ARTIGOS

A classificao industrial e sua importncia na anlise setorial

Suzana Borschiver
Professora adjunta e pesquisadora no Sistema de Informao da Indstria Qumica/UFRJ rea de gesto e inovao tecnolgica. Escola de Qumica da Universidade Federal do Rio de Janeiro. Centro de Tecnologia. E-mail: suzana@eq.ufrj.br

INTRODUO No perodo compreendido entre os sculos XV e XVIII, conhecido como Idade Moderna, o mundo passou por grandes transformaes no mbito jurdico-poltico, econmico, social e ideolgico, concentradas principalmente na Europa. Na economia, os mercados locais se ampliaram, tornando-se nacionais e, com as grandes navegaes, internacionais. As transformaes mundiais atravessaram os sculos, e, com elas, a evoluo gradativa do comrcio foi inevitvel. Como conseqncia, em face da diversidade de lnguas e costumes, os pases procuram, desde aquela poca, encontrar uma linguagem comum para identificar os produtos e atividades que fazem parte das suas relaes comerciais nacionais e internacionais (Funcex, 1999). No final do sculo XX, devido ao grande volume de comrcio internacional e discrepncia acentuada entre as estatsticas geradas pelos pases, iniciaram-se alguns estudos com o objetivo de unificar as informaes comerciais, tanto do ponto de vista estatstico quanto do ponto de vista conceitual. A necessidade de classificar um produto ou uma atividade econmica nasceu da existncia do grande nmero de informaes, valores e dados estatsticos gerados pela economia, sejam eles de produo ou servios, e suas respectivas atividades produtivas, visando ao melhor entendimento das relaes comerciais. Em paralelo a um sistema de classificao, a adoo de uma linguagem comum constitui um dos requisitos bsicos para construo de um sistema de informao til para apoiar as anlises de diferentes agentes econmicos e facilitar o planejamento de polticas de desenvolvimento econmico que correspondam s reais necessidades dos mercados nacionais e internacionais. As classificaes constituem um sistema lingstico que se utiliza para comunicar e processar estaticamente os fenmenos. Permitem dividir o universo de dados estatsticos em categorias as mais homogneas possveis, pois, nos estudos dos fenmenos econmicos, as informaes sobre os acontecimentos devem obedecer a uma ordenao lgica, com coerncia nos elementos que esto correlacionados. As nomenclaturas e as notaes decimais hierarquizadas dos cdigos empregados para definir as atividades e produtos so
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Pedro Wongtschowski
Diretor superintendente da Oxiteno S/A. E-mail: pedwong@ultra.com.br

Adelaide Antunes
Professora adjunta e coordenadora no Sistema de Informao da Indstria Qumica/UFRJ rea de gesto e inovao tecnolgica. E-mail: adelaide@eq.ufrj.br

Resumo
O presente artigo tem como objetivo apresentar conceitos acerca das classificaes industriais, mostrando-se a importncia dos sistemas de classificaes e a necessidade de correlao entre as classificaes dos diferentes pases. As classificaes internacionais so baseadas na Famlia Internacional de Classificaes Econmicas e Sociais, que englobam atividades econmicas, produtos, consumo, educao, emprego, entre outras. Sua abrangncia em relao s classificaes de atividades e de produtos envolve as classificaes de referncia (como a ISIC e a CPC), as classificaes derivadas (como a NACE e a CPA) e as classificaes relacionadas (como a ANZIC e a NAICS), cuja harmonizao realizada por gestores de classificao, como o INDEC, da Argentina, o INE, de Portugal, e o IBGE, do Brasil. As classificaes de atividades e de produtos na economia constituem instrumento bsico para obteno de informaes e anlise dos dados estatsticos. Palavras-chave Classificao industrial; Anlise setorial; Informao estatstica.

Industrial classification and its importance in analysis by sector Abstract

The objective of the present article is to present concepts related to industrial classification systems and to demonstrate both the importance of classification systems and the necessity of correlation between the classification systems in use in different countries. International classification is based on the International Family of Economic and Social Classifications, which contains classifications of economic activities, products, consumption, education, employment and social factors, amongst others. The scope of the international family of economic and social classifications in relation to activities and products involves reference classifications, (such as the ISIC and the CPA), derived classifications (such as the NACE and the CPC), and related classifications (such as the ANZIC and the NAICS). The harmonization of these classifications is undertaken by organizations which specialize in classification management, such as INDEC in Argentina, INE in Portugal and IBGE in Brazil. This being the case, the classifications of economic activities and products constitute a basic tool for obtaining information and analyzing statistical. Keywords Industrial classification; Sectorial analysis; Statistical information.

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elaboradas visando, principalmente, a facilitar a organizao das informaes. Uma vez que as classificaes apiam as anlises setoriais da economia e tratamento de dados no que concerne produo, distribuio e comercializao de produtos e servios, atualmente qualquer tipo de estudo que se faa de setores industriais deve estar apoiado em definies preestabelecidas de quais produtos e/ou atividades neles esto includos. A sistematizao de classificao industrial d-se segundo uma ou mais caractersticas dos bens e ser vios produzidos: a partir dos usos a que se destinam, e/ou dos insumos utilizados, e/ou da tecnologia empregada e/ou da organizao da produo. Desta forma, possvel definir cada atividade da economia, cada produto, tornando comparveis as informaes pertinentes aos produtos e atividades investigadas nos censos e nas demais pesquisas industriais. Apesar da busca contnua por um sistema de classificaes de atividades econmicas e produtos na mesma base conceitual e comparvel em todo o mundo, a divergncia entre os limites estabelecidos para os setores em que uma economia est dividida dificulta o processo de anlise dos dados estatsticos e do comportamento da economia. Os dados devem ser agrupados segundo categorias cujas caractersticas so semelhantes, proporcionando as informaes agregadas necessrias para descrever e analisar a estrutura, funcionamento e inter-relaes setoriais da economia como um todo (IBGE, 1988). Retratar adequadamente os diversos fenmenos de um mundo cada vez mais complexo no tarefa trivial, exigindo, antes de tudo, uma abordagem multidisciplinar. A era do conhecimento est transformando a indstria. Neste novo modelo, a informao assume papel de destaque, uma vez que base para o conhecimento. O domnio na produo, o tratamento, a armazenagem e a disseminao de informaes (conhecimento), portanto, podem ser consideradas vantagens competitivas para os tomadores de deciso dos diferentes pases (Valente, 1996). A INFORMAO ESTATSTICA Nas sociedades modernas, a informao constitui, primordialmente, o elemento bsico para a tomada de decises. No entanto, os dados que representam os fatos econmicos e sociais s tm significncia, ou seja, s transformam-se em informao, se ordenados, sistematizados, includos em esquemas de classificao (Valente, 1996).
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O desenvolvimento e aplicao de modelos de classificao nos diversos mbitos da indstria, nos sistemas tecnolgicos e at nas polticas cientficas e tecnolgicas constituem elementos de grande importncia dentro das tendncias recentes de estudos setoriais (Porcaro, 2000). Todos os processos econmicos que devem ser descritos mediantes estatsticas requerem uma classificao sistemtica. A classificao oficial de um pas faz parte do chamado Sistema de Informao Estatstica (SIE). Este sistema pode ser visto como uma organizao especfica da sociedade e compreende o conjunto de informaes estatsticas oficiais coletadas, tratadas, organizadas, analisadas e disseminadas por um rgo estatstico central, visando ao conhecimento da realidade econmica e social do pas (Desrosires, 1992). Portanto, as classificaes so instrumentos de base que determinam substancialmente a qualidade das informaes estatsticas, sem os quais estas informaes no poderiam ser elaboradas. A elaborao e reviso peridica das nomenclaturas estatsticas e econmicas constituem um desafio permanente devido evoluo constante da estrutura econmica que gera novas atividades econmicas e novos produtos e reduz a importncia de algumas atividades e bens existentes. Os inter valos entre as revises no podem ser demasiadamente longos, visto que, com o tempo, as classificaes se tornam menos adequadas, mas tambm no podem ser demasiadamente curtos, seno prejudicarse-ia a comparabilidade dos dados ao longo do tempo*. Toda a reviso de uma classificao, especialmente quando implica alteraes de tipo estrutural, conduz forosamente a rupturas nas sries temporais. A tabela 1, a seguir, exemplifica a periodicidade de reviso de algumas das classificaes utilizadas nas classificaes internacionais de atividades e produtos. Para elaborar estatsticas comparveis aos nveis internacionais, exigem-se, naturalmente, no s a aplicao de definies e conceitos estatsticos homogneos, mas tambm a harmonizao das nomenclaturas utilizadas. Por isso, uma das tarefas prioritrias dos servios internacionais de estatstica a elaborao de nomenclaturas adequadas ou a reviso das existentes. No caso brasileiro, o rgo estatstico central o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE),

* Algumas classificaes possuem periodicidade nos intervalos de suas revises e dispem do status da reviso pela qual estejam passando. Estas observaes encontram-se no site da United Nations Statistics Division disponvel: http:// www.un.org/ (acessado em 04/ 07/2001).

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criado por legislao oficial especfica e definido como rgo coordenador e principal produtor do Sistema Estatstico Nacional (SEN). Integram o SEN os rgos e entidades da administrao pblica direta e indireta, dos mbitos federais, estaduais e municipais, produtores de estatsticas. No prximo item, sero abordadas as classificaes existentes no mundo e como os trabalhos de normalizao das classificaes tm sido orientados pelos rgos responsveis por estes trabalhos, os gestores de classificao. FAMLIA INTERNACIONAL DE CLASSIFICAES ECONMICAS No mundo, os pases utilizam como padro de referncia para classificaes a Famlia Internacional de Classificaes Econmicas e Sociais* (List of International Family of Economic and Social Classification** ). Nela esto contidas classificaes de atividades econmicas, de produtos, de consumo, de educao, de emprego, sociais, entre outras. As classificaes de atividades econmicas so construdas para organizar as informaes das unidades produtivas e institucionais com o objetivo de produzir estatsticas dos fenmenos derivados da sua participao no processo econmico, a partir de ordenamento que privilegia a identificao de segmentos homogneos quanto tecnologia, mercado e organizao de produo. Assim, constituem instrumento bsico para assegurar a coordenao entre a coleta, a apresentao e a anlise dos dados estatsticos. Por outro lado, a articulao das estatsticas no tempo (sries temporais), no espao (nas comparaes internacionais e subnacionais) e entre fontes diversas (integrao dos sistemas nacionais) tem como premissa o uso de classificaes uniformes, ou seja, a adoo de uma linguagem comum (Schwartzman, 1997). De maneira geral, as atividades econmicas podem ser definidas como conjuntos de agentes do processo de produo; e os produtos, como conjuntos de bens e servios.

TABELA 1 Perodo de reviso das classificaes internacionais de produtos e atividades econmicas

Classificao International Standard Industrial Classification of All Economic Activities (Isic) Nomenclature Gnrale des Activits conomiques dans les Communautes Europennes (Nace) North American Industry Classification System (NAICS) Australian and New Zealand Industrial Classification (ANZSIC) Central Product Classification (CPC), Harmonized Commodity Description and Coding System (HS) Standard International Classification (SITC) Trade Perodo de Reviso Irregular Irregular

5 10 anos 10 anos 8 anos 4 6 anos 10 anos Irregular

Classification by Broad Economic Categories Defined in terms of Standard International Trade Classification (BEC) Classification of Products by Activity (CPA)

5 anos

Fonte: elaborao prpria a partir do site da United Nations disponvel:http://www.un.org/ (acesso em 04/07/2001).

* United Nations, 1996. Relatrio do Grupo de Especialistas em Classificaes Internacionais Econmicas e Sociais. International Economic and Social Classifications (E/CN.3/1997/4). ** United Nations, 1998. Este texto foi revisto de forma preliminar no Quarto Encontro do Grupo de Especialistas em Classificaes Internacionais Econmicas e Sociais, Nova York, 2 a 4 de novembro de 1998 (preparado pela Diviso de Estatstica das Naes Unidas). Expert Group Meeting on Applying New Methods and Technologies (ESA/ STAT/AC.63/18).

As atividades industriais podem ser de diferentes modalidades: produtivas, ou seja, de bens e servios de manuteno/reparao de mquinas e equipamentos e de apoio; atividades diretamente associadas ao processo produtivo, como produo de utilidades, prestao de servios de controle de qualidade, desenvolvimento de projetos e tratamento de poluentes, e atividades indiretamente associadas produo, como as administrativas e auxiliares (IBGE, 1999). Por suas vez, as classificaes de produtos servem como instrumento para o agrupamento destes segundo as caractersticas fsicas, tipos de insumo e etapas do processo produtivo (classificaes de comrcio exterior), origem no processo produtivo (classificaes produto/atividade) e mercado ou finalidade de uso (classificaes de consumo por funo), bem como ponto de partida bsico para a preparao de estatsticas e anlise dos fluxos de bens e servios na economia. Tais estatsticas podem cobrir a produo, consumo intermedirio* e final, formao de capital, comrcio exterior ou preos. Tambm podem
* Significa consumo industrial, ou seja, o que consumido pelas indstrias para gerar o produto final.

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estar referidas a fluxos de produtos, balanos e podem ser compiladas no contexto de produo de tabelas de insumo-produto e da balana de pagamentos. Abrangncia da Classificaes Famlia Internacional de

3. As classificaes relacionadas referem-se parcialmente s classificaes de referncia, ou so associadas a estas apenas em alguns nveis especficos de sua estrutura*. Os procedimentos de manuteno, atualizao e reviso das classificaes estatsticas da Famlia Internacional incentivam a resoluo de problemas de correspondncia parcial entre as classificaes relacionadas e fornecem a oportunidade para se aumentar a harmonizao. As classificaes estatsticas internacionais de referncia e suas respectivas classificaes derivadas e relacionadas so mutuamente dependentes. A existncia de um sistema de classificao internacional de referncia que reflete com clareza o entendimento da sua rea de aplicao facilita o trabalho de desenvolvimento e reviso dos sistemas de classificaes derivados e relacionados. A colaborao entre as agncias/gestores de classificao necessria para harmonizao das mesmas. Gestores de Classificao Internacional para Cooperao

A Famlia Internacional de Classificaes abrange as classificaes registradas no United Nations Inventory of Classification, revisadas e aprovadas como diretrizes pela United Nation Statistical Commission ou outro rgo intergovernamental competente em questes como economia, trabalho demogrfico, sade, educao, bemestar social, geografia, meio ambiente e turismo*. Tambm inclui as classificaes derivadas ou relacionadas s classificaes internacionais e principalmente, mas no unicamente, usadas para propsitos regionais ou nacionais. A Famlia engloba trs tipos principais de classificaes: de referncia, derivada e relacionada (United Nations, 1999). 1. As classificaes de referncia so resultantes dos acordos internacionais aprovados pela United Nation Statistical Commission ou outro rgo intergovernamental competente, tais como o International Labour Organization (ILO), o International Monetary Fund (IMF), o United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization (Unesco), o World Health Organization (WHO) ou a World Customs Organization (WCO), dependendo do tema da rea. Dessa maneira, as classificaes de referncia alcanaram uma ampla aceitao e concordncia oficial e so aprovadas e recomendadas como referncias (guidelines) para o preparo de classificaes. Elas podem ser usadas como modelos para o desenvolvimento ou reviso de outras classificaes, tanto em relao estrutura quanto em relao ao carter e definio das categorias. 2. As classificaes derivadas so baseadas nas classificaes de referncia. As classificaes derivadas podem ser preparadas tanto pela adoo das categorias e da estrutura das classificaes de referncia, s vezes incluindo um detalhamento adicional alm do fornecido pela classificao de referncia, ou podem ser preparadas por meio da reorganizao ou agregao de itens de uma ou mais classificaes de referncia. Um exemplo de classificao derivada a Nomenclature Gnrale des Activits conomiques dans les Communautes Europennes (Nace), que baseada na International Standard Industrial Classification of All Economic Activities (ISIC).
* A Famlia Internacional de Classificaes engloba tambm as classificaes sociais que no fazem parte do contexto do estudo deste trabalho.

As classificaes estatsticas das Naes Unidas so as utilizadas atualmente pela maioria dos pases. Uma parte do trabalho de cooperao internacional em classificaes assegurar harmonizao e padronizao, de modo que as classificaes estatsticas no nvel internacional sejam comparveis dos nveis regionais ao nvel nacional. Isto realizado por meio da troca de informaes em reunies, escritrios regionais, intercmbio entre os pases, assim como por interao entre os rgos estatsticos internacionais. Na tabela 2, a seguir, so listados os principais rgos estatsticos nacionais e internacionais. As instituies com a responsabilidade da manuteno, atualizao e reviso das classificaes so denominadas rgos estatsticos centrais ou gestores de classificaes. Cada gestor fica com a responsabilidade de conduzir a manuteno, atualizao e reviso de sua(s) prpria(s) classificao(es). Ao mesmo tempo, o gestor pode ter o conhecimento sobre, ou participar de certos aspectos das atividades de manuteno, atualizao e reviso de outras classificaes da famlia. A tabela 3, a seguir, mostra o exemplo de gestores de algumas classificaes.

* So inmeros exemplos de correlao das classificaes que podem ser v i s u a l i z a d a s n o s i t e d a U n i t e d N a t i o n s , d i s ponvel em: http://www.un.org/ (acessado em 04/07/2001).

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TABELA 2 Principais rgos Internacionais

AMRICA ARGENTINA BOLVIA BRASIL COLMBIA CHILE EQUADOR PARAGUAI PERU URUGUAI VENEZUELA MXICO GUATEMALA COSTA RICA EUA CANAD EUROPA

Estatsticos

Nacionais

TABELA 3 Gestores das principais classificaes da Famlia Internacional de Classificaes

CLASSIFICAO GESTOR United Nations Statistics Division Statistical Office of the European Communities Statistics Canada Instituto Nacional de Estadstica, Geografia e Informatica US Bureau of the Census Statistics New Zealand / Australian Bureau of Statistics United Nations Division Statistics World Customs Organization United Nations Division Statistics United Nations Division Statistics Statistical Office of the European Communities

Instituto Nacional de Estadstica y Censos (Indec) Instituto Nacional de Estadstica (INE) Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE) Instituto Nacional de Estadsticas (INE) Instituto Nacional de Estadstica y Censos (Indec) Direccion General de Estadistica, Encuestas y Censos (DGEEC) Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (Inei) Instituto Nacional de Estadstica (INE) Oficina Central de Estadstica e Informatica (Ocei) Instituto Nacional de Estadstica, Geografia e Informatica (Inegi) Instituto Nacional de Estadstica (INE) Instituto Nacional de Estadstica y Censos (Inec) U. S. Bureau of the Census Statistics Canada

Isic (International Standard Industrial Classification of All Economic Activities) Nace (Nomenclature Gnrale des Activits conomiques dans les Communautes Europennes) Naics Canada (North American Industry Classification System) Naics Mxico (North American Industry Classification System) Naics USA (North American Industry Classification System) ANZSIC (Australian and New Zealand Standard Industrial Classification) CPC (Central Product Classification)

PORTUGAL ESPANHA FRANA FRANA ITLIA FINLNDIA HOLANDA DINAMARCA NORUEGA SUA

Instituto Nacional de Estadstica (INE) Instituto Nacional de Estadstica (INE) Institut National dtudes Dmographiques (Ined) Institut Nacional de la Statistique e dtudes Economiques (Insee) Instituto Nazionale di Statistica (Istat) Instituto Nazionale di Statistica (Istat) Statistics Netherlands Statistik Denmarks Statistics Norway Statistics Sweden

HS (Harmonized Commodity Description and Coding System) SITC Rev 3 (Standard International Trade Classification) BEC Rev 3 (Classification by Broad Economic Categories in Terms of the Standard International Trade Classification) CPA (Classification of Products by Activity)

SIA / FRICA / OCEANIA CHINA JAPO INDONSIA NDIA CORIA ISRAEL MOAMBIQUE CABO VERDE ZMBIA AUSTRLIA NOVA ZELNDIA ORGANIZAES ONU EUROSTAT WORLD BANK CEPAL CELADE United Nations Statistical Office of the European Communities Banco Mundial Comision Economica para America Latina y el Caribe Comision Latinoamericano de Demografia State Statistical Bureau Statistics Bureau and Statistics Center Central Bureau of Statistics Census of India National Statistical Office Central Bureau Statistics (CBS) National Institute of Statistics Instituto Nacional de Estatstica The Central Statistical Office Republic of Zambia Australian Bureau of Statistics (ABS) Statistics New Zealand

Fonte: elaborao prpria a partir de dados do site da United Nations, disponvel em: http://www.un.org/ (acesso em 04/07/2001).

Fonte: elaborao prpria a partir de dados do IBGE, Classificaes Estatsticas 2001.

Para a harmonizao das classificaes, necessria a colaborao entre os gestores. Os gestores internacionais podem ser definidos como Gestores das Classificaes de Referncia, que so as agncias internacionais responsveis pela manuteno, atualizao e reviso das classificaes de referncia ou classificaes estatsticas internacionais, Gestores das Classificaes Estatsticas Derivadas, que so agncias ou rgos estatsticos que fazem uso das classificaes de referncia no preparo e manuteno de classificaes derivadas, e Gestores das Classificaes Estatsticas Relacionadas, que so agncias ou rgos estatsticos que preparam e fazem a manuteno de classificaes que so referidas a uma classificao de referncia.

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A harmonizao das classificaes O objetivo da harmonizao tornar os dados estatsticos comparveis, mesmo que sejam gerados por diferentes localizaes geogrficas e/ou diferentes mtodos e unidades estatsticas. Isto possvel por meio do uso de classificaes harmonizadas ou de sistemas de classificaes comparveis. A harmonizao de classificaes estatsticas requer um processo de conciliao das diferentes classificaes em uma estrutura comum, buscando aumentar ao mximo a correspondncia entre elas. Isto inclui o uso da mesma base conceitual e terminologia, assim como o estabelecimento de tabelas de correspondncia entre as categorias das diferentes classificaes, ou a identificao detalhada da construo destas categorias. O trabalho de harmonizao requer uma troca regular de informaes entre os rgos estatsticos juntamente com a coordenao e co-participao de comits e grupos de tarefas de modo a estabelecer sistemas de classificaes de referncia, derivados e relacionados na mesma base conceitual. Os sistemas de classificaes derivados, por exemplo, possuem a mesma estrutura do sistema de classificaes de referncia internacionais, ainda que sejam definidas categorias mais detalhadas alm da estrutura j existente, ao passo que as classificaes relacionadas divergem das classificaes de referncia sob algum aspecto, como, por exemplo, seguindo sua estrutura em apenas um nvel. A extenso da possvel harmonizao e correspondncia entre as diferentes classificaes depende do grau de semelhana entre as categorias e das suas bases conceituais. A necessidade de comparabilidade entre as informaes estatsticas produzidas por dois pases pode ser atendida pela simples correlao entre seus respectivos sistemas de classificaes nacionais. Entretanto, um sistema de classificao comum necessrio para a anlise das relaes econmicas entre mais de dois pases simultaneamente. Quando as classificaes internacionais diferem da classificao nacional, a comparao internacional pode ser realizada pelo rearranjo das categorias do sistema nacional de acordo com o internacional, lembrando que necessrio estabelecer um elo entre as estatsticas nacionais e o sistema internacional correspondente. A tabela 4 ilustra os principais tipos de classificaes da Famlia Internacional de Classificaes.

TABELA 4 Principais classificaes da Famlia Internacional de Classificaes

Atividade Econmica Referncia International Standard Industrial Classification of All Economic Activities Revision 3 (ISIC Rev 3) ISIC Rev 2 ISIC Rev 1 ISIC Original Version 1948 Nomenclature Gnrale des Activits conomiques dans les Communautes Europennes (NACE Rev 1) Produto Central Product Classification (CPC) Version 1.0 Harmonized Commodity Description and Coding System (HS) Standard International Trade Classification Revision 3 (SITC Rev 3) Classification by Broad Economic Categories Defined in terms of SITC Revision 3 (BEC Rev 3) Classification of Products by Activity (CPA)

Derivada

Relacionada

Australian and New Zealand Industrial Classification (ANZSIC) North American Industry Classification System (NAICS) NAICS Canad NAICS Mxico NAICS USA

Fonte: elaborao prpria a partir de dados do site da United Nations disponvel em: http://www.un.org/ (acesso em 04/07/2001).

Principais Classificaes Internacionais Atividades Econmicas e de Produtos Classificaes de Atividades Econmicas

de

International Standard Industrial Classification of All Economic Activities (ISIC) A International Standard Industrial Classification of All Economic Activities (ISIC) (United Nations, 1999) uma classificao de atividades econmicas de referncia que tem como gestor a United Nations Statistics Division (UNSD) utilizada para classificar dados estatsticos nos campos da populao, produo, emprego e outras estatsticas econmicas. A ISIC tem por finalidade principal estabelecer uma classificao uniforme das atividades econmicas produtivas. A ISIC j passou por trs revises desde 1948, data de sua implantao. As revises peridicas da ISIC ocorreram devido s mudanas na economia com o surgimento de novas atividades econmicas e extino de outras, levando-se em considerao a manuteno da comparabilidade entre as revises precedentes.
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Atualmente, a estrutura do sistema de classificao da ISIC encontra-se dividida de acordo com a tabela 5. Os principais critrios empregados para definir as divises e grupos (as categorias de 2 e 3 dgitos respectivamente) da ISIC se referem s caractersticas das atividades das unidades produtivas que tm um carter estratgico para determinar o grau de analogia da estrutura das unidades produtivas e certas relaes dentro da economia. A estrutura e a definio das atividades da ISIC servem como modelo na elaborao de outras classificaes. Dessa classificao, por exemplo, foi elaborada a Classificao Europia, Nomenclature Gnrale des Activits conomiques dans les Communautes Europennes (NACE), o International Labour Organization (ILO), a Food and Agriculture Organization (FAO) e a United Nations Educational Scientific and Cultural Organization (Unesco). A seguir, exemplifica-se a estrutura do sistema de classificao ISIC atravs dos nveis compreendidos na categoria Indstria de Transformao (quadro 1). Nomenclature Gnrale des Activits conomiques dans les Communautes Europennes (NACE) Em 1970, foi elaborada a Nomenclature Gnrale des Activits conomiques dans les Communautes Europennes (NACE), que constitui, tal como o nome indica, uma nomenclatura de toda a gama de atividades econmicas. At ento, a maior parte dos pases da Europa trabalhava com nomenclaturas de atividades que haviam sido concebidas de acordo com critrios nacionais especficos, o que aumentava as dificuldades de produo de dados sobre as atividades que fossem comparveis entre os diversos pases. Conseqentemente, verificou-se a necessidade de dados sobre as atividades econmicas comparveis entre todos os estados-membros da Unio Europia, constatando-se que tais dados s poderiam ser produzidos se existisse uma nomenclatura harmonizada. A partir da foi elaborada uma nomenclatura comunitria das atividades econmicas que pudesse servir de base para a coleta e apresentao de estatsticas relacionadas com as atividades. Em 1990, um grupo de trabalho formado pelo Statistical Office of the European Communities (Eurostat, 2001) e por representantes dos estados-membros elaborou a NACE Rev 1, que substituiu a NACE 70, com base na estrutura da ISIC Rev 3, constituindo uma verso mais
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TABELA 5 Estrutura do sistema de classificao ISIC

Nvel Categoria Diviso Grupo Classe Codificao 1 caractere alfabtico (A Q) 2 dgitos 3 dgitos 4 dgitos N de nveis 17 60 159 292

Fonte: elaborao prpria a partir de dados do United Nations disponvel em: http://www.un.org/ (acesso em 04/07/2001).

QUADRO 1 Exemplificao da estrutura da ISIC

D Indstrias de Transformao (CATEGORIA) 24 Manufaturas de produtos qumicos (DIVISO) 241 Produo de qumicos bsicos (GRUPO) 2411 Produo de qumicos bsicos exceto fertilizantes e compostos nitrogenados (CLASSE) Fonte: United Nations. United Nations Statistics Division, 2001.

detalhada adaptada especificidade europia. O novo sistema contempla o contexto atual das atividades econmicas e impe o uso uniforme da nova nomenclatura em todos os estados-membros. Esta nova classificao define a estrutura de todas as nomenclaturas de atividades na Unio Europia e tem sido adotada por um grande nmero de outros estados europeus, entre eles alguns pases da Europa Oriental e Central, estabelecendo um sistema estatstico comum em toda a Europa. A NACE Rev 1 uma classificao derivada da ISIC Rev 3, pois apresenta a mesma estrutura nos nveis seoe diviso, porm possui detalhes adicionais e tem como gestor o Statistical Office of the European Communities. Uma vez que a NACE Rev 1 reflete as estruturas nacionais, ela inclui no s as atividades importantes comuns a todos os estados-membros, mas tambm as atividades cuja importncia difere de pas para pas. Um fato interessante diz respeito influncia das entidades de classes* em relao estrutura do sistema de classificao, que, no caso da NACE Rev 1, contou com a participao destas dando origem a mais um nvel de detalhamento na sua estrutura, que diferentemente da ISIC apresenta o nvel subseo.
* No Brasil, pode-se citar como exemplos a Associao Brasileira da Indstria Qumica (Abiquim) e a Associao Brasileira da Indstria de Qumica Fina (Abifina), que participaram ativamente da definio da CNAE brasileira.

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Assim sendo, a NACE Rev 1 composta de seo, diviso, grupo e classe, podendo apresentar subclasses conforme as peculiaridades das indstrias de cada pas. A seguir, exemplificada a estrutura do sistema de classificao Nomenclature dActivits Franaise (NAF) utilizado na indstria qumica francesa (INSEE, 2001) (quadro 2). North American Industry Classification System (NAICS) O mais atual sistema de classificao industrial norteamericano (United Nations, 1999), o North American Industry Classification System (NAICS), foi desenvolvido em conjunto pelo U.S. Economic Classification Policy Committee (ECPC) do Office of Management and Budget (OMB), Statistics Canada e Instituto Nacional de Estadstica, Geografia e Informtica do Mxico (Inegi), utilizando a ISIC Rev 3 como referncia, em substituio ao sistema existente em cada um destes pases, respectivamente, o Standard Industrial Classification (SIC), do Canad (1980), o Mexican Classification of Activities and Products, do Mxico (1994) e o Standard Industrial Classification (SIC), dos Estados Unidos (1987). O objetivo principal foi proporcionar uma base conceitual comum para coleta, anlise e disseminao de estatstica industrial utilizada pelo governo, pela universidade, pela comunidade do negcio e pelo pblico em geral nos trs pases. O atual sistema entrou em vigor, no Canad e nos EUA, no ano de 1997, e, no Mxico, no ano de 1998 (Statistics Canada, 2001). A elaborao do NAICS levou em conta tambm as necessidades estatsticas do Acordo de Livre Comrcio das Amricas (Alca), assinado em janeiro de 1994, que previa o desenvolvimento da classificao industrial comum ao Canad, ao Mxico e aos EUA* (Statistics Canada, 2001). Por exemplo, um estudo (Inegi, 1996/1997) de conciliao estatstica do comrcio Mxico-EUA cujas relaes comerciais vm aumentando com destaque desde 1990 realizado em 1996-1997 pelo Instituto Nacional de Estadstica, Geografia e Informtica do Mxico (Inegi), rgo estatstico mexicano, mostrou que a divergncia entre as informaes do fluxo comercial destes dois pases foi devida, principalmente, s diferentes coberturas geogrficas, classificaes e metodologias de registro das informaes.
* Os EUA, o Canad e o Mxico compem o bloco econmico denominado North American Free Trade Agreement (Nafta).

QUADRO 2 Exemplificao da estrutura da NAF

D Indstrias de Transformao (SEO) DG Indstria Qumica (SUBSEO) 24 Manufaturas de produtos qumicos (DIVISO) 24.1 Indstria qumica de base (GRUPO) 24.1A Fabricao de gases industriais (CLASSE)
Fonte: INSEE Institut Nacional de la Statistique e dtudes Economiques. NAF, 2001.

As estatsticas compiladas pelo sistema NAICS so comparveis com as estatsticas compiladas de acordo com a International Standard Industrial Classification of United Nations (ISIC Rev 3 ). Desta forma, as classificaes industriais podem ser comparadas no somente entre os EUA, o Canad e o Mxico, mas tambm com outros pases que utilizem a ISIC Rev 3 (Statistics Canada, 2001). Alm disso, o sistema NAICS fornece uma estrutura conceitual baseada no agrupamento de unidades produtivas de acordo com a semelhana dos processos de produo de seus produtos e servios. A utilizao das unidades produtivas como base para a produo dos dados estatsticos permite trazer informaes tanto da produo quanto do consumo, tornando a compilao de dados de produo mais adequados. Um sistema de classificao orientado pela produo ou baseado no consumo, tal como o NAICS, assegura que as agncias estatsticas gerem informaes que ref litam o desenvolvimento da tecnologia e a diversificao dos ser vios existentes no pas. Os exemplos mais comuns do uso dos dados estatsticos incluem a medio de produtividade, custos de mo-deobra e construo de tabelas de recursos e usos. O NAICS-Mexico, o NAICS-Canada e o NAICS-USA so classificaes relacionadas e tm como gestores, respectivamente, o Instituto Nacional de Estadstica, Geografia e Informtica do Mxico (Inegi), o Statistics Canada e os US Bureau of the Census. Como ocorre em outras classificaes, a estrutura do sistema NAICS dividida em nveis. Este sistema de classificao est dividido em 20 setores que podem ser desagregados de acordo com a caracterstica do setor industrial de cada pas, obedecendo aos acordos estabelecidos entre os gestores. Os dados estatsticos podem ser comparados entre os EUA, o Canad e o Mxico at o nvel de Indstria NAICS. No nvel Indstria Nacional NAICS, as
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A classificao industrial e sua importncia na anlise setorial

classificaes variam de acordo com o tipo de organizao industrial de cada pas. A comparabilidade entre o sistema NAICS do Canad e dos EUA maior devido semelhana existente entre as suas organizaes. A tabela 6 apresenta um comparativo da estrutura do sistema NAICS para o Canad e os EUA. Alguns smbolos podem indicar comparabilidade entre os EUA, o Canad e o Mxico. Por exemplo, um retngulo na frente de uma classificao indica comparabilidade entre os trs pases, ou seja, esta classificao pode ser utilizada pelos rgos estatsticos dos trs pases para compilao de dados estatsticos comparveis. Alm disso, quando uma classificao no Canad exatamente a mesma indicada nos EUA, utiliza-se como smbolo um diamante na frente da classificao canadense para indicar esta relao (Bureau of Census, 2001). Em geral, o uso do mesmo cdigo indica que o setor, subsetor, grupo de indstria, indstria ou indstria nacional so comparveis, mesmo que o ttulo usado nos trs pases possa diferir em virtude das diferenas no uso da linguagem. O quadro 3 exemplifica a estrutura do NAICS-USA. Australian and New Zealand Industrial Classification (ANZSIC) A Australian and New Zealand Industrial Classification (ANZSIC) foi elaborada em 1992 pelo Statistics New Zealand e pelo Australian Bureau of Statistic para a coleta, compilao e publicao de estatstica industrial (Statistics New Zealand, 2001). Em 1996, uma nova reviso da ANZSIC foi desenvolvida como parte de um esforo cooperativo do Statistics New Zealand com o Australian Bureau of Statistics com o objetivo de harmonizar toda a estatstica dos dois pases relacionada indstria. A ANZSIC 96, baseada na ISIC Rev 3, substitui a antiga ANZSIC 93, proporcionando maior cobertura e detalhamento das atividades industriais, assim como comparabilidade dos dados estatsticos gerados na Nova Zelndia, na Austrlia e em outros pases que igualmente utilizam o sistema ISIC Rev 3 como referncia para classificao. A ANZSIC 96 tem como gestores o Statistics New Zealand com o Australian Bureau of Statistic. A classificao ANZSIC 96 apresenta uma estrutura que abrange quatro nveis: diviso, subdiviso, grupo e classe (tabela 7).

TABELA 6 Comparativo da estrutura hierrquica do NAICS Canad e EUA

Nvel Setor Subsetor Grupo de Indstria Indstria NAICS Indstria Nacional Cdigo 2 3 4 5 6 dgitos dgitos dgitos dgitos dgitos NAICS - Canad NAICS - EUA 20 99 321 734 921 20 96 311 7 21 1.170

Fonte: Statistics Canada, 2001.

QUADRO 3 Exemplificao da estrutura da NAICS adotada nos EUA

31-33 Indstria de Transformao (SETOR*) 325 Indstria Qumica (SUBSETOR*) 3251 Indstria qumica de base (GRUPO DE INDSTRIA*) 32513 Indstria de pigmentos e corantes sintticos (INDSTRIA*) 325131 Indstria de pigmentos e corantes inorgnicos (INDSTRIA NACIONAL) * Categorias comparveis com NAICS-Canada e NAICS-Mexico. A classificao no nvel INDSTRIA NACIONAL varia de pas para pas, conforme a organizao industrial de cada um.
Fonte: Bureau of Census, USA, 2001.

TABELA 7 Estrutura do sistema de classificao ANZSIC

Nvel Diviso Subdiviso Grupos Classe Codificao 1 2 3 4 caractere alfabtico (A-Q) dgitos dgitos dgitos N de nveis 17 53 158 465

Fonte: elaborao prpria a partir de dados do site da United Nations disponvel em: http://www.un.org/ (acesso em 04/07/2001).

A estrutura do sistema utilizado na Nova Zelndia apresenta particularmente um nvel adicional com seis dgitos (subclasse) correspondente s indstrias especficas deste pas. Classificao de Produtos Central Product Classification (CPC) A Central Product Classification Version 1.0 (CPC) um sistema de classificao de produtos de referncia que tem como gestor a United Nation Statisticsl Division (UNSD). Ele foi aprovado em 1997 pela United Nation
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Statistical Commission e substituiu a Provisional Central Product Classification (Provisional CPC), de 1989. A CPC Version 1.0 baseada na caracterstica fsica da mercadoria ou na natureza dos servios prestados. Seu objetivo, assim como de outras classificaes internacionais, servir de instrumento de base na preparao dos dados estatsticos e, mais ainda, como classificao de referncia. Espera-se que o nmero de classificaes especficas de produtos diminua no mundo e que estas estruturas sejam compatveis com a estrutura da CPC, buscando a harmonizao das informaes (United Nations, 1998). A estrutura da CPC Version 1.0 apresentada na tabela 8. As sees de 0 a 4 detalham os mesmos nveis de agregao do Harmonized System (HS), um sistema de classificao de produtos utilizado em estatsticas do comrcio exterior em muitos pases que ser apresentado em seguida. Esta correlao facilitou a implementao da CPC nos pases que adotavam o HS como sistema de classificao de produtos (World Customs Organization, 1996). O quadro 4 demonstra que a estrutura da CPC , no caso da indstria qumica, reflete tanto a caracterstica do produto quanto a funo qumica e processo de produo. Harmonized Commodity Description and Coding System (HS) Na maior parte do mundo, os principais dados de estatsticas do comrcio internacional so obtidos a partir dos documentos aduaneiros de importao e exportao e segundo as especificaes na nomenclatura aduaneira (Funcex, 1999). Assim, tornaram-se evidentes as vantagens de uma correlao entre as classificaes existentes para o sistema alfandegrio, a Customs Cooperation Council Nomenclature (CCCN), e para o sistema de informao estatstica, a Standard International Trade Classification (SITC). A CCCN, que tem como rgo responsvel o Customs Cooperation Council (CCC), uma classificao aduaneira adotada por um nmero substancial de pases com o objetivo de discriminar mercadorias para fins aduaneiros, e a SITC, que tem como rgo responsvel a United Nations Statistics Division (UNSD), visa obteno de informaes para anlises estatsticas. Contudo, ambas tm por objetivo o comrcio internacional, ou seja, a importao e a exportao. Por volta de 1970, o CCC, em conjunto com a UNSD e outros rgos estatsticos nacionais e internacionais, iniciou estudos visando a reduzir os problemas relativos codificao e designao de mercadorias. Em 1986, o CCC aprovou o Harmonized Commodity Description and
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TABELA 8 Estrutura do sistema de classificao CPC Version 1.0

Nvel Seo Diviso Grupos Classes Subclasses Codificao 1 2 3 4 5 dgito (0-9) dgitos dgitos dgitos dgitos N de nveis 10 71 294 1.162 2.093

Fonte: elaborao prpria a partir de dados do site da United Nations disponvel: http://www.un.org/.

QUADRO 4 Exemplificao da estrutura da CPC

3 Outros produtos transportveis, exceto produtos, maquinrios e equipamentos metlicos (SEO) 34 Produtos qumicos bsicos (DIVISO) 341 Produtos qumicos orgnicos bsicos (GRUPO) 3411 Hidrocarbonetos e seus derivados halogenados, sulfonados, nitrados ou nitrosados (CLASSE) 34110 Indstria de fertilizantes (SUBCLASSE)
Fonte: United Nations, 2001 (United Nations Statistic Divisions).

Coding System (HS) ou Harmonized System (HS), uma nomenclatura comum para atender aos interesses aduaneiros e estatsticos envolvidos no comrcio internacional. O HS baseado em um princpio fundamental de classificao de acordo com a definio do produto, e no de acordo com seu processo de fabricao, entre outros critrios. O sistema HS uma classificao de produtos de referncia que tem como rgo internacional responsvel o CCC, conhecido tambm como World Customs Organization (WCO). As estatsticas de exportao e importao so classificadas e publicadas de acordo com o HS (Canadas Business and Consumer Site, 2001). Desde 1988, o HS , em muitos pases, inclusive no Brasil, a base da pauta aduaneira, assim como das estatsticas do comrcio externo. O HS compreende um total de 5.019 grupos de produtos identificados por um cdigo de seis dgitos, dos quais os quatro dgitos iniciais correspondem posio, enquanto o quinto e sexto dgitos correspondem s subposies, constituindo uma organizao sistemtica e uniforme de produtos. H um exemplo no quadro 5, a seguir.

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A classificao industrial e sua importncia na anlise setorial

Existem algumas agncias alfandegrias dos EUA e do Canad que no concordam com o cdigo de seis algarismos do HS. Quando isto ocorre, cada agncia estatstica pode classificar os produtos com o cdigo de seis dgitos designado por sua respectiva agncia alfandegria* (Canadas Business and Consumer Site, 2001). Standard International Trade Classification (SITC) A Standard International Trade Classification Rev 3 um sistema de classificao de comrcio exterior publicado pelas United Nations em 1985. A terceira reviso deste sistema ocorreu paralelamente implantao do HS, e sua importncia tem sido cada vez menor devido ampla utilizao do HS em todo o mundo. A SITC Rev 3 um sistema de classificao derivada e tem como gestor a UNSD. Seu principal objetivo estabelecer comparabilidade entre os dados estatsticos de comrcio exterior. Os grupos de produtos do SITC Rev 3, alm de refletir os processos de produo utilizados na sua fabricao e as tecnologias, mostram a importncia das mercadorias em termos de comrcio exterior. Na tabela 9, apresentada sua estrutura. A seguir (quadro 6), exemplifica-se a estrutura da SITC Rev 3. Classification by Broad Economic Categories in Terms of the Standard International Trade Classification (BEC) A Classification by Broad Economic Categories in Terms of the Standard International Trade Classification Rev 3 uma classificao derivada que tem como gestor a UNSD, e seu objetivo principal a compilao de dados estatsticos de comrcio exterior, utilizando como base a SITC Rev 3, de modo a comparar com a estrutura do SNC adotado como referncia pelas Naes Unidas. Este um tipo de classificao mais abrangente recomendado para classificar produtos de uma maneira geral, distinguindo alimentos, produtos industriais, equipamentos e bens de consumo durveis e nodurveis. A BEC tinha como objetivo inicial a compilao de dados estatsticos de comrcio exterior associados a estes produtos. Esta classificao passou tambm a ser utilizada na correlao com os dados estatsticos do Sistema de Contas Nacionais (SCN). Em resumo, as subcategorias da BEC podem ser agregadas

QUADRO 5 Exemplificao da estrutura do HS

VI Produtos das Indstrias Qumicas ou das Indstrias Conexas (SEO) 29 Produtos Qumicos Orgnicos (CAPTULO) steres do cido actico 29 15 .3 terceira SUBPOSIO de um travesso dcima quinta POSIO do CAPTULO 29 CAPTULO onde se encontra a POSIO Acetato de isobutila Fonte: Funcex, 2002. 29 15 .34 quarta SUBPOSIO de dois travesses

TABELA 9 Estrutura do sistema de classificao SITC Rev 3

Nvel Seo Diviso Grupos Classes Subclasses Codificao 1 2 3 4 5 dgito (0-9) dgitos dgitos dgitos dgitos N de nveis 10 67 261 1033 3121

Fonte: elaborao prpria a partir de dados do site da United Nations disponvel em: http://www.un.org/ (acesso em 04/07/2001).

QUADRO 6 Exemplificao da estrutura da SITC Rev 3

3 Outros produtos transportveis, exceto maquinrios e equipamentos metlicos (SEO) 51 Produtos qumicos orgnicos (DIVISO) 511 Hidrocarbonetos e seus derivados halogenados, sulfonados, nitrados e nitrosados (GRUPO) 511.1 Hidrocarbonetos acclicos (CLASSE) 511.11 Etileno (SUBCLASSE) Obs.: este cdigo corresponde ao HS 2901.21
Fonte: United Nations, 2001 (United Nations Statistic Divisions).

dando origem a basicamente trs categorias do SCN: bens de capital, bens intermedirios e bens de consumo. Isto permite que os dados estatsticos de comrcio exterior sejam considerados juntamente com dados industriais e dados do SCN para anlises econmicas de nvel regional, nacional e internacional. Sua estrutura simples e dividida em sete categorias representadas por um cdigo de dois dgitos e subcategorias representadas por cdigos de dois ou trs dgitos (quadro 7, a seguir).

* Este procedimento no observado no Brasil, que no apresenta autonomia para mudana da classificao alfandegria.

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Suzana Borschiver / Pedro Wongtschowski / Adelaide Antunes

Statistical Classification of Products by Activity in the European Economic Community (CPA) A CPA estabelece uma classificao de produtos de acordo com a Unio Europia. Constitui a base para a preparao de estatsticas da produo dos vrios fatores de produo (mo-de-obra, materiais, energia etc.), de operaes de investimento e financeiras de tais unidades. A CPA uma classificao de produtos derivada que tem como gestor o Statistical Office of the European Communities. Os elementos deste sistema encontramse relacionados com as atividades, tais como definidas pela NACE Rev 1. Todos os produtos quer se trate de bens e servios transportveis ou no-transportveis so atribudos a uma s atividade da NACE Rev 1. A tabela 10 mostra a estrutura da CPA. A seguir, exemplifica-se o sistema de classificao CPA (quadro 8).
QUADRO 7 Exemplificao da estrutura da BEC Rev 3
1 Alimentos e bebidas 11 Primrio 111 Principalmente para indstria 112 Principalmente para consumo domstico
Fonte: Eurostat, 2001.

CONSIDERAES FINAIS A construo de estudos setoriais reflete diferentes concepes sobre o contexto socioeconmico, poltico e cultural no qual estes so produzidos, com impacto direto na discusso e na elaborao de polticas e tomadas de deciso por parte de diversos atores, como o governo e o empresariado . O objetivo deste artigo, parte de uma tese de doutorado intitulada O Impacto da Indstria Qumica na Economia atravs das Contas Nacionais do IBGE, foi promover uma introduo aos pressupostos terico-metodolgicos que norteiam a utilizao de classificaes industriais, utilizando como base emprica a Famlia Internacional de Classificaes Econmicas. Ao apresentar o aporte terico envolvido na utilizao de classificaes internacionais de atividades e produtos em sade, o artigo contribui para enfatizar a importncia das classificaes em anlises estatsticas como em qualquer estudo setorial que se faa.
Artigo recebido em 17-02-2004 e aceito para publicao em 24-04-2004.

TABELA 10 Estrutura do sistema de classificao CPA

Nvel Seo Subseo Diviso Classe Categoria Codificao 1 2 2 4 5 caractere alfabtico (A-Q) caracteres alfabticos dgitos dgitos dgitos N de nveis 17 31 60 490 947

Fonte: elaborao prpria a partir de dados do site da United Nations disponvel: http://www.un.org/ (acessado em 04/07/2001).

QUADRO 8 Exemplificao da estrutura da CPA

D Produtos da Indstrias de Transformao (SEO) DG Produtos da Indstria Qumica (SUBSEO) 24 Produtos qumicos (DIVISO) 24.1 Produtos qumicos de base (GRUPO) 24.11 Gases industriais (CLASSE) 24.111 Gases industriais (CATEGORIA)
Fonte: United Nations, 2001 (United Nations Statistics Division).

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A classificao industrial e sua importncia na anlise setorial

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