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ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

TRIBUNAL DE JUSTIA
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N 70036602613
2010/CVEL
APELAO CVEL. TRIBUTRIO. CUSTAS.
ISENO. HONORRIOS AO FADEP. CONFUSO.
NO PAGAMENTO PELO ESTADO.
Custas. Despesas Processuais. Ter o Poder
Pblico Estadual direito iseno de custas,
despesas e emolumentos, nos termos do disposto
na Lei Estadual n 13.471/2010, que deu nova
redao ao artigo 11 do Regimento de Custas, Lei
n 8.121/85.
Honorrios Defensoria Pblica. Honorrios
advocatcios Defensoria Pblica no so devidos
pelo Estado, em face do instituto da confuso.
APELO PROVIDO, na forma do art. 557, 1A, do CPC.

APELAO CVEL
N 70036602613

PRIMEIRA CMARA CVEL

COMARCA DE PALMARES DO SUL

ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

RONALDO FERNANDES FRAGA

APELANTE
APELADO

DECISO MONOCRTICA
Vistos.
Trata-se de apelao interposta pelo ESTADO em face da
sentena que julgou procedentes os pedidos da ao de embargos
execuo fiscal ajuizada contra ele por RONALDO FERNANDES FRAGA.
Postula, no seu recurso, a iseno quanto ao pagamento de
custas processuais e a eximio do pagamento de honorrios, tendo em
vista que a parte embargante representada pela Defensoria. Pede o
provimento.
, em sntese, o que cumpria relatar.
Extrai-se dos autos que o feito reclama julgamento de plano,
nos termos do que disciplina o art. 557, caput e 1-A, do Cdigo de
Processo Civil.
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Tem razo o Estado do Rio Grande do Sul quanto s custas e

emolumentos. E isto porque, a Lei Estadual 13.471, de 23 de junho de 2010,
deu nova redao ao art. 11 do Regimento de Custas (Lei Estadual n
8.121/1985), cujo contedo assim dispe:

Art. 11 - As Pessoas Jurdicas de Direito Pblico so

isentas do pagamento de custas, despesas judiciais e
emolumentos no mbito da Justia Estadual de
Primeiro e Segundo Graus.
Pargrafo nico - A iseno prevista neste artigo no
exime a Fazenda Pblica da obrigao de reembolsar
as despesas feitas pela parte vencedora.

Como se v, a Lei Estadual n 13.471/2010, ao dar nova

redao ao art. 11 do Regimento de Custas do Estado, expressamente
isentou toda e qualquer pessoa jurdica de direito pblico do pagamento de
custas, despesas processuais e emolumentos.
No caso concreto, no se trata de reembolso; logo, indevidas
as rubricas.
De igual forma, em sendo a parte autora patrocinada pela
Defensoria Pblica, no h falar em pagamento de honorrios por parte do
Estado, em face do instituto da confuso. No REsp. n 604.977/RS, julgado
em 17.02.04 e publicado no DJ de 03/05/2004, p. 00123, Rel. Min. Jos
Delgado, assim proveu aquele sodalcio, por sua Primeira Turma:

CIVIL. DEFENSORIA PBLICA REPRESENTANDO

LITIGANTE VENCEDOR EM DEMANDA CONTRA O
ESTADO.
PAGAMENTO
DE
HONORRIOS
ADVOCATCIOS. IMPOSSIBILIDADE. CONFUSO
ENTRE CREDOR E DEVEDOR. DEFENSORIA.
RGO ESTATAL. PRECEDENTES.
1. A Defensoria Pblica rgo do Estado, por isso
que no pode recolher honorrios sucumbenciais
decorrentes de condenao contra a fazenda em

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causa patrocinada por Defensor Pblico. Confuso.
Aplicao do art. 1.049 do Cdigo Civil.... (REsp n
469662/RS, 1 Turma, DJ de 23/06/2003, Rel. Min.
LUIZ FUX).
2. Os honorrios de advogado nas aes patrocinadas
pela Defensoria Pblica destinam-se ao prprio
Estado. O fato de haver um fundo oramentrio com
finalidade especfica (criado pela Lei Estadual do RS
n 10.298/94) matria contbil-financeira que no
altera a situao jurdica de ser o credor dessa verba
a Fazenda Estadual e no a parte ou a prpria
Defensoria, j que esta no detm personalidade
jurdica, sendo rgo do Estado.
3. O destino do produto das receitas do Estado
decorrentes de sucumbncia nos processos em que
seja parte irrelevante na relao jurdica que trave
com terceiros.
4. A Defensoria Pblica mero, no menos
importantssimo, rgo estadual, no entanto, sem
personalidade jurdica e sem capacidade processual,
denotando-se
a
impossibilidade
jurdica
de
acolhimento do pedido da concesso da verba
honorria advocatcia, por se visualizar a confuso
entre credor e devedor.
5. Precedentes da egrgia 1 Turma desta Corte.
6. Recurso provido. [sic].

A Col. Primeira Seo pronunciou-se sufragando essa

orientao, como se colhe no Informativo n 205 do Eg. STJ, verbis:

DEFENSORIA
PBLICA.
HONORRIOS
ADVOCATCIOS SUCUMBENCIAIS.
Trata-se de processo submetido apreciao da
Primeira Seo por haver divergncias de
entendimento entre as Turmas que a compem. A
questo resume-se em saber: pode o Estado ser
condenado a pagar honorrios advocatcios em
processo no qual a parte foi representada pela
Defensoria Pblica ou ocorre o instituto da confuso,
por serem credor e devedor, no caso, a mesma
pessoa jurdica? A Seo, por maioria, decidiu que a
Defensoria Pblica rgo do Estado, por isso no
pode
recolher
honorrios
sucumbenciais

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decorrentes ,de condenao contra a Fazenda em
causa patrocinada por defensor pblico. No caso, a
Defensoria Pblica mantida pelo Estado estaria
cobrando honorrios do prprio Estado, tornando-se,
por isso, uma figura de confuso entre credor e
devedor (aplicao do art. 1.049 do CC/1916, e art.
381 do CC/2002). Outrossim ressaltou-se que o fato
de haver um fundo oramentrio com finalidade
especfica (criado pela Lei estadual/RS n.
10.298/1994) matria contbil-financeira que no
altera a situao jurdica de ser o credor dessa verba
a Fazenda estadual e no a parte ou a prpria
Defensoria, j que, como no detm personalidade
jurdica, rgo do Estado. Precedentes citados:
REsp 541.440-RS, DJ 20/10/2003; REsp 536.010-RS,
DJ 28/10/2003, e EREsp 493.342-RS. REsp 596.836RS, Rel. originria Min. Eliana Calmon, Rel. para
acrdo Min. Luiz Fux, julgado em 14/4/2003.

Ademais, as alteraes feitas matria, seja pela Emenda

Constitucional n 45/2004, seja pela EC n 50/05, no plano estadual, ainda
que tenham conferido Defensoria Pblica autonomia financeira, no tm o
condo de atribuir-lhe personalidade jurdica prpria, no se modificando,
em princpio, as premissas da deciso do Egrgio Superior Tribunal de
Justia, que conduz pacificao jurisprudencial a respeito do tema.
Nesse sentido, esta Cmara j consolidou entendimento, a
exemplo de julgado de minha relatoria, cuja ementa transcrevo:

APELAO
CVEL.
FORNECIMENTO
DE
MEDICAMENTO PELO ESTADO DO RIO GRANDE
DO SUL. CERCEAMENTO DE DEFESA NO
EVIDENCIADO. RESPONSABILIDADE DE TODOS
OS ENTES FEDERATIVOS. OBSERVNCIA
CONSTITUIO FEDERAL E LEI ESTADUAL N
9.908/93. FIXAO DE MULTA DIRIA PARA A
HIPTESE
DE
DESCUMPRIMENTO
DA
OBRIGAO. POSSIBILIDADE. HONORRIOS
FADEP.
(..)

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5. Honorrios advocatcios Defensoria Pblica no
devidos pelo Estado, em face do instituto da confuso.
APELO E RECURSO ADESIVO
DESPROVIDOS.
(AC n 70 019 690 155, julgado em 13/06/07).

Assim, conclui-se que, em admitindo o pagamento de

honorrios advocatcios pelo Estado, neste caso, indubitavelmente se estaria
admitindo a incidncia do instituto da confuso, em que se confunde, na
mesma pessoa, a qualidade de credor e devedor (art. 1049 do CC de 1916 e
art. 381 do novo CC).
ISSO POSTO, na forma do art. 557, 1-A, do CPC, dou
provimento ao apelo, para isentar o Estado do Rio Grande do Sul do
pagamento das custas e de verba honorria Defensoria Pblica.
Intimem-se.
Diligencie-se.

Porto Alegre, 16 de dezembro de 2010.

DES. CARLOS ROBERTO LOFEGO CANBAL,

Relator.

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