OPERARIADO, VELHOS DESAFIOS: O SINDICALISMO DOS TRABALHADORES TERCEIRIZADOS1

NOVO

Paula MARCELINO* Armando BOITO JUNIOR**

RESUMO: O objetivo deste trabalho apresentar uma reexo sobre a luta sindical dos trabalhadores terceirizados e sobre o papel da estrutura sindical brasileira na atividade sindical desses trabalhadores. Tais reexes tm como ponto de partida a experincia de dois sindicatos da cidade de Campinas no interior do Estado de So Paulo: o Sindicato da Construo Civil, como conhecido o Sindicato dos Trabalhadores da Indstria de Construo, Mobilirio, Cermica, Montagens Industriais, Mrmore, Granitos, Cimento, Cal e Gesso, o Sinticon, e o Sindicato dos Comercirios, designao pela qual conhecido o Sindicato dos Empregados de Agentes Autnomos do Comrcio e em Empresas de Assessoramento, Percias, Informaes e Pesquisas e de Empresas de Servios Contbeis de Campinas, o SEAAC. As bases desses dois sindicatos da cidade de Campinas contam com um contingente expressivo de trabalhadores terceirizados. PALAVRAS-CHAVE: Trabalhadores terceirizados. Estrutura sindical corporativa. Lutas sindicais. Talvez seja exagero falar em novo operariado. Mas, sem dvida, graas ao processo de terceirizao, que pode ser identicado com um processo de reforma
1

O presente texto no corresponde ao trabalho apresentado no I Seminrio GT Trabalho e Trabalhadores: trabalho, sindicato e novas estratgias. Tal trabalho j havia sido submetido publicao em data anterior ao evento. * USP Universidade de So Paulo Departamento de Sociologia. So Paulo SP Brasil. 05508080 prpmarcelino@gmail.com ** UNICAMP Universidade de Campinas Departamento de Cincia Poltica. Campinas SP Brasil. 13083-857 armando.boito@gmail.com Estud. sociol., Araraquara, v.16, n.31, p.341-362, 2011

341

Paula Marcelino e Armando Boito Jr

trabalhista brasileira (POCHMANN, 2007), criou-se um setor novo, numeroso e importante no seio da classe operria brasileira. E o fato que esse novo setor da classe operria, fruto do modelo capitalista neoliberal e da reestruturao das empresas capitalistas, est enfrentando velhos desaos, conhecidos, de h muito, pelo restante do movimento operrio e sindical brasileiro. Estamos nos referindo aos desaos oriundos da velha estrutura sindical corporativa de Estado. Interessa destacar, desde j, que esses dois sindicatos apresentam padres de atuao bastante diferenciados: de um lado, temos a ao combativa e mobilizadora do Sindicato da Construo Civil e, de outro, a ao burocrtica e conciliadora no caso do Sindicato dos Comercirios. A ao do Sindicato da Construo Civil mostra que possvel organizar os trabalhadores terceirizados, ao contrrio do que sugerem alguns estudiosos e observadores do sindicalismo contemporneo. Contudo, apesar disso, podemos constatar que a estrutura sindical corporativa de Estado tem desempenhado um papel desmobilizador ou moderador da luta dos trabalhadores terceirizados.2

Dois sindicatos e duas estratgias

O Sindicato da Construo Civil de Campinas foi criado em 1946, num perodo histrico de grandes obras pblicas e de muita atividade da construo civil nas grandes cidades brasileiras. De todas as categorias que esse sindicato representa, os trabalhadores da construo civil constituem a mais numerosa. A base territorial desse sindicato se estende por onze cidades da regio de Campinas. No incio da dcada de 1980, a vida desse sindicato passou por uma mudana importante. O interventor, nomeado pela ditadura militar, foi afastado do sindicato, a chapa de oposio sindical venceu a eleio e o sindicato filiou-se Central nica dos Trabalhadores, a CUT. O sindicato se mantm graas renda advinda, principalmente, da Contribuio Assistencial e, em segundo lugar, da renda advinda do Imposto Sindical3. O Sindicato da Construo Civil, diferentemente do que fazem outros
2 3

Este texto apia-se na pesquisa realizada na tese de doutorado de Paula Marcelino (2008). A Contribuio sindical uma taxa de desconto obrigatrio criada pelo governo militar de Castello Branco (1964 a 1967); cobrada anualmente de todos os trabalhadores da base do sindicato, associados ou no, salvo deliberao em contrrio do prprio sindicato, e tem seu valor determinado por cada sindicato por ocasio da conveno coletiva. O Imposto Sindical uma taxa, tambm de desconto obrigatrio, criado em 1941 por Getlio Vargas. cobrado anualmente de todos os trabalhadores, sindicalizados ou no, e recolhido pelo Ministrio do Trabalho que retm uma parte e repassa a outra para sindicatos, federaes e confederaes ociais. Desde a reforma promovida pelo Governo Lula, parte do Imposto Sindical repassada tambm para as centrais sindicais reconhecidas pelo Estado. Estud. sociol., Araraquara, v.16, n.31, p.341-362, 2011

342

Novo operariado, velhos desafios: o sindicalismo dos trabalhadores terceirizados

sindicatos da CUT, no devolve, a seus associados, o dinheiro oriundo do Imposto Sindical. Quanto Contribuio Assistencial, se o trabalhador associado ao sindicato, ele dispensado de pag-la. O trabalhador que no sindicalizado, por sua vez, obrigado a pagar a Contribuio com desconto direto na folha de pagamento. De qualquer forma, todos os trabalhadores, associados ou no, contribuem com 1% do seu salrio mensal para o sindicato. O Sindicato da Construo Civil tem diretoria colegiada. Cada diretor sindical responsvel por determinada regio ou setor. De toda a base do sindicato, o setor que pesquisamos aquele formado pelos trabalhadores terceirizados da Petrobras, na Renaria de Paulnia (Replan). Esses trabalhadores cuidam da manuteno e montagem de equipamentos industriais e da construo civil. Em maro de 2006, eram trabalhadores vinculados a vinte e uma empresas subcontratadas em regime de terceirizao e a mais 49 empresas quarteirizadas4. O contingente desses trabalhadores varia ao longo do ano de acordo com as necessidades de ampliao e reformas da renaria. No incio de 2006, eram cerca de seis mil trabalhadores. Esses trabalhadores terceirizados da Replan, representados pelo Sindicato da Construo Civl de Campinas, praticam um sindicalismo reivindicativo e combativo. Realizaram inmeras paralisaes e greves, a direo sindical busca obter decises coletivas construdas com a participao da base para denir os rumos da ao sindical e difunde um discurso classista atravs da imprensa sindical e das intervenes em assemblias. A despeito de representar uma base extremamente fragmentada, com trabalhadores terceirizados e quarteirizados distribudos em centenas de empresas, o Sindicato da Construo Civil tem logrado implantar uma linha de ao sindical ofensiva e exitosa junto aos trabalhadores que representa na Replan5. Esse sindicato est entre os aqueles que, durante quase toda a dcada de 2000, tem conquistado aumentos reais de salrio e ampliao dos benefcios trabalhistas para a sua base. O fato de o Sindicato da Construo Civil encontrarse sob hegemonia de uma corrente sindical de esquerda, a Alternativa Sindical Socialista, bem como o fato de a Replan, renaria responsvel por cerca de um tero do combustvel lquido do pas, depender do trabalho desses trabalhadores, esses dois fatos so decisivos para a compreenso do perl combativo desse sindicalismo. Passemos, agora, ao exame do Sindicato dos Comercirios. Trata-se de um dos principais sindicatos no que tange representao de trabalhadores terceirizados na cidade de Campinas e regio. A sua base territorial composta por vinte e trs cidades. Este sindicato congrega quatorze categorias consideradas conexas ou assemelhadas. Entre elas, encontram-se os trabalhadores da Fundao de Apoio
4 Neologismo para denir aquelas empresas subcontratadas por outras empresas subcontratadas. O fenmeno geral pode ser chamado de terceirizao em cascata. 5 No temos informao suciente sobre a ao do sindicato junto ao restante de sua base.

Estud. sociol., Araraquara, v.16, n.31, p.341-362, 2011

343

Paula Marcelino e Armando Boito Jr

Unicamp (Funcamp). Considerados trabalhadores da categoria de assessoramento, percias, informao e pesquisas, os trabalhadores da Funcamp somavam, em 2007, quase quatro mil pessoas. O Sindicato dos Comercirios foi reconhecido como sindicato ocial pelo Ministrio do Trabalho em 1978. Ele funciona em sistema presidencial, com diretoria composta de diretores eleitos pela categoria. H secretrios especializados nas reas principais: sade, negociao, formao sindical, etc. liado Fora Sindical. Em 2004, esse sindicato tinha em seus quadros cerca de dois mil trabalhadores sindicalizados. O sindicato se mantm nanceiramente com a renda advinda de todas as contribuies compulsrias estabelecidas por lei Contribuio Assistencial e Imposto Sindical. Recolhe, ainda, a mensalidade dos associados. As concepes sindicais e a estratgia de ao do Sindicato dos Comercirios diferem muito daquelas que vericamos no Sindicato da Construo Civil. Se esse ltimo procura manter uma relao prxima com a sua base e recorre greve como importante instrumento de luta, o Sindicato dos Comercirios quase que um desconhecido para trabalhadores de sua base e no encaminha nenhuma ao que confronte as empresas. Em vez disso, opta por uma postura de colaborao. De fato, esse sindicato pratica um sindicalismo desmobilizador, pouco ativo do ponto de vista dos trabalhadores e muito apegado tutela do Estado. Ele privilegia o recurso Justia do Trabalho, ramo do Estado que tem como objetivo declarado a conciliao de interesses entre trabalhadores e empregadores.

O sindicalismo combativo e os dilemas da estrutura sindical

As diferentes concepes e estratgias sindicais desses dois sindicatos no anulam, entretanto, uma semelhana importante existente entre eles: o apego, declarado ou no, estrutura sindical oficial. Vejamos como esse apego se d em cada um dos dois sindicatos e quais so as suas implicaes na organizao e representao dos trabalhadores. A estrutura sindical corporativa de Estado possui alguns elementos que podem ser considerados fundamentais: a investidura sindical, a unicidade sindical e as contribuies sindicais obrigatrias. Graas investidura sindical, necessrio que o sindicato seja reconhecido como tal pelo Estado para poder representar um determinado segmento dos trabalhadores. A investidura se realiza por meio da expedio da Carta Sindical, autorizando o funcionamento do sindicato. A regulamentao da investidura sindical passou por perodos mais liberais ou mais restritivos, de acordo com a situao poltica do pas. Para a concesso da Carta Sindical inuem, tambm, os interesses da equipe governamental do momento.
344
Estud. sociol., Araraquara, v.16, n.31, p.341-362, 2011

Novo operariado, velhos desafios: o sindicalismo dos trabalhadores terceirizados

Por exemplo, na dcada de 1990, como havia o interesse dos governos neoliberais no crescimento da Fora Sindical em detrimento da CUT, aquela central obtinha, com facilidade, as cartas sindicais que demandava solicitando desmembramento de categorias ou de bases territoriais dos sindicatos cutistas j existentes. A investidura sindical concedida em regime de unicidade sindical, isto , o sindicato ocialmente reconhecido detm o monoplio da representao de um determinado segmento dos trabalhadores numa determinada base territorial e esse o segundo elemento bsico da estrutura sindical. A investidura poderia, em tese, coexistir com um pluralismo sindical limitado, no qual dois ou mais sindicatos fossem reconhecidos ocialmente para representar um mesmo segmento de trabalhadores numa mesma base territorial. Porm, no Brasil, salvo o curto interregno de vigncia da Constituio de 1934, o sindicato sempre foi nico. O regime de sindicato nico facilita o controle do Estado sobre a vida sindical dos trabalhadores. O sindicato nico ocial se mantm nanceiramente, como se sabe, graas s contribuies sindicais compulsrias (Contribuio Assistencial, Imposto Sindical e Taxa Confederativa), que so contribuies denidas por lei e recolhidas diretamente pelos organismos de Estado ou pelo sindicato ocial com a garantia do Estado (BOITO JUNIOR, 1991). A fonte de nanciamento ocial assegura a vida material dos sindicatos independentemente da adeso e contribuio dos trabalhadores. No Brasil, o associativismo sindical pesa muito pouco na sade nanceira dos sindicatos. Esses trs elementos investidura, unicidade e contribuies compulsrias so responsveis por colocarem o mundo sindical de ponta-cabea: eles possibilitam, de um lado, a integrao dos sindicatos ao Estado e, de outro lado, a sua autonomia frente aos trabalhadores. A legitimidade e as finanas do sindicato passam a depender do Estado e no dos trabalhadores. A integrao dos sindicatos ao Estado e a sua autonomia frente aos trabalhadores ser maior ou menor, dependendo da situao poltica, da correlao de foras vigentes e do setor considerado das classes trabalhadoras. Ao longo desta anlise, procuraremos mostrar como a dependncia frente ao Estado, a autonomia frente aos trabalhadores e algumas consequncias decorrentes desses elementos interferem no sindicalismo que estamos analisando. Voltemos aos nossos dois sindicatos. Ambos demonstram apego estrutura sindical. O Sindicato da Construo Civil conclama constantemente os trabalhadores de sua base responsabilidade pela manuteno nanceira da sua entidade de classe. Faz isso, basicamente, atravs dos boletins sindicais e nas assemblias e reunies com os trabalhadores. Mas, se por um lado, o discurso apela para a
Estud. sociol., Araraquara, v.16, n.31, p.341-362, 2011

345

Paula Marcelino e Armando Boito Jr

necessidade de autonomia em relao ao Estado e aos patres e destaca a importncia de um papel ativo dos trabalhadores na construo e manuteno da ao sindical, por outro, na prtica, faz-se uso das possibilidades colocadas pela legislao que estabelece as contribuies compulsrias. Nas entrevistas realizadas e nos boletins sindicais, podemos notar que o discurso radical contra o imposto sindical, mas nem to contundente quanto contribuio assistencial, isto , no critica o sistema de manuteno nanceira do sindicato, mas, apenas, o elemento mais visvel e malvisto desse sistema. Quando perguntado em quais pontos a estrutura sindical deveria ser mudada hoje, Hamilton, diretor do sindicato, indica apenas um ponto: Acabar o imposto sindical. E quisera eu ver essa conscincia nos trabalhadores; deles realmente tomarem o sindicato como sua verdadeira casa. Um sindicato livre de patro e de governo. (Hamilton)6. Ademais, o discurso contra o Imposto Sindical no resulta em nenhuma ao efetiva pela abolio desse imposto por exemplo, a luta pela sua extino legal. Quanto Contribuio Assistencial, para poder poup-la, argumenta-se que essa contribuio tem o seu valor decidido, democraticamente, em assemblias amplamente convocadas (Hamilton). O Sindicato da Construo Civil j chegou a devolver a parte que lhe cabia do imposto sindical (60%) sob certas condies: em 1992 ele fez uma festa com apresentaes de msica, capoeira torneio de truco, etc. Mas fez isso apenas para os trabalhadores que eram sindicalizados e que estavam em dia com a mensalidade. O boletim desse perodo presta contas de como o dinheiro tinha sido empregado at ento:
Companheiros! Todos os anos descontado um dia do nosso trabalho, em forma de imposto: o imposto sindical, que herana da era fascista de Getlio Vargas, onde havia sindicatos de trabalhadores representados por patres, e cujo dinheiro arrecadado ningum sabia para onde ia, pois no havia prestao de contas. Pois em deliberao do Congresso da Categoria, o dinheiro foi destinado ao projeto de alfabetizao de adultos e compra de um nibus para a entidade. Esse dinheiro recolhido em maro. Da, o governo garfa a sua parte e manda a parte do sindicato s no ms de junho, ou seja, 60% do total arrecadado. (AVANAR NA LUTA, 1992, n.32, p.1).

Tal como aponta Galvo (2007), o fim das contribuies sindicais compulsrias um discurso relativamente comum no sindicalismo brasileiro em especial, aquele ligado CUT mesmo que no se tenha levado adiante lutas
6

Entrevista concedida em 28 mar. 2007. Estud. sociol., Araraquara, v.16, n.31, p.341-362, 2011

346

Novo operariado, velhos desafios: o sindicalismo dos trabalhadores terceirizados

efetivas nesse sentido. Bem menos enfticos, entretanto, so o discurso e a luta contra a unicidade sindical. Hamilton, por exemplo, no conseguiu denir uma posio clara em relao a essa legislao e sustentou que tudo depende da direo do sindicato: se ela for boa, de luta, apenas s empresas interessaria o pluralismo sindical e, justamente, para dividir o poder desse sindicato. preciso dizer que, apesar dessa avaliao que sugere que tudo depende da situao concreta, nenhum diretor do sindicato da construo defende a criao de um sindicato livre, ao lado do ocial, nas situaes em que o sindicato ocial estiver nas mos de diretorias pelegas e corruptas. A mesma pergunta feita para outro sindicalista da construo civil, Luiz Albano7 e a resposta apontou, novamente, para a importncia que esses sindicalistas do ao seu prprio papel, em detrimento da considerao sobre a importncia que a estrutura organizativa do sindicato tem na denio dos padres de ao sindical. Para Luiz Albano, o mal no parece residir na unicidade ou nas contribuies compulsrias, mas na falta de autonomia aos dirigentes sindicais como se essa pudesse coexistir com aquela legislao. A investidura e a unicidade sindicais aparecem na preocupao que o sindicato demonstra em seus boletins com os chamados sindicatos fantasma:
Existe muita gente por a que no gosta de ver os trabalhadores unidos em torno de um ideal. Vivem aprontando um monte de maracutaias para enfraquecer as lutas dos trabalhadores, querem ganhar dinheiro com os nossos movimentos, querem rachar a categoria, esto sempre do lado dos patres e vivem tentando acabar com o Sindicato legtimo e combativo, que est do lado dos trabalhadores. (CONSTRUINDO A LUTA, 1993, n.32, p.1).

Mas o boletim no explica porque que podem ser criados e porque que podem continuar existindo esses sindicatos que praticamente no possuem um quadro de trabalhadores associados. Segundo Hamilton8, o m da investidura e da unicidade no geraria temores na direo do Sindicato da Construo Civil. Mas as entrevistas e a prtica desse sindicato nos permitem armar , no h nenhum empenho efetivo e nem um desejo real, da parte dessa direo, para eliminar esses pilares da estrutura sindical. Os boletins no discutem esses temas e os sindicalistas no adotam uma postura ativa por mudanas. Citamos uma fala de Hamilton:
Na questo da unicidade, ns temos uma avaliao. Ns ganhamos dos sindicatos pelegos na disputa poltica. A pluralidade no problema. Isso uma postura da

7 8

Entrevista concedida em 28 mar. 2007 Entrevista concedida em 28 mar. 2007. Estud. sociol., Araraquara, v.16, n.31, p.341-362, 2011

347

Paula Marcelino e Armando Boito Jr

ASS [Alternativa Sindical Socialista9]. Ela tambm defende o m do imposto sindical. Ns no temos nenhum problema com a pluralidade. Mas no a da reforma sindical [proposta pelo governo Lula], mas porque voc pode pegar uma meia dzia de pilantras e voc vai ter sindicatos por ramos de atividade, voc vai ter sindicatos derivados e um sindicato de So Paulo que vem e assina um acordo que vai ter validade. Mas se o m da unicidade e voc tem as condies para o debate com a categoria, no tem problema nenhum. O problema maior tudo ser negociado, o poder da Central. Ela tem poder demais (Hamilton10).

Ora, uma coisa no ter nenhum problema com o m da unicidade sindical; outra coisa lutar por ela. Podemos aqui sugerir que essa resistncia velada ao m da unicidade e da investidura sindicais um comportamento de toda a direo do Sindicato da Construo Civil. A contar pelo depoimento dos trabalhadores terceirizados dentro da Replan parte numrica e politicamente importante da base sindical do Sindicato da Construo Civil e, possivelmente, a mais mobilizada dela essa discusso no est construda na base. Os trabalhadores entrevistados no sabem quais so as caractersticas da estrutura sindical atual e no conhecem o debate sobre a reforma sindical. Embora seja possvel encontrar no boletim de maio de 2005, por exemplo, um pequeno informe dos principais pontos da reforma sindical proposta pelo governo Lula, apenas em um deles encontramos uma chamada do sindicato para debater a questo. Isso refora a anlise de que h resistncias por parte da direo da direo do Sindicato da Construo Civil em levar adiante, a partir de uma construo na base, uma proposta de superao da atual estrutura sindical. As principais crticas presentes nos boletins do sindicato em relao proposta de reforma sindical do governo Lula se referem ao grande poder conferido s centrais sindicais de se sobreporem s decises dos sindicatos de base e ao perigo, ento amplamente denunciado, da proposta de que o negociado deveria se sobrepor ao legislado, isto , de os acordos trabalhistas poderem estabelecer clusulas contratuais que quem aqum ou mesmo anulem o que estabelecido como norma protetora do trabalhador pelo direito do trabalho. A contradio entre, de um lado, a crtica genrica e superficial dos sindicalistas progressistas estrutura sindical e, de outro lado, a sua ao cotidiana
Corrente sada da CUT e que compem hoje a Intersindical. Formada no bojo da reforma sindical do governo Lula em 2006, no ano de 2009 a Intersindical se dividiu: uma parte dela busca negociar os termos de formao de uma nova central em conjunto com a Coordenao de Lutas (Conlutas) at junho de 2010. A outra parte, na qual a ASS uma das foras principais, busca fundar uma associao de sindicatos fora da estrutura de uma central. 10 Entrevista concedida em 18 jan. 2005.
9

348

Estud. sociol., Araraquara, v.16, n.31, p.341-362, 2011

Novo operariado, velhos desafios: o sindicalismo dos trabalhadores terceirizados

no sindicato no diz respeito, em nossa opinio, somente s diculdades criadas pelo desemprego, pela ao patronal e governamental contra o sindicalismo e pela perda de direitos que atingem hoje a organizao dos trabalhadores no Brasil. Essa contradio evidencia tambm um apego a essa estrutura e uma diculdade de pensar a organizao sindical para alm dos marcos corporativistas e legalistas. O resultado disso que o sindicato pode at conseguir uma mobilizao signicativa dos trabalhadores na sua data-base o que no nos parece pouco numa conjuntura em que a maioria dos sindicatos sequer consegue deagrar greves para reposio salarial, muito menos para conseguir aumentos reais mas permanece limitado pela relativa indiferena dos trabalhadores frente vida sindical e, no limite, at pela hostilidade da base devido obrigatoriedade de contribuies que lhe so impostas. O sindicato mantido, mas no se converte num sindicato de massa. Em tese, h uma disputa entre o Sindicato da Construo Civil e o Sindicato dos Petroleiros da Replan, o Sindipetro, pela liao dos trabalhadores terceirizados dentro da Renaria de Paulnia. O processo de terceirizao afetou o Sindicato da Construo Civil de maneira inversa que ocorreu com o Sindipetro: na mesma medida em que esse ltimo teve as suas bases reduzidas, aquele teve suas bases ampliadas. Seguindo as orientaes de sua Federao nica, o Sindipetro, que atua dentro da Replan, busca a liao dos trabalhadores terceirizados. A deciso de sindicalizar os terceirizados se deu no I Confup (Congresso da FUP Federao nica dos Petroleiros) em 1995. Segundo Arajo (2001, p.280), a bandeira de luta retirada nesse congresso foi: [...] lutar para melhorar as condies de trabalho e os salrios desses trabalhadores com o objetivo final de equiparao com os trabalhadores no terceirizados. Arajo arma que a FUP manifesta, tambm, a preocupao em discutir com os outros sindicatos de terceirizados as implicaes desse processo e a compreenso de que [...] cabe aos petroleiros liderar esse processo de organizao dos trabalhadores terceirizados, construindo, por exemplo, uma pauta comum de reivindicaes, at ento pulverizada em virtude da multiplicidade de representaes. As medidas concretas para viabilizar essa nova forma de encarar o trabalhador terceirizado dentro do sindicato passavam por: estruturar departamentos de empreiteiras nos sindicatos e realizar assemblias conjuntas; denir o papel da empreiteira; construir uma proposta de poltica nacional para a questo; efetuar convnios com a Caixa Econmica Federal e INSS de modo a scalizar o recolhimento de obrigaes trabalhistas; criar condies estatutrias para liao de terceirizados, entre outras (ARAJO, 2001). Para nosso objeto de estudo, especicamente, uma das orientaes desse congresso crucial: a promoo de aes integradas apenas com sindicatos de terceirizados que tenham tradio de luta. Naquelas renarias onde o sindicato dos trabalhadores terceirizados no tivesse essa caracterstica, o Sindipetro deveria
Estud. sociol., Araraquara, v.16, n.31, p.341-362, 2011

349

Paula Marcelino e Armando Boito Jr

assumir a representao dos trabalhadores. Os congressos posteriores da federao dos petroleiros, segundo Arajo (2001), reafirmam a postura da FUP contra a terceirizao e a disposio do primeiro congresso de sindicalizar os trabalhadores terceirizados dentro da Renaria. As discusses vo se anando ao longo desses congressos (Confups) no sentido de criar efetivamente as secretarias das empreiteiras em cada sindicato, de definir um conjunto de reivindicaes direcionadas s empresas (tais como: equiparao dos salrios dos terceirizados com os empregados da Petrobrs e garantia de condies de alimentao, transporte, plano de sade, Equipamentos de Proteo Individual EPIs gratuitos e treinamento em horrio remunerado), de promover programas de formao sindical para terceirizados, de denunciar ms condies de trabalho e experincias mal sucedidas de terceirizao, etc. Segundo Arajo (2001), toda a discusso da FUP no tocante terceirizao poderia ser resumida no lema trabalho igual, direitos iguais. O avano da terceirizao e as questes por elas colocadas aos Sindipetros levaram os petroleiros a repensar sua postura diante dos trabalhadores terceirizados. Para esse autor, o conceito de petroleiro foi reformulado para abranger qualquer trabalhador que desenvolva sua atividade numa planta petrolfera. Para o autor, existe uma postura consensual quanto nova denio de petroleiro, mas sua abrangncia ainda est em debate. Por exemplo: muitos sindicalistas defendem que atividades como alimentao, transporte, limpeza predial, por no serem especcos do setor petrleo, estariam fora do conceito de petroleiro. O fato que a reviso do conceito de petroleiro levou a construo da categoria de petroleiro terceirizado. Se a luta dos Sindipetros para garantir condies iguais de trabalho e remunerao para os trabalhadores da Petrobras e das subcontratadas, no h, na nossa compreenso e a princpio, nenhuma contradio na utilizao dessa categoria. O Sindipetro que atua na Replan sindicato tambm ligado CUT, tal como o Sindicato da Construo Civil , a princpio, segue essa orientao geral da FUP. Contudo, os diretores sindicais da construo civil entrevistados, Hamilton e Luiz Albano, questionam se, de fato, adotar essa nomenclatura de petroleiro terceirizado tem alguma efetividade no processo de equiparao das categorias. Um exemplo prtico de que esse tratamento igual seria apenas retrico o fato de o Sindipetro no lutar pela igualdade do valor da Participao nos Lucros e Resultados (PLR) que pago aos terceirizados e aos petroleiros. Na nossa compreenso, eles tm razo quando dizem que o discurso do petroleiro terceirizado no atingiu os trabalhadores da sua base sindical. A fala que transcrevemos abaixo pode ser considerada uma sntese daquilo que a maioria dos trabalhadores entrevistados pensa sobre a proposta de serem denominados petroleiros:

350

Estud. sociol., Araraquara, v.16, n.31, p.341-362, 2011

Novo operariado, velhos desafios: o sindicalismo dos trabalhadores terceirizados

No [no somos petroleiros], porque a gente no tem o valor que eles tm. A gente faz a pior parte que a montagem e a gente no tem o valor em remunerao. Eles no fazem nada. Esto ali s pra olhar e scalizar. Quem faz a gente. O sindicato deles tambm no d apoio pra gente, s que quando eles precisam de apoio, pedem para o nosso sindicato. Quando a gente fazia greve eles pediam ajuda para o pessoal das empreiteiras [...] (Soldador, 48 anos).

Se o Sindipetro no chega aos terceirizados, j o Sindicato da Construo Civil logrou uma organizao importante junto sua base. Faz greves e paralisaes anuais dos terceirizados, tem o respeito da maioria dos trabalhadores, consegue aumentos reais de salrio para as diferentes categorias terceirizadas, mobiliza trabalhadores de centenas de empresas subcontratadas numa mesma luta, supera uma fragmentao concreta e tem xito considervel nas conquistas das reivindicaes da categoria. Mas, para manter relativamente coesa sua base sindical, rearmou, o tempo todo, a identidade de terceirizado dos trabalhadores. Por vezes o fez colaborando na construo de uma viso bastante negativa do Sindipetro por parte desses trabalhadores. Se isso se deveu ou no aos perigos que os sindicalistas da construo civil identicavam numa atuao sindical de orientao poltica pouco convel, que como esses sindicalistas enxergam os sindicalistas do Sindipetro11, o fato que um dos resultados desse comportamento impedir, em grande medida, que a luta seja unicada. As diferenas entre o Sindicato da Construo Civil e Sindipetro no impedem que algumas lutas sejam levadas conjuntamente12. Embora importantes, essas lutas conjuntas no suprem as necessidades especcas dos trabalhadores terceirizados e nem so sucientes para eliminar a imagem elitista que os petroleiros tm junto aos terceirizados. Essa diviso sindical da classe operria, diviso que coexiste com o estatuto legal da unicidade sindical, reforada pelo estmulo que a organizao sindical ocial por categoria d ao corporativismo dos diferentes setores das classes trabalhadoras. Mas, o perigo maior que ameaa a luta sindical desses trabalhadores , uma vez mantidas a investidura, a unicidade e as contribuies obrigatrias, o risco, apontado pelo prprio Sindicato da Construo Civil, em seus jornais: a pulverizao da organizao sindical da massa de trabalhadores terceirizados em sindicatos construdos e legalizados graas diviso da base territorial ou das categorias que hoje esto reunidas no Sindicato da construo civil. Recordemos que esse sindicato representa, legalmente, no apenas os trabalhadores
Sindicalistas ligados Articulao Sindical, corrente majoritria h alguns anos na CUT. Em 10 de novembro de 2007, por exemplo, quatro mil trabalhadores, petroleiros e terceirizados, se reuniram em frente Replan para manifestar apoio ao veto presidencial Emenda Constitucional de nmero 3, que restringiria o papel dos scais do trabalho.
11 12

Estud. sociol., Araraquara, v.16, n.31, p.341-362, 2011

351

Paula Marcelino e Armando Boito Jr

da construo civil, mas, tambm, os trabalhadores do mobilirio, da cermica, de montagens industriais, do mrmore, do setor de granitos, cimento, cal e gesso, e no s da cidade de Campinas, mas tambm de outras onze cidades da regio. Ora, esto dadas as condies, principalmente tendo-se em conta que tal sindicato no logra se converter, em decorrncia, dentre outros fatores, da prpria estrutura sindical de Estado, num sindicato com amplo e profundo enraizamento de massa; esto dadas as condies, dizamos, para que uma central concorrente, contando com o apoio ou neutralidade simptica do governo do momento, desmembre esse sindicato13. Muitas vezes, tambm, h a ameaa de criao de sindicatos fantasmas tambm conhecidos como sindicatos de carimbo ou de fachada , essa figura extravagante, mas tpica do sindicato de Estado, cujas funes so a de servir de meio de vida para seus diretores e de agente das empresas nas suas relaes com os trabalhadores. Como cabe ao Estado o reconhecimento do sindicato ocial que, uma vez estabelecido, no deixa ao trabalhador alternativa de liao sindical, a prpria histria de luta do Sindicato da Construo Civil junto grande, heterognea e pulverizada base dos trabalhadores terceirizados que est em risco.

O sindicalismo legalista e a prioridade do apelo Justia do Trabalho

A primeira caracterstica que salta aos olhos quando observamos os traos da ao do Sindicato dos Comercirios de Campinas, o SEAAC, o seu apelo Justia do Trabalho. Essa a ao sindical mais importante e valorizada por esses sindicalistas. provvel que essa seja uma estratgia ainda mais valorizada que a prpria negociao com as empresas. Essa armao apoia-se nas declaraes e na prtica dos sindicalistas desse sindicato. Podemos exemplicar com a fala de Elizabete14. Quando perguntada sobre a atuao do Sindicato dos Comercirios frente s formas precarizadas de trabalho, a resposta dessa diretora sindical foi: Nossa poltica fazer jogo duro, denunciando ao Ministrio Pblico. A resistncia
13 As inmeras categorias representadas pelo Sindicato da Construo Civil so consideradas conexas e assemelhadas. Isso poderia sugerir, erroneamente, a existncia de impeditivo tcnico para o desmembramento do sindicato. Contudo, convm advertir que a denio daquilo que considerado uma categoria de trabalhadores, a sua classicao como categoria conexa ou diferenciada, e a distribuio de todos esses segmentos entre os sindicatos ociais no dependem de anlise tcnica ou jurdica. Na verdade, depende das circunstncias, dos interesses e da correlao de foras. Na regio de Campinas, temos muitos exemplos signicativos do que estamos armando. Basta, contudo, citar o caso dos operrios metalrgicos da planta da Honda que, por serem terceirizados, foram classicados como trabalhadores de assessoramento e montagem e, como conseqncia, retirados da base do sindicato dos metalrgicos de Campinas e regio (MARCELINO, 2004, p. 30). Essa amputao signicou um golpe para os sindicalistas metalrgicos de Campinas que tentaram, inclusive na Justia, reaver a base que lhes fora subtrada. 14 Entrevista concedida em 24 jan. 2005.

352

Estud. sociol., Araraquara, v.16, n.31, p.341-362, 2011

Novo operariado, velhos desafios: o sindicalismo dos trabalhadores terceirizados

dos trabalhadores em participar ou apoiar a ao do sindicato entendida pela sindicalista como falta de informao dos trabalhadores sobre como funcionam as coisas:
Muitas vezes a pessoa no aceita que voc v para uma demanda judicial, que demora seis, sete anos e no entende que no culpa dos representantes. Precisamos pensar no funcionamento da coisa. As pessoas trazem muitos boatos. a famosa rdio peo. Outros falam que o sindicato no faz nada. (Elizabete15)

Vista da base, a principal estratgia de ao do Sindicato dos Comercirios, para dez entre os trezes trabalhadores entrevistados, mesmo o recurso Justia do Trabalho. Citamos um depoimento:
Eu sei que j ganharam um processo. Eles s fazem isso, processos. E depois disso no ouo mais falar deles. Eu acho que no sou bem representado. No chegam informativos para ns. (Tcnico administrativo, 31 anos).

Elizabete minimiza em sua fala a importncia que o SEAAC confere ao sindical via Justia do Trabalho. A Justia seria o ltimo recurso. Porm, todos os indcios apontam para o contrrio dessa armao de que a Justia seria o ltimo recurso. s vezes, ela , na verdade, a segunda opo: primeiro, negociao a frio com as empresas e, depois, ingresso com ao na Justia. No h luta de massa; o Sindicato dos Comercirios no mobiliza os trabalhadores com greves, paralisaes, manifestaes, comisses ou qualquer outro recurso poltico para pressionar os empregadores, unir os trabalhadores e dar visibilidade s suas reivindicaes. Entre a negociao coma empresa e o apelo Justia do Trabalho no h outra estratgia. Ou as empresas se dispem a negociar com o sindicato, que atua em nome dos trabalhadores, embora sem o respaldo poltico-organizativo deles, ou, diante da intransigncia dos patres apontada pela prpria sindicalista, restaria, apenas e tosomente, apelar aos tribunais. Na posse da diretoria eleita em 2003, o jornal do sindicato garantiu que a nova diretoria estaria sempre prxima da Justia do trabalho, mas no disse nada se pretendia estar, tambm, sempre prxima do trabalhador:
Com uma diretoria atuante o SEAAC-Campinas passou a estar mais presente nas empresas e na realizao de mesas redondas e negociaes, estando sempre prximo da Justia do Trabalho. (O TRABALHADOR, 2003, n.16, p.2, grifo nosso).

15

Entrevista concedida em 29 mar. 2007. Estud. sociol., Araraquara, v.16, n.31, p.341-362, 2011

353

Paula Marcelino e Armando Boito Jr

O Sindicato dos Comercirios, ou SEAAC, organiza, como dissemos no incio deste artigo, os trabalhadores terceirizados da Unicamp16. Diante de demisses dos trabalhadores contratados pela Unicamp atravs da FUNCAMP processo de terceirizao que foi julgado ilcito pelo Ministrio Pblico o sindicato divulgou em boletim especco que o SEAAC estaria tomando as medidas cabveis para reverter a deciso. E isso signicava que havia um processo em fase inicial (cujo nmero era 01193-2005-000-15-00-7). O sindicato deixa claros os detalhes da ao judicial em todos os casos. Se sua inteno transparncia para com os trabalhadores, nos parece que em termos de mobilizao o efeito quase nulo. Os trabalhadores demonstraram pouca conana nas decises da Justia do Trabalho e a consideram morosa demais para ser um recurso efetivo de conquista de direitos. O apelo constante Justia do Trabalho em substituio luta dos trabalhadores faz parte da ideologia do sindicalismo de Estado no Brasil, presente, em medidas variadas, na maioria dos sindicatos ociais do pas (BOITO JUNIOR, 1991). Trata-se da ideologia da legalidade sindical. Esse legalismo, menos presente na ao do Sindicato da Construo Civil, evidente na ao do Sindicato dos Comercirios. esse o pano de fundo quando se fala de medidas cabveis ou fazer o que possvel. No caso de alguns sindicatos, esse legalismo pode esconder objetivos escusos, tais como o funcionamento do sindicato como entreposto da empresa no trato com os trabalhadores (aquilo que j foi chamado de sindicalismo amarelo) ou a simples manuteno da mquina sindical e dos empregos que ela gera (o sindicato fantasma ou de carimbo). Para um sindicato que mantm alguma relao com os trabalhadores, mas que no v na sua luta organizada um mtodo de ao fundamental, o apelo legalista Justia do Trabalho aparece, dadas as tradies da estrutura sindical brasileira e ao poder efetivo da Justia do Trabalho, como o caminho mais evidente. O SEAAC se autodene como segue: SEAAC de Campinas e Regio: sindicalismo responsvel e de resultados. (O TRABALHADOR, 2003, p.2).

16 A base territorial do SEAAC abrange vinte e trs cidades da regio de Campinas e integrada por quatorze categorias de trabalhadores, consideradas categorias conexas ou assemelhadas. Entre elas, encontram-se os trabalhadores da Fundao de Apoio Unicamp (Funcamp), que somavam, em 2007, um contingente de quase quatro mil pessoas. Trata-se de uma base socialmente heterognea que congrega tanto trabalhadores manuais quanto trabalhadores de escritrio: faxineiros, trabalhadores de manuteno, artesos, trabalhadores da construo civil, motoristas, auxiliares de escritrio, cheas intermedirias, tcnicos e outros. Como se pode notar, uns apresentam o perl de um operariado de servios e outros, de trabalhadores de classe mdia. o Sindicato dos Comercirios que representa os trabalhadores terceirizados da Unicamp porque tal sindicato detm o monoplio da representao legal dos prossionais da rea de assessoramento, percias, informao e pesquisas. Com quais justicativas tcnicas o amplo espectro de trabalhadores que arrolamos linhas acima poderia ser enquadrado em atividades como essas citadas?

354

Estud. sociol., Araraquara, v.16, n.31, p.341-362, 2011

Novo operariado, velhos desafios: o sindicalismo dos trabalhadores terceirizados

Em consonncia com o que apontamos como caminho do SEAAC at aqui, Elizabete17 informa que o sindicato no tem organizao especca no local de trabalho. Sua mobilizao feita atravs de boletins informativos, visitas dos diretores aos locais de trabalho e assemblias. As negociaes que o Sindicato dos Comercirios estabelece com as empresas envolvem, normalmente, exibilizao da jornada de trabalho, salrios, benefcios trabalhistas, introduo de novas tecnologias, PLR e banco de horas. Quanto terceirizao, a sindicalista arma que uma realidade contra a qual o sindicato no tem como lutar. O Sindicato dos Comercirios disputa a base dos trabalhadores terceirizados da Unicamp com o Sindicato dos Trabalhadores da Unicamp (STU). Essa situao semelhante disputa que existe entre o Sindicato da Construo Civil e o Sindipetro pelos terceirizados da Replan. Contudo, nos dois casos, h um sindicato que d mais importncia base de terceirizados que outro. No caso dos petroleiros, o Sindipetro, diferentemente do Sindicato da Construo Civil, no se esfora, de fato, para congregar os terceirizados; j no caso dos trabalhadores terceirizados da Unicamp, o STU aceita a sindicalizao dos terceirizados, mas no busca sistematicamente a sua sindicalizao, enquanto o Sindicato dos Comercirios, esse sim, d grande importncia para o fato de ser considerado representante legal daquela base. De acordo com Elizabete, do Sindicato dos Comercirios, e de acordo tambm com Beti, diretora do Sindicato dos Trabalhadores da Unicamp, o STU, a relao entre esses dois sindicatos muito conituosa. Lembremos que o primeiro liado central Fora Sindical, central que se notabilizou por apoiar, na dcada de 1990, as reformas neoliberais, enquanto o STU liado Central dos Trabalhadores e Trabalhadoras do Brasil (CTB)18, ligada, politicamente, ao Partido Comunista do Brasil. As acusaes entre esses dois sindicatos so constantes. De um lado, o STU acusa os sindicalistas do SEAAC de serem oportunistas e s estarem preocupados com sua prpria sobrevivncia no sindicato. De outro, o SEAAC acusa o STU de adotar uma linha demaggica, em oposio sua atuao que seria sria, sbria e de dilogo. Em uma anlise bastante voluntarista do problema, Beti arma que no h motivo para se repensar a estrutura sindical brasileira e que tal estrutura no representa um problema para a organizao de trabalhadores terceirizados. No caso do STU, ele no disputaria, segundo essa diretora, a representao da categoria com o Sindicato dos Comercirios. Seria apenas o STU que representaria os trabalhadores terceirizados. Beti argumenta com o fato de o sindicato ter organizado, juntamente com esses trabalhadores, uma comisso de que iria para as negociaes com a reitoria sempre junto com o STU, sem a intermediao do SEAAC.
17 18

Entrevista concedida em 24 jan. 2005. poca da pesquisa de campo, o Sindicato dos Trabalhadores da Unicamp era liado CUT. Estud. sociol., Araraquara, v.16, n.31, p.341-362, 2011

355

Paula Marcelino e Armando Boito Jr

As opinies de Beti sobre a estrutura sindical e sobre a real representao sindical dos terceirizados so ambguas e no correspondem ao que se pode vericar analisando a relao dos terceirizados com o STU. De fato, esse sindicato moveu contra a Funcamp e contra a Unicamp uma ao legal alegando que ambas instituies praticavam terceirizao ilcita dentro da universidade, usando verbas oramentrias advindas da cota-parte da universidade no Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios (ICMS) do estado de So Paulo. O resultado dessa ao foi a demisso de mais de duzentos trabalhadores, empregados h anos na Unicamp atravs da Funcamp. E, como a terceirizao foi, de fato, considerada ilcita pela Justia, os contratos foram declarados ilegais, nulos e os trabalhadores demitidos sem direito a qualquer verba rescisria. O STU no mobilizou os trabalhadores demitidos para lutar por outro tratamento para a questo. Os trabalhadores da Funcamp entrevistados manifestaram amplamente sua insatisfao com aquilo que consideram ter sido uma postura imobilista do STU. A armao da sindicalista Beti posta em questo por esses trabalhadores. Na verdade, o comportamento desse sindicato sugere que ele no se via, realmente, como representante dos trabalhadores terceirizados. Em parte, talvez, por disposio de sua prpria base. Os trabalhadores efetivos da Unicamp podem no ter interesse em lutar pela minoria de terceirizados. Mas, em parte, tambm, devido ao respeito do STU ao ordenamento jurdico da estrutura sindical. E, aqui, encontramos uma situao curiosa. Convm lembrar que o STU no um sindicato integrado estrutura sindical de Estado. No o caso, neste texto, de expor as razes pelas quais o sindicalismo dos funcionrios pblicos e tambm dos trabalhadores contratados por instituies estatais mesmo que em regime de CLT cou fora da estrutura sindical ocial19. Importa apenas lembrar que os sindicatos de trabalhadores do setor pblico no tm direito ao monoplio da representao sindical de sua base, no dispem de contribuies sindicais obrigatrias imposto sindical, taxa assistencial, taxa confederativa e no tm pleno acesso Justia do Trabalho. Os sindicatos de servidores pblicos conquistam na luta sua representatividade e sobrevivem nanceiramente graas contribuio voluntria de seus associados. Vinculado a essa diferena existe o fato de que tais sindicatos encontram-se, geralmente, organizados e sediados no local de trabalho dos seus representados. A Diretoria do STU poderia, dadas essas condies particulares, ter feito um esforo para integrar os trabalhadores terceirizados. No foi o que ocorreu. A CTB, central sindical qual est liado o STU, , no campo do sindicalismo reivindicativo, a corrente que defende de modo mais sistemtico e explcito a
19 Os funcionrios lutaram para obter assento na estrutura sindical corporativa porque viam vantagens na unicidade e no acesso Justia do Trabalho, mas no foram bem-sucedidos nessa luta (BOITO JUNIOR,1991, p.98-111).

356

Estud. sociol., Araraquara, v.16, n.31, p.341-362, 2011

Novo operariado, velhos desafios: o sindicalismo dos trabalhadores terceirizados

unicidade sindical e, em decorrncia disso, o conjunto da estrutura ocial. Alm, portanto, do desinteresse em integrar os trabalhadores terceirizados no sindicato da Unicamp, pode ter pesado na posio acomodada do STU o apego legalidade sindical. Talvez no tenham querido afrontar aquela que se apresentava como a representao ocial dos trabalhadores terceirizados da Unicamp. A questo da representao sindical , de fato, um ponto problemtico no sindicalismo brasileiro. Como levar adiante uma poltica de incorporao de outra categoria sua base sindical e defender, ao mesmo tempo, que cabe ao Estado, atravs da outorga da carta sindical, decidir quem representa quem? Hoje, devido ao incremento da concorrncia e da rivalidade entre as centrais sindicais, posto que na dcada de 2000 foram criadas cinco novas centrais sindicais no Brasil20, a questo da base territorial e da base de categorias de cada sindicato tornou-se um assunto muito delicado. A concorrncia entre as centrais sindicais pela adeso dos sindicatos de base, adeso essa que dene participao de cada central no rateio do imposto sindical, poder escapar do controle e propiciar uma nova fase de desmembramento de sindicatos, semelhante quela que se viu quando a recm-criada Fora Sindical ainda lutava para se rmar diante da CUT.

Concluso
O operariado brasileiro passou por inmeras transformaes socioeconmicas provocadas pelo impacto do modelo capitalista neoliberal e da reestruturao das empresas capitalistas. Um segmento que cresceu muito nesse contexto foi o segmento dos trabalhadores terceirizados. No podemos subestimar a amplitude e a importncia desse novo segmento. As pesquisas demonstram que a terceirizao foi muito grande no Brasil. Aqui, ela tem uma importncia muito maior do que aquilo que se chegou a fazer em pases como a Frana, onde o mercado de trabalho mais regulamentado e fora do movimento sindical maior (MARCELINO, 2008, p.95). Os pesquisadores no podem deixar de considerar esse novo segmento e os ativistas
20 Entre 2004 e 2007 cinco novas centrais sindicais foram criadas: Conlutas , criada em 2004 como dissidncia da CUT e fortemente vinculada ao Partido Socialista dos Trabalhadores Unificado (PSTU); Intersindical que no se constituiu como central, mas como entidade de carter nacional de 2006, tambm dissidncia da CUT e com forte presena do Partido Socialismo e Liberdade (PSOL); Nova Central Sindical (NCST), formalizada em 2005 por um grupo de sindicatos, federaes e confederaes que se consideraram isolados durante o Frum Nacional do Trabalho; Central dos Trabalhadores e Trabalhadoras do Brasil (CTB) formada por antigas correntes da CUT, uma ligada ao Partido Comunista do Brasil (PC do B) e outra ao Partido Socialista Brasileiro (PSB); e, por fim, Unio Geral dos Trabalhadores (UGT), criada em 2007 como resultado da fuso da Confederao Geral dos Trabalhadores (CGT), da Social Democracia Sindical (SDS) e da Central Autnoma dos Trabalhadores (CAT).

Estud. sociol., Araraquara, v.16, n.31, p.341-362, 2011

357

Paula Marcelino e Armando Boito Jr

do movimento operrio e sindical tambm tero de se preocupar muito com essa nova fatia do operariado em sua atuao poltica e sindical. A bibliografia sobre sindicalismo sempre foi muito ctica quanto possibilidade de organizar a luta sindical desses trabalhadores. Apontava, de maneira unilateral, a diviso que existiria entre estveis e terceirizados e o carter precrio da relao de emprego desses ltimos como obstculos para a sua organizao. Ora, o que ns vimos neste artigo que os trabalhadores terceirizados tambm fazem sindicalismo, participam de assemblias, manifestaes e lanam mo da luta grevista. No caso do sindicalismo dos trabalhadores terceirizados da Replan, a luta sindical dos trabalhadores terceirizados tem possibilitado, nos ltimos anos, a conquista de aumentos reais de salrio. Contudo, vimos tambm que esse novo segmento do operariado brasileiro depara-se com grandes desaos. Primeiro, um desafio que nasce junto com esse segmento: a diviso entre estveis ou, sendo mais precisos, aqueles contratados diretamente pelas empresas principais e os terceirizados. Ao contrrio do que chegou a sugerir parte dos analistas e observadores, no se trata de uma fatalidade imposta pelo tipo de contrato de trabalho, porm, certo que, em inmeras situaes, os trabalhadores contratados diretamente pela empresa principal podem dar as costas para a luta dos trabalhadores terceirizados e esses ltimos, por sua vez, podem nutrir um sentimento compreensvel de revolta contra os primeiros. Advirta-se que, alm de se tratar de uma diviso estabelecida j no prprio contrato de trabalho, a imposio de uma organizao sindical por categoria, como estabelece a estrutura sindical, alimenta um sentimento corporativo que pode estimular aquela diviso. O fato que os trabalhadores estveis da Unicamp no se engajaram na defesa dos cerca de 200 trabalhadores terceirizados que foram demitidos daquela universidade; os trabalhadores terceirizados na Replan fazem questo de ostentar sua independncia frente aos petroleiros que, segundo sua percepo, procuram se diferenciar dos trabalhadores das empresas subcontratadas. Apesar dessa diviso real, ocorrem, contudo, lutas conjuntas desses dois segmentos dos trabalhadores. Segundo o prprio depoimento dos trabalhadores terceirizados na Replan, os petroleiros j se solidaram com greves do pessoal terceirizado21.
21 A mesma situao complexa foi constatada na montadora Honda em pesquisa realizada no incio da dcada de 2000. Os contratados diretamente pela Honda ostentavam uma atitude de superioridade frente aos contratados pelas empresas prestadoras. Contudo, ambos trabalhavam para a mesma empresa, no mesmo local de trabalho, e realizavam tarefas de produo. Os terceirizados eram classicados pela empresa como ajudantes de produo e realizavam tarefas como manobrar empilhadeiras, abastecer a linha de montagem e as ilhas de produo, acondicionamento, montagem de caixa de cmbio, montagem de pneus e outras. A empresa procurou estimular a diviso estabelecendo cores diferentes para os uniformes de um e de outro segmento os contratados diretamente pela Honda usavam

358

Estud. sociol., Araraquara, v.16, n.31, p.341-362, 2011

Novo operariado, velhos desafios: o sindicalismo dos trabalhadores terceirizados

Em segundo lugar, os trabalhadores terceirizados esto, como pudemos observar neste artigo, colocados diante de desaos muito antigos provenientes da existncia da octogenria estrutura sindical corporativa de Estado. Nem sempre, essa estrutura impede a luta reivindicativa dos sindicatos que representam trabalhadores terceirizados. Vimos que o Sindicato da Construo Civil, contando com uma direo sindical combativa, tem estimulado a luta dos terceirizados da Replan. Contudo, podemos armar que, a despeito de casos como esse, a estrutura sindical cria importantes obstculos para a incorporao desse novo segmento de trabalhadores a uma luta sindical organizada e de massa. Os terceirizados deparam-se com sindicatos oficiais que possuem vida autnoma frente aos trabalhadores, destitudos de representatividade poltica ou social, mas detentores, graas estrutura sindical, da representatividade legal e do caudal de recursos nanceiros que lhes so repassados e garantidos pelo Estado. Esse foi o caso, como pudemos observar, da situao dos trabalhadores terceirizados da Unicamp frente ao Sindicato dos Comercirios de Campinas. H toda uma superestrutura, prvia e consolidada, contra a qual os trabalhadores terceirizados, que constituem um setor vulnervel da classe operria, teriam de se bater para poder encaminhar a sua luta. Para esses, o sindicato se apresenta como um obstculo e no como um instrumento de luta. Peleguismo? Sim, se se entender que o peleguismo, tal qual o conhecemos no Brasil, um fenmeno cuja extenso e fora decorrem da prpria existncia da estrutura sindical. Mesmo no caso do sindicato que assumiu a luta dos trabalhadores terceirizados, a relao do sindicato com os trabalhadores permanece uma relao distante, frouxa e sazonal. O sindicato pode agir de fora do coletivo de trabalhadores, dispensar a sua organizao e liao, enquanto os trabalhadores, por seu turno, podem se manter como espectadores da vida sindical, intervindo, eventualmente e quando muito, em poca de campanha salarial. Esse jogo em que sindicato autossuciente diante dos trabalhadores e os trabalhadores, no lamento caracterstico de sindicalistas, permanecem passivos esperando a ao do sindicato, o jogo propiciado pela existncia da estrutura sindical corporativa de Estado. Vimos tambm que pairam incertezas jurdicas sobre a representao sindical desse novo segmento e tal incerteza se d num sistema sindical em que o aspecto jurdico guia a ao de grande parte dos sindicalistas e dos demais agentes envolvidos na denio das relaes de trabalho. Tais incertezas provm da disputa entre sindicatos para serem considerados representantes legtimos dos trabalhadores terceirizados e dos efeitos mais contundentes de tais disputas, como o caso
uniforme branco e os outros, azul. A diviso existia, porm isso no impediu que ambos os segmentos se apoiassem mutuamente em algumas aes reivindicativas (MARCELINO, 2004). Estud. sociol., Araraquara, v.16, n.31, p.341-362, 2011

359

Paula Marcelino e Armando Boito Jr

dos desmembramentos, sempre sob controle do Estado, da base territorial ou de categorias dos sindicatos existentes. Se as diretorias sindicais mais combativas no fossem elas tambm e apesar das declaraes genricas em contrrio apegadas estrutura sindical, elas poderiam agir de modo mais ousado e desimpedido, isto , ignorando as determinaes de representao estabelecidas pelo Estado, na busca da organizao direta dos trabalhadores terceirizados. A raiz da limitao que os sindicalistas impem sua prpria ao a iluso que nutrem sobre o Estado burgus. Esse aparelho de Estado, funcionando com base no direito formalmente igualitrio e em instituies aparentemente universalistas, produz e difunde a ideologia nacional e da cidadania (POULANTZAS, 1968). Todos os indivduos capitalistas, artesos, camponeses ou operrios so apresentados como cidados que, congregados num Estado nacional, possuiriam um interesse geral e comum. Ao Estado caberia representar tais interesses. O sindicalista que no romper com a ideologia poltica do Estado burgus pode se mostrar propenso, ainda mais num pas de tradio populista como o Brasil, a delegar ao Estado algum papel na organizao das classes trabalhadoras. A ideologia do Estado capitalista sofre uma toro: no lugar do cidado, pode-se colocar a categoria; e no lugar dos interesses individuais o interesse desse ou daquele segmento. Em nenhum dos casos se rompe com a ideia de que persiste um interesse geral. Nesse caso, os sindicalistas no se restringiro a lutar para que o Estado consagre reformas do capitalismo que favoream os trabalhadores. Mais do que isso, podero alimentar a expectativa de que o Estado unique sindicalmente os trabalhadores e lhes fornea meios materiais para manterem os seus sindicatos (BOITO JUNIOR, 1991). Essa atitude alimenta a passividade sindical dos trabalhadores e limita a ao dos sindicalistas diante de uma situao nova e complexa como a situao do crescimento do segmento de terceirizados. Os trabalhadores terceirizados dicilmente vencero sozinhos todos esses desaos. Precisaro contar com a luta do conjunto das classes trabalhadoras.

NEW

WORKING CLASS, OLD CHALLENGES: UNIONISM OF OUTSOURCED WORKERS

ABSTRACT: The aim of this paper is to reect upon the union struggle of outsourced workers and the role of the Brazilian union structure in their union activity. Such reections have as their starting point the experience of two unions in the city of Campinas, in the State of So Paulo: the Construction Workers Union, the popular name for the Construction, Furniture, Ceramics, Industrial Assembly, Marble, Granite, Cement, Lime and Plaster Industry Workers Union, the Sinticon, and the
360
Estud. sociol., Araraquara, v.16, n.31, p.341-362, 2011

Novo operariado, velhos desafios: o sindicalismo dos trabalhadores terceirizados

Commerce Workers Union, the popular name for the Autonomous Commercial and Business Advisory Agents, Skills, Information and Research Service and Accounting Companies Employees Union, the SEAAC. The offices of these two unions in Campinas have a large contingent of outsourced workers. KEYWORDS: Outsourced workers. Union structure. Union struggles.

Referncias
ARAJO, A. J. da S. Paradoxos da modernizao : terceirizao e segurana dos trabalhadores em uma renaria de petrleo. Rio de Janeiro. 2001. 359 f. Tese (Doutorado em Sade Pblica) Fundao Oswaldo Cruz, Fiocruz, Rio de Janeiro, 2001. AVANAR na luta. Campinas: Sindicato dos Trabalhadores da Construo e do Mobilirio de Campinas e Regio, 1990-1992. BOITO JUNIOR, A. O sindicalismo de Estado no Brasil: uma anlise crtica da estrutura sindical. Campinas: Edunicamp; So Paulo: Hucitec. 1991. CONSTRUINDO a luta. Campinas: Sindicato dos Trabalhadores da Construo e do Mobilirio de Campinas e Regio, 1993-2007. GALVO, A. Neoliberalismo e reforma trabalhista no Brasil. Rio de Janeiro: Revan, 2007. MARCELINO, P. R. P. Terceirizao e ao sindical: a singularidade da reestruturao do capital no Brasil. 2008. 373 f. Tese (Doutorado em Cincias Sociais) Universidade Estadual de Campinas, Instituto de Filosoa e Cincias Humanas, Campinas, 2008. Disponvel em: <http://libdigi.unicamp.br>. Acesso em: 04 jul. 2011. ______. A logstica da precarizao: terceirizao do trabalho na Honda do Brasil. So Paulo: Expresso Popular, 2004. O TRABALHADOR: boletim do SEAAC. Campinas: Sindicato dos Empregados de Agentes Autnomos do Comrcio, 2001-2004. POCHMANN, M. Sindeepres 15 anos: a superterceirizao dos contratos de trabalho. 2007. Disponvel em: <http://www.sindeepres.org.br/v01/index/Pesquisa%20Marcio %20Pochman. pdf. 31p>. Acesso em: 29 jun. 2007. POULANTZAS, N. Pouvoir politique et classes sociales. Paris: Maspero, 1968.
Estud. sociol., Araraquara, v.16, n.31, p.341-362, 2011

361

Paula Marcelino e Armando Boito Jr

Fontes primrias
Entrevistas: 19 trabalhadores terceirizados dentro da Replan; 13 trabalhadores terceirizados da Unicamp/Funcamp; 2 sindicalistas do Sindicato da Construo Civil (Sinticon): Amilton e Luiz Albano; 1 sindicalista do Sindicato dos Comercirios (SEAAC): Elizabete; 1 sindicalista do Sindicato dos Trabalhadores da Unicamp (STU): Beti.

Recebido em: 02/10/2010 Aprovado em: 21/12/2010

362

Estud. sociol., Araraquara, v.16, n.31, p.341-362, 2011