Revista tica & Filosofia Poltica (Volume 9, Nmero 1, junho/2006)

Hannah Arendt e os Direitos Humanos

Luiz Diogo de Vasconcelos Junior*

Resumo: No mbito do Direito Internacional a questo do reconhecimento, implantao e manuteno dos direitos Humanos talvez seja, ao lado das negociaes comerciais e blicas, a que enseje o maior nmero de polmicas. Isto em conseqncia da quantidade de problemas efetivamente verificados em vrias partes do mundo. No ensejo destas discusses, acerca dos fundamentos e da efetividade dos Direitos Humanos, o objetivo deste trabalho problematizar algumas questes que parecem extrapolar o mbito prprio a tais Direitos. Nosso ponto de partida foi um caso concreto amplamente difundido pela mdia nacional: a libertao, no Estado de Minas Gerais, de condenados ao sistema prisional, sob a alegao de que estariam cumprindo suas penas em condies humanamente deplorveis, e a imediata reao dos meios de comunicao de massas contra a medida. Apesar de ter como pano de fundo este fato concreto, pretende-se discutir a questo dos Direitos Humanos a partir de seus conceitos, conforme legados pela tradio tica, filosfica e jurdica. A questo imediatamente colocada quanto validade e eficcia do conceito em alguns momentos muito especficos. Para tanto o pensamento de Hannah Arendt ser de fundamental importncia, inclusive pela polmica que suas anlises sobre o tema inauguram e por sua posio, de incio, controversa ante aos fatos. No apenas a perda de direitos nacionais levou perda dos direitos humanos, mas a restaurao desses direitos humanos s pde ser realizada at agora pela restaurao ou pelo estabelecimento de direitos nacionais. O mundo no viu nada de sagrado na abstrata nudez de ser unicamente humano.( ARENDT, H.)

No so poucos os momentos em que o termo Direitos Humanos surge na mdia com o intuito de designar as mais variadas situaes. O fato concreto com que este trabalho dialoga foi a repercusso nacional de uma deciso tomada por um juiz de Minas Gerais. No referido caso a deciso foi pela libertao de presos que estavam, conforme o julgamento, em condies prisionais desumanas. Em sua argumentao o juiz diz, e a lei o ampara, que depois de julgados, todos os condenados deveriam ser transferidos para as penitencirias, onde cumpririam suas penas em condies dignas para si e maior segurana para a populao. Como as condies reais do sistema penitencirio no permitem o efetivo cumprimento da lei, por estarem, delegacias, penitencirias, depsitos, todos superlotados, foi tomada a deciso e a sentena controversas. A deciso, no entanto, gerou uma reao imediata, principalmente a partir dos meios de comunicao, e se estendeu a outras esferas da sociedade, como os ministrios pblicos, os tribunais e as delegacias de polcia. Os argumentos desfavorveis sentena que mais se ouviam giravam em torno do perigo imediato para a populao: e se a deciso for estendida a outras cidades pelo pas afora? Teremos, em breve, a soltura de centenas de bandidos condenados. Ou ainda: a populao pode ser posta em risco por se respeitar a gide dos Direitos Humanos? Direitos reclamados pelos presos e aceitos pelo juiz mineiro. Outro argumento utilizado foi sobre os Direitos Humanos das vtimas que sofreram violncia por aqueles que estavam sendo libertados: reclama-se do tratamento desumano reservados aos presos, mas no desumano o que eles (os bandidos, tornados prisioneiros) fizeram com suas vtimas? O fim do caso, aps algumas libertaes, muitas discusses e muitas matrias jornalsticas (algumas srias, outras sensacionalistas), foi a suspenso da sentena que mandava soltar os prisioneiros e o conseqente afastamento do juiz. Findado o caso concreto fica a questo: entre os que sofreram violncia e os que foram condenados por a praticarem h alguma espcie de hierarquia que possibilite indicar ou no determinadas pessoas para a proteo dos direitos humanos? Por que uns merecem e outros no? para responder a estas perguntas que se far um breve histrico dos Direitos Humanos, desde seu aparecimento de forma positiva, at os dias atuais, tentado um equilbrio neste estreito caminho que busca, no extremo, separar e classificar pessoas, expediente que de incio j causa uma ruptura no conceito de igualdade perante as leis. Independentemente das formas, conceitos e normas que vm circunscrevendo os Direitos Humanos ao longo do sculo XX, certo que vivemos uma poca que constata a j antiga

impresso de que quanto mais se faz recurso a tal conjunto de leis, mais pessoas esto se tornando beneficirias de tais direitos, o que trs, em si, um significado negativo para a idia de se pertencer categoria: beneficirios de um direito. O constante avano, ao menos no plano discursivo, acerca da validade e abrangncia de tais direitos levam a discusses que objetivam responder e, portanto, legislar, sobre questes tais como: A quem atinge os Direitos Humanos? Quem deve respeit-los? Quais as sanes passveis de atingir aos que os desrespeitam? Quem julga os agressores? Esta constatao explicita o que insiste em no permanecer puramente no plano terico, mas de implicar, na praticidade, sujeitos histricos que por algum motivo esto sendo (ou continuam sendo) expulsos do mundo dos homens ao no serem tratados como humanos. Ao deixar o plano terico vindo se manifestar na tessitura do cotidiano, tal manifestao pode, e nossa hiptese o afirma, causar um descompasso na dialtica do ser e do aparecer. Se acompanharmos a argumentao de Hannah Arendt, como pretendemos, no seu vis fenomenolgico, a coincidncia entre ser e aparecer pode, muitas vezes, no abranger a gama de manifestaes, colocando em suspenso uma pretenso verdade. Se ser a aparecer so, ou deveriam ser, coincidentes, um aparecer qualquer que signifique a no coincidncia com o ser no tornar este aparecer um ser desvirtuado, mas pode, ao menos temporariamente, manter nublada a verdade sobre o ser. Hannah Arendt analisa tal possibilidade de entorpecimento do ser como resultado da interferncia da mentira, no caso a mentira na poltica, possibilitada, sobretudo, pela faculdade que capacita o homem a criar algo novo no mundo, e a mentira sempre se manifesta como algo novo no mundo: a imaginao humana: A veracidade nunca esteve entre as virtudes polticas, e mentiras sempre foram encardas como instrumentos justificveis nestes assuntos. [...] A negao deliberada da verdade dos fatos isto , a capacidade de mentir e a faculdade de mudar os fatos a capacidade de agir esto interligadas; devem suas existncias mesma fonte: imaginao.1 Isso para lembrar que de poltica que se trata quando se trata de Direitos Humanos, ainda que tal discusso deva anteceder, por princpio, discusso poltica. Enquanto o espao da poltica deve propiciar a discusso sobre a melhor maneira de gerir o espao pblico de convivncia entre os homens, o dos Direitos Humanos trata, antes, de estabelecer quem O Homem passvel de vir a conviver neste espao pblico constitudo a partir da vida poltica. Tal convivncia em comum o que permite gozar, juntamente com a entrada na categoria de homem, os direitos positivos que deveriam, em tese, contemplar a todos de maneira igualitria. A abordagem dos direitos humanos remete imediatamente a duas possibilidades que ao menos aparentemente se distanciam mutuamente. A abordagem dos problemas e das preocupaes prprias esfera dos Direitos Humanos, remete para diante de um direito que se tem ou de um direito que se gostaria de ter? A resposta a esta pergunta, que s pode ser feita de um lugar j bem delimitado pela efetividade da prtica jurdica, depende, por sua vez, de uma resposta a outra pergunta que, ao contrrio, abandona, mesmo que momentaneamente, a efetividade da prtica e se lana ao terreno do ser, ou questo de cunho filosfico: O que so, afinal, os Direitos Humanos? Pode-se responder, sem pretender esgotar a discusso, que h, por um lado, direitos virtuais que se mostram passveis de serem efetivados totalidade dos homens, mas que habitam apenas a esfera do discurso (sejam discursos honestos ou demaggicos); e, por outro lado, direitos reais que contemplam, de fato, restritas e determinadas categorias de pessoas, o que remete a categoria geral humanos, a outras subcategorias. Isto significa, por exemplo, pensar a amplitude dos Direitos Humanos ante uma tradio que se vem caracterizando por privilegiar os direitos conquistados (ou em processo de conquista) por categorias humanas bem menos abrangentes, como os negros, as mulheres, os homossexuais, as crianas, os idosos, os croatas, os ndios, os prisioneiros, etc. Ou seja, entre a ampla gama de sub-categorias humanas que se organizam politicamente objetivando um maior nmero de direitos a serem resguardados, talvez no existam elementos que possibilitem vislumbrar e aplicar os direitos positivos a uma universalidade como a de Humanos, ou mesmo de uma particularidade absoluta como o indivduo, uma vez que ambas guardam a mesma distancia da efetividade da aplicao da prxis jurdica, permanecendo mais prximas a abstraes sem direitos a reivindicar. Desde que foi institudo pela primeira vez, de modo positivo, no contexto das revolues francesa e americana, ou seja, na tradio cujo modelo scio-poltico republicano, os Direitos Humanos (chamados ento de direitos de primeira gerao) vm se constituindo, conforme Lafer, como:

A passagem do Estado absolutista para o Estado de Direito transita pela preocupao do individualismo em estabelecer limites ao abuso de poder do todo em relao ao indivduo. Estes limites, vistos como necessrios para que as individualidades possam ser livres.2(Os grifos so do autor) Neste contexto a preocupao foi com a manuteno da garantia de que Deus seria substitudo pelos homens (no uso da razo) como a medida da lei, e com o desenvolvimento dos Direitos Humanos obedecendo ao critrio do individualismo. Tal critrio a garantia do indivduo perante qualquer poder que colocasse em risco sua vida, seja o prprio estado, sejam outras categorias de indivduos. Os direitos de primeira gerao objetivaram proteger os indivduos do arbtrio do poder poltico. J para os Direitos Humanos de segunda gerao, no contexto da revoluo industrial, da transformao do povo em proletariado, do welfare state, na bipolaridade entre o capitalismo e o socialismo, o que estabeleceu o metro foi a tentativa de ampliar as garantias, totalidade dos homens, dos benefcios scio-econmicos surgidos com o novo modo de produo que se tornava hegemnico. O surgimento deste novo mundo trouxe novas perspectivas de vida e de direitos a serem definidos, conquistados e garantidos, como: o direito ao trabalho, sade, educao e a ter direitos. O movimento pela busca destes direitos individuais que teve suas origens ainda no sculo XIX, persiste no decorrer XX, talvez por no ter sido bem sucedido, e O titular desse direito, no entanto, continua sendo, como nos direitos de primeira gerao, o homem na sua individualidade 3 . Uma diferena fundamental entre os Direitos Humanos de primeira gerao e os de segunda, que enquanto os da primeira tiveram por fundamento a limitao do poder do Estado na relao com os indivduos, os da segunda significaram um alargamento deste mesmo poder na negociao com o capital. Estes dois pressupostos, no entendimento de Lafer, Obedecem a uma dialtica que subordina a contradio complementaridade, pois as duas geraes de direitos baseiam-se na intuio da irredutibilidade do ser humano ao todo do seu meio social, e no pressuposto de que a sua dignidade se afirmar com a existncia de mais liberdade e menos privilgios.4 Logo aps a segunda grande guerra o que comea a mover os Direitos Humanos de segunda gerao, j num mundo que pensava a implantao da ONU - Organizao das Naes Unidas, foram as conseqncias do tratamento reservado s minorias na Alemanha nazista, principalmente ao povo Judeu. Ainda que os crimes contra a humanidade no tenham sido cometidos apenas pelos alemes ou apenas naquele perodo, o evento se tornou ndice do anseio por maiores garantias para grupos minoritrios no cenrio internacional. O movimento levou s novas concepes sobre os Direitos Humanos, que deixaram de privilegiar os indivduos em sua singularidade e passaram a privilegiar grupos maiores. A lgica prevalecente a da autodeterminao dos povos, ainda que o prprio princpio traga consigo uma outra questo se se pensa sobre qual parcela de um povo, num Estado Nacional, deve fazer prevalecer, pelo uso do poder, seu direito autodeterminao. O problema que isso se dar sempre e (na maioria das vezes), contra outras parcelas no hegemnicas da mesma populao, como questiona Lafer, Qual a coletividade que tem a inequvoca titularidade para afirmar, no campo do Direito Internacional Pblico, o seu direito autodeterminao? 5 . Os atuais modelos para a fundamentao dos Direitos Humanos, desde os de primeira gerao formulados a partir das revolues francesa e americana, subordinam, sejam indivduos, sejam grupos minoritrios, s leis de cidadania de cada Estado. Isto significa, na prtica, a impossibilidade, por exemplo, de qualquer causa nacionalista que pretenda, como sada ao impasse das nacionalidades, a criao de novos Estados para atender s necessidades e anseios de populaes minoritrias com posies culturais e caractersticas tnicas diferentes das posies e caractersticas das populaes que emprestam identidade hegemnica nao. Estas caractersticas hegemnicas (a cor da pela, a lngua falada, a religio, etc.), so impostas, geralmente pelo recurso violncia, como as que originaram a nao desde seus princpios. A liga das naes, antecessora da ONU, e que foi durante dcadas a instncia adequada para regular e resolver as questes sociais, polticas e culturais entre as populaes, j sabia que as minorias deveriam ser, pelo princpio de Soberania Nacional, ou assimiladas pela nao, ou efetivamente liquidadas; e os tratados das minorias firmados, porm nunca cumpridos, pelos Estados Nacionais, assim como o conjunto de eventos da poca, que gerou um sem numero de aptridas, deixaram bastante claro o destino reservado a tais minorias. O recurso aos Direitos Humanos significou, consequentemente, para os que, numa iluso histrica, fizeram tal recurso na

expectativa de encontrarem um rbitro e um jri superiores que lhes garantissem voz e os direitos, a delimitao das populaes que deveriam, na esteira da mera humanidade, perder tambm a cidadania e a nacionalidade, Os direitos do homem, supostamente inalienveis, mostraram-se inexeqveis sempre que surgiam pessoas que no eram cidados de algum Estado soberano. [...] A primeira perda que sofreram essas pessoas privadas de direito no foi a da proteo legal mas a perda dos seus lares, o que significava a perda de toda a textura social na qual haviam nascido e na qual haviam criado para si um lugar peculiar no mundo. Essa calamidade tem precedentes. O que era sem precedentes no era a perda do lar, mas a impossibilidade de encontrar um novo lar.6 A situao das populaes que se colocam sob a jurisdio dos Direitos Humanos sempre teve, na maioria das vezes, a peculiaridade de ser pior que a dos criminosos. Pois enquanto os criminosos tm uma lei nacional que os ampare, ainda que seja para puni-los, os que esto sob a tutela dos Direitos Humanos no tm nem este recurso, situando-se, assim, num limbo jurdico incapaz de lhes garantir o mnimo de direitos (incluindo o direito prpria vida), pois, conforme Arendt: Sua situao angustiante no resulta do fato de no serem iguais perante a lei, mas sim de no existirem mais leis para eles; no de serem oprimidos, mas de no haver ningum mais que se interesse por eles, nem que seja para oprimi-los.7 Assim, desde que foram incorporados ao rol de direitos a serem observados, que se tem clareza de que somente no interior dos Estados Nacionais, ou seja, plenamente incorporados pelas leis da cidadania, que as minorias, e tambm os indivduos, poderiam ter resguardados seus direitos. Esta constatao desvela a falaciosa idia de sacralidade que sempre revestiu, e em parte continua a revestir, os Direitos Humanos. uma categoria de direitos que no possui um rgo coercitivo adequado para se fazer valer, e isso por serem tidos como to inerentes aos homens que cada um j deveria saber o que significam e como aplic-los. Deixar a aplicao destes direitos a cargo de cada indivduo em particular torna-os uma espcie de lei metafsica que existe apenas como um dever ser, sempre lanado como devir, mas que de fato fica sem aplicao prtica efetiva: Nenhum paradoxo da poltica contempornea to dolorasamente irnico como a discrepncia entre os esforos de idealistas bemintencionados, que persistiam teimosamente em considerar inalienveis os direitos desfrutados pelos cidados dos paises civilizados, e a situao de seres humanos sem direito algum. 8 Se se acusa atualmente os criminosos condenados de atentarem contra os Direitos Humanos quando cometem crimes comuns, deve-se buscar compreender tal acusao como estratgia miditica do poder vigente que atende interesses os mais variados. Isto relevante uma vez que, pela sua prpria constituio, os Direitos Humanos devem ser pensados historicamente, o que os torna dinmicos e mutveis, como no dizer de Bobbio: O elenco dos direitos do homem se modificou, e continua a se modificar, com a mudana das condies histricas, ou seja, dos carecimentos e dos interesses, das classes no poder, dos meios disponveis para a realizao dos mesmos, das transformaes tcnicas, etc.9 A transitoriedade do conceito de Direitos Humanos, bem como sua aplicabilidade, no justifica plausivelmente a busca por delimitar o caso brasileiro em questo a partir desta especificidade legal. A que se busca simplesmente deduzir estes casos das leis gerais que regem os Direitos Humanos. E isso no possvel nem mesmo nas formas mais atuais que delimitam os Direitos Humanos, quando se procura legislar sobre aspectos sociais tais como: direitos do meio ambiente, direito paz, direito utilizao racional da natureza (Direitos Humanos j caminhando para a quarta gerao). Assim, como para Arendt podia-se colocar em dvida at mesmo a capacidade dos Estados que apresentavam uma j estabelecida tradio nacional de resolver os conflitos nacionais, que deveriam estar garantidos pelos Direitos Humanos, talvez possamos, tambm, duvidar da

capacidade dos Direitos Humanos de resolverem, atualmente, questes domsticas como a dos presos no Brasil, e isto simplesmente por tais questes no se encontrarem sob sua tutela. Talvez seja mais legtimo analisar esta possibilidade com a expectativa de que se esteja caminhando para extirpar qualquer resqucio de direitos que ainda restem a estas categorias de pessoas. Por mais heterognea que seja a populao brasileira, os altos ndices de criminalidade, que esto na gnese de toda discusso levantada (sobre o recurso dos Direitos Humanos para libertar presos e o mesmo recurso para mant-los na priso), no tm suas causas em diferenas tnicas ou religiosas, como se v em outras regies do mundo. No se mata pela cor da pele, pela lngua que se fala ou pelo Deus que se cultua. A cada vez que os Direitos Humanos so reclamados fica latente que so tomados em to alta conta, a partir de seu carter sacro, que no se permiti analises da sua positividade. Isto gera a ausncia de autoridade competente, de uma instncia legitima adequada para se recorrer quando reclamada sua aplicao. Sem ter a quem recorrer, por ser inerente a cada indivduo, acaba-se tomando os homens abstratamente, sendo que qualquer lei s faz sentido se h algum tipo de pena que leve, pela coao, a seu cumprimento. A condio de detentor de Direitos Humanos leva perda de cidadania e isso no significa que o Estado deixe de agir sobre os desterrados, mas sim que a ao no precisa seguir as leis que reguem o prprio Estado e os cidados comuns ainda detentores de direitos civis, como o caso do sistema prisional brasileiro. Seria, assim, a substituio de direitos historicamente conquistados por direitos naturais que passam a indicar a humanidade de cada indivduo, no lugar de sua cidadania, como o que fundamenta os direitos a serem observados. A perda da historicidade dos direitos polticos significa, segundo Arendt, que, Para o ser humano que perdeu seu lugar na comunidade, a condio poltica na luta do seu tempo e a personalidade legal que transforma num todo consistente as suas aes e uma parte do seu destino, restam apenas aquelas qualidades que geralmente s se podem expressar no mbito da vida privada, e que necessariamente permanecero ineptas, simples existncia, em qualquer assunto de interesse pblico. 10 bom lembrar que se h uma diferena entre as aes dos criminosos e as que envolvem a sentena do juz em Minas Gerais, que de um lado temos a ao de pessoas contra pessoas e, do outro lado, a ao do Estado ante seus cidados (mesmo que seja para priv-los da cidadania). Mesmo que o direito cidadania esteja, no caso dos presos, temporria e parcialmente suspensa, como rege a lei, algum resqucio desta cidadania deve permanecer, por se encontrarem, afinal, sob a tutela do Estado. Quando os meios de comunicao confundem as instncias que regem cada caso nos processos jurdicos, h algo no processo que se perde: a peculiaridade de cada caso. Ao reclamar os Direitos Humanos para resolverem questes ocorridas entre pessoas, entre os indivduos e suas particularidades, h uma dupla desqualificao, a das leis criminais, pelas quais os crimes comuns devem ser julgados, e a dos Direitos Humanos, que deveriam, ao menos em tese, resguardar a totalidade dos Homens, e no categorias especficas, no caso, os que sofrem violncia de criminosos comuns. O risco que se corre com este uso indiscriminado de que quando os Direitos Humanos forem reclamados com justia, sua forma j esteja to desgastada pelo uso incorreto e abrangente que j no mais se preste ateno ao agravo de seu contedo. Se h algum aspecto dos Direitos Humanos que deveriam ser aplicados no Brasil, deve-se procur-lo nos direitos de segunda gerao que prev, entre outras coisas, o direito ao trabalho, ao salrio, a condies dignas de vida, o que, de fato, nunca chegou a ocorrer, mantendo inacessvel populao o acesso aos avanos scio-econmicos conquistados desde o fim da escravido e do processo de industrializao ocorridos nos ltimos dois sculos. Nos casos extremos de desrespeitos aos Direitos Humanos, como entre os expatriados da primeira metade do sculo XX na Europa, os deserdados das leis nacionais encontraram exatamente na criminalidade um resqucio de proteo do Estado. Abstraindo a questo, talvez se possa analisar o caso da criminalidade no Brasil da mesma forma. Mesmo que a situao legal no Brasil no se tenha deteriorado at a plena perda da cidadania ou da nacionalidade, poderia a situao scio-econmica transformar a criminalidade no ltimo refgio para que certas categorias de pessoas possam encontrar algum tipo de amparo legal? Se a resposta a tal questo for positiva, por mais dramtica que seja a situao dos que sofrem individualmente os efeitos da violncia, no que tange aos Direitos Humanos os criminosos so bem mais violentados. So violados ao no se verem contemplados pelos benefcios gerados pelo sistema capitalista de produo e diviso de renda; so violados ao serem excludos do sistema poltico representativo; e so violados ao no terem condies humanas para cumprirem suas penas, penas que deveriam, afinal, proporcionar seu retorno comunidade dos homens. Para

finalizar com a controversa tese de Arendt, de qualquer modo, apenas com a manuteno dos direitos civis pelo recurso cidadania no interior do espao pblico de cada Estado que se garantem tanto a ordem social, com a diminuio da violncia, quanto o cumprimento humano das penas que pesam sobre os que incorreram contra estas mesmas leis positivas. A nudez abstrata de serem unicamente humanos era o maior risco que corriam. Devido a ela eram considerados inferiores e, receosos de que podiam terminar sendo considerados animais, insistiam na sua nacionalidade, o ultimo vestgio da sua antiga cidadania, como o ultimo lao remanescente e reconhecido que os ligaria humanidade. (ARENDT, H.)

Notas
*Graduado em filosofia pela Universidade Federal de Minas Gerais UFMG, cursa o doutoramento em tica e Filosofia Poltica no programa de ps-graduao da Universidade Estadual de Campinas UNICAMP, desenvolvendo tese sobre o pensamento de Hannah Arendt. (1) ARENDT, H. A mentira na poltica. In: Crises da repblica. 1999, p.15. (2) LAFER, Celso, A reconstruo dos direitos humanos. 1988, p.122. (3) Ibidem, p.127. (4) Ibidem, p.130. (5) Ibidem, p.132. (6) ARENDT, H. As origens do totalitarismo. 2000, p.327. (7) Ibidem, p.329. (8) Ibidem, p.312. (9) BOBBIO, N., A era dos direitos, 1992, p.18. (10) Idem, p.334.

Bibliografia:
ARENDT, H. Crises da repblica. Trad. Jos Volkmann. SP: Perspectiva, 1999. ________. Origens do totalitarismo. Trad. Roberto Raposo. SP: Cia das Letras, 2000. ________. Entre o passado e o futuro. Trad. Mauro W. Barbosa de Almeida. SP: Perspectiva, 2000. ________. A condio humana. Trad. Roberto Raposo. RJ: Forense Universitria, 2001. BOBBIO, N. A era dos direitos. Trad. Carlos Nelson Coutinho. RJ: Ed. Campus, 1992. LAFER, Celso, A reconstruo dos direitos humanos. SP: Cia. das Letras, 1988.