MINUTA LEI DO PLANO DIRETOR DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL DE JOINVILLE

JOINVILLE/SC ABRIL/2006.

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PROJETO DE LEI COMPLEMENTAR NO

Anexo a Mensagem no

Projeto de Lei Complementar no Institui o Plano Diretor de Desenvolvimento Sustentvel do Municpio de Joinville e d outras providncias. Captulo I Disposies Iniciais Art. 1o. Esta Lei Complementar institui o Plano Diretor de Desenvolvimento Sustentvel do Municpio de Joinville, em consonncia com: a viso de futuro, os princpios e as estratgias estabelecidos no Planejamento Estratgico de Joinville; a Lei Federal no 10.257, de 10 de julho de 2001 - Estatuto da Cidade e os artigos 182 e 183 da Constituio Federal. Art. 2o. O Plano Diretor de Desenvolvimento Sustentvel do Municpio de Joinville o instrumento bsico da poltica municipal para a qualificao e o desenvolvimento equilibrado e sustentvel do meio urbano e rural e cabe cumprir a premissa constitucional da garantia das funes sociais da propriedade e da cidade. Seo I Da Funo Social da Propriedade Art. 3o. A propriedade urbana e rural deve cumprir a sua funo social atendendo s exigncias fundamentais de ordenao do municpio, assegurando o atendimento das necessidades dos cidados quanto qualidade de vida, considerando a gerao e distribuio de riqueza, a incluso social e o equilbrio ambiental. Art. 4o. A interveno do Poder Pblico tem por finalidade: I- democratizar o uso, a ocupao e a posse do solo urbano e rural, de modo a conferir oportunidade e acesso ao solo urbano e rural e moradia; II- promover a justa distribuio dos nus e encargos decorrentes das obras e servios da infra-estrutura bsica; III- recuperar para a coletividade a valorizao imobiliria decorrente da ao do Poder Pblico; IV- gerar recursos para o atendimento da demanda de infra-estrutura e de servios pblicos provocada pelo adensamento decorrente da verticalizao das edificaes e para implantao de infra-estrutura e reas no servidas; V- promover o adequado aproveitamento dos vazios urbanos ou terrenos subutilizados ou ociosos, sancionando a sua reteno especulativa, de modo a coibir o uso especulativo da terra como reserva de valor. Seo II Da Funo Social da Cidade Art. 5. A funo social da cidade deve direcionar os recursos e a riqueza de forma mais justa, de modo a combater as situaes de desigualdade econmica e social mediante as seguintes diretrizes: I- garantir o direito a cidades sustentveis, entendidos como direito terra, moradia, ao saneamento ambiental, infra-estrutura bsica, ao transporte e aos servios pblicos, ao trabalho e ao lazer; II- buscar cooperao entre governos, a iniciativa privada e os demais setores da sociedade no processo de urbanizao, em atendimento ao interesse social; III- gerir democraticamente por meio da participao da populao e de entidades representativas dos vrios segmentos da comunidade na formulao, execuo e acompanhamento de planos, programas e projetos de desenvolvimento sustentvel; IV- ofertar equipamentos e servios pblicos adequados aos interesses e necessidades da populao local;
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V- planejar o desenvolvimento da cidade, a distribuio espacial da populao e as atividades econmicas no municpio, de modo a evitar e corrigir as distores do crescimento urbana e seus efeitos negativos sobre o meio ambiente Captulo II Da Constituio do Plano Art. 6. O Plano Diretor de Desenvolvimento Sustentvel de Joinville est constitudo pelos seguintes elementos: I- Diretrizes Estratgicas para o Desenvolvimento Sustentvel; II- Instrumentos de Controle Urbanstico; III- Instrumentos de Gesto do Planejamento; IV- Instrumentos Complementares. Seo I Das Diretrizes Estratgicas para o Desenvolvimento Sustentvel Art. 7. As diretrizes bsicas que nortearo o Plano Diretor de Desenvolvimento Sustentvel esto segmentadas nas seguintes incisos: IEstruturao Territorial e Integrao Regional; II- Promoo Econmica; III- Qualificao do Ambiente Natural; IV- Qualificao do Ambiente Construdo; V- Promoo Social; VI- Mobilidade Urbana e Rural; VII- Gesto do Planejamento Participativo Subseo I Da Estruturao Territorial e Integrao Regional Art. 8. Estruturao Territorial e Integrao Regional um conjunto de aes que visam promover o equilbrio entre as reas urbanizadas, passveis de urbanizao, destinadas a produo primria e as de preservao e conservao. Pargrafo nico So questes estratgicas para a Estruturao Territorial e a Integrao Regional do Municpio de Joinville: I- potencializao das vocaes territoriais; II- integrao com os municpios vizinhos; e III- inexistncia de conflitos territoriais ou intermunicipais, seja eles de ordem ambiental, social ou econmica; Art. 9. Constituem-se diretrizes para a Estruturao Territorial e da Integrao Regional no Municpio de Joinville a promoo de: I- vocaes territoriais, sejam elas ambientais, rurais ou urbanas; II- ajustamento da ocupao urbana a demanda populacional desejada; III- preservao e conservao dos grandes corredores de biodiversidade; IV- controle da expanso urbana; V- integrao regional no mbito econmico, social e ambiental; e VI- equilbrio do ndice de Desenvolvimento Humano entre os vrios municpios que compem a regio nordeste do Estado de Santa Catarina. Pargrafo nico No que tange a abrangncia do Plano Diretor, buscar-se- consolidar as diretrizes apresentadas no caput deste artigo utilizando-se, no mnimo, das aes de:
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I- reviso da lei complementar de estruturao territorial: a. identificando e delimitando as reas vocacionadas de preservao e conservao ambiental, as atividades primrias e as urbanas e de expanso urbana; b. identificando e delimitando as reas de interesse especial; c. articulando a rea urbana consolidada com os ncleos urbanos perifricos Morro do Amaral, Morro do Meio, Jardim Paraso, Rio Bonito; d. promovendo as centralidades rurais; e. identificando e delimitando os corredores com vocacionados a integrao regional; f. adequando a ocupao urbana e expectativa de crescimento populacional desejada; II- reviso da lei complementar de ordenamento territorial, promovendo o adensamento urbano; III- reviso da lei complementar de estruturao e de ordenamento territorial, promovendo a reduo ou eliminao dos conflitos existentes entre atividades rurais e as reas ambientalmente frgeis; IV- implantao do instrumento de democratizao da gesto do planejamento, com a criao da Cmara de Estruturao Territorial e Integrao Regional, parte integrante do Conselho da Cidade; V- elaborao de planos regionais integrando os municpios vizinhos. Art. 10. A efetividade das aes relacionadas Estruturao Territorial e a Integrao Regional devero ser avaliadas atravs de indicadores do Sistema de Avaliao de Desempenho que demonstrem: I- eliminao de conflitos: a. atividades primrias e ocupaes urbanas; b. atividades primrias e reas ambientalmente frgeis; c. ocupaes urbanas e reas ambientalmente frgeis; II- equilbrio no IDH (ndice de Desenvolvimento Humano) do municpios que compem a regio nordeste do Estado de Santa Catarina. Subseo II Da Promoo Econmica Art. 11. Promoo Econmica o conjunto de aes que visam promover a gerao e a distribuio de riqueza no municpio. Pargrafo nico So questes estratgicas para a Promoo Econmica no Municpio de Joinville: I- no Setor Primrio: a. a presena das atividades produtivas vocacionadas; b. a presena de infra-estrutura bsica e de equipamentos pblicos rurais; c. a presena de recursos hdricos na quantidade e qualidade; d. o equilbrio entre a renda familiar urbana e rural; e e. a inexistncia de conflitos entre as atividades rurais com as atividades urbana e com as reas ambientalmente frgeis; II- no Setor Secundrio: a. a presena de empresas globalizadas e focadas nas vocaes do municpio; b. a presena de parques de inovao tecnolgica; c. a disponibilidade de reas destinadas a edificao de novas planta industriais; d. um custo Joinville atrativo; e e. a inexistncia de conflitos entre o uso e ocupao industrial com os demais usos e ocupaes urbanas. III- no Setor Tercirio: a. a presena de empresas comerciais e de prestao de servios com abrangncia regional; b. a presena de empresas de prestao de servios que utilizem mo de obra intensiva e qualificada; e c. agenda de eventos completa nos equipamentos destinados a feiras e congressos. Art. 12. Constituem-se diretrizes para a Promoo Econmica no Municpio de Joinville: I- no Setor Primrio:
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a. promoo das atividades agrcolas vocacionadas identificadas no planejamento estratgico do setor agrcola; b. proteo das reas de mananciais dos rios Cubato e Pira; c. equalizao dos conflitos existentes entre a atividade agrcola e as demais atividades e reas ambientalmente frgeis: f. implantao de infra-estrutura bsica e de equipamentos pblicos; II- no Setor Secundrio: d. promoo de atividades industriais vocacionadas identificadas no planejamento estratgico de Joinville; e. promoo de vetores e/ou reas cuja ocupao da atividade industrial deva ser prioritria; f. distribuio equilibrada da atividade industrial na malha urbana consolidada; g. promoo de parques tecnolgicos inovadores, focados nas vocaes do setor secundrio distribudos de forma equilibrada na malha urbana consolidada; h. identificao de vetores industriais prioritrios e implantao de infra-estrutura urbana mnima para o desenvolvimento das atividades secundrias; i. equalizao de conflitos territoriais existentes entre a atividade industrial e as demais atividades e reas ambientalmente frgeis: j. adensamento populacional localizado; e k. otimizao do uso da infra-estrutura urbana e dos servios urbanos; III- no Setor Tercirio: a. promoo de reas e/ou vetores com prioridade a atividade de prestao de servio e de comrcio de grande porte distribudos equilibradamente pela malhas urbana consolidada do municpio; b. promoo de reas destinadas a centros de distribuies; c. promoo de parques tecnolgicos inovadores, focados na prestao de servios, distribudos de forma equilibrada na malha urbana consolidada; d. adequao dos equipamentos destinados a recepo de eventos do tipo feiras e congressos s demandas potenciais; e. adequao do terminal aeroporturio atividade de transporte de carga; f. qualificao do centro tradicional e dos principais vetores de comrcio; g. potencializao, atravs da preservao, das edificaes ou stios de grande interesse histrico/cultural; Pargrafo nico No que tange a abrangncia do Plano Diretor, buscar-se- consolidar as diretrizes apresentadas no caput deste artigo, no mnimo, nas aes de: I no Setor Primrio: a. reviso da lei complementar de estruturao territorial: i. identificando e delimitando as reas vocacionadas as atividades primrias; ii. promovendo as centralidades rurais; b. reviso da lei complementar de ordenamento territorial, promovendo as atividades agroindustriais junto aos eixos rodovirios; c. implantao do instrumento de democratizao da gesto do planejamento, com a criao de uma cmara de promoo econmica inserida no Conselho da Cidade; d. implantao dos instrumentos complementares, propondo a elaborao do Plano de Implantao de Infra-estrutura Bsica e Equipamentos Pblicos na rea Rural de Joinville II no Setor Secundrio: a. reviso da lei complementar de ordenamento territorial: i. redefinindo os limites das reas permissivas a atividade secundria, considerando, principalmente, os corredores de desenvolvimento regional rodovias BR-101, BR-280, SC-301 e SC- 413; ii. redefinindo os limites territoriais com o intuito de reduzir ou eliminar os conflitos entre as atividades industriais e as demais atividades; iii. implantando vetores e/ou reas com vocaes industriais, distribudos equilibradamente na malha urbana consolidada;
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iv. flexibilizando, junto as rodovias e aos eixos de acesso, a implantao de atividades industriais e de prestao de servios focadas na logstica do transporte; b. implantao do instrumento de democratizao da gesto do planejamento, instituindo o Estudo Prvio de Impacto Vizinhana e a criando uma cmara de promoo econmica inserida no Conselho da Cidade; c. aplicao dos Instrumentos de Induo do Desenvolvimento Sustentvel objetivando a utilizao dos imveis no edificados ou subutilizados presentes em vetores industriais infra-estruturados; d. aplicao dos Instrumentos de Promoo do Desenvolvimento Sustentvel objetivando o incremento da implantao de infra-estrutura bsica nos vetores/reas industriais; e. aplicao de recursos do Fundo Municipal de Promoo do Desenvolvimento Sustentvel objetivando a implantao de Parques de Inovao Tecnolgica. III - no Setor Tercirio: a. reviso da lei complementar de ordenamento territorial; i. redefinindo os limites das reas permissivas a atividade terciria, considerando, principalmente, os corredores de desenvolvimento regional rodovias BR-101, BR-280, SC-301 e SC- 413; ii. implantando vetores e/ou reas com vocaes tercirias, distribudos de forma equilibrada na malha urbana consolidada; iii. flexibilizando, junto as rodovias e aos eixos de acesso, a implantao de atividades de prestao de servios focadas na logstica do transporte; iv. implantando reas de interesse turstico no entorno dos equipamentos destinados a recepo de eventos do tipo congressos e feiras; v. adequando a rea do entorno do terminal aeroporturio ao novo Plano Diretor do Aeroporto de Joinville; b. implantao do instrumento de democratizao da gesto do planejamento, instituindo o Estudo Prvio de Impacto de Vizinhana e a criando uma cmara de promoo econmica inserida no Conselho da Cidade; c. aplicao dos Instrumentos de Induo do Desenvolvimento Sustentvel para os imveis no edificados ou subtilizados em vetores comerciais ou de prestao de servios; d. aplicao dos Instrumentos de Promoo do Desenvolvimento Sustentvel na preservao e conservao dos bens histrico-culturais e na requalificao de espaos urbanos; e. implantao dos instrumentos complementares, propondo a elaborao do Plano Urbanstico de Requalificao da rea Central. Art. 13. A efetividade das aes relacionadas a Promoo Econmica devero ser avaliadas atravs de indicadores de desempenho que demonstrem: I- maior participao do setor agrcola junto ao PIB de Joinville; II- equilbrio entre a renda do cidado rural e o cidado urbano; III- maior participao do setor secundrio de Joinville em relao ao Estado de Santa Catarina e ao Brasil; IV- melhoria na renda mdia per capita do joinvilense em relao ao Estado de Santa Catarina e ao Brasil; V- reduo do desvio padro da renda mdia per capita do joinvilense. Subseo III Da Qualificao do Ambiente Natural Art. 14. Qualificao do Ambiente Natural um conjunto de diretrizes e aes que visam promover a preservao da biodiversidade e da paisagem natural. Pargrafo nico So questes estratgicas para Qualificao do Ambiente Natural do Municpio de Joinville: I- o fortalecimento das reas ambientalmente frgeis; II- a preservao dos corredores de biodiversidade; e III- a reduo ou eliminao dos conflitos entre as reas ambientalmente frgeis e as atividades urbanas e rurais.
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Art. 15. Constituem-se diretrizes para a Qualificao do Ambiente Natural no Municpio de Joinville a promoo: I- da identificao e a delimitao das reas ambientalmente frgeis; II- da identificao e preservao dos corredores de biodiversidade; e III- da reduo ou eliminao dos conflitos entre as reas ambientalmente frgeis e as atividades urbanas e rurais; IV- do controle da expanso urbana; e V- da integrao regional no mbito ambiental. Pargrafo nico No que tange a abrangncia do Plano Diretor, buscar-se- consolidar as diretrizes apresentadas no caput deste artigo atravs das aes de: I- reviso da lei complementar de estruturao territorial: a. identificando e delimitando as reas vocacionadas preservao e conservao ambiental, as atividades primrias e as urbanas e de expanso urbana; b. identificando e delimitao os corredores de biodiversidade; c. adequando o permetro urbano a expectativa do crescimento populacional desejado; II- reviso da lei complementar de ordenamento territorial: a. promovendo o adensamento urbano; b. identificando e delimitao os corredores de biodiversidade urbanos; c. reviso da lei complementar de estruturao e de ordenamento territorial, promovendo a reduo ou eliminao dos conflitos existentes entre as atividades rurais, urbanas e as reas ambientalmente frgeis; III- reviso da lei de qualificao ambiental: IV- implantao do instrumento de democratizao da gesto do planejamento, instituindo o Estudo Prvio de Impacto Vizinhana e a criando uma cmara de qualificao do ambiente natural inserida no Conselho da Cidade; V- elaborao dos planos regionais, propondo medidas que reduzam ou eliminem os conflitos ambientais existentes com os municpios vizinhos; Art. 16. A efetividade das aes relacionadas qualificao do ambiente natural dever ser avaliada atravs de indicadores do sistema de avaliao de desempenho que demonstrem: I- reduo de conflitos entre as reas ambientalmente frgeis e as demais atividades urbanas e rurais; II- a manuteno ou ampliao da biodiversidade no municpio; III- reduo do percentual de reas ambientalmente degradadas. Subseo IV Da Qualificao do Ambiente Construdo Art. 17. Qualificao do Ambiente Construdo um conjunto de diretrizes e aes que visam a otimizao do uso da infra-estrutura bsica, dos equipamentos e servios pblicos; a reduo dos conflitos de parcelamento, uso e ocupao do solo e a preservao dos laos culturais. Pargrafo nico So questes estratgicas para Qualificao do Ambiente Construdo do Municpio de Joinville: I- presena de infra-estrutura bsica, equipamentos e servios pblicos distribudos e dimensionados de forma equilibrada na malha urbana e rural; II- inexistncia de conflitos relacionados ao parcelamento, uso e ocupao do solo; III- presena de stios e imveis de interesse histrico ou cultural preservados. Art. 18. Constituem-se diretrizes para a Qualificao do Ambiente Construdo no Municpio de Joinville a promoo: Ido adensamento urbano nos vetores de forte presena de infra e supra-estrutura urbana; II- da induo de ocupao dos vazios urbanos; III- da conteno ou reduo do permetro urbano;
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IVVVI-

do uso compartilhado dos espaos pblicos pelas redes urbanas; da distribuio equilibrada e dimensionada dos equipamentos pblicos; da regularizao fundiria;

Pargrafo nico No que tange a abrangncia do Plano Diretor, buscar-se- consolidar as diretrizes apresentadas no caput deste artigo utilizando-se, no mnimo, das seguintes aes: Ireviso da lei complementar de estruturao territorial, reduzindo os limites da rea urbana; II- reviso da lei complementar de ordenamento territorial; a. adensando a rea central tradicional, os centros de bairros e os corredores de transporte coletivo; b. restringindo o adensamento nas demais reas; c. minimizando conflitos de ocupao territorial; II - reviso da lei de ordenamento fsico, promovendo posturas condizentes com a realidade de nosso dias; III- implantao do instrumento de democratizao da gesto do planejamento, instituindo o Estudo Prvio de Impacto Vizinhana e a criando uma cmara de qualificao do Ambiente Construdo inserida no Conselho da Cidade; IV- aplicao dos Instrumentos de Induo ao Desenvolvimento Sustentvel promovendo a ocupao dos imveis no edificados ou subtilizados; V- aplicao dos Instrumentos de promoo do desenvolvimento Sustentvel preservao e conservao dos bens histrico-culturais e na requalificao de espaos urbanos e do adensamento da rea central tradicional, dos centros de bairros e dos corredores de transporte coletivo; VI- aplicao dos instrumentos de regularizao fundiria, promovendo a ampliao da cidade legal sobre a ilegal; VII- implantao dos instrumentos complementares, propondo a elaborao dos Planos setoriais de Requalificao da rea Central e seu entorno, de drenagem, de resduos slidos, de resduos lquidos, de mobilidade e acessibilidade e de Implantao de equipamentos Pblicos Urbanos e Rural; VIII- reviso das demais legislao urbanstica, tendo como premissa a simplificao. Art. 19. A efetividade das aes relacionadas Qualificao do Ambiente Construdo dever ser avaliada atravs de indicadores de desempenho que demonstrem: I- a otimizao da infra-estrutura bsica, dos equipamentos pblicos e dos servios pblicos; II- a reduo da chamada cidade informal; III- a otimizao do uso a ocupao e a preservao dos bens histricos culturais. Subseo V Da Promoo Social Art. 20. Promoo Social o conjunto de diretrizes e aes que visam promover o acesso habitao digna, ao trabalho e renda, educao, sade, lazer, assistncia social e segurana. Pargrafo nico So questes estratgicas para a Promoo Social no Municpio de Joinville: I- oportunidades de emprego distribudas de forma equilibrada na malha urbana; II- inexistncia da sub-habitao; III- equipamentos pblicos de educao, sade, lazer e assistncia social; e IV- espao pblico seguro. Art. 21 . Constituem-se diretrizes para a Promoo Social no Municpio de Joinville: Ilegalizao das situaes de ocupao fundiria irregulares, quando possveis; II- parmetros mnimos de produo de lotes e de edificaes compatveis com o poder aquisitivo da populao; III- descentralizao das atividades produtivas na malha urbana consolidada; IV- distribuio equilibrada dos equipamentos pblicos; V- distribuio equilibrada de espaos pblicos de lazer; VI- adensamento populacional no entorno dos espaos de lazer e dos principais equipamentos pblicos; VII- implantao equilibrada da infra-estrutura bsica;
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VIII- implantao de equipamentos pblicos bem dimensionados e distribudos equilibradamente na malha urbana consolidada; e IX- vitalidade urbana nos logradouros e espaos pblicos. Pargrafo nico No que tange a abrangncia do Plano Diretor, buscar-se- consolidar as diretrizes apresentadas no caput deste artigo utilizando-se, no mnimo, das seguintes aes: Ireviso da lei complementar de ordenamento territorial: a. promovendo ndices urbansticos de produo de lotes e de edificaes compatveis com o poder aquisitivo da populao; b. promovendo a distribuio das atividades urbanas equilibradamente pela malha consolidada; c. promovendo o adensamento urbano nos corredores do sistema de transporte coletivo e no entorno dos equipamento de lazer pblico; d. promovendo um parcelamento do solo que evite reas com pouca vitalidade urbana; e. promovendo a aproximao do emprego a moradia; IIimplantao dos Instrumentos de Gesto do Planejamento, criando uma Cmara de Promoo Social inserida no Conselho da Cidade; IIIimplantao dos Instrumentos de Induo do Desenvolvimento Sustentvel promovendo o acesso ao lote urbano em rea j provida de infra-estrutura; IVimplantao dos Instrumentos de Promoo do Desenvolvimento Sustentvel promovendo a distribuio equilibrada e bem dimensionada dos equipamentos pblicos; Vimplantao dos Instrumentos de Regularizao Fundiria promovendo a legalizao das ocupaes irregulares em reas pblicas; Art. 22. A efetividade das aes relacionadas Promoo Social devero ser avaliadas atravs de indicadores de desempenho que demonstrem: I reduo da diferena do percentual de ndice de desemprego entre bairros; II reduo do percentual de sub-habitaes; III melhoria na acessibilidade aos equipamentos pblicos; IV reduo dos ndices de delitos ocorridos nos logradouros pblicos. Subseo VI Da Mobilidade Urbana e Rural Art. 23. Mobilidade Urbana e Rural o conjunto estruturado aes que visam promover deslocamentos geis, seguros e a custos acessveis de pessoas e bens no Municpio de Joinville. Pargrafo nico So questes estratgicas da Mobilidade Urbana e Rural no Municpio de Joinville a presena de deslocamentos: I- em tempo otimizado; II- seguros; III- a custo acessvel; IV- que atendam aos desejos de destino; e V- de baixo impacto ao meio ambiente. Art. 24. Constituem-se diretrizes para a melhoria da Mobilidade Urbana e Rural no Municpio de Joinville: Ipriorizao dos modos no motorizados sobre os motorizados; II- priorizao do transporte coletivo sobre o individual; III- priorizao da segurana sobre a fluidez; IV- acessibilidade pessoas portadoras de restrio a mobilidade; V- disciplina do uso dos diversos modos de transportes; VI- reduo das distncias entre as intenes de viagens; VII- fluidez da circulao dos diversos modos de transportes nas vias pblicas; VIII- estmulo ao uso dos modos seguros de transportes; IX- otimizao dos custos do transportes coletivo;
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integrao dos modos de transportes; reduo quantitativa das viagens motorizadas; incentivo a inovao tecnolgica; adoo de energias renovveis e no poluentes.

Pargrafo nico No que tange a abrangncia do Plano Diretor, buscar-se- consolidar as diretrizes apresentadas no caput deste artigo utilizando-se, no mnimo, das seguintes aes: I- reviso da lei complementar de ordenamento territorial: a. validando ou ampliando a diversidade de usos no territrio; b. validando ou ampliando o adensamento nos corredores de transporte coletivo e restringindo, se necessrio for, o adensamento em outras regies da cidade; c. validando ou ampliando novos corredores de centralidade, a distribuio das atividades econmicas e sociais; d. setorizando os usos de alto impacto na mobilidade urbana e rural; e. validando ou revisando o sistema virio bsico, reforando os deslocamentos norte/sul e leste/oeste e os corredores de centralidades; f. implantando o sistema ciclovirio bsico, reforando os deslocamentos casa/trabalho/lazer; g. garantindo um fracionamento de quadras/lotes que priorize a circulao atravs do transporte no motorizado; h. garantindo a infra-estrutura bsica necessria aos deslocamentos atravs do transporte no motorizado; II- implantao do Instrumento de Democratizao da Gesto do Planejamento - Estudo Prvio de Impacto de Vizinhana e criando uma Cmara de Mobilidade e Acessibilidade inserida no Conselho da Cidade; III- implantao dos Instrumentos Complementares, propondo a elaborao do Plano Setorial de Mobilidade Urbana e Rural, promovendo o planejamento, dimensionamento e regulamentao do sistema virio urbano e rural; a. sistema ciclovirio; b. sistema de transporte por nibus; c. sistema de transporte por taxi; d. sistema de transporte de valores; e. controle de trfego; e f. construo e manuteno de passeios. Art. 25. A efetividade das aes relacionadas Mobilidade Urbana e Rural dever ser avaliada atravs de indicadores de desempenho que demonstrem: I- a reduo no tempo das viagens intra-urbanas; II- a reduo do nmero e grau de gravidade dos acidentes de trnsito; III- a reduo dos custos nos diversos modos de transportes; IV- o aumento das opes de acessibilidade; e V- a reduo da poluio atmosfrica. Subseo VII Da Gesto do Planejamento Participativo Art. 26. Gesto do Planejamento Participativo um conjunto de diretrizes e aes que visam promover canais de comunicao entre os muncipes e os dirigentes municipais. Pargrafo nico So questes estratgicas para Gesto do Planejamento Participativo do Municpio de Joinville a presena: I- de um Conselho Municipal de Desenvolvimento Sustentvel que represente os diversos segmentos da sociedade joinvilense; e II- de instrumentos atualizados de gesto do planejamento. Art. 27. Constituem-se diretrizes para a Gesto do Planejamento Participativo no Municpio de Joinville: I- resgatar o Conselho Municipal de Habitao e Urbanismo, transformando-o no Conselho da Cidade; e
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II- aplicar os diversos instrumentos de gesto do planejamento preconizados no Estatuto da Cidade. Pargrafo nico No que tange a abrangncia do Plano Diretor, buscar-se- consolidar as diretrizes apresentadas no caput deste artigo atravs das aes de: I- implantao do instrumento de democratizao da gesto do planejamento, com a criao do Conselho da Cidade; II- aplicao dos principais instrumentos de induo e promoo do desenvolvimento sustentvel, disponibilizando-os atravs de lei especfica. Art. 28. A efetividade das aes relacionadas Gesto do Planejamento Participativo devero ser avaliadas atravs indicadores de desempenho que demonstrem: I- a participao da comunitria no processo de planejamento de Joinville; II- os benefcios gerados pelo uso dos instrumentos de induo e promoo do desenvolvimento sustentvel. Captulo III Dos Instrumentos de Controle Urbanstico Art. 29. So Instrumentos de Controle Urbanstico do Plano Diretor de Desenvolvimento Sustentvel de Joinville as seguintes leis complementares: I- de Estruturao Territorial ou Lei do Permetro Urbano e Rural; II- de Ordenamento Territorial ou Lei do Parcelamento, Sistema Virio e do Uso e Ocupao do Solo; III- do Ordenamento Fsico ou Cdigo de Posturas; IV- de Qualificao Ambiental ou Lei do Meio Ambiente e da Paisagem Urbana. Pargrafo nico - Fica includo na relao dos instrumentos o Cdigo Orientativo de Obras, que apresenta indicaes, sem valor legal, das tcnicas edilcias, atuando apenas como agente dos costumes construtivos por tratar das questes relativas estrutura, funo, forma, segurana e salubridade das construes. Seo I Da Lei Complementar de Estruturao Territorial Art.30. A Lei Complementar de Estruturao Territorial reparte e define todo o territrio do Municpio de Joinville, estimulando a ocupao do solo de acordo com a diversidade de suas partes, estabelecendo limites entre as reas rurais, reas de expanso urbanas, urbana e industriais. Pargrafo nico Na definio dos limites territoriais do Municpio que compem a Lei Complementar de Estruturao Territorial, bem como na elaborao do seu macrozoneamento devero ser respeitadas as diretrizes definidas nesta Lei Complementar. Art.31. Fica definido o prazo mximo de 60 (sessenta) dias aps a publicao desta Lei Complementar para o encaminhamento ao legislativo do Projeto de Lei Complementar de Estruturao Territorial. Seo II Da Lei Complementar de Ordenamento Territorial Art. 32. A Lei Complementar de Ordenamento Territorial regulamenta o parcelamento, o sistema virio e o uso e a ocupao do solo em todo o Municpio de Joinville. Pargrafo 1. Parcelamento do solo a subdiviso da terra, em unidades juridicamente independentes, dotadas de individualidade prpria e destinadas ocupao por funes urbanas ou rurais.

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Pargrafo 2. O sistema virio decorre do planejamento fsico e funcional do espao urbano destinado circulao e se processar em observncia s normas tcnicas indicadas em lei, quanto sua funo, hierarquia e execuo. Pargrafo 3. O uso do solo a identificao que as edificaes assumem em atendimento s funes bsicas urbanas e rurais que so: morar, trabalhar, recrear e circular, estando aqui denominados e divididos em: residencial, comercial, industrial, institucional, agrosilvopastoril e especiais, podendo ainda estar subdivididos quanto a suas caractersticas peculiares: uni ou multifamiliares, atacadistas ou varejistas, privativo ou conjunto. Pargrafo 4. A ocupao do solo diz respeito relao entre a rea do lote e a quantidade de edificao que pode comportar, quer isolada ou agrupada, visando favorecer a esttica urbana e assegurar a insolao, a iluminao e a ventilao da cidade e realizar o equilbrio da densidade urbana. Subseo I Do Parcelamento do Solo Art.33. No que se refere ao parcelamento do solo, a Lei de Ordenamento Territorial dever estabelecer normas complementares a Lei Federal 6766/79 e sua alterao Lei 9785/99, relativas aos fracionamentos e loteamentos. Art. 34. Para assegurar o equilbrio da densidade urbana e ainda favorecer a esttica urbana devero sero ser utilizados os seguintes parmetros limitadores para o lote: I - testada mnima de lote; e II - rea mnima de lote. Subseo II Do Sistema Virio Art.35. O Sistema Virio compreende a rede de vias de circulao de veculos motorizados, de bicicletas e de pedestres e sua consecuo se processar com observncia das normas indicadas na lei complementar que tem por finalidade definir critrios funcionais e urbansticos. Pargrafo 1 - Os critrios funcionais, de que trata este artigo, referem-se ao tipo de trfego e de veculos preferenciais para determinado sistema virio e a facilidade por este oferecida com relao acessibilidade. Pargrafo 2 - Os critrios urbansticos, de que trata este artigo, referem-se aos aspectos de estruturao fsica da rea urbana, no que diz respeito localizao dos usos e atividades urbanas. Subseo III Do Uso do Solo Art.36. Os usos estaro ordenados em categorias que se especificam segundo a sua natureza e caractersticas e a indicao dos usos apropriados a cada zona dever ser feita atravs do atendimento simultneo quanto a espcie, ao porte e a periculosidade. Pargrafo 1. Os usos sero ainda identificados como: I- usos permitidos: so os adequados e que se enquadram nas categorias de usos estabelecidas para a zona determinada; II- usos tolerados: so os usos no permitidos para a zona determinada em decorrncia da supervenincia da lei, mas que por razo de direito adquirido sero admitidas; III- usos no permitidos: aqueles incompatveis com a destinao da zona determinada por provveis riscos a pessoas, propriedades circunvizinhas e aos recursos naturais.
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Subseo IV Da Ocupao do Solo Art.37. A ocupao do solo regular a implantao do edifcio no lote visando o equilbrio da densidade e ainda favorecendo a esttica urbana e assegurando a insolao, a iluminao e a ventilao do entorno. Art.38. Devero ser utilizados os seguintes parmetros limitadores da ocupao de um lote aqui denominados ndices urbansticos: I- Coeficiente de Aproveitamento do Lote (CAL): corresponde a um nmero, pr-definido, que indica quantas vezes a rea total do terreno pode ser edificada; II - rea Total Edificvel (ATE): determina a rea mxima de construo das edificaes; o resultado da multiplicao do Coeficiente de Aproveitamento do Lote (CAL) pela rea total do lote; III - Taxa de Ocupao (TO): a relao entre a projeo horizontal mxima da edificao e a rea total do lote, expressa em percentual; IV - ndice de Uso Comercial e de Servios (ICS): define a rea mxima de comrcio e servios permitidas no lote, mediante a multiplicao do seu valor pela ATE. V - Gabarito (G): corresponde ao nmero mximo de pavimentos permitidos ou altura mxima da edificao; VI - Recuos Frontais (RF) e Afastamentos Laterais (AL) e de Fundos (AF): correspondem s distncias entre os planos de fachada da edificao e os respectivos limites dos lotes; VII - Taxa de Permeabilidade (TP): corresponde ao percentual da rea do lote a ser deixado livre de pavimentao ou construo em qualquer nvel, para garantia de permeabilidade do solo; VIII - Coeficiente de Adensamento (Q): o ndice pelo qual se divide a rea do terreno para se obter o nmero mximo de unidades residenciais admitidas no lote; e IX - Nmero Mnimo de Vagas para Estacionamento (E): indica o nmero mnimo de vagas de estacionamento que deve ser destinado para atender demanda de ocupao por uso. Pargrafo 1o. Entende-se por adensamento a relao que indica a intensidade do uso e ocupao do solo expressa pela: I- densidade habitacional, atravs do nmero de habitantes fixo por hectare, a fim de controlar o uso dos equipamentos pblicos; II- densidade populacional, atravs do nmero total de habitantes por hectare, residentes ou no, e nmero de economias por hectare, a fim de controlar o uso da infra-estrutura bsica e dos servios pblicos. Pargrafo 2. O monitoramento do adensamento de uma rea acarretar na avaliao permanente dos equipamentos pblicos, segundo parmetros e critrios de qualidade ambiental no que se refere ao dimensionamento, carncias e tipologias. Art.39. Fica definido o prazo de 60 (sessenta) dias aps a publicao da Lei Complementar de Estruturao Territorial para o encaminhamento ao legislativo do Projeto de Lei Complementar de Ordenamento Territorial. Seo III Da Lei Complementar Do Ordenamento Fsico Art.40. A Lei Complementar de Ordenamento Fsico institui a reviso da Lei Complementar n. 84, de 12 de janeiro de 2000 que institui o Cdigo de Posturas Municipal. e estabelece regras urbansticas e edilcias para a implantao de usos de infra-estrutura urbana e especiais. Pargrafo 1o. O Cdigo de Posturas o instrumentos que define as medidas administrativas cargo do municpio, em relao a higiene, a segurana, a ordem pblica, ao bem-estar pblico, ao funcionamento dos estabelecimentos comerciais, industriais e de prestadores de servios.
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Pargrafo 2o. A Lei de Usos Especiais ser o instrumento que definir as regras urbansticas e edilcias que determinar parmetros para a implantao de usos de infra-estrutura urbana e especial tais como: cemitrios, torres para antenas de transmisso de radiao eletromagntica, depsitos e postos de revenda dos derivados de petrleo, embasamento de edifcios e outros objetivando a sua segurana, higiene e salubridade. Art.41. Fica definido o prazo de 60 (sessenta) dias aps a publicao da Lei Complementar de Ordenamento Territorial para o encaminhamento ao legislativo do Projeto de Lei Complementar de Ordenamento Fsico. Seo IV Da Lei Complementar Da Qualificao Ambiental Art.42. A Lei Complementar de Qualificao Ambiental institui a reviso da Lei Complementar n. 29, de 14 de junho de 1996 que institui o Cdigo Municipal do Meio Ambiente e a regulamentao para os formadores da Paisagem Urbana a saber: Paisagens Notveis, Patrimnio Histrico e Cultural, Arborizao Pblica e Mensagens Visuais. Pargrafo 1 O Cdigo Municipal do Meio Ambiente objetiva manter o meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade, o dever de promover sua proteo, controle, conservao e recuperao para as presentes e futuras geraes. Pargrafo 2 - Os formadores da Paisagem Urbana objetivam garantir: I- o direito do cidado fruio da paisagem; II- a qualidade ambiental do espao pblico; III- a possibilidade de identificao, leitura e apreenso da paisagem e de seus elementos construtivos; IV- o equilbrio visual entre os diversos elementos que compem a paisagem urbana; V- a preservao do patrimnio cultural e ambiental; VI- disciplinar o uso do espao pblico e privado, em carter excepcional, subordinando-o a projetos urbansticos previamente estabelecido, segundo parmetros legais expressamente discriminados em lei. Art.43. Fica definido o prazo de 60 (sessenta) dias aps a publicao da Lei Complementar de Ordenamento Fsico para o encaminhamento ao legislativo do Projeto de Lei Complementar da Qualificao Ambiental. Captulo IV Dos Instrumentos de Gesto do Planejamento Art.44. So instrumentos de Gesto do Planejamento do Plano Diretor de Desenvolvimento Sustentvel de Joinville as seguintes leis complementares : I- de Democratizao da Gesto do Planejamento; II- de Induo do Desenvolvimento Sustentvel; III- de Promoo do Desenvolvimento Sustentvel; e IV- de Regularizao Fundiria. Seo I Da Lei Complementar de Democratizao da Gesto do Planejamento Art.45. A Lei Complementar de Democratizao da Gesto Urbana visa garantir a participao popular na gesto das polticas pblicas e na tomada de decises sobre os grandes empreendimentos a serem realizados na cidade, instituindo os seguintes instrumentos: I- Conselho Municipal de Desenvolvimento Sustentvel Conselho da Cidade; II- Estudo Prvio de Impacto de Vizinhana.
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Subseo I Do Conselho da Cidade Art.46. O Conselho Municipal de Habitao e Urbanismo, criado pela Lei no 2.524/91, alterado pela Lei no 3.842/98 e regulamentado pelo Decreto no 6.653/91, passa a ser denominado Conselho Municipal de Desenvolvimento Sustentvel Conselho da Cidade e deve ser reformulado seguindo as seguintes definies: I- o Conselho da Cidade ter por finalidade propor, avaliar e validar polticas, planos, programas e projetos para o desenvolvimento sustentvel de Joinville; II- o Conselho da Cidade ser constitudo por 13 (treze) membros e ser presidido pelo titular da Fundao Instituto de Pesquisa e Planejamento para o Desenvolvimento Sustentvel de Joinville IPPUJ; considerado membro nato no Conselho; III- os demais conselheiros sero indicados entre os membros do executivo municipal e da sociedade civil organizada, igualitariamente, todos nomeados por decreto do Executivo Municipal. IV- devero ser constitudas 6 (seis) Cmaras Comunitrias Setoriais, com objetivo precpuo de assessorar nas decises do Conselho, sendo assim denominadas e constitudas: a. Cmara Comunitria de Promoo Econmica ser constituda por 09 (nove) membros, sendo 03 (trs) representantes de entidades patronais, 03 (trs) representantes de entidades laborais e 03 (trs) representantes do setor pblico; b. Cmara Comunitria de Ordenamento Territorial e Integrao Regional ser constituda por 09 (nove) membros, sendo 03 (trs) representantes de segmentos ambientais; um dos quais do setor pblico, 03 (trs) representantes de segmentos rurais; um dos quais do setor pblico e 03 (trs) representantes de segmentos urbanos; um dos quais do setor pblico; c. Cmara Comunitria de Qualificao do Ambiente Natural ser constituda por 09 (nove) membros, sendo 03 (trs) representantes de segmentos ambientais, 03 (trs) representantes de segmentos de atividades produtivas e 03 (trs) representantes do setor pblico; d. Cmara Comunitria de Qualificao do Ambiente Construdo ser constituda por 09 (nove) membros, sendo 03 (trs) representantes de segmentos da construo civil, 03 (trs) representantes de segmentos de ao social e 03 (trs) representantes do setor pblico; e. Cmara Comunitria de Promoo Social - ser constituda por 09 (nove) membros, sendo 03 (trs) representantes de segmentos ao social, 03 (trs) representantes de segmentos associativos e 03 (trs) representantes do setor pblico; f. Cmara Comunitria de Mobilidade Urbana e Rural ser constituda por 09 (nove) membros, sendo 03 (trs) representantes de segmentos empresarias relacionados ao transporte de pessoas ou de bens, 03 (trs) representantes de entidades relacionadas aos usurios dos sistemas virio e de transportes e 03 (trs) representantes do setor pblico. Subseo II Do Estudo Prvio de Impacto de Vizinhana Art.47. O Estudo Prvio de Impacto de Vizinhana avaliar os efeitos de empreendimentos ou atividades, privados ou pblicos, sobre o meio urbano ou rural na rea de influncia do projeto, com base nos seguintes aspectos: Ielevada alterao no adensamento populacional ou habitacional da rea de influncia; II- alterao que exceda os justos limites da capacidade de atendimento da infra-estrutura, equipamentos e servios pblicos existentes; III- provvel alterao na caracterstica da zona de uso e ocupao do solo em decorrncia da implantao do empreendimento ou atividade; IV- provvel alterao do valor dos imveis na rea de influncia; V- aumento na gerao de trfego; VI- interferncia abrupta na paisagem urbana e rural; VII- gerao de resduos e demais formas de poluio; e VIII- elevado ndice de impermeabilizao do solo.
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Art.48. A regulamentao do Estudo Prvio de Impacto de Vizinhana indicar os usos com obrigatoriedade de apresentar os estudos tcnicos que devero conter no mnimo: I- definio e diagnstico da rea de influncia do projeto; II- anlise dos impactos positivos e negativos, diretos e indiretos, imediatos, a mdio e longo prazos, temporrios e permanentes sobre a rea de influncia do projeto; III- definio das medidas mitigadoras dos impactos negativos, avaliando a eficincia de cada uma delas. Art.49. O Estudo Prvio de Impacto de Vizinhana ser analisados por uma comisso constituda por 03 (trs) tcnicos determinados pelo poder executivo e avaliado pelo Conselho da Cidade. Art.50. Fica definido o prazo de 30 (trinta) dias aps a publicao da Lei Complementar de Ordenamento Territorial para o encaminhamento ao legislativo do Projeto de Lei Complementar de Gesto do Planejamento. Seo II Da Lei Complementar de Induo do Desenvolvimento Sustentvel Art.51. Os Instrumentos de Induo do Desenvolvimento Sustentvel visam promover uma melhoria urbana induzindo a ocupao de reas j dotadas de infra-estrutura e equipamentos, mais aptas para urbanizar ou povoar, evitando presso de expanso horizontal na direo de reas no servidas de infra-estrutura ou frgeis, sob o ponto de vista ambiental, pressionando o uso e a ocupao do solo de forma a garantir a funo social da cidade e da propriedade. Art.52. So Instrumentos de Induo do Desenvolvimento Sustentvel: I- Utilizao Compulsria; II- IPTU Progressivo no Tempo; III- Desapropriao para Fins de Reforma Urbana; Subseo I Da Utilizao Compulsria Art.53. A Utilizao Compulsria um instrumento com o qual a municipalidade poder determinar o parcelamento, a edificao ou a utilizao compulsria do solo urbano no edificado, sub-utilizado ou no utilizado, fixando as condies e os prazos para implementao da referida obrigao. Subseo II Do IPTU Progressivo no Tempo Art.54. O IPTU Progressivo no Tempo um instrumento que autoriza a majorao da alquota do Imposto Predial e Territorial Urbano aos imveis no edificados, subutilizados ou no utilizados e que venham a caracterizar um processo de especulao imobiliria. Pargrafo 1. O IPTU Progressivo no Tempo ser utilizado no caso de descumprimento das condies e prazos previstos na regulamentao Da Utilizao Compulsria mediante a majorao da alquota pelo prazo de cinco anos consecutivos. Pargrafo 2. O valor da alquota a ser aplicado a cada ano ser fixado atravs de decreto e no exceder a duas vezes o valor referente ao ano anterior, respeitando a alquota mxima de 15% (quinze por cento). Pargrafo 3. Caso a obrigao de parcelar, edificar ou utilizar no esteja atendida em 05 (cinco) anos, o municpio manter a cobrana pela alquota mxima, at que se cumpra a referida obrigao.

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Subseo III Da Desapropriao para Fins de Reforma Urbana Art.55. A Desapropriao para Fins de Reforma Urbana um instrumento que possibilita o poder pblico aplicar uma sano ao proprietrio de imvel urbano, por no respeitar o princpio da funo social da propriedade, nos termos desta Lei Complementar. Art.56. Decorridos 05 (cinco) anos de cobrana do IPTU progressivo sem que o proprietrio tenha cumprido a obrigao de parcelamento, edificao ou utilizao, o municpio poder proceder desapropriao do imvel, com pagamentos em ttulos da dvida pblica. Pargrafo 1. Os ttulos da dvida pblica tero prvia aprovao pelo Senado Federal e sero resgatados no prazo de at 10 (dez) anos, em prestaes anuais, iguais e sucessivas, assegurados o valor real da indenizao e os juros legais de 06 (seis) por cento ao ano. Pargrafo 2. O Municpio proceder ao adequado aproveitamento do imvel no prazo mximo de 03 (trs) anos, contados a partir de sua incorporao ao patrimnio municipal. Pargrafo 3. O aproveitamento do imvel poder ser efetivado diretamente pelo Poder Pblico ou por meio de alienao, permuta ou concesso a terceiros, observando, nesses casos, o devido procedimento licitatrio. Seo III Da Lei Complementar de Promoo do Desenvolvimento Sustentvel Art.57. Os Instrumentos que compem a Lei Complementar de Promoo do Desenvolvimento Sustentvel visam a redistribuio de oportunidades imobilirias na cidade permitindo uma flexibilidade no controle do uso e ocupao do solo gerando assim recursos para investimentos municipais como forma a garantir a funo social da cidade e da propriedade. Art.58. So Instrumentos de Promoo do Desenvolvimento Sustentvel: I- Consrcio Imobilirio; II- Direito de Superfcie; III- Transferncia do Direito de Construir; IV- Outorga Onerosa do Direito de Construir; V- Operaes Urbanas Consorciadas; VI- Direito de Preempo; Subseo I Do Consrcio Imobilirio Art.59. O Consorcio Imobilirio um instrumento de cooperao entre o poder pblico e a iniciativa privada para fins de realizar urbanizao em reas que tenham carncia de infra-estrutura e servios urbanos e contenham imveis urbanos subutilizados e no utilizados. Pargrafo nico. O Poder Pblico poder facultar ao proprietrio de rea atingida pela obrigao de parcelamento ou utilizao compulsria, a requerimento deste, o estabelecimento de consrcio imobilirio como forma de viabilizao financeira do aproveitamento obrigatrio do imvel. Art.60. O Consrcio Imobilirio poder ser exercido sempre que o Poder Pblico necessitar de reas para: I- regularizao fundiria; II- execuo de programas habitacionais de interesse social; III- ordenamento e direcionamento de vetores de promoo econmica;

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Subseo II Do Direito de Superfcie Art.61. Direito de Superfcie o direito de propriedade incidente sobre o solo, subsolo e espao areo, vez que sobre essas partes do imvel se pode exercer todos os poderes inerentes ao domnio: uso, ocupao, gozo e disposio. Art.62. O proprietrio de imvel poder conceder a terceiros o direito de superfcie do seu terreno, por tempo determinado ou indeterminado, mediante escritura pblica registrada no cartrio de registro de imveis. Subseo III Da Transferncia do Direito de Construir Art.63. A Transferncia do Direito de Construir o instrumento que concede ao proprietrio de imvel de exercer em outro local, ou alienar, mediante escritura pblica, o direito de superfcie potencializado pela legislao urbanstica, quando o referido imvel for considerado necessrio para fins de: I- implantao de equipamentos de infra-estrutura; II- preservao, quando o imvel for considerado de interesse histrico, ambiental, paisagstico, social ou cultural; Pargrafo 1. As solicitaes de Transferncia do Direito de Construir devero ser avaliadas pelo Conselho da Cidade, que manifestar-se- de forma conclusiva sobre a solicitao, aprovando ou rejeitando o projeto, podendo condicionar sua aprovao adoo de medidas mitigadoras a serem executadas e custeadas pelo proponente. Subseo IV Da Outorga Onerosa do Direito de Construir Art.64. O Instrumento Outorga Onerosa do Direito de Construir concede alteraes nos ndices urbansticos de ocupao do solo e autorizaes para usos no permitidos mediante contrapartida a ser prestada pelo beneficirio. Pargrafo 1. A Outorga Onerosa de Direito de Construir de que trata este artigo a autorizao do uso no permitido e do aumento do potencial construtivo atravs de utilizao de valores diferenciados de taxas de ocupao e coeficiente de aproveitamento de lote/gabaritos, cujas contrapartidas podero se dar em forma de obras, terrenos ou recursos monetrios. Pargrafo 2. O produto da concesso de uso e aumento do potencial construtivo dever ser obrigatoriamente aplicado no fomento de programas de melhoria urbana, constituio de espaos de recreao e lazer e de programas de preservao e/ou conservao do patrimnio histrico, artstico e cultural. Pargrafo 3. As solicitaes de Outorga Onerosa do Direito de Construir devero ser avaliadas pelo Conselho da Cidade, que manifestar-se- de forma conclusiva sobre a solicitao, aprovando ou rejeitando o projeto, podendo condicionar sua aprovao adoo de medidas mitigadoras a serem executadas e custeadas pelo proponente. Pargrafo 4. A concesso de uso no permitido est condicionada aprovao do instrumento Estudo Prvio de Impacto de Vizinhana. Subseo V Das Operaes Urbanas Consorciadas Art.65. Operaes Urbanas Consorciadas o instrumento que autoriza o Poder Pblico Municipal a praticar alteraes nos ndices urbansticos de parcelamento, uso e ocupao do solo e nas normas edilcias tendo
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como objetivo a transformao urbanstica, melhorias sociais e a valorizao ambiental de uma determinada regio do municpio. Art.66. A utilizao do Instrumento de Operaes Urbanas Consorciadas dever ser avaliado pelo Conselho da Cidade mediante a apresentao pelo Poder Pblico do Plano de Operao, contendo no mnimo: I- definio da rea a ser atingida; II- programa bsico de ocupao da rea; III- programa de atendimento econmico e social para a populao diretamente afetada pela operao; IV- finalidade da operao; V- contrapartida a ser exigida dos proprietrios, usurios permanentes e investidores privados em funo da utilizao dos benefcios; e VI- forma de controle da operao, obrigatoriamente compartilhado com representao da sociedade civil. Subseo VI Direito de Preempo Art.67. O Direito de Preempo confere ao Poder Pblico Municipal o direito de exercer a preferncia para a aquisio de imveis pr-identificados atravs de lei especfica. Art.68. O Direito de Preempo poder ser exercido sempre que o Poder Pblico necessitar de reas para: I- regularizao fundiria; II- execuo de programas habitacionais de interesse social; III- ordenamento e direcionamento de vetores de promoo econmica; IV- implantao de equipamentos pblicos; V- implantao de espaos pblicos de lazer; e VI- proteo de reas de interesse histrico, cultural ou paisagstico. Subseo VII Do Fundo Municipal de Promoo do Desenvolvimento Art.69. Dever ser institudo o Fundo Municipal de Promoo do Desenvolvimento, cujos recursos sero destinados implementao de: I- Programas de Revitalizao dos Espaos Urbanos - todos os procedimentos necessrios para a melhoria, renovao e/ou substituio da infra-estrutura e supra-estrutura de reas degradadas ou em processo de degradao; II- Programas de Constituio de Espaos de Lazer - todos os procedimentos a serem tomados para a implantao e/ou melhoria de praas, parques e jardins, reas de lazer contemplativos e/ou esportivos; III- Programas de Preservao do Patrimnio Histrico e Cultural - todos os procedimentos para a restaurao de prdios, reas, monumentos, stios arqueolgicos, de valor histrico e/ou cultural, tombados ou no, bem como recuperao do espao de entorno dos mesmos. Art.70. Sero receitas do Fundo Municipal de Promoo do Desenvolvimento as advindas dos: I- Instrumentos de Induo ao Desenvolvimento Sustentvel; II- Termos de Ajustamento de Conduta; III- Estudos Prvios de Impacto de Vizinhana; IV- auxlios, doaes, contribuies, subvenes, transferncias e legados, feitas diretamente ao Fundo; V- recursos oriundos de acordos, convnios, contratos de entidades nacionais, internacionais, governamentais e no governamentais, recebidas especificamente para os Programas relacionados ao Fundo; VI- das taxas de contribuio de melhoria que porventura incidirem nas obras de revitalizao executadas nos Programas do Fundo; VII- das receitas oriundas de aplicaes financeiras em bancos oficiais.

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Art.71. Fica definido o prazo de 30 (trinta) dias aps a publicao da Lei Complementar de Ordenamento Territorial para o encaminhamento ao legislativo do Projeto de Lei Complementar de Promoo do Desenvolvimento Sustentvel. Seo IV Da Lei Complementar de Regularizao Fundiria Art.72. Os Instrumentos que compem a Lei Complementar de Regularizao Fundiria visam legalizar a permanncia de populaes moradoras de rea pblicas urbanas ocupadas em desconformidade com a lei para fins de habitao, implicando melhorias no ambiente urbano do assentamento, no resgate da cidadania e da qualidade de via da populao beneficiada, como forma a garantir a funo social da cidade e da propriedade. Art.73. So instrumentos de regularizao fundiria: I- Concesso de Uso Especial para Fins de Moradia; II- Concesso do Direito Real de Uso. Subseo I Da Concesso de Uso Especial para Fins de Moradia Art.74. A aplicao do instrumento Concesso de Uso Especial para fins de Moradia visa garantir quele que, at 30 de junho de 2001, possui como seu, por 5 (cinco) anos, ininterruptamente e sem oposio, at 250 m2 (duzentos e cinqenta metros quadrados), de imvel pblico situado em rea urbana, utilizando-o para sua moradia ou de sua famlia, ter o direito concesso de uso especial para fins de moradia em relao ao bem objeto da posse, desde que no seja proprietrio ou concessionrio, a qualquer ttulo, de outro imvel urbano ou rural. Subseo II Da Concesso do Direito Real de Uso Art.75. A aplicao do instrumento Concesso do Direito Real de Uso de bens imveis pertencentes ao Municpio de Joinville visa disciplinar sua utilizao por entidades reconhecidas como de interesse pblico e que apresentem propostas sociais. Art.76. Fica definido o prazo de 30 (trinta) dias aps a publicao da Lei Complementar de Ordenamento Territorial para o encaminhamento ao legislativo do Projeto de Lei Complementar de Promoo do Desenvolvimento Sustentvel. Captulo V Dos Instrumentos Complementares Art.77. Os Instrumentos Complementares visam promover o desenvolvimento sustentvel atravs de planos e programas, elaborados e implementados de forma sistemtica e contnua, capazes de orientar os vrios governos municipais na gesto do planejamento. Art.78. So Instrumentos Complementares do Plano Diretor de Desenvolvimento Sustentvel de Joinville: I- Planos de Integrao Regional; II- Planos Setoriais; e III- Sistema de Avaliao de Desempenho.

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Seo I Dos Planos de Integrao Regional Art.79. Os Planos de Integrao Regional so aqueles pactuados com um ou mais municpios da regio nordeste do Estado de Santa Catarina e que tem por objetivo promover o desenvolvimento sustentvel na regio. Seo II Dos Planos Setoriais Art.80 . Os Planos Setoriais so aqueles necessrios para a promoo do desenvolvimento da cidade, como: IPlanos Urbansticos; II- Plano de Saneamento Ambiental; III- Plano de Mobilidade Urbana; IV- Plano de Infra-Estrutura e Equipamentos Pblicos; e V- outros que se fizerem necessrios. Subseo I Dos Planos Urbansticos Art.81. Os Planos Urbansticos so instrumentos de prerrogativa do poder Executivo Municipal para qualificao e melhoria dos espaos pblicos da cidade. Pargrafo nico Os Planos Urbansticos devero ser elaborados sempre que a Municipalidade promover significativas intervenes urbanas para modificar, transformar ou alterar o desenho urbano ou a melhoria da infra-estrutura implantada. Art.82. Programas municipais podero prever a implementao de planos urbansticos mediante o pagamento de contribuio de melhoria, nos testemos estabelecidos pelo Estatuto da Cidade, desde que lei municipal especfica determine definindo os seguintes aspectos: I- a definio e finalidade do plano; II- a delimitao da rea objeto da interveno; III- a caractersticas das intervenes previstas; IV- a comprovao da anuncia dos proprietrios beneficirios pela interveno; V- o valor da contribuio e a forma de pagamento a serem feitos pelos proprietrios beneficiados; VI- o cronograma de execuo das obras que compem o plano urbansticos. Subseo II Do Plano de Saneamento Ambiental Art.83. O Plano de Saneamento Ambiental tem por objetivo geral integrar as aes do Poder Pblico Municipal no o que se refere preservao dos servios de saneamento ambiental, para garantia da qualidade de vida da populao, de acordo com a estratgia de qualificao do ambiente natural. Pargrafo nico. So componentes essenciais e imprescindveis do Plano de Saneamento Ambiental: I- o diagnstico da capacidade dos servios pblicos relativos ao saneamento ambiental; II- as diretrizes bsicas para a melhoria das condies do saneamento ambiental; III- a definio de um programa municipal integrado para a promoo da sade e saneamento urbano; IV- a elaborao de programas de controle das emisses atmosfricas industriais e de veculos automotores; V- a elaborao de programas de monitoramento e controle da qualidade da gua destinada ao consumo; VI- definio e complementao da rede de drenagem da cidade, considerando o crescimento da malha viria e conseqente acrscimo no volume de contribuio s bacias hidrogrficas; VII- o diagnstico atualizado da situao da gesto dos resduos slidos no municpio;
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VIII- procedimentos ou instrues a serem adotadas na segregao, coleta, com especial nfase na coleta seletiva, classificao, acondicionamento, armazenamento, transporte, transbordo, reutilizao, reciclagem, tratamento de disposio final, conforme sua classificao, indicando os locais onde as atividade sero implementadas; IX- procedimentos ou instrues a serem adotadas na remoo e destino final de entulhos da construo civil, pneus, ferro velho e mveis e utenslios domsticos; X- aes voltadas educao ambiental. XI- programa ambiental para a manuteno ou recuperao da vegetao nos barrancos dos rios e crrigos; XII- elaborao de projetos de alinhamento e passeio para as vias marginais aos cursos d`gua; XIII- implementao de projetos urbansticos para requalificao de reas prximas a cursos d`gua; XIV- execuo de programas educacionais, visando evitar a utilizao dos rios e crrigos para dejeto de resduos e assentamentos em suas margens; XV- promoo e incentivo s aes de remanejamento e remoo da populao instalada irregularmente nas margens dos cursos d`gua; XVI- reviso e alterao das normas de uso e ocupao do solo para os imveis localizados nas margens dos cursos d`gua. Subseo III Do Plano de Mobilidade Urbana e Rural Art.84. O Plano de Mobilidade Urbana e Rural tem por objetivo a melhoria das condies de circulao e acessibilidade em Joinville, atendendo s diretrizes estabelecidas na Estratgia de Mobilidade Urbana e Rural, desta Lei Complementar. Subseo IV Do Plano de Implantao de Infra-estrutura e Equipamentos Pblicos Art.85. O plano complementar de Implantao de Infra-estrutura Bsica e Equipamentos Pblicos, dever detalhar, no mnimo: I- o programa de implantao de infra-estrutura bsica; II- o programa de implantao de equipamentos pblicos escola, posto de sade, creches, reas de lazer, etc.; III- o programa de mobilirio urbano e rural. Seo III Do Sistema de Avaliao de Desempenho do Plano Diretor Art. 86. O Sistema de Avaliao de Desempenho do Plano Diretor de Desenvolvimento Sustentvel tem por objetivo propiciar indicadores de desempenho que permitam um processo de avaliao contnua da aplicao do Plano. Art.87. Fica estabelecido o prazo de 1 (um) ano aps a publicao desta Lei para a elaborao e divulgao do Sistema de Avaliao de Desempenho do Plano Diretor de Desenvolvimento Sustentvel, que dever possuir os seguintes elementos: I- Relao dos Indicadores de Desempenho e o embasamento para sua escolha; II- Descrio da metodologia aplicada a cada um dos indicadores de desempenho; III- Periodicidade e forma de divulgao dos resultados. Captulo VI Das Disposies Finais Art. . Esta Lei Complementar entre em vigor na data de sua publicao.
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