num ambiente colaborativo, pois permite que cada participante colabore em tempo, lugar e ritmo, no momento de seu impulso criador. Sendo este o caso de um ambiente de aprendizagem colaborativa, procura-se que todo o grupo esteja engajado na discusso e compartilhando informaes para produzir novos conhecimentos. O mediador deve criar um clima que propicie isto, atravs de atitudes de encorajamento, interao e troca de informaes. bom lembrar que as relaes de colaborao entre indivduos so heterrquicas, o que possibilita o consenso, a tolerncia e o convvio com as diferenas. Assim, o indivduo sente-se parte integrante e ativa e, portanto, responsvel pelo processo da prpria aprendizagem e pela do grupo, colaborando para alcanar os objetivos comuns. A estratgia de ensino-aprendizagem colaborativa baseada nas teorias sociais, encara o aluno como um agente ativo no processo de aprendizagem. Pressupe um ambiente de aprendizagem aberto e o aluno se envolve a fazer coisas e a refletir sobre o que faz, sendo-lhe dada a oportunidade de pensar por si mesmo e de comparar o seu processo de pensamento com o dos outros, estimulando, assim, o pensamento crtico. Para atingir determinada meta, os alunos devem trabalhar juntos em pequenos grupos, exigindo uma mudana de atitude em relao ao processo de aprendizagem. Desta forma a aprendizagem colaborativa pode ser realizada atravs de ambientes que possibilitam a comunicao, a troca de informaes, a tomada de decises, facilitando atividades coletivas. Comumente as ferramentas de suporte ao trabalho em grupo so denominadas Aplicaes Groupware. O objetivo de um groupware apoiar a comunicao, colaborao e coordenao das atividades de um grupo. Ellis, Gibbs e Rein (1991) definem
50
50
21/8/2009, 15:49
groupware como: [...] sistemas baseados em computador que apoiam grupos de pessoas envolvidas em uma tarefa ou objetivo comum e que proporcionam uma interface para o ambiente compartilhado [...]., nesse sentido, a disseminao da informao entre os membros inquestionvel, tendo em vista a potencializao de suportes de informao eletrnicos. O conceito de groupware abrange vrias tecnologias e ferramentas de suporte ao trabalho em grupo que apresentam uma grande variedade de aplicaes e funcionalidades. As principais aplicaes podem ser classificadas dentro das seguintes categorias: a) sistemas de mensagens; b) sistemas de co-autoria (edio colaborativa); c) salas de reunies eletrnicas; d) conferncias eletrnicas. Nestas categorias incluem-se as seguintes ferramentas. O correio eletrnico foi uma das primeiras e mais importantes ferramentas de groupware, e hoje uma das mais utilizadas. Permite a comunicao local (intranet) e global (Internet), entre pessoas e grupos. Apresenta vrias vantagens como rapidez, flexibilidade e capacidade de integrao com outros aplicativos (editores de textos, planilhas). Agenda eletrnica em grupo uma ferramenta que permite a sobreposio de vrias agendas pessoais, auxiliando na alocao de tempo e compromissos, como reunies de uma equipe. A maior vantagem desta ferramenta a agilidade que oferece nos agendamentos de reunies de grandes equipes. Videoconferncia sistema que permite a comunicao remota com recursos de udio e vdeo. de grande utilidade na reduo de custos no trabalho de uma equipe geograficamente distribuda. Alm disso permite a realizao de teleconferncias e cursos distncia. Sistema de apoio deciso em grupo uma ferramenta que auxilia uma equipe na tomada de decises, melhorando o aproveitamento das reunies.
51
51
21/8/2009, 15:49
Sistemas de gerenciamento de documentos (GED) estes sistemas visam gerenciar documentos eletrnicos de forma a garantir segurana, organizao e consistncia das informaes. Para isso, os sistemas fornecem recursos de busca rpida, controle de verso e status, anotaes eletrnicas, entre outros. Gerenciadores de fluxo de trabalho - sistemas de workflow so aqueles que automatizam um processo, acelerando o fluxo de tarefas e eliminando aes improdutivas. Na rea educacional, normalmente, ambientes de aprendizado colaborativos enfatizam a Comunicao Mediada por Computador (CMC), com ferramentas para integrar e-mail, bulletin boards, whiteboard e chat rooms em pginas HTML. Estas articulam vrias formas eletrnicas de armazenamento, tratamento e difuso da informao, gerando produtos informacionais que tm, a possibilidade de interao comunicacional e a linguagem digital e so mais do que simples suportes para a educao. As tecnologias de informao e os recursos telemticos podem propiciar ambientes de aprendizagem de qualidade, motivadores, atrativos, interativos e cooperativos. Todos estes elementos so fundamentais, porm a interao o elemento bsico. Por interatividade entende-se a dinmica entre aes do aluno e reaes do ambiente. O ambiente interativo oferece suporte s concretizaes e aes mentais do aluno que se materializa na representao dos objetos na tela do computador e na possibilidade de manipular estes objetos pela sua representao. Ambientes colaborativos devem incorporar as contribuies do movimento construtivista e utilizar as TICs, particularmente os mecanismos de comunicao, de conversao e discusso em grupo (correio eletrnico, listas de discusso, chats), que permitem a comunicao sncrona e assncrona entre os agentes envolvidos na construo do conhecimento. Considerando que a interao/comunicao a ncora na proposta de construo de ambientes colaborativos, h um consenso entre os pesquisadores, conforme Santoro et al. (1999), de
52
52
21/8/2009, 15:49
que para ocorrer aquisio de conhecimento nestes ambientes so necessrias as perspectivas: a) motivacional (objetivo); b) de coeso social (grupo); c) cognitiva de desenvolvimento (interao entre os aprendizes); d) cognitiva de elaborao (reestruturao cognitiva ou re-elaborao). De acordo com Tijiboy at al. (1998), ambientes telemticos para aprendizagem colaborativa devem possuir funcionamento heterrquico uma vez que as relaes entre os sujeitos que interagem de modo colaborativo possuem esta caracterstica. Na anlise deste elemento, nota-se que o ambiente dever possibilitar a representao e a ao de todo o dinamismo presente nas relaes entre indivduos, sem que isto altere ou desequilibre o ambiente. importante tambm que a colaborao de cada um, presente no produto final construdo em consenso, possa ser resgatado por todos permitindo o acompanhamento e avaliao do processo de construo, levando valorizao do indivduo enquanto integrante do grupo. Assim, para um funcionamento heterrquico, o ambiente deve apresentar: a) organizao legitimada pelo grupo; b) avaliao continuada; c) organizao da dinmica; d) reorganizao de acordo com a necessidade do grupo; e) autonomia na tomada de deciso; f) feed back (de todos para todos). Estas caractersticas devem estar presentes nas propostas de implementao de ambientes colaborativos, como parmetros, na busca de sua eficincia.
53
53
21/8/2009, 15:49
Criar e explorar o modelo de um fenmeno uma experincia importante no processo de aprendizagem. O recurso da simulao permite a realizao de experimentos envolvendo conceitos mais avanados. Num ambiente de aprendizagem colaborativo os estudantes se comportam sob todos os pontos de vista como cientistas; eles procuram solues para reais problemas. Com esta metodologia o estudante aprende no s sobre cincia, mas tambm faz cincia. O estudante faz perguntas, busca solues, extrapola, eleva hipteses, planeja modos para os verificar, avalia os resultados e faz previses. Deste modo, ele aprende, no s conhecimentos cientficos abstratos e princpios tecnolgicos mas experimenta processos cientficos. Com direo apropriada, o ambiente colaborativo permite aos estudantes construrem seus conhecimentos como experincia variada e rica. Assim, o papel do professor no ambiente colaborativo deve ser o de orientador e desafiador. Ele deixa de ser o provedor de informaes para ser gerenciador de entendimento. Caber ao docente, motivar o grupo e monitorar a participao dos alunos, levando em conta os objetivos e interesse do grupo. Adotar novas posturas, quebrar resistncias, aperfeioar modelos de ensino existentes adotando a tecnologia como aliada: este o primeiro passo para quem deseja ser mediador de um processo de aprendizagem colaborativa. As condutas e habilidades do professor devem estar centradas na capacidade de motivao, interesse e apoio aos alunos, bem como a preparao do ambiente, a organizao dos materiais e o desenvolvimento da aula propriamente dita. Os alunos tambm devem repensar suas posturas, deixando de ser receptores passivos de informaes, eles precisam ser construtores de conhecimento, passam a ser agentes de busca, seleo e assimilao das informaes, tornando-se participantes ativos, a fim de incentivar novas formas de aprendizagem e interao. Eles devem ser capazes de desenvolver sentimentos
54
54
21/8/2009, 15:49
de parceria no trabalho colaborativo; questionando, propondo e contrapondo com fundamentao; buscando solues criativas, criando possibilidades divergentes e formas no usuais de resoluo de problemas. Ao projetar atividades de aprendizagens nos ambientes, alguns elementos devem ser observados: a) propiciar a explorao informal e investigao reflexiva; b) estimular o questionamento; c) propor a modelagem de problemas e a busca de solues e previses; d) propiciar aos alunos a vivncia das mesmas dificuldades e obstculos epistemolgicos encontrados pelos cientistas: experimentar, interpretar, visualizar, estabelecer relaes, descobrir regularidades e parmetros, generalizar, discutir conjecturas e mtodos, e demonstrar; e) propiciar a interdisciplinaridade; f) facilitar a liberdade de acesso informao e comunicao; g) propiciar o trabalho cooperativo; h) propiciar a incorporao das tecnologias de informao em uso na sociedade. Para os ambientes de aprendizagem, reconhece-se que o texto em si deve representar uma funo maior que a de um mero mediador, deve ser um elo, uma ferramenta para atingir uma meta, neste caso, a aprendizagem. Da decorre a importncia na construo de textos de forma colaborativa, onde cada um encaminha a sua contribuio idia geral. Algumas ferramentas colaborativas, como editores de texto, por exemplo o Equitext da UFRGS http://equitext.pgie.ufrgs.br/ e de pginas Web, como o Twiki http://www.twiki.org/ recebem contribuies on-line de vrios colaboradores e permitem a construo de textos em grupo. Tijiboy at al. (1998) prope pelo menos trs elementos essen-
55
55
21/8/2009, 15:49
ciais, sem os quais no ser possvel a viabilizao de uma aprendizagem colaborativa em ambientes telemticos. Estes elementos so: a) postura colaborativa que se caracteriza pelas seguintes propriedades, - tolerncia e convivncia com diferenas; - interao (constante negociao); - colaborao; - descentralizao do pensamento; - tomada de deciso em grupo; - objetivos comuns; - trocas e conflitos socio-cognitivos; - conscincia social; - reflexo; - construo de uma inteligncia coletiva; - aes conjuntas e coordenadas; - responsabilidade do aprendiz pelo seu aprendizado e pelo do grupo; - relaes heterrquicas; b) estrutura do ambiente que deve fornecer as ferramentas interativas importantes para auxiliar o processo colaborativo; c) funcionamento heterrquico que fornece os procedimentos para tomadas de deciso, necessrias organizao e reorganizao da dinmica do ambiente em torno do consenso do grupo. Assim sendo, o elemento humano exerce um papel importante.
A IMPORTNCIA DA MEDIAO HUMANA

Os primeiros sinais de uso da mediao humana no campo da informao aparecem na primeira dcada do sculo XX e retorna cena, nos anos 70 do sculo XX, nos Estados Unidos.
56
56
21/8/2009, 15:49
no seio das organizaes que se aprofunda os estudos sobre a mediao humana em sistemas de informao. Passa-se a considerar as bibliotecas, localizadas nas empresas de pequeno e mdio porte, como onerosas, o que levou supresso de determinados servios considerados dispensveis e, conseqentemente, necessidade de reduo dos quadros profissionais. Alguns autores como Rodwell (1987), Pugsley & Lennon (1990) dedicam-se a estudar a existncia de bibliotecas nas empresas. Nesse contexto, a diminuio de estruturas biblioteconmicas no estava vinculada a idia de que o meio empresarial estivesse deixando de valorizar a importncia da informao, pelo contrrio, o olhar passa a privilegiar a importncia da informao em detrimento do documento, resgatando a importncia da informao como recurso estratgico. A crise no emprego provoca o aumento das atividades alternativas de trabalho e nesse sentido, a classe profissional busca novos conhecimentos compatveis com as exigncias da sociedade. Notadamente, no segmento empresarial ocorre busca de novos perfis profissionais, sendo a universidade questionada e motivada a criar novos cursos de Ps-graduao para capacitar novos trabalhadores do conhecimento. Gradativamente, as estruturas de informao no interior do meio organizacional, em diferentes pases, revelam-se sensveis ao papel do mediador da informao. Marchiori (1989) admite que os bibliotecrios americanos formaram o primeiro grupo desses mediadores. Assiste-se a um crescimento de outros profissionais, de diferentes reas, exercendo essa mediao. Entre eles, economistas, administradores, engenheiros, cientistas da informao e tambm bibliotecrios e o mercado assimila as consultorias voltadas para a produo, transferncia, disseminao e uso da informao. Esse novo profissional que atende pelas denominaes de agente de informao, consultores, especialistas, trabalhadores do conhecimento (Drucker, 1989) volta os seus interesses para a aprendizagem continuada, desenvolvendo aptides relativas ao
57
57
21/8/2009, 15:49
gerenciamento, planejamento estratgico e marketing com o objetivo de atingir a capacitao do indivduo com relao ao uso da informao inteligente, necessria para a tomada de deciso nos espaos competitivos. Esse mediador vem sendo descrito como aquele que combina carter empreendedor, talento, criatividade, permitindo extrapolar as tcnicas e ferramentas utilizadas no ambiente competitivo (Carvalho, 2002). Vale ressaltar, que o uso da informao como inteligncia nas organizaes, baseia-se nos Fatores Crticos de Sucesso tendo em vista a competitividade nesses ambientes. O bibliotecrio, o cientista da informao, convive com outros profissionais em um ambiente competitivo, embora, tendo j uma tradio no que se refere ao conhecimento da rea. A propsito, a biblioteca sendo o mais antigo sistema de informao que se tem noticia na historia humana, vem acumulando ao longo dos sculos, metodologias e tcnicas, desde a entrada do documento no acervo at a disseminao da informao. Necessita-se, portanto, garantir o domnio das tecnologias da informao de forma adequada. O novo profissional da informao deve ter um perfil de empreendedor e ser competitivo, mas tambm deve ter conhecimento mais abrangente, saber acompanhar o fluxo da informao e principalmente, necessita aprender a aprender. Para exercer esse papel, alguns pontos devem ser priorizados: o conhecimento do documento; o suporte onde est contida a informao, considerando ser o documento o registro do conhecimento humano s geraes sucessivas. Por outro lado, esse mediador necessita ter domnio da leitura, boa interpretao de textos e ser um indivduo criativo. Entretanto, o ponto nevrlgico do problema reside na formao desse profissional que conhece a ruptura entre um conhecimento milenarmente construdo no domnio das cincias humanas e os novos parmetros construdos em uma realidade tecnolgica, sem que haja a adequao de ambas para que se formem profissionais crticos. Deduz-se que documento, conhe
58
58
21/8/2009, 15:49
cimento, informao, compreendidos como sendo da rea das Cincias Humanas passam a ser explicados a partir dos estudos da mquina, do comportamento do suporte tecnolgico, em um territrio que pertence natureza humana. No atual contexto, o conhecimento representa o cerne da competncia do indivduo, sendo conhecimento resultado da aprendizagem quando utilizado para algum fim, especificamente para gerar novas idias, resolver problemas ou tomada de deciso O principio da inteligncia se prope a ampliar o autoconhecimento crtico das organizaes em relao aos negcios, alimentando as decises com o objetivo de reduzir incertezas, considerando duas categorias relativas ao conhecimento: conhecimento terico, aquele adquirido mediante os sistemas formais de informao, a exemplo da escola; conhecimento prtico resultante da experincia profissional e que formam os manuais de rotinas e os sistemas especiais (Vieira, 1993). O mediador sendo um profissional que lida com a disseminao da informao, o indivduo que lidera o processo inteligente estabelecendo um plano de coordenao, de decises organizadas, de sistemas de informao e de tecnologias. Os objetivos se direcionam para o ambiente competitivo, visando a agregao de valor de sua organizao no seio da sociedade. Fortalece-se o ambiente da organizao, ocasionando uma relao estreita entre produtividade, informao e tecnologia. Para isto, faz-se necessria a participao humana nesse processo que valida um papel de filtragem da informao, dando nfase ao compartilhamento, visando a disponibilizao de informaes com valor agregado para atingir o bom desempenho do poder decisrio. A inteligncia humana se apropria das tecnologias procurando ultrapassar desafios em benefcio da sociedade e este um longo caminho a ser percorrido. Portanto, a disseminao da informao em colaborao no pode prescindir da mediao humana nos sistemas de informao. fato que as relaes de trabalho, associadas aos meios e
59
59
21/8/2009, 15:49
formas de produo, esto sujeitas a mudanas. Considera-se que a atual sociedade est relacionada ao uso intensivo das novas tecnologias, que j no so to novas assim, nas atividades do cotidiano dos indivduos. Esta fase contempornea sugere o uso da informtica e de suas ferramentas como inevitvel, bem como o crescente aumento da quantidade e complexidade das relaes entre seres humanos nas atividades que provavelmente refletem a melhor caracterstica humana, a colaborao. Cabe aos especialistas em educao, analistas de sistemas, cincia da computao e cincia da informao buscarem mediante uma perspectiva humanista, ambientes computacionais que possam oferecer suportes adequados. Considera-se que a aprendizagem colaborativa tem grandes vantagens uma vez que a criao conjunta do conhecimento possui caractersticas particulares que favorecem a aquisio e fixao de conceitos atravs da criao ou ampliao das estruturas cognitivas do indivduo aprendiz. Assim, a aprendizagem colaborativa tem grandes possibilidades de criar novas competncias no que tange a produo e disseminao do conhecimento. Ao provocarem mudanas comportamentais, favorecem o processo aprendizagem. Nesse contexto: a) a presena do professor continua sendo importante, pela sua experincia e poder de motivao, estimula e conscientiza a busca do conhecimento. O professor deve preparar-se para assumir seu novo papel, o de integrar seus alunos para que possa, cada um dentro de sua individualidade, colaborar para a construo coletiva. O professor assume uma nova funo, a de facilitador, deixando de ser um mero transmissor de conhecimentos; b) aluno precisa ter conscincia de que a interao freqente entre ele e colegas importante para si mesmo e para que o professor facilitador tenha como acompanhar seu
60
60
21/8/2009, 15:49
desenvolvimento, intervindo quando necessrio. Tambm preciso que ele saiba expressar seus pensamentos de forma escrita e no somente falada, exigindo uma reflexo formal para cada participao, fato que contribui para reafirmar e ordenar conceitos; c) a forma de avaliao deve mudar drasticamente, mediante a substituio de provas por acompanhamento da participao do aluno, alm da realizao de projetos ligados aos objetivos do curso. Cada vez mais, cursos oferecidos na modalidade e-learning necessitam fazer uso de conceitos de aprendizagem colaborativa de transferncia de informao, o que evidencia a necessidade de transpor certas dificuldades comportamentais e no apenas tecnolgicas, para alcanar os objetivos a contento. A ampliao dos espaos de uso da informao, como no caso da aprendizagem pode trazer, certamente, maiores oportunidades para a qualificao do cidado comum, contribuindo para aprimorar a qualidade do ensino formal. A implantao de ambientes colaborativos usando os recursos telemticos contribuir para a disseminao da inteligncia coletiva conforme acredita Lvy (1993). Tudo isso leva criao de uma nova pedagogia que vrios pesquisadores j denominam - rede colaborativa de aprendizagem - onde o aluno assume o papel de aprendiz ativo, sem estar isolado, mesmo que esteja distante, interagindo com colegas, atravs dos recursos tecnolgicos, construindo e ajudando a construir conhecimentos, extrapolando os limites da sala de aula. A rede colaborativa de aprendizagem permite que cada participante possa expressar suas idias, defendendo-as e/ou redefinindo-as e, conseqentemente, criando outros conhecimentos.
61
61
21/8/2009, 15:49
REFERNCIAS
BELL, Daniel. A sociedade ps-industrial. So Paulo, Cultrix, 1954. CARNEIRO, Mara; NITZKE, Julio; GELLER, Marlise. Aprendizagem cooperativa/colaborativa apoiada por computador. In: SIMPSIO BRASILEIRO DE INFORMTICA NA EDUCAO, 1999, Rio de Janeiro. CARVALHO, Ktia de. O profissional da informao: o humano multifacetado. Datagramazero. Cincia da Informao, v.3, n. 4, out. 2002. CERTEAU, M. A inveno do cotidiano: artes de fazer. Traduo E. F. Alves. Petrpolis: Vozes, 1994. 261p. CUNHA FILHO, Paulo da; NEVES, Andr; PINTO, Rmulo. O projeto Virtus e a construo de ambientes virtuais de estudos cooperativos. In: MAIA, Carmem (Org). Educao distncia no Brasil na era da internet. So Paulo: Anhembi Morumbi, 2000. DILLENBOURG, P.; SELF, J. A. A computational approach to socially distributed cognition. European Journal of Psychology of Education, v. VII, n. 4, p. 252-373, 1992. Disponvel em: http://tecfa.unige.ch/tecfapeople/dillenbourg.html . Acesso em: jul. 2003. DILLENBOURG, P. et al. The evolution of rechearch on collaborative learning. 1994. Disponvel em: http://tecfa.unige.ch/tecfa-peolhe/ dillenbourg.html. Acesso em: jul. 2003. DRUCKER, P. Desafios gerenciais para o sculo XXI. So Paulo: Pioneira, 1989. 166p. ELLIS, C. A.; GIBBS, S. J.; REIN, G. L. Groupware: some issues and experiences. Communications of the ACM, [S.l.], v. 34, n.1. Jan. 1991. FOSKETT, D. J. Servio de informao em bibliotecas. Traduo Briquet de Lemos. So Paulo: Polgono, 1969. HAVELOCK, Eric A. A revoluo da escrita na Grcia e suas conseqncias culturais. So Paulo: Paz e Terra, 1996. HUHNE, Leda Miranda et al. Metodologia cientfica. Rio de Janeiro: Agir, 1997. IANNI, Octavio. A sociedade global. Rio de janeiro: Civilizao Brasileira, 1998. LVY, Pirre. As tecnologias da inteligncia: o futuro do pensamento na era da informtica, Rio de Janeiro: 34, 1993.
62
62
21/8/2009, 15:49
LUZ, Srgio L. S. Definio de parmetros para ambientes computacionais colaborativos. 2002. Monografia Universidade Federal da Bahia, Salvador. 2002. Disponvel em: www.dcc.ufba.br/ ~frieda/mat057. Acesso em: jul. 2003. MARCHIORI, Patrcia Z. Profissionais da sociedade de informao: information broker. R. Bras. Est. Pedag., Braslia, v. 80, n.194, p.164173, jan./abr. 1989. NONAKA, I.; TAKEUCHI, H. Criao dos conhecimentos na empresa: como empresas japonesas geram a dinmica de inovao. Rio de Janeiro: Campus, 1957. OLIVER, W. et al. Mathonline: um ambiente interativo para a aprendizagem de matemtica. In: CONGRESSO SBC-WIE, 21., 2001, Fortaleza. Anais... [S.l.: s.n.], 2002. PINTO, Carlos Sousa. Ambientes de trabalho cooperativo no ensino distncia. 1999. Dissertao (Mestrado em Informtica) Universidade do Minho, Portugal. 1999. PUGSLEY, & LENONN, R. A report on the status of fee & based information: sbrokering in the United States of America. Infomediary, USA, v. 4, n. 1, p.13-32, May 1990. RODWELL, D. Information brokers: a future in the information market place? Information and Library Manager, [USA], v.6, n.4, p.87-103, Mar. 1987. SANTORO, F. M. et al. Um framework para estudo de aprendizagem cooperativa. Revista Brasileira de Informtica na Educao.[S.l.], n. 4, 1999. SCHWARZELMLLER, Anna F. et al. I-Mat: um ambiente de autoria e aprendizagem cooperativa da matemtica. In: JAMBEIRO, O.; RAMOS, F. (Org.). Internet e educao distncia. Salvador: EDUFBA, 2002. p.373-388. SEIXAS, Louise Jeanty de. Avaliao de ambientes colaborativos textuais em rede. [S.l.: s.n.], [ca. 2000]. Disponvel em: http://www.niee.ufrgs.br/ cursos/topicos2000/alunos2000/. Acesso em: jul. 2003. SILVEIRA JNIOR, L. G. Interao em ambientes de apoio ao ensino na web. [S.l.:s.n.], [ca. 1998]. Disponvel em: http://www.dca.fee. unicamp.br/courses/IA368F/1s1998/Monografias/gonzaga/. Acesso em: jan. 2003.
63
63
21/8/2009, 15:49
SVEIBY, K. E. A nova riqueza nas organizaes: gerenciando e avaliando patrimnios do conhecimento. Rio de Janeiro: Campus, 1998. TIJIBOY, A. W.; et al. Aprendizagem cooperativa em ambientes telemticos. Informtica na Educao: teoria e prtica, Porto Alegre, v. 1, n. 1, 1998. VIEIRA, A. de S. Conhecimento como recurso estratgico empresarial. Cincia da Informao, Braslia, v. 22, n. 2, p. 99-111, maio/ago. 1993.
64
64
21/8/2009, 15:49
DESAFIOS PARA O ACESSO DEMOCRTICO INFORMAO, NA SOCIEDADE CONTEMPORNEA
Ivana Lins Mestranda do Programa de Ps-Graduao do ICI/UFBA e Especialista em Leitura, Teoria e Prtica. e-mail: ivanalins@hotmail.com Ktia de Carvalho Doutora (UFRJ), Professora Titular do ICI/UFBA. e-mail: katia-carvalho@uol. com.br ..........................................................................................................................
Antes mundo era pequeno porque Terra era grande. Hoje mundo muito grande porque Terra pequena, do tamanho de uma antena parabolicamar. GILBERTO GIL
O exerccio crtico do olhar do poeta prximo ao objeto o l e com distanciamento consegue em poucas palavras narrar um acontecimento. Assim, o poeta e cantor Gilberto Gil procedeu ao escrever a msica Parabolicamar. Sintetizou de forma clara e potica pensando o sentido da arte, em especial da poesia, utilizando-a como instrumento de aprendizagem e de reflexo sobre a realidade, onde vem ocorrendo mudanas depois que o mundo se interligou em redes de informao e comunicao. Ao refletir sobre Sociedade Global, algumas imagens vm mente, pressupondo que exista uma rede interplanetria
65
65
21/8/2009, 15:49
conectada em todos os pontos da terra, em todos os lugares, interligando povos, culturas, economias, cincias, saberes, enfim, o mundo continuamente trocando experincias, informaes, tenses, problemas e gerando uma sociedade nova: complexa porque somos diferentes e homognea porque possumos semelhanas. Ao concentrar a reflexo sobre o tema, optamos por realizar uma abordagem em que o lado humano seja a preocupao desta sociedade ps-moderna, abrindo a discusso em torno do trabalho, da cultura e da cidadania e que prioriza o conhecimento como senha para acesso a esse mundo denominado sociedade da informao, sociedade do conhecimento ou sociedade psmoderna.
Sociedade Industrial Sociedade Ps-Industrial Se tem acesso a bens Se tem acesso aos servios produzidos por outros. prestados por outros. Sociedade da Informao Se tem acesso a informao gerada por outros.
Fonte: Sociedade da Informao do Brasil, adaptado da Telefnica, 2002.
Podemos realizar algumas leituras, pertinentes a evoluo da sociedade, a partir do sculo XIX, tendo como marco a Revoluo Industrial (Quadro 1). Assim sendo, na Sociedade Industrial, o acesso aos bens produzidos por outros; na Sociedade PsIndustrial o acesso aos servios prestados por outros e na Sociedade da Informao o acesso informao gerada por outros, ou seja, o bem no palpvel, visvel, e sim abstrato. Essa constatao traduz a complexidade de viver esse momento, em que o valor do sucesso, e conquista de espaos na sociedade , ou pode ser, virtual e depende muito do indivduo. Otvio Ianni em seu livro A era do globalismo, apresenta inquietaes e contradies que permeiam a sociedade contempornea. Contudo, tais mudanas, podem ocorrer de forma lenta e imperceptvel ou de forma abrupta, exigindo da sociedade
66
66
21/8/2009, 15:49
respostas rpidas e reaes eficazes diante dos novos desafios apresentados. A globalizao da sociedade ocorre de forma ampla e suas propores envolvem [...] naes e nacionalidades, regimes polticos e projetos nacionais, grupos e classes sociais, economias e sociedades, culturas e civilizaes. (Ianni, 1997 p.7). A transio da modernidade para a ps-modernidade registra, entre mltiplas facetas os embates entre as mais diferentes tendncias ideolgicas na busca pelo domnio do conhecimento. Neste contexto histrico, verdades estabelecidas vieram abaixo, conceitos, como o de tempo e espao esto sendo refeitos, diante da realidade virtual. A quebra de paradigmas se sucedem e as relaes interpessoais se reelaboram, e, entre tantas novidades, inseridos neste contexto, atuamos como telespectadores interativos, assistindo e ao mesmo tempo participando de um mundo surpreendente. Conectada s redes, a vida cotidiana se interliga a outras vidas, de forma hipertextualizada, sendo o computador e a internet o fio condutor desses destinos. Entretanto, esse mundo que se apresenta como admirvel e novo, numa reflexo mais profunda, no to admirvel assim; ele trs consigo uma carga imensa de danosas interferncias polticas e econmicas, principalmente, s naes subdesenvolvidas: imposies, injustias, desemprego, guerras, dentre outros. Tais problemas sociais, desafiam a sociedade do conhecimento a apresentar propostas de mudana de atitudes frente s velhas prticas polticas. Demo (2000, p.39), ao questionar a habilidade inovadora dessa sociedade faz o seguinte comentrio: A histria poderia facilmente mostrar que a inovao cientfica se faz sempre sob o impacto preferencial da guerra, destruio, dominao. Se comparssemos a capacidade que temos de fazer guerra com a que temos de fazer paz, teramos alguma noo de como a primeira est avanada e a segunda absurdamente atrasada.
67
67
21/8/2009, 15:49
Esta afirmativa apresentada por Demo, ao mesmo tempo provocativa e ferrenha, ao contrapor o desafio da existncia humana que , justamente, o de melhorar o mundo, e nesse sentido, cabe fazer uma reflexo em torno de uma equao social que aponta o caminho a trilhar para melhorar o planeta; quanto mais informao possuir uma pessoa, maior sua interferncia na sociedade. Para que se conquiste a transformao social o acesso democrtico informao fundamental e deve ser efetivado. Eis o grande desafio desta sociedade da informao: informar para dar acesso a melhores condies de vida. No ciclo da Cincia da Informao apresentado por Sirihal (2003), podemos verificar que a Informao promove Conhecimento, que conseqentemente produz desenvolvimento e nova Informao gerada a partir da. (Figura 1).
Fonte: www.informacaoesociedade.ufpb.br/1210203
importante lembrar que existe uma cincia que estuda esse fenmeno. Quando L Coadic (1996, p. 27), em seu livro fala sobre a Cincia da Informao, diz que [...] a informao o sangue da cincia e que sem a informao, a cincia no pode se desenvolver e viver, mostrando o quanto ela importante para o ser humano, tanto que existe uma cincia interdisciplinar que estuda o seu objeto e seus usos.
68
68
10/11/2009, 18:14
Entendida como uma cincia social, a Cincia da Informao C.I. nasce das disciplinas que sempre regularam o conhecimento na sociedade. Buscando discutir a sociedade contempornea, uma primeira questo vem tela: a questo do acesso. Um cdigo de acesso requerido das pessoas para entrarem, permanecerem ativas e competitivas dentro desta sociedade: a informao que segundo L Coadic (1996, p.5), um conhecimento inscrito (gravado) sobre a forma escrita (impressa ou numrica), oral ou audiovisual. A informao, quando transmitida oralmente, viabiliza uma possibilidade de comunicao bsica entre os letrados (alfabetizados) e os iletrados. Porm aos letrados possvel realizar escolhas com conscincia. A humanidade evoluiu do silncio dos gestos at a escrita, para transmitir conhecimentos via redes de computador e realizar comunicao, mas essa evoluo, cada vez mais, refina a seleo de oportunidades e sobrevivncia, entre os que sabem e os que no sabem ler. Nesse sentido, a histria documenta importantes avanos associados cultura textual, desde a escrita cuneiforme, que permitiu a conservao dos registros dos conhecimentos humanos, e conseqentemente a compreenso de um passado remoto da humanidade; a inveno da imprensa por Gutenberg, proporcionando a disseminao do conhecimento por meio da produo em srie de livros, edio de peridicos e enciclopdias; assim a revoluo da informao que tm como princpio fundamental o acesso informao para democratizar o conhecimento. Todavia, importante ressaltar, que a evoluo do conhecimento, no contemplou a introduo das camadas menos favorecidas economicamente, ao mundo da escrita e o crescimento e avano das tecnologias da informao e comunicao no so capazes de promover a incluso da grande parcela da populao mundial neste novo contexto. Da mesma forma que as Tecnologias de Informao e Comunicao trouxeram avanos sociais e econmicos para os pases desenvolvidos, os pases pobres, em especial os do continente
69
69
21/8/2009, 15:49
africano, ainda no foram capazes de promover mudanas por meio das tecnologias sem perder de vista que a prioridade para a grande maioria dos pases do mundo o acesso sade e a educao. A aldeia global idealizada por McLuhan, pressupunha um mundo pacfico, interligado, que permitiria a todos comunicao imediata. Porm, esta utopia logo foi comprometida pelas desigualdades de oportunidades existentes entre os pases ricos e pobres e a hegemonia cultural do ocidente, convertendo essas novas tecnologias em um apartheid digital. A causa desse distanciamento entre os pobres e o mundo do conhecimento econmica, e vai se consolidando porque a sociedade est estruturada sobre um pilar em que a economia regula as relaes sociais, polticas e culturais. O mercado apresenta sua demanda de conhecimento e a sociedade vai supri-la. Demo (2000, p.38), afirma que:
[...] o conhecimento mais inovador provocado pelo mercado, que necessita do mpeto desconstrutivo do conhecimento, particularmente do conhecimento dito ps-moderno, colocando a inovao mercantilizada como razo maior de ser [...] falarmos de sociedade da informao ou do conhecimento fundamental no perder de vista seu contexto econmico.
Durante a II Guerra Mundial e nos anos seguintes novas tecnologias surgem: a eletrnica, o primeiro computador, o transistor - ponte para a microeletrnica, foram descobertos nessa ocasio. Tais adventos foram responsveis pela revoluo tecnolgica e conseqentemente pelo surgimento de um novo modo de produo. A construo de uma nova arquitetura da economia global, apresenta um mundo interdependente, organizado em torno de trs regies econmicas: Europa, Amrica do Norte e sia, responsveis pela polarizao do mundo dos prsperos produtores, ricos em informao e o distanciamento entre os pobres, atingidos pela excluso social.
70
70
21/8/2009, 15:49
A revoluo tecnolgica que produz mais e mais equipamentos de microeletrnica e robtica em escala incontrolvel, requer das fbricas uma produo cada vez mais especializada para atender a um mercado mais exigente, as organizaes que absorvem o maior nmero de empregados, so as pequenas e mdias empresas, que se submetem a uma competio em busca de atender ao consumidor. Enquanto isso, os grandes conglomerados, ditam os preos e as regras, sem gerar novos empregos. Portanto, o poder do mais forte determina o comportamento do mais fraco, as grandes corporaes imprimem seus modelos de produo para atender as demandas do mercado, num efeito rolo compressor. As novas tecnologias chegaram para atender a um modelo de produo enxuta, que visam economizar mo-de-obra, eliminar tarefas e suprimir camadas administrativas, frente automao. Tais modelos, eliminaram rotinas braais em favor de outros trabalhos que requisitavam aes mais elaboradas e tcnicas. Sendo, alis, a forma com que o capitalismo se internacionaliza, articulando e rearticulando as formas de produo, promovendo uma ampla transformao nas relaes trabalhistas, Ianni (1996, p.18) mostra que as transformaes ocorreram tanto na esfera local, quanto global e acrescenta que
[...] modificam-se bastante e radicalmente as tcnicas produtivas, as formas de organizao dos processos produtivos, as condies tcnico-polticas e sociais de produo e reproduo das mercadorias, materiais e culturais, reais e imaginrias.
O novo trabalhador deve ser um sujeito com permanente capacidade de aprendizagem e de adaptao s mudanas, deve desenvolver formas para interagir com o grupo, ter conhecimento de informtica. A exploso da informao, aliada a necessidade das tomadas de decises rpidas, promoveram o surgimento de um novo profissional, cuja participao estratgica dentro das novas organizaes, porque ele vai atuar junto s fontes (primrias, secundarias ou tercirias) para manter a organizao apare-
71
71
21/8/2009, 15:49
lhada de informaes relevantes ao seu funcionamento . Carvalho (2002) refora essa colocao quando diz que
[...] profissionais clssicos somem s suas experincias com tcnicas de gerenciamento da informao, conhecimentos sobre as tecnologias da informao assumindo, cada vez mais, o papel de filtrar a informao, agregando valor aos seus produtos e servios de informao.
Carvalho (2002) buscou em Le Coadic (1996) as seguintes competncias desse novo profissional: a) avaliar, planejar, vender e implantar locais de comunicao informao em instituies; b) implantar programas de gerenciamento de informao e de informatizao de unidades de informao (bibliotecas, museus, arquivos, centros de informao, etc); c) preparar, resumir e editar informaes de natureza cientfica e tcnica; d) administrar unidades de informao (bibliotecas, arquivos, centros de documentao); e) editar revistas cientficas; f) organizar (adquirir, registrar, recuperar) e distribuir informao em sua forma original ou como produtos elaborados a partir dela. Existe, portanto, uma nova modalidade de emprego e velhas formas de trabalhar, que promovem maior explorao dos menos qualificados e maior exigncia para a atuao dos trabalhadores nesse mercado produtivo. Bohme (1986 apud Demo, 2000), trata da questo comentando que:
[...] o trabalho duro, em vez de recuar, parece, amplamente, tornar-se ainda mais dramtico; enquanto para uma menor parte dos trabalhadores sempre possvel produzir mais e melhor com menos horas trabalhadas, para muitos, sob o efeito da mais-valia, mister, trabalhar ainda mais para obter ou manter os mesmos salrios, cujas tendncias de decrscimo geral.
72
72
21/8/2009, 15:49
Na essncia, portanto, o atual modelo econmico, centrado na eficincia, na mxima qualidade do resultado, alta produtividade e lucros tambm elevados, tornaram o desemprego um problema estrutural. Essas mudanas no deixam de ser questionadas por suas conseqncias culturais. Para isto, pensar em cultura nesse novo milnio, permite refletir sobre a transitoriedade das coisas. Questes como o nomadismo contemporneo, o espao/tempo, a cultura de massa, e a identidade nacional devem ser observadas. Nomadismo, segundo Ianni (1997) [...] a palavra chave que define o modo de vida, estilo cultural e o consumo. Como podemos pensar na identidade nacional e como ela poder se colocar diante de tantas miscigenaes reais ou virtuais? O conceito que Ianni apresenta de nomadismo, est relacionado s variadas formas existentes na atualidade, de sairmos de lugares reais ou no, para executarmos alguma tarefa. O autor cita que h os suportes naturais desse nomadismo: automvel, avio, trem, navio; e outros que sero a reunio de objetos nmades: a televiso, telefax, computadores, internet, telefone celular, todos capazes de transportar pessoas para grandes distncias sem que elas saiam do lugar. O conceito de lugar e no-lugar de Aug (2001) tambm compem esse cenrio ps-moderno. Os espaos de convivncia afetiva como famlia, trabalho, escola, esto se tornando lugares de isolamento, de no interao entre os pares, de falta de afetividade. A televiso, o computador, a concorrncia, a falta de segurana tm afastado as pessoas umas das outras e fazendo do seu lugar (casa, sala de aula) um no-lugar. Os no-lugares so aqueles espaos onde atuamos na sociedade, realizando aes semelhantes aos outros, sem contudo, existir uma ligao afetiva com o outro, como por exemplo: shoppings centers, estao de trem, de nibus, bancos. E nesse ir e vir de pessoas que se entrecruzam que o mundo se torna menor. A questo da identidade nacional nesse ambiente, um ponto para reflexo, entendendo-se identidade nacional como: senti
73
73
21/8/2009, 15:49
mento de pertencimento a uma particular e exclusiva coletividade, reconhecido por todos e pessoalmente significativo para cada um dos indivduos que a compem, com valores partilhados em termos de lngua, geografia, cultura Jambeiro (2002, p.12) cita que:
[...] os servios de produo de informao pode contribuir significativamente para estabelecer uma conscincia de identidade nacional, nas suas dimenses local, regional e nacional. Mas alguns desses servios tm sido crescentemente globalizados em termos de contedo e de controle econmico.
Ao tratar sobre cultura de massa, Bell (1960 apud Gohn, 2003, p.181), aborda que
[...] o papel do cinema, da televiso e da publicidade no processo de socializao dos indivduos, destacando o papel da cultura e dos meios de comunicao de massa como mais importantes que a poltica.
Ao concordarmos com o visionrio Bell, que h 40 anos refletiu sobre a questo, percebemos a invaso manipulativa da informao, atravs dos meios de comunicao de massa e podemos afirmar, sem dvida, que a TV aberta, o exemplo de controle e disseminao de idias do poder dominante. No caso do Brasil, Demo (2000), exemplifica, essa manipulao da TV, atravs do Jornal Nacional da Globo, que pretende ser reconhecido como o noticirio oficial do pas. Nesse sentido, podemos afirmar que essa informao alienante, manipula comportamentos e induz decises que no promovero a libertao das pessoas que efetivamente necessitam dela para sarem do estado de misria em que vivem. A forma de produzir conhecimento, vem mudando, tanto que um dos suportes de maior disseminao do conhecimento, o livro, tambm passa por mudanas e os modos de ler tambm se ampliaram. Ler na tela um modo diferente de ler no papel. O texto est cada vez mais virtual e na linha da leitura podemos elencar uma srie de palavras que esto ganhando novos significados na socie-
74
74
21/8/2009, 15:49
dade da informao, como afirma Beiguelman (2003) correio, para algo que no correio, pgina para algo que no pgina e site um no-lugar. Acrescentamos que alm do livro, a biblioteca tambm est se reestruturando, e ganhando um espao na virtualidade. [...].a biblioteca tradicional, que conserva apenas livros, sucedeu a biblioteca que rene acervos muito mais diversificados, tanto por seus suportes como por sua origem: imagens, sons, textos transformou-se em midiateca (Le Coadic ,1996, p. 15). No Brasil, o nmero de analfabetos e analfabetos funcionais, chega a 75% da populao, com idade entre 15 e 67 anos, conforme dados do Jornal O Globo de 09/09/2003. Apenas 25% do povo brasileiro tem condio de compreender o significado da sociedade da informao. Afinal que sociedade esta? So muitos os excludos desse contexto neste pas. O Programa Sociedade da Informao brasileiro - Socinfo, elaborado por tcnicos e pesquisadores do Ministrio da Cincia e Tecnologia, aps vrias discusses, editou em 2000, a proposta para o pas promover sua incluso na sociedade da informao. A proposta est estruturada no Livro Verde, onde verifica-se a intencionalidade de abarcar a sociedade com as novas tecnologias de forma a colocar o Brasil na nova economia; at ento, apenas as infovias parecem ter sido contempladas e no os contedos. Embora a proposta da Socinfo, pretenda contribuir para a construo de uma sociedade mais justa, como os excludos da leitura seriam beneficiados com este novo modelo social e de que forma contribuiriam conscientemente para que o programa obtenha sucesso? Pessoas que no sabem ler, ou no possuem o discernimento necessrio para fazer suas escolhas, esto merc das decises da classe dominante, conforme Soares (1995, p. 48):
[...] a leitura tem sido um privilgio das classes dominantes; sua apropriao pelas classes populares significa a conquista de um instrumento imprescindvel no s elaborao de sua prpria cultura, mas tambm transformao de suas condies sociais.
75
75
21/8/2009, 15:49
O problema se agrava porque quanto mais a sociedade se informatiza e se interliga, mais o mundo vai ficando esquisito para muitas pessoas; o mundo vai se tornando cruel e injusto, porque o analfabetismo fator determinante para se selecionar pessoas para ocuparem postos de trabalho. Acrescente-se a isso, as solicitadas e no encontradas: noes de informtica e conhecimento da lngua inglesa. Nesse contexto, podemos encontrar o analfabeto digital porque os que no sabem ler, ou lem de forma funcional, apenas decodificam smbolos, sem estabelecer sentidos e interpretao a respeito do que leu so analfabetos, a digitalizao na sua vida no mas sim prioridade, deve ser aprender a ler e escrever, para se reconhecer como sujeito dentro da sociedade. Podemos concluir que os analfabetos digitais, ou seja, aqueles que esto despreparados para interagirem com a informtica, constituem um nmero superior a 25% da populao porque entre os letrados, muitos no pertencem a cultura digital. Essa dupla excluso, impossibilita o verdadeiro exerccio da cidadania. O grande desafio da sociedade da informao ser promover o acesso das pessoas, no apenas ao mundo digitalizado, mas a um mundo igualitrio. E para se alcanar este estgio, ser imprescindvel a conscincia dos direitos e deveres. Nesse sentido, providencial observar como o conceito de cidadania pode ser ampliado na apresentao feita por Varela (1999 apud Rocha 2002):
[...] etimologicamente, cidado significa membro livre de uma determinada cidade, por origem ou adoo, assumindo um conjunto de razes movimentando-se nesse conglomerado socio-poltico e econmico, dinamizando o complexo cultural, sugerindo uma idia coletiva e pluralista dos termos cidadania e cidado. Assim o cidado-indivduo move-se no social e cidado coletivo participa do social [...] Cidadania constitui-se de trs elementos: os direitos civis (liberdade individual); os direitos polticos (participao poltica) e os direitos sociais (bem estar social e econmico).
76
76
21/8/2009, 15:49
Assim, a importncia da leitura ganha fora como instrumento capaz de contribuir para a compreenso e movimentao do sujeito em sua cidade, sabendo ir e vir com conscincia. a leitura que constri o sujeito crtico e participativo. Paulo Freire sempre defendeu que a leitura do mundo precede a leitura da palavra, mostrando o quanto valioso compreender o mundo que nos rodeia para que, dessa forma, nossa interveno no ambiente seja capaz de promover conquistas e avanos. Carvalho (2002) demonstra preocupao semelhante quando coloca que:
[...] em uma sociedade complexa cujo acesso do conhecimento privilegia determinados segmentos sociais e a precria alfabetizao no conduz o indivduo ao pleno exerccio da cidadania, e esse um fator preocupante [...].
A leitura no Brasil, tem sido relegada a uma atividade de pouco valor, e com espao definido: sala de aula, como um anexo da disciplina de lngua portuguesa. No entanto, esse confinamento, um contra-senso, visto que a leitura o principal pilar para uma sociedade que pretende se estabelecer como da informao ou do conhecimento. E portanto, ela deve acontecer nos muros e alm dos muros da escola. Lendo, o sujeito amplia seus horizontes, sua viso crtica, elabora suas escolhas, e tm, inclusive, maior possibilidade de acessar o mundo virtual. Nesse sentido, compreendemos que importante uma reviso dos modelos educacionais e culturais para promover aes que incluam a leitura nos mais diversos espaos sociais. Para confirmar o descaso, neste pas com relao a leitura, basta observarmos o resultado do ultimo relatrio que a UNESCO divulgou em julho de 2003, atravs da Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico - OCDE. Esse relatrio avaliou o nvel de leitura dos jovens estudantes com 15 anos de idade. Aplicado em 40 pases com mdia de renda semelhante; encontramos um Brasil com um desempenho muito fraco. A sua classificao foi o 37 lugar, frente apenas da Albnia, Indonsia, e Macednia. interessante registrar que o Brasil possui uma eco-
77
77
21/8/2009, 15:49
nomia 175 vezes maior do que a Macednia e 160 vezes maior do que Albnia, mas todos os estudantes desses pases, encontram-se no nvel 1 de alfabetizao, marca que a UNESCO utiliza para classificar os alunos que conseguem lidar apenas com tarefas muito bsicas de leitura. Um passo importante para comear reverter esse quadro seria a incluso no Livro Verde, do tema leitura no Brasil, de forma ampla, que atinja os nveis da educao, cultura e novas tecnologias e que priorize a alfabetizao do povo, sua insero no mundo da escrita/leitura e ao mesmo tempo a sua incluso no mundo digital. Trata-se, inegavelmente, de um projeto que demandar uma mobilizao social extensa e desafiadora, mas os resultados sero dignos de uma sociedade do conhecimento. O ato de ler no uma tarefa fcil, e uma pessoa para realizar leituras, deve possuir um vocabulrio que permita a compreenso das palavras ali representadas, poder de concentrao, imaginao, conhecimento prvio sobre o tema e seu contexto, dentre outras habilidades. Portanto, o ato de ler uma ao que ocorre quando h uma simbiose entre leitor/texto/contexto. Numa perspectiva ampla, o ato de ler se efetiva sobre textos escritos e imagens. Nos ltimos anos, surgiram novos suportes para a escrita - os suportes virtuais - dando origem a novas formas de organizao textual e a novas configuraes visuais de pgina, conseqentemente, novos modos de ler esto surgindo. Mas como se d a leitura em nosso corpo? O desenrolar da leitura mexe com nossos sentidos, com o intelecto, com nossa posio poltico-social e com todo o referencial de leituras acumuladas ao longo de nossas vidas. De posse dessa cadeia de sensaes seremos os leitores crticos, com a capacidade de julgamento, que diante de qualquer texto, passa a refletir e transformar as idias, ampliando seus horizontes. Esse processo bem formulado por Silva (1998, p. 29) acrescenta:
78
78
21/8/2009, 15:49
[...] a leitura crtica sempre leva a produo ou a construo de outro texto: o texto do prprio leitor (...) a leitura crtica sempre gera expresso: o desvelamento do SER do leitor. Assim, esse tipo de leitura muito mais do que um simples processo de apropriao de significado; a leitura crtica deve ser caracterizada como um projeto, pois concretiza-se uma proposta pensada pelo ser-no-mundo.
Por mais que se comemore a chegada de uma nova era, importante no perder de vista que o mundo novo est sendo construdo e elaborado por cada um de ns. Nada est pronto, e com tantas idas e vindas da civilizao, rumo a utopia, pouco avanamos para efetivamente solucionar os problemas mais elementares do nosso planeta. Ainda convivemos com muitas diferenas sociais, muitas injustias e a ndole humana, necessita de novos sentidos para atingir um equilbrio. No Brasil, a educao e a sade esto em um estgio precrio de desenvolvimento, todavia, a luta para modificar este quadro desafiadora e deve estar aliada s novas tecnologias que promovero a melhoria na qualidade de vida do ser humano. Pensar em uma sociedade que oferea um novo modelo de educao que priorize a cidadania, e promova uma viso interdisciplinar, multicultural e contextualizada do seu povo, para que todos possam constituir-se como sujeitos e passem a cobrar eficincia na gesto dos recursos pblicos, observando a tica, o respeito s preferncias religiosas e sexuais e a dignidade humana. O olhar para o futuro traz a experincia vivida com o aprendizado, a ps-modernidade deve significar uma nova chance de no repetirmos os erros do passado, aprendendo a fazer mudanas. Por esse caminho passa a informao e suas vias de acesso. No entanto, a cidadania dever ser sempre o destino final.
REFERNCIAS
A SOCIEDADE da informao no Brasil: presente e perspectivas. So Paulo: Telefnica, 2002. AUG, Marc. No-lugares: introduo a uma antropologia da supermodernidade. 2. ed. Campinas: Papirus, 2001.
79
79
21/8/2009, 15:49
BEIGUELMAN, Gisele. O leitor um editor. Isto Gente, So Paulo, n. 213, p. 158, ago. 2003. CASTELLS, Manuel. A sociedade em rede. So Paulo: Paz e Terra, 1999. CARVALHO, Ktia de. O profissional da informao: o humano multifacetado. DatagramaZero. Cincia da Informao, [S.l.], v. 3, n. 4, out. 2002. DEMO, Pedro. Ambivalncias da sociedade da informao. Cincia da Informao, Braslia, v. 29, n. 2, p. 37-42, maio/ago. 2000. GOHN, Maria da Glria. Cidadania, meios de comunicao de massa, associativismo e movimentos sociais. In: ______. Comunicao para a cidadania. So Paulo: Intercom, 2003. IANNI, Otvio. A era do globalismo. 3. ed. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1997. JAMBEIRO, Othon. O Brasil na sociedade da informao: bases para um esquema de anlise. In: CONGRESSO BRASILEIRO DE CINCIAS DA COMUNICAO, 25., 2002, Salvador. LE COADIC, Yves-Franois. A cincia da informao. Traduo de Maria Yeda F . S. de Filgueiras Gomes. Braslia: Briquet de Lemos, 1996. 119 p. O DRAMA dos analfabetos funcionais. O Globo, Rio de Janeiro, 9 set. 2003. Primeiro Caderno, p. 3. ROCHA, Maria Perrone Campos. A questo cidadania na sociedade da informao. Cincia da Informao, Braslia, v. 29, n. 1, p. 40-45, jan./ abr.2002. SILVA, Ezequiel T. da. Criticidade e leitura: ensaio. Campinas: Mercado Aberto, 1998. SIRIHAL, Adriana Bogliolo; LOURENO, Cntia de Azevedo. Informao e conhecimento: aspectos filosficos e informacionais. Informao e Sociedade. Disponvel em: http://www.informacaoesociedade. ufpb.br/ 1210203.pdf. Acesso em: 12 dez. 2003. SOARES, Magda. Comunicao e expresso: o ensino da escrita. In: ______. Leituras no Brasil: antologia comemorativa pelo 10. COLE. Campinas: Mercado das Letras, 1995.
80
80
21/8/2009, 15:49
ECONOMIA DO CONHECIMENTO: A CONTRIBUIO DA CINCIA DA INFORMAO
Jussara Borges de Lima Mestranda do Programa de Ps-Graduao em Cincia da Informao da UFBA. e-mail: katrinae@bol.com.br Helena Pereira da Silva Doutora (UFSC). Professora Adjunta do Instituto de Cincia da Informao da UFBA. helenaps@ufba.br ..........................................................................................................................
A informao capital em todas as transaes econmicas na verdade, a perfeita informao condio indispensvel teoria do equilbrio geral. No entanto, ainda no temos uma teoria econmica da informao, e o carter da informao, to diferente do carter das mercadorias, apresenta alguns novos problemas para os tericos da economia. Daniel Bell
INTRODUO
Um dos aspectos centrais da sociedade contempornea a manuteno da competitividade. Em tempos de mercados globalizados essa condio s possvel mantendo-se um estado de permanente inovao. Assim, competitividade e inovao so fatores intimamente relacionados e tenazmente buscados por indivduos e organizaes.
81
81
21/8/2009, 15:49
A manuteno da inovao s ser possvel pela ateno permanente s mudanas que ocorrem no contexto de atuao. Dessa forma, s se mantero competitivos aqueles que mantiverem um permanente fluxo de informaes que proporcionem o conhecimento da realidade, para manuteno ou adequao da estratgia de atuao. A informao , ento, insumo bsico e recurso estratgico na denominada economia do conhecimento que vem substituindo a da industrializao. o conhecimento que est no centro do processo de criao de riquezas e do desenvolvimento cientfico e tecnolgico cada vez mais acelerados. O avano tecnolgico e, em particular, o das Novas Tecnologias de Informao e Comunicao (NTICs), vem provocando uma verdadeira revoluo na sociedade mundial e como afirma Tofler (2003), [...]no h revoluo suave, nem tranqila. A idia de que a revoluo digital ir gerar prosperidade sem extrema turbulncia e sem grandes distrbios to ingnua quanto a noo de que a nova economia no existe. Apesar disso, Crawford (1994, p.17) acredita que [...] transformar o mundo numa economia baseada em conhecimento , provavelmente, o passo de maior probabilidade de sucesso j dado na histria do desenvolvimento econmico do mundo. Isso porque o homem est se libertando do esforo fsico e poder desenvolver de forma mais plena seu potencial humano. As discusses sobre essa nova economia so acaloradas e geram opinies conflitantes. O inegvel, entretanto, que, independente de vises e nomenclaturas, as mudanas esto em todas as partes e so inevitveis. Ignorar essas transformaes simultneas e cumulativas agir como a avestruz, que esconde a cabea acreditando ficar imune ao que ocorre no ambiente. O melhor a fazer nesse contexto, onde as organizaes devem centrar suas atuaes no conhecimento, descobrir os melhores meios de possibilitar acesso e uso da informao, a um nmero cada vez maior de indivduos.
82
82
21/8/2009, 15:49
Maximizao e otimizao do uso da informao , sem dvida, um dos pontos-chave de trabalho e de pesquisa em Cincia da Informao (CI). Essa nova cincia, que nasceu e vem se desenvolvendo junto com as transformaes pelas quais o mundo tem passado aps o final da Segunda Guerra Mundial, temse ocupado da anlise dos processos de construo, comunicao e uso da informao, bem como da concepo de produtos e sistemas que permitem sua construo, comunicao, armazenamento e uso. (Le Coadic, 1996). Considerando-se, que o conhecimento um processo que ocorre no indivduo, a partir da abstrao e da assimilao da informao, ele s ser transfervel se emitido oralmente ou registrado em algum suporte fsico. O conhecimento externalizado transforma-se em informao. Dessa forma, a informao e seus fenmenos so um campo aberto a investigaes e, nesse sentido, a Cincia da Informao tem uma contribuio indispensvel ao desenvolvimento da nova economia baseada no conhecimento que passa a pronunciar-se tambm nos pases em vias de desenvolvimento como o Brasil. A partir dessas consideraes, este trabalho tem por objetivo traar relaes entre a Economia do Conhecimento e a Cincia da Informao. Para tanto fundamental conceituar informao, conhecimento, economia do conhecimento e Cincia da Informao para, ao final, tecer-se algumas consideraes a respeito dessa relao.
INFORMAO E CONHECIMENTO
Fruto de confuses conceituais, informao e conhecimento so muitas vezes tratados como sinnimos. Informao no conhecimento e nem o grande volume da primeira ocasiona o mesmo volume do segundo. Isso pode ser constatado no contexto atual, onde se vive o fenmeno da exploso informacional que no se reflete no aumento do nvel de conhecimento da populao. Informao uma abstrao informal que representa algo significativo para algum (Setzer, 1999). Um demonstrativo
83
83
21/8/2009, 15:49
contbil certamente informao para um contador, que capaz de depreender sentido naquela sucesso numrica, mas no passa de dados (nmeros, smbolos) para uma pessoa leiga no assunto. [...] Informaes so dados, que foram processados por uma pessoa, que tenham significado para o receptor, alterando as suas expectativas ou a sua viso sobre as alternativas que esto disponveis. (Grover; Hufnagel; King, 1989). Conhecimento, por sua vez, absolutamente subjetivo, uma abstrao interior, pessoal, e construdo a partir da experincia nica de cada pessoa que, a partir de interligaes de conceitos diversos, capaz de criar algo novo. Assim, informao e conhecimento, embora conceitos distintos, so complementares, [...] pois da mesma forma que a informao pode ser fruto de um conhecimento acumulado, o conhecimento pode ser fruto de informao assimilada. (Sirihal; Loureno, 2002). Algumas outras caracterizaes sobre o conhecimento, a partir das reflexes de Cleverland (1983), Crawford (1994) e Setzer(1999), so pertinentes sob o olhar da economia do conhecimento: a) vivo - existe somente na mente humana e d-se a partir de sua capacidade de observao, percepo, intuio e anlise; b) um recurso altamente renovvel - quanto mais se usa mais se aprimora. Assim, possvel que em breve os economistas revejam o conceito de economia como a cincia da alocao de recursos escassos, porque conhecimento no um recurso escasso; c) substituidor - quanto mais empregado, melhor produtividade tem-se, ao contrrio do uso de recursos de outra natureza; d) transfervel - a tecnologia de informao tem alicerado a transferncia de informao em velocidades nunca antes imaginveis. Recentemente, testes com a Internet 2 propi
84
84
21/8/2009, 15:49
ciaram, que um filme inteiro fosse transportado via rede da Europa para os Estados Unidos em dois segundos; e) partilhvel - bens tangveis podem ser vendidos ou trocados, mas quem o faz fica sem eles. Conhecimento, ao contrrio, se passado adiante, os dois sujeitos ficam com ele na mesma quantidade, ou maior. Por todas essas caractersticas, uma economia baseada no conhecimento diferente da conhecida at recentemente. Isso implica em mudanas que perpassam estilos de vida, formas de trabalho, diviso do poder, viso de mundo e muito do que se concebia como certo e inquestionvel.
ECONOMIA DO CONHECIMENTO
A economia do conhecimento parece basear-se em dois fatores primordiais: no ser humano como recurso fundamental e no setor servios como atividade principal. Alm disso, acontece em escala global. A considerao do ser humano como recurso fundamental est no reconhecimento de que s as pessoas so capazes de gerar conhecimento. Pessoas instrudas, especializadas e informadas so, portanto, o motor dessa nova economia. Alguns autores, como Crawford (1994), traduzem essa idia referindo-se a capital humano, o que, embora passe uma idia um tanto quanto reducionista do ser humano, na opinio dessa autora, no deixa de estar correto, j que as pessoas, uma vez detentoras de conhecimento, so o objeto mais valioso da economia do conhecimento. Assim, formar capital humano o principal investimento na economia do conhecimento. A educao deixa de ser treinamento por tempo determinado e de carter tcnico formador de trabalhadores, como ocorria na sociedade industrial, e passa a permear toda a vida das pessoas. A atuao nesse novo mercado passa pelo comprometimento com o aprendizado contnuo, capaz de desenvolver e manter novas habilidades e competncias. Assim, a principal habilidade a ser desenvolvida a capaci
85
85
21/8/2009, 15:49
dade de aprender continuamente, uma vez que o conhecimento, qualquer que seja, torna-se rapidamente obsoleto se no for atualizado. Segundo Crawford (1994, p.81):
[...] A educao, por si s, constitui uma experincia de libertao, que desenvolve o conceito de que a liberdade um pr-requisito bsico para uma efetiva disseminao dos conhecimentos e para um desprendimento das energias criativas.
No Brasil, segundo dados do IBGE (1999), onde a escolaridade mdia da populao est em torno de 5,7 anos, h um caminho longo a percorrer. Quanto aos servios, como atividade principal, tambm dados do IBGE (2002) demostram que a economia brasileira est se deslocando para o setor tercirio a passos largos, do que podese inferir que o Brasil tambm est entrando na economia do conhecimento. A demanda por servios aumenta quando as necessidades bsicas esto satisfeitas como comer, morar, vestir-se. Uma vez satisfeitas essas necessidades, a demanda estabiliza-se e o indivduo procura a satisfao de necessidades secundrias ou psicolgicas que so satisfeitas por servios como instruo, cuidados com a sade, diverso, etc.. Some-se a isso, o fenmeno do envelhecimento da populao, devido ao crescente controle de natalidade e aumento da expectativa de vida, que leva a uma maior demanda por servios de sade e lazer. Vale lembrar tambm que, cada vez mais, os indivduos buscam produtos personalizados de acordo com seus interesses, suas necessidades, rejeitando, cada vez mais, produtos de produo em srie, o que demanda, mesmo na produo de bens, a inovao contnua, o diferente, o artesanal e, portanto, a aplicao de conhecimento. O fenmeno da globalizao que permeia toda a sociedade contempornea, no um fenmeno recente que se inicia com a economia do conhecimento. Na verdade, tem sua origem ainda
86
86
21/8/2009, 15:49
no mercantilismo do sculo XIV, mas a partir da segunda metade do sculo XX que encontra as condies para a sua expanso facilitada pelo desenvolvimento das NTICs que possibilitam, cada vez mais, a inter-relao dos mercados em tempo real e em escala global. A economia, dessa forma, tornou-se transnacional e acima dos controles e polticas dos Estados-Naes individuais. Assim, corporaes multinacionais estabelecem-se em qualquer local do globo sem se preocuparem com fronteiras, mais atentas s vantagens econmicas do mercado, do que s polticas nacionais de desenvolvimento e, cada vez mais, a produtividade e o destino de organizaes dessa natureza esto relacionados disponibilidade de capital humano em detrimento de outros fatores. Assim, a transformao das economias industriais em economias baseadas no conhecimento no se d a esmo ou isoladamente, mas est calcada e inter-relacionada com transformaes de vrias naturezas: os desenvolvimentos dos microprocessadores, das redes de telecomunicaes poderosas, da robtica e da biotecnologia, entre outros, permitiram um incremento de produtividade ao possibilitar que as empresas industriais e de servios operassem mais eficientemente e com menos horas de trabalho, menos recursos materiais, e liberando os trabalhadores das atividades fsicas e repetitivas para aquelas em que poderiam utilizar, de forma plena, as faculdades exclusivas humanas - como as relacionadas criao e capacidade de julgamento (De Masi, 2000). Nessa conjuntura, mesmo o primeiro ncleo social, a famlia, sofre alteraes importantes, privilegiando a diviso igualitria de responsabilidades e tarefas entre seus membros, independente de sexo. Assim, a mulher encontra as condies necessrias para a entrada em massa no mercado de trabalho. A educao, por sua vez, reconhecida como meio de incluso social, individualizada e por toda vida e, conseqentemente, o status social passa a estar muito mais relacionado ao conhecimento e realizaes pessoais, do que ao acmulo de bens materiais o
87
87
21/8/2009, 15:49
ser ao invs de ter. O sistema poltico migra para um modelo marcado por blocos e organizaes supranacionais que buscam cooperao mtua, alm de incremento da democracia participativa. Na economia do conhecimento, o paradigma antropocntrico. O homem capaz de mudanas e aprendizagens contnuas; o indivduo autnomo, com valores femininos em evidncia. Lderes mundiais e organizaes supranacionais esto reconhecendo (ou deveriam, se ainda no esto), que o futuro da humanidade est no capital humano e seu desenvolvimento deve ser privilegiado em relao a projetos industriais mirabolantes. Nas palavras de Carvalho (2002) [...] o ser humano visto como gerador de capital intelectual, sendo o capital na organizao, na empresa, o talento dos seus profissionais. [...] o profissional que usa a criatividade para moldar cada experincia, cada projeto implementado. De acordo com as colocaes de Crawford (1994) pode-se destacar algumas caractersticas descritivas dessa nova economia: a) valorizao do conceito de capital humano: pessoas educadas e especializadas como fora dominante da economia; b) automao do trabalho: diz respeito tendncia generalizada de automao das atividades manufatureiras e de muitas das atividades de servios; c) crescimento do setor de servios: principalmente aqueles relacionados ao desenvolvimento da economia do conhecimento como educao, sade, desenvolvimento de softwares e entretenimento; d) emergncia das pequenas e mdias empresas: principalmente devido ao estmulo ao empreendedorismo, capacidade inovadora e flexibilidade que as capacitam a dar respostas mais rpidas ao ambiente em constante mudana;
88
88
21/8/2009, 15:49
e) incremento da participao feminina no mercado de trabalho: as mulheres so a fora de trabalho que mais cresce e a que progride mais rapidamente; f) mudanas demogrficas: queda da taxa de natalidade e mortalidade, levando a uma populao crescentemente mais madura; g) adhocracia em substituio burocracia: a adhocracia se caracteriza pela formao de pequenos times de especialistas para resoluo de situaes especficas e, portanto, tm durao determinada. Esses times, usualmente multidisciplinares, no respondem a uma hierarquia interna, mas cada indivduo tem claro o objetivo e trabalha para o time. Forma-se, assim, um clima de troca de informaes relevantes, maximizando o aprendizado de cada indivduo e propiciando condies de dar respostas a questes cada vez mais especficas e de forma inovadora. Os prprios especialistas autogerenciam e disciplinam seu desempenho a partir do feedback de pares, clientes e alta administrao. Isto leva diminuio dos nveis hierrquicos e descentralizao das decises administrativas; h) economia centrada no recurso conhecimento: pesquisa e educao, particularmente, substituem os tradicionais focos de ateno como recursos. Nesse contexto, em que se presencia a aplicao contnua de conhecimentos nos processos produtivos e sociais, as profisses que tm por objeto de estudo ou trabalho a informao, so as principais impactadas e, certamente, grandes impactadoras tambm. Essa conjuntura levou ao delineamento de uma nova sociedade denominada de ps-industrial, da informao ou do conhecimento. Ela tem como principal alterao, em relao sociedade industrial, um sistema social que vem buscando considerar o ser humano, na sua diversidade, com respeito s individualidades e ao direito das condies de igualdade.
89
89
21/8/2009, 15:49
A CINCIA DA INFORMAO
Terminada a Segunda Guerra Mundial, as potncias mundiais perceberam que a busca da hegemonia dar-se-ia muito mais em funo da deteno do conhecimento cientfico e tcnico do que do poderio militar e, mesmo este, dependeria cada vez mais do conhecimento. Estavam dadas as cartas para a revoluo cientfica e tcnica que transformou o mundo. Uma das conseqncias imediatas dessa revoluo foi produo crescente e a princpio desordenada, de informaes, caracterizada na literatura pelo termo exploso informacional. Consequentemente, surgiu a necessidade de sistemticas de controle, organizao e disseminao desse novo recurso para atender uma demanda tambm crescente por informaes, uma vez tida a percepo da informao como insumo para o desenvolvimento de cincia e tecnologia. nesse contexto que surgiu a Cincia da Informao (CI), buscando, originalmente, resolver a questo do armazenamento e recuperao da informao nos anos 60. Na dcada seguinte, a CI inseriu nas suas preocupaes a questo de como as pessoas criam, usam e comunicam a informao. At ento, de acordo com Sirihal e Loureno (2002), informao e conhecimento eram tratados por cincias diferentes,
[...] enquanto a informao era trabalhada pelas cincias exatas, sendo tratada como um conceito matemtico para definir a comunicao, o conhecimento sempre foi trabalhado filosoficamente pelas [cincias sociais].
A relao entre informao e conhecimento comea, conforme Barreto (2002), nos anos 70. Nesse perodo a Cincia Cognitiva est em franco desenvolvimento e a CI direciona seus estudos para a gerao do conhecimento no indivduo a partir da informao. Nos anos 80 a CI comea a absorver conceitos da Administrao, da Gesto de Negcios, dentre eles, o da inteligncia competitiva nas organizaes, como processo que tem foco na infor90
90
21/8/2009, 15:49
mao do meio ambiente externo para gerar conhecimento e assim a manuteno da estratgia competitiva. nesse perodo, segundo Carvalho (2002), que as tecnologias de informao passam a ser incorporadas ao ferramental da CI para o tratamento do volume crescente da informao e sua organizao em variados suportes eletrnicos. Atualmente, o problema fundamental da CI poderia ser traduzido pela busca aos melhores meios de possibilitar acesso informao para aqueles que dela necessitam. Nesse desenvolvimento, de acordo com Saracevic (1996), a CI assumiu algumas especificidades que a caracterizam: a) a interdisciplinaridade a primeira e uma das mais significativas, uma vez que essa nova cincia compartilha tcnicas, mtodos e conhecimentos de outras cincias e desde o incio atraiu a ateno de profissionais oriundos de vrias reas. Entretanto, diferentemente de outras reas que estudam a informao, a CI a teoriza e se interessa pela informao por ela mesma; b) a ligao estreita tecnologia da informao por assim dizer indispensvel ao desenvolvimento da CI, como uma de suas principais ferramentas. A discusso entre as correntes humansticas e tecnolgicas da CI contundente e perpetua-se at os dias atuais. Entende-se que a tecnologia de informao condio necessria, mas no suficiente para a CI; c) a CI participante ativa na evoluo da sociedade da informao. Para Freitas (2002), que critica a noo de Sociedade da Informao, pois a v como legitimadora do crescimento do capitalismo internacional, a CI foi a grande divulgadora do novo discurso, fornecendo as bases para uma transformao do valor direito informao para o valor economia da informao; d) a CI insere-se entre as cincias sociais. Embora com uma prtica terica frgil e muitas vezes presa a questes tcnicas, conforme discutido por alguns autores, como Pinhei
91
91
21/8/2009, 15:49
ro e Loureiro (1995) e Cardoso (2002), a CI tem como assuntos principais os da esfera social e humana. Para Saracevic (1996), o enfoque contemporneo da CI pode ser traduzido nas seguintes palavras:
[...]a Cincia da Informao um campo dedicado s questes cientficas e prtica profissional voltadas para os problemas da efetiva comunicao do conhecimento e de seus registros entre os seres humanos, no contexto social, institucional ou individual do uso e das necessidades de informao. No tratamento destas questes so consideradas de particular interesse as vantagens das modernas tecnologias informacionais.
A preocupao com o melhor uso da informao, entretanto, no recente. Em 1968, Borko apud Pinheiro e Loureiro (1995), j enunciava: [...] cincia da informao aquela disciplina que investiga as propriedades e o comportamento da informao, as foras que governam o fluxo da informao e os meios de processamento para acesso e uso otimizados. A CI vai alm; percebe que para ter um uso efetivo, a informao deve ser tambm relevante para o usurio e passa a trabalhar a seletividade dos canais e os caminhos de interatividade com o usurio. Dias (2002), em artigo que se prope a discernir o tipo de informao objeto de estudo da Biblioteconomia, da Arquivologia e da Cincia da Informao, explica que [...] organizao e busca de informao, e usurios so naturalmente os contedos importantes para as disciplinas de ps-graduao e para a pesquisa em cincia da informao. Por outro lado, talvez pela velocidade nas mudanas do cenrio em que a CI se desenvolveu, suas pesquisas tm estado muito voltadas para aplicao profissional imediata em detrimento do desenvolvimento de um corpo epistemolgico mais encorpado, refletindo-se, por sua vez, num baixo nmero de publicaes, o que coloca a CI numa situao frgil quanto a sua afirmao como cincia. Este um quadro que precisa ser revertido com urgncia, uma vez que a pesquisa e a produo de conhecimento so os balizadores da construo de um campo cientfico.
92
92
21/8/2009, 15:49
Como uma cincia em evoluo e em acordo com as mudanas inerentes trazidas pela Sociedade da Informao, contemporaneamente a CI tem assumido papel econmico e social, buscando solues para o progresso nacional e o desenvolvimento social e investigando meios de competitividade para a sociedade. Freire (2002) defende que:
[...] mais que organizar e processar conhecimento cientfico, como antes dos primrdios da cincia da informao, ser importante prover seu acesso pblico atravs das mais diversas formas e dos mais diversos canais de comunicao, de maneira que essa nova fora de produo social possa estar ao alcance dos seus usurios potenciais.
Esse novo posicionamento da CI como facilitadora da comunicao do conhecimento, principalmente em pases em desenvolvimento como o Brasil, indispensvel quando nos defrontamos com a realidade de que o que est a definir o aumento ou reduo da desigualdade social justamente o nvel de utilizao do conhecimento cientfico e sua aplicao no sistema produtivo. Alm disso, a informao, uma vez assimilada, transforma a estrutura cognitiva do indivduo, oferecendolhe opes e condies para melhor gerir sua vida e gerar desenvolvimento para o seu meio. Nas palavras de Barreto (1999): [...] a informao h que deixar a beleza do cristal entesourado para consumir-se na chama das individualidades semnticas e de percepo. Se a informao contm a possibilidade do conhecimento e este, como vimos a moeda forte da nova economia, e se a CI tem justamente o papel de estudar a mediao entre informao e conhecimento, ento parece-nos que essa nova Cincia tem um papel inigualvel nesse novo contexto econmico-poltico-social que o sculo XXI nos apresenta.
CONCLUSO
Como boa parte das novas cincias que nasceram na segunda metade do sculo passado, a Cincia da Informao (CI) no tem fronteiras muito bem definidas, compartilhando mtodos,
93
93
21/8/2009, 15:49
tendncias e focos de estudo com outras cincias. Ao contrrio do que se poderia imaginar a princpio, essa caracterstica permite um diferencial para a CI na medida em que permite a compreenso do seu objeto com mltiplos olhares, permitindo uma percepo mais holstica e estabelecendo interfaces com diversas e diferenciadas reas de estudo. O carter interdisciplinar da CI tambm uma via de mo dupla, pois na mesma proporo em que ela incorpora esquemas conceituais e mtodos de outras disciplinas, os conhecimentos desenvolvidos pela CI tambm se aplicam a outros campos cientficos, uma vez que hoje todos, inexoravelmente, esto permeados pela busca do timo uso da informao. Um ponto de convergncia a destacar-se, diz respeito educao. Na economia do conhecimento, como vimos, a educao aspecto bsico de desenvolvimento. Ressurge, ento, a importncia dos grandes centros de registro de informaes como suporte educao, como as bibliotecas, arquivos e museus. Estes e o acesso aos mesmos so, h muito tempo, objeto de estudo da CI. Da mesma forma, lembrando que a formao intelectual do profissional oriundo da CI a de um profissional de informao, esta Cincia disponibiliza sociedade um capital humano com competncias para interpretar informaes e traduzi-las em conhecimento aplicado. Alm disso, esse profissional exerce um papel importante nessa nova economia, uma vez que sua intimidade com a informao, independente de seu tipo e suporte, capacita-o a atuar como mediador entre ela e o sujeito socialeconmico capaz de transform-la em conhecimento. Ao longo de sua histria, a CI tem apresentado importantes contribuies para a compreenso das estruturas e processos que envolvem a informao e suas correlaes. Mas na sociedade contempornea que o conhecimento considerado como fator econmico e social. Assim, a Cincia da Informao pode assumir a funo de fornecer a matria-prima do conhecimento: a informao.
94
94
21/8/2009, 15:49
REFERNCIAS
BARRETO, Aldo de Albuquerque. Os destinos da Cincia da Informao: entre o cristal e a chama. DataGramaZero, [S.l.], dez. 1999. <Disponvel em: http://www.dgz.org.br/dez99/Art_03.htm. Acesso em: 02 nov. 2003. ______. A condio da informao. So Paulo em Perspectiva, So Paulo, v. 16, n. 3, p. 67-74, 2002. Disponvel em: http://www.alternex.com.br/ ~aldoibict/condicao.htm. Acesso em: 25 dez. 2002. CARDOSO, Ana Maria Pereira. Educao para a informao: desafios contemporneos para a Cincia da Informao. DataGramaZero, [S.l.], v. 3, n. 5, out. 2002. Disponvel em: http://www.dgz.org.br/out02/ Art_06.htm. Acesso em: 30 abr. 2003. CARVALHO, Ktia de. O profissional da informao: o humano multifacetado. DataGramaZero, v. 3, n. 5, out. 2002. Disponvel em: http://www.dgz.org.br/out02/Art_03.htm.. Acesso em: 17 jan. 2003. CASTELLS, Manuel. A sociedade em rede. 3. ed. So Paulo: Paz e Terra, 2000. CLEVERLAND, Harlan. A informao como um recurso. Dilogo, Rio de Janeiro, v. 16, n.3, p. 7-11, 1983. CRAWFORD, Richard. Na era do capital humano. So Paulo: Atlas, 1994. DE MASI, Domenico. O cio criativo. Rio de Janeiro: Sextante, 2000. DIAS, Eduardo Wense. Ensino e pesquisa em cincia da informao. DataGramaZero,[S.l.], v. 3, n. 5, out. 2002. Disponvel em: http:// www.dgz.org.br/out02/Art_02.htm. Acesso em: 17 jan. 2003. FREIRE, Isa Maria. Da construo do conhecimento cientfico responsabilidade social da cincia da informao. Informao & Sociedade, Joo Pessoa, v. 12, n. 1, 2002. FREITAS, Ldia Silva de. A memria polmica da noo de sociedade da informao e sua relao com a rea de informao. Informao & Sociedade, Joo Pessoa, v. 12, n. 2, 2002. IBGE Indicadores Sociais Mnimos. Mdia de anos de estudo das pessoas de 10 anos ou mais de idade por sexo e cor. 1999. Disponvel em: http://www.ibge.gov.br/. Acesso em: 30 de nov.de 2003. KING, W. R.; GROVER, V.; HUFNAGEL, E. H. Using information and information technology for sustainable competitive advantage: some empirical evidence. Information & Management, v. 17, 1989.
95
95
21/8/2009, 15:49
LE COADIC, Yves-Franois. A cincia da informao. Braslia: Briquet de Lemos, 1996. PINHEIRO, Lena Vnia Ribeiro; LOUREIRO, Jos Mauro Matheus. Traados e limites da cincia da informao. Cincia da Informao, Braslia, v. 24, n. 1, 1995. SARACEVIC, Tefko. Cincia da informao: origem, evoluo e relaes. Perspectivas em Cincia da Informao, Belo Horizonte, v. 1, n. 1, p. 41-62, jan./jun. 1996. SETZER, Valdemar Waingort. Dado, informao, conhecimento e competncia. DataGramaZero, [S.l.], dez. 1999. Disponvel em: http:// www.dgz.org.br/dez99/Art 01.htm. Acesso em: 27 ago. 2002. SIRIHAL, Adriana Bogliolo; LOURENO, Cntia de Azevedo. Informao e conhecimento: aspectos filosficos e informacionais. Informao & Sociedade, Joo Pessoa, v. 12, n. 1, 2002. SMIT, Johanna W; DIAS, Eduardo Wense; SOUZA, Rosali Fernandez. Contribuio da ps-graduao para a cincia da informao no Brasil: uma viso. DataGramaZero, v. 3, n. 6, dez. 2002. Disponvel em: http:// www.dgz.org.br/dez02/F_I_Art.htm. Acesso em: 02 nov. 2003. TOFFLER, Alvin. Conhecimento forma de capital. DCI, So Paulo, 3 out. 2003. Caderno Opinio, p. A2.
96
96
21/8/2009, 15:49
METFORAS E EAD: EM BUSCA DE MENORES DISTNCIAS
Maria Carolina Santos de Souza Mestranda do Programa de Ps-Graduao em Cincia da Informao da UFBA, Integrante da REDEPECT/ UFBA e Professora Pesquisadora do NUPPEAD/UNIFACS. e-mail: mcarols@uol.com.br Teresinha Fres Burnham PhD (University of Southampton) Professora Adjunta da FACED/UFBA e-mail: tfroesb@ufba.br ..........................................................................................................................
Este texto aborda a adoo das metforas no ensino distncia, a fim de minimizar o fator distncia geogrfica, favorecendo a aproximidade digital. O resultado desse captulo consiste em uma apresentao das metforas dos espaos virtuais, componentes de software e hipertexto, como uma alternativa para a garantia da interatividade, dinamismo e colaborao em sistemas de EAD. O texto est organizado em trs tpicos : Metforas e Interao Homem - Computador1 que discute a importncia da adoo de metforas, como forma de facilitar a explorao do computador pelo ser humano. Nesse momento, ser abordada, tambm, a relao entre as metforas e a IHC (Interao Homem-Computador). O segundo tpico: A metfora dos es-
97
97
21/8/2009, 15:49
paos virtuais, corresponde ao estudo realizado sobre os espaos virtuais de colaborao para EAD. Nessa sesso, tambm sero apresentados alguns exemplos de softwares que adotam essa metfora. Por fim, o tpico Componentes de Software e Hipertexto , apresenta essas duas metforas e a forma como estas podem contribuir com as iniciativas de cursos distncia e semipresenciais.
METFORAS E INTERAO HOMEM-COMPUTADOR

A Linguagem e a Informao podem ser consideradas objetos primordiais para os sistemas de ensino distncia. A Linguagem como elemento indispensvel interao entre professores e alunos com as mdias de comunicao, neste caso, mais precisamente, as ferramentas computacionais. E a Informao, por estar presente em todo o processo de ensino-aprendizagem. Alm disso, existe, tambm, uma relao intrnseca entre a linguagem e a metfora que lhe subjacente, pois ambas determinam a qualidade da interao ser humano - computador e a forma como este ltimo ir gerenciar a informao. Essa relao pode ser vista a partir do prprio conceito de metfora que est associada ao uso de smbolos e da imaginao. Segundo Nonaka e Takeuchi (1997, p.13), esse termo definido como sendo:
[...] uma forma de fazer com que os indivduos fundamentados em contextos diferentes e com diferentes experincias compreendam algo intuitivamente atravs do uso da imaginao e dos smbolos. Nenhuma anlise ou generalizao necessria. Atravs de metforas, as pessoas renem o que conhecem de novas formas e comeam a expressar o que sabem, mas que ainda no so capazes de dizer. Como tal, a metfora altamente eficaz no sentido de promover o compromisso direto para com o processo criativo nos primeiros estgios da criao do conhecimento.
Em assim sendo, nota-se a importncia do uso das metforas como ferramenta para criao de uma rede de novos de conceitos, onde o processo criativo dinamizado pela sensao de incoerncia, contradio ou desequilbrio. Sobretudo porqu,
98
98
21/8/2009, 15:49
essa sensao motiva criao de um novo significado ou at, novo paradigma. (Nonaka; Takeuchi, 1997). Para Rocha e Baranauskas (2003, p.13) [...] metforas servem como auxiliares ao entendimento atuando como medidores cognitivos cujos rtulos so menos tcnicos que os do jargo computacional. Como j pde ser notado, em relao aos recursos computadorizados, o conceito de metfora tambm deve ser considerado e tem sido, a partir, especialmente, dos estudos direcionados para a Interao Homem Computador (IHC). de consenso geral que a escolha da metfora poder representar uma ponte comunicacional facilitadora do mapeamento da realidade para o meio tecnolgico, reduzindo perdas significativas que, muitas vezes, ocorrem durante a distribuio e transmisso da informao, atravs do computador.
[...] A compreenso da metfora, inerente s interfaces e linguagens computacionais, passou a ser usada como um instrumento para a sua melhoria, de modo que os ambientes apresentados ao usurio lhe sejam familiares e se encontrem dentro do domnio de conhecimento. (Santanch; Teixeira, 2000b, p. 3).
A necessidade de estreitar a relao do ser humano com a mquina se deve a maneira como as tecnologias (incluindo a informtica) tm se mostrado, freqentemente, presente no ambiente social. Como foi dito por Diniz (1995), [...] Todos os dias se desenvolvem novas formas de integrar a tecnologia ao cotidiano, modificando a forma de fazer, ver e pensar o mundo. E, com o intuito de aproveitar ao mximo esses recursos sem sacrificar a recuperao da realidade para o meio instrumental, o ser humano adota novas metforas e ento, muitas vezes, os impactos semnticos/lingsticos so minimizados.
[...] A sofisticao das interfaces homemcomputador (que tambm podem ser chamadas de interfaces de usurio, ou apenas interfaces) tem contribudo para tornar o uso das ferramentas da Informtica mais amigveis. Isto quer dizer que a alfabetizao em Informtica vai se tornar mais fcil graas evoluo de suas tcnicas de utilizao. (Diniz, 1995, p. 4).
99
99
21/8/2009, 15:49
Assim como aconteceu na escrita, mediante o uso e disseminao, a adaptao s aplicaes informticas provavelmente acontecer naturalmente. Para isso, o meio social dever assumir uma postura mais receptiva e compreensiva, no que diz respeito s ansiedades e resistncias ainda presentes na sociedade da informao. A oralidade, escrita e a Informtica2 representam formas de linguagem e de representaes da Inteligncia. Sendo que, a Informtica oferece para a sociedade novas maneiras de representao e armazenamento do pensamento humano. Essas inovaes evoluem para minimizar as perdas de informao no processo de comunicao do ser humano com a mquina. De certa forma, os instrumentos da Informtica servem para armazenar e transmitir informaes, mas o que diferencia a Informtica da palavra escrita, por exemplo, a possibilidade de trabalhar com uma gama mais variada de formatos de informao. Enquanto a escrita trabalha exclusivamente com as informaes armazenveis em palavras, na Informtica comum se falar de multimdia, ou seja, informao em formatos variados (Diniz, 1995). Por exemplo, atravs da multimdia, da metfora do hipertexto3 (acesso no-linear representando uma nova forma de armazenamento da informao e alimentao do raciocnio) ou da hipermdia (informao em diferentes mdias), so ampliados os impactos das tecnologias frente os processos de pensamento, facilitando o mapeamento das idias para representaes em forma de conhecimento a ser distribudo socialmente. Em geral, a Internet, permitindo a reunio de vrias metforas em um nico ambiente, baseada principalmente na hipermdia, garante ao ser humano possibilidades de interao riqussimas, com mltiplas e mutveis fontes de informao. Entretanto, a extrao das possibilidades que esse ambiente informacional oferece ir depender da metodologia de explora-
100
100
21/8/2009, 15:49
o utilizada pelo usurio, da compreenso da linguagem das mdias e das metforas estabelecidas como interfaces entre esse usurio e a mquina.
A INTERAO HOMEM-COMPUTADOR
Os softwares que produzem a imagem que o usurio v (e com as quais ele briga) so a ponta do iceberg. So esses softwares de interface que representam para o usurio um estado compreensvel da mquina (e da rede). Essa representao pode aparecer sob forma de mensagens, menu de comandos ou imagens e permite a interao do usurio com o software com o intuito de realizar mudanas no estado da mquina (McCleary, 1996, p. 34).
H algum tempo, tem crescido a preocupao de adequar a interface dos recursos tecnolgicos ao trabalho humano. Percebe-se que os esforos voltados para esse campo tm aumentado, gradativamente, em virtude da disseminao do uso da mquina (atualmente, do computador) pelo ser humano. O estudo da Interao Homem-Computador uma rea do conhecimento que integra disciplinas de diferentes campos de atuao. Profissionais de computao, juntamente como psiclogos, comunicadores, designers, filsofos, entre outros, confirmam a necessidade de haver um maior investimento voltado para o desenvolvimento de projetos de interfaces de softwares de alta qualidade. Por isso, os processos de elaborao e avaliao de interfaces de softwares vm sendo padronizados, a ttulo de atingir os graus de qualidade ansiados por esses profissionais e por seus usurios. Segundo Rocha e Baranauskas (2003, p.14), [...] IHC a disciplina preocupada com o design, avaliao e implementao de sistemas computacionais interativos para uso humano e com o estudo dos principais fenmenos ao redor deles. A IHC vem sendo estudada pela Engenharia Humana que, segundo Pressman, representa uma atividade multidisciplinar que aplica conhecimentos derivados da psicologia e da tecnologia para especificar e projetar uma HCI [Human Computer
101
101
21/8/2009, 15:49
Interaction] de alta qualidade. (Pressman, 1995, p.196). A Engenharia Humana surgiu como uma atividade da Engenharia de Software, a qual se preocupa com todo o processo que envolve o planejamento e produo de uma soluo computadorizada. No geral, a Engenharia Humana, responsabiliza-se por oferecer subsdios para que seja definida uma interface de software amigvel (user-friendly) para os usurios. Nesse sentido, no incio de um projeto de interface, vrios profissionais da rea aconselham que o desenho da interface seja centrado no usurio, procurando atender s suas necessidades, da melhor maneira possvel.
[...] O usurio deve sempre ser o foco central de interesse do projetista ao longo do design da interface. O objetivo da anlise e modelagem de usurios identificar quem so os usurios e caracteriz-los, isto , especificar quais funes exercem, quais capacidades possuem, etc. (Souza et al., 1999, p. 22).
Para atingir essa meta, o projetista deve conhecer o perfil dos seus usurios, os objetivos e a rea onde o software ser aplicado. Alm disso, durante a etapa de desenho do sistema, deve-se preocupar com o atendimento, principalmente, dos seguintes fatores de qualidade: a) Usabilidade - refere-se ao esforo que o usurio ter que destinar para aprender, operar e compreender o funcionamento de um sistema. Esse fator possui quatro caractersticas, listadas por Pressman (1995) como, - a habilidade fsica e /ou intelectual exigida para se aprender a usar o sistema, - o tempo exigido para se tornar moderadamente eficiente no uso do sistema, - o aumento lquido de produtividade medido quando o sistema usado por algum moderadamente eficiente, - uma avaliao subjetiva das atitudes dos usurios em relao ao sistema (por exemplo, grau de satisfao) (Pressman, 1995);
102
102
21/8/2009, 15:49
b) comunicabilidade - constitui a forma assumida pelo sistema para comunicar ao usurio as premissas, intenes e decises tomadas pelo projetista, durante a etapa de design da interface (Souza et al., 1999). Ou seja, o motivo pelo qual foram escolhidos os termos usados nos menus, a estrutura da informao nas telas, o significado dos cones, entre outros. Quanto maior o grau de comunicabilidade do sistema, mais fcil ser o seu entendimento pelo usurio. Para isso, a linguagem utilizada no sistema deve ser facilmente compreendida pelo usurio; c) aplicabilidade - corresponde ao nvel de utilidade que o sistema representa para o seu usurio. Se um sistema possui alta aplicabilidade, ele poder ser considerado pelo usurio como essencial para a sua produo. Quando o software destina-se ao ambiente web, o projeto de interface tambm deve ser realizado cuidadosamente, sendo que nesse caso, preciso avaliar tambm as limitaes impostas pela rede (primordialmente no que diz respeito velocidade de acesso). Por isso, a necessidade de fcil aprendizado e garantia de alta produtividade precisaro estar inter-relacionadas no s aos requisitos de design, mas, tambm, ao contedo disponvel e infra-estrutura tecnolgica que o usurio possua. Por esse motivo, durante o desenho do sistema, percebe-se a existncia de uma avaliao direcionada para a equalizao do tempo de espera para carregamento de uma pgina html e para a execuo de tarefas (applets, scripts, entre outras).
[...] No design para a Web existem basicamente duas abordagens: uma artstica onde o designer se expressa e a outra dirigida a resolver o problema do usurio. Certamente existe a necessidade da arte, da diverso e do prazer na web, mas acreditamos que o principal objetivo dos projetos para a Web deva ser o de tornar fcil para os usurios executarem tarefas teis. (Rocha; Baranauskas, 2003, p. 38).
A garantia da usabilidade em sistemas para web envolve o atendimento de alguns requisitos, levantados por Nielsen (1999), tais como:
103
103
21/8/2009, 15:49
a) clareza na estrutura de disponibilizao da informao - est relacionada maneira como a informao est organizada no site. Para isso importante que as informaes principais tenham ali uma visibilidade adequada, permitindo que o usurio consiga discernir quais so as informaes prioritrias; b) fcil navegao - a facilidade do processo de navegao baseia-se na premissa de que o usurio deve obter a informao desejada no menor nmero de cliques possvel, alm de prevenir que ele venha a se perder no site, durante o seu passeio; c) simplicidade - refere-se a evitar excesso de recursos grficos, animaes, links, frames, etc. O usurio precisa encontrar a informao que precisa da forma mais objetiva possvel, sabendo onde est e que tipo de contedo encontrar no site (Rocha; Baranauskas, 2003); d) disponibilizao de contedo relevante - um sistema disponvel na web precisa disponibilizar contedo relevante, objetivo e conciso, privilegiando a credibilidade. Como concebe Rocha e Baranauskas (2003), [...] na web o contedo o que mais importa para atrair e prender a ateno do usurio.; e) Consistncia - a garantia da consistncia tem a ver com a estabilidade de execuo das tarefas e importante para que o usurio possa confiar no sistema, sabendo o que vai acontecer, diante de suas experincias passadas. Neste caso, os usurios no precisam se preocupar com a reao do sistema de acordo com alguma ao sua, a no ser que este seja o seu primeiro acesso; f) tempo suportvel e projeto centrado nos usurios - o tempo para carregamento das pginas e disponibilizao dos resultados de uma determinada requisio feita pelo usurio devero ser curtos. Ou seja, durante a leitura de um texto, por exemplo, ao clicar em um link deste texto nova pgina dever ser mostrada rapidamente, pois a
104
104
21/8/2009, 15:49
demora pode atrapalhar o raciocnio do leitor e ainda desmotiv-lo. Em sistemas para Web o projeto tambm deve ser centrado no usurio. Sendo assim, os projetos de interface destes sistemas precisam considerar o perfil do usurio e os objetivos do sistema. Desta forma, o layout do site, estrutura da informao, entre outros, sero projetados com a finalidade de facilitar a realizao das atividades pelo usurio. Em relao ao ensino distncia, quando a internet a opo tecnolgica selecionada para hospedar os cursos, o projeto da interface dos ambientes de aprendizagem precisa considerar o que foi explicitado anteriormente. Caso o ambiente apresente uma navegabilidade complexa, excesso de recursos grficos que deixem a aplicao carregada e um designer no associado ao ambiente web, o processo de ensino aprendizado ser burocratizado, dificultando a produo e compartilhamento do conhecimento. Alm disso, os ambientes de aprendizagem virtuais devem se apresentar mais prximos da realidade dos seus usurios. E essa aproximao est de alguma forma relacionada s metforas escolhidas para a definio da IHC.
A METFORA DOS ESPAOS VIRTUAIS

O ser humano percebe o mundo por meio de um sistema sensorial que razoavelmente bem-comprendido. Quando uma interface ser humano-computador (Human Computer Interface IHC) considerada, predominam os sentidos visuais, ttil e auditivo. Eles possibilitam que o usurio de um sistema baseado em computador perceba as informaes, armazene-as na memria (humana) e processe-as, usando o raciocnio indutivo ou dedutivo (Pressman, 1995, p. 603).
Os projetos de interface para um sistema computadorizado devem, em primeiro lugar, considerar a percepo sensorial do ser humano. Esses projetos, a partir do nvel de interao que se deseja estabelecer entre o ser humano e o computador, adotam metforas que possibilitam o estimulo dos sentidos visuais, ttil
105
105
21/8/2009, 15:49
e auditivo, como forma de garantir o aproveitamento adequado do sistema pelo seu usurio. Em sistemas EAD, a distncia geogrfica entre os participantes de um curso pode ser um fator dificultador para o estabelecimento de vnculos interativos entre alunos e professor. Ou seja, a ausncia, ou pouco contato presencial, entre os envolvidos pode provocar a desmotivao, tanto do aluno como do professor, causando em ltimas instncias o desligamento precipitado do curso. Alm disso, a dificuldade de localizao de informaes nestes cursos, prejudica tambm a interao e a produo do conhecimento. Desta maneira, a IHC em cursos a distncia processo dos mais relevantes na determinao do nvel de qualidade de um curso. Ou seja, se a interface dos ambientes de aprendizagem desses cursos no for bem projetada a IHC poder ser bastante dificultada. Sem ou com pouca interao, a dinmica do curso principalmente no que diz respeito realizao de trabalho colaborativo na rede e conseqente produo do conhecimento prejudicada. importante ressaltar, ainda, que a interface desses ambientes deve ser elaborada de acordo com critrios que incluam, entre outros aspectos, as caractersticas e os objetivos do curso, bem como o perfil de seus alunos. Neste sentido, deve-se avaliar prospectivamente o grupo, buscando levantar experincias individuais e conhecimentos anteriores, relacionados ao(s) objeto(s) do curso, que os diversos alunos trazem para esse mesmo curso, suas necessidades e expectativas, enfim, diferenas e, na medida do possvel, propor uma interface que se identifique com o perfil da turma. Com base em tais informaes pode ser definida a estratgia para o desenvolvimento da interface do ambiente, sem perder a perspectiva de que esse ambiente, no composto apenas por uma layout grfico, mas tambm por contedos que devem estar organizados segundo critrios / requisitos, alm daqueles acima referidos. Sendo assim, a interface tambm levar em considerao:
106
106
21/8/2009, 15:49
a) a forma como o professor / equipe de produo define disponibilizar o contedo; b) a maneira como esse contedo ser estruturado no ambiente de aprendizagem; c) a metodologia de trabalho (ensino-aprendizagem) a ser desenvolvida no curso. Existem diferentes caminhos para se organizar o contedo: atravs de uma estrutura de arquivos (estrutura de hierarquia em rvore), em formato de hiperdocumentos (estrutura em rede) ou ainda, como um local espacial (salas de aula, prdios, etc.) (Dillenbourg; Mendelshin; Jerman, 1999), que, por sua vez, estaro tambm relacionados com a metodologia escolhida pelo professor / equipe de produo, fundamentada tambm nas informaes da avaliao prospectiva, dentre outros critrios. Todavia, diante de algumas pesquisas que vm sendo realizadas e experincias j vividas, percebe-se que interessante adotar metforas que estreitem, como j foi dito, a IHC. Diante desse contexto, entre os diversos sistemas existentes hoje no mercado, para a realizao de ensino distncia, alguns optam, como metfora, a criao de espaos virtuais que favoream a formao dos grupos de pesquisa, em rede, tambm conhecidos como cybergroups. A existncia dessas metforas fornece uma otimizao do ambiente, permitindo a criao de canais virtuais visuais, tcteis e sonoros (McCleary, 1996). Essa estratgia adotada com o objetivo de oferecer um espao onde sejam realizadas novas prticas de aprendizagem interativa que garantam, entre outras coisas, colaborao, interatividade e a comunicao de muitos para muitos. Alguns autores como Benford et al. (1996), apresenta os espaos virtuais como possibilidades para que o desenvolvedor de ambientes virtuais criem locais (lcus) familiares e relacionados rea de estudo e/ou trabalho do usurio. Dessa forma, a navegao, por parte do usurio, nesses ambientes facilmente aprendida.
107
107
21/8/2009, 15:49
Figura 1 Tela do Virtual -U. Fonte: http://www.virtual-u.org/training/index.asp
Um dos exemplos desse tipo de sistema o Virtual-U (ver Figura 1), o qual representa um conjunto de ferramentas que suportam o design de cursos, atividades de aprendizado individuais e em grupo, organizao do conhecimento, gerenciamento e desenvolvimento de aulas, entre outras. O Virtual - U sugere que a metfora dos espaos necessria para fornecer uma idia de lugar, a qual representar um modelo intelectual til e facilitador da navegao por parte do usurio. (Harasim; Calvert; Groeneboer, 1997, p.151). O Virtual-U apresenta espaos virtuais diferenciados: o seminrio, o grupo de discusso, o laboratrio, o caf para interaes sociais, etc. Neste exemplo, o caf, foi elaborado e disponibilizado no ambiente, com o intuito de estabelecer um vnculo entre uma imagem social que conhecemos, com um espao virtual que, apesar de ser diferente do espao concreto correspondente, nos transmite a sensao de uma rea para socializao.
108
108
10/11/2009, 18:12
Outros sistemas oferecem considervel flexibilidade para a construo dos ambientes de aprendizagem, que permitem ao responsvel pelo curso elaborar seus prprios espaos virtuais de trabalho. Como exemplo, o WebCT (Goldberg, 1996) oferece alguma flexibilidade para a elaborao da interface (incluindo espaos virtuais) e ferramentas que possibilitam a interao entre os envolvidos. Neste sistema, o projetista da interface dever construir os espaos e selecionar as ferramentas que estaro disponveis em cada um deles, de acordo com a necessidade do professor e dos alunos (ver Figura 2).
Figura 2- Sala de Estudo construda de forma integrada com o WebCT. Fonte: NUPPEAD - Ncleo de Pesquisa e Projetos em Educao Distncia da UNIFACS. http:// www.nuppead.unifacs.br
Um outro exemplo o Palace4 (http://www.thepalace.com) e o OpenVerse5 (http://www.openverse.com) que so plataformas de web-chats, para sociabilidades virtuais, baseadas na metfora dos espaos. Esses sistemas adotam ainda a metfora dos avatars (Figura 3), os quais correspondem a imagens que representam os usurios em sistemas multi-usurios de realidade virtual (transformao, metamorfose, etc). Os avatars so, inicialmente, padronizados em smileys
109
109
21/8/2009, 15:49
que podem expressar emoes, tais como: alegria, dvida, surpresa, cansao, irritao, entre outras. Entretanto, essas imagens podem ser trocadas por outras que definam melhor a identidade do usurio (por exemplo, alguns usurios colocam suas fotos digitalizadas).
Figura 3 - Exemplo de avatars smileys
Resumidamente, um dos aspectos marcantes dos ambientes elaborados a partir destas metforas (avatars e espaos virtuais) a importncia da imagem na dinmica social, seja na criao da ambincia; como elemento de troca entre os indivduos ou como veculo de caracterizao de identidade, dentre outras. (Guimares, 1999).
Figura 4 a - Comemorao de um aniversrio no Palace. Fonte: (Guimares, 1999)
110
110
21/8/2009, 15:49
Figura 4b - Sala de estar no OpenVerse Fonte: http://www.openverse.com screen2.php3
Como pode ser visto, nas Figuras 4a e 4b, utilizando esses tipos de plataformas [...] possvel elaborar um espao virtual homlogo um espao fsico no que diz respeito s contigidades e localizaes. (Guimares, 1999). Por conseqncia, criase uma conexo maior entre o concreto e o virtual, favorecendo um melhor aproveitamento dos recursos oferecidos pelo computador por parte do ser humano, j que a linguagem adotada por ambos passa a ser a mesma, a audiovisual. De acordo com Guimares (1999, p.5),
[...] A forma de se aproximar, a posio a ser ocupada, as atitudes expressivas, como posicionar o avatar em relao ao dos interlocutores, a expresso facial, a cor, todos esses elementos comunicativos de nvel corporal so criativamente arranjados no transcorrer da interao.
A flexibilidade em relao movimentao dos avatars, nos espaos virtuais, representa mais uma vantagem associada ao uso dessas categorias de sistemas. Nota-se que as possibilidades de se aproximar da pessoa com quem se deseja falar, mover-se, parar, entre outras, estimulam a interao social, enriquecendo o contedo do discurso que tambm passa a ser formado pelos cdigos de natureza corporal.
111
111
21/8/2009, 15:49
De acordo, com o que foi dito anteriormente, pode-se observar que a metfora dos espaos virtuais e dos avatars oferecem subsdios favorveis para a criao de interfaces mais adequadas realizao de interaes sociais em sistemas de EAD. Alm disso, a construo de espaos ou locais fornecem uma sensao de ambincia, aproximando o ambiente virtual da realidade concreta convivida por alunos e professores, garantindo facilidade de uso das ferramentas de comunicao e gerenciamento da informao, e maior produtividade dos participantes de cursos distncia.
COMPONENTES DE SOFTWARE E HIPERTEXTO

Os componentes de software e o hipertexto so metforas que podem ser utilizadas em cursos distncia, objetivando aumentar a colaborao entre alunos e professores, bem como favorecer a produo coletiva e o compartilhamento do conhecimento. Componentes de Software
Mas se a escrita demonstra, a Informtica simula. A primeira utilizando ferramentas de retrica; a segunda utilizando a montagem de processos. Tal como a inveno do tipo impresso no apenas aumentou a disponibilidade do livro, mas tambm influenciou os padres de quem aprende a ler, o computador um meio que muda os padres: ele vai alm da representao esttica em busca da representao dinmica (Diniz, 1995, p.5).
Os componentes de software so metforas que comeam a ser utilizadas por representarem alternativas reafirmadores desse carter simulador da informtica. Atravs de suas tcnicas de simulao, os componentes permitem que projetos educacionais sejam elaborados com base nos princpios do construtivismo e do interacionismo. Alm dos benefcios pedaggicos que oferece, a nvel tcnico, cada componente pode ser facilmente interligado com outros e configurado para fornecer determinada aplicabilidade ao
112
112
21/8/2009, 15:49
usurio, sem necessitar que este saiba como ele foi implementado. Isso importante porque, a maioria dos professores e alunos no possui habilidades, tempo, ferramentas e interesses voltados para o desenvolvimento de softwares. No Brasil, a utilizao dessa metfora ainda imatura, mas em outros pases, principalmente nos Estados Unidos, os investimentos voltados para essa tecnologia crescem gradativamente. Grupos so formados para pesquisar e desenvolver estratgias de construo e aplicao de componentes. Como exemplo, o projeto ESCOT (Educational Software Components of Tomorrow) vem investigando [...] como as inovaes de software podem acumular, integrar e crescer para satisfazer as necessidades de reformas sistmicas da educao de matemtica e de cincias. (Roschelle et al., 1999, p.2). O ESCOT um projeto que estuda meios de realizar a integrao de diferentes sistemas (como MathWorlds6, E-Slate7, AgentSheets8 e JavaSketchpad9) baseando-se no modelo de componentes intercomunicantes . Dentre esses sistemas o E-Slate, por exemplo, [...] permite a construo de micro-mundos utilizando uma biblioteca de componentes educacionais (Santanch; Teixeira, 2000b, p.24) facilmente interligados. Os componentes produzidos neste ambiente podem ser diretamente combinados em pginas Web e seus comportamentos podem ser descritos utilizando-se uma linguagem de script baseada no LOGO. Um dos benefcios oferecidos pelos componentes, em geral, est relacionada maneira como eles so projetados. Segundo Santanch e Teixeira (2000a),
[...] os componentes so projetados como pequenas peas facilmente interligveis para a construo de um modelo maior. Podem ser comparados a pequenas peas de Lego que so projetadas para ser combinadas na composio de algo maior.
Diante da facilidade de configurao, o usurio, pode interligar componentes de diferentes softwares para realizar uma apli-
113
113
21/8/2009, 15:49
cao que nenhum das ferramentas sozinhas possa fornecer. Dessa forma, a facilidade da reutilizao torna-se muito mais presente quando se adota o desenvolvimento e integrao baseada em componentes de software. No exemplo abaixo (Figura 5), foram reunidos componentes de diversos softwares para que a simulao geogrfica desejada pudesse ser realizada de forma satisfatria.
Figura 5 - Reunio de componentes de diferentes softwares. Fonte: Roschelle, 1999
Alguns desses grupos de pesquisa destacam que a construo de aplicaes com componentes, no futuro, ser como compor um texto em um editor, principalmente porque, a flexibilidade e simplicidade de manipulao, oferecidas pelos componentes, estimulam o desenvolvimento de prticas educativas simuladoras, que representam uma metfora atualizada inserida nesta nova cultura. E, essas prticas educativas ainda podem ser elaboradas de forma colaborativa, j que os componentes tambm so facilmente interligados a outros.
114
114
21/8/2009, 15:49
Para a execuo dos experimentos realizados nessa pesquisa, com os componentes de software, foi adotado o sistema Casa Mgica que comeou a ser implementado em 1994, por Andr Santanch, com o objetivo de ser um ambiente de tutoria voltado para a criao, edio, execuo e compartilhamento de componentes educacionais (Santanch e Teixeira, 1999). Desde a sua criao at o momento, o software vem passando por varias atualizaes, incluindo o uso de metforas no ambiente do sistema para o desenvolvimento de atividades de ensino-aprendizagem (ver Figura 6).
Figura 6 - Ambiente para a construo, edio, execuo e compartilhamento de aplicaes educacionais do Casa Mgica.
Em geral, no Casa Mgica, componentes de software podem ser produzidos, reutilizados e integrados. (ver Figura 7).
Figura 7 - Componentes produzidos no Casa Mgica. Fonte: SANTANCH E TEIXEIRA (2000a).
115
115
21/8/2009, 15:49
No exemplo acima, so produzidos 4 componentes que podero se comunicar para executar determinada funo. Neste caso, clicando no Boto, o Relgio ser ativado iniciando uma seqncia de batimentos, gerando mensagens para o componente Funo. A cada mensagem recebida, esse ltimo calcula um par de valores que sero enviados para o componente Grfico Cartesiano, que exibe os valores recebidos. Desenvolvendo Componentes de Software (C Sw) de forma colaborativa A estratgia sugerida a seguir baseia-se na formao de uma equipe multidisciplinar para desenvolvimento de atividades pedaggicas a serem disponibilizadas em um curso realizado distncia. Esta equipe formada por alunos (lderes de cada grupo de trabalho) e um ou mais professores (tutores) envolvidos com um determinado curso. Um das funes da equipe planejar as atividades e subdividi-las por reas de pesquisa, orientando a organizao de grupos responsveis por cada subrea. (ver Figura 8).
Figura 8 - Exemplo de uma Equipe coordenando uma rea e subdividindo sua estrutura/organizacional de trabalho em grupos por subrea de pesquisa.
116
116
21/8/2009, 15:49
Essa estratgia tambm sugere a criao, no mnimo, de trs espaos virtuais, presentes no ambiente de aprendizagem do curso: a) interao entre os componentes do grupo (espao_interao), composto de fruns, chat e listas de discusso; b) disponibilizao de contedo (espao_banco); c) compartilhamento de informaes entre esses grupos (espao_compartilhamento). (ver Figura 9). Dentro de cada grupo tambm dever haver uma estrutura de subdiviso, onde cada componente ficar responsvel por uma parte da tarefa de acordo com suas habilidades e interesses. Entretanto, importante que todos sejam responsveis pela reunio das partes e operacionalizao final de sua atividade, para que o resultado alcanado reflita a personalidade do grupo como um todo. importante, tambm, que cada grupo tenha seu espao privado de interao (espao_interao) e produo (espao_ banco). Adicionalmente, pelo menos um componente (lder) de cada grupo dever fazer parte da equipe multidisciplinar.
REA GERAL (Todos os Grupos) ESPAO DO GRUPO 3
Figura 9 - Espaos Virtuais
Se pensarmos, por exemplo, no desenvolvimento de uma biblioteca de componentes de software para o ensino de mate-
117
117
21/8/2009, 15:49
mtica distncia com o Casa Mgica, inicialmente deveremos escolher um tema especfico da rea sub-rea para cada grupo. Supondo que o Grupo3 fique responsvel pela rea da Teoria dos Conjuntos, cada aluno desse grupo dever escolher qual tarefa (implementao do cdigo, design, documentao, testes, coordenao do projeto, etc) ir executar e, ao passo que cada etapa for sendo concluda, os resultados obtidos sero disponibilizados no espao_ banco3. Se durante essa execuo surgirem dvidas ou sugestes, o aluno utilizar o espao_interao3 para se comunicar com os outros integrantes do grupo. Aps ter concludo a produo o componente dever ser disponibilizado para todos os grupos no espao_ compartilhamento. O Professor/Tutor dever organizar as sesses de simulaes e apresentaes dos CSWs, na prpria rede (atravs da disponibilizao de transparncias descritivas/demonstrativas, sesses de chat, frum, etc) ou em encontros presenciais. O grande benefcio ao adotar a estratgia apresentada, alm de permitir o trabalho colaborativo em rede, a capacidade de explorar ao mximo as caractersticas do desenvolvimento de sistemas baseado em componentes de software. Primeiro, em relao arquitetura dos componentes, que estimula a reusabilidade e a integrao entre componentes diversos (Pressman, 2000). Segundo, pela possibilidade de motivar professores e alunos que no sejam da rea da computao, a desenvolverem suas prprias aplicaes mesmo que no tenham muitos conhecimentos de programao apenas reunindo e reutilizando os componentes disponveis no repositrio proposto. Hipertexto
Um hipertexto compreende vrios nveis de texto, enquanto um texto convencional tem basicamente um nvel o prprio texto. Os textos na tela de um computador podem ser pargrafos, frases, quadros ou grficos. No hipertexto, cada texto armazenado separadamente em um arquivo diferente. Quando o texto necessrio, o operador
118
118
21/8/2009, 15:49
digita um comando que exibe todos os textos simultaneamente na tela do computador de uma forma lgica e conectada. Um hipertexto fornece ao operador acesso a vrios nveis. Esse recurso permite que qualquer pessoa que esteja olhando para a tela do computador, alm de ler o texto, entre nele para obter outros nveis de detalhe ou material utilizado como fonte (Nonaka e Takeuchi, 1997, p. 193).
O aparecimento das TICs criou reformulaes tambm nos processos de leitura e escrita. Na tela do computador o leitor assume uma postura mais ativa e toma decises a respeito da forma como esses processos sero feitos, realizando operaes auxiliares que devero acontecer em paralelo leitura (cpia, colagem, recorte, traduo on-line, mudana de pgina atravs de links, insero de comentrios, etc). O mesmo acontece com a escrita, principalmente se essa for coletiva e realizada atravs de algum software computadorizado para este fim. Neste cenrio, surge o hipertexto digital que, segundo Lvy (1996, p. 44) [...] seria, portanto definido como uma coleo de informaes multimodais disposta em rede para a navegao rpida e intuitiva. O hipertexto digital oferece ao usurio um texto dinmico, em movimento, carregado por uma flexibilidade que acompanha a criatividade e desejos desse usurio.
O hipertexto, a hipermdia ou a multimdia interativa percorrem um processo j antigo de artificializao da leitura. Se ler consiste em selecionar, esquematizar, construir uma rede de remisses internas ao texto, em associar a outros dados, em integrar as palavras e as imagens para uma memria pessoal em reconstruo permanente, ento os dispositivos hipertextuais constituem uma espcie de retificao, de exteriorizao dos processos de leitura. J o vimos, a leitura artificial existe desde muito tempo (Lvy, 1998, p. 4).
A maior mudana do hoje para o ontem que, hoje, o texto que deve atender s necessidades do leitor e no, como era antes, quando o leitor devia se adaptar ao corpo do texto. Agora o leitor pode reconstruir o textos de acordo com o seu desejo, j que a leitura segue caminhos variados.
119
119
21/8/2009, 15:49
Nas camadas mais profundas de um hipertexto, por exemplo, os autores de citaes importantes so apresentados bibliograficamente com uma ilustrao e enquadrados cientificamente. E para determinados complexos oferecem-se, em camadas mais profundas ainda, gradualmente explicaes complementares (explicaes breves, explicaes extensas ou a fonte). Desse modo podem ser oferecidas adicionalmente ao objeto em questo, por exemplo, informaes objetivas, derivaes e fundamentaes histricas, consideraes terico-cientficas, posies e opinies contrrias, bem como comentrios a respeito da literatura especializada em minuciosidade diferenciada (Peters, 2001, p. 236).
No hipertexto parece que as palavras se movimentam, o texto dinamizado, as fronteiras desaparecem. Diversas alternativas so propostas para o leitor, alternativas para a navegao e aprofundamento de conceitos. Enfim, o texto virtualizado.
Ao remontar a encosta da atualizao, a passagem ao hipertexto uma virtualizao. No para retornar ao pensamento do autor, mas para fazer do texto atual uma das figuras possveis de um canto textual disponvel, mvel, reconfigurvel vontade, e at para conect-lo e faz-lo entrar em composio com outros corpos hipertextuais e diversos instrumentos de auxlio interpretao. Com isso, a hipertextualizao multiplica as ocasies de produo de sentido e permite enriquecer consideravelmente a leitura (Lvy, 1996, p. 43).
Os dispositivos hipertextuais transformam um texto em um patrimnio coletivo, onde cada leitor ter a permisso para o ler de forma particular e construir suas idias criativamente. Essa caracterstica muito preciosa para o ensino distncia, pois traz os conceitos de coletividade, produo cooperativa, intercmbio de modos de compreender e interao cognitiva para vrios aspectos do curso. No s durante o processo de criao, mas tambm durante a leitura e em todo o processo de ensinoaprendizagem. Diante dessa perspectiva, alguns projetos tm o hipertexto como foco. Tratam, por exemplo, do desenvolvimento de ferramentas baseadas nessa metfora, para composio de textos coletivos. Nesta categoria, encontra-se o EquiText10 que uma ferramenta para elaborao de textos, colaborativamente, na
120
120
21/8/2009, 15:49
web que foi desenvolvido por um grupo de pesquisadores, em sua maioria alocados na Universidade Federal do Rio Grande do Sul, e que vem sendo distribudo gratuitamente. O sistema fornece recursos suficientes (histrico de atualizaes, ferramenta de edio, visualizao, etc) para que um grupo se rena via internet, com a finalidade de produzir um texto. Um outro projeto direcionado produo coletiva na em rede, e que pode ser amplamente utilizado em iniciativas de ensino distncia, so as ferramentas baseadas na metodologia do WikiWikiWeb11 que representou um dos primeiros recursos wiki disponveis para os usurios de internet. O Wiki pode ser definido como um website (utilizando hipertextos digitais) onde todos podem ser visitantes e colaboradores ao mesmo tempo; isto , todos podem postar contedo, ningum proprietrio de nenhuma pgina. Todos trabalham em colaborao com o objetivo de divulgar seus conhecimentos. Alm disso, essa ferramenta fornece informaes, tais como: estatstica de acesso, atualizaes realizadas, autores de mensagens, etc. (Ver figura 10).
Figura 10 - Interface do Wiki da UNIFACS (http://wiki.unifacs.br)
121
121
21/8/2009, 15:49
Em um Wiki pode-se criar quadros para reas do conhecimento diferentes. Em cada quadro, associam-se tpicos que tratam sobre assuntos relacionados a essa rea. O exemplo, da figura acima, apresenta um Wiki da rea de computao. Observa-se tambm que ao lado de cada mensagem disponiblizado o nome do usurio que contribuiu com o Wiki. Essa informao vista, nesse sistema, na coluna Changed by. importante destacar que as contribuies so includas em pginas html e por isso podem conter links (construindo hipertextos), imagens, arquivos anexados, etc. Em resumo, a idia do Wiki fornecer recursos para que os usurios cadastrados no sistema possam compartilhar conhecimento atravs da web. A utilizao de um sistema desse tipo em cursos distncia mais uma proposta que incentiva a colaborao e oferece um ambiente, integrado Internet, destinado ao compartilhamento do conhecimento. Alm disso, como as pginas no tm donos, a produo segue um fluxo horizontal (sem hierarquia) e nesse caso, professor e alunos possuem a mesma responsabilidade e por isso precisam estar igualmente compromissados com a iniciativa.
CONCLUSO
Nesse texto foi apresentada uma breve anlise sobre o conceito de metfora e a sua relao com o estudo da IHC. Destacou-se, inicialmente, a metfora dos espaos virtuais, considerada uma soluo adequada para a elaborao de ambientes interativos de aprendizagem. Tais ambientes, implementados atravs dos espaos virtuais, so vistos como uma forma de aproximar a sala de aula virtual de situaes vividas, no mundo real concreto, em que estudantes e professores esto inseridos. Essa aproximao (ambincia) facilita a explorao das ferramentas de informao e comunicao pelos participantes de cursos e, assim, favorecem a produo cooperativa e compartilhamento do conhecimento.
122
122
21/8/2009, 15:49
Outras duas metforas que oferecem subsdios para a criao do conhecimento nesses sistemas foram tambm abordadas: componentes de software e hipertexto, inseridos no contexto de colaborao na web.
REFERNCIAS
BENFORD, Steve et al. Shared Spaces: transportation, artificiality, and spatiality. In: CONFERENCE ON COMPUTER SUPPORTED COOPERATIVE WORK,1996, [S.l.]. Proceedings of the ACM... Disponvel em: http://citeseer.nj.nec.com/benford96shared.html. Acesso em: 6 jun. 2003. DILLENBOURG P.; MENDELSHIN, P.; JERMAN, P. What do you mean by collaborative learning? Collaborative-learning: cognitive and computational approaches. Oxford: Elsevier, 1999. p. 1-19. Disponvel em: http://tecfa.unige.ch/tecfa/publicat/dil-papers-2/Dil.7.1.14.pdf. Acesso em: 28 out. 2003. DINIZ, Eduardo H. O hipertexto e as interfaces homem-computador: construindo uma linguagem da informtica. ACESSO, Ano 5, n.11, 1995. Disponvel em: http://www.educacao.sp.gov.br/publicacoes/acesso/ acs11p01.htm . Acesso em: 3 nov. 2003. GOLDBERG, Murray. CALOS: An experiment with computer-aided learning for operating systems. In: SIGCSE TECHNICAL SYMPOSIUM ON COMPUTER SCIENCE EDUCATION, 27.,1996, [S.l.]. Proceedings of the ACMs... Disponvel em: http://www.webct.com/service/ ViewContent?contentID=11961. Acesso em: 3 nov. 2003. GUIMARES JUNIOR., M. J. L. Etnografia em ambientes de sociabilidade virtual multimdia. In: CICLO DE ESTUDOS SOBRE O IMAGINRIO IMAGINRIO E CIBERCULTURA, 10., 1998, Recife. Novos paradigmas: etnografia e ciberespao. Mesa-redonda. Disponvel em: http://www.cfh.ufsc.br/~guima/pandora/ etn_palace.html. Acesso em: 20 mar. 2003. (no prelo). ______. Reflexes sobre o uso da imagem na plataforma de sociabilidade virtual multimdia Palace. In: REUNION DE ANTROPOLOGIA DEL MERCOSUR, 3., 1999, Argentina. Antropologia de la imagen y narrativas contemporneas. Disponvel em: http:// www.cfh.ufsc.br/~guima/papers/imagem_palace.html. Acesso em: 20 mar. 2003.
123
123
21/8/2009, 15:49
HARASIM, Linda; CALVERT, Tom; GROENEBOER, Chris. Virtual U: a web-based system to support collaborative learning. In: Brooks, David W. Web teaching: a guide to designing interactive teaching for the World Wide Web. New York: Plenum Press, 1997. LVY, Pierre. O que o virtual? So Paulo: Ed. 34, 1996. 160 p. ______. Tecnologias intelectuais e modos de conhecer: ns somos o texto. 1998. Disponvel em: http://empresa.portoweb.com.br/ pierrelevy/nossomos.html. Acesso em: 29 out. 2003. MCCLEARY, L. E. Aspectos de uma modalidade mediada por computador. 1996. Tese (Doutorado em Semitica e Lingstica Geral) - Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas,Universidade de So Paulo, So Paulo, 1996. Disponvel em: http://sabin.futuro.usp.br/ usuarios/mccleary/cmcpos/aspectos.pdf. Acesso em: 20 mar. 2003. NIELSEN, J. Design web usability. New Riders Publish: Indianpolis,USA, 1999. NONAKA, Ikujiro; TAKEUCHI, Hirotaka. Criao de conhecimento na empresa: como as empresas japonesas geram a dinmica da inovao. Traduo de Ana Beatriz Rodrigues, Priscila Martins Celeste. Rio de Janeiro: Campus, 1997. 358 p. PETERS, Otto. Didtica do ensino a distncia. So Leopoldo: Unisinos, 2001. 402 p. PRESSMAN, Roger S. Engenharia de software. So Paulo: Markron Books, 1995. 1056 p. ROCHA, Heloisa Vieira; BARANAUSKAS, Maria Cecilia C. Design e avaliao de interfaces humano-computador. Campinas, SP: NIED/ UNICAMP, 2003. ROSCHELLE, Jeremy et al. Developing educational software components. IEEE Computer, [S.l.], p. 50-58, 1999. Disponvel em: http:/ctl.dri.com/publications/dowloads/ieeecomputerarticle.pdf.. Acesso em: 30 ago. 1999. SOUZA, Clarisse Sieckenius de. et al. Projeto de interfaces de usurio: perspectivas cognitivas e semiticas. In: CONGRESSO NACIONAL DA SOCIEDADE BRASILEIRA DE COMPUTAO, 19., 1999, Rio de Janeiro. Anais do XIX Congresso Nacional do SBC. Rio de Janeiro: Entrelugar, 1999. v. 2, p. 425-476. SANTANCH, Andr; TEIXEIRA, Csar Augusto Camillo. Integrando instrucionismo e construcionismo em aplicaes educacionais atravs do
124
124
21/8/2009, 15:49
Casa Mgica. In: CONGRESSO DA SBC, 19., jul.1999, [S.l.]. Workshop de Informtica na Escola. Disponvel em: http://www.geocities.com/ santanche/publicado/WIE99.pdf. Acesso em: 18 jan. 2000. ______. Construindo e explorando conhecimento atravs de componentes educacionais embutidos em hiperdocumentos. CONGRESSO DA SBC, 20., 2000a, Curitiba. VI WIE... Disponvel em: http://www.nuppead.unifacs.br/prodcient/artigos.htm. Acesso em: 13 set. 2001. ______. Mltiplas perspectivas de objetos no contexto educacional. In: SIMPSIO BRASILEIRO DE INFORMTICA NA EDUCAO, 11., 2000b, [S.l.]. Disponvel em: http://www. nuppead.unifacs.br/prodcient/ artigos.htm. Acesso em: 13 set. 2001.
NOTAS
1
Ao longo do captulo se usar a expresso Interao Homem-Computador, em virtude da conveno estabelecida com a traduo da expresso Human Computer Interaction. Deixa-se claro, contudo, que o termo homem inclui o significado amplo de humano e no o sentido estrito do masculino. Segundo Diniz, a Informtica pode ser considerada uma Linguagem. Outros autores acreditam que a Informtica dotada de uma Linguagem. Neste caso, a chamada Linguagem Audiovisual. (Diniz, 1995).
A primeira manifestao da idia daquilo que viria a ser chamado de Hipertexto nasceu com Vanevar Bush, nos anos 40. (Diniz, 1995).
Criado em 1995 por Jim Bumgardner baseia-se na estrutura de props. Ou seja, imagens que se comportam como objetos, podendo ser deslocadas, vestidas ou paradas. (Guimares, 1999). Programa de Chat visual desenvolvido em uma linguagem de programao chamada TCL. Software integrante do projeto SimCalc (http://tango.mth.umassd.edu/) E-Slate: http://e-slate.cti.gr/ Baseado em Agentes. Ambiente para intercmbio de elementos de software, utilizando a Web como meio.
6 7 8
JavaSketchpad- http://www.keypress.com/sketchpad/java_gsp/ URL: http://equitext. pgie. ufrgs. br. O Wiki foi inventado por Ward Cunningham. URL: http://c2.com/cgi/ wiki?WikiWikiWeb
10 11
125
125
21/8/2009, 15:49
126
21/8/2009, 15:45
GESTO DA INFORMAO PARA A INCLUSO SOCIAL
Marco Brando Mestrando do Programa de Ps-Graduao em Cincia da Informao da UFBA, Especialista em Metodologia do Ensino, Pesquisa e Extenso pela UNEB, Especialista em Terapia de Famlia pela UCAM. e-mail: marcobrandao@zipmail.com.br Helena Pereira da Silva Doutora (UFSC). Professora Adjunta do ICI/UFBA. e-mail: helenaps@ufba.br ..........................................................................................................................
INTRODUO
A sociedade contempornea, como nenhuma outra, uma sociedade de e para letrados, o que a torna uma sociedade excludente. Por outro lado, paradoxalmente, propicia, cada vez mais, possibilidades e condies de participao poltica e social de pessoas e grupos historicamente distantes das prticas da leitura e escrita que levam garantia da cidadania. Essas possibilidades e condies esto sendo conquistadas pela intensificao de movimentos sociais, sobretudo do final do sculo XX para c, e pelo prprio empenho de instalao da chamada Sociedade da Informao, em particular, nos pases em desenvolvimento, onde a excluso social marcante como no caso do Brasil. A Sociedade da Informao , por definio, uma Sociedade cujo modo de operao e subsistncia se baseiam na Informa
127
127
21/8/2009, 15:45
o. Apresenta uma intensa produo, acesso, enfim uma profuso de bens e servios voltados para a informao e a comunicao atravs das Novas Tecnologias de Informao e Comunicao (NTICs), que esto interligando todo o planeta em tempo real no processo denominado de globalizao, o que a define tambm como uma Sociedade Global. Essa globalizao tem afetado sobremaneira o modo de vida das pessoas em inmeros aspectos dos seus cotidianos: a educao, o trabalho, as diversas instituies sociais, como a famlia, a segurana, o Estado. uma nova cultura que vem se formando e se estabelecendo, a qual Levy (1998) ousou chamar de Cibercultura tomando como referncia o espao digital, ou ciberespao, como um dos elementos mais evidentes dessa ordem. Para lidar com o ciberespao fundamental o domnio do cdigo de comunicao formal: a linguagem escrita, alm do conhecimento de toda uma simbologia criada nesse espao. Dessa forma, essa nova cultura cria tambm mais um tipo de excluso, o que se convencionou chamar de excluso digital e que incrementa o velho problema da excluso social pelo analfabetismo. Pode-se afirmar, ento, que a excluso digital comea pela falta de conhecimento da linguagem escrita, habilidade imprescindvel Sociedade da Informao. No Brasil, de acordo com o INEP (2003), ainda so trinta milhes de analfabetos funcionais, que esto, portanto, fora do acesso ao meio digital, o que leva tambm excluso social. Como proceder a incluso digital, visando a incluso social dessa massa da populao brasileira? Como, ao olhar as circunstncias de vida das populaes das nossas capitais e cidades, poderemos conceber uma verdadeira participao de todas as pessoas nos diversos setores da sociedade? Como transformar a disponibilidade, o acesso informao em instrumento de cidadania para essas pessoas? Em ltima anlise, como inserir essa massa de excludos na Sociedade da Informao?
128
128
21/8/2009, 15:45
Est havendo, sem dvida, um empenho geral para a insero das camadas excludas na Sociedade da Informao, no s por parte dos governos, mas da prpria sociedade civil organizada, e, nesse mbito, vem se destacando notoriamente o chamado Terceiro Setor em busca da incluso digital ou infoincluso. Introduzir essa massa no conhecimento da linguagem escrita parece ser o passo primordial para sua insero na Sociedade da Informao. No entanto, preciso, tambm, a incluso digital, que se configura como a forma ou meio de incluso social nessa sociedade. Dessa maneira, faz-se necessrio, ento, queimar etapas introduzindo essa populao alfabetizao de forma concomitante com a incluso digital, o que parece uma tarefa que as Organizaes do Terceiro Setor (OTS) podem se incumbir. Nesse contexto, o objetivo deste trabalho enfocar uma viso de incluso social via incluso digital, a partir de aes das OTS, em particular aes voltadas gesto da informao dirigida essa camada da populao como meio de alcance do exerccio da cidadania. Como contextualizao, aborda-se a seguir: as bases da sociedade da informao; a participao na sociedade da informao e a incluso digital e a gesto da informao para a cidadania.
AS BASES DA SOCIEDADE DA INFORMAO

Vrias teorias e denominaes vm surgindo sobre a sociedade contempornea, encarada antes de tudo como uma Sociedade Global. Dentre elas, as que tm sido mais aceitas pelos estudiosos da atualidade e produzido ecos no Brasil so: a) Sociedade Ps-Industrial (Bell, 1978); b) Sociedade Informtica (Minc; Nora, 1980; Shaff, 1996); c) Sociedade Ps-capitalista ou do conhecimento (Drucker, 1994); d) Sociedade Digital (Negroponte,1995); e) Terceira Onda que para Toffler (1995) significou um movimento muito mais profundo que o da Revoluo Industrial;
129
129
21/8/2009, 15:45
f) Cibercultura (Levy, 1998); g) Sociedade Informacional (Castells, 1999); h) Revoluo Informacional (Lojkine, 1999); i) Era do Acesso (Rifkin, 2001). Paim e Nehmy (2002) colocam que todas essas teorias, apesar das diferenas de denominaes, se baseiam num ponto comum: as mudanas no modo de produo e de vida da sociedade mundial, que passou a enfocar a informao como fator central. Essas mudanas se precipitaram a partir da dcada de 70, quando as NTICs comearam a ter um desenvolvimento acelerado, proporcionando a transferncia muito rpida da informao atravs das redes que comearam a interligar o globo. A informao globalizada provoca mudanas no modo e na acelerao da produo e, como conseqncias diretas, mudanas na organizao da sociedade nos seus aspectos estruturais: economia, trabalho, relaes sociais, cultura e no acmulo de conhecimento. Da considerar-se como denominao mais apropriada para a sociedade que vem se configurando o termo Sociedade da Informao. Outro ponto comum dessas teorias a idia da Sociedade da Informao como um fenmeno recente, que comea a se desenvolver a partir da dcada de 70, como colocado. No entanto, Kumar (1997) faz um contraponto a esse pensamento, a partir de um aprofundado estudo histrico e da abordagem da Teoria do Controle de Beniger, que situa a Sociedade da Informao como um fenmeno reconhecido recentemente, mas que tem suas razes em mudanas profundas que vm ocorrendo h mais de cem anos. Mais precisamente, nos primrdios da primeira revoluo industrial com a utilizao da mquina a vapor, que provocou uma acelerao da produo e gerou um excedente ocasionando o que Beniger (apud Kumar, 1997) denomina de crise do controle. A sociedade da primeira Revoluo Industrial sofreu pela falta de controle do excesso de produo. Um novo processo de acelerao e uma nova crise de controle vo ocorrer novamente, mais
130
130
21/8/2009, 15:45
tarde, com a utilizao da energia eltrica na produo, por volta do final da dcada de 30 do sculo XX. A crise de controle vem se mostrando recorrente em toda a fase de mudana da fonte de energia que provoca uma acelerao na produo e conseqncias na organizao da sociedade vigente, normalmente despreparada para as mudanas. Seguese fase de instabilidade um perodo de acomodao, onde novos mecanismos de controle so criados, instaurando, ento, um novo perodo de equilbrio. A acelerao da produo, desde a primeira Revoluo Industrial, no gera somente excedentes materiais, mas tambm excedentes de conhecimento, que incrementam o desenvolvimento da cincia e em particular da tecnologia. um constante crculo virtuoso da acumulao do conhecimento: a informao gera um novo conhecimento, que se acumula gerando mais informao, que utilizada novamente, gera novo conhecimento. A inovao tecnolgica, produto direto do conhecimento acumulado, cria novos postos de trabalho, novas profisses, novas atividades sociais e desestabiliza a sociedade vigente. Essa condio do conhecimento gerador de inovao apontada por Bell (1978) na tese sobre a Sociedade Ps-Industrial. Ele demonstra o crescente aumento do setor de servios e da mudana na estrutura de empregos da economia norte-americana durante as dcadas de 50 e 70, que superou o emprego baseado no paradigma industrial. Por isso, Paim e Nehmy (2002) aponta a Sociedade Ps-Industrial como uma sociedade que tem por base o conhecimento, porque as fontes de inovao decorrem, cada vez mais, de pesquisa e desenvolvimento. Essas atividades so geradoras de conhecimento, que alm de incorporado a produtos e servios, registrado gerando informao que alimenta o crculo virtuoso descrito acima. Em funo disso, a prpria sociedade vem valorizando, cada vez mais o conhecimento como fonte de melhoria das condies de vida.
131
131
21/8/2009, 15:45
Nesse contexto da Sociedade da Informao que gera conhecimento, surgiu um novo ambiente de processamento e transferncia da informao - o ciberespao, que vem mudando e condicionando as relaes econmicas, polticas e sociais. Podese afirmar por isso, que outro fator definidor da Sociedade da Informao a infraestrutura baseada na convergncia tecnolgica, envolvendo a indstria eletroeletrnica, a informtica e as telecomunicaes. Essa convergncia vem desenvolvendo ferramentas e organizaes virtuais (correio eletrnico; sites de todo o tipo de organizao; ensino a distncia, negcios eletrnicos; ambientes de convivncia social: chat, portais de servios e produtos, etc.), transposio dos servios do Estado para o ambiente da Internet, com o conceito de governo eletrnico (portais de governos), novos empregos e a qualificao para postos de trabalho (webdesigner, engenheiros de softwares, conhecimentos em informtica para realizao de inmeras atividades) e muitas outras. Esse meio eletrnico de transaes econmicas e sociais, pode-se afirmar, um ambiente anrquico, considerando o carter democrtico de disponibilizao e acesso informao: em princpio, qualquer um pode disponibilizar informao; qualquer um pode ter acesso. No entanto, para adentrar a esse mundo, preciso estar alfabetizado para circular nos seus domnios e grande parte da populao, em particular no Brasil, ainda no tem a alfabetizao necessria para o acesso esse ambiente.
PARTICIPAO NA SOCIEDADE DA INFORMAO: INCLUSO DIGITAL

Como colocado no item anterior, as NTICs esto sendo as principais provedoras da infraestrutura da Sociedade da Informao. O ciberespao como ambiente de informao, comunicao e transaes econmicas e sociais, s possvel com a utilizao dessas tecnologias sob a forma de sistemas de informao e redes de comunicao que viabilizam a gesto da informao nesse meio.
132
132
21/8/2009, 15:45
A participao na Sociedade da Informao implica, necessariamente, no domnio e utilizao das NTICs e do acesso informao disponvel no ciberespao. Dessa forma, essa sociedade cria uma nova forma de excluso social para aqueles que no tm essa possibilidade, denominada de excluso digital. Em vista da grande parcela da populao nessa condio de excluso no Brasil, so necessrias aes efetivas que proporcionem condies de utilizao das NTICs. Aes essas que, aliadas ao desenvolvimento de habilidades para utilizao dessas tecnologias, tambm levem conscientizao da cidadania. Nesse contexto de atuao, as Organizaes do Terceiro Setor (OTS) vm procurando cobrir as lacunas criadas pelo modelo de incluso na Sociedade da Informao, onde a atuao do Estado do bem-estar social no tem desempenhado seu papel ou simplesmente no existe. Essas organizaes procuram empreender, particularmente, aes de gesto da informao e criao de espaos de produo e aquisio de conhecimentos para a cidadania com a utilizao das NTICs. Dessa forma, tm um papel estratgico para a instalao da Sociedade da Informao para todos no Brasil, j que seus clientes so pessoas em situao de excluso digital/ social (Montao, 2002). Uma grande questo atrelada s comunidades excludas, que essas organizaes enfrentam, o baixo nvel de escolarizao ou o analfabetismo. A realidade da excluso vai alm, demonstrada pelas estatsticas de evaso escolar e de baixo rendimento dos remanescentes. Essa situao um complicador para a insero no mundo das NTICs ou da Sociedade da Informao, na medida em que essas pessoas tm um baixo nvel de cognio, o que dificulta o acesso linguagem escrita e simbologia prpria do ciberespao. Dessa forma, muitas das iniciativas empreendidas pelas OTS, que buscam a incluso social somente pela disponibilidade de bens e contedos da Sociedade da Informao atravs do aces
133
133
21/8/2009, 15:45
so ao ciberespao e das ferramentas oferecidas pelos computadores, falham em alcanar esse objetivo. Essas aes, muitas vezes reduzidas ao simples treinamento para utilizao da mquina, demonstram resultados no muito positivos: a) falha a tentativa de incluso pela falta de condies cognitivas das pessoas para acompanharem os benefcios desses recursos para o alcance da cidadania; b) as pouqussimas pessoas que conseguem se incluir, passam a integrar a comunidade que antes as exclua; ou seja, a segregao social permanece. As razes que levam a esses resultados so objeto de muitas anlises. No entanto, no se tem a pretenso, aqui, de avaliar essas anlises, nem tecer novas consideraes sobre elas. A colocao feita na tentativa de demonstrar que aes das OTS, pela simples transposio dos elementos da Sociedade da Informao, sem a devida ateno s necessidades especficas de cada comunidade excluda, podem no resultar na incluso digital, nem resolver a questo da incluso social. Pode, ao contrrio, resultar na manuteno da excluso e da segregao social. Acredita-se que uma ao positiva das OTS para incluso das camadas excludas da Sociedade da informao a gesto da informao que atenda s necessidades e caractersticas tcnicas e culturais dessas comunidades. Garantir habilidades tcnicas necessrias para o manuseio das NTICs, e o acesso e entendimento de contedos fundamental para que a informao se torne instrumento de exerccio da cidadania dentro e fora da comunidade excluda. Para se fazer gesto da informao para os clientes das OTS, deve-se levar em considerao que as pessoas das camadas excludas utilizam meios de acesso a informao e ao conhecimento que no os dos canais da escrita, como sons e imagens produzidos por veculos de comunicao de massa (rdio e tv) e na
134
134
21/8/2009, 15:45
prpria comunidade pela oralidade (igrejas, centros comunitrios, etc.). A informao escrita tem utilizao muito baixa nessas camadas da populao. A participao na Sociedade da Informao, ou incluso digital, implica, necessariamente, na aquisio da capacidade de compreenso da escrita. A incluso digital dever ser compreendida, assim, no apenas como o acesso aos meios tcnicos da Sociedade da Informao, mas, sobretudo, como o desenvolvimento e apropriao dos instrumentos que satisfazem o carter utilitrio do computador, entendido como a linguagem escrita e seus demais recursos. A alfabetizao refere-se no apenas s habilidades de ler e escrever signos (decodificar e codificar), como tambm quelas ligadas interpretao, compreenso e ao acerca do contedo de uma mensagem (nvel semntico), permitindo, em outras palavras, a atitude refletida, crtica, poltica: a atitude cidad. Esse aspecto deve ser altamente considerado pelas OTS nas suas aes de incluso digital. A linguagem multimdia oferecida pelas NTICs, sobretudo pelo computador, seria, assim, uma das caractersticas que fazem da Sociedade da Informao uma sociedade tambm revestida de aspectos que propiciam mais condies tcnicas de participao poltica e social das comunidades excludas, naturalmente destitudas das prticas da leitura e escrita como meio de cidadania. A proposta no a de substituir a incluso social pela incluso digital, nem tampouco a alfabetizao em sua plenitude por mera alfabetizao digital, mas a de usar estas segundas para se atingir as primeiras.
GESTO DA INFORMAO PARA A CIDADANIA

Hoje, no mundo todo, saber lidar com o imenso volume de informaes que a sociedade gera sobretudo no ciberespao uma competncia que conduz a grandes conquistas. Como a informao um bem que se amplia em progresso exponencial,
135
135
21/8/2009, 15:45
torna-se praticamente impossvel acompanhar todo o desenvolvimento tcnico, cientfico e cultural produzido. No caos que se instala com o excesso, preciso uma boa administrao da informao para gerar conhecimento, papel bsico da informao. Portanto, a informao precisa estar na medida certa. O conhecimento um processo que ocorre no indivduo pela assimilao da informao, o que deve provocar mudanas no seu estado cognitivo e na realidade onde ele atua. Sob esse aspecto, o conhecimento um fator de mudana social (Barreto, 1999). Gesto da informao , portanto, a expresso que define a relao entre a organizao da informao e as necessidades especficas para produo de conhecimento das organizaes e pessoas. Como funo cada vez mais valorizada, um mercado em franca expanso. Empresas do ramo vm se especializando em oferecer solues para: processos organizacionais, gesto de pessoas e aplicao das NTICs, todas voltadas para gesto da informao. A sociedade como um todo est cada vez mais compreendendo que produtividade hoje, em qualquer tipo de organizao, possui estreita relao com o devido uso da informao. Por isso que a gesto da informao tem se tornado importante. Alm dos aspectos econmico-sociais, um outro vem ganhando destaque no movimento de gesto da informao na sociedade global, a considerao do indivduo como elemento para ser gerido informacionalmente, ou seja, a utilizao da capacidade de conhecimento individual a servio da produtividade organizacional. Esse aspecto de gesto da informao tem sido fator de fracasso ou sucesso em muitas empresas. Cruz cita dois exemplos nacionais clebres e recentes sobre isso: a compra de uma indstria de pezinhos de queijo por americanos e a compra de uma rede de supermercados por holandeses (informao verbal)1 . A fbrica de pezinhos de queijo estava estabelecida no mercado pela reconhecida qualidade dos seus produtos, feitos a
136
136
21/8/2009, 15:45
partir de receitas tradicionais. Os americanos ao adquirirem a indstria substituram todo o grupo diretor. Imediatamente, houve uma queda na aceitao do produto e conseqente perda do mercado at ento estabelecido. No caso da rede de supermercados, os holandeses estabeleceram a poltica de manuteno dos diretores at dois anos, tempo necessrio para a assimilao das informaes/conhecimentos que mantinham a posio da rede no mercado. Essa ao garantiu a idoneidade e a estabilidade do negcio. O que se pode extrair dessas duas experincias? Os dois casos foram uma questo de gesto da informao. O primeiro, demonstra que o conhecimento tcito que dava qualidade aos produtos no foi vendido com a empresa, nem os novos proprietrios se preocuparam em comprar a informao. As informaes e conhecimentos preciosos sobre o ramo do negcio e sobre a prpria empresa foram-se com o antigo grupo diretor. No segundo caso, ao contrrio, as pessoas permaneceram com o conhecimento necessrio para a manuteno de padres exigidos por um grupo consumidor j conquistado e, com isso, sem perdas. Essas experincias, e muitas outras relatadas na literatura de gesto de negcios, demonstram a importncia da gesto da informao como fator preponderante na Sociedade da Informao, seja para extrair conhecimento das informaes armazenadas ou para aproveitar as potencialidades e conhecimentos dos indivduos. Esse conceito tambm pode ser aplicado por organizaes que visam o bem estar social, a conquista da cidadania por camadas excludas da populao. Nesse sentido, vale ressaltar que apesar da Sociedade da Informao ser ainda caracterizada como uma sociedade individualista e exclusivista, a atuao das organizaes do Terceiro Setor, que vem crescendo acentuadamente desde a dcada de 90, uma demonstrao de que essa sociedade tambm vem estabelecendo intensas relaes coletivas de lutas comuns e de mobilizao popular no intuito da incluso digital/social para a cidadania (Montao, 2002).
137
137
21/8/2009, 15:45
A gesto da informao para a cidadania na Sociedade da Informao uma funo que pode ser atribuda as OTS nas suas aes de disponibilizar as condies tcnicas para a incluso digital/social. Um sistema prprio de gesto da informao para a cidadania, constitudo das alternativas fornecidas pelo computador com a sua linguagem multimdia, pode ser pensado e proposto para o processo de alfabetizao e incluso social de pessoas em situao de excluso. Esse sistema poderia ser proporcionado pelo Estado, mas sua indiferena histrica a essa conjuntura tem provocado aes alternativas com a mobilizao da sociedade e em particular das OTS. Entende-se por cidadania aquela situao ou ao capaz de fornecer subsdios ao indivduo para a sua autonomia social e individual em todas as atividades da sua vida. Como hoje as atividades humanas se tornaram um imenso complexo que envolve a informao, fundamental, nesse contexto, aes de gesto da informao para possibilitar o conhecimento e, dessa forma, garantir a cidadania. A inter-relao desses fatores e notoriamente as condies da Sociedade da Informao tornam as OTS em campo frtil para a produo e desenvolvimento de propostas e projetos voltados para comunidades em excluso social. O carter de independncia relativa e de atuao estratgica em relao s outras instituies sociais, refora a peculiaridade dessas organizaes de serem as propulsoras do que hoje nem o Estado, nem o poder privado conseguem, ou desejam: a incluso social.
CONSIDERAES GERAIS
Uma sociedade mais justa certamente seria uma sociedade sem as OTS. A existncia dessas organizaes, indiscutivelmente, pela falta de polticas pblicas nas reas em que atuam. Portanto, elas podem e devem dar o primeiro passo para a incluso digital/social. No entanto, devem trabalhar na perspectiva da incluso para possibilitar a autonomia de participao dos infoexcludos em todos os setores da Sociedade Global e de
138
138
21/8/2009, 15:45
autogesto da informao pelas comunidades em situao de excluso, o que ir fortalecer, posteriormente, a ao do Estado. A busca por solues de incluso deve ser uma preocupao cada vez maior. A situao de excluso no Brasil uma questo que est ganhando propores gigantescas e assustadoras. As estatsticas e os meios de comunicao demonstram diariamente os ndices crescentes de misria, violncia e mortalidade. O dficit educacional parece ser um dos fatores que tem relao direta com essa situao e, portanto, aes que levem aquisio do conhecimento para melhoria de vida devem ser buscadas pelas OTS. No possvel ficar a espera das aes do Estado para a soluo dessa questo. No obstante o obscurantismo com que so tratadas as caractersticas da incluso social no Brasil, sendo uma expresso que empregada, muitas vezes, de forma to vulgar que quase a destitui de significado. muitas vezes usada como expresso de efeito nas polticas pblicas e at mesmo em trabalhos sociais. Talvez por isso, tambm, que tantas iniciativas de incluso social estejam servindo mais como paliativos do que como efetiva mobilizao popular. Um dado importante que deve ser assinalado que a incluso social deve estar intimamente atrelada Educao - e isto parece estar sendo negligenciado por muitos estudiosos da rea. Os que fazem parte da Sociedade da Informao so detentores de competncias que vo alm do acesso aos bens e servios dessa sociedade: a informatizao; a digitalizao de documentos ou a manipulao de sua infraestrutura. Com isso, entende-se que a incluso digital um primeiro passo, mas no o nico, devendo ser seqenciado com o desenvolvimento de um sistema prprio de gesto da informao para a cidadania e, por fim, a incluso social. Mais uma razo para se atribuir informao, nesse contexto, relevante papel, conduzindo ao conhecimento e formao do sujeito para interferncia poltica e social.
139
139
21/8/2009, 15:45
Por tudo isso, possvel ter-se expectativas otimistas em relao ao novo paradigma da contemporaneidade. No entanto, deve-se ter cuidado para no se deixar levar por propsitos infundados, que traam um falso carter de iniciativas para a incluso social, tornando suprfluo projetos e movimentos populares/sociais de luta por cidadania, com o discurso retrico ensejado por eles. E, finalmente, acredita-se tambm que o Terceiro Setor possa ter um dia seu fim, o seu ponto de chegada. A idia a de que cheguemos a uma sociedade que faa de todos os seres humanos cidados do mundo e autogestores da informao.
REFERNCIAS
BAGGIO, Rodrigo. A sociedade da informao e a infoexcluso. Cincia da informao, Braslia, n. 2, p.1-9, maio/ago. 2000. BARRETO, Aldo. A eficincia tcnica e econmica e a viabilidade de produtos e servios de informao. Cincia da informao, Braslia, v. 25, n. 3, 1996. Disponvel em: http://www.ibict.br/cionline. Acesso em: 10 nov. 1999. BELL, Daniel. O advento da sociedade industrial: uma tentativa de previso social. So Paulo: Cultrix, 1978. CASTELLS, Manuel. A sociedade em rede. So Paulo: Paz e Terra, 1999. DRUCKER, Peter F. Sociedade ps-capitalista. So Paulo: Pioneira, 1994. INEP. Jornal do Brasil on-line, [S.l.], 21 nov. 2003. Disponvel em: http://jbonline.terra.com.br. Acesso em: 21 nov. 2003. KUMAR, Krishan. Da sociedade ps-industrial ps-moderna: novas teorias sobre o mundo contemporneo. Rio de Janeiro: Zahar, 1997. LVY, Pierre. Cibercultura. Rio de Janeiro: Editora 34, 1998. LOJKINE, Jean. A revoluo informacional. So Paulo: Cortez, 1999. MONTAO, Carlos. Terceiro setor e questo social: crtica ao padro emergente de interveno social. So Paulo: Cortez, 2002. NORA, S.; MINC, A. A informatizao da sociedade. Rio de Janeiro: FGV, 1980. NEGROPONTE, N. A vida digital. So Paulo: Cortez, 1995.
140
140
21/8/2009, 15:45
PAIM, Rosa Maria Q.; NEHMY, Isis. Repensando a sociedade da informao. Perspectivas em cincia da informao, Braslia, v. 7, n. 1, p. 9-21, jan./jun. 2002. RIFKIN, Jeremy. A era do acesso: transio de mercados convencionais para networks e o nascimento de uma nova economia. So Paulo: Markron Books, 2001. SHAFF, A. A sociedade informtica: as conseqncias sociais da segunda revoluo industrial. So Paulo: UNESP, Brasiliense, 1996. SILVEIRA, Srgio Amadeu da. Excluso digital. So Paulo: Perseu Abramo, 2001. (Brasil Urgente). TAKAHASHI, Tadao. (Org.). Sociedade da informao no Brasil: livro verde. Braslia: Ministrio da Cincia e Tecnologia, 2000. TOFFLER, Alvin. A terceira onda. Trad. Joo Tvora. So Paulo: Record, 1995. VARELA, Francisco J.; THOMPSOM, Evan.; ROSCH, Eleanor. A mente incorporada: cincias cognitivas e experincia humana.Traduo Maria Rita Secco Hofmeister. Porto Alegre: Artmed, 2003. VIRUEZ, Guilma V.; DIAS, Mauro.; PINHEIRO, Lena Vnia R. Sistema de informao em arte e atividades culturais (Iara): aspectos polticos, institucionais, tcnicos e tecnolgicos. Cincia da Informao, Braslia. v. 23, n. 3, p. 327-334, set./dez. 1994. WIENER, Nobert. Ciberntica e sociedade: o uso humano de seres humanos. Traduo Jos Paulo Paes. 4. ed. So Paulo: Cultrix, 1954.
NOTAS
1
CRUZ, Tadeu. Processos, pessoas e tecnologias: a gesto da informao. Palestra ministrada no Fiesta Convention Center promovida pela Help Info em Salvador, dia 13 de novembro de 2003.
141
141
21/8/2009, 15:45
142
21/8/2009, 15:45
ALIANDO TECNOLOGIA, PROCESSO E INDIVDUO: UM NOVO ENFOQUE DA INFORMAO NAS ORGANIZAES
Tereza Raquel M. Passos Mestranda em Cincia da Informao no Instituto de Cincia da Informao (ICI) na Universidade Federal da Bahia (UFBA). e-mail: raquelmendes_p@yahoo.com.br Ada Varela Doutora em Cincia da Informao pela UNB. e-mail: aidavarela@zipmail.com.br ..........................................................................................................................
CONSIDERAES INICIAIS
A forma como a informao e os seus sistemas vm sendo utilizados no cotidiano das organizaes no s so fundamentais para nortear os rumos dos negcios, como para definir o nvel de infra-estrutura e capacitao pessoal que a organizao dispe para enfrentar um mercado competitivo, que sugere diferenciao e inovao nos servios e produtos oferecidos. O fenmeno descrito vem tornando relevante a percepo acerca da importncia dispensada ao tratamento da informao e sua comunicao, ou seja, meio pelo qual essa se dissemina, e possibilita o reconhecimento de sua representatividade como instrumento estratgico construo e desenvolvimento das organizaes em tempos hodiernos.
143
143
21/8/2009, 15:45
A rotina de relacionamento com as informaes nas empresas, no permite que gerentes e executivos, de forma geral, possam mensurar o nvel de informaes que recebem, emitem, processam e trocam, atravs de um processo de transmisso que caracteriza a comunicao. Comunicao Empresarial, nesse contexto encontra-se amparada na informao que, segundo Rego (1986, p. 77) [...] fluido vital das organizaes porque so elas que alimentam as decises sobre aspectos como estrutura, tecnologia e inovao e porque a bia de salvamento para fornecedores e clientes. H algumas dcadas, mais intensamente, no s emergem discusses acerca da relevncia da informao como as de natureza conceituais sobre sua utilizao e abrangncia, reconhecidamente multidisciplinar. A forma como a informao pode ser utilizada, atravs das tecnologias, possibilita no somente pensar os negcios de maneira diferente; mas manipular dados e, informaes visando agilidade e melhores resultados corporao, atravs do uso de inteligncia e adequados sistemas de informaes. A utilizao do fluxo contnuo de informaes permite significativa melhora no atendimento e antecipao das necessidades de clientes (internos e externos), produtos, fornecedores, parceiros, mercado e concorrentes, desde que as informaes recebidas e processadas sejam utilizadas de forma competitiva. Assim, a informao empresarial:
[...] constitui uma atividade reguladora, compreendendo tudo aquilo que a empresa recebe ou emite com o objetivo de padronizar comportamentos: regulamentos, normas, portarias etc. J a comunicao empresarial um processo mais amplo que objetiva provocar atitudes voluntrias por parte dos pblicos para os quais a empresa se dirige. Engloba todos os tipos de informaes empresariais e as diferenas que aparecem entre os termos so menos quanto natureza ou qualidade das mensagens transmitidas e mais quanto ao objetivo pretendido com elas (Rego, 1986, p. 59).
144
144
21/8/2009, 15:45
A IMPORTNCIA DA INFORMAO
A informao utilizada de forma estratgica contribui para uma comunicao mais eficaz, especialmente porque permite a integrao entre os departamentos e setores da organizao, congregando interesses, valores e opinies que refletem a cultura e a misso do negcio; bem como a gerao de conhecimento. Esclarecendo equvocos sobre informao e conhecimento Drucker (1988 apud Davenport, 2001, p. 19) afirma que [...] a informao se refere a dados dotados de relevncia e propsito, tornando-se necessria anlise e ao humana no processo. O conhecimento, por outro lado [...] a informao mais valiosa, que inclui reflexo, sntese e contexto (Davenport; Prusak,1998), que passa a concentrar as atenes corporativas a partir da introduo das NTICs Novas Tecnologias de Informao e Comunicao h algumas dcadas no Brasil. A partir da dcada de 70, com o boom da tecnologia, o universo empresarial se depara com a emergncia de absorver profissionais capacitados a gerenciar um volume expressivo de informaes, buscando solues e adequados sistemas; bem como definir o uso adequado e estratgico do insumo informao. Surge o CIO (Chief Information Officer gerente principal de informaes), cujo papel representa fator decisivo na otimizao dos instrumentos de tecnologia de informao e comunicao. Por outro lado, na dcada de 80 aproximadamente, emerge o EIS Executive Information System ou Sistemas de Informaes para Executivos, implantados nas empresas com base em mtodos voltados para a identificao dos dados, estratgias e aspectos crticos dos negcios, apoiando decises pr-ativas e empreendedoras. Conforme Boghi e Shitsuka (2002, p. 184) [...] o EIS melhorou o fluxo de informaes dentro da empresa; diminuiu o tempo para tomada de deciso; garantiu confiabilidade de informaes [...]; apesar de encontrar dificuldades relativas aos fatores intervenientes como: poltica da organizao, questes culturais e interpessoais, como exemplos.
145
145
21/8/2009, 15:45
O surgimento da informao computadorizada modificou no s a vida nos negcios, conforme o mencionado, mas a sua forma de gesto, de relacionamento intra e inter organizacional, de fazer marketing, distribuio, propaganda, imagem.... Enfim, trata-se de um forte impacto no todo da organizao. Inicialmente o processo de informatizao, induziu a comunidade corporativa, de maneira geral, a assumir uma viso estritamente tecnocrtica que ruiu com o passar dos anos, diante do reconhecimento de que a tecnologia de informao representaria apenas parte do processo de gesto como um todo. No obstante o consenso da fundamental importncia, enquanto instrumento potencializador das prticas rotineiras e, particularmente, estratgicas das organizaes. Assim, a tecnologia de informao e comunicao entra na concordncia de que, se utilizada individualmente, no conseguir assegurar a almejada lucratividade e produtividade. O expressivo avano tecnolgico provoca, indubitavelmente, um fenmeno hegemnico que atinge as vrias esferas da sociedade rumo ao aquecimento econmico global, onde as barreiras lingsticas e culturais se tornam menos espessa diante do consenso em torno da importncia na unificao de um sistema de informao que revolucione o mundo dos negcios transfronteira, a produtividade e os servios, tornando-os mais rentveis, qualitativa e quantitativamente. Os maiores pensamentos reflexivos da atualidade defendem o papel das tecnologias de informao e comunicao como ponto de desenvolvimento na esfera econmica, colocando a informao na esfera cultural transformadora de todos os processos produtivos. O impacto das NTICs na organizao ocasiona uma virtualizao nas relaes que revoluciona a estrutura organizacional e amplia as possibilidades de trocas de informaes, sugerindo atitudes corporativas que salientem processar e transformar a gama de informaes, disponveis atravs dos mltiplos instrumentos tecnolgicos, em favor de uma cultura de maior valorizao e gerao do conhecimento.
146
146
21/8/2009, 15:45
O que ocorre nesse contexto virtualizado um estabelecimento de relaes de mediao, otimizando maior circulao de informaes e conseqente fluxo de idias e dilogo. O que remodela a amarra burocrtica, seno a despreza, especialmente a partir da utilizao ampla dos Sistemas de Informao e demais aparatos tecnolgicos em consonncia com o novo paradigma organizacional que altera a cultura de processamento, uso e comunicao das informaes.
A INFORMAO E AS QUESTES CULTURAIS: UMA INTERFACE COM A COMUNICAO ORGANIZACIONAL

a comunicao que proporciona a reunio das partes distintas da empresa, produzindo as condies para um trabalho coordenado das estruturas, permitindo, enfim, que as cpulas empresariais atinjam as metas programadas. A comunicao seria, portanto, a transferncia de informao entre duas ou vrias pessoas, [...] assim, o campo das comunicaes envolve um amplo intercmbio humano de fatos e opinies [...] (Rego, 1986, p. 127). Nesse contexto, a informao tem o objetivo imediato de aumentar o conhecimento de quem a recebe, enquanto a comunicao objetiva, essencialmente, alterar ou influenciar comportamentos; resultando assim, a imagem de comunicao como processo e a informao como produto desse processo. Tradicionalmente, a comunicao organizacional foi sendo definida resumidamente como: aquela que serve para criar, fazer funcionar e manter atuantes as organizaes sociais. Em razo disso, pertencem ao mbito da comunicao organizacional todas as atividades comunicativas de que lanam mo os responsveis pela organizao, sua existncia e o cumprimento do seu papel. Detentora de um clssico papel integrador onde o mais importante se resume a vender, a todos que compem a organizao, a idia de famlia, de time, de grupo, sem quaisquer referncias a existncia de rivalidades, lutas de poder entre pessoas e/ou grupos e seus valores e interesses, muitas vezes conflitantes.
147
147
21/8/2009, 15:45
Apesar da crescente importncia atribuda comunicao, muitas so as barreiras organizacionais a um livre fluxo de idias e opinies, muitas delas relativas as estruturas burocrticas, que culminam na criao de obstculos ao livre trnsito de informaes e idias produtivas, e no s produtivas mas, sobretudo, criativas e espontneas. A prpria estrutura administrativa, caracterizada pela predominncia de um estilo autoritrio, de raiz escravocrata, constitui uma outra barreira de natureza cultural, especialmente no Brasil, onde a estrutura burocrtica resiste em alguns cenrios organizacionais e interfere junto aos mltiplos canais de comunicao, sejam eles formais ou informais. O primeiro, abrangendo o uso das tecnologias modernas; enquanto o segundo, se refere s trocas de informaes e experincias atravs das relaes inter pessoais. Obstculos ancorados na autoridade e nos regulamentos conduzem a falhas na troca de informao, incorrendo em falta de transparncia e conseqente falta de democracia e viso sistmica por parte dos indivduos; assim como, no aumento dos rudos na transferncia de dados e informaes. Sem considerar que esse tipo de atitude assume um carter inibidor participao e criatividade a ser manifestada pelos indivduos que compem a empresa, muito atentamente os que se encontram no cho de fbrica. O fluxo de informao numa organizao pode ocorrer basicamente de 2 formas: vertical, quando a deciso definida no alto escalo e imposta aos demais membros da organizao; horizontal, quando h participao e transparncia nas decises, com o envolvimento de todos de forma indiscriminada. A forma como o fluxo se processa, poder definir o modelo de gesto administrativa e o grau de aproveitamento das informaes e conhecimentos gerados no ambiente intra e extra organizacional. A participao dos indivduos, assim, deve emergir de aes voluntrias em todos os nveis hierrquicos, caracterizando, um modelo favorvel prtica de compartilhamento.
148
148
21/8/2009, 15:45
Um quadro de informao verticalizada sugere maior rudo no processo de comunicao empresarial e torna-se especialmente grave diante do exerccio de uma gerncia que reflita poder e dominao, atravs do estabelecimento de maior interferncia no fluxo de informaes, (ver Figura 1), contrapondo-se ao modelo ideal e participativo de informaes, conforme verificado na Figura 2. Ambas descritas por Passos1.
GERENCIAMENTO DA INFORMAO SOB DUAS PERSPECTIVAS
FIGURA 1 - Modelo Clssico (Burocrtico) de gerenciamento de informaes. Fonte: PASSOS, 2003.
FIGURA.2 - Modelo Participativo - Fluxo descentralizado de informaes Fonte: PASSOS, 2003.
149
149
21/8/2009, 15:45
O princpio manda quem pode, obedece quem tem juzo encontra-se associado idia de busca de produtividade, as custas de um esquema rgido e cartesiano, que protege postos hierrquicos mas buscando controle e manipulao. Nesse pressuposto, so utilizados canais unilaterais de comunicao, reduzindo assim o nvel de comprometimento e integrao, dentro de um grupo, cada vez mais, disperso em um ambiente de incerteza. Conforme consideraes demonstram, os desafios da comunicao nas organizaes tornam-se maiores, a partir das barreiras, desvios e obstculos troca de experincias e informaes; bem como, ao desenvolvimento de aprendizado e competncia. Trata-se no somente de uma anlise organizacional como pessoal do indivduo, compreendendo o grau de dedicao e sua relao aos estmulos que recebe e necessita para produzir. proporo que a organizao cria um ambiente democrtico de informao e conseqente transparncia em seu processo de comunicao, estar promovendo maior aprendizagem, criatividade e capacidade de inovao. Ao mesmo tempo em que preserva a sua memria organizacional. Fundamentalmente, trata-se de lidar com a questo motivao, intrnseco a todo ser humano, elemento responsvel pela sinergia com a qual o trabalho se desenvolve no ambiente interno da organizao, encontrando-se relacionada capacidade do indivduo em se dedicar, confiar e valorizar troca de experincias e saberes, vislumbrando, no somente seu crescimento, como da empresa a qual pertence. A comunicao organizacional constitui instncia de aprendizagem, a medida em que lhe cabe provocar nos colaboradores um sentimento que estimule viso sistmica e sincrnica, convergente aos propsitos da organizao. Assim, provocar a participao de todos os colaboradores, fomentar responsabilidades e potencializar a capacidade criativa dos empregados para a soluo dos problemas, incluem uma das funes bsicas da comunicao.
150
150
21/8/2009, 15:45
Esse processo de liberar pensamentos e experincias, promover trocas de informaes e confiana entre os pares nos setores de trabalho, reflete um importante desafio das organizaes que buscam competitividade. A questo da competncia e habilidade envolvidas nesse desafio implica numa predisposio corporativa em rever seus conceitos, flexibilizar procedimentos e promover programas de permanente aprendizagem. Um ambiente profcuo aprendizagem e inovao est baseado no nvel de empatia e afetividade entre as pessoas na organizao. E, isso o que permeia todo o sistema de comunicao e motivao, e responde por tudo que d sentido as idias, propostas e troca de informaes. No obstante, saber ouvir e lidar com as diferenas de cada membro do grupo, constitui outro desafio da comunicao, especialmente considerando as questes intra e interpessoais prprias do homem, o que altera a forma como a mensagem vai ser emitida, decodificada e processada. uma questo de ajuste entre signo, smbolo e significado, que iro possibilitar um ambiente de conhecimento e inteligncia. Desse modo, uma organizao de informaes compartilhadas redefine sua estrutura, revisa suas estratgias, distribui o poder e autoridade, divide responsabilidades entre seus membros e integra os mltiplos sistemas de informaes disponveis, objetivando desenvolvimento e inovao de seus produtos e servios.
SISTEMAS DE INFORMAO E COMUNICAO

O Sistema de Informao pode ser definido, conforme Laudon, K. e Laudon, J. (1999, p. 4) como,
[...] um conjunto de componentes inter-relacionados trabalhando juntos para coletar, recuperar, processar, armazenar e distribuir informao com a finalidade de facilitar o planejamento, o controle, a coordenao, a anlise e o processo decisrio em empresas e outras organizaes.
151
151
21/8/2009, 15:45
Os sistemas de informaes, ainda segundo o mesmo autor, contm informaes sobre pessoas, lugares e coisas de interesse, no ambiente ao redor da organizao e dentro da prpria organizao. Uma das funes dos sistemas de informao transformar a informao em uma forma utilizvel para a coordenao de fluxo de trabalho de uma empresa, ajudando o indivduo (nos nveis: operacional, ttico e estratgico) a tomar decises, analisar e visualizar assuntos complexos e resolver outros tipos de problemas. O alto valor da informao encontra-se em sua capacidade de permear todas as atividades que envolvem pessoas, processos, sistemas, tecnologias, economia. A partir do uso de sistemas eficientes de informao possvel desenvolver procedimentos eletrnicos bancrios, cientficos, corporativos, entre outros setores de forma interativa e em tempo real. O domnio e uso do Sistema de Informao so vitais para que as empresas brasileiras, e no somente elas, conquistem e mantenha posio no mercado mundial atual e futuro, a proporo em que as mudanas introduzidas tm obrigado empresas, em todo o mundo, a modificarem radicalmente estruturas e processos produtivos, em meio ao estabelecimento de um tipo de transao global dos produtos, que altera sensivelmente a base e natureza da empregabilidade, e o nvel de infra-estrutura tecnolgica necessria para se manter conectada ao mercado. Conforme essa perspectiva, a necessidade de se estudar mais profundamente conceitos relacionados aos Sistemas e Tecnologias de Informao voltada para Gesto Empresarial considera um macro ambiente globalizado, onde a importncia dos Sistemas de Informao e das Tecnologias de Informao se tornam cada vez mais relevantes frente s necessidades impostas pela concorrncia do mercado, onde o domnio desses instrumentos so mais que competitivos, mas parte indispensvel de todos os processos.
152
152
21/8/2009, 15:45
Tanto o conhecimento do negcio da empresa, como um rpido fluxo de informao so fundamentais para a tomada de deciso, especialmente se dispondo dos sistemas de informao para gerenciar corporaes globais e prover os clientes com produtos e servios de valor. Atender complexidade empresarial , de fato, necessrio levar em considerao uma moderna estrutura tecnolgica e a importncia em alinhar tecnologia s atividades empresariais que necessitam de, bem mais que software e hardware para soluo das questes, mas de clareza quanto s questes comportamentais e/ou scio-tcnicas, envolvidas no desempenho das atividades na organizao. Como a informao e seus respectivos sistemas desempenham funes fundamentais e estratgicas nas organizaes em sua totalidade, ento a informao apresenta-se como recurso estratgico sob a tica da vantagem competitiva, o que, aliado ao processo de globalizao, vem forando as empresas a buscarem diferenciao e competitividade, a partir da inovao, criatividade e infra-estrutura estratgica. Um outro fator essencial na questo da relao intra e inter organizacional, se refere a chamada evoluo de um novo conceito de empresa, as empresas digitais, instrumento estratgico que considera clientes e fornecedores como parceiros, num ambiente de comrcio eletrnico. O B2B, B2C, entre outros so exemplos de bastante evidncia a partir da dcada de 80, que entre altos e baixos no obteve, ainda, legitimao como nova forma de utilizar os sistemas de informao no comrcio distncia. Um sistema de informao pode ser tecnicamente definido como uma reunio de componentes inter-relacionados que rene, processa e dissemina informao de apoio, coordenao, execuo e anlise de problemas; bem como visualizao de questes complexas e criao de novos produtos e servios. Esse paradigma informacional, no sentido defendido por Castells (1999) retrata uma sociedade virtualizada e interativa
153
153
21/8/2009, 15:45
que revoluciona o princpio de comunicao, tradicionalmente entendido, onde o esquema: Emissor e Receptor se alternam em tempo real, cabendo a qualquer das partes conduzir o processo comunicativo no momento em que desejar. A prpria relao cientfica passa por uma revoluo, quando o usurio2 se torna autoridade na definio do tempo, momento, fonte, tipo de pesquisa, base de dados e informaes. Tentando incorporar um carter mais racional para a complexidade da comunicao, o trabalho de Shannon e Weaver (1975, p. 236) com sua Teoria Matemtica da Comunicao (1948), trata, do ponto de vista da matemtica aplicada, dos problemas de transferncia de dados/informao e alteraes/perdas de informao durante o processo de comunicao. Segundo Shannon e Weaver, os sistemas de comunicao incluem seis componentes bsicos: fonte (que pode ser pessoa, processo ou equipamento que fornece as mensagens); transmissor (processo ou equipamento que codifica a mensagem e a transmite ao canal); canal (equipamento ou espao intermedirio entre transmissor e receptor); receptor (processo ou equipamento que recebe e decodifica a mensagem) e rudo (perturbaes indesejveis que tendem a alterar, de maneira imprevisvel, a mensagem). A forma como a comunicao entendida nesse sentido, adapta-se perfeitamente a forma como o fluxo de informao se processa a partir dos meios eletrnicos de informao, o que resulta em freqentes equvocos e confuses em torno das questes conceituais entre os Sistemas de Informao e Comunicao, que no representa foco desse trabalho. O inquestionvel, entretanto, a dimenso que o sistema de informao assume, permeando todas as atividades humanas e orientando planejamento, desempenhos, decises e estratgias nas organizaes. Segundo Boghi e Shitsuka (2002, p.25) a forma como tais sistemas podem ser usados nos nveis da organizao permite uma subclassificao em: sistemas de informao de inteligncia artificial; sistemas de trabalho em equipe; sistemas de intercmbio eletrnico de dados e informaes; sis
154
154
21/8/2009, 15:45
temas de apoio ao ensino e sistemas de informao estratgica. O valor econmico gerado por esses sistemas responde pelo seu acelerado desenvolvimento que, de um momento de clculos e processamento de dados e informaes, evoluem para modelos de integrao de sistemas amplamente abrangente e fortemente utilizado de forma decisiva nas organizaes. As tecnologias de informao eletrnicas resultam de uma ascendente sociedade da informao, onde a principal fora de trabalho reside nas informaes, mais exatamente, na forma como as informaes so processadas e usadas pelos indivduos em vrios grupos. Esse mundo de trocas reais e mltiplos sistemas sinaliza a hegemonia das tecnologias de informao, especialmente por segmentos e interesses, onde a prpria poltica de informao apresenta discusses convergentes, embora se considerem desigualdades econmicas, sociais e de infra-estrutura, que tornam desiguais pases incapazes de suportar certo nvel tecnolgico. Em meio a discusses poltico-sociais que envolvem nvel de incluso e excluso s tecnologias e cultura, surge uma batalha pelo acesso s tecnologias de informao e comunicao sob a bandeira do progresso, fazendo-nos por vezes esquecer que as tecnologias de informao e comunicao no correspondem ao objetivo em si, mas a instrumento servio das sociedades e suas utopias. No ambiente corporativo o conhecimento dos sistemas implica no s em conhecimento da parte tcnica, mas, conforme Bolghi e Shitsuka (2002, p.81) engloba, [...] na parte organizacional com sua hierarquia, regras, organizao e mtodos, e tambm da parte das pessoas que iro compor o sistema: suas funes, necessidade de treinamento, aspectos sociais e psicolgicos que no conjunto atuaro para o bom funcionamento do sistema.
155
155
21/8/2009, 15:45
CONSIDERAES FINAIS
Em linhas gerais, pode-se afirmar a inexorvel importncia dos Sistemas de Informao para as organizaes, considerando seu impacto em toda sua estrutura, especialmente na cultura, filosofia, poltica e definio estratgica. Torna-se, ainda, essencial ressaltar sua grande capacidade em sistematizar e disponibilizar informaes, mais amplamente atravs da net, tornando disponvel um maior volume de informao e conhecimento a uma sociedade transfronteira. Entretanto, h de se considerar que sua relevncia encontra-se fundamentada num efetivo sistema de processamento e uso da informao, e sua capacidade de aliar tecnologia, processo e indivduo, de forma a abranger importantes canais, formais e informais de comunicao. Dessa maneira, a satisfao das necessidades organizacionais tende a se organizar em torno de uma perspectiva sistmica, por que no dizer holstica, onde controle e racionalizao dos processos de trabalho podero dispor de um nvel de informaes qualificadas, quando a transparncia e um fluxo livre de dados e informaes devero encontrar-se ancorados em uma proposta de integrao dos seus sistemas, observando, os fatores intervenientes, relativos s especificidades culturais e macroambientais, alm de objetivar uma atuao competitiva no mercado. Finalmente, permanece um questionamento para reflexes posteriores, com vistas a contornar os limites, se que eles existem, em torno dos sistemas de informao organizacional. Essa reflexo se deve, sobretudo, a caracterizao de um ambiente, conforme demonstrado no decorrer do trabalho, de extensos e acelerados mecanismos de tecnologias de informao e comunicao, que respondem por uma rede de sociedades conectadas ou em conexo, vidas por uma melhor e maior utilizao das informaes; bem como, mais ampla capacidade de comunicarse, em tempo real. Todo o sistema, e a organizao como um
156
156
21/8/2009, 15:45
sistema aberto, repensa sua estratgia e perspectiva face aos desafios constantes que emergem atravs das redes.
REFERNCIAS
BUENO, Wilson da Costa. Comunicao empresarial: teoria e pesquisa. Barueri: Manole, 2003. BOGHI, Cludio; SHITSUKA, Ricardo. Sistemas de informaes: um enfoque dinmico. So Paulo: rica, 2002, 284 p. CARDOSO, Cludio (Org.) Comunicao organizacional: novas tecnologias, novas perspectivas. Salvador: UniBahia Editora, 2002. CASTELLS, Manuel. Sociedade em rede. 6. ed. So Paulo: Paz e Terra, 1999, 698 p. DAVENPORT, Thomas, PRUSAK, Laurence. Conhecimento empresarial: como as organizaes gerenciam o seu capital intelectual. Rio de Janeiro: Campus, 1998, 237 p. DAVENPORT, Thomas. Ecologia da informao: por que s a tecnologia no basta. So Paulo: Futura, 2001, 316 p. LAUDON, Kenneth; LAUDON, Jane Price. Sistemas de informao com internet. 4. ed. Rio de Janeiro: LTC, 1999. NEVES, Roberto de Castro. Comunicao empresarial integrada: como gerenciar: imagem, questes pblicas, comunicao simblica, crises empresariais. Rio de Janeiro: Mauad, 2000. PASSOS, Tereza Raquel M. O paradigma da gesto do conhecimento: uma questo de enquadramento cultura organizacional. In: WORKSHOP DE INTELIGNCIA COMPETITIVA E GESTO DO CONHECIMENTO, 4., 2003, Bahia. PIMENTA, Maria Alzira. Comunicao empresarial. 3. ed. Campinas: Alnea, 2002. REGO, Francisco Gaudncio Torquato do. Comunicao empresarial, comunicao institucional: conceitos, estratgias, sistemas, estruturas, planejamento e tcnicas. So Paulo: Summus, 1986. SHANNON, C. ; WEAVER, W. Teoria matemtica da comunicao. Rio de Janeiro: Difel, 1975.
157
157
21/8/2009, 15:45
NOTAS
1
Trabalho apresentado no IV Workshop de Inteligncia Competitiva e Gesto de Conhecimento. Salvador, 2003. Entender usurio de informao aquele que apresenta alguma necessidade de informao. Um pesquisador, cientistas, estudante ou afim.
158
158
21/8/2009, 15:45
SOCIEDADE DA INFORMAO: UM CONCEITO QUE IMPLICA RELAES DE PODER 1
Tennessy Mnemosyne Mestrando do Programa de Ps-Graduao em Cincia da Informao da UFBA. e-mail: tennessy@pop.com.br Teresinha Fres Burnham PhD (University of Southampton), Professora Adjunta da FACED/UFBA e-mail: tfroesb@ufba.br. .......................................................................................................................... A histria das cincias, como a de todas as idias humanas, uma histria de sonhos irresponsveis, de teimosias e de erros. Porm, a cincia uma das raras atividades humanas, talvez a nica, na qual os erros so sistematicamente assinalados e, como o tempo, constantemente corrigidos
Karl Popper
INTRODUO
A Cincia da Informao por constituir-se uma cincia nova, cerne de diversos campos de estudos, de caracterstica transdisciplinar, busca se constituir, se estruturar e se consolidar como rea de conhecimento diversa, em sua natureza, das cincias mais tradicionais. A informao, cerne desta nova cincia, constitui-se em um dos seus principais desafios, pois sua conceituao fluida e voltil foge a uma definio comum. Imersos em contextos diferen-
159
159
21/8/2009, 15:45
tes, onde impera a complexidade de conceitos, de relaes, organizaes, metadados, metavalores, metarelatos etc., mediados muitas vezes pelo ambiente virtual, deparamo-nos com a informao expressando-se polissemicamente em funo de ser representao simblica de uma complexidade com dimenses lingstica, semntica e semitica, operando e demandando lgicas sociais distintas. A expresso Sociedade da Informao (SI) vem sendo utilizada nos crculos polticos, na academia e nos meios de comunicao de massa, abarcando uma polissemia notvel. Alguns trabalhos da rea da Cincia da Informao evidenciam que um exame desses diferentes significados revela, primeira vista, fragilidade nos argumentos que os sustentam (Nehmy; Paim, 2002, p. 9), ressaltando a a necessidade da compreenso dos processos scio-histricos que nos ltimos anos permearam os deslizamentos, apagamentos, recobrimentos, (re)/(des)significaes e a emergncia de novos sentidos nos discursos da rea (Cincia da Informao, Biblioteconomia, Arquivologia) sobre a informao e seus profissionais (Freitas, 2002, p. 2).
SOCIEDADE DA INFORMAO: ORIGEM DO TERMO E ARGUMENTOS TERICOS

Embora haja vrios registros sobre a origem do termo, atribuindo-o a diferentes autores, tais como Masuda (1968); Hayashi (1969); Duff et al. (1996); Craig e McNeill informam que, em 1963, o japons Jiro Kamishima escreve um artigo para o Hoso Asahi afirmando que seu pas passou a ser uma sociedade da indstria da informao, o que motivou os editores daquele peridico a nomearem o referido artigo, em 1964, como Sociologia em Sociedades da Informao. Por essa razo, Duff et al. (1996); Craig e McNeill creditam quele corpo editorial a criao da expresso Sociedade da Informao (Freitas, 2002, p.3. Contudo, os mesmos autores estranham que to influente descritor societal no tenha sua origem anteriormente bem esclarecida, o que nos remete a questionar o porqu desta infor
160
160
21/8/2009, 15:45
mao no estar to bem difundida quanto a expresso em si. Esperamos levantar, adiante, outras questes relacionadas as quais nos daro uma viso do quo , em nossa opinio, contraditria em seus fundamentos a dita SI. Fazendo uma discusso sobre os discursos da SI Nehmy e Paim (2002, p. 9-10) levantam os seguintes argumentos, com base em Foucault, Chau e Bourdieu: A combinao dos conceitos de saber e de ideologia serviu como ponto de partida terico para a anlise dos discursos sobre a sociedade da informao. O conceito de ideologia, tal como o entende a filosofia poltica, refere-se a certa modalidade do imaginrio social, maneira pela qual os agentes sociais representam para si mesmos a aparncia social, econmica e poltica. De forma sinttica, o conceito de ideologia evoca o suposto de que tal representao da realidade tenda a reproduzir os interesses da classe dominante CHAUI, 1982). Por sua vez, o conceito de saber, conforme o entende Foucault (1975), complementa e adensa a categoria analtica ideologia, permitindo aproximao mais apropriada anlise de discursos sobre a sociedade que no podem ser caracterizados como ideologia em sentido estrito. Trata-se de discursos que emergem de instituies reconhecidas socialmente enquanto produtoras de conhecimento . A noo de saber tem exatamente a inteno de diluir os limites entre cincia e ideologia, de forma a possibilitar a compreenso das formaes discursivas que se originam e evoluem no interior de instituies sociais. Implica o reconhecimento de ntima relao entre poder e sistemas de conhecimento, na medida em que se entende que esses sistemas consistem em discursos que codificam tcnicas para o exerccio do controle e do domnio social . Tais sistemas tm o carter disciplinar: vigiam o ambiente social de modo a se prevenirem transgresses s normas e aos valores sociais, e ao mesmo tempo criam uma ordem discursiva legtima. So discursos que se dotam de eficcia simblica pelo poder de
161
161
21/8/2009, 15:45
constituir o dado pela enunciao, de fazer ver e fazer crer, de confirmar ou de transformar a viso de mundo e, deste modo a ao sobre o mundo, portanto, o mundo (Bordieu, 1989). (grifo nosso). As mesmas autoras chamam ainda a ateno que as narrativas sobre a chamada sociedade da informao no se organizam sobre este mesmo rtulo e nem se referem especificamente informao, sendo que a nfase recai primordialmente no conhecimento ou na tecnologia da informao. Considerando os fundamentos que se baseiam diferentes vises da SI, Freitas (2002, p. 3-5) ressalta o trabalho de Webster (1994) que analisa as formas de identificao das marcas que caracterizam uma sociedade como SI, tecendo crticas em relao a critrios em que se sustentam respectivos autores e seus argumentos nos seguintes mbitos: a) tecnolgico - as afirmaes tem lastro em dados estatsticos, os quais mostram a disseminao e usos das tecnologias de processamento, estocagem e transmisso de informao, identificadas como vetores de um novo paradigma tecnocientfico. Webster (1994 apud Freitas, 2002, p. 3-5) demonstra que descries quantitativas no justificam alegaes sobre mudanas qualitativas na sociedade e que, ao conceder tecnologia um papel to destacado nas transformaes sociais, seus adeptos terminam por incorrer no determinismo tecnolgico, abordando de maneira simplista os processos sociais de mudana (grifo nosso); b) econmico - os argumentos referentes s mudanas ocorridas na economia que justificariam tais marcas so baseados em critrios de excluso e incluso nas categorias que os autores assumem para demonstra-los. Webster (1994 apud Freitas, 2002, p. 3-5) revela, contudo que nem as tendncias estatsticas propostas por determinados autores se confirmaram em estudos posteriores, nem o crescimento da chamada indstria do conhecimento ocorreu tanto quanto previsto e mais ainda, que no continuam cres
162
162
21/8/2009, 15:45
cendo, ao contrrio, estagnou-se a partir da dcada de 70 pelo menos nos Estados Unidos; c) ocupacional - interpreta ser uma SI aquela em que a maioria dos trabalhadores estiver ocupando cargos ligados ao que chamam de trabalho informacional. Para os que se utilizam deste critrio, analisando a proporo entre os setores que empregam a fora de trabalho, novamente Webster (1994 apud Freitas, 2002, p. 4) aponta contradies e inconsistncias (tambm afirmadas por outros autores) nos critrios de distribuio dos postos por categorias, especialmente quanto ao que incluir em trabalho informacional; d) espacial - envolve anlises econmicas e sociolgicas, para as quais o trao distintivo da SI repousaria no parmetro do espraiamento geogrfico de redes de informao, que envolveriam mudanas nos marcos espao-temporais de variadas atividades sociais. Estas redes forneceriam a infraestrutura para que as atividades econmico-financeiras se estendessem para alm das fronteiras nacionais e facilitariam a integrao regional e global. Nesta abordagem, a centralidade de auto-estradas eletrnicas de informao no tem tido contrapartida de sua comprovao pela medio dos fluxos informacionais. Alm disso, Webster (1994 apud Freitas, 2002, p. 3-5) alega que a constituio de vias informacionais no fato recente, de h muito tornando impensveis variadas atividades sociais sem elas: servios postais, telefone, telgrafo etc. O reconhecimento da acelerao dos processos hoje disponveis no implica a constituio de uma nova sociedade, o que leva o autor, novamente, a indagar pelos critrios de transmutao analtica de quantidade em qualidade; e) cultural - diz respeito ao reconhecimento de que h uma extraordinria expanso do contedo informacional na vida cotidiana em algumas sociedades, sendo sua cultura manifestamente mais ligada a informaes que outras.
163
163
21/8/2009, 15:45
Webster (1994 apud Freitas, 2002, p. 3-5) considera que a escola ps-moderna, ainda que elaborando boas descries da cultura contempornea, aponta mais para mudanas de grau de intercmbio simblico do que mudanas qualitativas que possam caracterizar outro tipo de sociedade. Segundo Webster (1994 apud Freitas, 2002, p. 4-5) refora que,
[...] crtica da quantificao nas teorias sobre a SI no est s em seus problemas tcnicos e em seus critrios. Mas na questo mais geral de que, em que ponto da quantidade a diferena passa a ser de qualidade? Aborda autores que, como Schiller (1984) e Harvey (1992), qualitativamente vo buscar indcios de mudanas ou permanncias em aspectos diversos situados para alm das relaes sociais, como as relaes de poder e as relaes de produo, terminando por concluir que, apesar das fulgurantes caractersticas que os autores da SI listam, o que as sociedades dos pases centrais vivenciam o avano do capitalismo internacional, no havendo nada radicalmente novo que justifique novas teorias . Webster, com Rozsak (1988), observa ainda que a nfase em informao, na forma genrica e quantitativa das abordagens da SI, nivela informao / conhecimento / sabedoria, verdade e falsidade, esvaziando a importncia dos possveis significados ou contedos semnticos da informao, reforando o conceito de informao de Shannon de 1949. (grifo nosso).
Corroborando com as anlises de Webster e de Freitas, Nehmy e Paim (2002, p. 18) afirmam que:
[...] no se pode negar a presena das tecnologias da informao na vida econmica e social. O problema est no dimensionamento dado ao papel da tecnologia na definio da rota e dos contornos sociais [grifo nosso]. Desde Daniel Bell, a tendncia a de confundir informao, conhecimento e tecnologia. Bell propugna o carter pragmtico e utilitarista da noo de conhecimento, transformando-o em tecnologia econmica e social. O passo seguinte na elaborao das teses sobre a nova sociedade caracteriza-se pela tendncia a identificar a tecnologia informtica enquanto essncia da sociedade (NORA, MINK, 1980; SHAFF, 1996). A seguir, a transfigurao do conhecimento/ informao em sua capacidade de digitalizao, se expressa com clareza na Vida Digital de Negroponte (1995) e, finalmente Castells (1999), atravs da noo de informacionalismo, reala a linguagem informtica e sua potencialidade de penetrabilidade nas esferas sociais enquanto fatores fundamentais de caracterizao da mudana social.
164
164
21/8/2009, 15:45
O recorrente discurso da SI, conforme elucidaram as autoras, conduzem a uma falsa perspectiva social, provocada pela persuaso originria do mesmo. Contudo, importante observamos que a propagao destes discursos se d por meio de instituies reconhecidas socialmente como produtoras de conhecimento.
A PROPAGAO DA SOCIEDADE DA INFORMAO

Em pesquisa pela veracidade da afirmao de que a concepo de SI constitui um novo paradigma cientfico, Duff et al. (1996 apud Freitas, 2002, p. 5), chegou s concluses de que o autor tpico de artigo sobre SI [...] membro da academia norte-americana de departamento de biblioteconomia e estudos da informao ou comunicao; que a maior parte dos ttulos desses artigos demonstra a aceitao da noo de SI; e que esta aparece indicando o contexto onde se desenvolvem determinadas temticas de informao, sendo a construo mais comum determinado tema na sociedade da informao. Mostra, ainda, que pelos seus usos, SI funciona como teoria da histria (da era industrial para a era da informao); teoria econmica (informao como fator de produo e recurso estratgico); e teoria sociolgica (estratificao social emergente baseada no acesso a bens e servios informacionais) e constata que a menor parte dos usos de forma crtica, sendo que mesmo neste grupo h a aceitao da noo, rejeitando apenas alguns de seus impactos. Um trabalho de pesquisa de Tsay (1995 apud Freitas, 2002, p. 7), analisou as citaes na literatura cientfica de alguns dos trabalhos pioneiros mais influentes ligados s noes de psindustrialismo e SI: a) de Machlup - A produo e distribuio de conhecimento nos Estados Unidos (1962); b) de Drucker - A era da descontinuidade (1969); c) de Bell - O advento da sociedade ps-industrial (1973), tendo por objetivo medir a influncia daquelas noes na
165
165
21/8/2009, 15:45
literatura cientfica, focalizando sua ateno em artigos de peridicos. O pesquisador conclui que a rea do conhecimento que maior impacto sofreu pelas teorias do ps-industrialismo e de SI foi a prpria rea de informao. Esta concluso corroborada por pesquisa realizada na Base de Dados Bibliogrficos da Econlit, que cobre a produo textual internacional em Economia, Finanas Pblicas e Indstria (Freitas, 2002, p. 7), motivada pela evidncia do pesado envolvimento de aspectos econmicos nos fundamentos da SI. O resultado obtido pela autora foi de que a rea de cincias econmicas pouco se orienta sobre a noo de SI. Nessas bases, Freitas (2002, p. 8) levanta as seguintes e importantes questes,
[...] uma rea do conhecimento que assume sua interdisciplinaridade como a de informao, entre outros fatores, por reconhecer que deve ser caudatria das teorias das reas econmica, sociolgica, antropolgica etc., para dar conta cientfica e operacionalmente das prticas informacionais, como pode abraar dominantemente idias que nestas reas de origem esto longe de ser majoritrias e que suscitam muitos debates? Vemos que a rea de informao tomou a dianteira histrica do processo de incorporao e reproduo desta noo j na dcada de 70. Qual a razo dessa primazia e como ela se constituiu? Como se construiu o espao poltico-ideolgico para o grande movimento internacional de governos e empresas com o auxlio de membros da academia para o que vem se chamando de implementao da sociedade da informao no mundo?
Ressaltamos aqui que as pesquisas de Duff et al. (1996 apud Freitas, 2002) em que foi definido o perfil do autor tpico de artigos sobre SI, nos remete a questionar o porqu dos acadmicos americanos de biblioteconomia (tambm informao e comunicao) adotarem tal discurso? Com qual objetivo? sabido que a partir da dcada de 70, o Estado norte-americano (que desde a Segunda Guerra Mundial trata a informao como um fator estratgico), atravs da ASIS (American Society for Information Science) e da ALA (American Library Association), comeou a exercer forte influncia sobre a rea, principalmente
166
166
21/8/2009, 15:45
com a ARIST (Annual Review of Information Science and Technology), literatura cientfica superformal identificadora de frente de pesquisa, considerada filtro de qualidade da literatura (Freitas, 2002, p. 8-11). O envolvimento dos profissionais da rea de informao se dava desde o investimento poltico atravs de publicaes de artigos, at reunies preparatrias de encontros anuais. Assim, atravs do discurso de urgncia nacional (ameaa da perda da hegemonia mundial por outras potncias), num quadro mundial de Guerra Fria, o sentido dado a esse papel estratgico era de que [...] os que controlam a tecnologia iro controlar o futuro. (Finlay, 1986 apud Freitas, 2002). Segundo a mesma fonte, observa que os enunciados de SI mais evocam do que analisam o seu referente, com os interesses polticos e econmicos transparecendo atravs de vrios discursos, mostrando a necessidade de conquistar a opinio pblica onde os profissionais da informao respaldariam o crescimento do nico setor que poderia garantir retomada da acumulao dos pases centrais. Evidencia-se, nesse contexto, o uso da mquina governamental do Estado norte-americano no exerccio do poder de persuaso, atravs das organizaes que o compem. O Estado surge como o fomentador dos discursos de SI, com objetivos polticos econmicos, utilizando o profissional da rea de informao, reconhecidamente formador de opinio e produtor de conhecimento, alinhando, divulgando argumentos e respaldando aes, as quais, sem contar com a legitimidade de uma opinio pblica, no se viabilizariam. A informao e as novas tecnologias informacionais redesenham, portanto, as relaes de poder entre naes, organizaes e indivduos, bem como influenciam na construo da cidadania; a informao, assim, funciona como pea de sustentao e, ao mesmo tempo, alavanca de mudana dos processos sociais, definindo-se como instrumento essencial ao exerccio do poder (Silveira, 2000, p. 79).
167
167
21/8/2009, 15:45
Estas constataes nos levam a refletir sobre as relaes entre informao e poder, no mbito das concepes de SI e, portanto, nos remetem a autores que lidam com a questo do poder.
INFORMAO E PODER: INSTRUMENTOS E FONTES

Santos (2002, p. 266) argumenta que as relaes de poder funcionam, quer abrindo novos caminhos, quer fixando fronteiras, considerando que poder :
[...] qualquer relao social regulada por uma troca desigual. uma relao social porque a sua persistncia reside na capacidade que ela tem de reproduzir desigualdades mais atravs da troca interna do que por determinao externa. As trocas podem abranger virtualmente todas as condies que determinam a ao e a vida, os projetos e as trajetrias pessoais e sociais, tais como bens, servios, meios, recursos, smbolos, valores, identidades, oportunidades, aptides e interesses.
Weber (apud Silveira, 2000, p. 79-80) conceitua poder como [...] a possibilidade de algum impor a sua vontade sobre o comportamento de outras pessoas, ou seja, para a configurao do poder, exige-se a existncia de uma vontade, de uma capacidade para fazer valer a vontade, assim a produo dos efeitos desejados, e, finalmente, da certeza de que preciso agir, pois os efeitos no aconteceriam espontaneamente. Para conhecer, conceber ou divulgar uma vontade e tambm para avaliar a capacidade operacional, o poder demanda informao. Por isso tambm se afirma que informao poder, ou mais que isso, fator multiplicador e tambm medida de avaliao do poder (Dizard apud Silveira, 2000, p. 80). A investigao sobre quais os verdadeiros objetivos que orientam o exerccio do poder representa um desafio, dado s possibilidades de dissimulao e engodo que permeiam as relaes nesse/desse exerccio. Na sociedade moderna, em que h um condicionamento social para a crena nos valores democrticos e da livre iniciativa, sobram casos de manipulao do mercado e de influncias polticas por parte de grandes empresas (Silveira, 2000, p. 80).
168
168
21/8/2009, 15:45
Foucault (1999, p. 221) oferece uma melhor compreenso deste quadro quando diz que:
[...] a questo do poder fica empobrecida quando colocada unicamente em termos de legislao, de Constituio, ou somente em termos de Estado ou de aparelho de Estado. O poder mais complicado, muito mais denso e difuso que um conjunto de leis ou um aparelho de Estado. No se pode entender o desenvolvimento das foras produtivas prprias ao capitalismo, nem imaginar seu desenvolvimento tecnolgico sem a existncia, ao mesmo tempo, dos aparelhos de poder.
Para Galbraith (apud Silveira, 2000, p. 80) h trs instrumentos para o exerccio do poder: a) a coao que gera o poder condigno, no qual a submisso se d pela imposio de alternativa suficientemente desagradvel ou dolorosa no capitulao; b) a recompensa gerando o poder compensatrio, em que a oferta de uma compensao (pecuniria ou social) leva aceitao da submisso; c) a persuaso que gera um poder condicionado, no qual a submisso conseguida pelo convencimento do que apropriado. A distino entre os que detm o poder e os que a ele se submetem se d por meio das trs fontes de poder: a) a personalidade que se pode entender como caractersticas pessoais que dem acesso a um ou mais instrumentos de poder (coao, compensao ou persuaso); b) a propriedade entendida aqui como riqueza e renda e normalmente associada compensao, embora a posio na estrutura social tambm possa induzir submisso por coao ou persuaso; c) a organizao que se manifesta comumente na forma de poder condicionado, pela capacidade de estruturar modelos sociais e obter da a submisso necessria, embora
169
169
21/8/2009, 15:45
tambm oferea acesso ao poder condigno (normalmente por meio do Estado), bem como ao poder compensatrio, em grau compatvel com sua riqueza. So as organizaes que movem o mundo: exrcitos, empresas, governos e outras formas de associao. Com a organizao, os instrumentos do poder coao, recompensa e persuaso ganham forma e estrutura, sendo que a efetividade da ao organizacional est relacionada ao seu grau de submisso interna, de onde advm sua capacidade para imposio dos seus objetivos a outros fora do seu contexto (Silveira, 2000, p. 81). Para a anlise que efetuamos importante destacar o poder da persuaso exercido pelas organizaes das mais diversas naturezas (sejam estas de capital privado, multinacionais, multilaterais, instituies de formao etc, ou mesmo o (s) Governo (s) de qualquer pas) umas sobre as outras, bem como, e principalmente, sobre o pblico em geral. Nosso destaque vale-se s expresses hodiernas factuais pela guerra de interesses, muitas vezes literal, que predominam definindo as relaes, as significaes e os sentidos. Assim, os instrumentos utilizados para que esse condicionamento social se efetive funcionam como meios de legitimadores de uma realidade qual adere-se como verdade, circunstncia esta a que Foucault (2000, p. 28) atribui: a) as regras de direito que delimitariam formalmente o poder; b) os efeitos de verdade que este poder produziria, gerando assim o tringulo: poder direito verdade. Vale ressaltar que Foucault (2000, p. 28-29) afirma que,
[...] no h exerccio do poder sem uma certa economia dos discursos de verdade que funcionam nesse poder, a partir e atravs dele. Somos submetidos pelo poder produo da verdade e s podemos exercer o poder mediante a produo da verdade [e arremata], para assinalar simplesmente, no o prprio mecanismo da relao entre poder, direito e verdade, mas a intensidade da relao e sua constncia, digamos isto: somos forados a
170
170
21/8/2009, 15:45
produzir a verdade pelo poder que exige essa verdade e que necessita dela para funcionar; temos de dizer a verdade ou encontr-la. O poder no pra de questionar, de nos questionar; no pra de inquirir, de registrar; ele institucionaliza a busca da verdade, ela a profissionaliza, ele a recompensa. Temos de produzir a verdade como, afinal de contas, temos de produzir riquezas, e temos de produzir a verdade para produzir riquezas. E, de outro lado, somos igualmente submetidos verdade, no sentido de que a verdade a norma; o discurso verdadeiro que, ao menos em parte, decide; ele veicula, ele prprio propulsa efeitos de poder. Afinal, somos julgados, condenados, classificados, obrigados a tarefas, destinados a uma certa maneira de viver ou a uma certa maneira de morrer, em funo dos discursos verdadeiros, que trazem consigo efeitos especficos de poder. Portanto: regras de direito, mecanismos de poder, efeitos de verdade. Ou ainda: regras de poder e poder dos discursos verdadeiros.
Os recursos utilizados pelo poder (principalmente poltico) configuram no s discursos, como tambm se estruturam em organizaes atravs de aes muitas vezes coercitivas, mas tambm utilizando instrumentos para o condicionamento, institucionalizando regras, conformando direitos, constituindose assim verdades pelo exerccio do poder de persuaso. Para o exerccio continuado do poder, faz-se fundamental dispor de meios de comunicao de massa comprometidos com a manuteno do sistema (manuteno do status quo) e de um sistema educacional que perpetue o pensamento dominante, de forma que o condicionamento seja cada vez mais implcito que explcito mais aceito como natural que aceito por convencimento. O poder da imprensa, do rdio e da televiso deriva, como o da religio, da organizao; seu principal instrumento de imposio, como o da religio, a crena o condicionamento social (Silveira, 2000, p. 82). Retomando a relao informao e poder nas concepes da SI, pode-se ampliar a reflexo trazendo alguns elementos do cenrio internacional no mbito das organizaes supranacionais.
A INFORMAO E O SENTIDO DO PODER NAS RELAES SUPRANACIONAIS
A luta internacional pelos sentidos de informao, teve sua origem ainda na dcada de 70. O contexto mundial era a Guerra Fria, as duas potncias mundiais at ento mediam foras nos
171
171
21/8/2009, 15:45
mais diversos campos, contudo, a correlao de foras nos organismos internacionais j se transformava. A chamada Terceira Fora, formada pelos pases perifricos como o Movimento dos Pases No-Alinhados, que at ento se constitua no Grupo dos 77 - em 1974, lana a idia da necessidade do estabelecimento de uma Nova Ordem Econmica Internacional (NOEI) tanto em organismos do sistema ONU, quanto em novos organismos, onde este movimento se fortalecia. Esses pases constataram o grande peso da comunicao e da informao na manuteno ou na transformao das relaes internacionais, criando as bases do movimento que passou a se propugnar por uma Nova Ordem Informativa Internacional (NOII) que propunha: a) dar prioridade ao desenvolvimento da capacidade de autosuficincia comunicacional; encorajar a produo e distribuio de produtos culturais em nvel nacional; b) estabelecer imprensa comunitria em reas rurais; estabelecer polticas nacionais para fortalecer a identidade cultural e a criatividade; c) dar preferncia a formas no comerciais de comunicao e informao; d) contribuir para os direitos humanos via os meios de comunicao de massas; e) experimentar novas formas de envolvimento pblico na gesto dos meios de comunicao de massas; f) encorajar todas as formas de cooperao entre profissionais dos meios de comunicao e suas associaes para aumentar o conhecimento entre naes e culturas; g) melhorar a distribuio internacional do espectro de radiofreqncia; h) estabelecer regulamentao sobre o fluxo de dados e de comunicao transfronteiras. (Surprenant, 1985; UNESCO, 1987 apud Freitas, 2002).
172
172
21/8/2009, 15:45
A proposta dos pases centrais, assim como a vasta literatura da computopia, baseava-se na idia de que as tecnologias de informao trariam per se democracia e bem-estar social. Situase a as origens do atual discurso do livre fluxo da informao e da infra-estrutura informacional global, que hoje povoa o discurso da SI (Freitas, 2002, p. 12). A UNESCO, rgo da ONU que investigava a situao mundial da informao e comunicao concentrou a maior parte dos debates sobre a informao, tendo como um dos principais focos de divergncia o sentido da abordagem da informao: como mercadoria, propriedade privada ou como bem social produto cultural da humanidade. Em publicao que relata encontros internacionais por uma NOII editada pela UNESCO, encontramos [...] informao um produto social e no comercial [...] Informao , ao mesmo tempo, uma necessidade social e um elemento essencial no pleno exerccio dos direitos humanos. (UNESCO apud Freitas, 2002, p. 12-13) Os anos 80 - dcada da restaurao conservadora marcou a retomada da hegemonia norte-americana, que culmina, nos anos 90, com a queda do socialismo europeu. Com ele cai tambm a interlocuo poltica e econmica que fornecia um outro discursivo, incluindo o plano terico, aos discursos dominantes no campo capitalista. Estavam dadas as possibilidades histricas rumo ao consenso, quase sempre baseado no de Washington, no qual, em 1993, foi estabelecido o projeto internacional de modernizao do capitalismo a ser implementado via FMI e Banco Mundial (Freitas, 2002, p. 14-15). O endurecimento das posies norte-americanas se faz sentir no sistema ONU o abandono da UNESCO pelos EUA foi precedido por discordncias daquele pas em vrios de seus rgos. A sada dos EUA de Reagan em 1984 e da Gr-Bretanha de Thatcher no ano seguinte, alegando o que chamaram de excessiva politizao da organizao, privaram a UNESCO de 30% de seu oramento. As dificuldades econmicas passaram a impedir a concretizao de vrios projetos (Marques apud Freitas, 2002, p. 15). O enfra
173
173
21/8/2009, 15:45
quecimento poltico e financeiro da UNESCO, aliado ao fortalecimento das propostas dos EUA nas instncias econmico-financeiras da ONU, fizeram com que hoje boa parte das iniciativas culturais e educativas para os pases perifricos, antes prioritariamente assumidas por aquele rgo, estejam atualmente nas mos do Banco Mundial e FMI. As atuais prticas da ONU relacionadas a SI no escondem sua dimenso de infra-estrutura para fins econmicos e comerciais, notando-se nelas a assimilao e implantao neste rgo as propostas dos pases centrais inicialmente derrotadas. A derrota da proposta que reforava os sentidos socializantes da informao e seus sucessivos apagamentos permitiram a hegemonizao dos projetos dos pases centrais capitalistas para a informao, assim como os sentidos privatizantes que os justificam. A concretizao destes projetos tem vindo na forma de planos nacionais e regionais de implementao da SI, com forte apoio da rea de informao e de outros setores acadmicos (Freitas, 2002, p. 14-15). As mobilizaes efetuadas pelo Estado norte-americano no sentido de fazer prevalecer sua vontade, tanto no campo diplomtico da ONU, atravs dos discursos, polticas, bem como a ao de privar a UNESCO de 30% do oramento, configuraram o exerccio do poder, por meio do instrumento de poder da persuaso, e das fontes de poder que so a riqueza e a organizao.
CONCLUSO
As relaes de poder ocasionadas a partir de debates e negociaes polticas em rgos supranacionais de carter multilateral, como a ONU, OEA, etc., bem como as relaes bilaterais entre pases, conformam direcionamentos que implicam em orientaes que impactam direta ou indiretamente na vida e na organizao das instituies, condicionando a formao de juzos, valores e verdades. As instituies supranacionais de desenvolvimento (financiadoras) a exemplo do Banco Mundial, FMI, BID etc. exercem in
174
174
21/8/2009, 15:45
fluncia sobre as instituies governamentais, mquina administrativa do Estado (governo), bem como as organizaes privadas, que replicam uma orientao ou poltica sobre a mdia e organizaes produtoras de conhecimento (ex. universidades) as quais estendem sua influncia sobre os demais entes da sociedade. A partir das relaes do poder da organizao (supranacional) e da propriedade (capital) um pas atravs de suas instituies legitima persuasivamente noes, compreenses e sentidos at ento estranhos a sua tendncia original. Embora fique patente na anlise da literatura encontrada nos textos de Nehmy e Paim (2002) e Freitas (2002), que os discursos da SI no sustentam enquanto teoria consistente sobre a ordem social (do nfase s tecnologias de informao e linguagem a ela relativa), no se pode negar que a afirmao de inconsistncia venha a invalidar seu poder simblico. cada vez maior o numero de pases que elaboram programas governamentais com a perspectiva de ingressar na SI. A difuso da SI propicia a expanso das grandes corporaes de tecnologia da informao, informtica etc, a maioria e as maiores originrias dos EUA, no toa que esta superpotncia, atravs de seus instrumentos e fontes de poder fomentou sua poltica e ainda propaga o discurso segundo o qual, por meio de tecnologias de informao e comunicao, promover-se- o desenvolvimento das naes. Torna-se importante no confundir informao, conhecimento e tecnologia, diante da exacerbao do papel das novas tecnologias, e do discurso pragmtico e utilitarista que trata do conhecimento com vista a transform-lo em tecnologia econmica e social. Tendncia esta de pensar o conhecimento como valor de troca, transfigurado pela razo instrumental. O abandono da noo de informao como bem social, no comercial, como direito do cidado, pode ter reflexos significativos na orientao e nos rumos de qualquer sociedade. Questes ticas do direito informao, questes relativas vida privada,
175
175
21/8/2009, 15:45
questes jurdicas, questes de soberania e censura, questes culturais (identidade, despersonalizao), questes sociais (democratizao da informao, incluso social) possivelmente sofrero vrios embates em funo da opo desta outra via poltico-ideolgica. Concordamos com Fiori (apud Freitas, 2002, p. 1) que [...] a preocupao em no nos inscrever no que chamam de viso conspiracionista da histria pode impedir que reconheamos as agendas estratgicas dos que tm poder para implement-las, Torna-se, portanto, imprescindvel no s a ateno quanto anlise dos discursos propagados, como tambm o papel que as organizaes exercero na composio do futuro das sociedades, inclusive do nosso pas.
REFERNCIAS
FERREIRA, Rubens da Silva. Cincia da informao, Braslia, v. 32, n. 1, p. 36-41, jan./abr. 2003. FOUCAULT, Michel. Em defesa da sociedade. So Paulo: Martins Fontes, 2000. ______. Microfsica do poder. 14. ed. Rio de Janeiro: Graal, 1999. FREITAS, Ldia Silva de. A memria polmica da noo de sociedade da informao e sua relao com a rea de informao. Revista Informao & Sociedade, Joo Pessoa Estudos, v. 12, n. 2, 2002. Disponvel em: http://www.informacaoesociedade.ufpb.br/1220208.pdf. Acesso em: 18 ago. 2003. NEHMY, Rosa Maria Quadros; PAIM, Isis. Repensando a sociedade da informao. Perspectivas em Cincia da Informao, Belo Horizonte, v. 7, n. 1, p. 921, jan./jun. 2002. SANTOS, Boaventura de Sousa. A Crtica da razo indolente. 4. ed. So Paulo: Cortez, 2002. SILVEIRA, Henrique Flvio Rodrigues da. Um estudo do poder na sociedade da informao. Cincia da Informao, Braslia, v. 29, n. 3, p. 79-90, set./dez. 2000.
176
176
21/8/2009, 15:45
NOTAS
1
Este texto toma por base o artigo Os discursos da Sociedade da Informao produzido na disciplina Aspectos Polticos Econmicos e Legais da Informao.
177
177
21/8/2009, 15:45
178
21/8/2009, 15:45
SOCIEDADE DA INFORMAO: MLTIPLAS VOZES, UMA S ESTRUTURA (SOBRE O UNBUNDLING NAS TELECOMUNICAES)
Fbio Ferreira Mestrando do Programa de Ps-Graduao em Cincia da Informao da UFBA. e-mail: fabio.ferreira@vivo.com.br Othon Jambeiro PhD (University of Westminster, Londres), Professor Titular do ICI/UFBA e-mail: othon@ufba.br ..........................................................................................................................
A expresso unbundling entendida, na rea das telecomunicaes, como a desagregao das redes, de tal forma que vrias empresas prestadoras de servios de voz ou dados possam utilizar a mesma infra-estrutura. Isto, ainda que esta ltima seja de propriedade de uma delas. Trata-se de otimizao do alto investimento necessrio implantao de redes e, ao mesmo tempo, da criao de condies objetivas de diversidade de acesso, oferta de contedo e efetiva competio na tarifao dos servios. Em todos os aspectos, a desagregao tem alta relevncia para a implantao e desenvolvimento, no Brasil, da Sociedade da Informao.
179
179
21/8/2009, 15:45
De fato, o desenvolvimento acelerado da micro-eletrnica, da informtica e das telecomunicaes ajudaram a moldar uma nova dinmica social em que elementos como virtualidade, velocidade, conectividade (da a denominao Sociedade em Redes, utilizada por Castells) e transparncia tornaram-se elementos primordiais no cotidiano do cidado e das sociedades humanas, como um todo. pelas redes, particularmente a WWW, que fluem as informaes necessrias ao funcionamento das estruturas scio-econmicas e culturais da humanidade. H, portanto, nos dias hoje, uma forte relao de interdependncia entre o desenvolvimento do homem em sociedade e o acesso aos servios de telecomunicaes. Da porque a universalizao, entendida como a possibilidade concreta de acesso de toda e qualquer pessoa queles servios, tornou-se pea chave no debate sobre a incluso social das vastas camadas de populaes, em todo o mundo, que vivem abaixo da linha de pobreza. Poder informar e informar-se em rede, ainda que seja pela via, hoje primria, do telefone, torna-se, cada dia mais, o passe necessrio para poder viver. As telecomunicaes tornaram-se, pois, vetor chave no desenvolvimento da Sociedade da Informao. No foi por outra razo, alis, que os governos e corporaes multinacionais iniciaram, desde os anos 80, a reviso completa e a posterior privatizao do sistema mundial de telecomunicaes. Por parte das empresas a inteno foi ocupar um setor econmico de crescente rentabilidade. J os governos, concordando com a ocupao, procuraram regular os mercados de tal forma que houvesse expanso e melhor qualidade dos servios, e competitividade no atendimento das demandas empresariais e da populao como um todo. A Sociedade da Informao nasceu, assim, marcada pela viso ideolgica do liberalismo, montada tecnologicamente num trip que foi completamente retirado, em termos operacionais, da alada do Estado: indstria de equipamentos eletro-eletrnicos e informtica, que j se tinham desenvolvido no setor
180
180
21/8/2009, 15:45
privado, juntou-se o setor de telecomunicaes, que, na maioria dos pases, tinha sido, at ento, uma atividade estatal. O unbundling surge, nos anos 90, dentro deste contexto e se coloca como uma questo econmica relacionada a custos e competio. Equacionado em alguns pases, ele persiste como problema em muitos outros, inclusive no Brasil. Os conceitos dominantes na discusso so os de soberania do consumidor e de competio. O primeiro representado no direito de escolha do operador, pelo usurio; o segundo, na possibilidade de maior nmero de provedores, maior e melhor oferta de servios e preos mais atrativos. A compreenso de que sem a obedincia a estes dois conceitos, no se conseguir a universalizao da Sociedade da Informao. Este trabalho parte do pressuposto de que o unbundling uma questo relevante para o exerccio da cidadania porque se trata de uma definio que interfere fortemente no fluxo de informao da sociedade brasileira, inclusive em sua interconexo com as demais sociedades humanas. Considerando inegvel seu impacto na constituio e desenvolvimento da Sociedade da Informao no pas, o texto analisa o caso do Brasil comparado ao de outros pases, buscando conhecer os avanos e impasses que a questo tem encontrado. Ele conclui revelando variaes possveis no equacionamento do assunto e evidenciando problemas que a experincia de outros pases tem levantado.
PARA ENTENDER O UNBUNDLING

Antes de analisarmos experincias de unbundling em alguns pases fundamental que vejamos como se pode conceituar este fato tecnolgico. Se partirmos para uma traduo literal do termo vamos entend-lo por desagregao ou separao. Aplicado s telecomunicaes, consiste na separao da rede (estrutura fsica) dos servios que podem ser ofertados por seu intermdio. Vargens Filho e Ferreira Jr. (2002, p. 10) assim definem o termo:
181
181
21/8/2009, 15:45
Unbundling pressupe desagregao entre rede e servio. Trata-se do arrendamento de partes desagregadas das redes de telecomunicaes por prestadores de servios que no possuem infra-estrutura de rede. O unbundling um mecanismo de interconexo das redes de telecomunicaes, que se baseia no compartilhamento das mesmas, possibilitando que as operadoras entrantes destitudas de infra-estrutura possam ofertar servios de telecomunicaes atravs de redes existentes. Dessa forma, o unbundling permite a concorrncia naqueles segmentos da indstria onde o controle da infra-estrutura de redes constitui-se numa grande barreira a entrada de novas firmas no mercado.
Posto no debate, recentemente, no Brasil, o unbundling surge como um pressuposto para a ampliao da concorrncia no mercado de telecomunicaes. Hoje temos, de um lado, os chamados incumbentes (empresas originais do setor e na maioria dos casos oriundas das privatizaes das antigas teles estatais); e, do outro, novos pretendentes a operar no mercado. Estes ltimos surgem a partir da privatizao e liberalizao dos regulamentos do sistema de telecomunicaes. Na maioria dos casos, no entanto, os incumbentes no desejam compartilhar suas redes locais e usam seu predomnio sobre estas como uma maneira de estabelecer uma barreira entrada de novos competidores. Estes, por sua vez, sentem-se impedidos de entrar no setor por que a duplicao dessas infraestruturas torna qualquer investimento invivel,
[...] dessa forma, o grande problema da concorrncia na indstria de telecomunicaes o acesso a ltima milha pelas entrantes e pelas operadoras de longa distncia, que permanece monoplio da concessionria local. A construo de uma estrutura de mercado competitiva esbarra nesse importante bottle-neck: o elevado custo unitrio de implantao da rede local, mais especificamente da last mile, que ainda confere indstria das telecomunicaes caractersticas de monoplio natural. (Vargens Filho; Ferreira Jnior, 2002, p. 3).
A regulao do unbundling cogitada justamente para remover este fator impeditivo do estabelecimento da competio, valor fundamental da privatizao e liberalizao das telecomunicaes. Devidamente regulado, o unblunding remove a barrei-
182
182
21/8/2009, 15:45
ra entrada de novas empresas, ao tornar desnecessrios os elevados custos da duplicao da infra-estrutura de redes para atingir o usurio final. O importante, de acordo com a lgica do unbundling, no apenas garantir a entrada, mas sobretudo possibilidades reais de competio. Isto acaba sendo algo complexo pois o mercado de telefonia local sempre foi percebido, ao longo dos anos, como um monoplio natural. Isto , uma situao em que os custos de produo tendem a decrescer caso seja mantida apenas uma empresa operando num determinado mercado. Na definio de Viscusi (1995, p. 351) [...] an industry is a natural monopoly if the production of a particular good or service by a single firm minimizes the cost1 . O problema est no fato de que quando temos uma nica firma atuando no mercado possvel que dificuldades decorrentes do monoplio comecem a surgir. A questo passa, ento, a centrar-se na maneira pela qual as polticas pblicas podem garantir que a reduo nos custos de operao seja transformada em benefcios sociais. O risco no desejado o de que, uma vez instalado o monoplio a empresa passe a adotar prticas que no resultem nos benefcios sociais esperados, resultando apenas no aumento de suas vantagens. Como afirma Viscusi (1995, p. 351),
[...] simply stated, the problem is how society can benefit from least-cost production which obviously requires single-firm production without suffering from monopoly pricing. The idea, of course, is that a single firm would eventually win the entire market by continuing to expand output and lowering its costs2 .
Fica claro, portanto, que num mercado tido como monoplio natural existe uma barreira entrada de novos competidores, decorrente dos custos da duplicao da capacidade instalada. Alm disso, existe a necessidade de que os custos operacionais sejam decrescentes, ao mesmo tempo que os ganhos decorrentes devem ser repassados para a sociedade.
183
183
21/8/2009, 15:45
A questo do unbundling se insere justamente nessa lgica, pois sempre se acreditou que os mercados de telefonia local deveriam ser encarados como monoplios naturais. No seriam, portanto, passveis de determinadas regulaes, que visassem estimular a competio em seu interior. A impossibilidade da competio decorre da necessidade de duplicar as infra-estruturas, para que outras empresas possam operar no mesmo territrio. Isto significaria notria irracionalidade econmica, em funo do alto custo de duplicao da rede. O unbundling, ao contrrio, viabiliza a implantao de uma situao de concorrncia e, por conseqncia, quebra o monoplio natural, uma vez que as novas empresas utilizam a rede existente, pagando por seu uso firma que a controla. A competio vai se concentrar, portanto, na oferta de servios. O unbundling surge, assim, como uma alternativa, via regulao, para estimular a competio num segmento que ainda apresenta caractersticas de monoplio. Com isso avana-se na implementao do valor competio na prestao de servios de telecomunicaes, que parte bsica da lgica da reforma que se operou no setor. O tema ainda controverso, ao redor do mundo. Sua regulao est mais adiantada em alguns pases, como nos EUA, por exemplo, do que em outros, como no Brasil, onde ainda se discute um formato final de regulamentao para o assunto. Na Europa, a regulao do unbundling tambm recente e portanto ainda passvel de revises. Veremos, a seguir, ainda que de forma breve e sem esgotar o assunto, como esta questo se coloca nos EUA, Canad, Europa e Brasil.
O UNBUNDLING NOS EUA

interessante observar que o mercado americano sempre foi privado, a despeito de por muito tempo ter sido explorado nos moldes e de acordo com a lgica do monoplio natural.
184
184
21/8/2009, 15:45
A empresa incumbente, AT&T (conhecida como Bell System), surgiu no final dos anos 1800, a partir da associao de alguns investidores com Graham Bell, o inventor do telefone. Diferentemente dos pases da Europa, onde o desenvolvimento das telecomunicaes foi feito por empresas estatais, nos Estados Unidos este objetivo coube AT&T. Empresa de ponta, em termos de avanos tecnolgicos, ela sempre foi inovadora. De seus laboratrios, os famosos Bell Labs, surgiram grandes invenes, como o transistor, por exemplo. Alm disso, foi a primeira empresa a operar com fibra tica e a lanar um satlite geoestacionrio para broadcasting nos EUA, dentre outros feitos. Ela foi tambm muito eficiente na universalizao e capilarizao dos servios. A despeito dessas faanhas, a relao da AT&T com o governo norte-americano nem sempre foi tranqila, at mesmo por que a empresa, em muitos casos, abusava do seu poder de monoplio. Exemplo disso era a ao de uma sua subsidiria, fornecedora de equipamentos, a Western Electric, que praticamente forava os usurios a utilizarem apenas aparelhos da AT&T. Essas e outras prticas ocasionaram uma srie de processos movidos pelo governo federal, via FCC (Federal Communication Commission, agncia reguladora das comunicaes, nos EUA) ou pelos prprios estados federados (nos Estados Unidos os entes federados podem regular diretamente alguns aspectos da prestao de servios de telecomunicaes). Esses processos culminaram em 1984, quando a AT&T fez um acordo em juzo e se desmembrou em 9 companhias independentes, que passaram a ser informalmente chamadas de Baby Bells. Este desfecho repercutiu intensamente em todo o mundo, e inaugurou uma nova era para as telecomunicaes, no apenas nos EUA, mas em diversos outros pases, que em seguida adotaram solues bastante similares. A questo maior nos processos judiciais contra a AT&T decorria do desejo poltico de se inaugurar uma era de competio no setor de telecomunicaes. A idia de monoplio natural foi posta
185
185
21/8/2009, 15:45
em questo, passando-se a buscar estabelecer um mercado aberto e competitivo, garantindo, assim, servios de telecomunicaes baratos, universais e capazes de permitir auto-reinvestimento. No entanto, o problema maior da competio no mercado de telecomunicaes residia na questo do last mile, ou seja, no como fazer chegar ao usurio final a possibilidade de escolha entre prestadores de servios de telecomunicaes, numa situao de competio e no, como tinha sido at ento, numa situao de monoplio. A sada adotada nos EUA foi o unbundling, isto , dada a alta improbabilidade de aparecer um concorrente que se dispusesse a duplicar a infra-estrutura, o que tornaria o mercado pouco atrativo, a alternativa plausvel era forar o uso da infra-estrutura disponvel por quantos prestadores de servios aparecessem. O unbundling foi, ento, institudo, por meio do Telecommunications Act, de 1996. De acordo com Grieve e Levin (1997, p. 2-3),
[...] the U.S. Congress, with great fanfare, passed the Telecommunication Act of 1996, with the stated purpose of promoting competition and reducing regulation in order to achieve lower prices, higher quality services and rapid deployment of new technologies for Americans. It set out, in considerable detail, the way in which the local markets were to become competitive, and the FCC implemented the provisions of the Act with a series of even more complex and detailed orders3 .
O objetivo do Congresso americano era, portanto, tornar o mercado mais competitivo. A despeito disto, contudo, Grieve e Levin (1997) chegam concluso de que no passou a existir competio de fato, vez que um dos concorrentes (no caso o incumbente) continuou detendo uma parcela de poder de mercado que torna a relao com os outros desigual. Para demonstrar o que afirmam, os autores primeiro definem o que seria um mercado de fato competitivo (que necessariamente envolveria uma maior pulverizao entre as empresas prestadoras de servios),
186
186
21/8/2009, 15:45
[...] competition means that in a particular market there are enough buyers and sellers so that no one has significant market power, i.e., no one can significantly affect the price or terms and conditions of service in the market4 (Grieve; Levin, 1997, p. 4).
Em seguida eles salientam que a competio s possvel no mercado de telecomunicaes se ela ocorrer na infra-estrutura e na rede e no meramente nos servios finais:
[...] one can certainly create the illusion of full competition by quickly creating regulatory incentives for resale and pointing out the competitors in the market. But a truly competitive telecommunications markets must include competition in provision of infrastructure, or the underlying network in other words, facilities-based competition5 (Grieve; Levin, 1997, p. 5).
claro que seria melhor que a competio ocorresse de forma plena, com cada operador provendo servios locais a partir de suas prprias redes. Porm, aqui cabe argumentar que a duplicao dessa infra-estrutura talvez torne a entrada nesse mercado improvvel, uma vez que, o custo de entrada no seria coberto pelo retorno inicial. Alm disso, para compensar essa duplicao de infra-estrutura (caso ela ocorresse) provvel que existisse presso por parte dos operadores, para que as tarifas se tornassem, pelo menos at a amortizao do investimento inicial, mais caras. Nos EUA o unbundling foi adotado em sua forma completa (full unbundling) e isso implica que o incumbente deve prover acesso a qualquer ponto da rede requerido pelo entrante:
In general, incumbent local carriers are to make available to competitors any part of their network that can be technically offered. This includes loops, switching, transport, signaling, and probably sub-loop elements if they can technically be made available6 (Grieve; Levin, 1997, p. 17).
Buscou-se, portanto, com o unbundling, a competio no mercado de telefonia local. Mas ainda no possvel afirmar que a regulamentao dessa questo e a liberao do acesso completo por parte dos entrantes s redes dos incumbentes ve
187
187
21/8/2009, 15:45
nham a ter implicaes no que tange a qualidade futura das redes. Isto porque pode ocorrer que a empresa detentora da infra-estrutura no se interesse em desenvolver tecnologias que tornem sua rede acessvel aos concorrentes por um custo mais baixo. Por outro lado, a despeito da regulao (que mesmo nos EUA ainda carece de um maior desenvolvimento) as incumbentes, por razes lgicas, podero sempre tentar uma maneira de sobretaxar o acesso s redes, ou se for o caso, dificultar o acesso dos competidores a algumas facilidades.
O UNBUNDLING NO CANAD
O Canad tomou a deciso de regulamentar o unbundling um ano aps os EUA: a CRTC (Canadian Radio-television and Telecommunications Comission) tomou essa deciso em primeiro de maio de 1997. Na verdade, no Canad, a competio baseada em infra-estrutura foi aberta em 1994. Mas os critrios para a regulamentao deste tipo de competio s foram estabelecidos em 1997, passando os regulamentos a valer a partir de primeiro de janeiro de 1998 (Grieve; Levin, 1997, p. 3). Diferentemente do ocorrido no caso americano, no Canad no se adotou o full unbundling. Somente alguns elementos de rede julgados essenciais passaram a ser desagregados, garantindo-se, assim, uma certa competio. Mais que isso, contudo, estabeleceram-se limites para os servios desagregados serem obrigatoriamente providos por si prprios (limite inicial de 5 anos). Isto, em certa medida, estimulou os entrantes a construrem suas prprias redes. Grieve e Levin (1997) deixam clara essa diferena bsica entre os dois modelos de unbundling na passagem abaixo:
[...] mandatory unbundling in Canada is, with some exceptions, limited to essential facilities. These facilities are telephone numbers (central office codes), directory listings which all carriers including new entrants control, and local loops in high cost areas which the incumbents companies offered to treat as essential facilities until more evidence become available [...]. As such, then, the Commission ordered that they be
188
188
21/8/2009, 15:45
made available only for five years. This approach provides an opportunity for new entrants to enter and establish themselves in the market, knowing that the availability of these non-essential facilities is only guaranteed for five years. The incentives for them to construct their own facilities are clearly present, and the incumbents incentives for research and development are only minimally affected7 .
Na verdade, a abordagem canadense busca criar estmulos para a construo de uma nova infra-estrutura, viabilizando assim competio plena no mercado de telecomunicaes. No entanto apesar de ser mais estimulante do ponto de vista da criao de um mercado competitivo no longo prazo, ainda resta saber se o custo social no ser maior com a duplicao, ou triplicao, ou a construo de tantas infra-estruturas quanto forem os competidores no mercado. A soluo canadense, impondo limites para o unbundling, cria condies mais provveis para uma competio maior em termos infra-estruturais. Alm disso, no desestimula os investimentos em pesquisa e desenvolvimento das redes, por parte dos incumbentes, uma vez que nem toda tecnologia desenvolvida por estes ser transferida de forma automtica para os concorrentes. O mais interessante, no caso canadense, que a CRTC reconhece que o full unbundling no necessariamente a nica forma de aumentar a competio no last mile e que, mesmo se adotando esse tipo de opo, ela pode sofrer modificaes regulamentares que a tornem uma soluo mais atrativa. Outro aspecto interessante que o Canad, ao regulamentar o unbundling, tem um foco bastante especfico na questo do poder de mercado e nas implicaes deste, junto aos usurios. No Canad, o fato de uma empresa ser incumbente no define, por si s, a necessidade de submet-la regulamentao do unbundling, como ocorre nos Estados Unidos (Grieve; Levin, 1997, p. 15-17). Vale ressaltar que em termos prticos os incumbentes so geralmente as empresas que detm maior participao no mercado e que, portanto, tem maior poder de
189
189
21/8/2009, 15:45
concentrao e de mercado. Talvez seja por isso que a abordagem americana mais abrangente.
O UNBUNDLING NA EUROPA
A re-estruturao das telecomunicaes na Europa tambm ocorreu aps a americana. Em certa medida, pode ser interpretada como uma reao europia visando tornar suas empresas mais geis e capazes de enfrentar os avanos das gigantes corporaes americanas, resultantes do desmembramento do Bell System. A re-estruturao do setor na Europa foi muito mais delicada que nos Estados Unidos e no prprio Canad, entre outras pelas seguintes razes: a) os resqucios do estado do bem estar social ainda eram muito fortes durante a dcada de 1980; b) o mercado europeu era tipicamente estatizado, ao contrrio do americano, que sempre fora carreado por uma empresa privada; c) privatizaes durante muito tempo soaram quase como um sacrilgio em toda a Europa, pelo menos at a era Tatcher. Sob as orientaes da European Commission e de acordo com as estratgias de cada pas, a reforma do setor de telecomunicaes exigiu, alm da liberalizao dos mercados, tambm, em muitos casos, privatizaes de empresas estatais. Ela tinha como estratgia tanto a idia de manuteno de autonomia e aprimoramento dos negcios quanto a expanso internacional, isto , a insero das empresas europias em outros mercados. So emblemticos nesta estratgia os casos da Alcatel, Telefonica e Portugal Telecom, que se expandiram fortemente na Amrica Latina. interessante perceber que, independente das particularidades existentes, o modelo europeu, na sua essncia, buscava exa
190
190
21/8/2009, 15:45
tamente o mesmo que as reformas estabelecidas em outros locais: o aumento da competitividade e, por conseqncia, dentro de uma tica liberal que privilegia o mercado como melhor alocador de recursos, a melhoria e a diversidade dos servios aos usurios, o que, naturalmente, aumenta o volume de negcios. Tambm na Europa a competio no mercado local passou pela questo da construo ou no de novas infra-estruturas, o que acabou por conduzir questo do unbundling e sua regulamentao. Como ressalta Kosmidis (2002, p.7), a European Commission buscou adotar alternativas antes do unbundling:
[...] even before the 1998 full liberalization date, the European Commission promoted infrastructure competition through the liberalization of alternative infrastructure in 1995. The goal was to encourage alternative infrastructure to compete with telephone incumbents through offering all services (except voice telephony, which was liberalized in 1998). However there was very slow progress in infrastructure competition8 .
Essa baixa competitividade era esperada, pelas dificuldades de duplicao da infra-estrutura, conforme vem sendo salientado ao longo desse texto. Como alternativa, a Comisso Europia resolveu adotar o unbundling da rede. No relato de Kosmidis (2002, p. 7-8):
[...] The EC policy gradually shifted towards service competition at least as a transitional measure. Entry costs were considered as significantly lower to infrastructure competition. Europes effort to increase broadband Internet access to bridge the gap with the United States focused on unbundling the local loop of the telecommunications network. Full and fair access to the local loop was expected to boost competition, lead the innovation, bring down the prices for services, and increase their take-up9 .
O unbundling foi adotado, portanto, como forma de aumentar a competitividade num terreno que era tipicamente visto como monoplio natural. Mais que isso, a desagregao da rede passou a ser vista pela Comisso Europia como uma maneira de, tornando o mercado mais competitivo, poder fazer frente aos EUA, sobretudo, naquele momento, no mercado de Internet.
191
191
21/8/2009, 15:45
A regulao sobre o tema entrou em vigor na Europa a partir de Janeiro de 2001, atuando sobre os operadores notificados como detentores de significativo poder de mercado. Isto aproxima o modelo europeu do canadense e o distancia um pouco do americano que, como vimos, foca indiferenciadamente no incumbente, qualquer que seja sua situao no mercado. Outro aspecto interessante que o unbundling foi estabelecido apenas para os acessos locais baseados em cobre (que eram majoritrios), o que funcionou como estmulo para que os incumbentes fizessem investimentos em redes de fibra tica, como demonstra Kosmidis (2002, p. 8):
[...] The EU regulation required the unbundling of the same network elements as in the USA with the exception of fiber and dark fiber. The EU policy choice focused only on copper pairs as it did not want to discourage eventual investment in fiber by the incumbent10 .
Porm, a despeito da regulamentao sobre a desagregao das redes ter se iniciado na Europa a partir de 2001, percebe-se que a aplicao dessas regulaes ocorreu de maneira diferenciada. Alguns pases iniciaram a aplicao antes, outros depois, e outros, como foi o caso da Sucia, adotaram solues alternativas para a rede local. A avaliao da Comisso Europia, segundo ECTA (2002 apud Kosmidis, 2002, p. 9), que, de certa forma, a adoo do unbundling ano e meio depois de adotada no tinha atingido os resultados esperados:
[...] one year and a half after the enforcement of the EU Regulation, the local loop unbundling policy has disappointing results. In June 2002, there were 6 million DSL connections in the EU. Germany had the highest number of DSL lines in Europe with 2.6 million lines. Incumbent operators operated as much as 96.4% of the total DSL lines, while new entrants operated only 3.6% over unbundled local loops [...]11
Da mesma forma que o unbundling ainda no foi capaz de produzir resultados na Europa, Kosmidis (2002) ressalta que de acordo com dados da FCC de 2002, nos EUA a situao no
192
192
21/8/2009, 15:45
muito diferente, uma vez que os incumbentes eram responsveis pelo provimento de cerca de 93% dos acessos ADSL. O unbundling no foi, portanto, at agora, capaz de solucionar os problemas de competio, seja na Europa, no Canad ou nos EUA. A despeito disso, vale analisar o caso Sueco, especificamente de Estocolmo, onde a prefeitura e o conselho da cidade so detentores, respectivamente, de 91% e 9% da estrutura local de rede (que opera na forma de monoplio), oferecendo aos interessados na prestao de servios uma estrutura denominada Stokab (Kosmidis, 2002, p.11). Vrios problemas de regulamentao so minimizados com essa prtica, uma vez que o governo, apesar de ser nico provedor da infra-estrutura, permite e estimula que haja competio no mercado de provimento de servio, no qual no concorre. Com isso so eliminados os problemas de coordenao dos interesses dos prestadores de servios e so garantidas condies iguais de acesso rede para todos, uma vez que o provedor da mesma neutro, em termos de participao no mercado. Em conseqncia, alm de o acesso se tornar mais barato para os entrantes, por no terem necessidade de duplicar as redes, os investimentos nestas ficam garantidos, pois interesse do Estado investir em novas tecnologias na rede. Dois motivos movimentam o Estado nesta direo: a) no estar transferindo tecnologias para competidores, uma vez que no compete na proviso de servios; b) essas tecnologias sero incorporadas pelos operadores, a um custo razovel, porque diludo entre todos e repassadas para os usurios finais. Vale ressaltar que tal atitude, porm, est contrria a tudo que se idealizou para o setor de telecomunicaes, a partir da dcada de oitenta, uma vez que evidencia uma forte interveno estatal, no apenas em termos de regulamentao, mas de provimento de infra
193
193
21/8/2009, 15:45
estrutura. Mas, de qualquer forma, a opo adotada pela cidade de Estocolmo surge como uma alternativa para incrementar o uso do unbundling, uma vez que elimina a necessidade de os entrantes buscarem construir uma rede prpria para competir no mercado de telecomunicaes.
O UNBUNDLING NO BRASIL
No Brasil, a re-restruturao das telecomunicaes se iniciou em meados dos anos 90 e foi feita acompanhando as tendncias mundiais. Basicamente o que se buscou foi a privatizao do Sistema Telebrs, que agregava as empresas incumbentes de cada um dos estados brasileiros, alm da Embratel, que era a carrier de longa distncia. As privatizaes ocorreram em 1995, com fortes contra-presses de diversos setores da sociedade, mas foram, em termos de gio, um sucesso, rendendo quase R$ 9 bilhes a mais do que o esperado como lance inicial. Outros marcos importantes foram a edio da Lei Geral de Telecomunicaes, em 1997, e a criao da Anatel (Agncia Nacional de Telecomunicaes), no mesmo ano. A competio no mercado de telefonia aumentou significativamente no pas, o que pode ser facilmente observado caso se leve em conta, por exemplo, o preo para obteno das linhas ou o nmero de acessos antes e depois da privatizao. Essa competio, por outro lado, se deu de forma mais acentuada nos servios de telefonia mvel, onde, em muitos casos, a competio j ultrapassou a situao de duoplio inicial, existindo regies onde trs empresas disputam mercado entre si. Na telefonia local, porm, apesar dos avanos alcanados em relao a preo e atendimento, a competio se mostra ainda bastante incipiente e em muitos casos inexistente (como ocorre com a Telemar, no Nordeste do pas, onde a Vsper foi incapaz de se tornar um entrante que oferecesse perigo ao incumbente). Tais dificuldades residem, dentre uma srie de outros fatores, na questo da desagregao das redes. Da mesma forma
194
194
21/8/2009, 15:45
que nos Estados Unidos, no Canad e na Europa, no Brasil a possibilidade de duplicao de infra-estruturas de redes locais no se mostrou at o momento muito atrativa para os operadores. Como alternativa a essa questo, a exemplo dos outros casos j comentados, surge a questo da regulamentao do unbundling como alternativa para ampliao da competio entre as diversas empresas. No Brasil ainda existe uma certa incipincia no que tange questo da desagregao das redes e, da mesma forma que na Europa, fica clara a posio e os interesses divergentes entre incumbentes de um lado (Telefnica, Telemar e Brasil Telecom) e operadoras entrantes. Temos tambm presso por parte da Embratel (principal carrier de longa distncia) no sentido da viabilizao do full unbundling, pois essa seria uma forma de permitir a sua entrada no mercado local. Texto veiculado eletronicamente na Revista de Negcios em Telecomunicaes, em 14/09/2003, permite traar um panorama de como se articulam as empresas para fazer face a questo do unbundling e explicita a dicotomia que vimos acima. De acordo com Furiati (2003) a Embratel a principal requerente da desagregao total das redes dos incumbentes locais. Seu principal aliado o Ministrio das Telecomunicaes, que espera regulamento da Anatel, neste sentido. A Anatel, por sua vez, adota uma posio de maior cautela, uma vez que as condies de desagregao tm de ser de tal forma que os entrantes no atuem apenas no segmento de high users, deixando servios menos atrativos, em termos de retorno financeiro, para incumbentes. A Embratel baseia sua reivindicao na legislao americana sobre a questo do unbunling, no que contestada pela Telefnica, que alega estar-se buscando copiar o modelo americano apenas de um lado, ou seja, na busca da desagregao total, porm sem a contrapartida da re-estruturao das tarifas, como foi feito naquele pas. Esse tambm o argumento da Telemar e da Brasil Telecom, ambas alegando que por serem obrigadas
195
195
21/8/2009, 15:45
a atender a todos os usurios e no apenas aos mais rentveis, natural que tenham perdas que iro corroer suas margens de lucro e impedir sua capacidade de investimentos, em contraste, por exemplo, com a Embratel, que poderia operar apenas servindo grandes usurios (Furiati, 2003). Essa uma matria de difcil entendimento entre os operadores, sem que haja a devida regulamentao. Num momento em que ainda existe incerteza em relao a esse ponto, todos buscam justificar suas posies de forma que possam maximizlas para que num contexto final possam aferir vantagens. Portanto existe a clara necessidade de regulamentao sobre o unbundiling no pas, porm a questo saber qual ser o formato final da mesma. A tendncia que siga o padro adotado pelo Telecommunications Act, de 1996, mas os ajustes nossa realidade tero que ser feitos de forma que gerem entendimento entre incumbentes e entrantes e que garantam no apenas a competitividade, mas a possibilidade de investimentos para desenvolvimento tecnolgico das redes. Como vimos, mesmo nos EUA, que foram pioneiros tanto na reforma das telecomunicaes quanto na questo do unbundling em si, a regulamentao sobre o assunto ainda est passvel de futuros ajustes e a desagregao no proveu os resultados esperados. Assim sendo, natural que no Brasil haja uma discusso mais profunda sobre o assunto a fim de que se tenha um mapa regulatrio capaz de agrupar e conciliar interesses divergentes. A despeito do que ocorre em nvel regulamentar, algumas empresas j se estruturam para prover acesso s suas redes para os concorrentes, como o caso da Telefnica, que se preparou para isso, em condies que foram consideradas aceitveis pelo menos pela Embratel. O assunto ainda ser amplamente discutido no pas e desse frum de debates dever sair uma forma adequada de regulamentar a questo. Isto, basicamente por dois motivos:
196
196
21/8/2009, 15:45
a) pela necessidade urgente de aumentar-se a competio na telefonia local; b) por que a Anatel constantemente solicitada por diversos setores, especialmente as empresas interessadas na abertura, para que o unbundling seja regulamentado.
CONCLUSES
O presente texto teve como objetivo principal fazer um mapeamento preliminar da questo do unbundling, como est sua regulamentao e implementao. Para tanto foram escolhidos os EUA, o Canad, a Europa (pelo vis da Comisso Europia, sem referncia especfica com qualquer dos pases daquele continente) e o Brasil. Como vimos, apesar de serem similares na essncia e no objetivo final (que aumentar a competio nos mercados locais de telefonia, especificamente no last mile), a maneira de aplicao nos vrios pases apresenta algumas particularidades. Nos EUA, por exemplo, foi adotado o full unbundling, por meio do Telecommunications Act, de 1996. J no Canad o unbundlling foi adotado com restries, esperando-se que num futuro prximo ocorra competio entre as empresas de telecomunicaes, no que se refere duplicao de infra-estruturas. A situao na Europa tambm similar aos outros dois pases, porm, semelhana do caso canadense, no se pode falar de full unbundling. Por fim, no Brasil, percebe-se que ainda carecemos de maiores discusses para que o tema seja regulamentado. J existe, inclusive, forte movimentao das operadoras neste sentido, em especial as entrantes e as que operam servios de longa distncia, que desejam atuar no nvel local. Porm, restam algumas perguntas a serem respondidas: Qual o ponto primordial da questo do unbundling? Qual o tipo de reflexo que ele nos permite?. Em primeiro lugar, essa questo nos leva a crer que se a desagregao das redes locais visa aumentar a competitividade,
197
197
21/8/2009, 15:45
ento, at o momento no podemos afirmar que as reformas nas telecomunicaes ao redor de todo o mundo tenham tornado a competio em nvel local uma realidade. Pelo contrrio, ela ainda permanece restrita e firme, exatamente no ponto em que sempre se considerou um monoplio natural o local loop. Em segundo lugar, fica claro tambm que o mercado no , por si s, um agente eficiente de diversidade, o que justifica a interveno do Estado, de forma a garantir um ambiente competitivo. Cabe a ele, igualmente, minimizar as barreiras entrada de empresas concorrentes, como o caso da desagregao das redes locais, ainda que seja de forma indireta. Essa equao scio-econmica se insere perfeitamente no conceito de Estado regulador, em detrimento do Estado empresrio, mas esse Estado regulador no chega a ser, em nenhuma hiptese, o modelo mnimo reivindicado pelo liberalismo puro. Na verdade, o unbundling nada mais do que uma forma de interveno, embora mais branda do que o provimento direto de servios, do mesmo modo que as agncias reguladoras tambm so um modo de interveno estatal. O que deve se observar no futuro prximo se de fato a regulamentao dessa questo ir levar competio e, mais que isso, a uma competio no nvel de atendimento aos pequenos usurios. Isto porque a inteno dos entrantes , quase sempre, como no caso do Brasil, atuar no segmento de grandes e no mximo mdias empresas. Um equacionamento alternativo seria o estabelecimento de metas para os entrantes, especificamente para atendimento a pequenos usurios, ou ainda uma estrutura tarifria que estimulasse a pesquisa e o desenvolvimento tecnolgico das redes, com custos compartilhados entre as diversas empresas. Na verdade, existe a possibilidade de se adotar o unbundling com variaes e levando em conta as realidades locais, como o caso de Estocolmo. Pode-se estimular a competio no mercado local atravs do unbundling, mas deve-se lembrar de que essa no uma soluo perfeita, nem a nica soluo.
198
198
21/8/2009, 15:45
Por fim, registre-se mais uma vez a importncia do unbundling para a constituio e a consolidao da Sociedade da Informao, no Brasil. Dado que as telecomunicaes so um dos seus suportes tecnolgicos, a possibilidade de ampliar a oferta de servios e a competio na rede existente deve levar ao rebaixamento dos preos de acesso. Em conseqncia, aumenta a oportunidade de camadas mais pobres da populao participarem das benesses deste novo tipo de sociedade e sentirem-se mais includas no exerccio da cidadania.
REFERNCIAS
BLUM, Oliver; RAEMY, Alain. The regulatory environment for Telecom Operators in Switzerland. [...]. [S.l.: s.n.], [19-?]. DYSON, Keneth; HUMPHREYS, Peter. The political economy of communications. London: Routledge, 1990. FREITAS, Renata de. Operadoras cobram da Anatel regra de abertura de rede. Disponvel em: http://info.abril.com.br/ferramentas. Acesso em: 14 set. 2003. ______. Abertura da Telefnica favorece Embratel. Disponvel em: http://info.abril.com.br/ferramentas. Acesso em: 14 set. 2003. FURIATI, Gilda. Redes compartilhadas. RNT Revista de Negcios em Telecomunicaes. So Paulo, maio 2003. Disponvel em: www.rnt. com.br/edicao0305/regulamnt01.asp. Acesso em: 14 set. 2003. GONALVES, Roberta. Anatel d prazo para teles negociarem unbundling. TelecomWeb. Disponvel em: www.telecomweb.com.br/ shared/print_story.asp. Acesso em: 14 set. 2003. GRIEVE, Willie; LEVIN, Stanford L.. Telecom Competition in Canada and U.S.: the tortoise and the hare. [S.l.: s.n.], 1997. KOSMIDIS, Michelle S.. Deployment of broadband infrastructure in the EU: is the state intervention necessary?. Alexandria, USA: [s.n.], 2002. NOLL, Roger G.; OWEN, Bruce M.. The anticompetitive use of regulation. In: KWOKA JR, J. E. ; WHITE, L. E. The antritust revolution: the role of economics. United States: Haper Colins, 1994. cap. 12.
199
199
21/8/2009, 15:45
OFCOM. The federal council adopts the decree for unbundling the last mile. Disponvel em: http://www.ofom.ch/em/medienmitteilungen/ uvek/artikel/00840/index.html. Acesso em: 14 set. 2003. OPM Consulting. Switzerland: federal council decides to go unbundled. [ca. 2003]. Disponvel em: www.opm-consulting.com/navigation/ broadband. Acesso em: 21 set. 2003. ROBERTS, Dan. Banda larga devagar na Europa. Disponvel em: http:// www.valoronline.com.br/valoreconomico/materia.asp. Acesso em: 14 set. 2003. SLAA, Paul; CUILENBURG, Jan Van. Competiton in the local loop. Dublin: [s.n.], 1993. 28 p. SWISSCOM. Unbundling the last mile impedes investiment. Berne: [s.n.], 2002. Disponvel em: www.swisscom.com/pr/e-tools-public. Acesso em: 21 set. 2003. TEIXEIRA JR., Srgio. Deu linha cruzada?. Exame, Rio de Janeiro, ano 37, ed. 788, n. 6, mar. 2003. VARGENS FILHO, Jos Rogrio; FERREIRA JUNIOR, Hamilton de M.. O preo do unbundling no Brasil: concorrncia e universalizao na indstria das telecomunicaes. [...], [S.l.: s.n.], 2002. VISCUSI, W. Kip. Economics of regulation and antitrust. 2. ed. USA: [s.n.], 1995. 890 p.
NOTAS
1
Uma indstria um monoplio natural se a produo de um determinado bem ou servio por uma nica empresa, minimiza o custo (traduo livre, de responsabilidade dos autores)
Dito de maneira simples, o problema como a sociedade pode se beneficiar da produo de menor custo que, obviamente, requer produo por uma nica empresa sem sofrer dos males do preo monopolizado. A idia que uma nica fornecedora ganharia todo o mercado por meio da expanso de sua produo e, ao mesmo tempo, reduzindo seus custos. (traduo livre, de responsabilidade dos autores). O Congresso dos Estados Unidos, com grande estardalhao, aprovou a Lei das Telecomunicaes, de 1996, com o declarado propsito de promover competio e reduzir regulamentaes, visando conseguir preos mais baixos, melhor qualidade nos servios e rpida oferta de novas tecnologias para os americanos. Ele estabeleceu, em detalhes, a maneira pela qual os mercados locais deveriam
200
200
21/8/2009, 15:45
tornar-se competitivos, e o FCC implementou as disposies da lei com uma srie de normas ainda mais complexas e detalhadas (traduo livre, de responsabilidade dos autores).
4
Competio significa que existem, num determinado mercado, suficiente nmero de vendedores e compradores, de tal forma que nenhum deles tem poder para afetar os preos nem os termos e condies de prestao do servio (traduo livre, de responsabilidade dos autores). Pode-se certamente criar a iluso de plena competio ofertando rapidamente incentivos regulatrios para revenda e apontar os competidores no mercado. Mas um verdadeiro mercado competitivo de telecomunicaes deve incluir competio no provimento de infra-estrutura ou de rede em outras palavras, competio baseada em instalaes (traduo livre, de responsabilidade dos autores). Em geral, as empresas de infra-estrutura local devem tornar disponvel aos seus competidores qualquer parte de sua rede que possa ser tecnicamente oferecida. Isto inclui loops, switching, transporte, sinal de voz e dados e provavelmente elementos de sub-loop, caso seja tecnicamente possvel (traduo livre, de responsabilidade dos autores) O umbundling obrigatorio no Canad , com algumas excees, limitado prestao de servios essenciais. Refere-se aos nmeros de telefones (cdigos do escritrio central), listas de endereos, os quais todos os concessionrios, inclusive os novos, controlam, e local loops em reas de alto custo, que as incumbentes sugeriram que fossem provisoriamente tratadas como servios essenciais (...). Assim, a Comisso ordenou que fossem prestados como essenciais por apenas cinco anos. Esta compreenso deu uma oporutunidade aos novos entrantes para se estabelecerem no mercado, sabendo que a disponibilidade desses servios no essenciais est garantida por cinco anos apenas. Os incentivos para eles construirem suas prprias infra-estruturas esto claros, e os incentivos dos incumbentes para pesquisa e desenvolvimento foram minimamente atingidos. (traduo livre, de responsabilidade dos autores) Mesmo antes da completa liberalizao de 1998, a Comisso Europia promoveu, em 1995, competio com base em infra-estrutura, por meio da liberalizao de infra-estrutura alternativa. A meta era encorajar infra-estrutura alternativa para competir com os incumbentes dos servios telefnicos, por meio da oferta de todos os servios, exceto voz,que s foi liberado em 1998. No entanto houve um progresso muito lento neste tipo de competio (traduo livre, de responsabilidade dos autores) A poltica da Comisso europia gradualmente mudou para competio de servios, ao menos como medida transitria. Os custos de ingresso eram muito
201
201
21/8/2009, 15:45
mais baixos do que na competio de infra-estrutura. O esforo europeu para expandir o acesso Internet, via banda larga, como meio de superar o atraso frente aos Estados Unidos, levou a Comisso a focar no unbundling do local loop da rede de telecomunicaes. Esperava-se que completo e justo acesso ao local loop incrementaria a competio, levaria inovao, baixaria o preo dos servios e ampliaria os negcios (traduo livre, de responsabilidade dos autores).
10
O regulamento europeu requereu o unbundling dos mesmos elementos de rede que a lei americana estabeleceu, mas excluiu a fibra e a fibra escura. A poltica europia focou somente no fio de cobre, porque no pretendia desencorajar investimentos do incumbente em fibra. (traduo livre, de responsabilidade dos autores) Um ano e meio depois da aplicao dos regulamentos da Unio Europia, a poltica de unbundling do acesso local apresentou resultados desapontadores. Em junho de 2002 havia 6 milhes de conexes DSL na Unio Europia. A Alemanha tinha o maior nmero de linhas DSL, com 2.6 milhes de linhas. Os incumbentes operavam 96,4 % do total de linhas DSL, enquanto que novos entrantes operavam apenas 3.6% em acessos locais unbundled. (traduo livre, de responsabilidade dos autores)
11
202
202
21/8/2009, 15:45
203
21/8/2009, 15:45
Este livro foi publicado no formato 16x23cm Tiragem: 400 exemplares Impresso no setor de reprografia da EDUFBA Impresso de capa e acabamento: ESB Servios Grficos
204
21/8/2009, 15:45

# Socializando Informacoes

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

# Socializando Informacoes

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

socializando informaes.

Universidade Federal da Bahia Reitor Naomar de Almeida Filho

Editora da UFBA Diretora Flvia Goullart Mota Garcia Rosa

Othon Jambeiro Helena Pereira da Silva (orgs.)

Socializando Informaes, Reduzindo Distncias

DISSEMINAO DE INFORMAO NO TRABALHO COLABORATIVO Anna Friedericka Schwarzelmller e Ktia de Carvalho 41

INTEGRAO DE SISTEMAS: UMA NOVA DIMENSO DE INFORMAO EM SADE

SISTEMAS DE INFORMAO (SIS)

SISTEMAS DE INFORMAO EM SADE (SIS)

O SISTEMA NICO DE SADE NO BRASIL (SUS)

O PEP NA GESTO HOSPITALAR

Fig. 01 - Viso do Sistema nico de Informao do SUS

ELICITAO 1 DE REQUISITOS DE SOFTWARE: TRANSFERNCIA E GESTO DA INFORMAO

NECESSIDADE E VIABILIDADE DO SISTEMA

DELIMITAO DO ESCOPO DO SISTEMA

CLIENTES, USURIOS E OUTROS INTERESSADOS

AMBIENTE TCNICO DO SISTEMA

DISSEMINAO DE INFORMAO NO ESPAO TRABALHO COLABORATIVO

O PAPEL DA DISSEMINAO DA INFORMAO

A IMPORTNCIA DA MEDIAO HUMANA

DESAFIOS PARA O ACESSO DEMOCRTICO INFORMAO, NA SOCIEDADE CONTEMPORNEA

Fonte: Sociedade da Informao do Brasil, adaptado da Telefnica, 2002.

ECONOMIA DO CONHECIMENTO: A CONTRIBUIO DA CINCIA DA INFORMAO

METFORAS E EAD: EM BUSCA DE MENORES DISTNCIAS

METFORAS E INTERAO HOMEM-COMPUTADOR

A METFORA DOS ESPAOS VIRTUAIS

Figura 1 Tela do Virtual -U. Fonte: http://www.virtual-u.org/training/index.asp

Figura 3 - Exemplo de avatars smileys

Figura 4 a - Comemorao de um aniversrio no Palace. Fonte: (Guimares, 1999)

Figura 4b - Sala de estar no OpenVerse Fonte: http://www.openverse.com screen2.php3

COMPONENTES DE SOFTWARE E HIPERTEXTO

Figura 5 - Reunio de componentes de diferentes softwares. Fonte: Roschelle, 1999

Figura 7 - Componentes produzidos no Casa Mgica. Fonte: SANTANCH E TEIXEIRA (2000a).

Figura 9 - Espaos Virtuais

Figura 10 - Interface do Wiki da UNIFACS (http://wiki.unifacs.br)

GESTO DA INFORMAO PARA A INCLUSO SOCIAL

AS BASES DA SOCIEDADE DA INFORMAO

PARTICIPAO NA SOCIEDADE DA INFORMAO: INCLUSO DIGITAL

GESTO DA INFORMAO PARA A CIDADANIA

ALIANDO TECNOLOGIA, PROCESSO E INDIVDUO: UM NOVO ENFOQUE DA INFORMAO NAS ORGANIZAES

A INFORMAO E AS QUESTES CULTURAIS: UMA INTERFACE COM A COMUNICAO ORGANIZACIONAL

GERENCIAMENTO DA INFORMAO SOB DUAS PERSPECTIVAS

FIGURA 1 - Modelo Clssico (Burocrtico) de gerenciamento de informaes. Fonte: PASSOS, 2003.

FIGURA.2 - Modelo Participativo - Fluxo descentralizado de informaes Fonte: PASSOS, 2003.

SISTEMAS DE INFORMAO E COMUNICAO

SOCIEDADE DA INFORMAO: UM CONCEITO QUE IMPLICA RELAES DE PODER 1

SOCIEDADE DA INFORMAO: ORIGEM DO TERMO E ARGUMENTOS TERICOS

A PROPAGAO DA SOCIEDADE DA INFORMAO

INFORMAO E PODER: INSTRUMENTOS E FONTES

A INFORMAO E O SENTIDO DO PODER NAS RELAES SUPRANACIONAIS

PARA ENTENDER O UNBUNDLING

O UNBUNDLING NOS EUA

Você também pode gostar