Dirio da Repblica, 1. srie N.

201 15 de Outubro de 2010

4543

MINISTRIO DO TRABALHO E DA SOLIDARIEDADE SOCIAL

Decreto Regulamentar n. 4/2010
de 15 de Outubro

pelo Decreto Regulamentar n. 13/2008, de 18 de Junho, passam a ter a seguinte redaco: Artigo 17.
[...]

O presente decreto regulamentar flexibiliza a gesto e simplifica os procedimentos de execuo do Fundo Social Europeu (FSE), como forma de reduzir os prazos de pagamento aos beneficirios e a carga administrativa na gesto da execuo deste fundo comunitrio, procedendo a alteraes ao Decreto Regulamentar n. 84-A/2007, de 10 de Dezembro, alterado pelo Decreto Regulamentar n. 13/2008, de 18 de Junho, que instituiu o regime geral de aplicao do Fundo Social Europeu (FSE) para o perodo de programao 2007-2013. Assim, em primeiro lugar, pretende flexibilizar-se a gesto e diminuir o peso administrativo associado aos financiamentos FSE, mantendo a segurana do sistema e promovendo a equidade entre os operadores. Em segundo lugar, de forma a reduzir a burocracia e, consequentemente, os custos de contexto das empresas e dos cidados associados comprovao das despesas no mbito dos projectos financiados, prevem-se agora novas modalidades de clculo dos custos elegveis, atravs da aplicao de taxas forfetrias para os custos indirectos, de escalas normalizadas de custos unitrios e de montantes fixos. A fixao destas novas modalidades permite reduzir significativamente os custos administrativos de gesto, concentrando a actividade dos cidados, das empresas e do Estado nos resultados e na qualidade das intervenes e eliminando a vertente de apresentao e respectiva validao documental-contabilstica, diminuindo assim os prazos de pagamento, sem reduo do rigor e do controlo inerentes boa gesto dos dinheiros pblicos. Promover-se, assim, o desenvolvimento de metodologias de interveno focadas na obteno de resultados, centrando as operaes apoiadas nas actividades de acompanhamento e de monitorizao nos resultados alcanados e na qualidade dos processos. Por ltimo, so introduzidas algumas alteraes que visam agilizar a gesto dos projectos co-financiados e clarificar determinados aspectos, designadamente no que respeita ao i) reforo das possibilidades de acesso ao sistema pelos beneficirios, ii) aferio da elegibilidade dos pagamentos associados s despesas co-financiadas e iii) ao alargamento da realizao de compensaes, quer com reembolsos intermdios ou de saldo, decorrentes de restituies devidas pelos beneficirios. O presente regime adapta internamente o disposto no Regulamento (CE) n. 1081/2006, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 5 de Julho, alterado pelo Regulamento (CE) n. 396/2009, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 6 de Maio. Assim: Nos termos do n. 4 do artigo 30. do Decreto-Lei n. 312/2007, de 17 de Setembro, alterado pelo Decreto-Lei n. 74/2008, de 22 de Abril, e pelo Decreto-Lei n. 99/2009, de 28 de Abril, e da alnea c) do artigo 199. da Constituio, o Governo decreta o seguinte: Artigo 1.
Alterao ao Decreto Regulamentar n. 84-A/2007, de 10 de Dezembro

1 ..................................... 2 ..................................... 3 ..................................... 4 ..................................... 5 ..................................... 6 ..................................... 7 ..................................... 8 ..................................... 9 ..................................... 10 As entidades beneficirias em relao s quais tenha sido feita, nos termos do n. 4, participao criminal podem, na pendncia do processo e na ausncia de deduo de acusao em processo crime, solicitar, em candidaturas diversas daquela onde foram apurados os factos que originaram a participao, um pagamento anual de reembolso, desde que precedido de aco de controlo que conclua pela inexistncia de situaes de irregularidade. 11 O pagamento referido no nmero anterior efectuado com dispensa de prestao da respectiva garantia, ou com liberao da garantia anteriormente prestada, deduzindo-se qualquer quantia j recebida. Artigo 35.
[...]

1 Consideram-se custos elegveis a ttulo de custos reais de uma operao os que cumpram, cumulativamente, os seguintes requisitos: a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . e) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 Consideram-se ainda elegveis os tipos de custos previstos na alnea b) do n. 3 do artigo 11. do Regulamento (CE) n. 1081/2006, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 5 de Julho, alterado pelo Regulamento (CE) n. 396/2009, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 6 de Maio, nos seguintes termos: a) Os custos indirectos declarados numa base forfetria, at um mximo de 20 % dos custos directos de cada operao, quando tal seja previsto em regulamento especfico, o qual fixa obrigatoriamente qual a taxa efectivamente aplicvel relativamente operao apoiada; b) Os custos decorrentes da aplicao de escalas normalizadas de custos unitrios, nos termos que vierem a ser definidos nos regulamentos especficos em que for adoptada esta modalidade; c) Os montantes fixos destinados a cobrir a totalidade ou parte dos custos de uma operao, nos termos que vierem a ser definidos nos regulamentos especficos em que for adoptada esta modalidade, e desde que no excedam 50 000. 3 O perodo de elegibilidade das despesas est compreendido entre os 60 dias anteriores data de apre-

Os artigos 17., 35., 36., 44. e 45. do Decreto Regulamentar n. 84-A/2007, de 10 de Dezembro, alterado

4544

Dirio da Repblica, 1. srie N. 201 15 de Outubro de 2010 primento venha a ser aceite pela autoridade de gesto, observando-se o disposto no n. 2 quando haja lugar prorrogao do prazo de apresentao do saldo; d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . e) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . f) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . g) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . h) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . i) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . j) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . l) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 Nos casos em que a autoridade de gesto autorize a prorrogao do prazo de entrega do saldo para alm do perodo previsto no n. 7 do artigo 40., considera-se elegvel a despesa realizada e paga at nova data fixada, pela autoridade de gesto, para apresentao do referido saldo. Artigo 45.
[...]

sentao da candidatura e a data final de apresentao do saldo, sem prejuzo do disposto nos n.os 4 e 5. 4 ..................................... 5 A elegibilidade das despesas associadas a candidaturas decorrentes de um pedido de alterao de um programa operacional pode ser fixada pela respectiva autoridade de gesto, tendo como limite a data de apresentao daquele pedido Comisso Europeia. 6 A elegibilidade associada ao pagamento, designadamente no caso de ser efectuado atravs de cheque, aferida pela relevncia contabilstica da respectiva prova legal, salvo se, em sede de verificao ou controlo, se concluir pelo protelamento intencional do pagamento efectivo. Artigo 36.
[...]

1 ..................................... a) Custos reais, em conformidade com o n. 1 do artigo anterior; b) Base forfetria, em conformidade com a alnea a) do n. 2 do artigo anterior; c) Custos unitrios, em conformidade com a alnea b) do n. 2 do artigo anterior; d) Montante fixo, em conformidade com a alnea c) do n. 2 do artigo anterior. 2 ..................................... 3 Na opo de base forfetria, prevista na alnea b) do n. 1, os custos directos so declarados com base em custos reais, nos termos do n. 1 do artigo anterior, e justificados nos termos do artigo 31., ficando o montante relativo aos custos indirectos dispensado da apresentao de documentos comprovativos de despesa. 4 As condies de aplicao dos modelos de declarao de custos previstos nas alneas b), c) e d) do n. 1 devem constar do termo de aceitao correspondente, momento a partir do qual no admissvel a adopo de outra modalidade de financiamento. 5 No caso da alnea b) do n. 1, sempre que os custos directos sejam objecto de quaisquer redues, em funo da execuo da candidatura ou determinadas em sede de verificao ou controlo, o montante dos custos indirectos recalculado em conformidade. 6 Nos modelos de declarao de custos previstos nas alneas c) e d) do n. 1, a entidade beneficiria est dispensada de fornecer quaisquer elementos comprovativos, relativamente aos custos co-financiados nessas modalidades, incidindo as actividades de acompanhamento e controlo na verificao das quantidades declaradas. 7 (Revogado.) Artigo 44.
[...]

1 Quando se verifique que as entidades beneficirias receberam indevidamente ou no justificaram os apoios recebidos, h lugar restituio dos mesmos, a promover por iniciativa dessas entidades ou das autoridades de gesto, atravs de compensao com montantes aprovados em sede de reembolsos intermdios ou de saldo, no mbito do respectivo PO. 2 Na impossibilidade da compensao a que se refere o nmero anterior, as autoridades de gesto devem comunicar ao IGFSE, I. P., de imediato, os montantes a restituir, devendo este promover a restituio dos mesmos, atravs da compensao, sempre que possvel, com crditos apurados no mbito do FSE. 3 ..................................... 4 ..................................... 5 ..................................... 6 ..................................... 7 ..................................... 8 ..................................... 9 ..................................... 10 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Artigo 2.
Norma revogatria

revogado o n. 7 do artigo 36. do Decreto Regulamentar n. 84-A/2007, de 10 de Dezembro, alterado pelo Decreto Regulamentar n. 13/2008, de 18 de Junho. Artigo 3.
Produo de efeitos

1 (Anterior corpo do artigo.) a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) No apresentao atempada dos formulrios relativos execuo e aos pedidos de saldo, salvo nos casos em que a fundamentao invocada para este incum-

1 As alteraes introduzidas pelo presente decreto regulamentar aos artigos 17., 44. e 45. do Decreto Regulamentar n. 84-A/2007, de 10 de Dezembro, alterado pelo Decreto Regulamentar n. 13/2008, de 18 de Junho, aplicam-se s candidaturas em curso, desde que sobre as mesmas no haja deciso de aprovao de saldo. 2 Os n.os 5 e 6 do artigo 35. produzem efeitos desde a data de entrada em vigor do Decreto Regulamentar

Dirio da Repblica, 1. srie N. 201 15 de Outubro de 2010 n. 84-A/2007, de 10 de Dezembro, alterado pelo Decreto Regulamentar n. 13/2008, de 18 de Junho. Artigo 4.
Entrada em vigor

4545

O presente decreto regulamentar entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicao. Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 29 de Julho de 2010. Jos Scrates Carvalho Pinto de Sousa Lus Filipe Marques Amado Fernando Teixeira dos Santos Manuel Pedro Cunha da Silva Pereira Marcos da Cunha e Lorena Perestrello de Vasconcellos Rui Carlos Pereira Jos Manuel Santos de Magalhes Jos Antnio Fonseca Vieira da Silva Rui Pedro de Sousa Barreiro Paulo Jorge Oliveira Ribeiro de Campos Dulce dos Prazeres Fidalgo lvaro Pssaro Idlia Maria Marques Salvador Serro de Menezes Moniz Ana Maria Teodoro Jorge Maria Isabel Giro de Melo Veiga Vilar Manuel Frederico Tojal de Valsassina Heitor Maria Gabriela da Silveira Ferreira Canavilhas Jorge Laco Costa. Promulgado em 6 de Outubro de 2010. Publique-se. O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA. Referendado em 6 de Outubro de 2010. O Primeiro-Ministro, Jos Scrates Carvalho Pinto de Sousa.

REGIO AUTNOMA DOS AORES

Assembleia Legislativa Resoluo da Assembleia Legislativa da Regio Autnoma dos Aores n. 17/2010/A
Extino do cargo de Representante da Repblica para as Regies Autnomas

matrias que impliquem alteraes arquitectura institucional do relacionamento com o Estado. Assim , no porque esteja impedida ou excluda a sua participao ou pronncia noutras matrias, mas sim porque aquelas, naquilo que tm de modificao da organizao dos poderes correlacionados com a Autonomia, aconselham a uma manifestao expressa e autnoma de vontade do Parlamento Regional. Recorde-se que, do elenco de matrias comummente reconhecidas como devendo integrar a prxima reviso constitucional, a parte relativa ao Representante da Repblica a nica sobre a qual a Assembleia Legislativa ainda no se pronunciou de forma expressa e formal. Na verdade, as alteraes que se afiguram necessrias fazer na configurao constitucional dos poderes legislativos da Regio so matria que, em sede da ltima reviso do Estatuto Poltico-Administrativo, mereceu j a pronncia expressa, quer da Assembleia Legislativa, quer da Assembleia da Repblica. Interessa, pois, na parte respeitante ao Representante da Repblica, promover esse pronunciamento por parte do rgo mximo da Autonomia. Para alm disso, apurada, nos ltimos dias, a concordncia do PSD/Aores com a extino do cargo de Representante da Repblica, tal como o PS/Aores tambm j havia reclamado a propsito deste processo de reviso constitucional, til e importante para os Aores procurar o melhor consenso regional a esse respeito, pelo que se julga relevante aprovar uma resoluo que agregue e clarifique a posio das foras polticas nela representadas, procurando com o seu debate, o mais consensual possvel, despartidarizar o desgnio proposto. Assim, a Assembleia Legislativa da Regio Autnoma dos Aores resolve, nos termos do n. 3 do artigo 44. do Estatuto Poltico-Administrativo da Regio Autnoma dos Aores, com a redaco que lhe foi conferida pela Lei n. 2/2009, de 12 de Janeiro, aprovar a seguinte resoluo, formalizando a posio do Povo Aoriano nas seguintes matrias: Artigo 1. A prxima reviso da Constituio da Repblica Portuguesa deve consagrar a extino do cargo de Representante da Repblica para as Regies Autnomas. Artigo 2. O plenrio da Assembleia Legislativa encarrega a comisso permanente de elaborar e aprovar um articulado em concretizao do disposto no artigo anterior, devendo remet-lo, no prazo de 15 dias contados da data de aprovao da presente resoluo, Assembleia da Repblica, e em especial aos deputados eleitos pelo crculo eleitoral dos Aores, visando a sua consagrao no processo de reviso da Constituio. Aprovada pela Assembleia Legislativa da Regio Autnoma dos Aores, na Horta, em 24 de Setembro de 2010. O Presidente da Assembleia Legislativa, Francisco Manuel Coelho Lopes Cabral.

A abertura do processo de reviso da Constituio da Repblica Portuguesa interpela todos os actores polticos nacionais e regionais para a busca das melhores solues para a nossa lei fundamental. No momento presente, mais de 30 anos passados sobre a consagrao constitucional das autonomias regionais, novos horizontes e desafios se colocam na definio do modelo de autonomia que queremos e que os Aorianos merecem. Esta , pois, a ocasio em que todos nos devemos perfilar, no s na defesa da Autonomia que temos, mas, tambm, no trabalho e no esforo de fazer avanar o nosso modelo de autogoverno, promovendo, de forma clara e inequvoca, a Autonomia madura e consolidada em que vivemos, e, por essa via, fortalecendo a nossa condio de portugueses. Para este trabalho, a Assembleia Legislativa deve tambm ser convocada a pronunciar-se, em especial naquelas