Direito Administrativo Prof.

Flvia

Legislao bsica: 1- C.F.: arts. 37 a 41 2- Lei 9784 99 ! Pro"esso Administrativo Federal ! arts. 13# $3#$4 e $$ 3- Lei 8%%% 93 ! Li"ita&'es e Contratos Adm. ! art. 3# 17# 24# 2$ e $8 4- Lei 8112 9( ! )stat*to +*r,di"o dos servidores -./li"os "ivis da *ni0o ! art. 81 e 2e3*intes $- Lei 8987 9$ ! Con"ess'es e -ermiss'es de servi&os -./li"os ! art. %1# 34 e se3*intes.

Introduo 1- Conceito: 4Con5*nto 6arm7ni"o de -rin",-ios 5*r,di"os 8*e re3em os 9r30os# os a3entes e as atividades administrativas tendentes a reali:ar "on"reta# direta e imediatamente os fins dese5ados -elo )stado;.

2- Funes tpicas e atpicas: Poderes: Le3islativo )<e"*tivo +*di"irio F*n&'es: Le3islativa Administrativa +*risdi"ional

=,-i"a Prin"i-al Pr9-ria At,-i"a 2e"*ndria >m-r9-ria

3- Regi e !urdico "d inistrati#o: Prerro3ativas e s*5ei&'es

$- %rincpios: &upre acia do interesse p'blico sobre o particular: em *m event*al "onflito de interesses# em 8*e *m lado est o interesse -./li"o e o o*tro -arti"*lar# -revale"e o interesse P?@L>CA B-rimrio: "oletividade se"*ndrio: interesse da administra&0o -./li"aC.

Indisponibilidade do interesse p'blico: interesse -./li"o D indis-on,vel e irren*n"ivel.

Legalidade:

Administra&0o -E s9 -ode fa:er o 8*e a Lei -ermite o* determina -E le3alidade -./li"a Privada -E I pessoalidade: al3*ns a*tores "6amam de finalidade

aC Administrador: -re"isa de *ma at*a&0o F)G=HA

/C Administrado: -re"iso de *m tratamento >IPAHC>AL

(oralidade:

@oa-fD# 6onestidade Ioralidade administrativa: Jomem mDdio ! >nteresso -./li"o

%ublicidade: n0o se "onf*nde "om -*/li"a&0o

Am-la div*l3a&0o )feitos: aC dar "*m-rimento

/C im-*3nar "C fl*ir -ra:os dC fis"ali:ar )<"e&'es: art. $1# K#

)*ici+ncia: fa:er o mel6or "om os re"*rsos dis-on,veis

,"utotutela: rela"ionado ao "ontrole interno da Adm. P./li"a.

aC Hevo3a atos in"onvenientes o* ino-ort*nos# 8*e -rod*:em efeitos 4)K FGFC; Bn0o retroa3eC /C An*la o* invalida os atos ile3ais# 8*e -rod*:em efeitos 4)K =GFC; Bretroa3emC

Controle )<terno:

-- %oderes da "d inistrao %'blica >nstr*mentais: Poderes-Deveres: 1- .inculado 2- /iscricionrio 3- 0ierr1uico: )sta/ele"er rela&'es de "oordena&0o e s*/ordina&0oL )str*t*rar or3ani:ar 2*-erior -E 2*/ordinado aC Dar ordens /C Dele3ar atri/*i&'es - o s*/ordinado BLei 9784 99# art. 13C "C Avo"ar: -e3o as atri/*i&'es -ra mim

dC Fis"ali:ar as atri/*i&'es do se* s*/ordinado eC Hever a at*a&0o dos se*s s*/ordinados

$- /isciplinar: *sado -ara san"ionar# -*nir# dis"i-linar Ba3entes# -arti"*lares s*/metidos M dis"i-lina da administra&0oC

-- 2or ati#o3Regula entar: seria o -oder *tili:ado da administra&0o -ara e<-edir atos normativos Bde"reto# resol*&0o# ordem de servi&o# et"C Formativo Bdemais atos normativosC N He3*lamentar Bre3*lamentoC 4- %oder de %olcia: Limitar# "ondi"ionar# restrin3ir# frenar direitos de li/erdade# de -ro-riedade e o e<er","io de atividades dos -arti"*lares# ade8*ando-os ao interesse "oletivo.

%- "buso de %oder ou "buso de "utoridade Hes-eitar: Lei Ioral Finalidade

1- )5cesso de %oder: a a*toridade D "om-etente# mas vai alDm da s*a "om-etOn"ia# se e<"ede.

2- /es#io de poder ou des#io de *inalidade: a a*toridade D "om-etente# at*a nos limites da s*a "om-etOn"ia# mas -rati"a o ato "om finalidade diferente da -revista -ara a8*ele ato.

6- 7rgani8ao da "d inistrao %'blica: 1- /ireta: aC Gni0o /C )stados "C D.F. dC 2- Indireta aC A*tar8*ia:

Pessoa 5*r,di"a de direito -./li"o Criada -or Lei )s-e",fi"a Hes-. Civil A/5etiva >m*nidade =ri/*tria He",-ro"a Bart. 1$(# CFC

/C F*nda&0o P./li"a: )<. FGFA> ! Privado: )<. =P C*lt*ra P. +*r,di"a de Direito P./li"o o* P./li"o e Privado Bf*nda&'es 3overnamentaisC A*tori:ada -or Lei es-e",fi"a Bart. 39# K>C# CFC Patrim7nio -ersonali:ado Hes-onsa/ilidade "ivil o/5etiva >m*nidade tri/*tria re",-ro"a Bart. 1$(# CFC

"C )m-resa P./li"a: Pessoa +*r. De Direito Privado A*tori:adas -or Lei es-e",fi"a Podem at*ar -restando servi&o -./li"o BCAHH)>A2C o* e<-lorar atividade e"on7mi"a BC)FC Ca-ital 1((Q -./li"o Pode se "onstit*ir em 8*al8*er modalidade 2em-re ser demandada: 2e Federal B+*sti&a FederalC# 2e I*ni"i-al o* )stad*al B+*sti&a )stad*alC

dC 2o"iedade de e"onomia mista: Pessoa +*r. De Direito Privado A*tori:adas -or Lei es-e",fi"a Podem at*ar -restando servi&o -./li"o B2A@)2PC o* e<-lorar atividade e"on7mi"a B@an"o do @rasil o* Petro/rsC Ca-ital Iisto

2omente 2.A. 2em-re ser demandada na +*sti&a )stad*al

eC A3On"ias He3*ladoras: A*tar8*ia )s-e"ial : AA@ ! n0o D a*tar8*ia es-e"ial ! D s*i 3eneris Iandato fi<o Hen.n"ia: Pro"edimento Adm.

fC A3On"ia )<e"*tiva: A*tar8*ia o* F*nda&0o 8*e "ele/raram *m "ontrato de 3est0o 3C Cons9r"io P./li"o "om -ersonalidade 5*r,di"a de Direito P./li"o: Lei 111(7 ($ Contrato Partes: entes federados Personalidade +*r,di"a de Direito P./li"o o* Privado

)ntidades %araestatais ou entes de cooperao: 2o *a8e ne indireta aC servi&os so"iais a*t7nomos /C or3ani:a&'es so"iais: 8*e "ele/ram "ontrato de 3est0o

parte da "d

direta e

"C A.2.C.>.P. BAr3ani:a&0o da so"iedade "ivil de interesse -./li"oC

9rgos: F0o tem -ersonalidade 5*r,di"a Centro de Com-etOn"ia BDele3a"ia# IinistDrios# et"C

/escentrali8ao Bmais de 1 -essoaC : /esconcentrao Bdistri/*i&0o a"onte"e dentro de 1 s9 -essoaC

;- "tos "d inistrati#os:

)lementos B)<istOn"iaC aC Com-etOn"ia: s*5eito 8*e -rati"a o ato /C Iotivo: ra:'es de fato e de direito 8*e levam a at*a&0o do a3ente "C Forma: e<teriori:a&0o do ato Bdes-a"6o# a*tori:a&0oC dC Finalidade: D o 8*e e* 8*ero -rote3er "om a -rti"a do ato eC A/5eto: efeito -rti"o do ato ! do*trina: efeito 5*r,di"o do ato

Atri/*tos: Cara"ter,sti"as do Ato aC Pres*n&0o de Le3itimidade o* le3alidade e vera"idade: s0o -res*midamente verdadeiros e le3ais Pres*n&0o relativa /C >m-eratividade: im-'e aos -arti"*lares o/ri3a&'es de forma *nilateral "C A*toe<e"*toriedade: ser e<e"*tado sem -re"isar da a*tori:a&0o do 5*di"irio

<- Licitao: 1-Prin",-ios: aC Pin"*la&0o do instr*mento "onvo"at9rio BeditalC /C Ad5*di"a&0o "om-*ls9ria ao li"itante ven"edor: o ven"edor 3an6a o direito de n0o ser -assado -ara trs em *ma event*al "ontrata&0o.

2- Fases: 2.1- )dital Carta-"onvite: "6amamentoL 2.2- Ja/ilita&0o: verifi"a-se se as -essoas 8*e 8*erem# efetivamente -odem -arti"i-arL 2.3- +*l3amento e "lassifi"a&0o das -ro-ostas Bti-os de li"ita&0o ! rela"ionados a "ritDrios -ara sele"ionar as mel6ores -ro-ostas# art. 31 da lei de li"ita&0oCL 2.4- Jomolo3a&0o: a a*toridade "om-etente vai atestar a re3*laridade do -ro"edimento li"itat9rioL 2.$- Ad5*di"a&0o: a a*toridade "om-etente vai atri/*ir o o/5eto da li"ita&0oL

3- Iodalidade: aC "on"orrOn"ia /C tomada de -re&os "C "onvite dC "on"*rso eC leil0o fC -re30o Blei 1($2( 2((2C

4- )<"e&'es ao dever de li"itar: "ontrata direto sem -re"isar de li"ita&0o $.1- >ne<i3i/ilidade: "om-eti&0o D invivel Bart. 2$# LL ! rol e<em-lifi"ativoC n0o e<iste "om-eti&0o $.2- Dis-ensa: D -oss,vel li"itar -8 tem "om-eti&0o# mas a lei dis-ensa aC dis-ensvel: art. 24# LL. A administrador tem dis"ri"ionariedade e -ode# se 8*iser# li"itar. Hol =a<ativo /C dis-ensada: art. 17# LL. A administrador n0o tem dis"ri"ionariedade.