CURSO ON-LINE - ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA TEORIA E SIMULADOS - ANALISTA E TCNICO ADMINISTRATIVO - MPU PROFESSOR: SRGIO MENDES

Aula 6
LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL PARTE I

Ol amigos! Como bom estar aqui!

Desejo que voc no tenha medo da vida, tenha medo de no viv-la. No h cu sem tempestades, nem caminhos sem acidentes. S digno do pdio quem usa as derrotas para alcan-lo. S digno da sabedoria quem usa as lgrimas para irrig-la. Os frgeis usam a fora; os fortes, a inteligncia. Seja um sonhador, mas una seus sonhos com disciplina, pois sonhos sem disciplina produzem pessoas frustradas. Seja um debatedor de idias. Lute pelo que voc ama. (Augusto Cury).

"Habilidade o que voc capaz de fazer. Motivao determina o que voc faz. Atitude determina a qualidade do que voc faz." (Lou Holtz)

Dessa forma, podemos extrair dos pensamentos que motivao fundamental, porm deve ser sempre acompanhada de atitude e disciplina. importante sonhar, mas o fundamental transformar o sonho em realidade. (Marechal Jos Pessoa).

Motivados e disciplinados, estudaremos nesta aula os temas relacionados Lei de Responsabilidade Fiscal ainda no estudados e que aparecem nas provas de AFO. Em virtude da extenso do tema, dividiremos o estudo em duas aulas, a fim de evitar uma aula extensa. Ao final da prxima aula faremos nosso ltimo simulado.

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CURSO ON-LINE - ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA TEORIA E SIMULADOS - ANALISTA E TCNICO ADMINISTRATIVO - MPU PROFESSOR: SRGIO MENDES 1. GESTO FISCAL E TRANSPARNCIA

LRF

estabelece

normas

de

finanas

pblicas

voltadas

para

responsabilidade na gesto fiscal, a qual pressupe ao planejada e transparente, em que se previnam riscos e corrijam desvios capazes de afetar o equilbrio das contas pblicas, mediante o cumprimento de metas de resultados entre receitas e despesas e obedincia a limites e condies no que tange renncia de receita, gerao de despesas com pessoal, da seguridade social e outras, dvidas consolidada e mobiliria, operaes de crdito, inclusive por antecipao de receita, concesso de garantia e inscrio em Restos a Pagar.

As disposies da LRF obrigam a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios. Nas referncias Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, esto compreendidos o Poder Executivo, o Poder Legislativo, neste abrangidos os Tribunais de Contas, o Poder Judicirio e o Ministrio Pblico; bem como as respectivas administraes diretas, fundos, autarquias, fundaes e empresas estatais dependentes. Ainda, a Estados entende-se considerado o Distrito Federal; e a Tribunais de Contas esto includos: Tribunal de Contas da Unio, Tribunal de Contas do Estado e, quando houver, Tribunal de Contas dos Municpios e Tribunal de Contas do Municpio.

Constituem requisitos essenciais da responsabilidade na gesto fiscal a instituio, previso e efetiva arrecadao de todos os tributos da competncia constitucional do ente da Federao. No entanto, vedada a realizao de transferncias voluntrias para o ente que no observe tal determinao no que se refere aos impostos. Assim, apesar de os requisitos essenciais da responsabilidade na gesto fiscal contemplarem os tributos, a vedao quanto s transferncias voluntrias se refere apenas aos impostos. Ressalto que tal vedao no alcana as transferncias voluntrias destinadas a aes de educao, sade e assistncia social.

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CURSO ON-LINE - ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA TEORIA E SIMULADOS - ANALISTA E TCNICO ADMINISTRATIVO - MPU PROFESSOR: SRGIO MENDES Segundo o art. 48 da LRF, so instrumentos de transparncia da gesto fiscal, aos quais ser dada ampla divulgao, inclusive em meios eletrnicos de acesso pblico: os planos, oramentos e leis de diretrizes oramentrias; as prestaes de contas e o respectivo parecer prvio; o Relatrio Resumido da Execuo Oramentria e o Relatrio de Gesto Fiscal; e as verses simplificadas desses documentos.

A transparncia ser assegurada tambm mediante: incentivo participao popular e realizao de audincias pblicas, durante os processos de elaborao e discusso dos planos, lei de diretrizes oramentrias e oramentos; liberao ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade, em tempo real, de informaes pormenorizadas sobre a execuo oramentria e financeira, em meios eletrnicos de acesso pblico. Os entes da Federao disponibilizaro a qualquer pessoa fsica ou jurdica o acesso a informaes, quanto despesa, referentes a todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuo da despesa, no momento de sua realizao, com a disponibilizao mnima dos dados referentes ao nmero do correspondente processo, ao bem fornecido ou ao servio prestado, pessoa fsica ou jurdica beneficiria do pagamento e, quando for o caso, ao procedimento licitatrio realizado; e quanto receita, referente ao lanamento e ao recebimento de toda a receita das unidades gestoras, inclusive referente a recursos extraordinrios; adoo de sistema integrado de administrao financeira e controle, que atenda a padro mnimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Unio.

As contas apresentadas pelo Chefe do Poder Executivo ficaro disponveis, durante todo o exerccio, no respectivo Poder Legislativo e no rgo tcnico responsvel pela sua elaborao, para consulta e apreciao pelos cidados e instituies da sociedade.

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CURSO ON-LINE - ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA TEORIA E SIMULADOS - ANALISTA E TCNICO ADMINISTRATIVO - MPU PROFESSOR: SRGIO MENDES Caiu na prova: (CESGRANRIO Planejamento, Oramento e Finanas - IBGE 2010) A Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar n 101, de 04/05/2000), que estabelece normas de finanas pblicas voltadas para a responsabilidade na gesto fiscal, no se aplica: (A) a entidades da Administrao Indireta dotadas de personalidade jurdica de direito privado. (B) a empresas pblicas e sociedades de economia mista. (C) a empresas estatais independentes. (D) aos Poderes Judicirio e Legislativo. (E) ao Poder Judicirio e ao Ministrio Pblico que se submetem ao controle do CNJ e do CNMP.

As disposies da LRF obrigam a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios. Nas referncias Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, esto compreendidos o Poder Executivo, o Poder Legislativo, neste abrangidos os Tribunais de Contas, o Poder Judicirio e o Ministrio Pblico; bem como as respectivas administraes diretas, fundos, autarquias, fundaes e empresas estatais dependentes.

Logo, a LRF no se aplica a empresas estatais independentes (ou no dependentes). Resposta: Letra C 2. GERAO DE DESPESA

A gerao de despesa se refere ao aumento de despesa por meio de criao, expanso ou aperfeioamento de ao governamental.

Consoante o art. 16 da LRF, a criao, expanso ou aperfeioamento de ao governamental que acarrete aumento da despesa ser acompanhado de: I estimativa, com as premissas e metodologia de clculo utilizadas, do impacto oramentrio-financeiro no exerccio em que deva entrar em vigor e

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CURSO ON-LINE - ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA TEORIA E SIMULADOS - ANALISTA E TCNICO ADMINISTRATIVO - MPU PROFESSOR: SRGIO MENDES nos dois subsequentes; II declarao do ordenador da despesa de que o aumento tem adequao oramentria e financeira com a lei oramentria anual e compatibilidade com o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias.

O referido artigo ainda define despesa adequada com a LOA e despesa compatvel com PPA e LDO. Adequada com a LOA: a despesa objeto de dotao especfica e suficiente, ou que esteja abrangida por crdito genrico, de forma que, somadas todas as despesas da mesma espcie, realizadas e a realizar, previstas no programa de trabalho, no sejam ultrapassados os limites estabelecidos para o exerccio; Compatvel com PPA e LDO: a despesa que se conforme com as diretrizes, objetivos, prioridades e metas previstos nesses instrumentos e no infrinja qualquer de suas disposies.

Tais normas constituem condio prvia para empenho e licitao de servios, fornecimento de bens ou execuo de obras, bem como para desapropriao de imveis urbanos a que se refere o 3.o do art. 182 da CF/1988. A gerao de despesas ou assuno de obrigaes que no atendam o disposto nos arts. 16 e 17 da LRF sero consideradas no autorizadas, irregulares e lesivas ao patrimnio pblico. Ressalva-se dessas determinaes a despesa considerada irrelevante, de acordo com o que dispuser a lei de diretrizes oramentrias.

Caiu na prova: (FCC - Especialista em Adm, Oramento e Fin Pblicas Pref. de SP - 2010) A despesa considerada irrelevante aspecto do planejamento que deve estar previsto: (A) na LOA Lei Oramentria Anual. (B) na LDO Lei de Diretrizes Oramentrias. (C) na LDO Lei Oramentria Anual e no PPA Plano Plurianual. (D) no PPA Plano Plurianual. www.pontodosconcursos.com.br 5

CURSO ON-LINE - ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA TEORIA E SIMULADOS - ANALISTA E TCNICO ADMINISTRATIVO - MPU PROFESSOR: SRGIO MENDES (E) no PPA Plano Plurianual e na LOA Lei Oramentria Anual. Ressalvam-se das determinaes quanto gerao de despesa, aquelas consideradas irrelevantes, de acordo com o que dispuser a LDO. Resposta: Letra B

3. DESPESA OBRIGATRIA DE CARTER CONTINUADO

Algumas despesas so consideradas com maior potencial para causar danos ao equilbrio das contas pblicas do que outras. Para essas, a LRF estabeleceu regras mais rgidas para que se realizem ou sejam aumentadas, especialmente aquelas que se prolongarem por mais de dois exerccios, como as despesas obrigatrias de carter continuado. Segundo o art. 17 da LRF, considera-se obrigatria de carter continuado a despesa corrente derivada de lei, medida provisria ou ato administrativo normativo que fixem para o ente a obrigao legal de sua execuo por um perodo superior a dois exerccios. Por exemplo, o aumento da remunerao de servidores pblicos.

Muita ateno que nos remeteremos vrias vezes ao art. 17 da LRF, o qual ainda determina que so exigncias para criao ou aumento das despesas obrigatrias de carter continuado: atos que criarem as despesas ou as aumentarem devero ser instrudos com estimativas do impacto oramentrio-financeiro, no exerccio que deva entrar em vigor e nos dois subsequentes; demonstrao da origem dos recursos para seu custeio; comprovao de que a criao ou o aumento da despesa no afetar as metas de resultados fiscais previstas no anexo de metas fiscais da LDO; compensao dos seus efeitos financeiros, nos perodos seguintes, pelo aumento permanente de receita ou pela reduo permanente de despesa.

Considera-se aumento permanente de receita o proveniente da elevao de www.pontodosconcursos.com.br 6

CURSO ON-LINE - ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA TEORIA E SIMULADOS - ANALISTA E TCNICO ADMINISTRATIVO - MPU PROFESSOR: SRGIO MENDES alquotas, ampliao da base de clculo, majorao ou criao de tributo ou contribuio. J a prorrogao de despesa criada por prazo determinado considera-se aumento da despesa.

A despesa obrigatria de carter continuado no ser executada antes da implementao das medidas referidas, as quais integraro o instrumento que a criar ou aumentar. Logo, o administrador pblico dever implementar essas medidas antes da criao ou aumento das despesas obrigatrias de carter continuado. No entanto, as despesas destinadas ao servio da dvida e ao reajustamento de remunerao de pessoal de que trata o inciso X do art. 37 da CF/1988 esto excludas dessas regras. Tal inciso versa sobre a reviso geral anual, sempre na mesma data e sem distino de ndices da remunerao dos servidores e do subsdio de membro de Poder, de detentor de mandato eletivo, de Ministros de Estado e de Secretrios Estaduais e Municipais.

Caiu na prova: (CESPE Procurador Federal AGU 2010) Considera-se obrigatria de carter continuado a despesa corrente derivada de lei, de medida provisria ou de ato administrativo normativo que fixe para o ente a obrigao legal de sua execuo por um perodo superior a dois exerccios.

Segundo a LRF: Art. 17. Considera-se obrigatria de carter continuado a despesa corrente derivada de lei, medida provisria ou ato administrativo normativo que fixem para o ente a obrigao legal de sua execuo por um perodo superior a dois exerccios. Resposta: Certa

4. RENNCIA DE RECEITAS

A renncia de receitas compreende anistia, remisso, subsdio, crdito presumido, concesso de iseno em carter no geral, alterao de alquota ou modificao de base de clculo que implique reduo discriminada de www.pontodosconcursos.com.br 7

CURSO ON-LINE - ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA TEORIA E SIMULADOS - ANALISTA E TCNICO ADMINISTRATIVO - MPU PROFESSOR: SRGIO MENDES tributos ou contribuies, e outros benefcios que correspondam a tratamento diferenciado.

Ainda, outras situaes podem caracterizar renncia de receitas e no apenas as listadas, j que o conceito compreende tambm outros benefcios que correspondam a tratamento diferenciado. Por exemplo, segundo o art. 146 da CF/1988, cabe lei complementar estabelecer normas gerais em matria de legislao tributria, especialmente sobre adequado tratamento tributrio ao ato cooperativo praticado pelas sociedades cooperativas.

Segundo o art. 14 da LRF, a concesso ou ampliao de incentivo ou benefcio de natureza tributria da qual decorra renncia de receita dever estar acompanhada de estimativa do impacto oramentrio-financeiro no exerccio em que deva iniciar sua vigncia e nos dois seguintes, atender ao disposto na lei de diretrizes oramentrias e a pelo menos uma das seguintes condies: Demonstrao pelo proponente de que a renncia foi considerada na estimativa de receita da lei oramentria, na forma do art. 12 (estudamos em previses da Receita) e de que no afetar as metas de resultados fiscais previstas no anexo prprio da LDO; ou Estar acompanhada de medidas de compensao, no perodo mencionado, por meio do aumento de receita, proveniente da elevao de alquotas, ampliao da base de clculo, majorao ou criao de tributo ou contribuio. Nesse caso, o benefcio s entrar em vigor quando implementadas as medidas citadas.

Cuidado: a LRF taxativa, logo, medidas como diminuio de despesas ou aumento de fiscalizao contra a sonegao no so medidas de compensao.

O disposto acima no se aplica s alteraes das alquotas dos impostos de importao de produtos estrangeiros (II), de exportao, para o exterior, de produtos nacionais ou nacionalizados (IE), de produtos industrializados (IPI), de www.pontodosconcursos.com.br 8

CURSO ON-LINE - ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA TEORIA E SIMULADOS - ANALISTA E TCNICO ADMINISTRATIVO - MPU PROFESSOR: SRGIO MENDES operaes de crdito, cmbio e seguro, ou relativas a ttulos ou valores mobilirios (IOF) e ao cancelamento de dbito cujo montante seja inferior ao dos respectivos custos de cobrana.

Relembro que, segundo o art. 5. da LRF, o projeto de lei oramentria anual, elaborado de forma compatvel com o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias ser acompanhado do demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia, bem como das medidas de compensao a renncias de receita e ao aumento de despesas obrigatrias de carter continuado.

Caiu na prova: (FCC APO/SP 2010) A Lei de Responsabilidade Fiscal disciplina a renncia de receitas. No se considera renncia de receita: (A) a imunidade. (B) a remisso. (C) a anistia. (D) o crdito presumido. (E) a iseno em carter no geral.

A renncia de receitas compreende anistia, remisso, subsdio, crdito presumido, concesso de iseno em carter no geral, alterao de alquota ou modificao de base de clculo que implique reduo discriminada de tributos ou contribuies, e outros benefcios que correspondam a tratamento diferenciado.

A imunidade tributria um conceito que interessa ao direito tributrio. Consiste no impedimento constitucional absoluto incidncia da norma tributria, pois restringe as dimenses do campo tributrio da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. Ou seja, na imunidade tributria a Constituio determina que o Estado fica proibido de instituir impostos sobre determinadas atividades. Por exemplo, vedada a instituio de tributos sobre www.pontodosconcursos.com.br 9

CURSO ON-LINE - ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA TEORIA E SIMULADOS - ANALISTA E TCNICO ADMINISTRATIVO - MPU PROFESSOR: SRGIO MENDES templos de qualquer culto. Logo, no se considera renncia de receita a imunidade. Resposta: Letra A

5. RECEITA CORRENTE LQUIDA Um conceito importante da LRF o de Receita Corrente Liquida (RCL), utilizado como referncia na despesa pblica, como no clculo do limite para as despesas de pessoal, dvida pblica, operaes de crdito e concesso de garantia. Ser apurada somando-se as receitas arrecadadas no ms em referncia e nos onze anteriores, excludas as duplicidades. A RCL corresponde ao somatrio das receitas tributrias, de contribuies,

patrimoniais, industriais, agropecurias, de servios, transferncias correntes e outras receitas tambm correntes, deduzidos: Na Unio: os valores transferidos aos Estados e Municpios por determinao constitucional ou legal, e as contribuies mencionadas na alnea a do inciso I e no inciso II do art. 195 (relacionadas seguridade social) e no art. 239 da CF/1988 (PIS, PASEP). Nos Estados: as parcelas entregues aos Municpios por determinao constitucional. Na Unio, nos Estados e nos Municpios: a contribuio dos servidores para o custeio do seu sistema de previdncia e assistncia social e as receitas provenientes da compensao financeira citada no 9.o do art. 201 da CF/1988 (compensao entre os diversos sistemas previdencirios). No DF, no Amap e em Roraima: recursos transferidos pela Unio decorrentes da competncia da prpria Unio para organizar e manter o Poder Judicirio, o Ministrio Pblico e a Defensoria Pblica do DF e dos Territrios; e organizar e manter a polcia civil, a polcia militar e o corpo de bombeiros militar do DF, bem como prestar assistncia financeira ao DF para a execuo de servios pblicos, por meio de fundo prprio.

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CURSO ON-LINE - ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA TEORIA E SIMULADOS - ANALISTA E TCNICO ADMINISTRATIVO - MPU PROFESSOR: SRGIO MENDES Caiu na prova: (CESPE Planejamento e Execuo Oramentria Min. da Sade 2008) Entre outros ajustes no clculo da receita corrente lquida, devem ser subtradas as receitas oriundas da compensao financeira correspondente contagem recproca do tempo de contribuio para os beneficirios da previdncia social na administrao pblica e na atividade privada, rural e urbana.

A RCL corresponde ao somatrio das receitas tributrias, de contribuies, patrimoniais, industriais, agropecurias, de servios, transferncias correntes e outras receitas tambm correntes, deduzidos, entre outros, a contribuio dos servidores para o custeio do seu sistema de previdncia e assistncia social e as receitas provenientes da compensao financeira citada no 9. do art. 201 da CF/1988 (compensao entre os diversos sistemas previdencirios). Resposta: Certa

6. DESPESAS COM PESSOAL

6.1 Consideraes iniciais

O propsito da LRF a ao planejada e transparente, tendo o objetivo de prevenir riscos e corrigir desvios capazes de afetar o equilbrio das contas pblicas. Os meios utilizados para se atingir este objetivo so o cumprimento de metas de receitas e despesas e obedincia a limites e condies para a dvida pblica e gastos com pessoal. Assim, a finalidade da LRF disciplinar a gesto dos recursos pblicos, atribuindo maior administradores pblicos. O termo fiscal congrega todas as aes que se relacionam com a arrecadao e a aplicao dos recursos pblicos. Neste caminho, as despesas com pessoal so as que mais despertam a ateno da populao e dos gestores pblicos, em razo de serem as mais representativas em quase todos os entes, entre os gastos realizados. A preocupao gerada diante do excesso de despesas com pessoal objeto de maior detalhamento por meio da LRF. www.pontodosconcursos.com.br 11 responsabilidade aos

CURSO ON-LINE - ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA TEORIA E SIMULADOS - ANALISTA E TCNICO ADMINISTRATIVO - MPU PROFESSOR: SRGIO MENDES Segundo o art. 18 da LRF, para os efeitos dessa Lei Complementar, entendese como despesa total com pessoal: o somatrio dos gastos do ente da Federao com os ativos, os inativos e os pensionistas, relativos a mandatos eletivos, cargos, funes ou empregos, civis, militares e de membros de Poder, com quaisquer espcies remuneratrias, tais como vencimentos e vantagens, fixas e variveis, subsdios, proventos da aposentadoria, reformas e penses, inclusive adicionais, gratificaes, horas extras e vantagens pessoais de qualquer natureza, bem como encargos sociais e contribuies recolhidas pelo ente s entidades de previdncia. As despesas consideradas como indenizatrias no so consideradas espcies remuneratrias, logo no entram no clculo do percentual de despesas com pessoal. Exemplo: auxlio-alimentao, assistncia pr--escolar, auxliotransporte, ajuda de custo para o militar removido para outra cidade, etc. Ateno: so tambm despesas com pessoal os valores dos contratos de terceirizao de mo de obra que se referem substituio de servidores e empregados pblicos. Sero contabilizados como Outras Despesas de Pessoal.

Caiu na prova: (FCC - Especialista em Adm, Oramento e Fin. Pblicas Pref. de SP - 2010) A Prefeitura Municipal de Cavalo Dgua celebrou contrato de terceirizao de mo de obra com a empresa Pessoas e Trabalho Ltda. A assessoria jurdica do municpio emitiu parecer atestando que esse acordo se refere substituio de servidores pblicos. O valor desse contrato dever ser contabilizado pela Prefeitura como: (A) outras despesas variveis. (B) outras despesas decorrentes de servios. (C) outras transferncias a instituies privadas com fins lucrativos. (D) outras despesas de pessoal. (E) outras transferncias a prestadoras de servios.

So tambm despesas com pessoal os valores dos contratos de terceirizao de mo de obra que se referem substituio de servidores e empregados www.pontodosconcursos.com.br 12

CURSO ON-LINE - ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA TEORIA E SIMULADOS - ANALISTA E TCNICO ADMINISTRATIVO - MPU PROFESSOR: SRGIO MENDES pblicos, como informa o enunciado da questo. Sero contabilizados como Outras Despesas de Pessoal. Resposta: Letra D

6.2 Limites

Uma novidade da LRF, em relao s leis anteriores de limites para despesas com pessoal, que os poderes e as trs esferas de governo esto envolvidos nos limites. O conceito de RCL, que vimos no tpico anterior, importante porque, segundo o art. 19, a despesa total com pessoal ser apurada somando-se a realizada no ms em referncia com as dos onze imediatamente anteriores, adotando-se o regime de competncia. Para os fins do disposto no caput do art. 169 da Constituio, a despesa total com pessoal, em cada perodo de apurao e em cada ente da Federao, no poder exceder os percentuais da receita corrente lquida, a seguir discriminados: I Unio: 50% (cinquenta por cento); II Estados: 60% (sessenta por cento); III Municpios: 60% (sessenta por cento).

LIMITES DAS DESPESAS COM PESSOAL EM RELAO RCL UNIO 50% ESTADOS 60% MUNICPIOS 60%

Na despesa total com pessoal, para fins de verificao dos limites definidos na LRF, consoante o 1. tambm do art. 19, no ser(o) computada(s) a(s) despesa(s): com indenizao por demisso de servidores ou empregados; relativas a incentivos demisso voluntria; com convocao extraordinria do Congresso Nacional (a Emenda Constitucional 50/2006 vedou o pagamento de parcela indenizatria em razo de convocao do Congresso Nacional);

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CURSO ON-LINE - ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA TEORIA E SIMULADOS - ANALISTA E TCNICO ADMINISTRATIVO - MPU PROFESSOR: SRGIO MENDES decorrentes de deciso judicial e da competncia de perodo anterior ao da apurao da despesa total com pessoal somando-se a realizada no ms em referncia com as dos onze imediatamente anteriores, adotando-se o regime de competncia. As despesas com pessoal decorrentes de sentenas judiciais sero includas no limite do respectivo Poder ou rgo; com pessoal, do Distrito Federal e dos Estados do Amap e Roraima, custeadas com recursos transferidos pela Unio decorrentes da competncia da prpria Unio para organizar e manter o Poder Judicirio, o Ministrio Pblico e a Defensoria Pblica do Distrito Federal e dos Territrios; e organizar e manter a polcia civil, a polcia militar e o corpo de bombeiros militar do Distrito Federal, bem como prestar assistncia financeira ao Distrito Federal para a execuo de servios pblicos, por meio de fundo prprio; com inativos, ainda que por intermdio de fundo especfico, custeadas por recursos provenientes: da arrecadao de contribuies dos segurados; da compensao financeira entre os diversos regimes de

previdncia social para efeito de aposentadoria, assegurada a contagem recproca do tempo de contribuio na administrao pblica e na atividade privada, rural e urbana, segundo critrios estabelecidos em lei; das demais receitas diretamente arrecadadas por fundo vinculado

a tal finalidade, inclusive o produto da alienao de bens, direitos e ativos, bem como seu supervit financeiro.

Segundo o art. 20 da LRF, a repartio dos limites globais do art. 19 Unio (50%), Estados (60%), Municpios (60%) no poder exceder os seguintes percentuais:

I na esfera federal: a) 2,5% para o Legislativo, includo o Tribunal de Contas da Unio; b) 6% para o Judicirio; c) 40,9% para o Executivo, destacando-se 3% para as despesas com pessoal www.pontodosconcursos.com.br 14

CURSO ON-LINE - ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA TEORIA E SIMULADOS - ANALISTA E TCNICO ADMINISTRATIVO - MPU PROFESSOR: SRGIO MENDES decorrentes da competncia da Unio para organizar e manter o Poder Judicirio, o Ministrio Pblico e a Defensoria Pblica do Distrito Federal e dos Territrios; e organizar e manter a polcia civil, a polcia militar e o corpo de bombeiros militar do Distrito Federal, bem como prestar assistncia financeira ao Distrito Federal para a execuo de servios pblicos, por meio de fundo prprio, repartidos de forma proporcional mdia das despesas relativas a cada um destes dispositivos, em percentual da RCL, verificadas nos trs exerccios financeiros imediatamente anteriores ao da publicao da LRF; d) 0,6% para o Ministrio Pblico da Unio; II na esfera estadual: a) 3% para o Legislativo, includo o Tribunal de Contas do Estado; b) 6% para o Judicirio; c) 49% para o Executivo; d) 2% para o Ministrio Pblico dos Estados;

Nos Estados em que houver Tribunal de Contas dos Municpios, o percentual definido para o Legislativo ser de 3,4% e do Executivo ser de 48,6%, o que corresponde, respectivamente, a acrscimo e reduo de 0,4%.

III na esfera municipal: a) 6% para o Legislativo, includo o Tribunal de Contas do Municpio, quando houver; b) 54% para o Executivo.

Observao: Tribunal de Contas dos Municpios diferente de Tribunal de Contas do Municpio. H apenas dois Tribunais de Contas do Municpio, pois h vedao constitucional para a instituio de Cortes de Contas municipais, ressalvados os Tribunais de Contas do Municpio de So Paulo e o do Rio de Janeiro, criados antes da CF/1988. Tais Tribunais tm competncia para processar e julgar contas exclusivamente do municpio onde foi criado e no dos outros www.pontodosconcursos.com.br 15

CURSO ON-LINE - ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA TEORIA E SIMULADOS - ANALISTA E TCNICO ADMINISTRATIVO - MPU PROFESSOR: SRGIO MENDES municpios do Estado. Porm, no h impedimento para que o Estado institua Tribunais de Contas dos Municpios, para apreciar e julgar exclusivamente as contas dos municpios integrantes de seu territrio. Mas h apenas quatro Tribunais de Contas dos Municpios (Bahia, Cear, Par e Gois). Os municpios dos outros Estados que no possuem Tribunais de Contas dos Municpios esto sob a jurisdio dos Tribunais de Contas Estaduais.

Nos Poderes Legislativo e Judicirio de cada esfera, o limite ser repartido entre seus ramos proporcionalmente mdia das despesas com pessoal, em percentual da RCL, verificadas nos trs exerccios financeiros imediatamente anteriores ao da publicao da LRF (1997 a 1999). Os recursos correspondentes s dotaes oramentrias, compreendidos os crditos suplementares e especiais, destinados aos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica, ser-lhes-o entregues at o dia 20 de cada ms, em duodcimos. Para tais fins, a entrega dos recursos financeiros correspondentes despesa total com pessoal por Poder e rgo ser a resultante da aplicao dos percentuais definidos no art. 20 da LRF.

Alguns autores acenam com a possibilidade de a LDO estabelecer critrios diferentes da LRF. Mas essa faculdade que estava no 6. do art. 20 da LRF foi vetada: Vetado: 6. do art. 20: Somente ser aplicada a repartio dos limites estabelecidos no caput caso a lei de diretrizes oramentrias no disponha de forma diferente.

Razes do veto: A possibilidade de que o limite de despesas de pessoal dos Poderes e rgos possam ser alterados na Lei de Diretrizes Oramentrias poder resultar em demandas ou incentivo especialmente no mbito dos Estados e Municpios para que os gastos com pessoal e encargos sociais de determinado Poder ou rgo sejam ampliados em detrimento de outros, visto que o limite global do ente da Federao fixado na Lei Complementar. Desse www.pontodosconcursos.com.br 16

CURSO ON-LINE - ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA TEORIA E SIMULADOS - ANALISTA E TCNICO ADMINISTRATIVO - MPU PROFESSOR: SRGIO MENDES modo, afigura-se prejudicado o objetivo da lei complementar em estabelecer limites efetivos de gastos de pessoal aos Trs Poderes. Na linha desse entendimento, o dispositivo contraria o interesse pblico, motivo pelo qual sugere-se a oposio de veto. Assim, a LDO no pode dispor de forma diferente da LRF. Logo: LIMITES POR ESFERA FEDERAL Legislativo (TCU): 2,5% Judicirio: 6% Executivo: 40,9% MPU: 0,6% ESTADUAL Legislativo (TCE): 3% Legislativo (TCM): 6% Judicirio: 6% Executivo: 49% Executivo: 54% MPE: 2% Nos Estados em que houver Tribunal de Contas dos Municpios, o percentual do Legislativo ser de 3,4% e do Executivo ser de 48,6%. Caiu na prova: (CESGRANRIO Auditor - IBGE 2010) Para os efeitos da Lei de Responsabilidade Fiscal, entende-se como despesa total com pessoal o somatrio dos gastos do ente da Federao com os ativos, os inativos e os pensionistas relativos a mandatos eletivos, cargos, funes ou empregos, civis, militares e de membros de poder, com quaisquer espcies remuneratrias. Nos gastos de despesa com pessoal, NO se inclui nos limites da Lei os(as): (A) subsdios. (B) incentivos demisso voluntria. (C) vencimentos e as vantagens variveis. (D) gratificaes. (E) horas extras. MUNICIPAL

Na despesa total com pessoal, para fins de verificao dos limites definidos na LRF, consoante o 1. do art. 19, no sero computadas, entre outras, as despesas com incentivos demisso voluntria. Resposta: Letra B www.pontodosconcursos.com.br 17

CURSO ON-LINE - ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA TEORIA E SIMULADOS - ANALISTA E TCNICO ADMINISTRATIVO - MPU PROFESSOR: SRGIO MENDES 6.3 Controle

Conforme o art. 21 da LRF, nulo de pleno direito o ato que provoque aumento da despesa com pessoal e no atenda: as exigncias para a criao das despesas obrigatrias de carter continuado (art. 17). So elas: atos que criarem as despesas ou as aumentarem devero ser instrudos com estimativas do impacto oramentrio--financeiro, no exerccio que deva entrar em vigor e nos dois subsequentes; demonstrao da origem dos recursos para seu custeio; comprovao de que a criao ou o aumento da despesa no afetar as metas de resultados fiscais previstas no anexo de metas fiscais da LDO; compensao dos seus efeitos financeiros, nos perodos seguintes, pelo aumento permanente de receita ou pela reduo permanente de despesa; as exigncias de acompanhamento, para a criao, expanso ou aperfeioamento de ao governamental que acarrete aumento da despesa (art. 16): estimativa do impacto oramentrio-financeiro no exerccio em que deva entrar em vigor e nos dois subsequentes, e declarao do ordenador da despesa de que o aumento tem adequao oramentria e financeira com a LOA e compatibilidade com o PPA e com a LDO; as exigncias do 1.o do art. 169 da CF/1988 (veremos ainda neste tpico); o percentual de reserva dos cargos e empregos pblicos para as pessoas portadoras de deficincia e os critrios de sua admisso definidos em lei; o limite legal de comprometimento aplicado s despesas com pessoal inativo.

Tambm nulo de pleno direito o ato de que resulte aumento da despesa com pessoal expedido nos cento e oitenta dias anteriores ao final do mandato do titular do respectivo Poder ou rgo.

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CURSO ON-LINE - ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA TEORIA E SIMULADOS - ANALISTA E TCNICO ADMINISTRATIVO - MPU PROFESSOR: SRGIO MENDES Ainda, consoante o inciso XIII do art. 37 da CF/1988, vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies remuneratrias para o efeito de remunerao de pessoal do servio pblico. Logo, nulo o ato aumentativo da despesa com pessoal que promova a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies remuneratrias.

Ressalta-se que a CF/1988 veda a transferncia voluntria de recursos e a concesso de emprstimos, inclusive por antecipao de receita, pelos Governos Federal e Estaduais e suas instituies financeiras, para pagamento de despesas com pessoal ativo, inativo e pensionista, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.

Consoante o art. 22 da LRF, a verificao do cumprimento dos limites estabelecidos nos arts. 19 e 20 ser realizada ao final de cada quadrimestre. Limite de alerta: compete aos Tribunais de Contas verificar os clculos dos limites da despesa total com pessoal de cada Poder e rgo e alert-los quando constatarem que o montante da despesa total com pessoal ultrapassar 90% do limite. Limite prudencial: se a despesa total com pessoal exceder a 95% (noventa e cinco por cento) do limite, so vedados ao Poder ou rgo que houver incorrido no excesso: concesso de vantagem, aumento, reajuste ou adequao de remunerao a qualquer ttulo, salvo os derivados de sentena judicial ou de determinao legal ou contratual, ressalvada a reviso geral anual, sempre na mesma data e sem distino de ndices; criao de cargo, emprego ou funo; alterao de estrutura de carreira que implique aumento de despesa; provimento de cargo pblico, admisso ou contratao de pessoal a qualquer ttulo, ressalvada a reposio decorrente de aposentadoria ou falecimento de servidores das reas de educao, sade e segurana; contratao de hora extra, salvo no caso das situaes previstas na lei www.pontodosconcursos.com.br 19

CURSO ON-LINE - ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA TEORIA E SIMULADOS - ANALISTA E TCNICO ADMINISTRATIVO - MPU PROFESSOR: SRGIO MENDES de diretrizes oramentrias e no caso de convocao extraordinria do Congresso Nacional (relembro que a Emenda Constitucional 50/2006 vedou o pagamento de parcela indenizatria em razo de convocao do Congresso Nacional).

Ateno: o limite de alerta ocorre quando os Tribunais de Contas constatam que o montante da despesa total com pessoal ultrapassou 90% do limite, no havendo nenhuma sano ou vedao, apenas um alerta. J o limite prudencial ocorre quando a despesa total com pessoal excede a 95% do limite, incorrendo em diversas vedaes para o Poder ou rgo que incorrer no excesso.

Limite ultrapassado (caput do art. 23 da LRF): se a despesa total com pessoal, do Poder ou rgo, ultrapassar os limites definidos no art. 20, sem prejuzo das medidas previstas no art. 22 citadas acima, o percentual excedente ter de ser eliminado nos dois quadrimestres seguintes, sendo pelo menos um tero no primeiro, adotando-se, entre outras, as providncias previstas nos 3.o e 4.o do art. 169 da CF/1988.

Assim, a CF/1988 tambm trata do assunto despesas com pessoal. Segundo o art. 169, a despesa com pessoal ativo e inativo da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios no poder exceder os limites estabelecidos em lei complementar, que exatamente o que estudamos na LRF, por isso comeamos o estudo da Lei antes da CF/1988. De acordo com o 1. do art. 169 da CF/1988, a concesso de qualquer vantagem ou aumento de remunerao, a criao de cargos, empregos e funes ou alterao de estrutura de carreiras, bem como a admisso ou contratao de pessoal, a qualquer ttulo, pelos rgos e entidades da administrao direta ou indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico, s podero ser feitas se houver: prvia dotao oramentria suficiente para atender s projees de despesa de pessoal e aos acrscimos dela decorrentes; autorizao especfica na lei de diretrizes oramentrias, ressalvadas as www.pontodosconcursos.com.br 20

CURSO ON-LINE - ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA TEORIA E SIMULADOS - ANALISTA E TCNICO ADMINISTRATIVO - MPU PROFESSOR: SRGIO MENDES empresas pblicas e as sociedades de economia mista.

Para o cumprimento dos limites estabelecidos com base no que estudamos na LRF, a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios adotaro as seguintes providncias (so os 3.o e 4.o do art. 169 da CF/1988): reduo em pelo menos 20% (vinte por cento) das despesas com cargos em comisso e funes de confiana; exonerao dos servidores no estveis; exonerao de servidor estvel, desde que ato normativo motivado de cada um dos Poderes especifique a atividade funcional, o rgo ou unidade administrativa objeto da reduo de pessoal. O servidor que perder o cargo far jus a indenizao correspondente a um ms de remunerao por ano de servio e o cargo objeto da reduo ser considerado extinto, vedada a criao de cargo, emprego ou funo com atribuies iguais ou assemelhadas pelo prazo de quatro anos.

No alcanada a reduo no prazo estabelecido, e enquanto perdurar o excesso, o ente no poder ( 3. do art. 23 da LRF): receber transferncias voluntrias, ressalvadas as destinadas sade, educao e assistncia social; obter garantia, direta ou indireta, de outro ente; contratar operaes de crdito, ressalvadas as destinadas ao

refinanciamento da dvida mobiliria e as que visem reduo das despesas com pessoal.

Caiu na prova: (FCC Tcnico de Controle Externo - TCM/PA 2010) Os Tribunais de Contas alertaro os Poderes ou rgos citados no art. 20 da Lei de Responsabilidade Fiscal quando constatarem que o montante da despesa total com pessoal ultrapassou: (A) 75% do limite. (B) 80% do limite. (C) 90% do limite. www.pontodosconcursos.com.br 21

CURSO ON-LINE - ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA TEORIA E SIMULADOS - ANALISTA E TCNICO ADMINISTRATIVO - MPU PROFESSOR: SRGIO MENDES (D) 95% do limite. (E) 190% do limite.

Limite de alerta: compete aos Tribunais de Contas verificar os clculos dos limites da despesa total com pessoal de cada Poder e rgo e alert-los quando constatarem que o montante da despesa total com pessoal ultrapassar 90% do limite. Resposta: Letra C

6.4 Excees aos prazos para reduo das despesas com pessoal

Estas so as excees aos prazos do art. 23 da LRF para a reduo das despesas com pessoal:

Reduo para um quadrimestre: as restries so aplicadas imediatamente se a despesa total com pessoal exceder o limite no primeiro quadrimestre do ltimo ano do mandato dos titulares de Poder ou rgo.

Suspenso de prazo: na ocorrncia de calamidade pblica reconhecida pelo Congresso Nacional, no caso da Unio, ou pelas Assembleias Legislativas, na hiptese dos Estados e Municpios, enquanto perdurar a situao sero suspensas a contagem dos prazos e as disposies estabelecidas no artigo.

Duplicao: j em caso de crescimento real baixo ou negativo do Produto Interno Bruto (PIB) nacional, regional ou estadual por perodo igual ou superior a quatro trimestres, os prazos do artigo sero duplicados. Entende-se por baixo crescimento a taxa de variao real acumulada do PIB inferior a 1%, no perodo correspondente aos quatro ltimos trimestres.

6.5 Despesas com a Seguridade Social

De acordo com o art. 24 da LRF, nenhum benefcio ou servio relativo Seguridade Social poder ser criado, majorado ou estendido sem a indicao www.pontodosconcursos.com.br 22

CURSO ON-LINE - ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA TEORIA E SIMULADOS - ANALISTA E TCNICO ADMINISTRATIVO - MPU PROFESSOR: SRGIO MENDES da fonte de custeio total, atendidas ainda as exigncias do art. 17, o qual trata das despesas obrigatrias de carter continuado. A Seguridade Social compreende o benefcio ou servio de sade, previdncia e assistncia social, inclusive os destinados aos servidores pblicos e militares, ativos e inativos, e aos pensionistas.

No entanto, dispensada da compensao por aumento permanente de receita ou pela reduo permanente de outras despesas se o aumento de despesa decorrer de: I concesso de benefcio a quem satisfaa as condies de habilitao prevista na legislao pertinente; II expanso quantitativa do atendimento e dos servios prestados; III reajustamento de valor do benefcio ou servio, a fim de preservar o seu valor real.

7. DESTINAO DE RECURSOS PBLICOS PARA O SETOR PRIVADO

Segundo o art. 26 da LRF, a destinao de recursos para, direta ou indiretamente, cobrir necessidades de pessoas fsicas ou dficits de pessoas jurdicas dever ser autorizada por lei especfica, atender s condies estabelecidas na lei de diretrizes oramentrias e estar prevista no oramento ou em seus crditos adicionais. Tal regra se aplica a toda a administrao indireta, inclusive fundaes pblicas e empresas estatais, exceto, no exerccio de suas atribuies precpuas, as instituies financeiras e o Banco Central do Brasil.

Compreende-se includa a concesso de emprstimos, financiamentos e refinanciamentos, inclusive as respectivas prorrogaes e a composio de dvidas, a concesso de subvenes e a participao em constituio ou aumento de capital.

J de acordo com o caput do art. 27, na concesso de crdito por ente da Federao a pessoa fsica, ou jurdica que no esteja sob seu controle direto www.pontodosconcursos.com.br 23

CURSO ON-LINE - ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA TEORIA E SIMULADOS - ANALISTA E TCNICO ADMINISTRATIVO - MPU PROFESSOR: SRGIO MENDES ou indireto, os encargos financeiros, comisses e despesas congneres no sero inferiores aos definidos em lei ou ao custo de captao. Ainda, dependem de autorizao em lei especfica as prorrogaes e composies de dvidas decorrentes de operaes de crdito, bem como a concesso de emprstimos ou financiamentos em desacordo com o caput do art. 27, sendo o subsdio correspondente consignado na lei oramentria.

Salvo mediante lei especfica, no podero ser utilizados recursos pblicos, inclusive de operaes de crdito, para socorrer instituies do Sistema Financeiro Nacional, ainda que mediante a concesso de emprstimos de recuperao ou financiamentos para mudana de controle acionrio. Isso significa que o Poder Executivo no pode socorrer os bancos sem passar pelo parlamento. No entanto, tal vedao no probe o Banco Central do Brasil de conceder s instituies financeiras operaes de redesconto e de

emprstimos de prazo inferior a trezentos e sessenta dias.

Caiu na prova: (FCC - Auxiliar da Fiscalizao Financeira TCE/SP - 2010) Com relao destinao de recursos pblicos para o setor privado, considere: I. Dever ser autorizada por lei especfica, atender s condies estabelecidas na lei de diretrizes oramentrias e estar prevista no oramento ou em seus crditos adicionais. II. Na concesso de crdito por ente da Federao a pessoa fsica, ou jurdica que no esteja sob seu controle direto ou indireto, os encargos financeiros, comisses e despesas congneres sero inferiores ao custo de captao. III. Em regra, podero ser utilizados recursos pblicos para socorrer instituies do Sistema Financeiro Nacional, inclusive mediante a concesso de emprstimos de recuperao ou financiamentos para mudana de controle acionrio. Est correto o que se afirma APENAS em: (A) I. (B) I e II. (C) I e III. www.pontodosconcursos.com.br 24

CURSO ON-LINE - ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA TEORIA E SIMULADOS - ANALISTA E TCNICO ADMINISTRATIVO - MPU PROFESSOR: SRGIO MENDES (D) II e III. (E) III.

I) Correto. Segundo o art. 26 da LRF, a destinao de recursos para, direta ou indiretamente, cobrir necessidades de pessoas fsicas ou dficits de pessoas jurdicas dever ser autorizada por lei especfica, atender s condies estabelecidas na lei de diretrizes oramentrias e estar prevista no oramento ou em seus crditos adicionais. II) Errado. De acordo com o caput do art. 27, na concesso de crdito por ente da Federao a pessoa fsica, ou jurdica que no esteja sob seu controle direto ou indireto, os encargos financeiros, comisses e despesas congneres no sero inferiores aos definidos em lei ou ao custo de captao. III) Errado. Salvo mediante lei especfica, no podero ser utilizados recursos pblicos, inclusive de operaes de crdito, para socorrer instituies do Sistema Financeiro Nacional, ainda que mediante a concesso de

emprstimos de recuperao ou financiamentos para mudana de controle acionrio. Ou seja, a regra que no podero ser utilizados. Logo, apenas o item I est correto. Resposta: Letra A

8. REGRA DE OURO

A legislao atual atribui uma srie de restries para a aplicao de determinadas origens da receita de capital em despesas correntes. A CF/1988, em seu art. 167, III, estabelece:

Art. 167. So vedados: III a realizao de operaes de crditos que excedam o montante das despesas de capital, ressalvadas as autorizadas mediante crditos

suplementares ou especiais com finalidade precisa, aprovados pelo Poder Legislativo por maioria absoluta.

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CURSO ON-LINE - ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA TEORIA E SIMULADOS - ANALISTA E TCNICO ADMINISTRATIVO - MPU PROFESSOR: SRGIO MENDES Essa norma, conhecida como regra de ouro, objetiva dificultar a contratao de emprstimos para financiar gastos correntes, evitando que o ente pblico tome emprestado de terceiros para pagar despesas de pessoal, juros ou custeio. De acordo com esta regra, cada unidade governamental deve manter o seu endividamento vinculado realizao de investimentos e no manuteno da mquina administrativa e demais servios. Importante: segundo o 2.o do art. 12 da LRF: 2.o O montante previsto para as receitas de operaes de crdito no poder ser superior ao das despesas de capital constantes do projeto de lei oramentria.

Repare que tal pargrafo da LRF descarta as excees constitucionais. Por isso, foi proposta uma Ao Direta de Inconstitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal, o qual suspendeu liminarmente a eficcia deste dispositivo. Porm, a regra de ouro e suas excees continuam em pleno vigor devido ao dispositivo constitucional.

Cuidado: a receita de uma operao de crdito pode ser aplicada em despesas correntes? A resposta sim, desde que seja observado o dispositivo constitucional da regra de ouro.

A LRF tambm traz os critrios para a apurao das operaes de crdito e das despesas de capital para efeito da regra de ouro. Segundo o 3.o do art. 32, considerar-se-, em cada exerccio financeiro, o total dos recursos de operaes de crdito nele ingressados e o das despesas de capital executadas, observado o seguinte: I no sero computadas nas despesas de capital as realizadas sob a forma de emprstimo ou financiamento a contribuinte, com o intuito de promover incentivo fiscal, tendo por base tributo de competncia do ente da Federao, se resultar a diminuio, direta ou indireta, do nus deste; II se o emprstimo ou financiamento a que se refere o inciso I for concedido www.pontodosconcursos.com.br 26

CURSO ON-LINE - ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA TEORIA E SIMULADOS - ANALISTA E TCNICO ADMINISTRATIVO - MPU PROFESSOR: SRGIO MENDES por instituio financeira controlada pelo ente da Federao, o valor da operao ser deduzido das despesas de capital.

A Resoluo do Senado Federal 43, de 2001, dispe sobre as operaes de crdito interno e externo dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, inclusive concesso de garantias, seus limites e condies de autorizao, e d outras providncias. O art. 6. trata do cumprimento do limite da regra de ouro, o qual dever ser comprovado mediante apurao das operaes de crdito e das despesas de capital conforme os critrios definidos na LRF e citados acima. Acrescenta tambm que se verificaro, separadamente, o exerccio anterior e o exerccio corrente, tomando-se por base: I no exerccio anterior, as receitas de operaes de crdito nele realizadas e as despesas de capital nele executadas; e II no exerccio corrente, as receitas de operao de crdito e as despesas de capital constantes da lei oramentria.

Ainda, ressalta que se entende por operao de crdito realizada em um exerccio o montante de liberao contratualmente previsto para o mesmo exerccio. Nas operaes de crdito com liberao prevista para mais de um exerccio financeiro, o limite computado a cada ano levar em considerao apenas a parcela a ser nele liberada.

Um tipo destacado de operao de crdito a que ocorre por antecipao de receita oramentria (ARO). Falamos da operao de crdito por ARO quando estudamos o princpio da exclusividade, pois ele determina que a lei oramentria no poder conter matria estranha previso das receitas e fixao das despesas. Exceo se d para as autorizaes de crditos suplementares e operaes de crdito, inclusive por ARO.

Vamos aprofundar no estudo da ARO. J conhecemos o art. 7. da Lei 4.320/1964: Art. 7. A Lei de Oramento poder conter autorizao ao Executivo para: II Realizar em qualquer ms do exerccio financeiro, operaes de crdito por www.pontodosconcursos.com.br 27

CURSO ON-LINE - ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA TEORIA E SIMULADOS - ANALISTA E TCNICO ADMINISTRATIVO - MPU PROFESSOR: SRGIO MENDES antecipao da receita, para atender a insuficincias de caixa.

Esse inciso II do art. 7. da Lei 4.320/1964 foi parcialmente prejudicado e deve ter sua leitura combinada com a LRF, por ser esta mais restritiva. Segundo o art. 38 da LRF, a operao de crdito por antecipao de receita destina-se a atender insuficincia de caixa durante o exerccio financeiro. Apenas poder ser realizada a partir do dcimo dia do incio do exerccio e dever ser liquidada, com juros e outros encargos incidentes, at o dia dez de dezembro de cada ano. Tambm no ser autorizada se forem cobrados outros encargos que no a taxa de juros da operao, obrigatoriamente prefixada ou indexada taxa bsica financeira, ou que vier a esta substituir. ainda proibida enquanto existir operao anterior da mesma natureza no integralmente resgatada e no ltimo ano de mandato do Presidente, Governador ou Prefeito Municipal.

Importante: segundo a LRF, as operaes de crdito por antecipao de receita no sero computadas para efeito da regra de ouro, desde que liquidada, com juros e outros encargos incidentes, at o dia dez de dezembro.

A LRF tambm traz restries para a aplicao de receitas provenientes de converso em espcie de bens e direitos, tendo em vista o disposto em seu art. 44, o qual veda o uso de recursos de alienao de bens e direitos em despesas correntes, exceto se aplicada aos regimes de previdncia, mediante autorizao legal, conforme transcrito a seguir:

Art. 44. vedada a aplicao da receita de capital derivada da alienao de bens e direitos que integram o patrimnio pblico para o financiamento de despesa corrente, salvo se destinada por lei aos regimes de previdncia social, geral e prprio dos servidores pblicos.

Como se observa, a Legislao procura restringir a aplicao de receitas de capital no financiamento de despesas correntes. No entanto, o gestor pblico ainda encontra espao para custear seus gastos correntes utilizando receitas www.pontodosconcursos.com.br 28

CURSO ON-LINE - ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA TEORIA E SIMULADOS - ANALISTA E TCNICO ADMINISTRATIVO - MPU PROFESSOR: SRGIO MENDES de operaes de crdito, desde que o total no ultrapasse as despesas de capital ou sejam autorizadas mediante crditos suplementares ou especiais, com finalidade especfica e aprovados pelo Poder Legislativo por maioria absoluta, assim como a possibilidade de aplicar receitas das demais categorias econmicas nos regimes de previdncia.

A LRF ainda contempla restries para a conservao do patrimnio pblico. Inmeras vezes observamos rodovias carssimas tornadas intransitveis pela falta de manuteno, edifcios semidestrudos pela ausncia de recursos para sua preservao, equipamentos mdicos ou cientficos inutilizados por inexistir peas de reposio. justamente isso que se pretende evitar. O dispositivo da LRF estabelece que a lei oramentria e as de crditos adicionais s incluiro novos projetos aps adequadamente atendidos os em andamento e contempladas as despesas de conservao do patrimnio pblico, nos termos em que dispuser a lei de diretrizes oramentrias.

Caiu na prova: (CESPE Gesto de oramento e finanas IPEA 2008) Em atendimento chamada regra de ouro constante da LRF, as operaes de crdito por antecipao de receitas oramentrias, quando liquidadas no prprio exerccio de sua contratao, devem ser computadas.

Segundo a LRF, as operaes de crdito por antecipao de receita no sero computadas para efeito da regra de ouro, desde que liquidada, com juros e outros encargos incidentes, at o dia dez de dezembro. Resposta: Errada

E assim terminamos a aula 6. Na prxima aula finalizaremos o curso com os demais temas da LRF e nosso ltimo simulado.

Forte abrao!

Srgio Mendes www.pontodosconcursos.com.br 29

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MEMENTO VI
GESTO FISCAL E INSTRUMENTOS DE TRANSPARNCIA A responsabilidade na gesto fiscal pressupe ao planejada e transparente, em que se previnem riscos e corrigem desvios capazes de afetar o equilbrio das contas pblicas, mediante o cumprimento de metas de resultados entre receitas e despesas e obedincia a limites e condies no que tange renncia de receita, gerao de despesas com pessoal, da seguridade social e outras, dvidas consolidada e mobiliria, operaes de crdito, inclusive por antecipao de receita, concesso de garantia e inscrio em Restos a Pagar. Constituem requisitos essenciais da responsabilidade na gesto fiscal a instituio, previso e efetiva arrecadao de todos os tributos da competncia constitucional do ente da Federao. No entanto, vedada a realizao de transferncias voluntrias para o ente que no observe tal determinao no que se refere aos impostos. Tal vedao no alcana as transferncias voluntrias destinadas a aes de educao, sade e assistncia social. So instrumentos de transparncia da gesto fiscal, aos quais ser dada ampla divulgao, inclusive em meios eletrnicos de acesso pblico: os planos, oramentos e leis de diretrizes oramentrias; as prestaes de contas e o respectivo parecer prvio; o Relatrio Resumido da Execuo Oramentria e o Relatrio de Gesto Fiscal; e as verses simplificadas desses documentos. A transparncia ser assegurada tambm mediante: Incentivo participao popular e realizao de audincias pblicas, durante os processos de elaborao e discusso dos planos, lei de diretrizes oramentrias e oramentos. Liberao ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade, em tempo real, de informaes pormenorizadas sobre a execuo oramentria e financeira, em meios eletrnicos de acesso pblico. Adoo de sistema integrado de administrao financeira e controle, que atenda ao padro mnimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Unio. GERAO DE DESPESA Sero consideradas no autorizadas, irregulares e lesivas ao patrimnio pblico a gerao de despesa ou assuno de obrigao que no atendam o disposto nos arts. 16 e 17 da LRF. Consoante o art. 16, a criao, expanso ou aperfeioamento de ao governamental que acarrete aumento da despesa ser acompanhado de: I estimativa do impacto oramentrio-financeiro no exerccio em que deva entrar em vigor e nos dois subsequentes;

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CURSO ON-LINE - ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA TEORIA E SIMULADOS - ANALISTA E TCNICO ADMINISTRATIVO - MPU PROFESSOR: SRGIO MENDES II declarao do ordenador da despesa de que o aumento tem adequao oramentria e financeira com a LOA e compatibilidade com o PPA e com a LDO. Despesa adequada com a LOA e compatvel com PPA e LDO Despesa adequada com a LOA: a despesa objeto de dotao especfica e suficiente, ou que esteja abrangida por crdito genrico, de forma que, somadas todas as despesas da mesma espcie, realizadas e a realizar, previstas no programa de trabalho, no sejam ultrapassados os limites estabelecidos para o exerccio. Despesa compatvel com PPA e LDO: a despesa que se conforme com as diretrizes, objetivos, prioridades e metas previstos nesses instrumentos e no infrinja qualquer de suas disposies. DESPESA OBRIGATRIA DE CARTER CONTINUADO So as despesas correntes derivadas de lei, medida provisria ou ato administrativo normativo que fixem para o ente a obrigao legal de sua execuo por um perodo superior a dois exerccios. So exigncias para criao ou aumento das despesas obrigatrias de carter continuado: atos que criarem as despesas ou as aumentarem devero ser instrudos com estimativas do impacto oramentrio-financeiro, no exerccio que deva entrar em vigor e nos dois subsequentes; demonstrao da origem dos recursos para seu custeio; comprovao de que a criao ou o aumento da despesa no afetar as metas de resultados fiscais previstas no anexo de metas fiscais da LDO; compensao dos seus efeitos financeiros, nos perodos seguintes, pelo aumento permanente de receita ou pela reduo permanente de despesa.

No ser executada antes da implementao das medidas referidas, as quais integraro o instrumento que a criar ou aumentar. As destinadas ao servio da dvida e ao reajustamento de remunerao de pessoal de que trata o inciso X do art. 37 da CF/1988 esto excludas dessas regras. Considera-se aumento permanente de receita o proveniente da elevao de alquotas, ampliao da base de clculo, majorao ou criao de tributo ou contribuio. J a prorrogao de despesa criada por prazo determinado considera-se aumento da despesa. RENNCIA DE RECEITAS Compreende anistia, remisso, subsdio, crdito presumido, concesso de iseno em carter no geral, alterao de alquota ou modificao de base de clculo que implique reduo discriminada de tributos ou contribuies, e outros benefcios que correspondam a tratamento diferenciado. A concesso ou ampliao de incentivo ou benefcio de natureza tributria da qual decorra renncia

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CURSO ON-LINE - ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA TEORIA E SIMULADOS - ANALISTA E TCNICO ADMINISTRATIVO - MPU PROFESSOR: SRGIO MENDES de receita dever: Estar acompanhada de estimativa do impacto oramentrio-financeiro no exerccio em que deva iniciar sua vigncia e nos dois seguintes; Atender ao disposto na LDO; E a pelo menos uma das seguintes condies: Demonstrao pelo proponente de que a renncia foi considerada na estimativa de receita da lei oramentria, na forma do art. 12 da LRF e de que no afetar as metas de resultados fiscais previstas no anexo prprio da LDO. Estar acompanhada de medidas de compensao, no perodo mencionado, por meio do aumento de receita, proveniente da elevao de alquotas, ampliao da base de clculo, majorao ou criao de tributo ou contribuio. Neste caso, o benefcio s entrar em vigor quando implementadas as medidas citadas. O disposto acima no se aplica s alteraes das alquotas de II, IE, IPI, IOF e ao cancelamento de dbito cujo montante seja inferior ao dos respectivos custos de cobrana. RECEITA CORRENTE LQUIDA Ser apurada somando-se as receitas arrecadadas no ms em referncia e nos onze anteriores, excludas as duplicidades. A RCL corresponde ao somatrio das receitas tributrias, de contribuies, patrimoniais, industriais, agropecurias, de servios, transferncias correntes e outras receitas tambm correntes, deduzidos: Na Unio: os valores transferidos aos Estados e Municpios por determinao constitucional ou legal, e as contribuies mencionadas na alnea a do inciso I e no inciso II do art. 195 (relacionadas seguridade social) e no art. 239 da CF/1988 (PIS, PASEP); Nos Estados: as parcelas entregues aos Municpios por determinao constitucional; Na Unio, nos Estados e nos Municpios: a contribuio dos servidores para o custeio do seu sistema de previdncia e assistncia social e as receitas provenientes da compensao financeira citada no 9.o do art. 201 da CF/1988; DF, Amap e Roraima: recursos transferidos pela Unio decorrentes da competncia da prpria Unio para organizar e manter o Poder Judicirio, o Ministrio Pblico e a Defensoria Pblica do DF e dos Territrios; e organizar e manter a polcia civil, a polcia militar e o corpo de bombeiros militar do DF, bem como prestar assistncia financeira ao DF para a execuo de servios pblicos, por meio de fundo prprio. DESPESAS COM PESSOAL o somatrio dos gastos do ente da Federao com os ativos, os inativos e os pensionistas, relativos a mandatos eletivos, cargos, funes ou empregos, civis, militares e de membros de Poder, com

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CURSO ON-LINE - ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA TEORIA E SIMULADOS - ANALISTA E TCNICO ADMINISTRATIVO - MPU PROFESSOR: SRGIO MENDES quaisquer espcies remuneratrias, tais como vencimentos e vantagens, fixas e variveis, subsdios, proventos da aposentadoria, reformas e penses, inclusive adicionais, gratificaes, horas extras e vantagens pessoais de qualquer natureza, bem como encargos sociais e contribuies recolhidas pelo ente s entidades de previdncia. LIMITES DAS DESPESAS COM PESSOAL EM RELAO RCL UNIO 50% ESTADOS 60% LIMITES GLOBAIS POR ESFERAS FEDERAL Legislativo (TCU): 2,5% Judicirio: 6% Executivo: 40,9% MPU: 0,6% ESTADUAL Legislativo (TCE): 3% Legislativo (TCM): 6% Judicirio: 6% Executivo: 49% Executivo: 54% MPE: 2% Nos Estados em que h TC dos Municpios, os limites sero Legislativo: 3,4% e Executivo: 48,6%. A verificao do cumprimento dos limites ser ao final de cada quadrimestre. Se a despesa total com pessoal exceder a 95% do limite, so vedados ao Poder ou rgo que incorrer no excesso: Concesso de vantagem, aumento, reajuste ou adequao de remunerao a qualquer ttulo, salvo os derivados de sentena judicial ou de determinao legal ou contratual, ressalvada a reviso geral anual, sempre na mesma data e sem distino de ndices; Criao de cargo, emprego ou funo; Alterao de estrutura de carreira que implique aumento de despesa; Provimento de cargo pblico, admisso ou contratao de pessoal a qualquer ttulo, ressalvada a reposio de aposentadoria ou falecimento de servidores das reas de educao, sade e segurana; Contratao de hora extra, salvo no caso das situaes previstas na LDOs e no caso de convocao extraordinria do Congresso Nacional (a EC 50/2006 vedou o pagamento de parcela indenizatria em razo de convocao do Congresso Nacional). A concesso de qualquer vantagem ou aumento de remunerao, a criao de cargos, empregos e funes ou alterao de estrutura de carreiras, bem como a admisso ou contratao de pessoal, a qualquer ttulo, pelos rgos e entidades da administrao direta ou indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico, s podero ser feitas se houver: Prvia dotao oramentria suficiente para atender s projees de despesa de pessoal e aos MUNICIPAL MUNICPIOS 60%

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CURSO ON-LINE - ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA TEORIA E SIMULADOS - ANALISTA E TCNICO ADMINISTRATIVO - MPU PROFESSOR: SRGIO MENDES acrscimos dela decorrentes; Autorizao especfica na LDO, ressalvadas as empresas pblicas e as sociedades de economia mista. Para cumprimento dos limites a Unio, Estados, DF e Municpios adotaro as providncias: Reduo em pelo menos 20% das despesas com cargos em comisso e funes de confiana. Exonerao dos servidores no estveis. Exonerao de servidor estvel, desde que ato normativo motivado de cada um dos Poderes especifique a atividade funcional, o rgo ou unidade administrativa objeto da reduo de pessoal. O servidor que perder o cargo far jus a indenizao correspondente a um ms de remunerao por ano de servio e o cargo objeto da reduo ser considerado extinto, vedada a criao de cargo, emprego ou funo com atribuies iguais ou assemelhadas pelo prazo de quatro anos. SEGURIDADE SOCIAL A Seguridade Social compreende o benefcio ou servio de sade, previdncia e assistncia social, inclusive os destinados aos servidores pblicos e militares, ativos e inativos, e aos pensionistas. Nenhum benefcio ou servio relativo seguridade social poder ser criado, majorado ou estendido sem a indicao da fonte de custeio total, atendidas ainda as exigncias do art. 17 da LRF, o qual trata das despesas obrigatrias de carter continuado. No entanto, dispensada da compensao por aumento permanente de receita ou pela reduo permanente de outras despesas se o aumento de despesa decorrer de: Concesso de benefcio a quem satisfaa as condies de habilitao prevista na legislao pertinente; Expanso quantitativa do atendimento e dos servios prestados; Reajustamento de valor do benefcio ou servio, a fim de preservar o seu valor real. DESTINAO DE RECURSOS PBLICOS PARA O SETOR PRIVADO Compreende-se includa a concesso de emprstimos, financiamentos e refinanciamentos, inclusive as respectivas prorrogaes e a composio de dvidas, a concesso de subvenes e a participao em constituio ou aumento de capital. A destinao de recursos para, direta ou indiretamente, cobrir necessidades de pessoas fsicas ou dficits de pessoas jurdicas dever ser autorizada por lei especfica, atender s condies estabelecidas na LDO e estar prevista no oramento ou em seus crditos adicionais. Tal regra se aplica a toda a administrao indireta, inclusive fundaes pblicas e empresas estatais, exceto, no exerccio de suas atribuies precpuas, as instituies financeiras e o Banco Central do Brasil.

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CURSO ON-LINE - ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA TEORIA E SIMULADOS - ANALISTA E TCNICO ADMINISTRATIVO - MPU PROFESSOR: SRGIO MENDES REGRA DE OURO vedada a realizao de operaes de crditos que excedam o montante das despesas de capital, ressalvadas as autorizadas mediante crditos suplementares ou especiais com finalidade precisa, aprovados pelo Poder Legislativo por maioria absoluta. Considerar-se-, em cada exerccio financeiro, o total dos recursos de operaes de crdito nele ingressados e o das despesas de capital executadas, observado o seguinte: I no sero computadas nas despesas de capital as realizadas sob a forma de emprstimo ou financiamento a contribuinte, com o intuito de promover incentivo fiscal, tendo por base tributo de competncia do ente da Federao, se resultar a diminuio, direta ou indireta, do nus deste; II se o emprstimo ou financiamento a que se refere o inciso I for concedido por instituio financeira controlada pelo ente da Federao, o valor da operao ser deduzido das despesas de capital. Segundo a LRF, as operaes de crdito por antecipao de receita no sero computadas para efeito da regra de ouro, desde que liquidada, com juros e outros encargos incidentes, at dez de dezembro. LIMITAES SEGUNDO A LRF A LOA e as de crditos adicionais s incluiro novos projetos aps adequadamente atendidos os em andamento e contempladas as despesas de conservao do patrimnio pblico, segundo a LDO. vedada a aplicao da receita de capital derivada da alienao de bens e direitos que integram o patrimnio pblico para o financiamento de despesa corrente, salvo se destinada por lei aos regimes de previdncia social, geral e prprio dos servidores pblicos.

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LISTA DE QUESTES COMENTADAS NESTA AULA

1) (CESGRANRIO Planejamento, Oramento e Finanas - IBGE 2010) A Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar n 101, de 04/05/2000), que estabelece normas de finanas pblicas voltadas para a responsabilidade na gesto fiscal, no se aplica: (A) a entidades da Administrao Indireta dotadas de personalidade jurdica de direito privado. (B) a empresas pblicas e sociedades de economia mista. (C) a empresas estatais independentes. (D) aos Poderes Judicirio e Legislativo. (E) ao Poder Judicirio e ao Ministrio Pblico que se submetem ao controle do CNJ e do CNMP.

2) (FCC -Especialista em Adm, Oramento e Fin. Pblicas Pref. de SP- 2010) A despesa considerada irrelevante aspecto do planejamento que deve estar previsto: (A) na LOA Lei Oramentria Anual. (B) na LDO Lei de Diretrizes Oramentrias. (C) na LDO Lei Oramentria Anual e no PPA Plano Plurianual. (D) no PPA Plano Plurianual. (E) no PPA Plano Plurianual e na LOA Lei Oramentria Anual. 3) (CESPE Procurador Federal AGU 2010) Considera-se obrigatria de carter continuado a despesa corrente derivada de lei, de medida provisria ou de ato administrativo normativo que fixe para o ente a obrigao legal de sua execuo por um perodo superior a dois exerccios.

4) (FCC APO/SP 2010) A Lei de Responsabilidade Fiscal disciplina a renncia de receitas. No se considera renncia de receita: (A) a imunidade. (B) a remisso. (C) a anistia. www.pontodosconcursos.com.br 36

CURSO ON-LINE - ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA TEORIA E SIMULADOS - ANALISTA E TCNICO ADMINISTRATIVO - MPU PROFESSOR: SRGIO MENDES (D) o crdito presumido. (E) a iseno em carter no geral.

5) (CESPE Planejamento e Execuo Oramentria Min. da Sade 2008) Entre outros ajustes no clculo da receita corrente lquida, devem ser subtradas as receitas oriundas da compensao financeira correspondente contagem recproca do tempo de contribuio para os beneficirios da previdncia social na administrao pblica e na atividade privada, rural e urbana.

6) (FCC- Especialista em Adm, Oramento e Fin. Pblicas Pref. de SP- 2010) A Prefeitura Municipal de Cavalo Dgua celebrou contrato de terceirizao de mo de obra com a empresa Pessoas e Trabalho Ltda. A assessoria jurdica do municpio emitiu parecer atestando que esse acordo se refere substituio de servidores pblicos. O valor desse contrato dever ser contabilizado pela Prefeitura como (A) outras despesas variveis. (B) outras despesas decorrentes de servios. (C) outras transferncias a instituies privadas com fins lucrativos. (D) outras despesas de pessoal. (E) outras transferncias a prestadoras de servios.

7) (CESGRANRIO Auditor - IBGE 2010) Para os efeitos da Lei de Responsabilidade Fiscal, entende-se como despesa total com pessoal o somatrio dos gastos do ente da Federao com os ativos, os inativos e os pensionistas relativos a mandatos eletivos, cargos, funes ou empregos, civis, militares e de membros de poder, com quaisquer espcies remuneratrias. Nos gastos de despesa com pessoal, NO se inclui nos limites da Lei os(as): (A) subsdios. (B) incentivos demisso voluntria. (C) vencimentos e as vantagens variveis. (D) gratificaes. (E) horas extras. www.pontodosconcursos.com.br 37

CURSO ON-LINE - ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA TEORIA E SIMULADOS - ANALISTA E TCNICO ADMINISTRATIVO - MPU PROFESSOR: SRGIO MENDES 8) (FCC Tcnico de Controle Externo - TCM/PA 2010) Os Tribunais de Contas alertaro os Poderes ou rgos citados no art. 20 da Lei de Responsabilidade Fiscal quando constatarem que o montante da despesa total com pessoal ultrapassou: (A) 75% do limite. (B) 80% do limite. (C) 90% do limite. (D) 95% do limite. (E) 190% do limite.

9) (FCC - Auxiliar da Fiscalizao Financeira TCE/SP - 2010) Com relao destinao de recursos pblicos para o setor privado, considere: I. Dever ser autorizada por lei especfica, atender s condies estabelecidas na lei de diretrizes oramentrias e estar prevista no oramento ou em seus crditos adicionais. II. Na concesso de crdito por ente da Federao a pessoa fsica, ou jurdica que no esteja sob seu controle direto ou indireto, os encargos financeiros, comisses e despesas congneres sero inferiores ao custo de captao. III. Em regra, podero ser utilizados recursos pblicos para socorrer instituies do Sistema Financeiro Nacional, inclusive mediante a concesso de emprstimos de recuperao ou financiamentos para mudana de controle acionrio. Est correto o que se afirma APENAS em: (A) I. (B) I e II. (C) I e III. (D) II e III. (E) III. 10) (CESPE Gesto de oramento e finanas IPEA 2008) Em atendimento chamada regra de ouro constante da LRF, as operaes de crdito por antecipao de receitas oramentrias, quando liquidadas no prprio exerccio de sua contratao, devem ser computadas.

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GABARITO DAS QUESTES COMENTADAS

1 C 2 B 3 C 4 A 5 C 6 D 7 B 8 C 9 A 10 E

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