A POLTICA ECONMICA DO GOVERNO JK (1956-1960)

GOVERNOS VARGAS E PROVISRIOS (1951-55)

ANO

PIB

1951
1952
1953
1954
1955

5
7
5
8
9

PRODUTO
INDUSTRIAL
5
6
9
9
11

INFLAO
12
12
20
26
12

TAXA DE EXPOR- IMPORCMBIO TAES TAES

19
1,8
1,7
19
1,4
1,7
Mltiplas
1,5
1,1
Mltiplas
1,6
1,4
Mltiplas
1,4
1,1

INFLAO
25
7
25
39
30

TAXA DE EXPOR- IMPORCMBIO TAES TAES

Mltiplas
1,4
1,0
Mltiplas
1,4
1,3
Mltiplas
1,2
1,2
Mltiplas
1,3
1,2
Mltiplas
1,3
1,3

GOVERNO JK (1956-60)
ANO

PIB

1956
1957
1958
1959
1960

3
8
11
10
9

PRODUTO
INDUSTRIAL
6
5
17
13
11

1. POLTICA DE DESENVOLVIMENTO: 50 ANOS EM 5

. Plano de Metas se baseava em estudos da CMBEU e do grupo
CEPAL/BNDE
. bloco de investimentos para mudar face do pas
.inicialmente se geraria desequilbrios que mais tarde seriam
corrigidos
. inflao prevista: 13% a.a.
. equilbrio BP previsto para 1961
. investimentos de 5% do PIB
. 40% em energia
. 30% em transportes
. 20% em bens de capital
. 10% em agricultura, educao e sade
. Braslia fora do Plano (mais 2 a 3% do PIB)

. incentivo entrada de capital de risco estrangeiro

. instruo 113
. origem dos recursos internos previstos
. 50% setor pblico
. 15% agncias pblicas
. 35% setor privado
. Administrao Paralela
. Grupos de Trabalho definiam metas setoriais e
instrumentos de fomento
. Grupos Executivos concediam e manipulavam incentivos
. GEIA (automobilstica)
. GEICON (construo naval)
. GEIMAPE (maquinaria pesada)
. Conselho de Desenvolvimento

2. POLTICA CAMBIAL
. problema: o declnio das exportaes gerado pela queda do preo
do caf teria que ser compensado pela entrada de K
autnomos sob pena de interromper importaes essenciais
. da a importncia da Instruo 113, responsvel pela maior parte
das entradas. divisas a cmbio favorecido eram destinadas a
remessas de lucros, em lugar de amortizaes

. reforma cambial de agosto de 1957

. reduo de 5 categorias de importao para 3:
. especial: aqueles com similar nacional
. geral: equiptos, mat. primas e bens sem similar
nacional
. preferencial: bens com tratamento privilegiado
(petrleo, trigo, papel e fertilizantes)
. tarifas de zero a 150% para cada grupo de similares
. cmbio para transaes financeiras continuou atravs do mercado
livre
. criado o CPA (Conselho de Poltica Aduaneira) para:
. enquadrar produtos em uma das categorias de importao
. estabelecer as alquotas efetivas (flexibilidade de 30%
abaixo ou acima)
. artifcios para importar BK sem prejudicar produo interna:
. aplicao de tarifa reduzida para quotas de certos produtos
. reduo da tarifa se demanda superasse produo
interna
. aplicao da lei do similar para indstrias com capacidade
para suprir mercado interno
. alteraes posteriores, em 1959, deslocaram a maior parte das
exportaes para o mercado livre
. avaliao:
. permitiu aprofundamento da substituio de importaes
. gerou distores:
. setores prioritrios tendiam a sobreinvestir gerando
capacidade ociosa
. subsdios crescentes a produtos essenciais atrasava
produo interna
3

3. Polticas Fiscal e Monetria

. instituies responsveis pela Pol. Monet.:
. SUMOC controle do sistema, pol. cambial, juro do redesconto,
compulsrio, registro do K estrangeiro, fiscaliza bancos comerciais,
autorizado a operar em Open
. BB operava
.carteira de redesconto (crdito seletivo e de liquidez)
. carteira de mobilizao bancria (emprstimo em ltima
instncia)
. carteiras de cmbio e de comrcio exterior
. atua como agente do Tesouro (faz pagamentos e
recebe arrecadao)
. o banco do governo (empresta ao Tesouro
como antecipao de receitas fiscais)
. compensa cheques
. recebe depsitos voluntrios de reservas dos bancos
comerciais.
. Tesouro emite e amortiza papel moeda
. problema essencial: emprstimos BB ao Tesouro expandem meios de
pagamento
. o que sanciona aumento de preos
. como eliminar dficit de caixa do Tesouro?
. aumentar receita tributria era invivel a curto prazo
. colocar dvida pblica invivel por causa da Lei da Usura
. comprimir despesas reduziria crescimento
. o que se fazia: atrasar pagamentos a fornecedores
. estes reagiam elevando margens de lucro (por precauo)
. para conter inflao: freio no reajuste de tarifas -> reduo dos
investimentos
4

. para piorar: em 1958 compras de caf so 3 a 4 vezes maiores que

gastos com Braslia
. Lucas Lopes e Campos quiseram impor estabilizao gradualista
(prefervel ao tratamento de choque proposto pelo FMI)
. ambos inaceitveis, porque reduziriam:
. dficit de caixa do Tesouro
. emprstimos BB para caf e indstria
. rompimento com FMI
. governo termina desmoralizado por desequilbrios acentuados
. e promoveu a maior mudana estrutural da histria