As 1276

N 1276 30 Janeiro 2007
Director Jorge Seguro Sanches Director-adjunto Silvino Gomes da Silva

www.accaosocialista.pt accaosocialista@ps.pt
EDITE ESTRELA SOBRE REFERENDO IVG
Entrevista a Idlia Moniz
A actual lei j provou que no protege a vida
Centrais
O pas dispe finalmente de polticas que visam a integrao dos deficientes

GOVERNO
19
QREN: fundos comunitrios vo qualificar os portugueses

Nesta edio
Editorial de Alberto Martins

SUPLEMENTO
30 DE JAneiro DE 2007
EDITORIAL
SIM
Abertura
DESPENALIZAO DA INTERRUPO VOLUNTRIA DA GRAvIDEZ

Sejamos claros: nem a represso penal do aborto, nos termos da lei em vigor, corresponde s aspiraes humanistas e liberais da sociedade democrtica portuguesa, nem, por outro lado, a lei sequer funciona, no sentido de prevenir abortos clandestinos
ou ideolgica. Ao direito penal cabe a salvaguarda do ncleo irredutvel, historicamente varivel, dos valores ou interesses que contam com o apoio generalizado da comunidade. Sejamos claros: nem a represso penal do aborto, nos termos da lei em vigor, corresponde s aspiraes humanistas e liberais da sociedade democrtica portuguesa, nem, por outro lado, a lei sequer funciona, no sentido de prevenir abortos clandestinos. Por conseguinte, a actual lei ineficaz no plano da preveno e desproporcionada no plano da punio. Para que serve uma lei que no cumpre a sua funo dissuasora e excessiva na sua funo punitiva? A sua simples existncia gera iniquidades. No basta reconhecer este facto. H que mudar a lei. Ao legalizar-se a interrupo voluntria da gravidez sob determinadas condies no se est, como evidente, a liberalizar o aborto ou a incitar a sua prtica. Est-se a alargar, apenas, de forma razovel e equilibrada, o elenco das excepes de no punibilidade j hoje admitidas na lei. Sublinhe-se que no se faz a apologia do aborto, no se recomenda, no se favorece ou se incita a sua prtica. O aborto no nem deve ser encarado como um contraceptivo, nem enquanto prtica de controlo da natalidade. No se trata disso. Antes se renuncia punio por razes ponderosas e em nome de valores superiores de uma sociedade democrtica. Est ao nosso alcance acabar com o flagelo social do aborto inseguro e clandestino. No prximo referendo bater-nos-emos pelo sim.
AlBerto mArtins
Presidente do Grupo Parlamentar do PS
NO REFEREnDO do prximo dia 11 de Fevereiro, o que est em causa uma alterao da lei penal. O referendo diz respeito a um problema de poltica criminal do Estado democrtico: o alargamento das situaes de no punibilidade da interrupo voluntria da gravidez. Por muito que se pretenda confundir, manipular e distorcer, o que est verdadeiramente em causa uma opo de poltica criminal respeitante alterao das normas penais vigentes que consideram que, salvo algumas excepes j previstas, a mulher que interrompa voluntariamente a gravidez at s dez semanas, em estabelecimento de sade legalmente autorizado, est a cometer um crime e, como tal, deve ser perseguida, condenada e enviada eventualmente para a priso. No se trata, pois, de qualquer discusso complexa e interminvel sobre o sentido da vida, sobre o incio da vida humana, a natureza da vida intra-uterina ou a existncia de pretensos ou reais conflitos entre direitos humanos ou direitos fundamentais. Sobre cada uma destas questes, todas respeitveis e dignas de discusso, cada um de ns j formou, ou vir a formar, as suas prprias dvidas ou convices, as suas prprias opinies ou sentimentos pessoais de natureza moral, filosfica, religiosa ou poltica. Esse um problema de cada pessoa ou de cada grupo particular, constituindo uma zona de reserva ntima ou de convico pessoal que o Estado de Direito democrtico no deve invadir. Os oito anos transcorridos desde o referendo do Vero de 1998 vieram apenas confirmar o que j sabamos sobre a lei em vigor.
uma lei que gera situaes de clandestinidade e medo, incapaz de responder s necessidades duma poltica de sade sexual e reprodutiva bem orientada. uma lei inaceitvel do ponto de vista social, que produz situaes de profunda desigualdade entre mulheres de diferentes estratos sociais, por s algumas terem acesso ao aborto legal que se pratica na generalidade dos pases europeus, aos quais podem acorrer. A lei penal vigente corresponde a uma estigmatizao penal que no tem suporte na conscincia social da comunidade. Ora, s assumem dignidade penal as condutas que lesem bens jurdicos essenciais e sejam socialmente danosas. No cabe ao direito penal a prossecuo de finalidades sociais de natureza moral
Dfice pblico ficou 600 milhes abaixo do esperado

HONR AND O um dos seus mais emblemticos compromissos eleitorais, o Governo do PS apresentou um dfice do subsector Estado para 2006 que ficou cerca de 600 milhes de euros abaixo dos valores estimados. Este resultado positivo teve como indicadores-chave o aumento de algumas receitas, nomeadamente fiscais, uma nova gesto dos investimentos pblicos e a reduo dos encargos com pessoal. Trata-se, pois, nas palavras do ministro das Finanas, Teixeira dos Santos, de um resultado melhor do que o esperado. Naquilo que dependia do Ministrio das Finanas, a meta da consolidao oramental foi cumprida, afirmou Teixeira dos Santos, na conferncia de Imprensa em que apresentou a execuo oramental relativa ao subsector Estado at Dezembro passado. Na ocasio, o titular da pasta das Finanas reiterou que a meta dos 4,6 por cento para o dfice conhecido depois do apuramento destes subsectores, ainda durante este trimestre. Teixeira dos Santos referiu tambm aos jornalistas que, contra uma despesa de 43,6 milhes de euros (2,4 por cento face ao ano anterior), as receitas pblicas subiram 8,3 por cento, para 35,7 mil milhes de euros, perto de 600 milhes de euros acima do oramentado, num ano em que as receitas fiscais registaram uma variao positiva na ordem dos 7,2 por cento. A ajudar tambm ao controlo das despesas esteve a queda de 7,4 por cento dos gastos de capital, uma medida do investimento pblico. O subsector Estado d, assim, um bom contributo para o processo de consolidao em 2006, apresentando um comportamento melhor que o esperado, concluiu o ministro das Finanas, que se mostrou confiante face aos resultados dos restantes subsectores cujas contas entram para o clculo do dfice pblico. M.R.
dever ser cumprida e que j so notrios os sinais de controlo da despesa. E explicou que o saldo das contas pblicas totalizou cerca de 7400 milhes de euros negativos, menos 1740 milhes do que
em 2005 e cerca de 600 milhes abaixo do oramentado. Refira-se que estes valores foram apurados numa ptica de contabilidade pblica [entradas e sadas de caixa] e so diferentes daqueles que Portugal vai ter que reportar a
Bruxelas para efeitos do controlo do dfice oramental, uma vez que o valor final inclui, alm do subsector Estado, as autarquias, as regies autnomas, os fundos e servios autnomos e a Segurana Social, razo pela qual s ser
RGO OFICIAL DO PARTIDO SOCIALIsTA Propriedade do Partido Socialista
www.accaosocialista.net
Director Jorge Seguro Sanches Director-adjunto Silvino Gomes da Silva Redaco J.C. Castelo Branco cbranco@ps.pt, Mary Rodrigues mary@ps.pt , Rui Solano de Almeida rsolano@ps.pt Secretariado Virgnia Damas virginia@ps.pt Layout e paginao Gabinete de Comunicao do Partido Socialista Edio Internet Gabinete de Comunicao do Partido Socialista e Jos Raimundo Redaco, Administrao e Expedio Partido Socialista, Largo do Rato 2, 1269-143Lisboa; Telefone 21 382 20 00, Fax 21 382 20 33 Depsito legal N 21339/88 ISSN 0871-102X Impresso Mirandela, Artes Grficas SA; Rua Rodrigues Faria 103, 1300-501 Lisboa
Toda a colaborao dever ser enviada para o endereo postal do jornal ou accaosocialista@ps.pt
Entrevista
30 DE JANEIRO DE 2007
O pas dispe finalmente de polticas que visam a integrao dos deficientes
Pela primeira vez, o Governo portugus est a operar, face s questes da reabilitao das pessoas com deficincia, a consagrao de um conjunto de polticas com vista construo de uma sociedade mais inclusiva, coesa e de melhor qualidade. Com base neste princpio, surge o PAIPDI Plano de Aco para a Integrao das Pessoas com Deficincia ou Incapacidade programa que comeou a ser aplicado em 2006 e que ter diversos desenvolvimentos at 2009. O pas passou a dispor, com a aprovao deste instrumento, de um novo mtodo de abordagem das questes ligadas reabilitao das pessoas com deficincia, permitindo a concentrao de forma coerente do essencial das diversas vertentes da poltica deste sector. Como nos assegura, em entrevista ao Aco Socialista, a secretria de Estado Adjunta e da Reabilitao, Idlia Moniz, Portugal adapta, pela primeira vez, um instrumento que concentra e organiza de forma coerente o essencial dos mltiplos aspectos ligados poltica de deficincia.
RUI SOLANO DE ALMEIDA
Gostava que me enquadrasse a forma como o Estado portugus, ao longo dos anos, tem lidado com a problemtica ligada aos portadores de deficincia, e, por outro lado, explicar as medidas que acabam de ser aprovadas pelo Governo para este sector? A deficincia, na nossa perspectiva, tem de ser vista, no como uma fatalidade ou atravs de uma leitura existencialista, nem to-pouco a interveno social na rea da proteco deficincia deve ser feita de forma assistencialista. Pelo contrrio. As aces a empreender devem ter por base um conjunto de polticas activas sem esquecer nunca a participao e o envolvimento efectivo das pessoas com deficincia. Trata-se, portanto, de as integrar no nosso quotidiano com todos os direitos e deveres iguais
aos de qualquer outro cidado? Exactamente. Alis isso mesmo que est consagrado na nossa Constituio. Temos de uma vez por todas de encarar as pessoas portadoras de deficincia, como cidados normais, aptos a participarem na vida do pas e que, de forma alguma podem ser postos de lado, esquecidos ou objecto de excluso. Infelizmente, o cenrio com que nos deparamos ainda nos diz que h muito a fazer para que a nossa sociedade deixe de excluir as pessoas com deficincia, sobretudo da forma como o tm sido, ignorando-as e encarando-as como gente dispensvel. certo que o Estado tem obrigaes, e ns assumimos as nossas com frontalidade e objectividade. Mas tambm verdade que o discurso do coitadinho tem de ser ultrapassado. E que tipo de apoios as pessoas portadores de deficincia dis-
pem de modo a que possam ser integradas e passem a participar activamente na sociedade, ultrapassando o actual panorama que quase as esquece e as empurra para a excluso? Existe um conjunto de apoios, no s destinados empregabilidade, aspecto concomitantemente ligado insero, como determinadas disposies legais que apontam no sentido de um apoio explcito aos empresrios que queiram abrir postos de trabalho para este tipo de pessoas. Mas o Estado disponibiliza ainda outros tipos de ajudas que importa referir, e que se afiguram de extrema importncia. o caso, por exemplo, dos apoios destinados compra de viatura, que, como se sabe, so veculos que precisam de alteraes e que o Estado ajuda a financiar, mas tambm disponibilizamos apoios para aquisio de material informtico, sobretudo nos casos em que as de-
Entrevista
ficincias sejam de origem motora ou sensorial. Para alm destas ajudas, disponibilizamos ainda um conjunto de outros auxlios que classificamos como ajudas tcnicas e que se traduziram, durante o ano de 2006, entre verbas oriundas do Ministrio da Sade e o da Segurana Social, em cerca de 12 milhes de euros, completamente a fundo perdido, o que obrigatoriamente quer dizer que h um nmero significativo da populao portuguesa que portadora de uma deficincia ou de uma incapacidade especfica a requerer a ajuda e um auxlio especial por parte do Estado. Quando diz que o ano passado foram canalizados, por parte do Estado, cerca de 12 milhes de euros para diversos tipos de ajudas tcnicas a pessoas portadores de deficincia, a pergunta que se coloca se a ideia de que Portugal dispe de perto de um milho de pessoas com deficincia verdadeira? Esses nmeros no so exactos e nem percebo, at porque j os tenho ouvido repetir por mais do que uma vez, onde que os foram buscar. Segundo os dados que temos, e so certamente os mais fiveis, at porque se baseiam no ltimo senso, o nmero andar pelas 650 mil pessoas portadores de deficincia. Contudo, e sempre bom recordar este ponto, no h ainda estudos rigorosos sobre esta problemtica, at porque em mui-
tos casos a deficincia ainda surge no conceito de muitas famlias e comunidades como um castigo ou algo estigmatizante, razo porque difcil apurarmos de forma o mais aproximado possvel a dimenso do problema. Quando fala de pessoas portadoras de deficincia, est a referir que tipo de problemas? Estou a referir-me aos casos mais sintomticos, porventura os mais difceis, se que possvel classificar em mais ou menos difceis os casos de deficincia. No fundo aqueles que maior ateno nos merece, at porque so, certamente, os casos de maior dificuldade. A chamada deficincia mental ou as paralisias cerebrais, mas tambm com os cegos, surdos ou com aqueles que tm deficincia motora. Enfim, h de facto um conjunto muito vasto, porque quando ns falamos de deficincia, temos que falar em multideficincia e no num esteretipo que de algum modo possa definir uma caracterstica ou um grau. Benefcios fiscais Outro dos assuntos que a certa altura foi objecto de algum mal entendido, mas que est hoje totalmente ultrapassado, refere-se medida inscrita no Oramento de Estado para 2007, sobre as alteraes nos benefcios fiscais das pessoas com deficincia. Em que ponto estamos agora? Esse, sem dvida, constituiu
recentemente um mal-entendido a que importava pr cobro. E o Governo no se inibiu de recorrer a todos os esclarecimentos para que a opinio pblica no ficasse com uma ideia desajustada e mesmo falsa sobre esta questo.
Qualquer pessoa, desde que tenha uma deficincia, pode deduzir colecta o equivalente a trs salrios mnimos nacionais, e isto, realo, independentemente do seu salrio
Foi o caminho que percorremos. Em primeiro lugar, tivemos que tomar a medida que nos pareceu a mais adequada. Fazer um levantamento exaustivo de quem usufrua destes benefcios fiscais e de quem os no recebia. Logo aqui detectamos um conjunto de pessoas que, apesar de gerarem rendimentos do trabalho, no fruam desta proteco. Mas, e ao mesmo tempo que nos surgia este cenrio, um outro foi igualmente detectado. Pessoas que auferiam mensalmente remuneraes muito elevadas, que chegavam a atingirem, muitas vezes, os 3 mil e mais euros mensais, (algumas ganhavam mesmo perto de dois mil contos, em moeda antiga, por ms) e que estavam a receber estes benefcios fiscais, conquanto muitos outros, muitas vezes ali ao lado, mais no disponham do que um e por vezes no mais de que dois rendimentos mnimos nacionais, e que estavam fora deste projecto. Havia que corrigir esta injustia e foi o que o Governo no perdeu tempo a fazer, at porque a contestao estava a subir de tom e ns sabamos que quem se estava a manifestar se resumia a alguns sectores que tm a reclamao como forma de intervir na vida poltica a par de alguns outros que mostravam desconhecimento e precipitao na leitura e anlise das medidas aprovadas pelo Governo. Hoje, todos entendem que se trata de uma medida da maior justia social, que no reflecte qualquer
incidncia na despesa do Estado e que abrange apenas cerca de 30 mil pessoas num total de perto de 170 mil beneficirios. Tratou-se, to simplesmente, de retirar parte dos benefcios a alguns que no precisavam e canaliz-los para outros cuja situao econmica se apresentava manifestamente mais dbil. A poltica seguida foi retirar todos os benefcios aos deficientes que dispem de rendimentos mais elevados, ou mantiveram-se, apesar de tudo, alguns apoios? As ajudas do Estado a este grupo de pessoas, como s restantes, mantm-se, nomeadamente atravs de uma nova medida que passa pela alterao do expediente seguido at aqui, da indexao do benefcio aos rendimentos auferidos, por um crdito fiscal de 1200 euros para todos os cidados deficientes, independentemente do seu rendimento. Qualquer pessoa, portanto, e desde que tenha uma deficincia, pode deduzir colecta o equivalente a trs salrios mnimos nacionais, e isto, realo, independentemente do seu salrio. A excepo aberta dirige-se unicamente para os deficientes das Foras Armadas que podem deduzir quatro, em vez de trs salrios mnimos. Mas outras ajudas esto igualmente consignadas, como sejam os apoios que so dados para quem deseje desenvolver uma actividade profissional, auxlios que so dispo-
Entrevista
E do muito que ainda h a fazer, nomeio, por exemplo, o facto de este Governo querer dar aos deficientes mais qualificaes e mais educao, para que possam ser mais autnomos, proporcionando-lhes deste modo uma abertura mais fcil do mercado de trabalho
nibilizados atravs do Instituto do Emprego e Formao Profissional, e que se podem dirigir, por exemplo, a quem precise de um veculo com a necessria adaptao ou de material informtico especialmente preparado e adequado. E que outro tipo de ajudas esto igualmente pensadas? Tambm os chamados grandes deficientes, aqueles que tm deficincias superiores a 90 por cento, assim como as pessoas que tm grandes dependentes em suas casas, quer sejam ascendentes ou descendentes, e que at agora no usufruram de qualquer benefcio, podem agora passar a deduzir colecta o equivalente a um salrio mnimo nacional. Isto , se uma famlia tiver a ser cargo um pai ou uma me ou ainda um filho numa situao de grande dependncia, neste caso possvel a esta famlia deduzir colecta um salrio mnimo, tal como determina o Oramento de Estado para 2007, algo que at agora, bom sublinhar, no estava contemplado. Barreiras arquitectnicas Portugal talvez seja dos pases europeus que mais tem negligenciado o cumprido das regras urbanas em relao s barreiras arquitectnicas. O que est a fazer esta Secretaria de Estado para inverter este cenrio? Este um problema que j vem a ser debatido desde h alguns anos em Portugal. Desde logo, atravs da publicao do decreto-lei 123/97 que apontava para o objectivo de colocar um travo definitivo construo de edifcios ou de espaos pblicos sem que se respeitassem as normas do desenho universal. Nesta deliberao oficial estava ainda determinado que os edifcios antigos deveriam sofrer adaptaes dentro de um prazo determinado, de modo a adapt-los s necessidades de utilizao, sobretudo por
parte dos deficientes motores. O que infelizmente se veio a verificar que praticamente todas as novas construes e intervenes no espao pblico que nasceram aps a publicao deste decreto-
lei continuaram a no respeitar as normas do desenho universal. Ou seja, e s para dar um exemplo, as regras referentes s acessibilidades, continuaram a no ser seguidas como estava determinado superiormente. Contudo, e na nossa opinio, este decreto-lei debatia-se com alguns problemas. Desde logo com uma indefinio quanto aos aspectos da fiscalizao, mas tambm quanto coordenao e verificao das intervenes, razo pela qual o actual Governo achou necessrio proceder a algumas alteraes legislativas, exactamente com o objectivo de alterar este estado das coisas. Com a publicao do decreto-lei 163/2006, que entrar em vigor j em Fevereiro, so introduzidas alteraes substantivas que importa referir. Por um lado, a fiscalizao deixar de ser um aspecto meramente pr-forma, passando a constituir, de facto, um ponto que no ser
negligencivel, e por outro lado, a lei passar a responsabilizar todos os intervenientes no processo, desde a concepo at ao licenciamento final. As Organizaes No-Governamentais (ONG), ao abrigo da lei, so igualmente chamadas a este processo, podendo denunciar os eventuais incumprimentos. Nenhuma obra, j a partir de Fevereiro, ter licena de funcionamento caso a lei no seja cumprida rigorosamente, nomeadamente no que respeita s regras da acessibilidade. Mas h mais: pela primeira vez est previsto, entre um conjunto de possibilidades, a adaptao do edificado habitacional, medida que a esperana de vida vai aumentando, s condies de mobilidades dos seus moradores, nomeadamente abrindo os vos de portas, alterando a altura dos interruptores ou ainda possibilitando transformaes nas instalaes sanitrias.
Tambm em relao aos espaos pblicos existe todo um conjunto de novas regras e de obrigaes que certamente ajudaro a modificar o actual panorama de algum desrespeito pela pessoa deficiente. Alis, esto previstas penalizaes pecunirias para os casos de incumprimento, algo que pode vir ajudar a moralizar, a mdio prazo, esta rea. O que que se est a fazer no sentido de uma melhor integrao dos deficientes na vida activa? Esta uma das reas a que temos dedicado particular ateno. Esta Secretaria de Estado foi criada por uma opo poltica deste Governo. E o intuito foi, no s dar maior visibilidade s pessoas portadoras de deficincia e s suas famlias, mas tambm interpretar um conjunto de polticas para a deficincia que defendessem princpios de interveno baseados numa srie de documentos internacionais, produzidos, quer pela ONU, quer pelo Conselho da Europa, quer ainda pelo prpria Comisso Europeia, com o objectivo de assentar essas polticas na matriz do modelo social europeu. Neste sentido, logo no princ-
pio definimos de forma transversal, uma vez que a deficincia interliga-se com quase todas as reas da governao, que teramos que proceder a um levantamento exaustivo das situaes mais preocupantes, para posteriormente submeter esse diagnstico participao e apreciao da sociedade civil, medida que tommos tendo esse estudo ficado em anlise e avaliao durante perto de meio ano. A partir deste ponto elaboramos um plano de aco perspectivando a melhor forma de integrar na sociedade as pessoas portadoras de deficincia ou com incapacidades, plano que englobou perto de cem medidas. Queremos que as pessoas com deficincia se integrem na sociedade de forma activa e que os apoios que recebam deixem de ser enquadrados numa perspectiva assistencialista ou caritativa. Tal como tem vindo a ser amplamente divulgado, neste momento h um conjunto de medidas emblemticas implementadas pelo Governo que esto j em andamento e que visam dar corpo a este princpio de integrar de forma activa e efectiva os deficientes na sociedade. De entre estas destaco a formao contnua para cerca de 9500 cidados portadores de deficincia, a assinatura de 20 protocolos com empresas para a abertura de 400 estgios profissionais, a comparticipao nas adaptaes em 1500 habitaes, a criao de mais 1000 vagas em centros de actividade ocupacionais, 20 novas residncias para deficientes com alguma autonomia, manuais escolares digitais para 700 cegos, aumento em 14 por cento da frota da Carris de Lisboa destinada a pessoas com deficincia motora ou ainda a criao de 25 centros para crianas com necessidades educativas especiais.
Iniciativa
Scrates apela aos jovens para votarem no referendo

O secretrio-geral do PS, Jos Scrates, fez no domingo, em Guimares, um apelo aos jovens para que votem no referendo sobre a despenalizao da interrupo voluntria da gravidez (IVG), numa sesso de esclarecimento pelo sim, no Centro Cultural Vale Flor, organizada pela Juventude Socialista.
Em NOme do PS e como secretrio-geral do partido gostaria de vos deixar este apelo: votem, exeram esse direito, porque assim estaremos a contribuir com o nosso ponto de vista para uma democracia mais madura em Portugal e mais altura dos desafios que a democracia directa nos coloca, disse. Falando perante mais de trs centenas de jovens, Jos Scrates afirmou que importante que todos votem, sublinhando que compete a cada um de ns decidir sobre uma matria to importante, uma proposta de alterao da lei que visa acabar com a chaga social do aborto clandestino. Salientando que h 30 anos defende a alterao da lei, para acabar com a criminalizao das mulheres, o lder socialista disse que, se o sim ganhar, as mulheres que optam por abortar, em vez de enfrentarem a polcia ou o procurador no tribunal, podem recorrer ao conselho mdico, nos servios de sade, ou ao apoio de uma assistente social, na Segurana Social. Segundo o secretrio-geral do PS, a proposta que ser votada em referendo resultar numa lei equilibrada, moderada, que, por um lado, no puna as mulheres que interrompem a gravidez e, por outro, lhes d acesso aos servios pblicos, na rea mdica e da Segurana Social para poder
decidir em conscincia. Jos Scrates referiu ainda que a legislao em vigor mantm a chaga social do aborto e o drama das mulheres que o fazem clandes-
tinamente, frisando que, embora a questo cause naturais dilemas morais, ningum tem o direito de impor o seu ponto de vista aos outros nesta matria. J. C. C. B.
O QUE EST EM CAUSA NO PRXIMO REFERENDO SOBRE A IVG

O qUE est em causa no prximo referendo do dia 11 de Fevereiro despenalizar a IVG at s dez semanas. apenas saber se a mulher deve ou no ser penalizada e no se deve ou no abortar. Pretende-se, pois, AldemirA PinHo Deputada do PS e presidente do uma alterao do artigo Departamento Federativo das 142 do Cdigo Penal Mulheres Socialistas do Algarve portugus, que prev uma pena de priso at trs anos para a mulher que decide interromper a sua gravidez. Na maior parte dos pases europeus a despenalizao da IVG existe at s 12 semanas. Dos pases da Europa alargada s dois que no permitem (Irlanda e Malta) e na Polnia s permitido por razes de sade. Queremos que Portugal continue a ter um desenvolvimento sustentado e que, tambm nesta problemtica, acompanhe os restantes pases, seus parceiros na UE, combatendo assim o flagelo do aborto clandestino. Importa referir que no sou pelo direito ao aborto nem to-pouco a favor do aborto, sou simplesmente pelo respeito pelas mulheres que decidem em conscincia interromper a sua gravidez at s dez semanas por no se sentirem em condies para assumirem uma maternidade responsvel antes e depois do nascimento. As mulheres e os homens tm o direito de ter
Opinio
uma maternidade e uma paternidade responsvel no um dever, um direito. Continuar a penalizar a IVG no faz com que a sua prtica acabe e a existncia de uma lei que despenalize o aborto no obriga nenhuma mulher a abortar. importante dizer que despenalizar no liberalizar! Despenalizar (alterar a lei) permite pr um travo prtica do aborto clandestino e inseguro em Portugal. Liberalizao o que existe neste momento: pratica-se a IVG sem quaisquer regras, recorrendo a um mercado clandestino e paralelo e potenciando as complicaes que surgem no ps-aborto ilegal com graves riscos para a mulher e que, como se sabe, hoje internacionalmente reconhecido, nos pases onde punido, como um problema grave de sade pblica. A verdadeira dimenso do aborto clandestino em Portugal , ainda hoje, desconhecida. No entanto e tendo presente os dados do ltimo estudo da Associao para o Planeamento da Famlia (APF), apresentado no dia 13 de Dezembro de 2006, na Maternidade Alfredo da Costa, pode-se constatar, em linhas gerais que: cerca de 14,5 por cento das mulheres entre os 18 e os 49 anos j praticaram a IVG; no ltimo ano cerca de 18 mil mulheres fizeram abortos; a grande maioria das mulheres fez s um aborto ao longo da vida; 60 por cento das mulheres fizeram-no com idade inferior a 24 anos; cerca de 73 por cento das Mulheres fizeram aborto
at s dez semanas de gravidez. O mesmo estudo demonstra tambm que praticaram a interrupo voluntria da gravidez: no Norte 12 por cento; no Centro 17,1 por cento; em Lisboa 16 por cento; no Sul 19,7 por cento, e Regies Autnomas 3,5 por cento. Importa ainda referir que, relativamente caracterizao do primeiro aborto e no que diz respeito dificuldade na tomada de deciso, 40,8 por cento das mulheres referiram que foi muitssimo difcil e 34,9 por cento que foi difcil. Acredito que nenhuma mulher gosta de abortar e s o far em ltimo recurso quando algo falha, interrompendo a sua gravidez sob grande presso. Nesta fase da sua vida as mulheres precisam de compreenso, de apoio e de ajuda e no de serem julgadas e presas. Sabe-se que a prtica da IVG atravessa todas as classes sociais, no entanto temos conscincia que as mulheres com maiores recursos quer ao nvel da sua formao acadmica, quer ao nvel econmico-social resolvem os seus problemas recorrendo prtica do aborto no estrangeiro. (S numa cidade fronteiria de Espanha, em 2005, foram assistidas para IVG cerca de 2000 mulheres portuguesas). As pessoas com menos recursos recorrem aos servios do aborto clandestino no nosso pas, com medo e insegurana, com graves riscos para a sua sade e mesmo, em alguns casos, para a sua vida. Todos(as) ns devemos combater as causas que
levam mulheres a interromperem a sua gravidez. Devemos apoiar as mulheres no sentido de terem os seus percursos de autonomia que lhes permita tomar as suas opes em conscincia uma questo de direitos humanos. Aconselhar a mulher a prosseguir a sua gravidez e dar o seu filho ou a sua filha para adopo uma grande violncia para a me e para a criana. Quantas crianas esto institucionalizadas espera que o sistema funcione e se desenvolva o processo de adopo? Quantas crianas que esto (e continuam) institucionalizadas, na presena das pessoas que as visitam, perguntam: Vais ser a minha me nova?, Vo ser os meus pais novos? , Leva-me contigo Constituir uma famlia e assumir o direito maternidade e paternidade conscientes um direito constitucional. Com a despenalizao do aborto a tendncia ser para que um maior nmero de mulheres decida de forma atempada, em condies de legalidade e segurana para a sua sade, interromper a sua gravidez. Por tudo o que foi j referido e porque defendo intransigentemente uma cultura de defesa dos direitos humanos; porque urgente combater o aborto clandestino; porque em conscincia acho que as mulheres que praticam a IVG no devem ser perseguidas e criminalizadas; porque com a vitria do sim no referendo pretende-se alterar o artigo 142 do Cdigo Penal Portugus; pelos direitos da criana e pensando na criana, no prximo referendo, dia 11 de Fevereiro, voto sim.
NO REFERENDO VOTO SIM

A RaZO deste referendo dar aos portugueses e s portuguesas a possibilidade de decidirem se desejam que as mulheres que praticam um aborto possam vir a ser presas ou no. Esta a resposta PAulA NoBre de Deus questo central e cada Deputada do PS um de ns vai ser responsvel por manter ou alterar esta situao. As pessoas que no forem votar ou as que se abstiverem tambm esto a contribuir para que mulheres continuem a ir a julgamento e que sejam presas, se a lei for de facto respeitada. Desde 2003 houve 30 julgamentos em Portugal pela prtica de crime de aborto.
Opinio
Este referendo contm outra proposta importante: a sociedade vai ter de decidir se as mulheres portuguesas tm a capacidade de decidir ou no sobre o direito interrupo voluntria da sua gravidez a ser feita num estabelecimento de sade adequado. A pergunta do referendo questiona os portugueses sobre a despenalizao do aborto por vontade da mulher. Portugal dos poucos pases do mundo onde o aborto no legal e onde as mulheres continuam a ser condenadas. Os casos que so excepo esto previstos na lei e dependem sempre da opinio mdica. Na Europa apenas a Irlanda e Malta no permitem a interrupo de uma gravidez no desejada. Os outros pases respeitam a vontade da mulher. Neste momento Portugal tem oportunidade de decidir se vai continuar a alinhar pelos que
pensam que as mulheres no tm capacidade de decidir sobre uma questo to importante para as suas prprias vidas. Na sociedade portuguesa ainda h quem pense que a mulher dada a estados de alma, que pratica levianamente um aborto, sem razes muito fortes para o fazer. Mas a realidade que quem pensa assim, est a ter uma posio de profundo desrespeito pelas mulheres portuguesas, contrariamente maioria dos pases na Europa. A actual lei no evita que se faam abortos clandestinos, em condies de sade precrias, na mais absoluta insegurana e desumanidade, sobretudo para as pessoas de menores recursos econmicos. As mulheres continuam a sofrer sozinhas, sem possibilidade de conversar sobre o seu problema. A alterao lei permite que elas
tenham acesso a cuidados de sade adequados e a conversar com pessoas da sua confiana e com os prprios profissionais de sade sobre a sua deciso. O aborto dos poucos problemas de sade pblica que s afectam as mulheres. A alterao lei no estimula a prtica do aborto. Mas votar sim no referendo traduz uma posio de respeito da sociedade portuguesa pela mulher, pela sua capacidade de decidir em conscincia se pode ou no ter um filho, reconhecendo que as mulheres portuguesas no so inconscientes. A excepo no faz a regra. A verdade que as mulheres que por inevitabilidade das suas circunstncias de vida tm de interromper a gravidez, ponderam muito bem a sua deciso e sofrem como s elas sabem quando fazem um aborto. Por todas estas razes voto com firmeza sim.
Iniciativa
Socialistas mobilizados para a vitria do sim

A principal razo que leva o PS a participar activamente na campanha do sim combater a vergonha nacional do aborto clandestino, afirmou o secretrio-geral, Jos Scrates, no encerramento da conferncia O sim responsvel, no Teatro Cames, no Parque das Naes, em Lisboa, onde apelou participao no referendo.
J. C. CASTELO BRANcO
MAs, para alm do aborto clandestino, uma chaga social que ningum pode ignorar, Scrates apontou ainda a descriminalizao da interrupo da interrupo voluntria da gravidez (IVG) como outra razo fundamental para o sim no referendo de 11 de Fevereiro, porque a priso. A actual lei, referiu, apenas transforma a interrupo voluntria da gravidez em abortos clandestinos, j que a ameaa de priso no resolve o problema, s agrava o problema. Por isso, acrescentou, preciso uma mudana para que a IVG deixe de estar no sistema judicial e policial e passe a estar entregue ao sistema de sade e apoio social. O lder socialista sublinhou tambm que o que queremos para Portugal o mesmo que j se faz nos pases mais desenvolvidos da Europa e do mundo, onde a despenalizao levou diminuio do nmero de abortos, atravs de uma lei moderada, sria e responsvel, que permita alcanar um consenso social e um equilbrio entre convices e liberdade. E afirmou estar absolutamente convicto de que com a alterao da actual lei teremos um pas melhor e mais justo. Jos Scrates apelou aos portugueses para votarem no referendo, sublinhando que precisamente nas questes de conscincia e nas questes morais que no podemos deixar que sejam os outros a decidir por ns. Esta a nossa responsabilidade individual e a cada um de ns que compete decidir. Na sua interveno, o secretriogeral afirmou ainda que o PS vai fazer uma campanha com superioridade, elevao e respeito pelas posies de cada um, mas tambm humilde, porque no temos a certeza da vitria mas tudo faremos para merecer essa vitria. A conferncia contou ainda com a participao dos dirigentes socialistas Antnio Vitorino e Edite Estrela, do psiquiatra e sexlogo Jlio Machado Vaz e da actriz Beatriz Batarda. O primeiro orador, Antnio
Vitorino, comeou por referir que a posio do PS no referendo clara e inequvoca somos pela despenalizao da IVG at s dez semanas, salientando que possvel fazer um debate na tolerncia e na racionalidade, no estando em causa uma discusso filosfica sobre a origem da vida. Segundo o dirigente do PS, as mentalidades e conscincias evoluram desde 1998, data da realizao do ltimo referendo, em que foi dada uma no resposta ao aborto clandestino e pena de priso, sendo por isso necessrio na consulta popular de 11 de Fevereiro encontrar uma verdadeira resposta, atravs de uma lei equilibrada, moderada e responsvel. Vitorino afirmou que no solues de meias-tintas como as que propem manter a lei mas suspender a aco penal. Se no queremos sano h que dizer sim, disse, defendendo uma campanha mobilizadora, que no responda a provocaes, que evite o rudo e a confrontao desnecessria. Isto porque, lembrou, a vitria do no em 1998 deveu-se a alguns dos argumentos do sim muito centrados num discurso com radicalismo e no, como fez questo de sublinhar, posio do ento primeiro-ministro e secretrio-geral do PS, Antnio Guterres, que defendeu o no. No h vitrias antecipadas Por sua vez, a dirigente e eurodeputada socialista Edite Estrela afirmou que preciso ir votar, porque no h vitrias antecipadas, acrescentando que pelas crianas, mulheres e famlias serem mais felizes, preciso irmos votar sim. Segundo sublinhou Edite Estrela, a actual lei responsvel por muitas mortes e mulheres incapacitadas, considerando que ningum pode ser impedido de pr termo a uma gravidez que no desejada. A actual lei, continuou, penaliza as mulheres mais carenciadas, j que as que tm dinheiro no precisam de alterar a actual lei, por-
A lei actual apenas transforma a interrupo voluntria da gravidez em abortos clandestinos

que vo ao estrangeiro interromper a gravidez. Depois de lembrar que nenhum mtodo anticoncepcional totalmente seguro e que Portugal um dos pases com maior nmero de grvidas adolescentes, a secretria nacional do PS disse que o aborto existe e um mal, mas ser ainda pior se for feito clandestinamente. E reafirmou que votar sim no referendo de 11 de Fevereiro, por-
que o que est em causa a despenalizao e no a liberalizao. J Jlio Machado Vaz sublinhou que no referendo o que vai a votos no o Governo, mas sim o desgoverno de uma lei anacrnica, como a actual, que na prtica liberaliza o aborto. O psiquiatra manifestou-se indignado com alguns cartazes dos movimentos do no que falam em impostos, considerando de mau gosto, oportunismo e obsceno colocar aspectos financeiros nesta questo. Jlio Machado Vaz lembrou ainda que com a vitria do no em 1998 houve gente a pagar um preo demasiado alto, gente que tinha o direito de ser poupada a degradantes provaes. Por isso, disse, preciso agarrar esta segunda oportunidade que constitui o referendo de 11 de
Fevereiro, votando pela despenalizao do aborto. A actriz Beatriz Batarda, por seu lado, disse que votar sim votar pela possibilidade de pensar e decidir, pelo direito bsico da escolha, pelo equilbrio e pela sade, para que todas as mulheres tenham as mesmas hipteses, sublinhando que a lei actual descrimina as mulheres, em particular as mais desfavorecidas. Segundo Beatriz Batarda, existe uma certa hipocrisia entre os apoiantes do no que querem continuar a ter o privilgio de escolha. Propagandeiam o noe em segredo praticam o sim. A actriz, que disse ser catlica, afirmou ter conhecimento que algumas comunidades religiosas esto a ser assediadas por grupos do no, sublinhando que no podemos fazer escolhas pelos outros.
Opinio
Opinio
Opinio
CAvAcO SILvA: UM DIScURSO E UMA vIAgEM

A visita que o Presidente da Repblica acaba de efectuar ndia vem relevar a importncia da ligao econmica e cultural de Portugal com o grupo de pases normalmente apontados com a sigla de BRIC. Trata-se do Brasil (que os portugueses praticamente fizeram), da Rssia, da ndia (onde Portugal se implantou fortemente, com especial destaque para Goa) e da China (por onde tambm andaram os portugueses com realce para Macau, e que brevemente receber a visita do primeiro-ministro, Jos Scrates). E se importante que se recorde, aqui, a importncia dos investimentos portugueses no Brasil, no menos importante lembrar a importncia do mercado da Rssia e do fornecimento de energia Unio Europeia. Num mbito mais vasto, pode mesmo dizer-se que a hoje to propalada globalizao comeou com Vasco da Gama, culminando, ao longo dos sculos, com a riqueza que a ligao cultural e econmica entre os povos. Convir igualmente recordar a ligao, estabelecida a partir dos Descobrimentos, de Portugal com os grandes mercados e fornecedores do sc. XV e XVI que so os mesmos, hoje no sculo XXI, tempo da globalizao , tal como hoje ainda se verifica. E poderamos talvez acrescentar ao grupo do BRIC o nome de Angola, que provavelmente o mais rico pas do mundo, pela sua imensa riqueza natural, a sua agricultura extraordinria, e que tambm fala portugus. Ficando assim Brica a sigla que mais pode marcar este novo sculo. Da tambm a importncia da cooperao e do intercmbio cultural com todos estes pases, que os nossos antepassados j vislumbraram como fundamentais num mundo interligado e multicultural, com a economia a ser o mote principal, esperando que o progresso econmico arraste desenvolvimento e paz. Esta visita de Cavaco Silva ndia corporiza, assim, um dos papis que o PR deve desempenhar, porque precisamos, como pas pequeno, aberto e perifrico (s vezes mais mental do que geograficamente), de estar presente nos stios de todo o mundo onde as coisas acontecem. mais importante realar este papel de Cavaco Silva do que extrapolar em demasia sobre o seu discurso de Ano Novo. Como de costume, a mensagem de Ano Novo do PR foi de imediato aproveitada pelos (j conhecidos) opinion makers para retirar reflexes e recados, orientaes e directivas, ainda que subliminares. Da parte da oposio, quase se chegou ao aplauso, num claro contraste com anteriores intervenes do PR, particularmente aquando da sua entrevista SIC conduzida por Maria Joo Avillez. Do lado do Governo, mais uma vez a serenidade, a transparncia, a objectividade e a determinao na continuao do caminho traado foram as tnicas. Do que ressalta desde logo da anlise s reaces ao discurso de Cavaco Silva a evidncia de uma realidade indesmentvel: a oposio continua a agarrar as intervenes, ainda que mnimas, do PR, como autntico nufrago que se agarra primeira bia que aparece. falta de uma aco consistente, forte, verdadeiramente imbuda do sentido de uma oposio democrtica, os partidos com assento parlamentar, tanto direita como esquerda do PS, no tm conseguido outro caminho seno permanecer indelevelmente espera que Cavaco Silva lhes funcione como rampa de lanamento. Especialmente direita do PS, o espectro apresenta-se muito negro. No PSD, Marques Mendes continua permanentemente (e progressivamente mais) debaixo de fogo cruzado, tentando apagar os fogos a um lado e outro. No CDS-PP , Ribeiro e Castro mostra-se ainda mais atolado em dificuldades. Numa altura em que poderia aproveitar uma pretensa unidade partidria em torno da questo do referendo sobre a interrupo voluntria da gravidez, o lder centrista v-se cada vez mais rodeado de polmica e h quem no lhe augure grande futuro a curto prazo. esquerda do PS, as reaces so as do costume. Ponto final. O Governo, esse, insiste em que o que interessa neste momento governar. Prosseguir um caminho h muito traado. H muito prometido aos portugueses. Prosseguir esse caminho sem tergiversaes, sem cedncias a lbis, mesmo arrostando, tantas vezes, com algum descontentamento popular ou de interesses instalados. Prosseguir o caminho com coragem, com determinao. Ora, Cavaco Silva no primeiroministro, j foi e, pelos resultados que o pas tem apresentado nos anos que antecederam Jos Scrates, sem grandes resultados, contribuindo para a fase difcil que estamos a viver. Portanto, o PR no pode ser paternalista, um smbolo do regime, no pode ter a veleidade de sobrepor legitimidades, porque os poderes esto bem definidos. O ano de 2007 reforar, inevitavelmente, esta directriz. Alm de que Cavaco Silva no estar minimamente interessado em criar perturbaes aco governativa. O pas no se pode dar a luxos dessa natureza. Cavaco est no primeiro mandato e no preciso recordar, aqui, a tradio dos mandatos presidenciais que se tem evidenciado desde que Ramalho Eanes foi eleito, prosseguindo depois com Mrio Soares e com Jorge Sampaio. E, para Jos Scrates, para o Governo do PS, prosseguindo-se a rota inabalvel que se tem mantido at aqui, o ano de 2007 ser, muito provavelmente, seno o ano decisivo, pelo menos um dos anos decisivos para o futuro. E o futuro j ali ao virar da esquina.
TRS MIL HORAS DE SOL

A pROpsitO, quem aproveita as trs mil horas de Sol do nosso pas? Num princpio de ano, que tambm o princpio do sculo, estamos confrontados com muitos e complicados problemas. Falaremos hoje das questes relacionadas com os consumos e os custos de energia. Este sem dvida um dos maiores desafios da humanidade, em particular das sociedades desenvolvidas ou em vias disso, designadas do Norte. J pensou contar o nmero de vezes que, num dia normal, utiliza a electricidade? Pois faa-o como exerccio de conhecimento e alerta. Verificar que se esqueceu de contar muitas vezes mas, mesmo assim, foram muitas as que resultaram em muitos watts de consumo. Provavelmente, alguns eram mesmo dispensveis. claro que ainda s estamos a falar da energia elctrica, falta adicionar o gs, a gua nas torneiras, o combustvel para o automvel e outras que usamos dia a dia. Admita que cada um dos portugueses, em mdia, far um consumo que metade do seu, multiplique pelos dez milhes de portugueses ou pelos quinhentos milhes europeus e perceba melhor o problema que teremos, no prximo futuro. Sabemos que no podemos continuar a consumir com base no petrleo ou no gs natural. Ser necessrio diversificar com o carvo, impedindo o monoplio daqueles. E o que fazemos ns, em Portugal? Temos trs mil horas de Sol grtis, por ano. Temos ventos relativamente constantes e sem grandes variaes bruscas. Temos ainda uma grande capacidade de produo com origem nas albufeiras de gua. Temos um assinalvel e constante movimento das ondas e das mars. Precisamos ou no de rever a nossa estratgia tecnolgica, no sentido de aproveitar estas ofertas que nos foram entregues pela natureza? Qual a razo pela qual ainda no percebemos que as energias renovveis tm, no caso portugus, uma lgica de prevalncia muito forte e que vale a pena explorar? Se nada fizermos, a nossa dependncia para produo de energia com origem fssil aumentar para 71 por cento em 2030, constituindo uma parte significativa do PIB que entregamos ao exterior, pois em Portugal o petrleo, o gs e o carvo so todos importados. Em Julho passado, a Europa registou, por fora desta dependncia, um significativo aumento de 6 por cento nos preos da produo industrial que se reflectir obrigatoriamente nos preos ao consumidor. Temos a obrigao de lanar um amplo debate sobre as diferentes formas para produo de energia, os seus custos na produo, transporte, distribuio, consumo e segurana. Ser fundamental avaliar o impacto da sua produo quanto aos aspectos que influenciam as alteraes climticas e as emisses de CO2. A UE est obrigada a reduzir a forte dependncia de importaes nas fontes de energia, realizando uma transio imediata para as fontes limpas e com maior eficincia. E o que temos feito com as trs mil horas de Sol por ano? Portugal, desta vez, podia tentar tomar a dianteira, promovendo objectivos de eficincia energtica de forma integrada com outras polticas sectoriais. H uma pltora de aces a introduzir, nomeadamente na poltica fiscal, de transportes ou de construo. possvel propor polticas de microcrdito para os cidados e estratgias de capital de risco para as empresas. Desta forma, poderemos associar parceiros individuais, colectivos, privados ou pblicos. Alguns princpios devem ser assumidos de forma radical e eficaz: polticas fiscais com incentivos em favor da eficincia energtica; sistemas fiscais que penalizem o poluidor poluidor ser pagador; os transportes colectivos menos poluentes devem ser despenalizados e os transportes individuais contrariados de forma efectiva; os veculos hbridos movidos a electricidade e gasolina verem reduzido o respectivo imposto. Espantem-se - o estado da Califrnia est a processar os seis maiores fabricantes de automveis, exigindo que paguem os prejuzos ambientais causados pelos seus veculos. Ser que Mr. Schwarzeneger almoou com Mr. Al Gore? Admirem-se - Bush deseja ajudar a quebrar a dependncia de fontes energticas estrangeiras e pretende substituir, at 2025, mais de 75 por cento as suas importaes de petrleo por novas tecnologias alternativas para produo de energia mais limpa, menos onerosa e mais fivel. Ser que Mr. George tambm almoou com Mr. Gore? Pelo menos, est a comear a ver o filme. Teremos de ser ns a dar o impulso de poupar para podermos comear a ganhar este desafio. Ah! J agora, se vai construir um prdio, uma casa ou remodelar a sua, verifique os benefcios que j existem pelo facto de termos em Portugal trs mil horas de Sol por ano!
RiCArdo GonAlves
Deputado do PS
Nelson BAltAZAr
Deputado do PS
O Governo insiste em que o que interessa neste momento governar. Prosseguir um caminho h muito traado. H muito prometido aos portugueses. Prosseguir esse caminho sem tergiversaes, sem cedncias a lbis, mesmo arrostando, tantas vezes, com algum descon tentamento popular ou de interesses instalados
Se vai construir um prdio, uma casa ou remodelar a sua, verifique os benefcios que j existem pelo facto de termos em Portugal trs mil horas de Sol por ano!
O grupo de trabalho do Grupo Parlamentar do Partido Socialista convida os militantes do PS a apresentar sugestes e propostas de modernizao e funcionamento da AR. Os contributos podem se enviados para o seguinte endereo de correio electrnico: reformaparlamento@ps.parlamento.pt, ou para Grupo de Trabalho para a Reforma do Parlamento, GPPS, Palcio de S. Bento, 1249-068 Lisboa.
Parlamento
Votar sim para acabar com aborto clandestino

No referendo do prximo dia 11 de Fevereiro est em causa uma alterao da lei penal e no a complexa discusso sobre o sentido, a origem, os limites ou a natureza da vida humana e intra-uterina. Esta a ideia sublinhada pelo lder da bancada socialista, Alberto Martins, no encerramento da conferncia parlamentar sobre a interrupo voluntria da gravidez (IVG), que decorreu na Assembleia da Repblica.
MARY RODRIGUES
PeRANte a vasta assistncia que se reuniu na Sala do Senado e os oradores convidados, Alberto Martins garantiu que os deputados socialistas defensores do sim vo bater-se determinadamente pela vitria da despenalizao da IVG, contribuindo, tambm assim, para acabar com o flagelo do aborto clandestino. Segundo clarificou o presidente do GP/PS, com esta nova consulta popular sobre a IVG procura-se definir qual a poltica criminal que o Estado democrtico deve seguir a este propsito, e no resolver pretensos ou reais conflitos entre direitos humanos e direitos fundamentais. Para Alberto Martins, os oito anos e meio transcorridos desde o Vero de 1998 apenas vieram confirmar o que j sabamos sobre esta lei, ou seja, ela gera situaes de clandestinidade e medo; inaceitvel do ponto de vista social, porque produz profunda desigualdade entre as mulheres; e corresponde a uma estigmatizao penal que no encontra sustentao real na conscincia da comunidade. Apontando para a ineficcia da lei no plano da preveno do aborto e para a sua desproporcionalidade no plano da punio deste enquanto crime, o lder parlamentar frisou que a simples existncia desta lei gera iniquidades. No basta reconhec-lo. H que mudar a lei, afirmou, esgrimindo de seguida fortes crticas ao argumentrio dos defensores do no, acusandoos de revelarem uma falta inaceitvel de integridade tica, evidenciada na exagerada preocupao com os custos para o errio pblico da despenalizao da IVG e na tentantativa de confundir os cidados, espalhando cartazes que alertam para uma pretensa liberalizao do aborto. A terminar, Alberto Martins fez questo de deixar claro que os defensores do sim no fazem a apologia do aborto, no o recomendam, nem favorecem ou incentivam a sua prtica. Antes de apelar ao voto no sim, Alberto Martins lembrou a necessidade de mudar as normas para acabar com a ameaa de perseguio, julgamento e eventual priso das mulheres, para combater o aborto
clandestino e promover a sade materno-infantil. Por sua vez, a deputada socialista Maria de Belm Roseira defendeu uma abordagem desta problemtica luz da doutrina dos direitos humanos, classificando como errado considerar que as manifestaes concretas das insuficincias das polticas nestes domnios se resolvem atravs da interveno do direito penal. Depois de sublinhar que a proibio das prticas de aborto, longe de as eliminar, provoca o aumento do recurso a elas de forma clandestina, Maria de Belm focou a sua interveno nas mltiplas causas que condenam as mulheres portuguesas a interromper a gravidez. Ao lembrar que Portugal , no conjunto da UE a 15, o pas que tem maior taxa de pobreza, onde se registam maiores desigualdades sociais e elevado ndice de abandono escolar, a deputada socialista evidenciou a relao estreita existente entre os baixos nveis de literaca da nossa populao, o dfice de qualificao geral e a incapacidade/desconhecimento para agir e usar o Sistema Nacional de Sade de forma eficiente. Criticando a actual lei por ser, como sublinhou, social e sexualmente discriminatria, a deputada Maria de Belm finalizou a sua interveno com um apelo ao voto para que ningum deixe a conscincia dos outros impor-se sua prpria conscincia. J o deputado Manuel Alegre acusou os defensores do no de quererem impor uma moral e obrigar todos os outros. Ao defender-se a liberdade de deciso da mulher, nos prazos legalmente definidos, admite-se uma opo, mas no se impe uma opinio. Negar essa liberdade transformar a opinio contrria em doutrina ou imposio do Estado, sustentou, apelando depois ao fim da viciao do debate. E acrescentou: O aborto, em Portugal, foi liberalizado da pior forma possvel pelo laxismo, pela mentira, pela hipocrisia e pelo negcio. A este propsito, apontou que, hoje em dia, se recorre ao aborto segundo a condio econmica-social, com as mulheres que tm dinheiro a ir ao estrangeiro ou a recorrerem a clnicas de luxo e as mulheres que no o tm a sujeitar-se rede clandestina, ao vo-de-escada, humilhao, doena.
Deixou de ser pertinente e srio insistir no tema da vida do embrio ou do feto e da sua eventual prelavncia sobre a vida da grvida. Que se use do rigor e no se procure confundir em vez de esclarecer, desafiou, numa
crtica aos movimentos defensores do no e recordando que a lei actual j prev situaes em que a mulher pode abortar sem ser punida. Manuel Alegre considerou ainda que para os eleitores decidirem em
conscincia como vo votar a 11 de Fevereiro, necessrio assegurar que essa deciso tomada de forma livre de demagogias, de manipulao de sentimentos e de presses abusivas. Na sua interveno, o deputado socialista fez ainda um apelo contra a absteno, considerando que, ao contrrio do que aconteceu na consulta popular de 1998, no pode haver comodismo nem ambiguidades. Na conferncia parlamentar sim despenalizao da IVG participaram ainda o professor de tica Mdica Miguel Oliveira da Silva, a procuradora-geral adjunta, Maria Jos Morgado, o ex-bastonrio da Ordem dos Mdicos Carlos Ribeiro e a juza do Tribunal Constitucional Maria Fernanda Palma (ver caixas).
ABORTO CLANDESTINO POTENCIA CORRUPO

Pa r a M a r i a J o s Morgado, o abor to ilegal um negcio de dinheiro sujo que no tributado. H clnicas em Portugal que so slot machines de ganhar dinheiro, afirmou, sublinhando que estes fenmenos potenciam a corrupo, a venalidade e crimes de enriquecimento ilcito. No entanto, alertou, a lei no uma varinha mgica, pelo que os problemas sociais que esto subjacentes ao aborto vo subsistir. Todavia, considerou desejvel que existam regras e maior controlo, pois a clandestinidade o vale-tudo. A procuradora-geral adjunta, defensora do sim no referendo de 11 de Fevereiro, descreveu a lei actual como injusta, excessiva e que no corresponde censurabilidade social da prtica de aborto clandestino. A norma perdeu a fora, mant-la no Cdigo Penal, para l de ser uma hipocrisia, pode ser uma porta aberta para excessos totalitrios, alertou.
LEI ACTUAL NO DEFENDE VIDA HUMANA

A lei que temos impede a possibilidade de haver a intermediao de um profissional de sade entre o pedido de interrupo voluntria da gravidez e a sua realizao, vincou Miguel Oliveira da Silva, professor de tica Mdica na Faculdade de Medicina da Universidade de Lisboa, para quem a norma em vigor no defende a vida humana, ao contrrio do que dizem os defensores do no. Quem quer fazer um aborto, f-lo. A clandestinidade favorece o aborto a pedido, lembrou, fazendo de seguida uma distino entre vida humana e pessoa humana, considerando que s dez semanas no se pode falar na segunda vertente. O sistema nervoso central de facto no funciona at s dez semanas (...) completamente impossvel s dez semanas haver sensibilidade, conscincia, capacidade relacional entre o feto e a me, apontou, acrescentando que um aborto realizado neste momento da gravidez seguro para a mulher e para os tcnicos de sade.
DESPENALIZAR PARA COMBATER O MEDO

A tnica da interveno do ex-bastonrio da Ordem dos Mdicos foi colocada na necessidade de criar condies para uma efectiva educao para a sade. Preveno nesta rea implica informao, pois s um indivduo informado adere a tcnicas de preveno de sade, afirmou Carlos Ribeiro. Ao questionar o papel que o Estado pode e deve assumir no contexto desta problemtica, o professor catedrtico jubilado da Faculdade de Medicina considerou que este se limita a propor solues gerais e no as ideais, uma vez que no pode atender s especificidades de casa caso concreto. Defendeu, por isso, que s as mes, os casais e os familiares se encontram nas melhores condies para decidir a se h possibilidades de continuidade ou interrupo de uma gravidez at s dez semanas. Assim, advogou a despenalizao da IVG no prazo legal estabelecido para combater o medo e trazer a paz s decises da mulher e do casal.
AMEAA PENAL NO EVITA ABORTOS CLANDESTINOS

FalanDO na qualidade de professora de Direito Penal, Maria Fernanda Palma fez uma breve referncia evoluo dos acrdos do Tribunal Constitucional relativos problemtica da IVG, frisando que o mais recente destes documentos no abandona a proteco da vida do feto na primeira etapa da gestao, antes opta por uma desproteco penal da mesma. O Tribunal Constitucional no entendeu que a liberdade de opo da mulher valha, em abstracto, mais do que a vida intra-uterina. Concluiu, mais limitadamente, que essa liberdade pode valer, num certo prazo, o suficiente para que a punio deixe de se justificar, disse, considerando que o passo dado em 2006 consistiu em relacionar a ponderao de valores (o da vida intra-uterina e a liberdade da mulher) com a necessidade ou no da pena. O mal da pena e a sua inadequao situao so mais gravosos do que a destruio da vida intra-uterina, que nem sequer evitado, dada a realidade do aborto clandestino, concluiu.
10
Entrevista
Absteno combate-se com informao e a fora dos argumentos

Hoje esto criadas melhores condies para a vitria do sim do que no referendo de 1998, afirma Edite Estrela, que acusa os movimentos pelo no de radicalizao crescente, atravs do recurso falcia e presso psicolgica, sustentando que a fora dos argumentos, a informao e o esclarecimento so as melhores armas para combater a absteno. Em entrevista ao Aco Socialista, a presidente da delegao socialista no Parlamento Europeu lamenta que Portugal seja um dos poucos Estados onde a IVG ainda penalizada, dando assim uma imagem de pas retrgrado e desumano, e faz um balano positivo das medidas do Governo na rea da igualdade de gnero, destacando a Lei da Paridade e o pacote contra a violncia domstica.
J.C. CASTELO BRANcO MARy RODRIgUES
Quais so, na sua opinio, os principais argumentos que se devem esgrimir a favor do sim na campanha do referendo sobre a despenalizao da interrupo voluntria da gravidez (IVG)? H muitos argumentos a favor da despenalizao da IVG at s dez semanas. Uma mulher ou uma adolescente que no querem levar at ao fim uma gravidez indesejada no devem ser tratadas como criminosas e atiradas para o aborto clandestino, com gravssimas consequncias para a sua sade e equilbrio psicolgico. A maioria dos portugueses, mesmo muitos defensores do no, no quer que as mulheres que pem termo a uma gravidez indesejada sejam julgadas e condenadas. Mas a actual lei prev uma punio at trs anos de cadeia. Como num Estado de Direito as leis tm de ser cumpridas, preciso alterar o artigo 142 do Cdigo Penal, para que a lei traduza esse consenso nacional. Por outro, a actual lei j provou que no protege a vida (nem da grvida nem do feto), porque no evita o aborto clandestino, e que gera grandes desigualdades: as mulheres com poder econmico vo abortar no estrangeiro, enquanto s mais desfavorecidas negada a possibilidade de escolha. Para que serve uma lei que ningum quer
ver aplicada, que se tem revelado intil e injusta? A experincia dos pases europeus que despenalizaram a IVG, regra geral at s 12, h dcadas diz-nos que com a despenalizao decresce o nmero de abortos. Qual a estratgia que esta campanha deve seguir no seu todo? Uma campanha deve servir para informar e esclarecer as pessoas para que elas se sintam motivadas a exercer o seu direito de cidadania e possam votar em conscincia. Muitas vozes tm defendido a necessidade de um debate srio e feito com elevao, no respeito pelos que tm opinio diferente. Lamentavelmente, o tom vai subindo de dia para dia e, na falta de argumentos, os defensores do no vo recorrendo falcia e coao psicolgica e at religiosa. J h pessoas que se sentem intimidadas no seio de determinadas comunidades. Pessoalmente, gostaria que houvesse mais moderao na forma e mais rigor nos termos. Concorda que, desta vez, esto criadas melhores condies para a vitria do sim do que no referendo de 1998? Acho que sim. Oito anos no passaram em vo. As pessoas aprenderam certamente com a experincia negativa do passado. Como disse, na semana passada, D. Jos Policarpo a Judite de Sousa,
como estamos no Inverno no h a distraco da praia e natural que os novos eleitores sejam mais favorveis ao sim. Por outro lado, desta vez h substanciais diferenas na posio dos dois grandes partidos: o PS tem uma posio clara de apoio alterao da lei e o PSD tem muitos dirigentes e deputados que defendem o sim. De que forma dever ser combatida a absteno nesta nova consulta popular? Com a fora dos argumentos. Para se alterar a lei, para resolver este grave problema, para nos aproximarmos, tambm neste domnio, dos pases mais desenvolvidos do mundo, preciso que as pessoas percebam que o seu voto conta e no deixem os outros decidir por elas. O que est em causa no dia 11 de Fevereiro a despenalizao da IVG at s dez semanas. Mas se houver uma elevada absteno, ser tambm o mecanismo do referendo que poder ser posto em causa Como se pode compreender que as mesmas pessoas que reclamam mais participao na tomada de deciso e que gostariam de ter mais oportunidades de influenciar o curso das coisas, quando so chamadas a dar opinio sobre um assunto que afecta toda a sociedade, no vo participar?! Que comentrio lhe merece a radicalizao crescente do
discurso dos movimentos pelo no? Diz-nos a experincia que quando faltam os argumentos da natureza humana recorrer falcia, presso psicolgica, emotividade que tolda a razo. No quem mais grita quem tem mais razo. A intolerncia no faz qualquer sentido neste tipo de debate e muito menos vinda de quem devia dar o exemplo. Por outro lado, a radicalizao prejudica o esclarecimento e afasta as pessoas das urnas. Deve ser mesmo isso que os defensores do no querem: confundir as pessoas e conduzi-las absteno. Como que os eurodeputados socialistas se prepararam para a campanha do referendo sobre a IVG? Os eurodeputados esto particularmente bem colocados para conhecerem o que se passa na Europa e no mundo. natural que desejem aplicar no seu pas os bons exemplos e as boas prticas dos pases mais desenvolvidos. Porque quisemos informar, com objectividade e rigor, os nossos concidados e com eles partilhar os nossos conhecimentos, ns, socialistas, fomos os primeiros a realizar uma Conferncia Internacional sobre a sade sexual e reprodutiva da mulher e a editar uma brochura sobre o panorama legal da IVG na Europa. No Congresso do PSE, realizado em Dezembro passado,
no Porto, promoveu-se um estimulante debate sobre a despenalizao da IVG. Os lderes socialistas europeus, manifestaram, alis, o seu apoio despenalizao da IVG. Importa recordar que os 12 eurodeputados socialistas consideram que urgente alterar a lei e apelam ao voto no sim. Alis, o prprio Parlamento Europeu j aprovou resolues que vo no sentido da despenalizao. H um grande consenso europeu nesta matria. A generalidade dos pases europeus, assim como os pases desenvolvidos de todo o mundo, j despenalizaram a IVG h dcadas. O ltimo caso de que tenho conhecimento em que a lei foi melhorada a Suia. Na qualidade de presidente da delegao socialista no Parlamento Europeu, logo, como observadora privilegiada, pode esclarecer-nos de que modo tem sido prejudicial para a imagem do nosso pas junto dos nossos parceiros comunitrios o facto de Portugal ser um dos poucos Estados onde a IVG ainda penalizada? De facto, no que diz respeito regulamentao da IVG, Portugal est muito isolado na Unio Europeia. Dos 27 Estados-membros, apenas mais trs Irlanda, Polnia e Malta criminalizam a interrupo de uma gravidez indesejada. Para a esmagadora maioria dos de-
Entrevista
das mas no querem alterar a lei. Manter a actual lei e no condenar as mulheres significaria, na prtica, que ningum seria penalizado por abortar em qualquer altura, desde que clandestinamente, como se o que no visto no fosse sentido! Isto, sim, seria a liberalizao do aborto. Seria consentir o aborto sem regras nem prazos, seria o aborto livre. Por outro lado, como que num Estado de Direito se pode defender o incumprimento de uma lei? Se uma lei no para ser cumprida, serve para qu? Quem diz que uma lei no deve ser cumprida porque reconhece que ela no est adequada sociedade a que se destina, logo, que deve ser modificada. As pessoas que defendem a despenalizao da mulher deviam, em coerncia, votar sim. Poderia adiantar algumas das iniciativas que a nossa delegao no PE tem em agenda para este ano? Para alm do trabalho nas respectivas Comisses especializadas, da elaborao de relatrios e pareceres, das intervenes em plenrio, etc., ou seja de tudo o que inerente habitual actividade parlamentar, os portugueses tm, no segundo semestre deste ano, um desafio excepcional, que a presidncia da Unio Europeia, a seguir Alemanha. A delegao socialista tudo far para que a presidncia seja um xito e Portugal saia prestigiado. Para alm disso, continuaremos a realizar audies pblicas sobre temas europeus de especial importncia para os portugueses; a promover seminrios com a imprensa regional; a participar em debates sobre temas da actualidade e a corresponder s expectativas dos eleitores que em ns confiaram. A nossa agenda vai sendo tambm ajustada actualidade europeia e portuguesa. A defesa da Europa Social tem sido, desde sempre, uma bandeira dos eurodeputados socialistas. De que forma se poder defender mais eficazmente esta conquista civilizacional do ps-guerra face ofensiva neoliberal? Os socialistas europeus tm sido intransigentes na defesa do modelo social europeu. O PSE lanou, recentemente, o debate sobre uma Europa social digna do sculo XXI, combinando altos nveis de proteco social e direitos no local de trabalho com competitividade internacional, crescimento e emprego. Defendemos tambm uma legislao europeia mais eficaz contra a discriminao, sobretudo no que diz respeito igualdade de salrios entre homens e mulheres e ao equilbrio entre vida profissional e familiar. preciso identificar uma nova direco para a Europa, dar confiana aos cidados e encontrar respostas para os desafios da globalizao. A Estratgia de Lisboa, aprovada em 2000, durante a presidncia portuguesa, definiu o rumo, agora trata-se de o concretizar. A grande questo esta: como pode a Europa estimular o crescimento econmico e combater o desemprego e ao mesmo tempo garantir a sustentabilidade do seu modelo social? Como conciliar desenvolvimento econmico, produtividade e coeso social? Alguns modelos do passado esto esgotados, obsoletos. O mundo mudou, as sociedades mudaram e as necessidades dos cidados so hoje muito diferentes. Os novos problemas do nosso tempo exigem novas medidas. As alteraes climticas, os recursos energticos, os desafios demogrficos, a evoluo da cincia, o desenvolvimento tecnolgico, a comunicao on-line, tudo isto configura uma nova realidade que, diariamente, interpela a capacidade dos lderes mundiais e que preocupa os cidados. Todos queremos, afinal, descobrir a frmula mgica para construirmos uma nova Europa social. O PSE apelou a que o conceito de trabalho decente fosse introduzido na agenda internacional, para que em todo o mundo sejam defendidos os direitos dos trabalhadores e abolido o trabalho infantil. Relativamente ao Tratado Constitucional, quando que, no seu entender, estaro criadas as condies polticas para que se ultrapasse o estado de stand by em que nos encontramos? Espera algum impulso da presidncia portuguesa? H 18 Estados-membros que j ratificaram o Tratado Constitucional. Houve dois que o rejeitaram: Frana e Holanda. Nos restantes, o processo est congelado. A dificuldade : como sair deste impasse? Que fazer, no respeito pelos que disseram no e pelos que disseram sim? O consenso difcil, mas urgente encontrar uma sada. Uns, dizem que inevitvel alterar o texto para que possa ser, num futuro prximo, aprovado pelos Estadosmembros que o rejeitaram e pelos que ainda no se pronunciaram. Outros, mais cpticos, dizem que o tratado est morto e que a sada comear tudo de novo. Esta posio conflitua com os direitos dos que j aprovaram, inclusive pela via referendria (Espanha e Luxemburgo), o Tratado Constitucional. A vontade dos que disseram no no se pode sobrepor dos que disseram sim. No meio das reais dificuldades, muitas apontam as eleies europeias em 2009 com a data limite para ser encontrada uma soluo. esta a opinio da chanceler alem Angela Merkel, presidente da Unio no primeiro semestre de 2007, que j se comprometeu a dar um grande impulso ao assunto, designadamente, propondo um roteiro de progresso que permita chegar a um novo Tratado, concertado com os Estados-membros. natural que a presidncia Portuguesa v dar continuidade s diligncias alems, at porque, com o novo modelo de preparao das presidncias da Unio, os respectivos programas so preparados, em conjunto, para 18
11
meses em vez dos habituais seis, o que garante maior estabilidade dos projectos e condies de execuo. A actual troika Alemanha, Portugal e Eslovnia trabalhou de forma articulada e solidria nas prioridades para as trs presidncias. Uma coisa certa, o Tratado de Nice no suficiente para melhorar o funcionamento das instituies europeias e permitir mais alargamentos. A terminar, sempre foi defensora da igualdade de gnero. Que balano faz das medidas que o Governo do PS tem implementado nesta rea? O balano muito positivo. Posso mesmo dizer que a actuao do Governo, mais concretamente do secretrio de Estado Jorge Laco, tem sido uma agradvel surpresa. Pela quantidade das medidas, mas sobretudo pela qualidade. No pretendendo ser exaustiva, vou apenas destacar dois casos emblemticos que, por si s, so bem reveladores da determinao do Governo em combater todas as formas de discriminao. Em primeiro lugar, a aprovao da Lei da Paridade que representa uma mudana de paradigma. Os partidos polticos, salvo rarssimas excepes, j provaram que, ao contrrio do que proclamavam, no tm capacidade de auto-regulao. A experincia diz-nos que s pela via legal, pela imposio da quota, se consegue impulsionar uma maior representao feminina na vida poltica, indispensvel prpria democracia. Se a actual composio da Assembleia da Repblica mais equilibrada na representao dos gneros graas contribuio do PS que, merc da introduo do sistema de quotas nos seus estatutos, fez eleger um tero de mulheres nas suas listas. Sem pretender ser exaustiva, outras medidas, porm, merecem destaque. Igualmente relevantes so as alteraes legislativas aprovadas ou em curso como, por exemplo, o pacote contra a violncia domstica. A sua transformao em crime pblico traduzir-se-, estou certa, numa eficaz arma de defesa da integridade fsica das mulheres e das crianas e mais respeito no seio da famlia. Acresce que a alterao legislativa foi acompanhada de formao especfica dos agentes da autoridade de proximidade, no sentido de compreenderem melhor o problema e agirem em conformidade. Tudo isto representa um extraordinrio salto qualitativo. Para este ano, ano da igualdade para todos, e tendo em conta a presidncia portuguesa da UE, haver certamente novidades no domnio dos direitos das mulheres e da igualdade de gnero. Na minha qualidade de vice-presidente da Comisso para a Igualdade dos Gneros do PE, estou a acompanhar com muito interesse o que se est a fazer em Portugal e nos outros 26 pases da Unio Europeia.
lamentvel que, neste domnio [da IVG], Portugal apresente aos olhos da Europa culta e civilizada uma imagem de pas retrgrado e desumano!
putados europeus, a despenalizao da IVG uma questo de justia e de direitos humanos. Por isso, no compreendem que um pas como Portugal (dos primeiros pases a abolir a pena de morte) que tem estado no peloto da frente da construo europeia, ainda no tenha sido capaz de resolver este grave problema social. Um problema que no afecta apenas as mulheres, os casais, afecta as famlias, e de que maneira! Sobretudo as mais desfavorecidas. Ao contrrio das famlias com poder econmico, as mais carenciadas no tm a possibilidade de se deslocar a um pas europeu para interromper uma gravidez indesejada em condies de segurana. lamentvel que, neste domnio, Portugal apresente aos olhos da Europa culta e civilizada uma imagem de pas retrgrado e desumano! Que comentrio lhe merece a posio de um certo nim que, por um lado, defende que a IVG continue a ser considerada crime, mas, por outro lado, advoga publicamente que nenhuma mulher deve ser perseguida ou ir parar priso por interromper a sua gravidez? Respeito os que por razes filosficas ou religiosas esto do lado do no. Mas no posso aceitar a incoerncia (e at uma certa hipocrisia) daqueles que dizem que as mulheres no devem ser condena-
12
Opinio
TO-S!
O REFEREnDO do prximo dia 12 de Fevereiro no se destina a saber se as portuguesas e os portugueses so ou no a favor do aborto. Ningum, nem sequer a mulher que aborta, ou antes, muito menos a mulher que aborta, a favor da interrupo voluntria da gravidez. Com toda a carga tica, moral, religiosa que acarreta, nem sequer quem a realiza, a faz sem que haja um profundo trauma, sempre psquico e muitas vezes fsico. A pergunta tambm no se as portuguesas e os portugueses acham que o direito a interromper voluntariamente a gravidez, se traduz ou no num acto de liberdade para a mulher. A pergunta no qual o momento em que achamos que h vida, que merece ser protegida, se h vida ou no h vida, at s dez semanas... A pergunta no nenhuma das muitas que os partidrios do no tm posto a circular e s quais muitos de ns, poderiam responder no. A pergunta apenas esta: Acha que a mulher que aborta deve ser presa, ou acha que a lei deve ser alterada. Isto , se a mulher que interrompe voluntariamente uma gravidez, por tal facto, deve ou no ser criminalizada, ter contra si tudo o que o Estado tem de repressivo: polcias, tribunais, prises... E j vimos ilustres partidrios do no, responder, em coerncia, que a mulher deve ser presa, punida criminalmente. Nesse sentido, porque amplamente referido pela comunicao social, limito-me a referir apenas o Dr. Gentil Martins. Mais complicada me parece ser a posio de outros partidrios do no, que acham que a mulher nunca deve ser punida (mesmo aps as dez semanas), mas so contra a alterao da lei. No sei se se trata de mais um apelo a que no se apliquem as leis... ou se pretendem reconduzir a punio a uma qualquer contra-ordenao. Equiparando, assim, o aborto clandestino a um excesso de velocidade em auto-estrada. Pela minha parte, entendo que a lei deve ser alterada (e isto s que est em causa), porque no me parece defensvel que alm de todas as sanes que a mulher que aborta j tem, tal acto possa (deva) ainda ser punido criminalmente, pelo Estado. Contudo a pergunta contm ainda uma segunda questo: a poder-se interromper voluntariamente a gravidez, deve isso ser feito em estabelecimento de sade autorizado, ou, em alternativa, conforme as posses e condies dos interessados, deve continuar no estrangeiro em estabelecimento de sade, em clnicas clandestinas, ou em simples vos-de-escada? Est aqui em causa, parece-me, em primeiro lugar, um simples princpio de sade pblica e, em seu segundo lugar, uma questo de igualdade social, todos, incluindo quem para tanto no tem meios, tem direito sade. Pretender que esta a questo principal, por que se trata de saber onde so aplicados os nossos impostos, de uma enorme hipocrisia. Os custos, mesmo e sobretudo em cuidados de sade, com as consequncias dos abortos clandestinos, so enormes. No conheo nenhum partidrio do no por m aplicao do dinheiro dos imposto que alguma vez se tenha atrevido a manifestar-se contra que, as mulheres nessas condies, pudessem ser atendidas nas urgncias dos hospitais pblicos. Por todas estas razes, porque o que est em causa dia 12 de Fevereiro, to-s o que consta da pergunta do referendo, votarei, naturalmente, sim!
Opinio
Opinio
O SIM RESPONSvEL
FRequeNtemeNte, ao longo da vida, somos confrontados com situaes difceis, que no conseguimos encarar de forma leviana mas que, apesar disso e por isso mesmo, nos exigem que, responsavelmente, tomemos uma posio. O que est em causa, no prximo referendo, uma dessas situaes, qual nenhum de ns poder ficar indiferente. No se pode chutar para o canto, espera que o problema se resolva por si, ou, pior ainda, que outros resolvam por ns. Muito se disse, muito ainda se dir, sobre as razes pelas quais se deve votar no ou sim no dia 11 de Fevereiro. Mas frequentemente tambm, a discusso tem derivado para posies filosficas e metafsicas, semelhantes quelas de que muitos de ns ainda se lembram quando, em 1984, a lei actual passou a despenalizar situaes especficas de interrupo voluntria da gravidez. Mas, o que o Estado e o legislador nos perguntam, neste referendo, no se somos a favor ou contra o aborto, nem nos interrogam sobre o incio da vida humana. O que querem saber, se o estado deve julgar e penalizar uma mulher que interrompe uma gravidez que no consegue assumir nem desejar, quando essa interrupo for feita at s dez semanas de gestao. E esta questo coloca-se agora, de forma muito pertinente, quando todos ns temos conscincia de que a lei actual ineficaz, injusta e desajustada em face da realidade. Uma lei, qualquer lei, deve fazer sentido, de acordo com o nosso senso comum. Deve conter, em si mesma, o valor da justia, a razo crucial para ser respeitada e levada a srio por cidados e cidads. A verdade que esta lei, ao penalizar as mulheres, empurra-as para o aborto clandestino, para um negcio que a muitos interessa manter, colocando-as merc da denncia, da vergonha e da culpa. Por isso, temos mesmo que tomar uma posio e decidir como vamos votar no prximo dia 11 de Fevereiro. Se votarmos no, tudo ficar como est. Algumas mulheres, com condies econmicas para o fazer, iro a Espanha, a Inglaterra, ou a outro pas onde h muitos anos a lei j mudou, e podero interromper uma gravidez indesejada sem medo, sem risco para a sua sade, sem que se saiba, sem exposio pblica da sua ntima deciso. Outras, porventura as mais pobres ou desprotegidas, ficam sujeitas a tudo o que a clandestinidade comporta. Desde logo, a procura desesperada de algum que conhece algum que o faz em condies nem sempre seguras, tantas vezes danosas para o seu futuro. Depois, preciso encontrar a forma de poder pagar e o tempo vai passando, no pra. Tantas vezes, so agarradas sada desses lugares clandestinos, levadas fora para um hospital onde, sem qualquer mandato ou pudor, so obrigadas a fazer exames ginecolgicos que possam conden-las. No so s as grades de uma priso que condenam estas mulheres. Sujeitas a julgamentos, a lei pode, de facto, puni-las com uma pena que pode chegar aos trs anos de priso. Estas mulheres tm ficado sujeitas tolerncia de juzes benevolentes, que no concordando com a pena, no a aplicam. Mas a humilhao na praa pblica, a devassa da intimidade destas mulheres e das suas famlias constituiu j uma terrvel e irreparvel condenao. Se votarmos sim, estamos, de facto, a dizer que no pactuamos mais com esta injustia, com esta desigualdade social, com estes riscos para a vida e para a sade sexual e reprodutiva das mulheres, nem com aquilo que , afinal, a verdadeira liberalizao do aborto. Com esta lei actual, que promove a clandestinidade, quem de ns pode afirmar, com segurana, quantos so os abortos que, na realidade, se fazem, com quantas semanas de gestao, com que riscos e danos para a mulher? O que todos sabemos e sentimos que conhecemos muitos casos, mais do que quereramos conhecer por isso urgente mudar esta lei, que j no cumpre a sua funo. No prximo dia 11 de Fevereiro, o Estado, o legislador, perguntam-nos se queremos manter ou mudar esta hipocrisia. O que est em discusso, o que nos pedido, tem a ver com justia, em face de problemas sociais e de sade pblica. , pois, inevitavelmente uma questo poltica, porque pela interveno cvica e pela democracia que somos chamadas e chamados a decidir. Queremos continuar a condenar e, portanto, a penalizar uma mulher que, em situao certamente muito difcil, decide interromper uma gravidez at s dez semanas de gestao? Se no queremos penalizar qualquer mulher nestas condies, no podemos ficar pelas meias tintas. Temos mesmo que decidir a favor da alterao da actual lei. Um pas que se respeita e que se quer respeitado no pode ter leis para se fazer de conta que so para cumprir. No consigo descortinar como se pode proibir, no proibindo. Por tudo isto, no dia 11 de Fevereiro, no poderei abster-me de tomar uma posio. Voto sim, porque me recuso a ignorar o que se passa na nossa sociedade, quando as mulheres que decidem interromper uma gravidez que no podem, no conseguem, ou no tm condies para assumir, so empurradas para o aborto clandestino. Voto sim, porque entendo que essas mulheres devem poder decidir sem medo, sem coaces e sem risco, como fazem outras mulheres nos pases que partilham os nossos valores civilizacionais. Voto sim, para que as mulheres que queiram interromper uma gravidez, at s dez semanas, possam ser aconselhadas por tcnicos de sade que as ajudem a ponderar a sua deciso. Voto sim, para que as mulheres que enfrentam esta dura deciso sejam acompanhadas na escolha do seu planeamento familiar, de modo a que possam prevenir e evitar confrontarem-se novamente com to difcil situao. Voto sim, porque um filho tem o direito de ser desejado.
Joo MArCelo
Membro da Comisso Nacional
MAriA MAnuelA Augusto

Presidente do DNMS
Pela minha parte, entendo que a lei deve ser alterada (e isto s que est em causa), porque no me parece defensvel que alm de todas as sanes que a mulher que aborta j tem, tal acto possa (deva) ainda ser punido criminalmente, pelo Estado
A verdade que esta lei, ao penalizar as mulheres, empurra-as para o aborto clandestino, para um negcio que a muitos interessa manter, colocando-as merc da denncia, da vergonha e da culpa
www.ps.pt
Siga a campanha do PS em
Iniciativa
13
PS mobilizado e unido na campanha pelo sim

Plenrios de militAntes Os militantes do partido tm vindo a ser mobilizados na campanha pelo sim no referendo sobre a IVG. Um pouco por todo o pas, os dirigentes do partido tm dado o seu melhor na explicao das razes que levam o nosso partido a estar do lado dos que defendem a necessidade de se acabar com o flagelo do aborto clandestino e com as penas de priso para as mulheres que o praticam.
Castelo Branco PS tem uma posio clara Em Castelo Branco, num jantar promovido pela Federao local socialista, que reuniu cerca de 400 militantes e simpatizantes, Edite Estrela afirmou que a posio do PS a favor da interrupo voluntria da gravidez (IVG) no referendo de 11 de Fevereiro, representa diferenas bvias em relao a 1998. Parece-me bvio que h uma diferena: o PS tem uma posio oficial e a direco favorvel ao sim, disse a eurodeputada e dirigente socialista. Outra diferena bvia, acrescentou, o partido ter tomado a iniciativa de promover o referendo. Est no programa eleitoral e o PS tem uma posio clara favorvel ao sim, no uma posio neutra. Edite Estrela apontou outra diferena em relao aos militantes do sim, relativamente consulta popular sobre a IVG realizada em 1998, esta centrada sobre a bancada do PSD na Assembleia da Repblica. Basta olhar para a bancada do PSD para se ver que h um nmero muito significativo, quase metade da bancada, que favorvel ao sim. O que no aconteceu no passado, foram apenas trs, disse. Confrontada com eventuais consequncias polticas decorrentes do referendo de 11 de Fevereiro, a presidente da delegao portuguesa do grupo socialista no Parlamento Europeu, assumiu que existir naturalmente uma leitura poltica dos resultados. Tendo em conta que o PS foi o grande promotor da realizao do referendo e que os seus dirigentes esto envolvidos na campanha a defender o sim, naturalmente que haver uma leitura poltica dos resultados, afirmou. Coimbra IVG uma questo de intimidade e conscincia Antnio Costa defendeu, em Coimbra, a interrupo voluntria da gravidez como forma de combater o aborto clandestino e acabar com as penas de priso para as mulheres. Intervindo no dia 19, num plenrio de militantes sobre a despenalizao voluntria da gravidez, na delegao do Instituto Portugus da Juventude, o dirigente socialista afirmou que esta uma questo de intimidade e conscincia, onde o poder pblico no se deve intrometer. Antnio Costa defendeu o voto no sim, no referendo de 11 de Fevereiro, para que a lei seja alterada e evite que decises de conscincias sejam criminalizadas. No podemos criminalizar questes da conscincia poltica, religiosa ou tica. So decises ntimas e individuais de cada um, que o Estado deve escrupulosamente respeitar e no se intrometer, frisou o dirigente socialista. Perante cerca de 150 militantes presentes no auditrio, Antnio Costa disse que o que est em discusso neste referendo saber se a IVG deve ser crime ou no, se deve ser aplicada pena de priso ou no. O dirigente socialista lembrou que a actual lei nunca protegeu o direito vida, nem impediu quem quer que seja de realizar o aborto, j que, frisou, o nico efeito que tem tido condenar clandestinidade quem tem de recorrer interrupo voluntria. Antnio Costa referiu que a actual lei tem um efeito perverso: no s no garante o direito vida, como estraga a vida de quem tem de recorrer interrupo, acrescentando que a aplicao da pena de priso nunca pode ser a melhor forma ou a boa forma desejada de tratar algum que recorreu IVG. O dirigente nacional apelou ainda mobilizao dos militantes socialistas, alertando que a baixa participao na consulta popular de 11 de Fevereiro pode colocar em causa o futuro do instituto do referendo em Portugal. Este o terceiro referendo que Portugal vai ter. Nos outros dois
verificaram-se taxas de participao muito baixas. importante que as pessoas participem para afirmar este mecanismo de participao democrtica dos cidados na vida poltica, referiu. Antnio Costa garantiu ainda que o Governo no ir ignorar os resultados do referendo. No podemos fingir que ignoraremos os resultados. No vamos fazer isso. Se o sim ganhar alteraremos a lei, se o no ganhar no alteraremos a lei, disse. Belm/Lisboa Razes polticas, sociais, jurdicas e mdicas para o sim No referendo de 11 de Fevereiro, o grande adversrio a absteno, alertaram no dia 16 os deputados socialistas Ana Catarina Mendes e Pedro Nuno Santos, durante o debate subordinado ao tema IVG: cinco razes para votar sim, promovido pelas seces do PS de Belm, Alcntara e Ajuda, no Instituto Superior de Cincias Sociais e Polticas, plo de Monsanto, em Lisboa. Nesta iniciativa, onde foram apresentados os argumentos polticos, sociais, jurdicos e mdicos para o voto no sim, Ana Catarina Mendes afirmou que no ficar em casa no dia da votao significar um passo e uma marca constitucional na conquista de um novo direito em Portugal, ou seja, explicou, impedir que algum possa ser sujeito a julgamentos e condenaes, mas tambm com a liberdade individual de optar por uma maternidade consciente. Por sua vez, Pedro Nuno Santos disse que a absteno votar no,
recordando que nem no referendo de h oito anos, nem na consulta popular agendada para 11 de Fevereiro houve sondagens a darem a vitria ao no. Temos poucas dvidas de que a maioria da sociedade portuguesa a favor da despenalizao, disse, acrescentando que, por isso, o grande desafio conseguir mobilizar as pessoas para votarem. O tambm lder da JS frisou que, em caso de nova vitria do no, a lei actual, que ao longo dos anos, resultou no julgamento de mulheres e seus companheiros, de parteiras e de mdicos, sairia mais legitimada. J o secretrio de Estado da Justia, Joo Tiago Silveira, afirmou que a pergunta a referendar uma questo de poltica legislativa e criminal e no uma questo constitucional. E lembrou, a propsito, que o Tribunal Constitucional j referiu que a IVG no inconstitucional. Teresa Fragoso, responsvel pela igualdade de gnero no gabinete do secretrio de Estado da Presidncia do Conselho de Ministros, sublinhou que o problema social do aborto clandestino afecta mais as mulheres mais desfavorecidas, e que a actual situao promove a desigualdade. Vasco Freire, do movimento Mdicos pela Escolha, lembrou que o aborto clandestino ainda mata e deixa sequelas e complicaes graves, sustentando que a despenalizao da IVG, acompanhada por um investimento em educao sexual e planeamento familiar, acabar por reduzir, a longo prazo, o nmero de abortos e torn-los cada vez mais precoces e raros.
Leiria Os perigos da absteno Os riscos da absteno no referendo de 11 de Fevereiro dominaram grande parte da interveno do ministro da Presidncia e dirigente socialista, Pedro Silva Pereira, no cineteatro de Pombal, no plenrio de militantes da Federao de Leiria, realizado no passado dia 15, no mbito da campanha do PS a favor da despenalizao da IVG. Devemos votar todos, a comear pelos mais jovens. necessrio que eles sintam a necessidade de participarem num problema que tambm deles, disse, alertando para os perigos da absteno. Na sua interveno, Pedro Silva Pereira criticou a lei em vigor, sustentando que a histria prova que a lei que temos no defende a vida eficazmente. E, acrescentou, pelo facto de remeter o aborto para a clandestinidade est a impedir a sociedade de tomar outras medidas, at para levarem mulheres a tomarem outras decises que no seja a interrupo voluntria da gravidez. Barreiro PS est a cumprir um compromisso eleitoral No primeiro plenrio de militantes do referendo sobre a despenalizao da IVG, que decorreu no Barreiro, no dia 13, os dirigentes do PS Edite Estrela e Jorge Coelho afirmaram estar convictos na vitria do sim na consulta popular de 11 de Fevereiro. Estamos convictos da fora dos nossos argumentos e acreditamos numa escolha conscien- uuu
14
Iniciativa
A LEI DA IMIGRAO 15 ANOS DEPOIS
QUinZE anos depois de ter apresentado, no incio da VI legislatura, os projectos de lei n. 1/VI, 2/VI e 3/VI que pretendiam lanar j nessa altura as primeiras bases de uma poltica integrada de imigrao, o ento deputado e agora ministro de Estado e da Administrao Interna recusava uma libertinagem fronteiria, bem como impor ou permitir a regularizao de todos os ilegais, ameaar a segurana dos portugueses e a ordem pblica, nem pr em causa as obrigaes de Portugal no quadro comunitrio ou das suas relaes internacionais. Quinze anos depois, ao apresentar na Assembleia da Repblica, nesta sesso legislativa, uma iniciativa respeitante alterao de um novo regime jurdico de entrada, sada, permanncia e afastamento de estrangeiros do territrio nacional, Antnio Costa voltou a afirmar o respeito escrupuloso pelos direitos humanos e pela integridade da pessoa humana e rejeitar o efeito de chamada que uma poltica de regularizaes extraordinrias peridicas ocasionaria. Alm disso, na esteira do primeiro-ministro, Jos Scrates, Antnio Costa reafirmou a inteno de colocar a da questo da integrao dos imigrantes uuu te dos portugueses para
Opinio
Celeste CorreiA
Deputada do PS
hoje bastante claro que a integrao dos imigrantes e o controlo dos fluxos migratrios so conceitos que se interligam cada vez mais
no centro do debate europeu durante a presidncia portuguesa do Conselho. A iniciativa do PS, entre outros aspectos positivos, facilita o reagrupamento familiar, desburocratiza e simplifica a tipologia dos vistos; concede a autorizao de residncia a cidado estrangeiro que seja ou tenha sido vtima de infraces penais ligadas ao trfico de pessoas ou ao auxlio imigrao ilegal; concede a autorizao de residncia para os menores nascidos em Portugal que se encontrem a frequentar qualquer nvel de educao no superior; possibilita a obteno, em certas circunstncias, de uma autorizao de residncia aos imigrantes que tenham entrado e se encontrem legalmente em Portugal, mesmo sem visto de residncia; facilita a obteno, por um estrangeiro, de um visto de residncia quando disponha de qualificaes adequadas e tenha obtido uma manifestao individualizada de interesse de entidade patronal. hoje bastante claro que a integrao dos imigrantes e o controlo dos fluxos migratrios so conceitos que se interligam cada vez mais. Quando se combate a burocracia que inferniza a vida de imigrante no dia-a-dia, quando se alarga o direito ao reagrupamento familiar, quando se envolvem as autarquias na renovao dos ttulos de residncia, quando se cria o estatuto de residente de longa durao, estamos a agir para integrar, estamos a trabalhar para a incluso. Esse o caminho proposto pelo PS nesta iniciativa. Conjugada com a nova Lei da Nacionalidade, e com a reviso do Cdigo Penal que vai reforar o combate ao trfico de seres humanos e penalizar clientes de vtimas do trfico de seres humanos para efeitos sexuais, o Governo vem, paulatina e determinadamente a apresentar uma poltica de imigrao coerente e integrada e a sinalizar uma mensagem de tolerncia, de equilbrio e de bom senso relativamente s questes da imigrao. So iniciativas que honram o Governo, a sua maioria parlamentar e honram a histria do PS.
resolver o problema onde todo o partido est envolvido e que diz respeito a homens e mulheres, disse Edite Estrela, presidente da delegao portuguesa do grupo socialista no Parlamento Europeu. Tanto Edite Estrela como Jorge Coelho, que falavam no salo nobre dos Bombeiros Voluntrios do Barreiro, destacaram o facto do PS estar a cumprir um compromisso eleitoral prometido com a marcao do referendo. Edite Estrela afirmou que o sim tem de vencer por uma questo de justia, sublinhando que apenas em mais trs pases da Unio Europeia no permitida a IVG at s 12 semanas. Os pases mais desenvolvidos so os que tm leis menos restritivas e nos pases onde as leis so mais restritivas que a taxa de aborto mais elevada. Portugal est na cauda da Europa neste quadro, referiu.
A eurodeputada socialista disse que o prprio instituto do referendo pode estar em causa se nesta terceira tentativa de ouvir as pessoas, os resultados no forem satisfatrios, numa aluso fraca participao nos dois referendos anteriores realizados em Portugal. Edite Estrela lembrou que em Portugal j existem excepes no Cdigo Penal que permitem a IVG, como a violao, m formao do feto ou perigo de vida para a me e que o objectivo do sim colocar mais uma excepo. Referindo que o PS pretende uma alterao da lei de forma a acabar com os milhares de abortos clandestinos, a eurodeputada socialista lembrou que as mulheres que tm poder econmico vo a Espanha fazer um aborto, enquanto as que no tm sujeitam-se a condies degradantes para o fazer. J o camarada Jorge Coelho
classificou a situao actual de hipcrita, rejeitando os ataques de quem acredita que ao votar sim esto a pr em causa a vida. Os que levantam o dogma da vida na questo da IVG so os mesmos que eram contra a utilizao da plula e do preservativo, acusou, afirmando que o pas sabe que existem milhares de mulheres que fazem aborto em condies imprprias. Jorge Coelho garantiu que ningum do PS a favor do aborto, salientando que a gravidez deve sempre ser desejada. Tudo clandestino e tudo permitido. Se crime devem ser punidas e no h nenhuma mulher presa em Portugal. Temos que acabar com a hipocrisia e as condies degradantes, disse. Jorge Coelho reafirmou que o PS oficialmente a favor do sim, apesar de serem respeitados os camaradas com uma posio diferente.
TENDNcIA SINDIcAL SOcIALISTA APOIA O SIM NO REFERENDO

A TEnDncia Sindical Socialista (TSS) decidiu apoiar o sim no referendo sobre a interrupo voluntria da gravidez. Em comunicado assinado por Joo Proena, o Secretariado da TSS afirma que respeita todas as posies individuais, mas assume claramente o sim porque no quer o aborto clandestino, no quer a humilhao das mulheres que se viram foradas a abortar e respeita uma deciso dramtica, que deseja que seja inteiramente responsvel, quando as mulheres e os casais so obrigados a optar por tal deciso. Os sindicalistas socialistas consideram ainda que legalizar a interrupo voluntria da gravidez refora a responsabilidade e diminui o nmero de abortos em Portugal e sublinham que so particularmente sensveis aos problemas das mulheres/famlias de menores recursos, que no podem recorrer a clnicas especializadas no estrangeiro. Para a TSS, o que est em causa introduzir, no artigo sobre o aborto no Cdigo Penal, uma nova alnea que torne legal a interrupo voluntria da gravidez quando feita at s dez semanas em estabelecimento autorizado para o efeito. Os sindicalistas socialistas no querem que continue a situao actual que pela sua violncia para com as mulheres foradas a abortar, leva os prprios partidrios do no a defender a no penalizao da mulher, em violao da prpria lei. E por isso queremos a alterao da lei. A TSS apela ainda a todos os trabalhadores para que no dia 11 de Fevereiro, independentemente da sua opo, exeram o seu direito de voto.
Autarquias
Lei das Finanas Locais abre novo ciclo na administrao do Estado
A mAis significativa reestruturao da administrao interna do Estado portugus nos ltimos anos nasceu com a nova Lei das Finanas Locais. Esta a pedra de toque da declarao poltica que o deputado socialista Miranda Calha fez, recentemente, na Assembleia da Repblica. Depois de lembrar que o diploma em questo foi sujeito a uma ampla deteco de alegadas inconstitucionalidades e/ou ilegalidades, o parlamentar socialista vincou que todos os obstculos, mesmo os apresentados como inultrapassveis pela bancada do principal partido da oposio, foram ultrapassados. Esta lei frisou viu a luz do dia rodeada do conforto de duas importantes decises convalidadoras da sua plena legitimidade: a do Tribunal Constitucional e a do Presidente da Repblica. Aps passar em revista os grandes princpios orientadores aos quais se subordina a nova Lei das Finanas Locais, Miranda Calha afirmou que o diploma constitui um reforo da autonomia a este nvel administrativo, uma vez que so reforados os poderes tributrios dos municpios e so ainda alargadas e descentralizadas as competncias das autarquias em sectores como a Sade, Educao e Aco Social.
15
Opinio
A PROBLEMTICA DOS FOGOS FLORESTAIS

O GOvERnO apresentou no final de 2005, aps um ano complicado de incndios florestais, um conjunto de aces concretas nos domnios da preveno e combate, que permitiu identificar responsveis pelas reas-chave na Defesa da Floresta Contra Incndios. A Direco-Geral dos Recursos Florestais na coordenao da preveno estrutural, Guarda Nacional Republicana na coordenao da fiscalizao, vigilncia e deteco e o Servio Nacional de Bombeiros e Proteco Civil na responsabilidade do combate aos incndios florestais. Fruto dessas mediadas do Governo, foi possvel em 2006, num ano que deve ser encarado de transio, inverter o ciclo devastador dos incndios florestais em Portugal. O registo apurado de 75 mil hectares e rea ardida (que corresponde a 1/3 da rea ardida em mdia nos ltimos cinco anos) no resultado da meteorologia mas sim consequncia da determinao e empenho dos homens e mulheres que integram a Fora Operacional Conjunta, que pela primeira vez integrou em articulao meios dos bombeiros e de outras entidades tais como sapadores florestais, sapadores da AFOCELCA, meios do ICN e das Foras Armadas. Este esforo de articulao e optimizao dos meios foi um aspecto relevante da nova poltica de Defesa da Floresta Contra Incndios, poltica que pela primeira vez tem um rumo, rumo esse definido em termos operacionais pela Directiva Operacional do SNBPC e no domnio do planeamento pelo Plano Nacional de DFCI, aprovado em Conselho de Ministros em Maio. claro que incndios da dimenso daqueles ocorridos no Parque Nacional da Peneda-Gres ou na Serra dOssa constituem motivo de preocupao, tal como o trgico acidente de Famalico da Serra. claro que a sensibilizao e informao da populao tem de ser mais trabalhada. O sistema e vigilncia e deteco tem de ser melhorado. A participao das foras armadas tem de ser revista. A profissionalizao da proteco civil tem de prosseguir. Mas, todas estas fragilidades esto, e bem, identificadas na anlise apresentada no Relatrio e so merecedoras de reparo ao Governo. Temos conscincia de que o caminho que o Governo traou o correcto, mas tem de ser percorrido etapa a etapa e, nesse percurso, o ano de 2007 adivinha-se como um ano decisivo para a consolidao das medidas propostas e sobretudo do Sistema Nacional de Defesa da Floresta Contra Incndios, aprovado no decreto-lei n. 124/2006, de 28 de Junho. Importa, pois, prosseguir a aco de fiscalizao por parte da Assembleia da Repblica, como oportunamente sugerido no relatrio. A renovao do mandato desta Comisso Eventual ou a criao de uma soluo alternativa, no curto prazo, que permita prosseguir o acompanhamento da Poltica Nacional de DFCI e a sustentabilidade das medidas adoptadas pelo Governo fundamental para que todo o trabalho desenvolvido pela Comisso Eventual para os Fogos Florestais no fique incompleto. Estamos conscientes de que ainda existe um longo caminho a percorrer, sobretudo quando os cenrios das alteraes climticas indicam um agravamento das condies de risco de incndio. essencial prosseguir na formao de campanhas que contrariem os comportamentos de risco durante o perodo crtico, designadamente o lanamento de foguetes e a queima de sobrantes da actividade agrcola e florestal. Reforar as equipas de sapadores florestais, de criao de mais portos de vigia e de fornecimento de equipamentos necessrios ao combate dos fogos florestais e aportar numa poltica de gesto dos combustveis com recurso tcnica do fogo controlado. Reforar, tambm, os meios de coordenao da vigilncia e deteco da GNR e avanar com a vigilncia electrnica. A sensibilizao dos autarcas para a promoo da gesto e ordenamento do espao rural e para a dinamizao das Comisses Municipais de Defesa da Floresta contra incndios, ultimando os Planos Operacionais Municipais. Consolidar o ordenamento florestal e alegar a prtica da gesto activa da floresta, constituindo as ZIFs (Zonas de Interveno Florestal) integrando os proprietrios florestais. imperioso continuar a reforar o sistema de proteco civil em Portugal, aumentando o nvel de profissionalizao de todos os seus agentes. importante a manuteno da estabilidade do processo legislativo, das polticas estruturais e do dispositivo integrado de defesa da floresta contra os incndios. Acresce ainda a necessidade j manifestada no primeiro relatrio, em Julho de 2006, de um comando nico para a coordenao preveno e combate dos fogos florestais, a partir do sistema tripartido expresso no Sistema Nacional de Defesa da Floresta Contra Incndios. Estamos certos que o caminho difcil e as dificuldades enormes mas, vemos com optimismo a concretizao das polticas aprovadas e empreendidas por este Governo, sendo certo que todas as foras no terreno se mostram cada vez mais empenhadas.
HorCio Antunes
Deputado do PS
Assim, segundo o deputado socialista, trata-se de um processo importante a desenvolver, no dilogo com entres as respectivas instituies. Convicto de que os sinais de retoma econmica em Portugal apontam j para 2008, Miranda Calha considerou que, concluda a primeira fase que nos permitiu atingir o patamar da maturidade e que implicou a consolidao democrtica, o lanamento de projectos e a concretizao de vastssimos programas de infra-estruturao, estamos agora na etapa de assuno de novos desafios no mbito do desenvolvimento econmico e social. Ao salientar que tudo isto tem a ver com a evoluo positiva do pas e das melhores condies e qualidade de vida dos portugueses, o deputado concluiu exprimindo a sua confiana no rumo traado pelo PS para Portugal: Estamos de facto no bom caminho. M.R.
imperioso continuar a reforar o sistema de proteco civil em Portugal, aumentando o nvel de profissionalizao de todos os seus agentes
Socialistas tm projecto para transformar o Sardoal num concelho moderno

CRticAs gesto casustica e falta de ambio da Cmara do Sardoal, de maioria laranja, marcaram a reunio de cerca de 70 militantes e simpatizantes socialistas que fizeram o balano da actividade dos eleitos autrquicos pelo PS em 2006 e perspectivaram a estratgia poltica para 2007 para o concelho. Paulo Fonseca, governador civil de Santarm, salientou o sentido de responsabilidade dos eleitos pelo PS no concelho do Sardoal, que se traduz na capacidade de estar ao lado do adversrio quando os projectos so bons para o concelho, mas tambm na denncia de uma forma exaustiva quando as propostas so ms. E disse estar convicto de que esta equipa ser capaz de transformar o Sardoal num concelho moderno e ambicioso, onde no haver cidados de primeira e de segunda. Fernando Morais, cabea de lista do PS nas ltimas eleies autrquicas, assinalou o excelente trabalho que, ao longo do ltimo ano, tem sido feito pelos socialistas eleitos no Sardoal, na vereao autrquica, nas assembleias de freguesia e na assembleia municipal. Quanto s funes de vereao que, juntamente com Pedro Duque, tem desempenhado, Fernando Morais deu conta de dois sentimentos. Por um lado, um sentimento de dever cumprido, j que o tempo, o conhecimento e o estudo permanente dos assuntos revelam que a nossa participao nas reunies do Executivo real, objectiva e responsvel, e, por outro, um sentimento de revolta e de impotncia, porque sentimos que outros no esto interessados nas nossas propostas e nos resultados dos nossos estudos, mesmo que
eles se apresentem inquestionveis, disse. O vereador criticou ainda a actual gesto do municpio do Sardoal e a sua poltica que se alicera no princpio nico de que os meios justificam os fins. J Fernando Vasco, cabea-de-lista pelo PS Assembleia Municipal nas ltimas eleies autrquicas e presidente da Concelhia do partido, considerou que o ano de 2006 foi, para o Sardoal, o ano da continuidade da rotina, da ausncia total de projectos, dos oramentos fantasiosos, da continuidade do endividamento, da ausncia de polticas sociais, da ausncia de polticas de favorecimento dos mais carenciados, nomeadamente os idosos. Para alm de uma poltica que conduz ao agravamento do dfice, Fernando Vasco criticou o actual Executivo do Sardoal pela falta de polticas de saber e de inovao capazes de dotar os jovens do concelho de ferramentas iguais s proporcionadas por outros municpios. A inabilidade, o facilitismo e falta de ambio do actual Executivo no s tiveram implicaes no passado como podem vir a ter novas consequncias negativas para o futuro do Sardoal.
16
Actualidade
QREN: novos fundos comunitrios vo qualificar os portugueses

Mais selectividade e escolhas polticas rigorosas, na aplicao dos cerca de 21,5 mil milhes de euros de fundos comunitrios a aplicar em Portugal at 2013, foram as garantias deixadas pelo primeiro-ministro, Jos Scrates, na apresentao do Quadro de Referncia Estratgico Nacional (QREN).
RUI SOLANO DE ALMEIDA
NA OpiNiO de Jos Scrates, est na altura de o pas deixar de olhar para trs, abandonar uma cultura de passado, como referiu, em que se apoiava tudo o que cabia no Oramento para passar a fazer escolhas mais elaboradas, onde s os projectos de indiscutvel impacto na nossa economia e na sociedade possam ser apoiados. dentro deste esprito que o primeiro-ministro elegeu a rea da qualificao dos recursos humanos, educao e formao, como a prioridade na gesto dos fundos europeus, sectores para onde sero canalizados perto de dez mil milhes de euros. O QREN que o Governo entregou em Bruxelas esquematiza as prioridades do Executivo portugus no que respeita s reas a apoiar, determinando as trs principais agendas temticas: a qualificao dos portugueses, valorizando o conhecimento, a cincia, a tecnologia e a inovao, a competitividade, de forma a estimular a qualificao do tecido produtivo e a valorizao do territrio, para o reforo da coeso econmica e social. Segundo Jos Scrates, nos prximos sete anos, o Estado prev investir na economia portuguesa, na sociedade e no territrio nacional mais de 44 mil milhes de euros, sendo que 21,5 mil milhes de euros sero recursos provenientes dos fundos comunitrios, enquanto que a contrapartida nacional ser garantida em quase dois teros pelo sector privado. As verbas a aplicar nos trs programas operacionais e nos sete regionais sero apoiadas em 48 por cento pelos fundos estruturais da Unio Europeia, e em 52 por cento por investimentos a realizar por agentes econmicos portugueses. O investimento pblico a aplicar no mbito do QREN para o perodo de 207/2013 ser de cerca de 7674 mil milhes de euros, enquanto o sector privado
ficar com a responsabilidade de um investimento que rondar os 14.964 mil milhes de euros. No total, como lembrou o primeiro-ministro, o sector privado contribuir com mais ou menos um tero do investimento dos perto de 45 mil milhes de euros previstos. Formao dos portugueses O Governo quer que este novo quadro de apoio ao desenvolvimento do pas privilegie sobretudo a formao dos portugueses. No mbito do programa operacional Potencial Humano, que receber perto de 8867 mil milhes de euros, o Executivo prev poder aumentar a qualificao dos portugueses, quer atravs de uma verdadeira aposta na melhoria do sistema de ensino, como seja, por exemplo, o recurso sustentado da via profissionalizante, quer atravs da dupla certificao. Neste programa ainda contemplado, e como sector a merecer particular destaque, o apoio ao empreendedorismo. De facto, a qualificao dos portugueses, rea que receber cerca de 37 por cento dos fundos estruturais, representar, no mbito do QREN para 2007/2013, um novo paradigma na gesto dos dinheiros comunitrios. Com efeito, a agenda para o Potencial Humano, que visa dar mais qualificaes aos portugueses, ter um programa que, recorrendo ao Fundo Social Europeu, vai no s financiar a via profissionalizante do ensino secundrio, at ao 12 ano, como apoiar igualmente a aquisio de competncias certificadas dos adultos. Neste caso, atribui-se particular importncia ao chamado programa Novas Oportunidades ( ver entrevista, a este propsito, com o secretrio de Estado do Emprego e da Formao Profissional, Fernando Medina AS de 30 de Outubro de 2006), que, prestes a entrar em velocidade de cruzeiro,
tem vindo a contribuir para a qualificao de muitos jovens e adultos, e que na perspectiva do Governo, com a entrada em vigor dos novos dispositivos de ajuda por parte da Unio Europeia no mbito do QREN, ajudar a contribuir para um reforo desta iniciativa. Vida nova Estabelecidas as trs reas prioritrias de investimento, potencial humano, competitividade e valorizao territorial, o Governo prepara-se agora para modificar e alterar a filosofia e os mtodos como foram geridos os fundos comunitrios at aqui. Recorde-se que no ltimo Quadro Comunitrio de Apoio (QCA III) para o perodo de 2000 a 2006, o panorama apresentava um ambiente bastante distinto, uma vez que, por exemplo, a programao estabelecida determinava que dos 42,2 mil milhes de euros, verba ento atribuda a Portugal pelos fundos da UE, 12,3 mil milhes ficariam a cargo do Estado portugus e apenas cerca de 9,4 mil milhes de euros (22,2 por cento) seriam da responsabilidade
do sector privado. Com o QREN para o perodo de 2007/2013 o cenrio agora substancialmente alterado passando os privados a terem um contributo que ser cerca do dobro do que caber ao sector pblico. A justificao para esta alterao, que o primeiro-ministro considera constituir um passo de grande significado poltico, tem muito a ver com o peso que o sector empresarial ir desempenhar no mbito deste quadro comunitrio, responsabilizando-se
EVOLUO QREN
(Milhes de euros)
3,00 2,83 2,72 2,77 2,88 2,94
3,06
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
agora por uma maior participao no investimento, sobretudo nas redes e nos equipamentos estruturais. Com efeito, no mbito do Programa Operacional da Valorizao do Territrio, um dos eixos principais para onde os fundos comunitrios sero prioritariamente canalizados, o investimento privado ser determinante para o avano e concretizao de um conjunto de iniciativas de grande significado para o pas que o Governo quer realizar. Esto neste caso as infra-estruturas ligadas ao sector dos transportes que o Executivo de Jos Scrates espera concretizar com o auxlio dos fundos estruturais e para as quais sero canalizados investimentos de perto de 13,8 mil milhes de euros, sendo que 10,4 mil milhes, mais de 75 por cento, sero verbas com origem no sector privado portugus. Neste pacote esto includos, para alm do novo aeroporto internacional de Lisboa, a localizar na Ota, tambm o comboio de alta velocidade, iniciativas que desempenharo, na perspectiva do primeiro-ministro, e como no deixou sublinhou na apresentao do Quadro de Referncia Estratgico Nacional, um importante papel na parceria pblico-privado. Para Jos Scrates, proliferao na gesto dos Programas
Actualidade
Operacionais, prtica seguida at agora, contrapor o Governo agora uma nova perspectiva introduzindo um mtodo alternativo que consistir num programa prprio para cada uma das agendas temticas. Programas regionais Uma das reas contempladas com o novo QREN visa a competitividade regional, a valorizao do territrio e a qualidade de vida, atravs do desenvolvimento de projectos estruturantes, capazes de dotar as regies com novas polticas e com novos mtodos de gesto das cidades. O Programa Operacional para as regies prev que a zona Norte, venha a ser a mais beneficiada, uma vez que receber cerca de 2,71 mil milhes de euros, sendo a regio Centro beneficiada com perto de 1,7 mil milhes, o Alentejo com 868 mil milhes de euros, Lisboa e Vale do Tejo, com cerca de 306 mil milhes, o Algarve com 174 mil milhes de euros, os Aores com 1,16 mil milhes e a da Madeira com aproximadamente 445 mil milhes de euros. Dos cerca de 45 mil milhes de euros no mbito deste novo quadro de ajudas provenientes dos fundos comunitrios e da respectiva comparticipao nacional, os programas operacionais temticos recebero para o factor da competitividade, perto de 3103 mil milhes de euros da UE e 2406 de parte nacional. Quanto ao sector dirigido ao potencial humano, as verbas comunitrias sero de 6146 mil milhes de euros, enquanto a contrapartida nacional rondar os 2720 mil milhes. Finalmente, no que respeita valorizao do territrio, as verbas da Unio Europeia rondaro 4658 mil milhes de euros, sendo a comparticipao portuguesa na ordem dos 12.955 mil milhes de euros. Segundo o Governo, as verbas oriundas dos Planos Operacionais vo destinar-se sobretudo ao financiamento de equipamentos de mbito regional, como sejam o saneamento bsico, sade, educao e cultura. Quanto agenda para a Valorizao do Territrio, ela ter uma incidncia especial na valorizao do ambiente e nas infra-estruturas, sempre com o objectivo de garantir, como referiu o primeiroministro, uma maior coeso em todo o territrio nacional. As dez prioridades So dez as medidas principais do Governo para os prximos sete anos no mbito da aplicao do QREN. Desde logo, preparar os jovens para o futuro modernizando o sistema de ensino, algo que se alcanar, na perspectiva do Governo, atravs da proliferao de cursos profissionalizantes, forma-
17
OS PROGRAMAS OPERACIONAIS REGIONAIS

AORES
Fundos comunitrios 1156 milhes de euros Contrapartida nacional 0 milhes de euros
NORTE
cENTRO
LISBOA MADEIRA
Fundos comunitrios 445 milhes de euros Contrapartida nacional 0 milhes de euros Fundos comunitrios 306 milhes de euros Contrapartida nacional 374 milhes de euros
ALENTEjO
ALgARvE
o certificada e infra-estruturas de qualidade. Um segundo aspecto, no menos importante, liga-se necessria qualificao dos trabalhadores tendo em vista, no s abrir o seu leque de possibilidades para uma maior insero no mercado de trabalho, mas ig ualmente ajudando modernizao da economia portuguesa, facto que no deixar de promover o emprego qualificado. Um outro caminho a seguir, prende-se com o investimento em mais cincia e tecnologia, dando cada vez mais importncia ao Plano Tecnolgico, reforando o sistema cientfico e tecnolgico nacional e canalizando inovao para as empresas. Como quarto objectivo est a necessidade de reforar a inovao nas empresas e a sua internacionalizao, algo que o Governo pretende alcanar atravs de incentivos I&D, inovao do sistema produtivo e qualificao das PME (pequenas e mdias empresas). Outra das prioridades tem a ver com a necessria modernizao do Estado, de modo a que se obtenha uma efectiva reduo dos seus custos, algo que ter que passar pela simplificao dos processos na Administrao Pblica, nomeadamente introduzindo o chamado governo electrnico, de forma a optimizar o atendimento s empresas e aos cidados. Reforar a insero do pas no espao europeu e global outra das prioridades, objectivo que se alcanar, segundo o Governo, atravs da integrao na rede transeuropeia de alta velocidade ferroviria, mas tambm desenvolvendo uma rede de plataformas logsticas e apostando no novo aeroporto de Lisboa. Um stimo aspecto prioritrio passa pela valorizao do ambiente e pela promoo do desenvolvimento sustentvel, cenrio s possvel atravs da valorizao e preservao dos recursos naturais e pela preveno de riscos naturais. A valorizao do territrio e a inerente qualidade de vida dos cidados so outros dos pontos e para os quais o Governo centralizar uma especial ateno. Estes importantes objectivos tero de ser concretizados atravs da expanso de novos projectos estruturantes, criando novas polticas de cidade e dotando as regies de uma mais adequada capacitao. Os dois ltimos pontos que constituem as prioridades do QREN, respeitam promoo da igualdade de gnero, tarefa que o Executivo pretende levar em frente aprovando nomeadamente novos planos de igualdade nas empresas e um ltimo aspecto que se relaciona com a afirmao da cidadania, a igualdade de oportunidades e a coeso social, tarefas que sero levadas a efeito no mbito do Plano Nacional de Aco para a Incluso.
18
Internacional
Programa conjunto fortalecer a voz da Europa

O pROgRAmA do trio de presidncias da Unio Europeia (UE) at Julho de 2008 visa dirigir e apresentar um rumo para a Europa, dando-lhe uma voz mais audvel no mundo. Esta a mensagem deixada pelo primeiro-ministro, Jos Scrates em Estrasburgo, Frana, numa conferncia de Imprensa em que tambm participaram a chanceler alem, Angela Merkel, o chefe de Governo esloveno, Janez Jansa, o presidente da Comisso Europeia, Duro Barroso, e o recm-eleito lder do Parlamento Europeu, o alemo Hans-Gert Poettering. Na ocasio, Jos Scrates afirmou que a Alemanha, Portugal e Eslovnia esto bem conscientes da responsabilidade que representa levarem a cabo o primeiro programa conjunto da UE para 18 meses. Depois, assegurou que o programa das trs presidncias se destina a afirmar uma Europa mais forte. Na conferncia que se seguiu apresentao do programa perante o hemiciclo de Estrasburgo por Angela Merkel, Scrates classificou este documento como realista e ambicioso, pois, se por um lado, reconhece e decide enfrentar os problemas da Europa, no os nega nem os disfara, por outro, tambm se compromete a encontrar de solues. Segundo o primeiro-ministro portugus, a ambio do programa est bem reflectida na agenda da poltica externa da UE programada para os prximos 18 meses, ao procurar uma Europa mais e empenhado em trabalhar com vista a encontrar uma sada para o impasse em que se encontra o processo de ratificao do Tratado Constitucional europeu, frisando que, para os cidados europeus, seria impossvel e incompreensvel que estivssemos mais 18 meses disfarando um problema ao qual devemos dar soluo. Por fim, Scrates apontou ainda como prioridades a definio de uma poltica de migrao da UE e o papel de liderana da Europa no campo das alteraes climticas. Recorde-se que, aps a presidncia alem, actualmente em exerccio, caber a Portugal assumir a tarefa a 1 de Julho e at ao final do ano, seguindo-se a Eslovnia, no primeiro semestre de 2008. Este programa comum para as presidncias que se desenrolaro ao longo dos prximos trs semestres, entre Janeiro deste ano e Julho de 2008, apoia-se na figura das equipas presidenciais prevista pela Constituio europeia, procurando reforar a coerncia e a continuidade da agenda da Unio. Ao ser definido o ncleo central da actividade comunitria, cada pas poder depois aproveitar a sua presidncia para destacar algumas prioridades nacionais, o que constitui, alis, a pedra de toque deste sistema de rotao. No caso da actual presidncia alem, essas prioridades passam pela segurana energtica, as alteraes climatricas, as relaes com a Rssia e os esforos de paz no Mdio Oriente M.R.
presente no mundo, e com uma voz mais audvel. Dessa agenda externa, Jos Scrates destacou trs aspectos que considerou marcantes no prximo ano e meio, o primeiro dos quais prende-se com a realizao da cimeira UE/frica, durante a presidncia portuguesa. E sublinhou que esse evento da maior importncia para relanar o dilogo entre os dois continentes e para que seja possvel discutir alguns dos assuntos
mais importantes para ambos os lados, nomeadamente migraes e desenvolvimento. Ainda a nvel da poltica externa, apontou a aposta num dilogo especfico com Brasil e Mxico e, de certa forma, um aprofundamento do dilogo poltico entre UE, o Brasil e a Amrica Latina, sem deixar de lembrar tambm as relaes entre a Unio e os pases do flanco sul da Europa no Mediterrneo, englobando o Mdio Oriente. Para o chefe do Governo por-
tugus, o programa das trs presidncias ambicioso tambm ao nvel de poltica interna, j que reconhece que o principal desafio dar uma resposta ao problema constitucional, pelo que felicitou a chanceler Merkel e a presidncia alem por terem tido a coragem de colocar este dossi como tema central para as prximas presidncias. Tudo faremos para estar altura desta responsabilidade, afianou, manifestando-se disposto
Presidncia portuguesa da UE de olhos postos no Norte de frica

A I Cimeira Luso-Argelina reforou as relaes bilaterais e consolidou a aproximao de Portugal ao Magrebe e ao mundo rabe.
O invEstimEntO no desenvolvimento dos pases do Magrebe estar na agenda da presidncia portuguesa da Unio Europeia. Esta a garantia deixada pelo primeiro-ministro, Jos Scrates, durante a visita de dois dias que realizou Arglia, onde manifestou a sua convico de que a Europa deve reforar a cooperao econmica com o Norte de frica. Portugal est muito empenhado em desenvolver este processo quando assumir a presidncia da UE no segundo semestre deste ano, afirmou Jos Scrates, depois do primeiro encontro com o seu homlogo argelino, Abdelaziz Belkhadem. E acrescentou que ir desenvolver todos os esforos para que a cimeira Unio Europeiafrica se realize. O processo de Barcelona precisa de ser reforado, de ter um impulso poltico e ns estamos muito disponveis para faz-lo durante a nossa presidncia, afianou. Scrates considerou ainda ser necessrio fazer com que a Europa olhe com maior ateno para os pases do norte de frica e acentue a sua relao econmica, contribuindo para o desenvolvimento destes pases. S assim considerou ser possvel gerir a imigrao, um tema que tambm esteve na agenda dos encontros de Argel. A nica forma de termos uma imigrao controlada e regulada em benefcio dos imigrantes investir no combate ao trfico ilegal de seres humanos, que um horror, acentuar as questes de segurana, mas igualmente investir no desenvolvimento nos pases de origem, defendeu o primeiro-ministro portugus. Quanto primeira cimeira luso-argelina, Scrates descreveu-a como histrica, frisando que ela espelha uma nova prioridade da poltica externa de Portugal, que pretende dar mais ateno ao Magrebe. Por isso adiantou esta no ser a nica cimeira que vamos realizar na regio. Faremos uma com a Tunsia e havemos de realizar ainda outra com Marrocos, anunciou. cento no capital de uma das maiores empresas portuguesas, esto a ser muito impulsionadas pelos dois executivos. Mas, Jos Scrates fez questo de deixar claro que a deciso final cabe s duas empresas, uma vez que se trata de acordos complexos. O primeiro-ministro portugus foi recebido com honras militares numa cidade que tinha as principais vias de acesso do aeroporto ao centro engalanadas ao longo de vrios quilmetros com bandeiras dos dois pases. Scrates chegou a Argel, no passado dia 21 de Janeiro, acompanhado por cinco ministros e cerca de duas dezenas de empresrios e gestores, sobretudo dos sectores da construo, energia e da banca. Com o chefe do Executivo portugus seguiram para o pas magrebino os ministros dos Negcios Estrangeiros, Lus Amado, da Justia, Alberto Costa, da Economia e Inovao, Manuel Pinho, das Obras Pblicas, Transportes e Comunicaes, Mrio Lino, e da Cultura, Isabel Pires de Lima. M.R.
Parceria estratgica no sector energtico

Em declaraes que fez chegada ao aeroporto de Argel, o governante portugus sublinhou que a parceria estratgica entre Portugal e a Arglia tem de envolver as empresas dos dois pases, cujos governos vem com bons olhos uma ligao no sector da energia. Trata-se de um sector da maior importncia, vincou, adiantando de seguida que j temos uma cooperao estratgica, somos clientes da Arglia e estamos muito empenhados em que essa parceria tenha agora uma repercusso nas nossas empresas. Refira-se que as negociaes em curso entre a EDP e a Sonatrach, que devero levar os argelinos a tomarem uma posio de cinco por
Actualidade
Noventa por cento das medidas do Plano Tecnolgico j esto em execuo
NOveNtA por cento das medidas do Plano Tecnolgico j esto no terreno, revelou Carlos Zorrinho, adiantando que a prioridade ser agora rentabiliz-las mediante um bom enquadramento institucional de gesto. A execuo do Plano Tecnolgico est muito acima das metas que tnhamos estabelecido inicialmente e comeamos agora a poder medir alguns impactos, que so favorveis, afirmou Carlos Zorrinho no Porto, durante as jornadas da Caixa Geral de Depsitos A Competitividade pela Gesto. Segundo salientou o coordenador do Plano Tecnolgico, a prioridade ser agora tirar o mximo partido, do ponto de vista da gesto, das medidas do plano, criando um enquadramento de governao e de articulao entre os vrios actores desde empresas a universidades e centros de competncia que permita rentabiliz-las, mais do que multiplic-las. O nosso foco vai ser criar um bom enquadramento institucional de gesto para que haja mais cooperao e as medidas tenham ainda mais impacto, disse.
19
Opinio
ESTRATgIA E AMBIO DE vENcER

JOs ScRatEs costuma citar uma frase que o marcou na sua formao avanada em Gesto; Strategy is about winning, ou seja, em traduo livre, estratgia o caminho para vencer. A verdade que se algo caracteriza a governao na actual legislatura exactamente a existncia de estratgia e ambio de vencer. Neste texto gostaria de explicitar o processo de emergncia estratgica que conduziu elaborao de um QREN inovador e que tem permitido dar corpo a um quadro coerente de reformas estruturantes em todos os domnios da sociedade portuguesa. A partir do programa eleitoral maioritariamente sufragado pelos eleitores, o Governo aprovou um programa ambicioso, focado nos factores de qualificao dos portugueses, do tecido empresarial e do territrio. Esse programa constituiu a base central para o desenvolvimento do Programa Nacional de Reformas no quadro da Agenda de Lisboa (Programa Nacional de Aco para o Crescimento e o Emprego PNACE 2005/2008), o qual integrou coerentemente o Plano de Estabilidade e Crescimento, o Plano Tecnolgico, o Plano Nacional de Emprego e iniciativas estruturantes como o Ligar Portugal, o Compromisso com a Cincia, a iniciativa Novas Oportunidades, o Portugal Logstico e outras medidas de referncia. A partir desta elaborao estratgica e da experincia de implementao e monitorizao, foi possvel desenvolver e aprovar a Estratgia Nacional de Desenvolvimento Sustentvel Portugal 2015, a qual garante a sustentabilidade integrada dos diversos planos com incidncia no domnio econmico, social e do ordenamento e qualidade ambiental. Neste contexto, a elaborao de um QREN focalizado, selectivo e dimensionado para os objectivos a atingir, o resultado de um longo processo de reflexo /aco, que garante a consistncia das propostas e a sua adequao aos desafios que Portugal enfrenta. A estratgia s importante se puder ser declinada em aco clara e eficaz. A aco s eficaz se tiver coerncia e enquadramento estratgico. S assim, a estratgia um caminho para vencer. esse caminho que estamos a trilhar.
CArlos ZorrinHo
Coordenador do Plano Tecnolgico
Relativamente s medidas do Plano Tecnolgico j em curso este ano, Carlos Zorrinho destacou o arranque, ainda de forma mais detalhada, das parcerias internacionais e a aposta no crescimento do Inov Jovem um plano de apoio insero nas pequenas e mdias empresas de jovens com formao superior e da formao tecnolgica. Vamos ter mais 120 centros de certificao de competncias e, com o apoio do Quadro de Referncia Estratgica Nacional
(QREN), 2007 vai ser um ano muito focalizado na criao de melhores condies de literacia tecnolgica nos portugueses, afirmou. Zorrinho disse ainda que o Plano Tecnolgico foi o saco de pancada da oposio, mas h muitos meses que no o porque os portugueses percebem que est no terreno e avaliaes independentes, nomeadamente da Comisso Europeia, dizem que um plano inovador e uma aposta no bom sentido.
A elaborao de um QREN focalizado, selectivo e dimensionado para os objectivos a atingir, o resultado de um longo processo de reflexo /aco, que garante a consistncia das propostas e a sua adequao aos desafios que Portugal enfrenta
Sistema de videoconferncia alargado a todas as cadeias e tribunais do pas

At fiNAl do ano o novo sistema de vdeoconferncia que ligar prises a tribunais, para evitar deslocaes de reclusos s audincias, dever ser alargado a todas as cadeias do territrio nacional. A garantia foi dada no dia 17 pelo ministro da Justia, Alberto Costa, durante a visita ao Estabelecimento Prisional da Guarda, onde teve a oportunidade de testar o equipamento, numa ligao experimental com o Tribunal de Coimbra onde se encontrava o secretrio de Estado Adjunto e da Justia, Jos Conde Rodrigues. Planeamos ao longo deste ano expandir este sistema a todo o territrio nacional, afirmou Alberto Costa durante a vdeoconferncia inaugural. Ao longo de 2007, anunciou, os novos equipamentos sero alargados s 55 cadeias que constituem o sistema prisional nacional, permitindo a ligao por esta via com os tribunais, que j possuem 630 equipamentos de videoconferncia. Alberto Costa sublinhou, no entanto, que neste processo ser dada prioridade aos estabelecimentos prisionais que se localizam no interior do pas. Segundo o titular da pasta da em apresentar todos os detidos nos vrios tribunais para onde so solicitados, contribuindo dessa maneira para alguns problemas na tramitao processual, acrescentou. Com a aposta nesta inovao tecnolgica, Alberto Costa salientou que o Ministrio da Justia tenciona fazer frente a todos esses problemas. No teste realizado na estreia do novo sistema, a ligao entre o Estabelecimento Prisional da Guarda e o Tribunal de Coimbra durou cerca de seis minutos, tendo a transmisso decorrido com tranquilidade e com qualidade de imagem e de som. Est a correr muitssimo bem e certamente, no futuro, continuar a correr muito bem, disse o ministro da Justia durante a transmisso inaugural do sistema de vdeoconferncia, afirmando esperar que muitas dessas deslocaes que envolvem milhares de dezenas de movimentos ao longo do ano possam ser reduzidas. Alberto Costa sublinhou ainda que o novo sistema pode significar a abertura de um novo captulo de modernizao e de abertura dos estabelecimentos prisionais e na sua relao com os tribunais.
Scrates anuncia investimentos no Baixo Alentejo

O GOvERnO vai apoiar a concretizao de vrios projectos de construo de novas infra-estruturas no Baixo Alentejo, casos dos aproveitamentos mltiplos de Alqueva e do aeroporto civil de Beja. Esta a garantia deixada, no passado dia 27 de Janeiro, pelo primeiro-ministro, Jos Scrates. Falando em Ourique, no mbito da iniciativa Governo presente dedicada ao Baixo Alentejo e na qual se fez acompanhar por oito ministros, Jos Scrates afirmou que, nos prximos trs anos, estas sero prioridades do Executivo. Alm do desenvolvimento dos projectos associados ao Alqueva e da construo, at ao final de 2008, do novo aeroporto civil de Beja, Scrates considerou essencial ligar a capital do distrito ao porto de Sines com estradas rpidas, e levar essas vias at fronteira com Espanha. Em relao ao Alqueva, considerou fundamental que as polticas pblicas sejam rpidas na concretizao do projecto, porque h muito investimento privado espera para avanar, dando como exemplo a fileira agrcola do olival. Por seu turno, o ministro do Trabalho e da Solidariedade Social, Vieira da Silva, anunciou, durante a apresentao do Programa de Alargamento da Rede de Equipamentos Sociais (PARES), em Serpa, que o Governo vai aumentar, nos prximos dois anos, o nmero de lugares em creches. O facto do Governo ter fixado em 50 por cento o aumento do nmero de vagas em creches significa que queremos, at 2009, atingir o objectivo da Unio Europeia de ter cerca de 33 por cento das crianas em idade de creche cobertas por essa rede de equipamentos sociais. Este programa PARES, cuja segunda fase j est em concurso, prev investimentos pblicos e privados na ordem dos 450 milhes de euros.
Justia, o novo equipamento vai facilitar a participao dos reclusos em audincias, evitando as frequentes deslocaes a tribunal e reduzir os elevados custos com o seu transporte. Actualmente existe um grande movimento de guardas prisionais e de reclusos entre cadeias e tribunais, disse, acrescentando que anualmente h cerca de 47 mil movimentos de guardas prisionais e mais de 30 mil movimentos de reclusos. Isso representa custos, at porque esses percursos tm no ano de 2006, uma mdia de 80 quilmetros, representa tambm problemas de segurana e muita dificuldade
20
ltimas
em todas as tecnologias emergentes, como o caso da energia das ondas, adiantando que ser criada uma zona-piloto, em S. Pedro de Moel, para a instalao de projectos experimentais na energia das ondas. Ainda neste contexto, o primeiro-ministro afirmou que Portugal um dos pases com maior potencial hdrico por explorar, devendo por isso aumentar rapidamente a nossa produo hdrica, atravs do reforo da capacidade de produo das nossas barragens. E f-lo-emos, para j, em trs barragens: Picote, Bemposta e Alqueva, disse. O presidente da bancada parlamentar socialista, Alberto Martins, a propsito da interveno de Marques Mendes em que este criticou o PS pela forma como geriu o dossi Cravinho sobre corrupo, lamentou de forma veemente a leviandade do lder do PSD, sublinhando que em matria de combate corrupo, o PS no recebe lies de ningum. Segundo salientou Alberto Martins, a luta contra a corrupo menos uma questo legislativa e mais de resultados concretos, manifestando a disponibilidade do PS para discutir tudo, excepo da inverso do nus da prova, porque contra o Estado de Direito, e seria um retrocesso no Estado de Direito. Depois, Alberto Martins saudou o conunto de iniciativas ambientais agendadas pelo Governo, salientando que ns todos temos hoje conscincia de que a questo do ambiente e das alteraes climticas uma questo poltica decisiva do nosso futuro e tambm moral.
Scrates avana com pacote de medidas para reduzir dependncia energtica

Um conjunto de novas medidas ambientais visando melhorar a eficincia energtica da nossa economia, cumprir as metas de Quioto e colocar Portugal em linha com os pases mais avanados no combate ao aquecimento global foram avanadas no dia 24 pelo primeiro-ministro, Jos Scrates, durante o debate mensal sobre o tema das alteraes climticas, na Assembleia da Repblica.
J. C. CASTELO BRANcO
destaque na conduo da poltica europeia neste domnio.
Uma nova ambio para as energias renovveis

Na sua interveno, o primeiro-ministro falou ainda de uma nova ambio para as energias renovveis, afirmando estar em condies de, com segurana e realismo, anunciar o compromisso de at 2010, 45 por cento de toda a electricidade consumida ter por base a energia renovvel. Uma meta que, sublinhou, colocar Portugal na linha da frente das energias renovveis, a par da ustria e da Sucia. Para atingir tal desiderato, Scrates disse que Portugal ir manter um ritmo elevado na instalao de potncia elica, modernizar com novos equipamentos os parques elicos j instalados e simplificar o seu processo de licenciamento. No mbito das energias renovveis, o primeiro-ministro adiantou ainda que o Governo vai fazer uma aposta muito forte nos combustveis, definindo tambm aqui uma nova meta. Em 2010, 10 por cento do total de combustvel gasto nos transportes dever ser biocombustvel. Desta forma, anteciparemos em dez anos o objectivo da Unio Europeia, disse. Jos Scrates referiu que o Executivo vai continuar a apostar no biogs, na biomassa, mas tambm
TOmANDO a iniciativa poltica, Jos Scrates anunciou o lanamento de um programa de microgerao, de forma a democratizar a produo de electricidade, tornando-a acessvel a todos. Deste modo, explicou, qualquer um de ns, na sua prpria casa, poder ser, no s consumidor, mas tambm produtor de electricidade, vendendo rede aquilo que no consumir. Depois, revelou a aprovao em Conselho de Ministros do dia 25 do regime de compras pblicas ecolgicas, j que, frisou, as compras do Estado so um instrumento eficaz para induzir eficincia energtica nos fornecedores e no Estado, sobretudo nos domnios
dos transportes e dos edifcios. Em seguida, o primeiro-ministro anunciou a inteno do Governo de reforar a componente ambiental no Imposto Automvel. Lembrando que j no ano passado foi introduzida uma componente ambiental de 10 por cento neste imposto, anunciou que, j a partir do prximo dia 1 de Julho, ser 30 por cento e, a partir de 1 de Janeiro de 2008, esta percentagem subir para 60 por cento. Portugal estar assim na linha da frente dos pases que adoptaram a eficincia ambiental como critrio decisivo na taxao do automvel, sublinhou. Finalmente, Jos Scrates referiu a aprovao no mesmo Conselho de Ministros de uma medida do maior alcance, que visa incentivar a aquisio de lmpadas de baixo consumo, taxando mais
as lmpadas incandescentes, que duram menos tempo e gastam 80 por cento mais energia. O chefe do Governo, que apontou as alteraes climticas como a problemtica global mais marcante dos prximos anos, afirmou estar convicto que este conjunto de medidas dar um novo e forte impulso reduo de emisso de gases com efeito de estufa, reduo da nossa dependncia energtica, ao incremento da investigao e desenvolvimento e colocar Portugal em linha com os pases mais avanados no combate ao aquecimento global. Sublinhando que a ligao entre energia e inovao chama-se alteraes climticas, Jos Scrates disse que Portugal, durante a sua presidncia da Unio Europeia, no segundo semestre deste ano, desempenhar uma posio de
QUATRO PERgUNTAS A MIgUEL cOELHO
No h autoridade nem liderana poltica na Cmara de Lisboa

Que comentrio lhe merece a actual crise instalada na Cmara Municipal de Lisboa com o caso das investigaes da Polcia Judiciria s negociaes entre o municpio e a Bragaparques? A actual crise reflecte que no h nem autoridade poltica nem liderana poltica na Cmara de Lisboa. O presidente Carmona Rodrigues um lder fraco e no tem autoridade. Permite que no seu prprio partido haja uma conspirao permanente contra ele. nestas situaes de descontrolo que podem dar-se situaes estranhas e a verdade que, nos ltimos tempos, tm tido lugar factos que nos deixam perplexos e seriamente preocupados com a transparncia com que so geridas as coisas pblicas no municpio lisboeta. So tantos os factos indiciadores de m gesto que, vemos motivos srios para preocupao, ainda mais porque Carmona Rodrigues no tem controlo nos seus vereadores, nem no seu partido, na Cmara ou nos servios. Portanto, estamos muito preocupados com toda esta situao e esperamos que ela no evolua para um cenrio ainda mais negativo. Para onde poder evoluir esta crise? No posso pronunciar-me sobre questes de natureza judicial que ainda esto a ser investigadas, mas posso dizer que aquilo que considero melhor para a cidade que tudo isto venha a dar razo ao ditado de que h fumo sem fogo. Se no for assim, resta-me dizer que retiraremos as devidas ilaes polticas. Achamos que os vereadores que estiverem na situao de arguidos e ateno que ser arguido no implica ser culpado tm de ter conscincia de que no dispem das condies necessrias para continuar a exercer cargos polticos. Isto j aconteceu com uma vereadora e se acontecer com mais algum, essa ou essas pessoas tero pelo menos de suspender os respectivos mandatos. Desejo que esta situao seja esclarecida o mais rapidamente possvel, pois a cidade precisa de tranquilidade e precisa de que esta Cmara, no meio do desgoverno em que se encontra, possa continuar a garantir a gesto do dia-a-dia, ainda mais porque existem graves problemas financeiros a fazer face. Quo graves so esses problemas financeiros? Atrevo-me a dizer que a Cmara de Lisboa se encontra numa situao de quase falncia tcnica. Temos visto nos jornais que a autarquia no paga aos seus fornecedores. H notcia de obras paradas porque os empreiteiros no so pagos. Isto , a actual gesto camarria de Carmona Rodrigues e tambm a anterior, de Santana Lopes, endividaram-se a curto e mdio prazos de uma forma nunca vista. A ttulo de exemplo, veja-se que as dvidas a terceiros, em 2001, eram de cerca de 62 milhes de euros e actualmente atingem os 415 milhes de euros. Trata-se pois de uma situao espantosa e arrepiante que nos deixa preocupados e que nos d autoridade para exigir do senhor presidente da Cmara que comece a pagar as dvidas da autarquia, porque no isso o que tem feito, dando prioridade a gastos com propaganda. urgente que o municpio volte a ter capacidade de investimento nas pessoas e na resoluo dos seus problemas. Atendendo ao cenrio que acaba de traar e s sucessivas crises em que a gesto de Carmona Rodrigues tem mergulhado, julga estarem criadas as condies para avanar para eleies intercalares? Essa resposta s o PSD, atravs do seu lder Marques Mendes, e do engenheiro Carmona Rodrigues, que pode dar. As eleies autrquicas ocorreram h sensivelmente um ano e, naturalmente, os mandatos so para cumprir. Como partido responsvel que , o PS tem conscincia de que no pode estar a pedir eleies todos os dias, at porque os factos no indiciam para j, e esperamos que no indiciem, qualquer espcie de envolvimento neles do presidente da Cmara. Se Carmona Rodrigues se mantiver assim e se a sua credibilidade poltica no for afectada, poder legitimamente considerar que est em condies de garantir a continuao do mandato. Caso contrrio, os juzos que fazemos agora vo alterar-se. Contudo, compete a ele saber se deve ou no continuar na presidncia da autarquia. Mas h ainda um outro aspecto a ponderar e que, a realizar-se eleies, estas seriam intercalares e no antecipadas, visando apenas o rgo Cmara Municipal. Ou seja, a Assembleia Municipal e as freguesias continuariam como esto e, desse modo, no seria vivel para nenhuma fora poltica dirigir uma autarquia com uma maioria absoluta do PSD na Assembleia, rgo onde so viabilizadas as iniciativas da Cmara, incluindo os prprios oramentos. Portanto, nesta situao de dificuldade, porque o eleitorado de Lisboa tem de perceber que fez uma m opo e porque as eleies intercalares poderiam no ser uma soluo efectiva ao desgoverno da autarquia, considero que seria bom que Carmona Rodrigues continuasse o seu mandato, desde que tenha, efectivamente, condies para tal. Mas, preciso que fique claro que, se no as tiver, seremos os primeiros a denunci-lo, e se ele prprio optar por sair, estaremos preparados, como sempre, para ir s urnas.
MArY RODrIGUES

As 1276

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

As 1276

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

N 1276 30 Janeiro 2007

Director Jorge Seguro Sanches Director-adjunto Silvino Gomes da Silva

EDITE ESTRELA SOBRE REFERENDO IVG

Entrevista a Idlia Moniz

A actual lei j provou que no protege a vida

O pas dispe finalmente de polticas que visam a integrao dos deficientes

QREN: fundos comunitrios vo qualificar os portugueses

Editorial de Alberto Martins

DESPENALIZAO DA INTERRUPO VOLUNTRIA DA GRAvIDEZ

Dfice pblico ficou 600 milhes abaixo do esperado

RGO OFICIAL DO PARTIDO SOCIALIsTA Propriedade do Partido Socialista

O pas dispe finalmente de polticas que visam a integrao dos deficientes

RUI SOLANO DE ALMEIDA

Scrates apela aos jovens para votarem no referendo

O QUE EST EM CAUSA NO PRXIMO REFERENDO SOBRE A IVG

NO REFERENDO VOTO SIM

Socialistas mobilizados para a vitria do sim

A lei actual apenas transforma a interrupo voluntria da gravidez em abortos clandestinos

CAvAcO SILvA: UM DIScURSO E UMA vIAgEM

TRS MIL HORAS DE SOL

Votar sim para acabar com aborto clandestino

ABORTO CLANDESTINO POTENCIA CORRUPO

LEI ACTUAL NO DEFENDE VIDA HUMANA

DESPENALIZAR PARA COMBATER O MEDO

AMEAA PENAL NO EVITA ABORTOS CLANDESTINOS

Absteno combate-se com informao e a fora dos argumentos

J.C. CASTELO BRANcO MARy RODRIgUES

MAriA MAnuelA Augusto

PS mobilizado e unido na campanha pelo sim

TENDNcIA SINDIcAL SOcIALISTA APOIA O SIM NO REFERENDO

A PROBLEMTICA DOS FOGOS FLORESTAIS

Socialistas tm projecto para transformar o Sardoal num concelho moderno

QREN: novos fundos comunitrios vo qualificar os portugueses

3,00 2,83 2,72 2,77 2,88 2,94

OS PROGRAMAS OPERACIONAIS REGIONAIS

Programa conjunto fortalecer a voz da Europa

Presidncia portuguesa da UE de olhos postos no Norte de frica

Parceria estratgica no sector energtico

ESTRATgIA E AMBIO DE vENcER

Sistema de videoconferncia alargado a todas as cadeias e tribunais do pas

Scrates anuncia investimentos no Baixo Alentejo

Scrates avana com pacote de medidas para reduzir dependncia energtica

destaque na conduo da poltica europeia neste domnio.

Uma nova ambio para as energias renovveis

QUATRO PERgUNTAS A MIgUEL cOELHO

No h autoridade nem liderana poltica na Cmara de Lisboa

Você também pode gostar