Ministrio da Fazenda

Comisso de tica Pblica Setorial

RESOlUO

nO 01, de J g de abril de 2013

DO MINISTRIO DA FAZENDA, no uso de suas atribuies conferidas pelo art. 14 da Portaria n 115, de 11 de junho de 2008, resolve: Art. 1 Aprovar, na forma desta Resoluo, as normas de funcionamento e de rito processual, delimitando competncias, atribuies, procedimentos e outras providncias no mbito da Comisso de tica, em conformidade com o Decreto n 1.171, de 22 de junho de 1994, com as alteraes estabelecidas pelo Decreto n 6.029, de 1 de fevereiro de 2007, com as disposies da Lei n 9.784, de 1999 e com a Resoluo nO 10, de 29 de setembro de 2008, da Comisso de tica Pblica da Presidncia da Repblica.

A COMISSO DE TICA PBLICA SETORIAl

TTULO I DAS DELIBERAES E REUNiES

Art. 2 As reunies da Comisso ocorrero, em carter ordinrio, mensalmente, e, extraordinariamente, sempre que necessrio, por iniciativa de qualquer de seus membros ou da Secretaria-Executiva.

1 A pauta das reunies da Comisso ser composta a partir de sugestes de

qualquer de seus membros ou da Secretaria-Executiva, admitindo-se, no incio de cada sesso, a incluso de novos assuntos.

2 Assuntos especficos e urgentes sero objeto de deliberao mediante

comunicao entre os membros da Comisso. Art. 3 D-se o impedimento do membro da Comisso de tica quando: I - tenha interesse direto ou indireto no feito; 11 - tenha participado ou venha a participar, em outro processo administrativo ou judicial, como perito, testemunha ou representante legal do denunciante, denunciado ou investigado, ou de seus respectivos cnjuges, companheiros ou parentes at o terceiro grau;

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III - esteja litigando judicialmente ou administrativamente com o denunciante, denunciado ou investigado, ou com os respectivos cnjuges, companheiros ou parentes at o terceiro grau; ou IV - for seu cnjuge, companheiro ou parente at o terceiro grau o denunciante, denunciado ou investigado. Art. 4 Ocorre a suspeio do membro quando: I - for amigo ntimo ou notrio desafeto do denunciante, denunciado ou investigado, ou de seus respectivos cnjuges, companheiros ou parentes at o terceiro grau; ou II - for credor ou devedor do denunciante, denunciado ou investigado, ou de seus respectivos cnjuges, companheiros ou parentes at o terceiro grau. Art. 5 As situaes omissas sero resolvidas por deliberao da Comisso de tica, de acordo com o previsto no Cdigo de tica prprio, no Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, no Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, bem como em outros atos normativos pertinentes.

TTULO 11 DA APURAO DE VIOLAO A PRECEITO DE TICA PBLICA CAPTULO I DAS DISPOSiES GERAIS

Art. 6 Ser mantido com a chancela de "reservado", at que esteja concludo, qualquer procedimento preliminar ou processo para apurao de prtica em desrespeito a preceitos de tica pblica.

1 Concluda a investigao e aps a deciso proferida pela Comisso, os autos

do procedimento deixaro de ser reservados.

2 Na hiptese de os autos estarem instrudos com documento acobertado por

sigilo legal, o acesso a esse tipo de documento somente ser permitido a quem detiver igual direito perante o rgo ou entidade originariamente encarregado da sua guarda.

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Art. Ao denunciado assegurado o direito de conhecer o teor da acusao e ter vista dos autos no recinto da Comisso de tica, bem como de obter cpias de documentos. Pargrafo nico. As cpias devero ser solicitadas formalmente Comisso de tica. Art. 8 A Comisso de tica, sempre que constatarem a possvel ocorrncia de ilcitos penais, civis, de improbidade administrativa ou de infrao disciplinar, encaminharo cpia dos autos s autoridades competentes para apurao de tais fatos, sem prejuzo da adoo das demais medidas de sua competncia. Art. 9 Qualquer cidado, agente pblico, pessoa jurdica de direito privado, associao ou entidade de classe poder provocar a atuao da Comisso de tica do Ministrio da Fazenda, visando a apurao de transgresso tica imputada ao agente pblico ou ocorrida em setores competentes do rgo ou entidade federal. Pargrafo nico. Entende-se por agente pblico todo aquele que por fora de lei, contrato ou qualquer ato jurdico, preste servios de natureza permanente, temporria, excepcional ou eventual, ainda que sem retribuio financeira, a rgo ou entidade da Administrao Pblica Federal direta e indireta. Art. 10 A representao, a denncia ou qualquer outra demanda deve conter os seguintes requisitos: I - descrio da conduta; II - indicao da autoria, caso seja possvel; e III - apresentao dos elementos de prova ou indicao de onde podem ser encontrados. Pargrafo nico. Quando o autor da demanda no se identificar, a Comisso de tica poder acolher os fatos narrados para fins de instaurao, de ofcio, de procedimento investigatrio, desde que contenha indcios suficientes da ocorrncia da infrao ou, em caso contrrio, determinar o arquivamento sumrio. Art. 11 A representao, denncia ou qualquer outra demanda ser dirigida Comisso de tica, podendo ser protocolada diretamente na sede destas ou encaminhadas pela via postal, correio eletrnico ou fax.

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1 A Comisso de tica expedir comunicao oficial divulgando os endereos,

fsico e eletrnico, para atendimento e apresentao de demandas.

2 Caso a pessoa interessada em denunciar ou representar comparea perante a Comisso de tica, esta poder reduzir a termo as declaraes e colher a assinatura do denunciante, bem como receber eventuais provas. 3 Ser assegurada ao denunciante a comprovao denncia ou representao por ele encaminhada.
do recebimento da

Art. 12 Quando necessrio a colheita de provas testemunhais, caso as testemunhas convocadas no possam comparecer a data, hora e local estabelecidos, estas devero informar a Comisso de tica o motivo do no comparecimento.

DO

Juzo

CAPTULO 11 DE ADMISSIBILlDADE

Art. 13 O Processo de juzo de admissibilidade para apurao de conduta que, em tese, configure infrao ao padro tico ser instaurado pela Comisso de tica, de ofcio ou mediante representao ou denncia formulada por quaisquer das pessoas mencionadas no caput do art. 9.

1 A instaurao, de ofcio, de expediente de investigao deve ser fundamentada pelos integrantes da Comisso de tica e apoiada em notcia pblica de conduta ou em indcios capazes de lhe dar sustentao. 2 Havendo dvida quanto ao enquadramento da conduta, se desvio tico,
infrao disciplinar, ato de improbidade, crime de responsabilidade ou infrao de natureza diversa, a Comisso de tica, em carter excepcional, poder solicitar parecer reservado junto unidade responsvel pelo assessoramento jurdico do rgo ou da entidade. Art. 14 O expediente ser apresentado ao Presidente da Comisso para designao do Conselheiro Relator para o exerccio da relatoria de matrias a cargo da Comisso. Aps escolha ser imediatamente remetido ao conselheiro designado.

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Art. 15 O Relator elaborar relatrio, no prazo mximo de 05 (cinco) dias teis, podendo ser prorrogado o prazo por igual perodo, a pedido. Remetendo-o Secretaria-Executiva com pelo menos 05 (cinco) dias de antecedncia com relao Reunio prevista para manifestao da Comisso sobre a admissibilidade da representao ou denncia. Art. 16 O Relator ao elaborar o relatrio verificar se a representao ou denncia oferecida atende aos requisitos previstos nos incisos do art. 10. Art. 17 A Secretria-Executiva convocar os membros da Comisso de tica para reunio da deciso quanto admissibilidade da representao ou denncia. Art. 18 Nesta reunio o Conselheiro manifestao dos conselheiros, sendo: Relator apresentar relatrio para

I - pela instaurao do procedimento preliminar quanto violao a preceito de tica pblica; II - pelo arquivamento sumrio do expediente, vista da inexistncia de indcios de cometimento de infrao;
111 - pela adoo de outras medidas que se fizerem necessrias, sem prejuzo dos incisos I e 11.

CAPTULO 111 DO PROCEDIMENTO PRELIMINAR

Art. 19 Aps deliberao pela Comisso de tica pela instaurao do procedimento preliminar ser mantido o Conselheiro, anteriormente escolhido, a quem caber a relatoria do processo. Art. 20 A Comisso de tica poder determinar a colheita de provas documentais e testemunhais e, excepcionalmente, manifestao do investigado e realizao de diligncias urgentes e necessrias para apurao dos fatos apresentados.

1 Caso a Comisso de tica entenda ser necessrio a colheita de provas

testemunhais ser determinada a convocao das eventuais testemunhas, at o

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nmero de quatro, com antecedncia mnima de trs dias teis quanto data de comparecimento, mencionando-se data, hora e local de realizao. Art. 21 Concluda a instruo processual a Comisso de tica, buscando garantir os princpios do contraditrio e da ampla defesa, determinar a notificao do interessado para apresentao de suas razes finais no prazo de 10 (dez) dias. Art. 22 Esgotado o prazo, apresentadas ou no as razes, o Relator elaborar relatrio, remetendo cpia Secretaria-Executiva com pelo menos 10 dias de antecedncia com relao Reunio prevista para julgamento do processo. Art. 23 Lido o relatrio e proferido o voto pelo Conselheiro Relator, manifestandose, conforme o caso: I - pela instaurao de processo de apurao tica de violao a preceito de tica pblica; II - pelo arquivamento sumrio do expediente, vista da inexistncia de indcios de cometimento de infrao; III - pela adoo de outras medidas que se fizerem necessrias, sem prejuzo dos incisos I e 11. Art. 24 Nos casos em que ficar vencido o Relator, incumbe ao Conselheiro Revisor elaborar a deciso, a qual ser submetida, na primeira Reunio subseqente, homologao dos demais integrantes da Comisso. Art. 25 Ao final do Procedimento Preliminar, ser proferida deciso pela Comisso de tica determinando o arquivamento ou sua converso em Processo de Apurao tica. Art. 26 Deliberando a Comisso pela instaurao de processo de apurao tica, a instruo processual ser conduzida pelo Conselheiro Relator, com o auxlio da Secretaria- Executiva. Art. 27 facultado ao denunciado a interposio de pedido de reconsiderao dirigido prpria Comisso de tica, no prazo de dez dias, contados da cincia da deciso, com a competente fundamentao.

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Art. 28 Caso a deciso seja pela instaurao de processo de apurao tica a juzo da Comisso de tica e mediante consentimento do denunciado, poder ser lavrado Acordo de Conduta Pessoal e Profissional. Lavrado o Acordo de Conduta Pessoal e Profissional, o Procedimento Preliminar ser sobrestado, por at dois anos, a critrio da Comisso de tica, conforme o caso.

2 Se, at o final do prazo de sobrestamento, o Acordo de Conduta Profissional for cumprido, ser determinado o arquivamento do feito.

Pessoal e

3 Se o Acordo de Conduta Pessoal e Profissional for descumprido, a Comisso de tica dar seguimento ao feito, convertendo o Procedimento Preliminar em Processo de Apurao tica.

4 No ser objeto de Acordo de Conduta Pessoal e Profissional o descumprimento ao disposto no inciso XV do Anexo ao Decreto nO 1.171, de 1994.
CAPTULO IV DO PROCESSO DE APURAO TICA SEO I

DA INSTRUO
Art. 29 Convertido o procedimento preliminar mantido o Conselheiro Relator, anteriormente em Processo escolhido. de Apurao tica ser

Art. 30 A Comisso de tica notificar o investigado para, no prazo de dez dias, apresentar defesa prvia, por escrito, listando eventuais testemunhas, at o nmero de quatro, e apresentando ou indicando as provas que pretende produzir. Pargrafo nico. O prazo previsto neste artigo poder ser prorrogado por igual perodo, a juzo da Comisso de tica, mediante requerimento justificado do investigado. Art. 31 O pedido de inquirio de testemunhas 1 Ser indeferido o pedido de inquirio, quando: I - formulado em desacordo com este artigo; dever ser justificado.

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11- O fato j estiver suficientemente provado por documento ou confisso do investigado ou quaisquer outros meios de prova compatveis com o rito descrito nesta norma complementar; ou 111 - o fato no possa ser provado por testemunha.

2 As testemunhas podero ser substitudas desde que o investigado formalize

pedido Comisso de tica em tempo hbil e em momento anterior audincia de inquirio. Art. 32 O pedido de prova pericial dever ser justificado, sendo lcito Comisso de tica indeferi-Io nas seguintes hipteses: I - a comprovao do fato no depender de conhecimento especial de perito; ou 11 - revelar-se meramente protelatrio ou de nenhum interesse para o esclarecimento do fato. Art. 33 Na hiptese de o investigado no requerer a produo de outras provas, alm dos documentos apresentados com a defesa prvia, a Comisso de tica, salvo se entender necessria a inquirio de testemunhas, a realizao de diligncias ou de exame pericial, encaminhar ao Conselheiro Relator os autos para elaborar o relatrio. Pargrafo nico. Na hiptese de o investigado, comprovadamente notificado ou citado por edital pblico, no se apresentar, nem enviar procurador legalmente constitudo para exercer o direito ao contraditrio e ampla defesa, a Comisso de tica designar um defensor dativo preferencialmente escolhido dentre os servidores do quadro permanente para acompanhar o processo, sendo-lhe vedada conduta contrria aos interesses do investigado. Art. 34 Concluda a instruo processual a Comisso de tica, buscando garantir os princpios do contraditrio e da ampla defesa, determinar a notificao do interessado para apresentao de suas alegaes finais no prazo de 1 O (dez) dias. Art. 35 Esgotado o prazo, apresentadas ou no as alegaes, o Relator elaborar relatrio, remetendo cpia Secretaria-Executiva com pelo menos 10 dias de antecedncia com relao Reunio prevista para julgamento do processo.

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SEO 11 DO JULGAMENTO

Art. 36 Lido o relatrio e proferido o voto pelo Conselheiro Relator, manifestandose, conforme o caso: I - pela culpabilidade do investigado no processo de apurao tica de violao a preceito de tica pblica; 11 - pelo arquivamento sumrio do expediente, cometimento de infrao; vista da inexistncia de

111 - pela adoo de outras medidas que se fizerem necessrias, sem prejuzo dos incisos I e 11. Art. 37 Nos casos em que ficar vencido o Relator, incumbe ao Conselheiro Revisor elaborar a deciso, a qual ser submetida, na primeira Reunio subseqente, homologao dos demais integrantes da Comisso. Art. 38 Se a concluso for pela culpabilidade do investigado, a Comisso de tica poder aplicar a penalidade de censura tica prevista no Decreto n 1.171, de 1994, e, cumulativamente, fazer recomendaes, bem como lavrar o Acordo de Conduta Pessoal e Profissional, na forma do art. 28, sem prejuzo de outras medidas a seu cargo.

SEO 11I DO PEDIDO DE RECONSIDERAO

Art. 39 facultado ao investigado pedir a reconsiderao acompanhada de fundamentao prpria Comisso de tica, no prazo de dez dias, contado da cincia da respectiva deciso. Art. 40 Caso a deciso seja pela culpabilidade do investigado, a Comisso de tica mediante consentimento do denunciado poder lavrar Acordo de Conduta Pessoal e Profissional.

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1 Lavrado o Acordo de Conduta Pessoal e Profissional, a aplicao da

penalidade e censura tica ser sobrestada, por at dois anos, a critrio da Comisso de tica, conforme o caso.

2 Se, at o final do prazo de sobrestamento, o Acordo de Conduta Pessoal e Profissional for cumprido, ser determinado o arquivamento do feito.
a Comisso de tica dar seguimento ao feito, de aplicao da penalidade e demais medidas a seu cargo.

3 Se o Acordo de Conduta Pessoal e Profissional for descumprido,

4 No ser objeto de Acordo de Conduta Pessoal e Profissional o descumprimento ao disposto no inciso XV do Anexo ao Decreto n? 1.171, de 1994.
CAPTULO V DAS DISPOSiES FINAIS

Art. 41 Cpia da deciso definitiva que resultar em penalidade a detentor de cargo efetivo ou de emprego permanente na Administrao Pblica, bem como a ocupante de cargo em comisso ou funo de confiana, ser encaminhada unidade de gesto de pessoal, para constar dos assentamentos do agente pblico, para fins exclusivamente ticos.

1 O registro referido neste artigo ser cancelado aps o decurso do prazo de

trs anos de efetivo exerccio, contados da data em que a deciso se tornou definitiva, desde que o servidor, nesse perodo, no tenha praticado nova infrao tica.

2 Em se tratando de prestador de servios sem vnculo direto ou formal com o rgo ou entidade, a cpia da deciso definitiva dever ser remetida ao dirigente mximo, a quem competir a adoo das providncias cabveis. 3 Em relao aos agentes pblicos listados no 2, a Comisso de tica expedir deciso definitiva elencando as condutas infracionais, eximindo-se de aplicar ou de propor penalidades, recomendaes ou Acordo de Conduta Pessoal e Profissional.

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Art. 42 A deciso final sobre investigao de conduta tica que resultar em sano, em recomendao ou em Acordo de Conduta Pessoal e Profissional ser resumida e publicada em ementa, com a omisso dos nomes dos envolvidos e de quaisquer outros dados que permitam a identificao. Pargrafo nico. A deciso final contendo nome e identificao do agente pblico dever ser remetida Comisso de tica Pblica para formao de banco de dados de sanes, para fins de consulta pelos rgos ou entidades da administrao pblica federal, em casos de nomeao para cargo em comisso ou de alta relevncia pblica. Art. 43 Na forma do que preconiza o inciso XXIV do Decreto n 1.171/1994, para fins de apurao do comprometimento tico, entende-se por servidor pblico todo aquele que, por fora de lei, contrato ou de qualquer ato jurdico, preste servios de natureza permanente, temporria ou excepcional, ainda que sem retribuio financeira, a rgo ou entidade da administrao pblica federal, direta e indireta. Art. 44 Cada rgo singular que compe a estrutura do Ministrio da Fazenda informar Comisso de tica Pblica Setorial do Ministrio da Fazenda o nome de um representante e respectivo suplente para compor rede interna de relacionamento, com a finalidade de, no mbito de sua Unidade, atuar na articulao das aes relacionadas temtica da tica Pblica. Art. 45. Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.

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