Plano Plurianual 2014-2017

PLANO PLURIANUAL 2014/2017 ANEXO I 30 de setembro de 2013 Projeto de Lei n 033, de
PPA 2014/2017
PLANOPLURIANUAL2014/2017
JABOATODOSGUARARAPES: INCLUSIVOESUSTENTVEL

AnexoI
JaboatodosGuararapes,Setembrode2013
PrefeituraMunicipaldoJaboatodosGuararapes GabinetedoPrefeito
PODEREXECUTIVO Prefeito EliasGomesdaSilva VicePrefeito HeraldodeAlbuquerqueSelvaNeto SECRETARIASMUNICIPAIS CHEFEDEGABINETE SECRETARIAMUNICIPALDEGESTOINTEGRADA,FAZENDAEADMINISTRAOSEFAZ SecretariaExecutivadeFinanasSEFIN SecretariaExecutivadeAdministraoSEADM SecretariaExecutivadaReceitaSEREC ENTIDADESSUPERVISIONADAS InstitutodePrevidnciadosServidoresPblicosdoMunicpiodeJaboatodosGuararapes JABOATOPREV EmpresasemExtino EmpresadeUrbanizaodeJaboatoURJ EmpresadeDesenvolvimentodoJaboatodosGuararapesEMDEJA EmpresaMunicipaldeTransporteeTrnsitoEMTT EmpresaMunicipaldeEnergiaeIluminaoPblicadoJaboatodosGuararapesEMLUME SECRETARIAMUNICIPALDEASSUNTOSJURDICOSSEAJUR SecretariaExecutivadeDefesadoConsumidorPROCON SecretariaExecutivadeOrientaoJurdicaSEOJ PROCURADORIAGERALDOMUNICPIOPGM SECRETARIAMUNICIPALDEPLANEJAMENTO,GESTOEDESENVOLVIMENTOECONMICO SEPLAG SecretariaExecutivadePlanejamento,CoordenaoeAvaliaoSEPLAV SecretariaExecutivadeDesenvolvimentoEconmicoeTurismoSEDECT SecretariaExecutivadeTrabalho,QualificaoeEmpreendedorismoSETQE ENTIDADESUPERVISIONADA CompanhiadeAbastecimentoPblicoCOMAB
Av. Barreto de Menezes, 1648, Prazeres - Jaboato dos Guararapes, CEP: 54.321-970 Fone: 81 3476-6058 Fax: 3476-6083 PLN033,de30/09/2013PPA2014/2017 http://www.jaboatao.pe.gov.br
SECRETARIAMUNICIPALDEDESENVOLVIMENTOURBANOESUSTENTABILIDADESEDURBS SecretariaExecutivadeGestoUrbanaSEGURB SecretariaExecutivadeMeioAmbiente,HabitaoeSaneamentoSEMAHS ENTIDADESSUPERVISIONADAS InstitutodeDesenvolvimentoSustentveldoJaboatodosGuararapesIDS/JG AgnciaMunicipaldeMeioAmbiente CONTROLADORIAGERALDOMUNICPIOCGM SECRETARIAMUNICIPALDEPOLTICASSOCIAISINTEGRADASSEPSI SecretariaExecutivadaMulherSEMU SecretariaExecutivadeEsporte,LazereCopadoMundoSEELC SecretariaExecutivadePromoodaSadeSESAU SecretariaExecutivadeCulturaePatrimnioHistricoSECULPH SecretariaExecutivadeAssistnciaSocialSEAS SecretariaExecutivadeEducaoSEE SecretariaExecutivadeDireitosHumanos,PolticassobreDrogaseJuventudeSEDHJUV SECRETARIAMUNICIPALDEORDEMPBLICAESEGURANACIDADSEOPSC SecretariaExecutivadeSeguranaCidadSESC SecretariaExecutivadeControleUrbanoeAmbientalSECOAM SECRETARIAMUNICIPALDEINFRAESTRUTURAEMOBILIDADEHUMANASEINFRA SecretariaExecutivadeServiosUrbanosSESURB SecretariaExecutivadePavimentaoeDrenagemSEPAD SecretariaExecutivadeEdificaesSEDIF SecretariaExecutivadeMobilidadeSEMOBIL SecretariaExecutivadeCoordenaodaGestoSECOGE SECRETARIAMUNICIPALDEGOVERNOSEGOV SecretariaExecutivadeArticulaoPolticaSEAP SecretariaExecutivadeComunicaoSocialeDemocratizaoDigitalSECOMD SecretariaExecutivadeMobilizaoeRegionalizaodaGestoSEMOB
ELABORAO PROJETODELEIDOPPA2014/2017 SECRETARIAMUNICIPALDEPLANEJAMENTO,GESTOEDESENVOLVIMENTOECONMICO SecretriaMunicipal MirtesCordeiro GerentedePlanejamentoe EvaCmara OramentoMunicipal AssessordePlanejamentoe ReinaldoCordeiroJnior OramentoMunicipal CoordenadordeControle, MauroRicardoFerreira Acompanhamentoe AvaliaodaGestoFiscal Coordenadorde VirginiaRamos ProgramaoeExecuo OramentriadaLOA/PPA ChefedeNcleode MariadeLourdesSimes Acompanhamentoda ExecuodasMetasFiscais ChefedeNcleode FlviaVentura Acompanhamentoda ExecuoOramentriaeda LOA/PPA
SECRETARIAMUNICIPALDEDESENVOLVIMENTOURBANOESUSTENTABILIDADE SecretriaMunicipal FtimaLacerda
PresidentedoIDSJG SheillaPincovsky GerentedeProjetos SuelyJucMaciel Especiais AssessorTcnico MarietaBaltardeSouzaLeo AssistenteTcnico AmandaSantosCavalcante deProjetos ApoioLogstico ZinaldaRodriguesdaCunhaLima
PODERLEGISLATIVO CMARAMUNICIPALDOJABOATODOSGUARARAPES MESADIRETORA
Presidente RicardoCesarValoisArajo PrimeiroVicePresidente CharlesDarksRodriguesdeAguiar SegundoVicePresidente JosBelarminoSouza TerceiroVicePresidente LucianoLuizdeAlmeida PrimeiroSecretrio SamoelGomesdaSilva SegundoSecretrio EdmilsonMonteirodaSilva TerceiroSecretrio AdrianoAlvesBezerra QuartoSecretrio ManoelPereiradaCostaNeco VEREADORES

AdeildoPereiraLins CarlosJosdeSouza CarlosAlbertoBezerra EduardoGomesdo Nascimento EuricodaSilvaMoura FlvioLuizdaSilva IdvanBezerradaSilva JailtonBatistaCavalcanti JosLeonardoDiniz
JosivaldoRufinodosSantos JanetonJosBaslio MiguelAntniodaSilva MelquizedequeLimade Almeida MisaelBarbosadaSilva NivaldoVirgliodeLima ReinivalSampaioDourado RobsonLeitedeMelo SebastioVirglioVieira
APRESENTAO O modelo de planejamento baseado na descentralizao e participao assumido por esta gesto vem se aprimorando com uma maior democratizao na priorizao das aes,tornandooprocessoconsolidado. Este plano tem como principal objetivo definir as diretrizes das polticas pblicas e os investimentos no mdio prazo a serem adotados pela gesto, atendendo a uma determinaoconstitucional. Para a elaborao deste Plano Plurianual 20142017 foram utilizados como insumos o Plano Estratgico e Desenvolvimento Sustentvel Jaboato 2020, a Agenda 2016 (Programa de Governo proposto nas eleies 2012), alm de 138 reunies com as comunidades em cada bairro do Municpio, envolvendo 4.179 participantes e a ampla ConsultaPopularocorridaemjulhodocorrente,comaparticipaode66.583cidadose cidadsdomunicpio. Desta forma, esperamos estar permitindo no s a participao, como tambm a transparnciaeocompromissoparaaconstruodeumanovacidade. Com o objetivo maior de garantir qualidade de vida para os jaboatanenses, o Plano ora apresentado explicita de forma regionalizada as diretrizes de cada Secretaria, visando construodeumaCidadeInclusivaeSustentvel. O Anexo I deste projeto de lei contempla uma anlise de Evoluo e Dinmica Socioeconmica; resultados e avanos do PPA 2010/2013; Macroestratgias para longo prazo e propostas para os prximos 4 anos; Estrutura Programtica; Estimativas de RecursoseFontes;almdoModelodeGestodoPPA20142017. O Anexo II apresenta o detalhamento de estrutura programtica dos rgos dos poderes Executivo e Legislativo Municipal, com Programas, Projetos ou Atividades, Produtos e Metas,porrgoExecutorparaoperodo20142017. O acompanhamento, avaliao e sugestes da sociedade, com controle social responsvel, so a garantia para alcanarmos as metas estabelecidas e melhorar as condiesdevidadenossopovo. EliasGomesdaSilva
PrefeitodoJaboatodosGuararapes
NDICE INTRODUO I.JABOATODOSGUARARAPES:INCLUSIVOESUSTENTVEL 1.1Sustentabilidade:BaseparaumaCidadeMelhor 1.2PerfilDemogrfico:OsCiclosdeVidacomonorteadoresdaspolticas municipais 1.3DinmicaSocioeconmicaeEspacialMetropolitanaeaposioestratgica deJaboatodosGuararapes 1.4ParticipaodeJaboatonoDesenvolvimentodaRMR II.ATUALIZAODOSINDICADORESDAREALIDADE 2.1Regionalizao:baseterritorialdoplanejamentomunicipal 2.2LeituradaEvoluodosIndicadoresMunicipaiseRegionais III.RESULTADOSEAVANOSDOPPA2010/2013 3.1DesigualdadesemContnuoEnfrentamento 3.2AvanosAlcanados IV.MACROESTRATGIASDOJABOATO2020 4.1VisodeFuturo 4.2HumanizaodaCidade 4.3InseronoNovoMomentoEconmico 4.4QualificaoeOrganizaoTerritorial:reasdeOportunidades V.PROPOSTASPPA2014/2017 5.1Agenda2016:CompromissoPactuadonaEleiooutubro/2012 5.2EixosEstratgicoseDimensesPrioritrias 5.3ParticipaoPopular 5.4MetasGerenciaisPrioritrias VI.PRIORIDADESPARAODESENVOLVIMENTOREGIONAL 6.1Regional1JaboatoCentro 6.2Regional2Cavaleiro 6.3Regional3Curado 6.4Regional4Muribeca 6.5Regional5Prazeres 6.6Regional6Praias 6.7Regional7Guararapes VII.ESTRUTURAPROGRAMTICA VIII.ESTIMATIVADERECEITASEFONTES IX.MODELODEGESTODOPLANOPLURIANUAL2014/2017 9.1Estruturadomodelodegestodaaogovernamental 9.2PlanejamentoEstratgicoeParticipaoSocial 9.3ModelodeGovernanaIntegradaPblicoPrivada:umapossibilidadede compartilhamentodaaogovernamental
08 09 11 12 15 19 38 39 41 45 46 48 58 59 60 62 63 68 69 70 73 77 81 83 86 89 92 95 98 101 104 109 115 117 120 123
INTRODUO Jaboato dos Guararapes: Inclusivo e Sustentvel, denominao adotada no Plano Plurianual (PPA) do Municpio para o perodo 2014/2017, tem como premissa a viso de futuro de que Jaboato dos Guararapes seja um bom lugar para morar, trabalhar, empreender e viver, exemplo de reconverso socioeconmica, urbana e ambiental, com cidadojaboatanenserecuperandoosentimentodepertencimentoaomunicpio. O Plano Plurianual 2014/2017 de Jaboato dos Guararapes apresenta a previso das aes programticas do governo municipal para os prximos quatro anos, expressas em programas, projetos, atividades e operaes especiais1. O PPA constitui um importante instrumento do planejamento municipal, intermedirio entre o Plano Estratgico de Desenvolvimento Sustentvel Jaboato 2020 e o Oramento. Como mostra o diagrama abaixo, o Jaboato 2020 define os grandes eixos e opes estratgicas numa perspectiva de longo prazo e no se limita s aes e prioridades do governo; ele d o norte ou a direogeraldaestratgiadedesenvolvimentonolongoprazo. OPPAumplanodogovernoparaumperododequatroanos(trsanosdogovernoque elaboraeumanodagestoseguinte),detalhandoparaoperodo,aaogovernamental, as prioridades do Jaboato 2020 e da Agenda 2016, compromisso assumido pela gesto municipal na eleio de outubro de 2012. As propostas deste PPA foram detalhadas no CiclodeDebatesRegionaisqueaconteceramemabrilde2013.
Quadro1:InstrumentosdeGesto
INSTRUMENTOS PlanoEstratgicode DesenvolvimentoSustentvel Jaboato2020 PLANOPLURIANUAL (2014/2017) ORAMENTO LOA ABRANGNCIA Grandeseixosouopes estratgicas Diretrizes,programase projetoscomdespesasde capitalecorrelatas Projetoeatividadecom explicitaodosgastos pblicosemgeral RESPONSABILIDADE Planodasociedade Planodeaogovernamental (mesmoincluindoparcerias) PRAZO Longo (10anos) Mdio (4anos) Curto (1ano)
Despesasdegoverno
Programas so instrumentos de organizao da ao governamental para concretizao dos objetivos, que se desdobram em projetos, entendidos como instrumentos de programao para alcanar o objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de operaes limitadas no tempo. Os projetos se organizam em atividades, ou seja, conjunto deoperaesqueserealizamdemodocontnuoepermanente,dasquaisresultaumprodutonecessriomanuteno da ao de governo. O PPA tambm pode incluir operaes especiais, despesas que no contribuem para a manuteno,expansoouaperfeioamentodasaesdegoverno(dasquaisnoresultaumproduto),equenogeram contraprestaodiretasobaformadebensouservios. 8
I.JABOATODOSGUARARAPES:INCLUSIVOESUSTENTVEL O foco dos ltimos quatro anos foi a recuperao da credibilidade da gesto pblica municipal, atravs da realizao de aes estruturadoras prioritrias e do restabelecimento das bases mnimas para o desenvolvimento sustentvel de Jaboato dos Guararapes. A proposta para os prximos quatro anos, materializada neste PPA 2014/2017,consolidararecuperaoempreendidaeavanarnadireodeumacidade boa para se morar, trabalhar, estudar, circular e divertir. Em suma, na direo de uma cidade melhor para se viver. Para isso, o norte ser o Plano Estratgico de DesenvolvimentoSustentvelJaboato2020,quereafirmaoseixosdaCompetitividade, Habitabilidade, Igualdade e da Modernidade e destaca duas dimenses prioritrias e transversais Ambiental e Mobilidade para a consolidao do desenvolvimento sustentveldenossacidade. Para um Municpio mais competitivo, reforaremos o suporte s grandes vocaes econmicas da logstica, da indstria e do setor tercirio (comrcio e servios que representam mais de 90% do PIB municipal). Tudo, em sintonia com a nova dinmica de crescimento da RMR capitaneada por Suape, de modo a que tenhamos, com as vocaes fortalecidas, o alicerce necessrio para investir fortemente no desenvolvimento da economiadebasecomoapoioaosmicroepequenosempreendedoreslocais. No que diz respeito Habitabilidade, daremos continuidade ao esforo de ordenamento urbano j realizado e avanaremos rumo resoluo dos problemas nas reas de risco nos morros e no forte investimento em saneamento e drenagem, em parceria com a COMPESA, considerando as oportunidades estabelecidas na Parceria PblicoPrivada do Saneamento. Em relao ao eixo da Igualdade, direcionaremos nossas atenes para reforo da incluso social com a oferta de servios bsicos de qualidade, de modo o mais integrado possvel, na forma de educao infantil universalizada (inclusive no que diz respeito ao ensino profissionalizante nas trs escolas tcnicas em implantao no municpio); incentivoaosesportes;culturalocalfortalecida(inclusivecomaentregaprojetadadedois teatros, um cineteatro e uma escola de artes cnicas) e ampliao das opes de lazer. Tudo isso com foco na juventude, segmento social mais vulnervel, com a oferta de servios fomentadores da paz social, da cidadania e da reduo dos indicadores sociais crticos. Para suporte a esse processo desejado de fortalecimento do desenvolvimento sustentvel, indispensvel se faz a consolidao do eixo da Modernidade de Gesto
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municipal, em especial no que diz respeito profissionalizao da gesto pblica de Jaboato rumo excelncia do funcionamento da mquina administrativa da Prefeitura, cominvestimentosestruturadoresemtecnologiadainformao. Quanto s duas dimenses prioritrias e transversais (Ambiental e Mobilidade) e com foco na integrao das aes, numa espcie de sntese, propemse 03 projetos estratgicos: (1) urbanizao do entorno da Lagoa Olho Dgua (a maior do litoral pernambucano e de grande potencial urbanstico e turstico); (2) engordamento e requalificao da orla martima (um problema histrico cuja soluo ir incorporar um espao pblico de excelncia cidade, inclusive com a previso da construo de novos hotis a beira mar); e (3) incorporao do Rio Jaboato como vetor de integrao da cidade, considerando seu enorme potencial de ativo ambiental e sentimental do municpio, funcionando, em processo de recuperao, como promotor da autoestima e daidentidadejaboatanense. 1.1Sustentabilidade:BaseparaumaCidadeMelhor A implantao do desenvolvimento sustentvel nas cidades escopo fundamental para a maioria das administraes municipais. Construir uma cidade sustentvel significa garantir qualidade de vida populao adotando medidas que estimulem um crescimento urbano socialmente justo e ambientalmente responsvel. incluir o componente tempo nas tomadas de deciso considerando que o crescimento dever ocorrer de maneira que possa garantir para as geraes futuras um ambiente saudvel, no apenas na escala local, mas globalmente. O desenvolvimento sustentvel que estava at h pouco tempo limitado apenas aos aspectos ambientais, hoje em dia se situa no centro das questes em que concerne o desenvolvimento integrado. A dimenso da sustentabilidade deve estar compreendida transversalmente na abordagem das metas, diretrizeseprojetosdasaesmunicipais. No que concerne ao vis ambiental, o objetivo avanar na construo de uma cidade resiliente, devendose preservar os recursos existentes, a renaturalizao dos rios e o desenvolvimento dos servios ambientais, como coleta seletiva. Os outros quatros eixos (modernidade, habitabilidade, igualdade e competitividade) dialogam transversalmente com o tema da sustentabilidade. Para construir a estratgia de desenvolvimento sustentvel para o futuro do municpio, o tema da mobilidade de pessoas e de bens e servios emergem junto aos quatro eixos da estratgia de governo. A mobilidade est diretamente relacionada qualidade de vida da populao, cujo principal desafio superar o predomnio do automvel individual para uma matriz baseada em veculos de usocoletivoeusodeveculosnomotorizados.
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1.2PerfilDemogrfico:OsCiclosdeVidacomonorteadoresdaspolticasmunicipais Nabuscadeumacidademelhor,aprojeodemogrfica,apresentadaaseguir,permiteo dimensionamento e a focalizao do contingente populacional objeto das diferentes polticas pblicas e das propostas deste PPA. Jaboato dos Guararapes, com 644.620 habitantes, apresentou na ltima dcada uma taxa anual de crescimento de 1,03% a.a., abaixodamdiaestadual(1,06%a.a.),semelhantedaRMR(1,01%a.a.),emaiorapenas que a do Recife (0,78 % a.a.) e a de Olinda (0,27 % a.a). Este comportamento vem consolidar o padro de crescimento e mudana demogrfica do ncleo da RMR, com tendnciassaturao. Do ponto de vista da composio etria da populao, a tendncia demogrfica evidenciada no comparativo das pirmides etrias de 2000 e 2010 corresponde a um processo de transio demogrfica caracterizado pelo fortalecimento do ncleo da populaoeconomicamenteativa,deumlado;edeoutro,peloenvelhecimentodamdia populacional. Este processo, em curso prolongado, ser essencial na caracterizao das polticaspblicasparaosprximosdezanos(VerGrfico1).
Grfico1:Evoluodapirmideetria(1991/2010)JaboatodosGuararapes
Fonte:IBGEeEscritrioJaboato2020.
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Numa anlise por faixa etria, podese verificar com mais detalhes, a tendncia ao envelhecimento da populao iniciado na dcada de 70, o que pode ser explicado pelo estreitamento da base da pirmideetria at afaixa de 25 a 29 anos. A partir da faixa de 30 a 34 anos, observase uma participao maior, o que vem a confirmar o envelhecimento da populao. Cabe ressaltar que esta tendncia acompanha o comportamentosemelhantetantodoEstadocomodoBrasilcomoumtodo. Nos estudos do Jaboato 2020 procurouse melhorar o entendimento dos problemas sociais enfrentados, conforme se apresenta nos tpicos a seguir. Elemento fundamental desse dficit a pobreza como srio impeditivo para ampliao do mercado interno e, principalmente, para se criar uma perspectiva de melhoria nos padres atuais de qualidade de vida. O estudo dos indicadores da realidade social procurou analisar as polticassociais,considerandoosseguintesaspectos: Indicadoresdoschamadosmnimossociaisbsicos,considerandoascondies de igualdade em relao aos servios essenciais de educao, sade, assistnciasocialeempregabilidade; Universalizao no atendimento educao, com adequao gradativa aos padresdecompetitividade/igualdade; Inovao na formao profissional que garanta incluso no mercado e um padrocompetitivoparaaplicarnovosconhecimentos; Racionalidade nas metas e na inovao nas polticas sociais bsicas de transferncia de renda, que envolvem expressivo contingente da populao local; Cultura cvica ascendente atravs de mecanismos autnomos de participao cidad; Padro institucional que permita ao Poder Municipal dispor de recursos humanos com condies de aproveitar as potencialidades locais no contexto dacompetionacionaleinternacional; Condies de coeso social e eficcia das polticas sociais bsicas, considerando os ndices de violncia urbana; com polticas especiais para a juventudenosmarcosdosDireitosHumanos;e Oferta de lazer e Cultura e melhoria de oportunidades no mercado de trabalho.
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Desta forma, a populao provvel do municpio projetada at 2020, considerando o crescimento tendencial acrescido da migrao advinda da criao de novos postos de trabalho, ser de 710,4 mil habitantes, com cerca de 66 mil habitantes a mais do que a populaoatual.AtabelaabaixoapresentaaprojeodapopulaoporGruposdeIdade eafocalizaodaspolticas.
Tabela1:ProjeodaPopulaoProvvelporGruposdeIdade(emmilpessoas)
GRUPOSDEIDADE 0a3anos 4e5anos 6a14anos 15a17anos 18a24anos 25a39anos 40a59anos 60anosoumais Jaboatodos Guararapes 2010 36,9 19,3 97,6 34,0 80,1 169,1 149,3 58,3 644,6 2015 34,5 18,4 97,5 33,6 80,0 185,7 182,6 74,2 706,5 2020 28,9 15,8 88,0 29,9 72,3 185,3 203,9 86,3 710,4 FOCALIZAODAPOLTICA PBLICA EducaoInfantil:Creches EducaoInfantil:PrEscolas EnsinoFundamental EnsinoMdio QualificaoProfissional MercadodeTrabalho MercadodeTrabalho PolticaparaosIdosos
FontedosDadosBsicos:IBGECensoDemogrfico2000e2010.
Aanliseconjuntadosgruposdeidade,considerandoafocalizaodaspolticaspblicas, apontaparaasseguintesameaaseoportunidades: Ameaasporcontadoaumentodonmerodeidosos: PressosobreosistemadaPrevidncia; Aumento na demanda por servios de sade (atendimentos mdicos para doenas degenerativas e cardiovasculares; fisioterapia; terapia ocupacional; dentreoutros); Aumentonademandaporespaosdelazereequipamentosdeconvivncia; Presso sobre melhorias e adaptaes dos equipamentos pblicos (acessibilidade); Desprestgiodoidosoemnossacultura(levessinaisdemudana).
Oportunidadesporcontadareduoproporcionaldonmerodecrianas: Reduo na demanda por Educao e Sade Infantil oportunidade para alcanarauniversalizaoemelhoraraqualidadedosservios.
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1.3 Dinmica Socioeconmica e Espacial Metropolitana e a posio estratgica de JaboatodosGuararapes Geograficamente privilegiado, o municpio de Jaboato dos Guararapes o segundo maior municpio do Estado de Pernambuco em populao e o terceiro na economia. Localizado em posio estratgica na Regio Metropolitana do Recife (RMR) vem recebendo grandes investimentos privados e pblicos impulsionados pelo desenvolvimento do entorno do Complexo Porturio de Suape. A Regio Metropolitana do Recife (RMR) com populao de 3,69 milhes de pessoas (IBGE, 2010) e 14 municpios2,estatualmentesobprofundamudanaapartirdenovosinvestimentos,tais comoaFbricaFiateaHemobrsemGoiana,aArena/CidadedaCopaemSoLourenoe a consolidao do Complexo Porturio de Suape, criando novas centralidades metropolitanas. Este momento sem precedentes de desenvolvimento econmico induzido por fortes investimentos em infraestrutura porto, rodovias, energia, sistema de transporte, grandes empreendimentos imobilirios e outros e atividades produtivas industriaiselogsticas,abreumajaneladeoportunidadeparaasmudanasdelineadasno planejamentomunicipal.
Figura1:JaboatodosGuararapesesuasituaonaRegioMetropolitanadoRecife.
Fonte:Jaboato2020. Araoiaba, Igarassu, Itapissuma, Ilha de Itamarac, Abreu e Lima, Paulista, Olinda, Camaragibe, Recife, Jaboato dos Guararapes,SoLourenodaMata,Moreno,CabodeSantoAgostinhoeIpojuca. 15
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Jaboato dos Guararapes situase em posio estratgica, entre o Porto de Suape e o restantedaRegioMetropolitanadeRecifeepode,comisso,aproveitarplenamenteesse ciclodeinvestimentosparamudardepatamarsocialeeconmico.Omunicpioficou,por muito tempo, alijado da prtica de qualquer modelo de planejamento. Sua atual gesto, no entanto, tem procurado assumir papel prativo de interveno afirmativa na busca de resgatar um pesado dficit estrutural histrico e, ao mesmo tempo, avanar para a contemporaneidade. Para iniciar um processo de reverso do quadro herdado, o atual Governo Municipal comeou a estruturar um sistema de Planejamento e Gesto que se inicia com a elaborao de um Plano Plurianual (2010/2013) participativo e regionalizado e de vrios projetos setoriais, particularmente, relacionados melhoria da mobilidade urbana. O PlanoPlurianual(2014/2017),agoraapresentado,avananabuscadeumamaiorincluso social e da sustentabilidade, diretrizes construdas durante a elaborao do Plano Estratgico de Desenvolvimento Sustentvel Jaboato 2020. Nesta direo, a proposta Jaboato 2020 busca criar as condies institucionais para diminuir o enorme dficit social e de infraestrutura do municpio, alm de avanar para projetar a cidade sustentvel para o futuro. No se trata apenas de ampliar o horizonte temporal das propostas estratgicas para o desenvolvimento local, mas contribuir para construir uma estratgia clara de desenvolvimento e uma cultura cvica de envolvimento da sociedade nacorresponsabilidadeemrelaoaofuturodomunicpio. Jaboato dos Guararapes, com PIB de R$ 8,36 bilhes, em 2010 (segundo os dados do IBGE e Agncia CONDEPEFIDEM), que representa 8,8% do PIB de Pernambuco, situase comoa3maioreconomiadoEstado.OPIBpercapitadeR$12.967,00colocaomunicpio na stima posio no Estado e est acima da mdia dos municpios pernambucanos (R$10.822)enordestinos(R$9.561). Os investimentos que o Governo do Estado vem promovendo se refletem no espao municipal, acarretando aspectos interrelacionados acerca da desconcentrao e reconcentrao de atividades econmicas no territrio, alterando os espaos, sejam eles socialmente crticos, sejam eles espaos aonde j vem ocorrendo transformaes de grande impacto (reas destinadas aos empreendimentos de logstica). Tratase, atualmente, de mais de 150 empreendimentos implantados ou em processo de implantao, o que alimenta expectativas de gerao de dezenas de milhares de empregosnosprximosdezanos. Falar das tendncias da dinmica urbana falar de fatores relacionados dinamizao econmica do sul da Regio Metropolitana do Recife RMR, decorrente da consolidao
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do Complexo Industrial Porturio de Suape CIPS, com empreendimentos de grande porte, a exemplo da Refinaria Abreu e Lima (RNEST) e do Estaleiro Atlntico Sul, entre tantosoutros,quevemcolocandoosmunicpiossobsuareadeinflunciaemposiode crescente atratividade do ponto de vista da expanso urbana, com demandas constantes porhabitaesetodososserviosquepermeiamahabitabilidade. Considerase que a atratividade exercida pelos empreendimentos j implantados e em fase de implantao no sul metropolitano tende a motivar a fixao, em decorrncia de migraes, de novos moradores no territrio municipal de Jaboato dos Guararapes. Prevse, assim, uma presso latente por solo urbano infraestruturado que permita a intensificao da ocupao, a instalao de novos empreendimentos e o adensamento habitacional. Tal dinmica econmica acarreta o surgimento de novos vetores de crescimento, com impacto sobre as condies de uso e ocupao do solo no territrio municipal de Jaboato dos Guararapes, diferentemente dos vetores de crescimento urbano do passado, que influram na configurao da ocupao urbana que o Municpio apresenta. No texto ora apresentado foi possvel explicitar os fatores externos que vem ocorrendo principalmente na RMR, ou em reas prximas a esta regio, que incidem na dinmica urbana de Jaboato dos Guararapes. Assim, foram trazidos para o contexto da dinmica de crescimento urbano, projetos e empreendimentos, que de forma direta ou indireta incidem sobre o Municpio do Jaboato dos Guararapes, quais sejam: Cidade da Copa, Arco Metropolitano, novos investimentos produtivos na parte norte da RMR e Mata Norte,abrindoespaoparanovascentralidades,entreoutros. Outra importante obra a ser implantada na RMR ser o Arco Metropolitano que abre a possibilidadedefluirmaisamovimentaodecarganaRMR.OArcoMetropolitanoligar Suape ao polo automobilstico de Goiana, com traado percorrendo Cabo, Moreno, So Loureno, Paudalho, Abreu e Lima e Igarassu. De outra parte, entender Jaboato dos Guararapes, no contexto de um municpio integrante da Regio Metropolitana do Recife, equehistoricamenteteveseucrescimentoassociadoaocrescimentodoRecife,centroda metrpole, contribui para situar as influncias da Cidade Metropolitana sobre suas reas limitantes, considerandose que Jaboato se insere no ncleo central da RMR, juntamentecomOlindaeRecife. Do ponto de vista do mercado imobilirio e da oferta de imveis, observase ainda a tendnciadeconstruoaolongodafaixalitornea,emboracomescassezdenovasreas para parcelamento do solo e para novas edificaes. A perspectiva de substituio de usosedeimveis,natentativadeatrairnovosnegciosimobilirios.Aindanotocanteao
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mercado imobilirio, h expectativas de crescimento do setor de logstica e de empreendimentosindustriais,reforandoaestratgiadedesenvolvimentoeconmicodo municpio. Embora a oferta de reas para expanso urbana esteja voltada para a regio central do municpio, e ainda se prolongando para a parte noroeste, com grandes manchas de expanso urbana ao longo da BR232, a atrao de investimentos no to fortesecomparadaaosatrativosdafaixalitornea. Emtermosgerais,oMunicpiodoJaboatodosGuararapesapresentaumquadrourbano bastante variado onde de um lado ocorrem as ocupaes mais verticalizadas e com densidade populacional e construtiva alta, na orla de Piedade e Candeias; ocupaes em reas alagveis e alagadas na cota 2 ou inferior, em reas que adentram o municpio, se intensificandonoentornodaLagoaOlhoDgua;ocupaesderiscoemencostasnarea mais central e na parte noroeste, prxima regio do Ibura (Recife), com problemas de limites municipal; alm do ncleo original com baixa densidade e baixo ritmo de crescimento em Jaboato Centro, cuja ocupao ocorre ao longo do eixo da rodovia PE 07, denominada Avenida Manuel Rabelo / Avenida Baro de Lucena, que corta o centro histricodeJaboato. Em Jaboato dos Guararapes existe ainda parcela considervel de reas capazes de absorver as demandas de habitao, servios e comrcio, e, um relativo percentual de rea para indstrias e logstica, destacandose ainda rea proposta para implantao de uma ZPE Zona de Processamento de Exportao3 com objetivos de atrair novos investimentos, aumentar exportaes, reduzir desequilbrios regionais, gerar emprego e rendaepromovernovastecnologias. Hoje, evidenciase um novo arranjo da gesto metropolitana, uma vez que houve uma redistribuio na participao dos PIBs e outros atores surgem como protagonistas do atual dinamismo regional e de novas centralidades metropolitanas, tais quais: Territrio Estratgico de Suape, Regio Metropolitana Norte (Goiana) e Cidade da Copa na Regio Metropolitana Oeste. No municpio de Goiana, localizado na Mata Norte em rea contnua ao municpio de Itapissuma, comea a ser implantado Distrito Industrial que vai abrigar a fbrica FIAT e um conglomerado de indstrias correlatas, alm do Polo Farmacoqumico(Figura02).

reas delimitadas, nas quais empresas voltadas s exportaes gozam de incentivos tributrios e cambiais, alm de procedimentos aduaneiros simplificados, que tero forte integrao com a rea industrial do CIPS, as reas industriais daRMRedetodooEstadodePernambuco. 18
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Figura2:NovoContextoMetropolitano
Fonte:AdaptadodoConsrcioDiagonal/CeplanProjetoSuapeSustentvel.
1.4ParticipaodeJaboatonoDesenvolvimentodaRMR Nos ltimos anos, a economia do Municpio vem apresentando importante dinamismo. Como pode ser observado no grfico 2, Jaboato tem apresentado variaes anuais de crescimento do Valor Adicionado Bruto VAB da ordem de 5,7% (2006), 9,3% (2007), 6,7%(2008),3,8%(2009)e5,8%(2010),superioraocrescimentoverificadoparaoEstado dePernambucocomoumtodo,comexceodoanode2010.
Grfico2:VariaoanualrealdoPIBdeJaboatodosGuararapesedePernambuco2006/2010
Fonte:IBGEeAgnciaCONDEPEFIDEM.
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A economia de Jaboato dos Guararapes tem mostrado uma estabilidade estrutural, nos ltimosanos,comuma importanteparticipaorelativadaindstriano ValorAdicionado Bruto. Em 2010, o setor industrial representava 29% no VAB de Jaboato (grfico 3), quase 7 pontos percentuais acima da mdia de Pernambuco (22,1%) e pouco acima do peso relativo na Regio Metropolitana do Recife (24,9%). De acordo com dados do CONDEPE, a indstria chega a representar 62,5% do VAB em Itapissuma, 54% no Cabo e 49,4%emIgarassu.OsetorTercirio(servios),formadopelocomrcio,pelosserviosem geral e os servios industriais de utilidade pblica, representam 70,7% do VAB do municpio (2010) e a agropecuria contribui com limitados 0,3% do VAB municipal (ver grfico 3). Na mdia doEstado, a indstria contribui com 22,1% do VAB e o tercirio com 73,4%,restandoapenas4,5%paraaagropecuria.
Grfico3:EstruturaProdutivaeEconmicadeJaboato2002/2010
Jaboato dos Guararapes tem um PIB Produto Interno Bruto estimado em R$ 8,36 bilhes de reais (dado para 2010), que representa 8,8 % da economia de Pernambuco e 13,6% do PIB da RMR. o Municpio com a terceira maior base econmica do Estado depois do Recife e de Ipojuca. A capital pernambucana, com um PIB de R$ 30,03 bilhes, contribui com 31,6% do produto pernambucano, como pode ser observado no grfico 4, quemostraoPIBdosdiferentesmunicpiosdaRegioMetropolitanadoRecife.Aolongo dos ltimos anos, o municpio deJaboato vem elevando a sua participao naeconomia pernambucana,emboratenhadeclinadoumpoucoem2005,quandorepresentava8,46% doPIBdoEstado.

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Grfico4:ProdutoInternoBrutodosDezMaioresMunicpiosdePernambuco2010
A elevada populao de Jaboato faz com que o municpio se situe em stimo lugar no Estado, quando se trata do PIB per capita que alcanou, em 2010 cerca de R$ 12.967. Com o terceiro PIB, o municpio cai para stimo lugar no PIB per capita, sendo muito inferior ao de Ipojuca, o mais alto de Pernambuco, com R$ 112.924. Os municpios de Cabo de Santo Agostinho, Petrolndia, Itapissuma, Recife e Camutanga (nesta ordem) tinham,em2010,oPIBpercapitasuperioraodeJaboato;emtodocaso,oPIBpercapita do municpio est um pouco acima da mdia do Estado, estimado em R$ 10.822. Dentro da economia metropolitana (RMR), o municpio de Jaboato dos Guararapes representa 13,6% do PIB, como mostra o grfico 5, bem abaixo da participao do Recife (48,9%) e um pouco abaixo de Ipojuca (14,8%), onde esto se concentrando os grandes investimentosdeSuape(dadosde2010).
Grfico5:ParticipaodosMunicpiosdaRegioMetropolitanadoRecifenoPIB2010
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O municpio de Cabo de Santo Agostinho, que tambm vem recebendo investimentos do complexo industrialporturio de Suape, tem uma participao de apenas 7,3% no PIB da RMR; Olinda contribui com cerca de 5% do PIB regional, Paulista 3,5%, e o restante tem umaparticipaoinsignificantenaeconomiametropolitana. Na distribuio do emprego formal, o setor industrial contribui com 25,4% dos trabalhadoresocupadosdeJaboato,ligeiramenteabaixodaparticipaosetorialnoVAB (a Indstria de Transformao o principal segmento do setor, ocupando quase 21% dos trabalhadores). Todo o setor tercirio (Comrcio, Servios e Administrao Pblica), que representa 70,7% do VAB, contribui com 73,9% da modeobra formal ocupada. A agropecuria tem uma participao no emprego total um pouco acima da contribuio paraoVABdeJaboato,com0,7%contra0,3%. Analisando de forma desagregada os dados da Relao Anual de Informaes Anuais RAIS/TEM2011, fica evidente a importncia dos servios, parte central do tercirio (Comrcio, servios e administrao pblica), que representam, separadamente, 39,3% do total do emprego formal no municpio, superando o comrcio (varejista e atacadista, associado logstica) que participa com 23,4% do pessoal ocupado, segundo maior segmento,comomostraogrfico6.Aindstriadetransformaocontribuicom20,7%do pessoal ocupado, seguido da Administrao Pblica que vem em quarto lugar com 11,2% doempregoformaldomunicpio.Oempregoformalnaconstruocivilrepresenta4%do totaldopessoalocupadonomunicpiodeJaboatoeosServiosIndustriaisdeUtilidade Pblica, componente do setor industrial, gera apenas 0,5% do emprego formal de Jaboato.
Grfico6:DistribuiodoEmpregoFormalnaEstruturaProdutivadeJaboato2011
Fonte:MTE/RAIS.
Na indstria de transformao se destaca como principal ramo de atividade a Indstria de alimentos e bebidas que concentra 40% de todo o emprego formal gerado pela indstria.Ostrsramosmaioresdaindstriadetransformaocontribuemcom64,8%do empregoformalsetorial.
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A Indstria qumica a segunda maior empregadora, com 17,2% do total, seguida da Indstria txtil e confeces que emprega 7,6% da modeobra formal do setor industrial(Vergrfico7).
Grfico7:DistribuiodoEmpregoFormalnaIndstriadeTransformaodeJaboato2011
Fonte:MTE/RAIS.
Dentro do Tercirio (Comrcio e servios), o comrcio varejista lidera a gerao de emprego, contribuindo com 26,1% da modeobra ocupada formalmente. Os quatro maiores segmentos ocupam pouco mais de 76% do total do emprego formal no setor, como pode ser visto no grfico 8. O segmento Transporte e Comunicaes o segundo maisempregador,contribuindocom20,3%dototal,refletindoaimportnciadeJaboato no sistema logstico pernambucano e regional. A Administrao Pblica participa com 15,2%, seguida pelo segmento Administrao Tcnica Profissional, com 14,7% do total da ocupao formal. O segmento Alojamento e alimentao, que representa o turismo naestruturaprodutiva,participacom8,4%doempregoformalnomunicpio.
Grfico8:DistribuiodoEmpregoFormalnoSetorComercialeServiosdeJaboato2011
Fonte:MTE/RAIS.
Embora a agropecuria no seja uma atividade importante no municpio, representando apenas 0,3% do VAB e 0,7% do emprego formal, Jaboato tem uma ampla rea rural (apesar de grande parte ser rea de mananciais) e um produtor mdio de canade acar,principalprodutoagrcoladomunicpio.AreatotalcolhidadeJaboato(lavoura permanente e temporria), estimada em 4.774 hectares em 2011 (IBGE), representa apenas0,45%dototaldoEstado.
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Cerca de 94,3% da rea colhida de Jaboato se concentra na canadeacar. Com 4.500 hectares plantados e uma produo de 260 mil toneladas/ano (1,3% da produo de Pernambuco), Jaboato o trigsimo quarto produtor de cana de Pernambuco e o sexto da RMR (dados do IBGE para 2011). Mesmo com modesta atividade pecuria, Jaboato tem 47,8% do rebanho ovino e 14,2% do rebanho bovino da RMR que, no obstante, representa muito pouco do rebanho do Estado (o mais alto que alcana 3,5% no rebanhodebubalino). A economia de Jaboato tem uma forte integrao comercial com o restante do Brasil, refletindoasuabaseindustrialeaestruturalogstica.Omunicpiotambmtemampliado bastante o comrcio exterior, com crescimento significativo das exportaes e, principalmente, importaes. J em 2006, as exportaes representavam apenas 0,88% do PIB do municpio; mas as importaes foram superiores a 4,3% do PIB, o que reflete o papel logstico do municpio, na medida em que as compras externas no se destinavam apenas ao mercado interno do municpio. Nos ltimos anos, as exportaes de Jaboato cresceramcercade10,3%aoano(2000a2012),masasimportaescrescerambemmais no mesmo perodo, cerca de 25,6% ao ano. Ao longo dos doze anos, o dficit externo do municpio se elevou bastante, chegando a US$ 461 milhes, em 2012, como mostra o grfico 9. Embora as importaes tenham carter macrorregional, no futuro esperase queestaBalanaComercialestejamaisequilibrada,apartirdaoperaoplenadaZPE.
Grfico9:ComrcioExteriordeJaboato2000/2012
Fonte:MDIC. 24
O principal componente das exportaes de Jaboato de bens de consumo no durveis,querepresentacercade68,6%dototalexportadopelomunicpio,em2012;em segundolugarnototaldasexportaesaparecemosbensintermediriosindustriais,com 19,1% do volume de exportaes. Cerca de 60% das exportaes se concentram em dois itens: lagostas congeladas e pilhas eltricas de dixido de mangans. Com relao s importaes,ousqueadquiridonoexteriorparadistribuionaregiotemomaiorpeso, representando 9% do valor total das importaes. Os EUA so o principal cliente das exportaes de Jaboato, responsveis por mais de 41,5% de todas as compras dos produtos do municpio; o segundo maior comprador a Bolvia, sendo que outros pases da Amrica e da Europa aparecem entre os dez mais importantes clientes de Jaboato; almdaChinaqueaparececomoosextomaisimportantecliente. Com o terceiro PIB e a segunda maior populao do Estado, Jaboato no est entre os municpios com melhor qualidade de vida, embora quase sempre tenha indicadores acima da mdia de Pernambuco. Em 2010, apresentou um ndice de Desenvolvimento Humano IDHM de 0,717, ocupando a 4 melhor posio no ranking dos municpios pernambucanos (sem considerar Fernando de Noronha), sendo classificado na faixa de Alto Desenvolvimento Humano (0,700 a 0,799), tendo desempenho, neste indicador, superior mdia do Estado (0,673). O grfico 10 mostra o IDH dos dez municpios com melhorndice,situandoJaboatoabaixoapenasdeRecife,OlindaePaulista.
Grfico10:Municpioscomos10MaioresIDHemPernambuco2010
Fonte:IPEA/PNUDAtlasdoDesenvolvimentoHumanoMunicipal,2013.
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No grfico 11, podese observar o desempenho dos municpios da Regio Metropolitana doRecife,noqueserefereaodesenvolvimentohumano.
Grfico11:IDHdosmunicpiosdaRegioMetropolitanadoRecife2010
Fonte:IPEA/PNUDAtlasdoDesenvolvimentoHumanoMunicipal,2013.
Cabe ressaltar que pela nova metodologia de clculo do IDH apresentada no Atlas de Desenvolvimento Humano 2013, os municpios so classificados em 5 nveis de desenvolvimento humano: Muito Baixo municpios com IDH entre 0 e 0,499; Baixo de 0,500a0,599;Mdiode0,600e0,699;Altode0,700a0,799eMuitoAltoentre0,800 a 1,000. Dos 14 municpios da RMR, quatro esto na faixa considerada de Alto Desenvolvimento Humano, nove apresentam Mdio Desenvolvimento e apenas um est nosegmentodeBaixoDesenvolvimentoHumano.
Tabela 2: ndice de Desenvolvimento Humano IDH e Componentes Jaboato dos Guararapes e Pernambuco2010
JABOATODOSGUARARAPES ANO IDHM 1991 2000 2010 Variao%19912000 Variao%20002010 0,520 0,625 0,717 20,19 14,72 IDHM_E 0,327 0,467 0,642 42,81 37,47 IDHM_L 0,703 0,797 0,830 13,37 4,14 IDHM_R 0,612 0,656 0,692 7,19 5,49 IDHM 0,440 0,544 0,673 23,64 23,71 IDHM_E 0,242 0,372 0,574 53,72 54,30 IDHM_L 0,617 0,705 0,789 14,26 11,91 IDHM_R 0,569 0,615 0,673 8,08 9,43 PERNAMBUCO
Fonte:IPEA/PNUDAtlasdoDesenvolvimentoHumanoMunicipal,2013. Nota:OsIDHs1991e2000foramrecalculadospelanovametodologiadoAtlasdeDesenvolvimentoHumano2013.
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Como pode ser visto na tabela 2, a longevidade o componente do desenvolvimento humano que tem valor mais alto no municpio (IDHM Longevidade= 0,830), seguido pela Renda (0,692). O IDHM Educao o que apresenta menor valor, no entanto foi o que mais cresceu no perodo 20002010 (37,5%), passando de 0,467 em 2000, para 0,642 em 2010. Mesmo estando entre os municpios com os melhores indicadores sociais de Pernambuco, Jaboato tem baixa qualidade de vida, refletindo as limitaes do prprio Estado. No apenas o IDH inferior a 0,80, como o nvel de escolaridade, o analfabetismo,osaneamentobsicoeaviolnciasodesafiosparaomunicpio. A tabela 3 apresenta uma sntese de indicadores sociais, que permite comparar a performancedomunicpioemrelaoRegioMetropolitana,oEstadoeoPas.
Tabela3:SntesedeindicadoressociaisJaboatodosGuararapes,RMR,PernambucoBrasil2010
JABOATODOS GUARARAPES 644.620 12,0 9,1 3,0 34,9 60,0 4,6 14,0 44,1 21,4 73,8
INDICADOR Populao TaxadeMortalidadeInfantil(1) TaxadeAnalfabetismo15anosouMais(%) TaxadeAnalfabetismo15a29anos DistoroIdadeSrieEns.Fundamental Pblico(%) DistoroIdadeSrieEns.MdioPblico(%) TaxadeAbandonoEns.Fund.Pblico(%) TaxadeAbandonoEns.MdioPblico(%) %deDomc/RendaDomiciliarPerCapitade At1/2Sal.Min.(2) %domc/abast.d'guainadeq.2010 %domc/esgot.Sanit.Inadeq.2010
RMR 3.690.547 13,3 8,9 3,0 33,9 58,0 5,7 15,6 41,0 15,1 58,6
PERNAMBUCO 8.796.448 15,2 18,0 6,4 34,6 54,1 5,7 12,5 51,1 24,0 56,3
BRASIL 190.755.799 13,9 9,6 3,0 26,3 38,1 3,5 11,5 31,9 17,1 44,6

Fonte:IBGECensoDemogrfico2010,DATASUSeMECINEP.
(1)Emmilnascidosvivos. (2)Inclusivesemrendimento. Notas:1Considerousedomicliocomabastecimentod'guainadequado,aquelecujaguanofosseprovenientedaredegeral. 2Considerousedomicliocomesgotamentosanitrioinadequadoaquelequenoestivesseligadoredegeraldeesgotoou pluvial.

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No que se refere mortalidade infantil, em 2010, o municpio com 12 bitos por mil nascidosvivosregistrataxainferiorverificadanaRegio,noEstadoenoPas. Com relao taxa de analfabetismo de 15 anos ou mais, verificase que o municpio de Jaboato, com uma taxa de 9,1%, tem um padro similar ao nacional, correspondendo metade do valor registrado no estado de Pernambuco (18,0); e ligeiramente acima da mdia da RMR (8,9). No contexto da RMR, Jaboato apresenta a quarta menor taxa da Regio,sendosuperiorapenasaPaulista,OlindaeRecife(Grfico12).
Grfico12:TaxadeAnalfabetismodaPopulaode15AnosouMais,porMunicpioRMR2010
Fonte:IBGECensoDemogrfico2010.
A distoro idadesrie na rede pblica no Municpio mais elevada do que a observada na RMR, em Pernambuco e no Brasil, para os dois nveis de ensino, sobretudo, no ensino mdio, onde 60% dos jovens jaboataneneses frequentam sries inadequadas para sua idade. Aindasobreaticadaeducao,ondicedeDesenvolvimentodaEducaoBsicaIDEB, que mede a qualidade do ensino, revela que Jaboato tem avanado, mas ainda precisa melhorar(Grfico 13). Apesar de superar as metas previstas pelo MEC,os ndices obtidos na rede municipal colocam o municpio numa situao pouco confortvel. De fato, em 2011, em mdia, os resultados do IDEB nas escolas municipais, nos anos iniciais da educao bsica, situam o municpio na 76 posio no ranking dos municpios pernambucanos.Quandoseobservaessendiceparaosanosfinais,Jaboatoocupaa84
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posio em Pernambuco. Analisando o indicador no contexto da Regio Metropolitana, naredemunicipaldeensino,em2011,Jaboato(empatandocomCamaragibeePaulista) apresenta o 2 maior IDEB nos anos iniciais, obtendo pontuao de 3,9 sendo superado apenas por Recife, que apresentou IDEB de 4,1. Analogamente, para os anos finais o municpio tambm ocupa a 2 posio, com a mesma pontuao que Cabo e Paulista, e registraumIDEBde3,0inferiorapenasaoapresentadoporItapissuma(3,1).
Grfico13:ResultadosdoIDEBnaRedeMunicipaldeEnsinoJaboatodosGuararapes2005/2011
Fonte:MECINEP.
Analisandoosresultadosdo IDEB anosiniciaisporescola,das89escolasmunicipaisque participaram da Prova Brasil, 43 (48,3%) superaram a meta prevista pelo MEC para 2011, 6 apresentaram IDEB igual meta e 40 (cerca de 45%) no conseguiram alcanla. Cabe destacaraEscolaMunicipalPortodaCidadania,cujoIDEBnosanosiniciaissuperou,jem 2011,ametaprevistapara2019.
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Emresumo,noquesitoEducao,Jaboatotemgrandesdesafiosaseremenfrentados: Apenas 30% das crianas de menores de 4 anos frequentam creche. Isso significa umcontingentede36,7milcrianasforadacreche; Nafaixade4a5anos,asituaodefrequnciaescolamenoscrtica,com88% dascrianasnaescola; Somente52%dosjovensde15a17anosconcluramoensinofundamental; Na faixa de 18 a 24 anos, 47,6% tem ensino mdio completo. Ou seja, 52,4 dos jovens de 18 a 24 anos no concluram o ensino mdio, faixa etria em que deveriamestarcursandooensinosuperioroutcnico; Dos cidados jaboatanenses de 25 anos ou mais, apenas 7,8% possuem curso superiorcompleto. Com relao ao abastecimento de gua e esgotamento sanitrio, componentes centrais da qualidade de vida, os dados do Censo Demogrfico (2010) mostram que Jaboato tinha uma grande deficincia na oferta desses servios. No municpio, 78,6% dos domicliosestavamligadosredegeraldedistribuiodegua(2010),emboranotodos com canalizao interna, situando o municpio em dcimo lugar na regio e um pouco abaixo da mdia da Regio Metropolitana do Recife (com 84,9%), como mostra o grfico 14.
Grfico 14: Percentual de Domiclios Ligados Rede Geral de Abastecimento de gua e de Esgoto nos MunicpiosdaRMR2010
Fonte:IBGECensoDemogrfico2010.
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Considerando um municpio do seu porte e sua posio urbana e metropolitana, este parece um indicador que precisa melhorar muito. Mais grave ainda a oferta de esgotamento sanitrio, com apenas 26,2% dos domiclios ligados rede geral de esgoto. Jaboato ocupa a nona posio no acesso a esgotamento sanitrio na Regio Metropolitana do Recife, apresentando percentual de cobertura muito inferior ao verificado para a Regio como um todo (41,4%). Este percentual, no entanto, no representa adequadamente a situao da RMR em termos de coleta de esgotos, pois o conceito adotado pelo IBGE considera tanto a rede de esgotos sanitrios como a de drenagem pluvial. Assim o nmero real deve ser expressivamente menor do que o indicado no Censo, devendo situarse em torno de 28%, segundo estudos prvios realizados para contratao da PPP do Saneamento. Quanto qualidade, o servio muito mais deficiente do que o de abastecimento de gua, tanto pelo funcionamento precrio das redes de coleta quanto pela absoluta precariedade da maioria das poucas estaesdetratamentoexistentes. A Companhia Pernambucana de Saneamento (Compesa) gerencia a implantao da PPP do Saneamento Bsico na Regio Metropolitana do Recife (RMR) que tem por meta a elevaodondicedecoberturadoesgotamentosanitrio,noprazode12anos,para90% das reas urbanas (reas com gua encanada do sistema Compesa). Nestes sero recuperados os sistemas antigos e implantadas obras de ampliao da rede em 15 municpios. Sero beneficiadas 3,7 milhes de pessoas nas cidades de Recife, Olinda, Paulista, Abreu e Lima, Igarassu, Cabo de Santo Agostinho, Itamarac, Araoiaba, Camaragibe, So Loureno da Mata, Ipojuca, Moreno, Itapissuma, Jaboato dos Guararapes(RMR)eGoiana(MataNorte).APPPdoSaneamentopretendeinvestirR$4,5 bilhesrecursospblicoseprivados. A Parceria PblicoPrivada do Saneamento foi ganha pelo Consrcio formado pelas empresas Foz Brasil (Grupo Odebrecht) e a Lidermac. As obras tiveram incio no segundo semestre de 2013. No final dos 35 anos a nova rede ser devolvida ao Estado. A modelagem financeira prev investimento do Estado de R$ 1 bilho e R$ 3,5 bilhes do consrcio. A empresa ser uma prestadora de servios da Compesa e a Agncia Reguladora de Pernambuco ARPE continuar a definir aumentos unificados nas tarifas de gua e esgoto, com base nos custos definidos pela Compesa, que continuar gestora daFPIC. Atabela4,abaixo,complementaa3noquedizrespeitoaosnveisderendadapopulao residenteemJaboato.
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Tabela 4: Classes de rendimento nominal mensal domiciliar per capita (em Salrios Mnimos/2010) JaboatodosGuararapes,RMRePernambuco2010
Classesderendimentonominal mensaldomiciliarpercapitaem SalrioMnimo Total Semrendimento At Maisde1/4a Maisde1/2a1 Maisde1a2 Maisde2a3 Maisde3a5 Maisde5 Semdeclarao Fonte:IBGE,2010. Jaboatodos Guararapes Valor Absoluto 197.047 11.845 21.064 53.973 57.562 30.854 8.821 6.779 6.120 29 % 100 6,0 10,7 27,4 29,2 15,7 4,5 3,4 3,1 0,0 RMR Valor Absoluto 1.110.628 61.726 110.646 282.967 308.889 175.038 58.943 52.075 60.161 183 % 100 5,6 10,0 25,5 27,8 15,8 5,3 4,7 5,4 0,0 Pernambuco Valor Absoluto 2.546.872 148.291 453.553 699.405 706.769 306.985 88.540 70.587 72.495 247 % 100 5,8 17,8 27,5 27,8 12,1 3,5 2,8 2,8 0,0
Considerandose os limites estabelecidos recentemente pelo governo federal para definio de programas de combate pobreza, em Jaboato, num total de 643.589 habitantes, um grupo de 161.775 mil residentes (25,14% do total) reside em domiclios com rendimento de at R$140 mensais per capita, e 69.498 pessoas, 10% da populao vive sem rendimento ou com rendimento domiciliar de at R$ 70,00 per capita. Na outra ponta da distribuio de renda, os percentuais situados acima de trs salrios mnimos so bastante reduzidos e significativamente inferiores mdia da RMR. Considerando como classe mdia a populao com faixa de rendimento nominal mensal domiciliar per capitaentretrsecincossalriosmnimos,emJaboatoestepercentualdeapenas3,4, significando 6.799 domiclios que podem ser considerados includos nos padres de consumo que definem a classe mdia. J nas faixas acima de cinco salrios mnimos per capita, temos 6.120 pessoas, representando 3,1% da populao. Esses valores so, no entanto, maiores que os de Pernambuco como um todo. Desta forma, pobreza e m distribuio da renda so ainda um srio impeditivo para ampliao do mercado interno e, principalmente, para se criar uma perspectiva de mudana nos padres atuais de qualidadedevida. A violncia urbana outra dimenso da qualidade de vida que apresenta situao preocupante, no s em Jaboato, mas em todo o territrio pernambucano. De acordo com os dados do DATASUS, o municpio registrou, em 2011, 44,5 homicdios para cada cem mil habitantes, taxa semelhante da RMR, mas superior do Estado e do Brasil, comopodeservistonoGrfico15.
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Grfico15:TaxadeHomicdiosnosMunicpiosdaRMR2011
Fonte:MinistriodeSadeDatasus.
Apesardosaltosndicesdecriminalidade,apsaimplementao,peloGovernoEstadual, em2007,doProgramaPactoPelaVida,osmunicpiospernambucanosvmapresentando umatendnciareduonastaxasdeCrimeViolentoLetalIntencionalCVLI.Defato,os dados da Secretaria de Defesa Social do Governo do Estado confirmam essa reduo, comopodeservisualizadonoGrfico16.
Grfico 16: Taxa de Criminalidade Violenta Letal e Intencional CVLI em Pernambuco e Jaboato dos Guararapes2006/2012
Fonte:SDS/PE. 33
Podese notar que a taxa decresce a cada ano em quase todo o perodo analisado, tanto no Estado como em Jaboato, com exceo de 20092010, quando o ndice de CVLI praticamente se manteve no mesmo patamar, em torno de 53 crimes violentos letais e intencionais para cada 100 mil habitantes, em Jaboato e 40 em Pernambuco. Considerando todo o perodo 20062012, constatase uma reduo na taxa de CVLI da ordemde40,2%emJaboatoe32,8%noEstado.Noprimeirocaso,ataxapassoude84,4 por100mil,em2006,para50,5porcemmil,em2012.JemPernambucoataxadeCVLI sereduzde55,1para37paracada100milhabitantes. Assim como na maioria dos centros urbanos brasileiros, os problemas relativos mobilidade urbana vm afetando a qualidade de vida do cidado jaboatanense. O surgimentodenovascentralidadeseocrescimentodaofertadeempregodecorrentesdo atual dinamismo da economia pernambucana tem contribudo para o aumento dos deslocamentos de trabalhadores entre a residncia e o local de trabalho, isto , dos movimentos pendulares. Os dados do ltimo Censo Demogrfico (2010) permitem a identificaodessesmovimentosemtrsdirees: 1. O deslocamento dentro do prprio municpio, das pessoas que trabalham e residememJaboatodosGuararapes; 2. AsadadepessoasqueresidememJaboatoetrabalhamemoutromunicpio;e 3. A entrada de pessoas que trabalham em Jaboato, mas residem em outro municpio.
Tabela5:PessoasOcupadasResidentesemJaboato,porLocaldeTrabalho2010
PESSOASOCUPADASRESIDENTESEMJABOATO LOCALDETRABALHO VALORESABSOLUTOS Noprpriodomiclio Nomunicpioondereside,masnonoprpriodomiclio Emoutromunicpio Empasestrangeiro Emmaisdeummunicpiooupas Total Fonte:IBGECensoDemogrfico2010.MicrodadosdaAmostra. 42.217 110.690 100.216 106 2.814 256.043 % 16,5 43,2 39,2 0,0 1,1 100,0
SegundooCensoDemogrficode2010,256.043moradoresdeJaboatoestoocupados, dos quais 42.217 (16,5%) trabalham no prprio domiclio, 110.690 (43,2%) trabalha no municpio, mas fora do domiclio e 100.216 (39,1%) trabalham em outro municpio (Tabela 5). Ainda de acordo com o Censo, dos jaboatanenses que trabalham em outro municpio,92.541retornamparacasadiariamente,comopodeservistonoGrfico17.
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Por outro lado, 27.754 pessoas trabalham em Jaboato e residem em outros municpios pernambucanos,sendoquedestes,26.737(96,3%)residemnaRegioMetropolitana. Ouseja,cercade110milpessoastransitamdentrodoprpriomunicpioparasedirigirao seu local de trabalho; 92,5 mil saem de Jaboato para trabalhar em outros municpios, retornando diariamente; alm das 27,8 mil pessoas que entram no municpio para trabalhar. Osdadosdatabela6doumaidiadadimensodessesmovimentospendularesentreos municpiosdaRegioMetropolitanadoRecifeRMR.
Tabela 6: Origem e Destino das Pessoas que trabalham em municpios distintos do que residem RMR 2010 MUNICPIOONDERESIDEM MUNICPIOONDE TRABALHAM
Abreue Lima Araoiaba Cabode Santo Camaragibe Agostinho Igarassu Ipojuca Itamarac Itapissuma
AbreueLima Araoiaba CabodeSanto Agostinho Camaragibe Igarassu Ipojuca Itamarac Itapissuma Jaboatodos Guararapes Moreno Olinda Paulista Recife SoLourenodaMata RMR
15 281 217 1.463 80 55 302 593 25 1.302 2.973 9.646 33 16.985
29 92 30 1.078 11 6 9 32 0 46 46 402 4 1.785
22 0 13 10 5.996 0 19 3.924 47 168 48 4.803 0 15.050
122 24 336 98 158 55 23 1.170 7 719 271 23.294 992 27.269
1.235 76 248 59 112 112 536 341 9 993 1.639 5.247 35 10.642
0 24 443 0 0 0 12 67 0 10 10 483 0 1.049
79 0 35 25 170 12 117 27 0 78 52 616 5 1.216
60 10 44 0 822 9 494 38 0 193 201 932 0 2.803
Fonte:IBGECensoDemogrfico2010.Microdadosdaamostra.
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Tabela 6: Origem e Destino das Pessoas que trabalham em municpios distintos do que residem RMR 2010
(Continuao)
MUNICPIOONDE TRABALHAM
MUNICPIOONDERESIDEM
Jaboatodos Guararapes Moreno Olinda Paulista Recife SoLoureno daMata
RMR
AbreueLima Araoiaba CabodeSanto Agostinho Camaragibe Igarassu Ipojuca Itamarac Itapissuma Jaboatodos Guararapes Moreno Olinda Paulista Recife SoLourenodaMata RMR
213 19 6.063 183 172 3.200 35 0 320 1.607 971 80.760 186 93.729
0 0 433 15 34 161 8 0 1.459 130 18 4.068 8 6.334
656 0 826 191 485 342 53 39 2.327 44 3.523 57.271 138 65.895
1.843 20 741 135 1.157 380 63 242 2.091 0 10.231 41.110 116 58.129
784 23 4.175 2.163 984 3.119 158 237 14.022 267 7.763 2.891 555 37.141
26 12 290 1.609 69 70 38 0 646 41 398 102 11.962 15.263
5.069 223 14.007 4.640 6.542 13.650 1.077 1.536 26.737 760 23.638 12.745 240.594 2.072 353.290
O grfico 17 mostra o quantitativo de pessoas residentes na Regio Metropolitana do Recife que saem do municpio onde residem para trabalhar ou estudar em outro municpio, retornando para casa diariamente. Observase numa anlise comparada a importncia de Jaboato nos deslocamentos metropolitanos, fato que evidencia a temticamobilidadecomodimensoestratgicanaspolticaspblicasmunicipais.

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Grfico 17: Pessoas Residentes na RMR, que Trabalham ou Estudam em Outros Municpios e retornam paracasadiariamente2010

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II.ATUALIZAODOSINDICADORESDAREALIDADEMUNICIPAL A imigrao de pessoas e os novos empreendimentos, nos ltimos anos, reforaram o processo de urbanizao e evidenciaram o dficit social e da infraestrutura municipal. O desempenho mdio do municpio vem melhorando em relao ao PPA (2010/2013), porm os indicadores revelam, ainda, a presena de forte desigualdade interna no territrio, particularmente quando se trata dos aspectos sociais apesar do municpio apresentarumIDHde0,717(2010),ocupandoa4posiotantoemPernambucoquanto na Regio Metropolitana do Recife. Para compreender a forma como se organiza o territriodeJaboato,omunicpiofoidivididoduranteaelaboraodoPPA(2010/2013), em seis regies administrativas e neste Plano Plurianual (2014/2017) est reorganizado emseteregiesparamelhoroperacionalizaodaspolticaspblicas. 2.1Regionalizao:baseterritorialdoplanejamentomunicipal Em 2009, o Governo do Jaboato dos Guararapes props a criao de 06 Regionais como forma de operacionalizar o Modelo de Gesto Municipal proposto no Programa de Governo: Acredite nesta Mudana, compromisso de campanha e base para a elaborao do Plano Plurianual Municipal (2010/2013) e do Planejamento Estratgico: Jaboato 2020. Porm, na implantao e operacionalizao das gerncias regionais, observouse a intensa identidade da comunidade dos Bairros de Jardim Jordo e Guararapes com as comunidades localizadas ao longo do Canal Jordo. Deste modo, foi criada a stima Regional composta pela totalidade dos Bairros Jardim Jordo e Guararapes. A proposta visamelhoriadaqualidadedevidadosjaboatanenseseteveapreocupaodegarantir a compatibilidade do territrio de cada regional com a malha censitria utilizada pelo IBGE.AssimficaconstitudanestePPA2014/2017estanovaconfiguraoregional. Sendo assim, o territrio municipal foi dividido em sete regionais, como apresentado na figura 3, que define os limites e os bairros componentes de cada uma das regionais. A Regional 1 Jaboato Centro tem uma populao 112, 78 mil habitantes (IBGE, 2010) distribudos em 12 bairros, incluindo parte da mancha rural do municpio, compreendendo a maior rea do municpio. A Regional 2 Cavaleiro tem populao de 111,36 mil habitantes e apresenta a 2 maior densidade demogrfica do municpio. Por outroladoaRegional3Curadotempopulaode49,86milhabitantes,a2menorrea territorial e um nico bairro. A Regional 4 Muribeca, que contempla os bairros de Marcos Freire e Muribeca tem a menor populao (apenas 48,03 mil habitantes), a 2 maior rea e a menor densidade demogrfica. A Regional 5 Prazeres tem populao de 91,69 mil habitantes e contempla os bairros de Cajueiro Seco, Comportas e Prazeres. A Regional 6 Praias tem populao de 164,89 mil habitantes, a mais populosa do
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municpio. A Regional 7 Guararapes, instituda neste PPA, compreende os bairros de GuararapeseJardimJordo,tem65,99milhabitantes,amenorreaeamaiordensidade demogrfica. O Quadro 2 especifica as 07 regionais e os 27 bairros que as compem e o grfico 18 mostra a distribuio da populao de Jaboato nas sete regionais, evidenciandoomaiorpesonasregionaisdePraias,JaboatoCentro,CavaleiroePrazeres.
Figura3:RegionalizaodeJaboatodosGuararapes
Fonte:SecretariadePlanejamentoeGestoEstratgica.
Quadro2:RegionalizaoeBairros
REGIONALIZAO Regional1JaboatoCentro Regional2Cavaleiro Regional3Curado Regional4Muribeca Regional5Prazeres Regional6Praias Regional7Guararapes POPULAO 112.784 111.364 49.863 48.030 91.694 164.890 65.995 BAIRROS Centro,EngenhoVelho,Floriano,Manassu,Muribequinha, Santana,SantoAleixo,Socorro,VargemFria,Bulhes,VilaRica eVistaAlegre Cavaleiro,DoisCarneiros,SucupiraeZumbidoPacheco. Curado MarcosFreireeMuribeca Comportas,PrazereseCajueiroSeco BarradeJangada,CandeiasePiedade JardimJordoeGuararapes
Fonte:PrefeituraMunicipaldeJaboatodosGuararapesPMJG.
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Grfico18:DistribuioPercentualdaPopulaoResidente,porRegionais2010
Cada Regional apresenta peculiaridades em sua conformao, diversidade de padro construtivo e caractersticas ambientais, socioeconmicas e de desenvolvimento que conferem ao municpio uma complexidade urbana exigente de um tratamento diferenciado. Por isso, a Prefeitura de Jaboato identificou algumas reas cujo potencial, se realizado, pode irradiar desenvolvimento para outras partes do territrio jaboatonense,tendodesignadoestasdereasdeOportunidade. 2.2LeituradaEvoluodosIndicadoresMunicipaiseRegionais Apesar de Jaboato, na mdia, apresentar bom desempenho em vrios indicadores sociais, um fato a desigualdade existente entre as regies, no que diz respeito qualidadedevidadesuapopulao. Combinandoonzeindicadoresdecondiesdevidaselecionadosfoielaboradoumndice sinttico ndice de Carncia4 que permite uma comparao mais direta das regies, hierarquizando o nvel de carncia social nas Regionais (subterritrios) definidas para o Municpio.Paraacomposiodessendiceforamconsideradososseguintesindicadores: 1. TaxadeAnalfabetismoPopulao15AnosouMais(2010); 2. PercentualdeJovens,de15a29Anos,compeloMenosoEnsinoMdioCompleto (2010); 3. Percentual de Jovens, de 15 a 29 Anos, que no Frequentam Escola e Esto Desocupados(2010); 4. NmerodeCrimesViolentosLetaiseIntencionaisCVLI(2012); 5. TaxadeMortalidadeInfantil(2012); 6. NmerodeHabitantesporUnidadedeSadedaFamlia(2012);
Na construo do ndice de Carncia, os indicadores bsicos foram transformados em medidas adimensionais com valores entre 0 e 1, sendo calculado como uma mdia dos valores transformados de cada varivel, tendo tambm valores variando entre 0 e 1. Vale salientar que, o ndice foi construdo de maneira que, quanto mais prximo de 1, maioronveldecarnciadaregional. 41
7. Percentual de Domiclios Particulares com Rendimento Domiciliar per capita de at1/4deSalrioMnimo(2010); 8. RendimentoMdioMensaldosDomicliosParticularesPermanentes(2010); 9. PercentualdeDomicliosAbastecimentodeguainadequado5(2010); 10. PercentualdeDomiclioscomEsgotamentoSanitrioInadequado6(2010); 11. Percentual de Domiclios Localizados em reas Urbanas Regulares, Sem PavimentaonoEntorno(2010).
Tabela7:IndicadoresComponentesdondicedeCarncia
Taxade Analfabetismo Populao15 AnosouMais %Jovenscom peloMenos Ens.Mdio completo %Jovensde 15a29 Anosqueno frequentam Escolaeno estoocupados 29,0 28,4 30,1 29,2 28,1 21,6 31,1 Nde Habitantes Taxade por Mortalidade Unidadede Infantil Sadeda Famlia 9,9 11,2 11,7 7,6 13,1 11,2 7,0 1.613 2.192 3.621 1.041 1.367 2.837 3.045
Regional
N0deCVLI 2012
01JaboatoCentro 02Cavaleiro 03Curado 04Muribeca 05Prazeres 06Praias 07Guararapes
11,5 9,9 5,3 10,1 10,3 6,3 11,6
38,7 36,5 48,8 37,8 37,4 50,5 32,8
71 51 14 47 67 60 22
Regional
%deDomiclios Rendimento Particulares %Domiclios %de MdioMensal %Domiclios com com Domiclios dosDomiclios Abastecimento ndicede Rendimento Esgotamento Sem Particulares degua Carncia Domiciliarper Sanitrio Pavimentao Permanentes Inadequado capitadeat Inadequado noEntorno (R$) 1/4desalmin 22,5 21,2 16,3 22,5 21,9 13,4 22,4 1.050 1.009 1.286 1.042 1.080 3.033 1.053 13,6 5,1 3,4 12,1 4,5 2,9 18,4 54,6 72,2 19,7 50,7 60,3 44,1 61,6 37,4 51,6 31,7 68,2 46,6 51,2 53,6 0,6926 0,6869 0,3615 0,6477 0,6792 0,3056 0,7528
01JaboatoCentro 02Cavaleiro 03Curado 04Muribeca 05Prazeres 06Praias 07Guararapes
Fonte: IBGE Censo Demogrfico 2010 . Resultados do Universo e Microdados da Amostra; SDS / Infopol e PMJG SecretariaMunicipaldeSade.
Considerousedomicliocomabastecimentod'guainadequado,aquelecujaguanofosseprovenientedaredegeral oudepooounascentenapropriedade. 6 Considerousedomicliocomesgotamentosanitrioinadequadoaquelequenoestivesseligadoredegeralde esgotooupluvialouquenotivessefossasptica. 42
Na tabela 7, podese observar que a Regional Guararapes tem a mais dramtica situao social, sendo a mais carente em quatro dos onze indicadores que compem o ndice, almdeocupara2apiorposioemoutrosquatro.Amortalidadeinfantileonmerode crimes letais e intencionais so os dois indicadores nos quais esta regional apresenta desempenhomenosdesfavorvel. No outro extremo, a regional Praias apresenta o melhor desempenho em cinco dos onze indicadores analisados. Nos indicadores relativos aos nveis educacionais e de renda, a regional 06 ocupa sempre as melhores posies, no entanto na mortalidade infantil e no nmerodeCVLIsuacolocaonotoconfortvel. Na regional 01, a maior vulnerabilidade na questo da violncia, no percentual de domiclios com renda domiciliar de no mximo de salrio mnimo e na taxa de analfabetismo da populao de 15 anos ou mais. O percentual de domiclio em reas em que no existe pavimentao em seu entorno o indicador no qual esta regional apresentamelhordesempenho. O rendimento mdio domiciliar e o esgotamento sanitrio so os indicadores que apresentammaiorcarncianaregionalCavaleiro. Curado, ocupando a melhor posio em quatro indicadores e a 2 melhor em outros cinco, por conta dos conjuntos habitacionais, apresenta posio relativamente confortvelquantoaoabastecimentodeguaeesgotamentosanitrio. O percentual de domiclios com rendimento domiciliar de at do salrio mnimo e em reas em que no existe pavimentao so os indicadores nos quais a regional Muribeca registrasituaomenosfavorvel. Prazeres a regio com maior taxa de mortalidade infantil e a segunda com maior nmerodecrimesviolentosletaiseintencionais. Sintetizando o desempenho das regionais nos onze indicadores, simultaneamente, o ndice de carncia permite a construo de um ranking das regies, segundo os nveis de carncia,dopontodevistadessesindicadores. O grfico 19 mostra a hierarquizao das regies segundo esse ndice de carncia. Os resultados reiteram as observaes feitas anteriormente na anlise individual dos indicadores, confirmando a regionalGuararapes como a mais carenteea Regional Praias como a que tem situao mais confortvel, embora cada regional apresente desigualdadesinternas.
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Grfico19:RankingdasRegionais,segundondicedeCarncia
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III.RESULTADOSEAVANOSDOPPA2010/2013 3.1DesigualdadesemContnuoEnfrentamento O grande potencial que se pode destacar para garantir um futuro adequado para as polticas sociais da cidade de Jaboato a absoro da idia, j assumida por seus dirigentes, de que fundamental o municpio assumir a construo de sistemas de polticas pblicas de acordo com as diretrizes e metas nacionais para cada subrea das polticas sociais. Essa concepo no suficiente, mas condio estratgica para que o governo local passe a ter o comando de suas responsabilidades legais no mbito de seu territrio. Na verdade, uma primeira ameaa a esse esforo, desenvolvido pelos gestores locais, encontrase no histrico desequilbrio dos indicadores do municpio, que o retrato de uma grandedebilidade do tecido social local. Tal realidade exige uma enrgica atuao nas polticas pblicas e a necessidade contnua em desenvolver aes estratgicas que ultrapassem os padres lineares das polticas tradicionais de combate pobrezaesdesigualdades. Em outro patamar, uma segunda ameaa a essa concepo de coordenar, universalizar e imprimir um padro de qualidade infraestrutura social do municpio reside na crise do processo de descentralizao que vem ocorrendo no Brasil, o que pode quebrar a cadeia de financiamento das polticas pblicas para os municpios, principalmente no que concerne rea social. Em seu curso de redemocratizao, o Brasil vivenciou a descentralizao e a transferncia de poder poltico e econmico para unidades subnacionaisdegovernonosmoldesdeumnovomodelodefinanciamentoedistribuio de atribuies, interferindo diretamente na promoo da qualidade de vida da populao.Noentanto,adescentralizaoocorridanoconseguiuresolveroaltograude dependncia entre as esferas de governo no financiamento e operacionalizao destas polticas.Naverdade,aconfusadistribuiodeatribuiesedefinanciamentovemsendo o agente externo de maior influncia na dinmica interna do municpio de Jaboato dos Guararapes. Relacionado s influncias externas que influem na construo de um novo modelo de polticas sociais locais, temse, portanto, o fator financiamento como importante limite para impulsionar avanos significativos nos padres de servios e polticas pblicas. Na mesma direo, o compartilhamento de competncia, ainda no muito bem definido, impede que o municpio tenha o controle em variveis importantes que ficam fora da atribuio do poder pblico municipal. Neste sentido, a exemplo do Ensino Mdio na polticasetorialdeeducao,aviolnciaverificadanaRegioMetropolitanadoRecifeea pouca disponibilidade de recursos para a promoo de aes inovadoras na formao
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profissional da populao constituemse como importantes entraves para a apropriao deexternalidadeseconmicasquepossaminfluirnadinmicainternamunicipal. Retornando ao exemplo do Ensino Mdio, etapa de ensino atribuda ao Poder Pblico Estadual, a Regio Metropolitana do Recife apresenta taxas de evaso extremamente alarmantes em sua rede pblica, representando um enormeentrave aodesenvolvimento social, principalmente no que tange insero do jovem no mercado de trabalho formal. Jaboato, inserida neste contexto, partilha destes mesmos indicadores e, dentre os efeitosdestecenrio,importantedestacarsuainfluncianaofertademodeobracom baixa formao escolar, alm da insero tardia de jovens e adultos no mercado de trabalho,tendoemvistaosdesdobramentosdesteindicadornadistoroidade/srie. Neste universo de influncia dos agentes externos, a violncia urbana outro fator de extrema gravidade. Os ndices de violncia na RMR esto bem acima da mdia nacional, tendo os jovens como principais vtimas deste quadro de insegurana. O municpio continua limitado s polticas tradicionais de combate violncia, portando no assumiu ainda o protagonismo interno de ator tambm responsvel pela segurana cidad. Os programasexistentesdependemquaseexclusivamentedevarveisexternas. Oriscoquecorreomunicpioemsetornarumenclavediantedocrescimentoeconmico da RMR e Suape sugere que, no ambiente competitivo do mercado de trabalho, o investimento intensivo na oferta de modeobra qualificada e na requalificao urbana possam ser um diferencial para a absoro, pelo municpio, dos grandes investimentos queestosendofeitosapartirdocomplexoporturio/industrialdeSuape. Tendooemergentepotencialeconmicodaregiocomoprincipalativodestaanlise,em especial a influncia exercida pelo Territrio Estratgico de Suape, a principal externalidade (que poder ser traduzida em ameaas e oportunidades para o desenvolvimentodeJaboato)residenainflunciaexercidanomercadodetrabalholocal e na apropriao do espao urbano. De forma mais concreta, tratase de entender como o municpio poder se apropriar dos investimentos no seu entorno para promover a incluso social e econmica de sua populao. neste ponto que a Educao se apresenta como chave para entender o impacto destas externalidades no municpio. Entendidacomoocaminhoparaareconversosocial,atravsdeumaanlisesobreas tendnciasinternasdaeducaodeJaboatodosGuararapesqueserpossvelverificaro que pode mudar nos indicadores sociais do municpio, incluindo a capacidade de apropriar esses indicadores como oportunidades e no como ameaas para a integrao doMunicpionocontextododesenvolvimentoregional.
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No outro lado desse desafio, de enfrentar a presso dos fatores externos, encontrase o esforo de melhorar a gesto e a qualidade do gasto pblico, o que implica adotar um plano estratgico que indique o caminho para uma reconverso Urbana/Social; ou seja, preparar a cidade para dispor de um conjunto de servios e espaos pblicos que agreguemapopulaoemsuaheterogeneidadedentrodenovosmarcosdapluralidadee da igualdade de oportunidades. Uma cidade que consiga aproveitar a sua insero metropolitana com sinais positivos, atravs da execuo de programas sociais com densidade,capazesdeapontaremespaosdeigualdadeeoportunidadesenovasrelaes entreagentespblicos,econmicos,profissionaiseculturais,deformaaagregarsinergias para defender uma valorizao da cidadania, em um territrio com plenas condies de governana e governabilidade. Assim, melhorar as condies de governana das polticas sociaisvemsendoumametajtrabalhadapelaatualadministrao.Porisso,jpossvel apontar uma oportunidade para vencer as adversidades estruturais internas e as exigncias da competitividade que aumentam nos cenrios externos (Estudos Sociais, Jaboato2020). 3.2AvanosAlcanados Apresentamos a seguir os avanos da Gesto realizados em cada Eixo (Fonte: Agenda 2016), com o intuito de demonstrar as realizaes no perodo entre 2009 e 2012. Parte desteperodocorrespondeaoPPA2010/2013.
JABOATODAIGUALDADE
AVANOS2009/2012EDUCAO 1. Implantaode25escolasnovassendo: 03escolasconstrudas; 07escolasemconstruo,atofinalde2012; 09prdiosescolaresadquiridosparafuncionamentodeEscolasMunicipais; 06escolasaprovadasparaconstruocomrecursosdoMEC;
2. Realizaodeobrasdereformaedemanutenoemtodasas113escolasdaRedeMunicipal; 3. Melhoriadosindicadoresdaeducao,obtendoomelhorresultadodaRMRnoIDEB; 4. Distribuiodefardamentoescolarekitdidticoparaosalunoseprofessores; 5. Distribuiode2.000notebooksparaprofessores; 6. Aquisio/distribuiode80BibliotecasMveis; 7. Realizaodoprocessoseletivoparaeleiodiretadosgestoresescolares; 8. ConstituioelegalizaodosConselhosEscolares; 9. RealizaodeConcursoPblicoparacontrataode535Professores; 10. ImplantaodaPolticadeFormaocontinuadaparatodososprofissionaisdaEducao; 11. ImplantaodaPropostaCurricular;
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12. Reduodosndicesdeevasoescolarde20%para10%edondicedereprovaode15%para10%; 13. ReduodondicedeDistoroIdade/Srie; 14. Aumentonondicedeaprovaode66%para80%; 15. Implantaodelaboratriosdeinformtica; 16. Melhoriadaqualidadenutricionaldocardpioescolar,perfazendo82.000refeies/dia; 17. Inclusodeumarefeioextraparaos5.774alunosdaZonaRural; 18. Extenso da oferta de merenda escolar aos alunos dos programas especficos da rea de Educao (MaisEducao,EJA,PrJovemUrbano,PETI,PrJovemAdolescente,BrasilAlfabetizado); 19. ElaboraodoPlanoMunicipaldeEducao; 20. RealizaodeConfernciasMunicipaisdeEducao; 21. Apoiologsticoaosconselhosde:educao,alimentaoescolareFUNDEBcominstalaodaCasados Conselhos; 22. DistribuiodebnusaosprofessoresparaaquisiodelivrosnaBienal; 23. Distribuio de bnus para aquisio de livros na FLIGUARA aos estudantes participantes do Giro Literrio.
AVANOS2009/2012SADE 1. Implantaode10EquipesdeSadedaFamlia,perfazendoumtotalde83nomunicpio; 2. Implantaode10EquipesdeSadeBucal,perfazendoumtotalde74nomunicpio; 3. Construo de 07 UnidadesBsicas de Sade: Dois Carneiros Baixo II Regional 2; Curado II Regional 3; Integrao Muribeca Regional 4; Comportas II Regional 5; Curcurana II, Barra de Jangada II e CatamarRegional6; 4. InciodoprocessodeimplantaodaUPAMunicipaldeSotave; 5. Reformade63UnidadesdeSadedaFamliaede13UnidadesBsicasdeSade; 6. Reforma e ampliao das Policlnicas Manoel Calheiros e Cnego Pedro de Souza Leo, em andamento; 7. ReconstruodaPoliclnicaJosCarneiroLins; 8. ReconstruodaPoliclnicaMariinhaMelo,emandamento; 9. InciodoprocessodeimplantaodanovaMaternidadedeJaboato; 10. ReformaeampliaodoSAMU; 11. Implantao de 01 Centro de Especialidades Odontolgicas CEO, perfazendo um total de 03 no municpio; 12. Reformade01CentrodeRefernciaSadedaCrianaedoAdolescente(CERESCA); 13. DescentralizaodoCartoSUS; 14. ImplantaodaOuvidoriadoSUS; 15. Marcaodeconsultaseexamesportelefone; 16. Distribuio de Glicosmetros (Equipamento utilizado para a realizao de teste para detectar a dosagemdeacarnosangue); 17. Implantaode07NcleosdeApoioSadedaFamliaNASF; 18. Efetivaodeagentescomunitriosdesadeedeendemias. 19. Aquisiode05ambulnciasparaoSAMU,03ambulnciassociais,02carrocinhasderecolhimentode animais de pequeno porte e 02 caminhes para animais de grande porte. Realizao do Processo Seletivopara464cargos.
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AVANOS2009/2012JUVENTUDE 1. RealizaodoProgramaCidadaniaDigital; 2. ImplantaodaCasadaJuventude; 3. ExecuodoProjetoTelaJovem; 4. ExecuodoProjetoCinemaItinerante; 5. ExecuodoProjetoJuventudeeCidadaniaAtiva; 6. Realizaodo1FestivalMunicipaldaJuventude; 7. Realizaoda1CaminhadaJuventudecontraoCrack,CaminhadapelaPaz; 8. ExecuodoProjetodeJovensemTerritrioVulnervel/PROJETO; 9. Realizaode13FrunsdaJuventude; 10. Eleiode300JovensDelegadosparaaConfernciaMunicipal; 11. 3.700adolescentesformadospeloProJovemAdolescente; 12. Realizaoda1e2ConfernciaMunicipaldaJuventude; 13. ImplantaodoConselhoMunicipaldaJuventude/CMJ; 14. ElaboraodoPlanoMunicipaldaJuventude. AVANOS2009/2012CULTURA 1. Implantao de 06 Ncleos de Ao Cultural /NACs, atendendo em mdia 200 jovens por ncleo em oficinasdedana,teatro,artesanato,dentreoutros; 2. InciodaReformadoCineTeatroSamuelCampelo; 3. ReformadoCineTeatroFloriano; 4. ReaberturadaCasadaCultura; 5. RealizaodaFeiraLiterriadoJaboatodosGuararapes/FLIGUARA; 6. AprovaodaLeicriandooProgramaMunicipaldePromooCultural/PROMAC; 7. Realizaodeeventosculturais:carnaval,rveillon,FestadaPitomba,dentreoutros.
AVANOS2009/2012ESPORTEELAZER 1. ExecuodoProjetoRuasdeLazer/NoitesdePaz; 2. ImplantaodoProgramaSegundoTempoem70ncleos; 3. Execuo do Programa de Esportes e Lazer na Cidade PELC PRONASCI em 09 ncleos, atendendo 3.500jovens; 4. EstabelecimentodeParceriacomaCEFparaConstruode02PraasdoPEC; 5. Execuo do Programa de Esportes e Lazer na Cidade PELC VIDA SAUDVEL, atendendo 1.600 pessoasidosas; 6. RealizaodoProgramaCrianaEsperana,atendendo450crianas; 7. Execuo do Projeto Monte dos Guararapes com realizao de atividades esportivas para 4.000 crianas. AVANOS2009/2012PROMOODACIDADANIA 1. 06 CRAS implantados, perfazendo um total de 11 CRAS (Centro de Referncia de Assistncia Social) com4.289famliasacompanhadasatjunhonomunicpio; 2. Implantao de 02 Centros de Referncia Especializado de Assistncia Social/CREAS, sendo 01 de MedidaSocioeducativae01deCrianaseAdolescentes;
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3. 69.300famliasbeneficiadaspeloProgramaBolsaFamliaem2012nomunicpio; 4. 1.370crianasatendidasmensalmentepeloPETI(ProgramadeErradicaodoTrabalhoInfantil); 5. Ampliao de parcerias na rea de qualificao social e profissional: PLANTEQ 1.302 qualificados; PLANSEQ Petrleo e Gs 1.307 qualificados; SENAI JOVEM Aprendiz 300 qualificados; SENAR 100 qualificados; SENAI GRATUIDADE 40 qualificados; PSG/SENAC 380 qualificados; SEST/SENAT 780 qualificados; Estaleiro Atlntico Sul 800 qualificados, ProJovem Trabalhador 3986. Total de 8.995 pessoasqualificadas; 6. Em quatro anos de funcionamento da Agncia do Trabalhador, foram realizados 353.767 atendimentosaostrabalhadores,70.899novasinscries,49.364encaminhamentosparaomercado detrabalho,21.388vagascaptadase5.213trabalhadoresinseridosnomercadodetrabalho; 7. 1.090mulheresatendidaspeloProgramadeQualificaoProfissional; 8. OfertadeCursodeCuidadordeIdosooferecidopeloSENAC; 9. Construo da nova sede da Agncia do trabalhador em Jaboato Centro e ampliao da rede de atendimento do SPTER com a implantao de 04 postos de atendimento descentralizados: Candeias, Muribeca,CavaleiroeCurado; 10. Implantaode04AgnciasdoTrabalhador,com6.753trabalhadorescadastrados; 11. Implantao da Poltica Pblica de Economia Popular e Solidria com a criao do Frum ECOSOL/JG, comaparticipaode216empreendimentoseconmicossolidrios; 12. Sancionada a lei 711/2011, que institui o fomento Economia Popular Solidria e a criao do Conselhomunicipal; 13. Ampliao em 160% no nmero de beneficirios da carteira de livre acesso para pessoas com deficinciaeidosos,passandode5.000para13.025cadastros; 14. ImplementaodoPlanoMunicipaldeAesIntegradassobreDrogas; 15. Adolescentes e jovens beneficiados com cursos de qualificao profissional financiados com recursos doFundoMunicipaldaAssistnciaSocial:em2010e20111.250;em2012700; 16. Implantao do Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego, beneficiando 625 pessoas; 17. Criao de 5 Ncleos de Mediao de Conflitos atravs da formao para lideranas comunitrias atuaremvoluntariamentecomomediadoresdeconflitos; 18. RealizaodaConfernciaMunicipaldeSeguranaalimentareNutricional; 19. AprovaodoProjetodoRestaurantePopular:MDS/SESAN; 20. CriaodoConselhodeDireitosdaPessoacomDeficincia.
AVANOS2009/2012DIREITOSHUMANOS 1. CriaodoCentroRefernciadaMulherMaristelaJust,naRegional5; 2. Implantao do atendimento descentralizado do Centro Referncia da Mulher Maristela Just, em todasregionais; 3. ReestruturaodoConselhodeDireitosHumanos; 4. ImplantaodeumaCasadeAcolhidadeCrianaseAdolescentes; 5. ImplantaodoConselhoMunicipaldaMulher; 6. Implantaodoplanto24horasnosfinaisdesemana,nadelegaciaespecializadadamulher; 7. 03UnidadesdoPROCONinauguradas; 8. RealizaodeconcursopblicoparaampliaodoefetivodaGuardaCivilMunicipal.
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JABOATODAHABITABILIDADE
AVANOS2009/2012CONTROLEURBANO 1. Implantaodeserviosdesinalizaodetrnsitoemtodososcorredoresdetransporte; 2. EmprocessodeimplantaooProjetodeMelhoriadaCirculaoViriadoMunicpio; 3. Incio da implantao dos equipamentos, nos transportes coletivos, para o funcionamento do sistemadeBilhetagemEletrnica; 4. Realizao de sinalizao grfica nos principais corredores de transportes; modernizao de 28 semforosemanutenode52; 5. ExecuodoProgramadeVistoriadeControledosTransportes; 6. Reordenamento/ampliaodospontosdetxisetransportescoletivos; 7. Manutenodenovosterminais; 8. Manuteno e expanso da iluminao pblica com a substituio/colocao de mais de 2.500 pontoscomluminrias,distribudosemtodoomunicpio; 9. ReestruturaodaDefesaCivil. AVANOS2009/2012GESTOAMBIENTAL 1. Modernizao da coleta seletiva de lixo, com uso de GPS e aumento de 60% no total coletado (de 8 milparamaisde13miltoneladasmensais); 2. Implantao da Coleta Seletiva de Lixo proporcionando o resgate da cidadania dos ex catadores comrendamensalde80%dosalriomnimo; 3. FechamentodoLixodaMuribecaeimplantaodoaterrosanitrio; 4. Implantaode06GalpesdeTriageme01CentraldeComercializao; 5. Locao de imvel para sediar o escritrio Integrado Casa da Lagoa, bem como a instalao da sede doCONSEMMA; 6. ImplantaodeSementeiradeportepequeno,naSededaSEMA.
AVANOS2009/2012SANEAMENTOEREQUALIFICAOURBANA 1. Realizaodasobrasdeenrocamentoparacontenodoavanodomar; 2. Realizaodeobrasdecontenode138morroseencostasemtodoomunicpio; 3. IntervenointegradaparaarequalificaodosCentrosUrbanos:JaboatoCentroedePrazeres; 4. Realizao da Operao Inverno/2012: investimentos de R$ 54 milhes em 236 aes previstas, 134 frentesdetrabalhoe989pessoasenvolvidas; 5. ArticulaocomoGovernodoEstadoparaConstruodoNovoMercadodeCavaleiro; 6. IntervenointegradapararequalificaodaAvenidaAyrtonSennaeBernardoV.deMelo; 7. ElaboraodoPlanodeguasPluviaisdoMunicpiodoJaboatodosGuararapes; 8. Execuode15%emmelhoriasdoSistemadeMacrodrenagemerevitalizaodecanaisemtodasas regionais; 9. Implantaodosserviosdemanutenodevias,limpezaerecuperaode44canaise298galerias.

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AVANOS2009/2012HABITAO 1. ElaboradooPlanoLocaldeHabitaodeInteresseSocialPLHIS; 2. CriadooFundoMunicipaldeHabitaoeDesenvolvimentoUrbano; 3. Construo dos Conjuntos Habitacionais Mrcia de Albuquerque I e Flor do Carmelo, com obras em andamento, e elaborao dos projetos (Fase Final) para construo do Conjunto Habitacional Vila Itamb,todosnaRegional6; 4. Projeto para aprovao junto a Caixa Econmica Federal para construo de 2.280 unidades habitacionaisnafaixa1(zeroatrssalriosmnimos)doProgramaMinhaCasaMinhaVida; 5. Em fase de anlise pelo Banco do Brasil, o projeto habitacional para construo de 1.500 unidades habitacionais; 6. Em fase de elaborao de projetos: operao coletiva em parceria com a CEF para obras de melhoriashabitacionaispopulaodebaixarenda; 7. Elaborao de projeto e captao de recursos para requalificao urbana das ZEIS Aritana, Nova Divinia,Comportas,4deOutubroeVaquejada; 8. Elaborao de Projeto de Urbanizao Integrada em Assentamentos Precrios: Bom Pastor, Asa Branca,TancredoNeves,JardimCopacabana,Vietn,JardimPiedadeeLoreto. AVANOS2009/2012SISTEMADECIRCULAOEMOBILIDADE 1. OperaoTapaBuraco:maisde23milburacosemtodoomunicpio; 2. ReposiodeParalelo:Recomposiode18.000m/anoderea; 3. Requalificao do Centro de Jaboato com construo do binrio, reestruturao do trfego, entre outrasaes. 4. RequalificaodoCentrodePrazerescomconstruodobinrio,emandamento; 5. Requalificao de corredores de transporte: Avenidas Ayrton Senna, Bernardo Vieira de Melo, Manoel Carneiro Leo, Ulisses Montarroyos, Jangadeiro, Agamenon Magalhes e Guararapes (em andamento),EstradadaLuzeEstradaVelhadaUsina; 6. Pavimentao e regularizao de 675 ruas e 234 ruas licitadas e com projetos elaborados, perfazendoumtotalde200km.
AVANOS2009/2012DESENVOLVIMENTORURAL 1. ReestruturaodoConselhoMunicipaldeDesenvolvimentoRuralSustentvel/CMDRS; 2. Realizao de parceria com o INCRA para incio do processo de reforma agrria para assentamento deprodutoresnoEngenhoSoPedro; 3. Diversificao da produo agropecuria com a implantao de 13 unidades do Projeto PAIS (produoagroecolgica,integradaesustentvel); 4. Projeto Plantando Cidades apoio agricultura urbana e periurbana, em convnio o MDS e SecretariadeAgriculturaeReformaAgrriadoEstado; 5. Incentivos s culturas de tubrculos e cereais, atravs da mecanizao agrcola, distribuio de sementeseescoamentodaproduocomapoiologsticodetransporte; 6. Apoiosatividadesdepisciculturaemtanquesredes,nascomunidadesdeMacujeCovadeOna; 7. Incentivoapicultura,nascomunidadesdeCamaroeCovadeOna; 8. Vacinaodorebanhodebovinosebubalinoscontraafebreaftosa,emparceriacomADAGRO.
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AVANOS2009/2012REGULAMENTAOFUNDIRIA 1. CriaodaLeiqueinstituioPlanoMunicipaldeRegularizaoFundiriadoMunicpio; 2. Entregade100ttulosdepossedaterrae900ttulosemprocessodelegalizao.
AVANOS2009/2012IMPLANTAOEQUALIFICAODEOBRASRELEVANTES 1. Acelerao do Programa de Edificaes do Municpio (em andamento): 40 obras de reforma e construo,almdamanutenodosprdiosmunicipais; 2. RevitalizaodePraas:MarechalFloriano,NossaSenhoradoCarmo,JoaquimPereira,EuricoGaspar Dutra, Santos Dumont, Nossa Senhora da Conceio, Crrego da Batalha, So Sebastio, Maria Rita Barradas,PraasdaUR06,UR11,deMassarandubaedeMuribecaRua; 3. RequalificaodaAvenidaGuararapes(trechoEstradadaBatalha/BR101),emandamento; 4. RequalificaodaAv.BernardoVieiradeMelo(trechocurvadoS/rua4deOutubro); 5. RequalificaodaAvenidaAyrtonSenna; 6. RevitalizaodocanaldaAyrtonSenna.
JABOATODACOMPETITIVIDADE
AVANOS2009/2012ABASTECIMENTO MercadodeJaboato 1. RetiradadosfeirantesdaRuaCmaraLimaerealocaoparaareainternadomercado; 2. Elaborao de projeto de construo de um Novo Mercado contemplando todos os segmentos de comercializaonombitodoprojetoderequalificaodarea; 3. Cadastramentodefeiranteslocalizadosdentrodomercado/ruasenocameldromo. MercadodePrazeres 1. MelhorianoentornodoMercadoatravsdaconstruodebinrio; 2. TransfernciadosfeirantesdasruasparaoMercadodasMangueiras; 3. InstalaodasaladoSEBRAE/ProgramaEmpreendedorIndividual; 4. Recadastramentodosfeirantes; 5. AesdeMeioAmbienteedeVigilnciaSanitrianoentornodoBinrio. MercadodasMangueiras 6. RecuperaoereformadoMercadodasMangueiras; 7. Feirantes da Av. Barreto de Menezes e ruas transversais transferidos para a rea interna do Mercado; 8. Instalada,dentrodoMercado,aSaladoEmpreendedor,emconvniocomoSEBRAE,Jucepe,Receita eCDL; 9. Organizao dos permissionrios do Mercado das Mangueiras, com realizao de capacitao e aespermanentesdavigilnciasanitria. MercadodeCavaleiro 10. Articulaes com o Governo do Estado para concluso do projeto de construo do novo mercado (PlanoEspecial:CentrodaJuventude,Mercado,reasdeLazer,dentreoutras); 11. Recadastramentode1.302feirantespelaSEDECTT; 12. Aquisiode853bancasparatransfernciaprovisriadosfeirantes;
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13. Obrasdeadequaodasruasiniciadasparainstalaoprovisriadafeira. MercadodeJardimJordo 14. ParceriacomoGovernodoEstadoparaConstruodeumnovoMercado; 15. Aquisio de 72 bancas pelo municpio para utilizao dos feirantes durante a construo do novo mercado.
AVANOS2009/2012DESENVOLVIMENTOECONMICO 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Articulao / negociao junto aos Governos Estadual e Federal para implantao da 1 Zona de ProcessamentodeExportaodoBrasil/ZPE,comcapacidadeparagerarmaisde20milempregos; Expansodaredehoteleira,comatraode6novoshotis; AtraodeempreendimentosemBarradeJangada(construodeumShoppingCenteresetetorres comflats,imveiscomerciaiseresidenciais); Articulaes institucionais para implantao de 03 Escolas Tcnicas no Municpio. Em 2010 foi implantadaaprimeiraescolaTcnicaEstadualMaximianoAcciolyCamposemJaboatoCentro; Implantao de novas indstrias e ampliao do polo logstico com atrao de empresas de grande porte(Natura,Nestl,Exlog); ElaboraodoProjetoPraiaPiedade(PoloGastronmico); Ampliaodacaptaodevagasnomercadodetrabalho,de2,5milpara5,5mil/ano; AssinaturadeConvnioparacriaodaREDESIMRedeNacionalparaSimplificaodoRegistroeda LegalizaodaEmpresaeNegcios; ConvniocominstituiesfinanceirasparaaimplantaodeProgramasdeMicrocrdito,visandoao atendimentoaoempreendedorindividual,sMicroempresaseEmpresasdePequenoPorte.Atrao de 90 novas empresas de mdio e grande porte. Abertura de mais de 12.000 novos empreendimentosdepequenoporte;
10. CriaodoCOMTURJaboatoConselhoMunicipaldeTurismoatravsdaLei617/2011eRegimento Internoelaboradopelosprpriosmembros; 11. Projeto de Sinalizao e Orientao Turstica em execuo, com a finalidade de evidenciar as melhoresrotasparainterligarosatrativoseequipamentostursticos; 12. RotadasArtesedosAtelisdefinidaedivulgada; 13. Destaque para o artesanato atravs da participao de artesos Jaboatanenses na Fenearte por 3 anosconsecutivos; 14. Implantado o Centro de Informao do Jaboato no Aeroporto Internacional do Recife/Guararapes GilbertoFreyre; 15. Criaoeimpressodo1mapatursticoilustradodoJaboato; 16. Praia Viva: uso dos espaos na orla, durante o vero, para atividades de lazer, entretenimento e educaoesade; 17. InstalaodeumaunidadedocampusdoInstitutoFederaldeEducaoIFPE; 18. ImplantaodoCIPAR(CentroIntegradodaPescaArtesanal); 19. Melhoriadasestradasvicinaisparafacilitaroescoamentodaproduorural; 20. Implantaodefeiraorgnicadeagriculturafamiliar; 21. Incentivoproduoecomercializaodaagriculturafamiliar,atravsdoProgramadeAquisiode AlimentosPAA.
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JABOATODAMODERNIDADE
AVANOS2009/2012DESCENTRALIZAODAATUAOMUNICIPAL 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Descentralizao da gesto com a implantao de 07 Regionais onde so oferecidos servios e atendimentopopulao; RealizaodeeleiesecapacitaesdosConselheirosdaGestoParticipativa; RealizaodereuniesdemonitoramentocomosConselhosdecadaregional; Implantaode01CoordenaoMunicipal; Realizaode56PlenriasTemticasnasRegionais; Implantaode12CentrosdeAtendimentoaoCidadoCACs; Realizao do Programa "Comunidade que Faz para a realizao de obras em pareceria com a comunidade; ExecuodoProgramaPrefeituracomVoc.
AVANOS2009/2012MODERNIZAODAAOMUNICIPAL 1. 2. 3. 4. 5. 6. ElaboraodoPlanoEstratgicodeDesenvolvimentoSustentvelJaboato2020; Reequilbrio financeiro do municpio com aumento da receita prpria em 30% e ampliao do controledasdespesasdecusteio; ImplantaodoSistemadeInformaoeMonitoramentodaAoGovernamentalSIMAG; ConstruoevalidaodoMapaEstratgico,Objetivos,MetaseIndicadoresdaGesto20092012; Municpio cadastrado no SICONV em Fevereiro de 2009, com documentao comprobatria arquivadanaFundaoJoaquimNabuco; Captao de R$ 250 milhes em convnios, com 50% do total j empenhado, aps 17 anos de inadimplnciajuntoaoGovernoFederal.ComplementaridadedeaescomosGovernosEstaduale FederaleestabelecimentodeParceriaPblicoPrivada; ModelodegestodoMovimentoJaboato2020inovador,comaparticipaoativadasociedadena conduodoprocesso; Parceria/Convnio com a Escola de Contas do Tribunal de Contas do Estado para capacitaes sistemticas; RealizaodaPesquisadeClimaOrganizacional;
7. 8. 9.
10. ImplantaodoPlanodeCargos,CarreiraseVencimentosparatodososservidores; 11. AvaliaodeDesempenho/AvaliaodeCompetncias; 12. ProgramaCAPACITAR(capacitaodeservidores,palestras,seminrios,treinamentos; 13. AplicaodeR$43milhesnaprevidnciadosservidoresmunicipais; 14. ImplantaodoAlmoxarifadoCentral,ControledeCombustveleGerenciamentodaFrota; 15. ImplantaodaControladoriaMunicipalparaatuarnocontroledagestopblica.
AVANOS2009/2012TRANSPARNCIADAGESTOMUNICIPAL 1. ImplantaodoprogramaderdioVidaNova; 2. Implantao do site da gesto e dos hotsites das Secretarias Executivas de Educao e de Cultura e Jaboato2020; 3. Aquisio de equipamentos ampliando a capacidade de processamento, armazenagem e backup (emtornode20xmais)eolinkdeinternetampliadopara100mega; 4. Implantaodasredessociaisdagesto:Orkut,FacebookeTwitter;
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5. ElaboraodoJornaldasRegionaisedoJornaldoServidor; 6. ManutenodoserviodeEndomarketing(BrindeseEnviodeSMS); 7. ManutenodaTVJaboato; 8. ImplantaodoPortaldoServidor; 9. ImplantaodoPortaldaTransparncia; 10. Aumentosignificativodeeficincianarealizaodelicitaes; 11. CriaodoProgramaEmDiacomaCidade; 12. Realizao de Mutiro Fiscal Fazendrio e Semana Nacional de Conciliao em conjunto com o TribunaldeJustiadePernambuco; 13. AmpliaodaabrangnciadosPregesEletrnicosnasLicitaesdoMunicpio.
AVANOS2009/2012ARTICULAOCOMAGENTESPBLICOSEPRIVADOS 1. Articulaes/parcerias com: Governos Federal e Estadual; Banco do Brasil; Caixa Econmica Federal; Companhia Pernambucana de Saneamento/COMPESA; Banco Nacional de Desenvolvimento/BNDES;EmendasParlamentares.
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IV.MACROESTRATGIASDOJABOATO2020 OPlanoPlurianual2014/2017reafirmaasmacroestratgiasdoPlanodeDesenvolvimento Sustentvel Jaboato 2020. Este prope trs grandes conjuntos de propostas, cada um deles norteado por uma abordagem conceitual prpria: (1) Macroestratgia da Reconverso Social, (2) Macroestratgia para Insero no Novo Momento Econmico e (3)MacroestratgiadeQualificaoeOrganizaoTerritorialquedefineprioritariamente, oito reas de potencialidades para a ao integrada e programada. Estas apontadas para o desenvolvimento dos Projetos Territoriais Estratgicos. O plano prope duas escalas de interveno: municipal/regional e local, esta ltima aplicada nos permetros dos Projetos Territoriais Estratgicos que tm como base as reas mais dinmicas e que esto sob maior impacto no Municpio. O Jaboato 2020 considera as diretrizes propostas no Plano de Intervenes Urbansticas, do Plano de guas Pluviais, do Plano de Habitao de InteresseSocialedapropostaderevisodoPlanoDiretorMunicipal. 4.1VisodeFuturo VISODEFUTURO JaboatodosGuararapesem2020reconhecido,emPernambuco,comoum bomlugarparamorar,trabalhar,empreendereviver,exemplode reconversosocioeconmica,urbanaeambiental,comcidadojaboatanense recuperandoosentimentodepertencimentoaomunicpio.
Fonte:PlanoEstratgicodeDesenvolvimentoSustentvelJaboato2020.
A construo do novo modelo de desenvolvimento econmico, socialmente equitativo e ambientalmente sustentvel incita, necessariamente, mudanas profundas na dinmica territorial e construo do espao urbano. Se os territrios e seu meioambiente evoluem, a metodologia para construir as suas estratgias tambm. O desenvolvimento sustentvel que estava at h pouco tempo limitado apenas aos aspectos ambientais, hoje em dia se situa no centro das questes em que concerne o desenvolvimento territorial.Adimensodasustentabilidadedeveestarcompreendidatransversalmentena abordagemdasmetas,diretrizeseprojetosdasaesmunicipais. Assim,consideramosqueaimplementaododesenvolvimentosustentvelemJaboato dos Guararapes escopo fundamental para a administrao municipal. Desta forma, acordamos que construir uma cidade sustentvel significa garantir qualidade de vida da populaoadotandomedidasqueestimulemumcrescimentourbanosocialmentejustoe ambientalmente responsvel. incluir o componente tempo nas tomadas de deciso
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considerando que o crescimento dever ocorrer de maneira que possa garantir para as geraes futuras um ambiente saudvel, no apenas na escala local, mas globalmente. pensarglobaleagirlocal. Para construir a estratgia de desenvolvimento sustentvel para o futuro do territrio alguns temas como mobilidade e ambientais emergem junto aos quatro eixos da estratgia de governo para o perodo 2013/2016. A mobilidade est diretamente relacionada qualidade de vida da populao, cujo principal desafio superar o predomnio do automvel individual para uma matriz baseada em veculos de uso coletivoeusodeveculosnomotorizados. A Gesto Municipal est organizada territorialmente em sete Regionais e por eixos temticos: modernidade, habitabilidade, igualdade e competitividade, que dialogam transversalmente com o tema da sustentabilidade. As dimenses prioritrias Mobilidade eAmbientaltmcarterdetransversalidadeeperpassaportodososeixos. 4.2HumanizaodaCidade A Macroestratgia da Reconverso Social trabalha uma transformao da realidade local e territorial, que leve reduo das desigualdades sociais, por meio de mudanas nos padres de qualidade das polticas sociais, possibilitando um novo patamar de insero da populao em condies sustentveis e ascendentes de qualidade de vida. O conceito dereconversosocialimplicaaformulaodepropostasenvolvendomltiplasdimenses na textura social do territrio. Isso somente se torna possvel a partir de uma anlise integrada da realidade, da incorporao dos atores qualificados no mbito local e da populao ao processo, e da definio de um padro de qualidade para polticas pblicas executadasnoterritriomunicipal. O caminho para uma reconverso urbana e social implica preparar a cidade para dispor de um conjunto de servios e espaos pblicos que agreguem a populao em sua heterogeneidade dentro de novos marcos da pluralidade e da igualdade de oportunidades, exigidos pelo mundo globalizado. Ou seja, uma cidade com densidade de relaes entre agentes pblicos, econmicos, profissionais e culturais que consigam sinergia para defender uma valorizao da cidadania, em um territrio, com plenas condiesdegovernanaegovernabilidade. Na prtica, isso implica trabalhar com um projeto de desenvolvimento que combine igualdade e competitividade com sustentabilidade, que significa o crescimento da coeso social atravs do acesso a polticas e servios bsicos, oportunidades de emprego, condiesadequadasdehabitabilidade,participaocvicaeintegraocultural.
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Emsntese,oxitoemprojetosdessanaturezaassumedimensescontnuaseindivisveis na promoo da incluso scioeconmica da populao, considerando a lgica mais abrangente de Desenvolvimento Humano. Para o municpio de Jaboato o estudo atual revelou que a cidade, primeiramente, deve atingir as condies bsicas da incluso pela Universalizao na perspectiva de mudanas profundas na qualidade dos servios. Assim, odesafiodeumnovoprojetodecidadepassaaserabuscasimultneadauniversalizao e da reconverso social no territrio municipal. As Propostas de humanizao social correspondem aos Eixos Estratgicos da Igualdade, Habitabilidade, Mobilidade e dos ServiosAmbientais.OPlanopropecomodiretrizesdehumanizaoSocial: Universalizao e Reconverso das ofertas de Servios Sociais Bsicos inovao na natureza da universalizao dos servios de educao, sade e assistncia social,commetasquantitativasequalitativas. Segurana cidad cultura cvica ascendente; condies de coeso social por aes de preveno no combate violncia; e inovao na oferta de lazer e cultura. Mudanas urbansticas humanizao dos espaos urbanos com intervenes transformadoras na concepo urbanstica da cidade, envolvendo o Governo Federal,EstadualeInvestidoresPrivados. A partir dessas diretrizes, so indicadas prioridades para 2020, resumidas no quadro a seguir:
Quadro3:HumanizaodaCidade
Creche:ampliaodacapacidadedeatendimentodademanda; Educao:ocaminho daReconversoSocial Adequaodainfraestruturafsicaepedaggicaexistente. ImplantarEscolasemTempoIntegral. Humanizaodoatendimentodetodaredemunicipaldesade QualidadedeVida eSade MudaropadrodeinfraestruturaetecnologiadasUSF Implantarunidadesespecializadas(PoliclnicaseCentrosdeReferncia); ImplantaraMaternidadeMunicipal. PromooSocial NovoProtagonismo Municipal EscolaMunicipaldeFormaoProfissionaldepreparaoparaacessoao ensinotcnico(EscolasTcnicasSistemaS). CentroIntegradodePromooHumana:01paracadaregional; RedimensionamentoereestruturaodaGuardaMunicipal.

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4.3InseronoNovoMomentoEconmico AsPropostasparaInseronoNovoMomentoEconmicobuscamaproveitaromomento sem precedentes de desenvolvimento econmico, no Estado de Pernambuco, induzido porfortesinvestimentoseminfraestruturaporto,ferrovias,rodovias,energiaeoutros e atividades produtivas industriais e logsticas. Esse novo momento abre uma janela de oportunidadeparaasmudanasdelineadasnesteProjetodeCidade. As propostas procuram abranger os aspectos propositivos mais relevantes relacionados economiadeJaboatodosGuararapeseestoemsintoniacomoideriomaiordetornar o municpio economicamente mais competitivo e sustentvel. O detalhamento de cada linhadeaocorrespondeaindicaesdeaese/ouiniciativastecnicamenteplausveis. Jaboato dos Guararapes est inserido numa posio estratgica privilegiada, em relao ao polo de investimentos do complexo porturio/ industrial de SUAPE, portanto se torna imperativo preparar o Municpio para se inserir nos padres de infraestrutura e socioambiental exigidos pela atual dinmica econmica e social de Pernambuco. Isso implica redefinir novos instrumentos de gesto urbana e de pactos com setores econmicos locais, o que significa incorporar avanados processos tecnolgicos, econmicos, sociais, culturais e institucionais que so indispensveis para mudanas substantivasnascidadescontemporneas. Para definio destas diretrizes foram considerados os resultados do diagnstico feito, a anlise do ambiente diretamente associado ao municpio, um conjunto de entrevistas realizadas e discusses feitas no mbito da equipe de consultores responsveis pelo estudo e a equipe do escritrio Jaboato 2020. As Propostas de Insero no Novo Momento Econmico correspondem aos Eixos Estratgicos da Competitividade e da Mobilidade. Esta macroestratgia se desenvolve em quatro linhas articuladas entre si, cujoscontedosprincipaissopontuadosaseguir:
Quadro4:NovoMomentoEconmico
Clarezanadefiniodemarcosregulatrios Agilizaonosprocessodeanlisedeprojetos CriaodeAmbiente Favorvelaos Negcios Investimento em infraestrutura econmica, em especial saneamento e drenagem Adoo de poltica de incentivo com foco na logstica e elos de cadeias ligadasaoComplexodeSuape As prioridades so: logstica, indstria, tercirio moderno, servios de turismoeculturaelazer
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ApoioInclusoda ModeObraLocal noMercadode Trabalho
Iniciativas coordenadas (municpio, Estado, Sistema S) de educao profissional para reas estratgicas (construo civil, logstica, indstrias de elos das cadeias instaladas em Suape, comrcio e servios em particulardosetorinformaledasMPEs) ConsolidarpoloeducacionalemJaboatoCentro FortalecimentodoSistemaPblicoMunicipaldeEmprego Investir fortemente em infraestrutura viria e de saneamento (destaque paradrenagem) Ordenar o uso e ocupao dos territrios com potencial para esta atividade(estimulandopresenadeestacionamento,ptiosdemanobra, oficinas,alojamentoseoutros) CriaodeComitGovernoxEmpresasparaampliarodilogo
Consolidaode Jaboatocomo principalplo logsticode Pernambuco
Estmulo Localizaode Indstriasemreas Estratgicasde Curado,Prazerese Muribeca
Apoiariniciativasdeenvolvimentodefornecedorespara empresasinstaladasemSuape Aproveitar as oportunidades abertas pelo novo momento industrial do Estado
4.4QualificaoeOrganizaoTerritoriais:reasdeOportunidades A Macroestratgia de Qualificao e Organizao Territorial corresponde definio de reas de potencialidades indicadas para o desenvolvimento dos Projetos Territoriais Estratgicos, conjunto de aes integradas e complementares desenvolvidas de forma coordenada sobre uma poro determinada do territrio do Municpio. Essa delimitao correspondeasetoresrelativamentehomogneosque,combaseemsuascaractersticas, exigemtratamentodiferenciado,comobjetivosepropostasespecficas. As Propostas Territoriais tem como objetivo organizar o territrio municipal com aes e obrasdeinfraestruturaurbanasparagarantiracontinuidadedamelhoriadaqualidadede vida das pessoas e a contnua atrao de investimentos econmicos sustentveis. Estas propostas pretendem promover um novo impacto estrutural priorizando reas de Oportunidadesparaintensificaodaaointegradaterritorial. O planejamento estratgico prioriza no tempo e no territrio a atuao das administraespblicasecriaascondiesparaadinamizaodacidadecomaaplicao dos recursos de todos os atores pblicos e privados a partir de critrios de atuao. Ele um instrumento adequado e til para alcanar de forma mais eficiente as diretrizes e os objetivos estabelecidos dos governos locais. De forma resumida o plano estratgico permite: (i) o consenso em torno de um modelo futuro de cidade; (ii) a maior coeso e integraoterritorial,apartirdaanliseereflexocoletivaeobjetivasobreosproblemas e potencialidades territoriais; (iii) a ampliao e fortalecimento da participao cidad;
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(iv) a resposta a uma situao de crise (baixa urbanizao e/ou baixo dinamismo de setores da economia territorial); e (v) a definio de um modelo de futuro para o territriomunicipalcombasenoconsensoenacolaboraodasociedade. Os conceitos sobre o planejamento estratgico devem ser entendidos como um conjunto de mtodos e teorias cuja aplicao depender das condies de cada municpio para alcanar sua estratgia, baseada na cooperao pblica e privada, legitimada pela participao da sociedade. Deste modo, o planejamento estratgico permite conceber um futuro desejvel e definir os meios reais para alcanlos. Foram identificadas reas prioritrias designadas de reas de Oportunidades, priorizadas como forma de operacionalizarasaesterritoriaisdoJaboato2020.Cadareatemumaaoncora.
REASDEOPORTUNIDADES Sopartedoterritriomunicipal,comcaractersticasespecficasegrande potencialparaaintensificaodaaointegrada,desenvolvida conjuntamentepelopoderpblico,comopelainiciativaprivada.
A rea de Oportunidade composta por um conjunto de setores relativamente homogneos que, com base em suas caractersticas, exigem tratamento diferenciado, objetivos e propostas especficas. A Gesto municipal pressupe que a implantao de projetos para as oito reas de Oportunidades deve reduzir as disparidades espaciais inerentes nova dinmica do Municpio, ocasionada por sua localizao estratgica e o incremento econmico, melhorando assim a qualidade de vida dos moradores, fomentandoaeficciadaeconomialocalerespeitandooequilbrioecolgico. A metodologia de planejamento adotada teve como base os estudos das sete regionais municipais realizados durante a elaborao do Plano Plurianual e as diretrizes, o zoneamento e as propostas do Plano Diretor Municipal constituindose nas principais fontes de pesquisa e de conhecimento para a formulao da proposta territorial do Jaboato 2020. A definio das oito reas de Oportunidades contou com duas etapas de trabalho bem definidas: (1) Leitura da realidade municipal, econmica, social e territorial e(2)Propostassetorizadasparaasreas.ALeituradarealidadetevecomometodologiaa construo de um entendimento integrado a partir dos problemas e das potencialidades existentesnasseteregionaisedaelaboraodemapastemticosportemasespecficos7,
7
Patrimnio Natural e Cultural, Mobilidade, Infraestrutura, Parque Produtivo (base econmica), Habitao, Rede de EquipamentosSociais,LegislaoUrbanstica,eProjetosexistenteseexternalidades. 64
cada um com suas fontes de referncia e base informacional, com o intuito de fornecer uma leitura multidimensional sobre a realidade do municpio. Para formulao das propostas, as reas de Oportunidades foram setorializadas conforme suas caractersticas fsicas, econmicas e sociais. Para ampliar a participao e a corresponsabilidade foram realizadas entrevistas com empresrios, polticos e representaes da sociedade civil. O resultado destas entrevistas, organizado e espacializado por territrios estratgicos, formaabasedeentradaparaasOficinas8dePropostasrealizadaspelaequipemunicipale consultoresespecialistas. As oito reas de Oportunidades foram selecionadas a partir dos seguintes critrios: (1) Previso de recursos programados, pelos setores pblico e privado; (2) Concentrao de elementos favorveis; (3) Concentrao de problemas, ou elementos desfavorveis; (4) Identificao de reas e/ou construes ociosas e com possibilidade de receber novos usos; (5) Eixos com grande possibilidade de promover a articulao e conexo dos fragmentos do territrio municipal e (6) Localidades com grande capacidade de absoro e irradiao do desenvolvimento. A implantao das reas de Oportunidades se dar a partir de reunies especficas nas comisses prprias por territrio. Esta constitui a macroestratgia de focalizao e implantao do Plano de Desenvolvimento Sustentvel Jaboato2020.
Figura4:reasdeOportunidade
Fonte:PlanoEstratgicodeDesenvolvimentoSustentvelJaboato2020. Oficinas do Jaboato 2020: Oficina de Proposta 1 ocorrida nos dias 13 e 14 de outubro de 2011; e Oficina de Propostas2ocorridanodia05dedezembrode2011. 65
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A seguir, apresentase o quadro sntese das 08 reas de Oportunidades, com o Conjunto dasDiretrizesePropostasparacadaumdasreaseAoncora.
Quadro5:reasdeOportunidades,AtivoPrincipaleAoncora
REASDE OPORTUNIDADE
LOCALIZAO
ATIVO PRINCIPAL
Concentraode equipamentos pblicos educacionais,de sadeeimveis histricose culturais.Grande dinamismo comercialede prestaode servios
PROPOSTA PRINCIPAL
Reabilitaodarea urbanacentralcoma valorizaodopatrimnio histrico,resgateda histriaecultura jaboatanense,ampliao dacentralidadelocalcom aberturadevisadasparao RioJaboato.Macro estratgiasocialcoma ReconversoSocialdo CentroHistricocom inserodapopulao Organizaroterritrio entreaBR101eoentorno doEixodaIntegraopara potencializarasatividades dosetordelogsticae indstriasleves, garantindoa habitabilidadee mobilidadedapopulao local Implantaras infraestruturasde saneamentoedesistema virioparaareado entornodaLagoa. Territriopropcioparaa promoodenovos padresdehabitao,do setorprivadoepblico (habitaesdeinteresse social)eparaasatividades deturismoelazer (OperaesUrbanas) Requalificarosespaos pblicosevazios resultantesdoimpactoda implantaodaEstradada Batalha(eixo metropolitanodeacesso aolitoralSul/Suape). OrdenamentodoCentro ExpandidodePrazeres (comercial,institucionale cvico).Articularparcerias comoIPHANe Aeronuticaparaqualificar oentornodoParque HistricodosGuararapes (OperaesUrbanas)
NCORA
Jaboatodo CentroUrbano Histrico
Regional01 Jaboato Centro
CentroIntegrado dePromoo Humana (EscolaSENAI, Implantaona AntigaOficinada RedeFerroviria)
Jaboatoda Logsticaeda Inovao
Regional04 Muribecae Regional05 Prazeres
Concentraodo setordelogsticae industrial, Ambiental (Servios ambientais)e Habitacional (Conjuntos Habitacionais)
Centrode Capacitao, Inovaoe Pesquisa (Articulaocomo SEST/SENAT)
JaboatodaLagoa OlhoD`gua
Regional05 Prazeres Regional06 Praias
Ambiental,sociale turstico
Parque Metropolitano daLagoa
Jaboatoda Batalhados Guararapes
Regional05 Prazeres Regional06 Praiase Regional07 Guararapes
Comrcio, institucionale cultural(Parque Nacionaldos Guararapes)
Requalificaodo CentroComercial dePrazeres
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REASDE OPORTUNIDADE
LOCALIZAO
ATIVO PRINCIPAL
PROPOSTA PRINCIPAL
RecuperaraOrlado municpiocomaengorda dapraia,valorizao paisagsticaeimplantao deequipamentostursticos edelazer
NCORA
JaboatodaOrla
Regional06 Praias
Ambiental eTurstico
Engordae Recuperao daPraia
Jaboatode Comportas Saudvel
Regional05 Prazeres
Habitacionale Ambiental
Melhorarosindicadores socioeconmicosdoBairro. Organizaroterritrio, Unidadede setorizandoasatividades Conservao habitacionais,delogsticas Ambiental edeconservao ambiental Integraroterritrio municipaleorganizaras centralidadesurbanasa partirdarequalificaodas estaesexistentese implantaode05novas estaes.Potencializaro usonosentornosdaslinhas edasestaesdeMetre Trem TransformaroRioJaboato emconedeunidadee integraomunicipalcom projetodedespoluiodo Rio(campanhasde conscientizao, ordenamentodasmargens esaneamentoambiental)
Jaboatodos TrilhosUrbanos
Todasas Regionais (ExcetoPraias)
Mobilidadee ArticulaoUrbana
EstaoParqueda LagoaeEstaode Sucupira (Articulao metr/trem/nibus)
JaboatodoRioda Integrao Municipal
Regionais: JaboatoCentro, Muribeca, Prazerese Praias
Ambientale Identidade municipal
ValorizaodaFoz doRioJaboato (lazer/turismo)
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V.PROPOSTASPPA2014/2017 5.1Agenda2016:CompromissoPactuadonaEleiooutubro/2012 A Agenda 2016, compromisso pactuado na eleio de outubro de 2012, reafirma a viso de futuro construda no Jaboato 2020. Esta tem como premissa que Jaboato dos Guararapes seja um bom lugar para morar, trabalhar, empreender e viver, exemplo de reconverso socioeconmica, urbana e ambiental, com cidado jaboatanense recuperandoosentimentodepertencimentoaomunicpio.AspropostasdaAgenda2016 se distinguem por propor um impacto estrutural capaz de alavancar o municpio, pela capacidade de agregar, organizar e integrar mltiplas aes e atores locais na busca de umacidadecadavezmelhor. EstapropostarepresentaacontinuidadedaimplantaodeumSistemadePlanejamento Municipal,quevemsendopostoemprticanosltimos04anos,pelogovernomunicipal. No se trata apenas de ampliar o horizonte temporal das propostas para o desenvolvimento formuladas no PPA (2010/2013), mas contribuir para construir uma estratgia clara de desenvolvimento futuro e uma cultura cvica de envolvimento da sociedade na responsabilidade em relao aos objetivos pretendidos. A proposta congrega as definies do planejamento urbano, econmico e socioambiental do municpio e prope avanar na forma de gesto compartilhada com a sociedade jaboatanense,iniciadaem2009. Esta proposta para ser possvel exige que seja consensuada por um amplo acordo, portandolegitimadaporumprocessodeparticipaocidadobjetivandotrsfinalidades: (1) construir a estratgia a partir das principais aspiraes da sociedade, (2) legitimar democraticamente o contedo do plano estratgico e (3) pactuar e executar projetos e atividadesfocadasnasprioridadesestratgicas. Assim, esteprioriza no tempo e no territrio a atuao da administrao pblica ecriaas condies para a dinamizao da cidade com a aplicao dos recursos de todos os atores pblicos e privados a partir de critrios de atuao. A Agenda 2016 d incio execuo do Plano Estratgico de Desenvolvimento Sustentvel Jaboato 2020 que trata da construo coletiva de uma cidade mais justa socialmente e ambientalmente responsvel. De forma resumida, a proposta permite: (1) o consenso em torno de um modelo futuro de cidade, (2) a maior coeso e integrao territorial, a partir da anlise e reflexo coletiva e objetiva sobre os problemas e potencialidades do municpio, (3) a ampliao e fortalecimento da participao cidad (4) a resposta a uma situao de crise (baixa urbanizao e/ou baixo dinamismo de setores da economia territorial), e (5) a
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adoo de um modelo de futuro para o desenvolvimento municipal com base no consensoenacolaboraodasociedade.AAgenda2016reafirmaasmacroestratgiasdo Jaboato2020. 5.2EixosEstratgicoseDimensesPrioritrias Os Eixos Estratgicos: Jaboato da Competitividade, Jaboato da Igualdade, Jaboato da Habitabilidade e Jaboato da Modernidade orientaram o PPA2010/2013 e permanecem comobasedapolticamunicipalnoatualPPA2014/2017enoPlanoJaboato2020paraa consolidao do desenvolvimento sustentvel de nossa cidade. A estes Eixos foram acrescentados duas dimenses estratgicas: Ambiental e Mobilidade, que perpassam todasastemticas. Para uma Jaboato mais Competitiva, reforaremos o suporte s grandes vocaes econmicas municipais da logstica, da indstria e do setor tercirio (comrcio e servios querepresentammaisde70%doPIBmunicipal).Tudo,emsintoniacomanovadinmica de crescimento da RMR capitaneada por Suape, de modo a que tenhamos, com as vocaes do municpio fortalecidas, o alicerce necessrio para investir fortemente no desenvolvimento da economia de base com o apoio aos micro e pequenos empreendedoreslocais(inclusivecomomximodirecionamentopossveldascomprasda prefeituraparaosfornecedoresmunicipais). No que diz respeito Habitabilidade, daremos continuidade ao esforo de ordenamento urbano j realizado e avanaremos rumo resoluo de 100% dos problemas nas reas de risco nos morros e no forte investimento em saneamento e drenagem que, em parceria com a COMPESA, realizaremos a gesto associada dos servios atendendo, at 2016, 90% das residncias com abastecimento dgua e 30% com esgotamento sanitrio, almdaconstruode5.000novashabitaespopulares. Em relao ao eixo da Igualdade, direcionaremos nossas atenes para reforo da incluso social com a oferta de servios bsicos de qualidade, de modo o mais integrado possvel, na forma de educao infantil universalizada (inclusive no que diz respeito ao ensino profissionalizante nas trs escolas tcnicas em implantao no municpio), incentivoaosesportes,culturalocalfortalecida(inclusivecomaentregaprojetadadedois teatros, um cineteatro e uma escola de artes cnicas) e ampliao das opes de lazer. Tudo isso com foco no atingimento do segmento social mais vulnervel, que a juventude, com a oferta de servios fomentadores da paz social, da cidadania e da reduo dos indicadores social crticos, como o nmero de homicdios por 100 mil
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habitantes que passou de 74, em 2008 para 53,32 em 2011, configurando uma reduo de28%. Para suporte a esse processo desejado de fortalecimento do desenvolvimento sustentvel, indispensvel se faz a consolidao do eixo da Modernidade municipal, em especial no que diz respeito profissionalizao da gesto pblica de Jaboato rumo excelncia do funcionamento da mquina administrativa da Prefeitura, com investimentosestruturadoresemtecnologiadainformaoenaimplantaodaEscolade Governo. Porfim,masnomenosimportante,ocompromissocomodesenvolvimentodesseseixos seencontra,numaespciedesntese,emtrsaesdegrandeimpactosobreoterritrio da cidade: (1) urbanizao do entorno da Lagoa Olho Dgua (a maior do litoral pernambucano e de grande potencial urbanstico e turstico); (2) engordamento e requalificao da orla martima (um problema histrico cuja soluo ir incorporar um espao pblico de excelncia cidade, inclusive com a previso da construo de mais seis hotis a beira mar); e (3) incorporao do Rio Jaboato como vetor de integrao da cidade considerando seu enorme potencial de ativo ambiental e sentimental do municpio, funcionando, em processo de recuperao, como promotor da autoestima e daidentidadejaboatanense.
Figura5:EixosEstratgicos
Fonte:Agenda2016.
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A implantao do desenvolvimento sustentvel nas cidades escopo fundamental para a maioriadasadministraesmunicipais. Construir uma cidade sustentvel significa garantir qualidade de vida populao adotando medidas que estimulem um crescimento urbano socialmente justo e ambientalmente responsvel. Dentro desta sustentabilidade cabe destacar duas dimensestransversaiseprioritrias:AmbientaleMobilidade.Aprimeira,pelariquezae diversidade presente no municpio e a segunda por se tratar de uma preocupao constante nas principais cidades do Pas, que tem afetado diretamente a vida das pessoas,sobretudonascidadesmetropolitanas. Jaboato da Competitividade o eixo estratgico Jaboato da Competitividade, que articula o conjunto das intervenes que ampliem a capacidade de atrao de investimentosparaoMunicpio,temosseguintesobjetivos: Ampliaracapacidadedeatraodeinvestimentosnomunicpio,articulandoo conjunto de intervenes nas reas de: logstica, transportes, turismo, inovaotecnolgicaedesenvolvimentoeconmico; Criar melhores oportunidades de trabalho, impulsionando a qualificao profissional; Valorizar e estimular do desenvolvimento das Micro e Pequenas Empresas (comrcio,servioeindstria). JaboatodaHabitabilidadeoeixoestratgicoJaboatodaHabitabilidade,quecongrega as intervenes voltadas para melhoria da qualidade de vida da populao, tem os seguintesobjetivos: Qualificar a infraestrutura para a promoo da habitabilidade, melhorando os servios de pavimentao, drenagem, edificaes, conteno e ordenamento territorial; Garantir a adequada gesto ambiental, o saneamento, a circulao, a mobilidadeurbanaeodesenvolvimentorural; Ordenamentoerequalificaourbanaeambiental; Planejar e implantar os Planos Integrados nas reas de Oportunidade identificadasnoJaboato2020. Jaboato da Igualdade este eixo estratgico concentra o conjunto das aes para a criao de melhores oportunidades para todos os cidados, principalmente os jovens, ampliando a empregabilidade e reduzindo as deficincias de qualidade dos servios pblicos.OeixoJaboatodaigualdadetemosseguintesobjetivos:
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Melhorar a qualidade da educao e universalizar o seu acesso, garantindo esporte,lazerecultura; Expandiremelhorarasadepblica; Promover a cidadania edefender os direitos humanos, fortalecendo o sistema deproteosocialeseguranacidad.
Considerandoosseguintestemas: Melhoriadaqualidadedaeducaocomuniversalizao,comincorporaode todasascrianasnaescolaeampliaodajornadaestendida; Ampliaoemelhoriadaqualidadedasadepblica; Qualificaoparaotrabalho,incluindoaconstruodasescolasdeConstruo CiviledeComrcioeTurismo; ReestruturaodaAssistnciaSocial; Seguranacidadeprevenodaviolncia; Promoodacultura,patrimniohistrico,esporteelazer.
Jaboato da Modernidade o eixo Jaboato da Modernidade concentra e organiza o conjuntodasiniciativaseaesquepromovemamodernizaodaadministraopblica municipaleademocratizaoedescentralizaodagestogovernamental.Esteeixotem osseguintesobjetivos: Promover a modernizao da administrao pblica municipal e a democratizao e descentralizao da gesto governamental, buscando sua eficincia,eficciaeefetividade; Consolidarumnovopadrodegestomunicipal.
Considerandoosseguintestemas: Descentralizaodagestomunicipal; Modernizaodagestomunicipal; Transparnciadagestomunicipal; Articulaocomosagentespblicoseprivados.
5.3ParticipaoPopular As propostas e os Programas prioritrios do PPA 2014/2017 tm como base tcnica as diretrizes do Plano de Desenvolvimento Sustentvel Jaboato 2020, os compromissos assumidos na Agenda 2016, propostos para a nova gesto municipal, e as propostas resultantes da participao popular formuladas nos seguintes eventos: (1) Conferncias
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setoriais,inclusiveaConfernciadaCidade,(2)ReuniesParticipativasrealizadasnassete Regionais e nos seus diversos Bairros e a (3) Consulta Popular realizada atravs do voto dos 66.583 mil cidados e cidads de Jaboato. Esta consulta foi realizada no dia 12 de julho/2013 sobre 12 reas temticas (Transportes, Educao, Sade, Gastos Pblicos, Infraestrutura, Segurana, Participao Popular, Meio Ambiente, Poder Legislativo, Competitividade, Cultura, Esportes/Lazer). Os resultados destes eventos so apresentados a seguir e servem como base para o Plano de Ao Integrada para o primeiro ano do PPA, como tambm para a definio do conjunto de Programas e Metas paraoperodode2014/2017. No perodo de abril a maio de 2013 foram realizadas 138 reunies com 4.179 participantes em todos os bairros das sete Regionais de Jaboato dos Guararapes. Os grficos abaixo apresentam os resultados por regional, tanto no que se refere ao quantitativo de reunies e participantes, como na consolidao das principais reivindicaes.
Grfico20:QuantitativodeReuniesRealizadasporRegional
Fonte: Prefeitura Municipal do Jaboato dos Guararapes / Secretaria Executiva de Mobilizao e Regionalizao da GestoSEMOB
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Grfico21:QuantitativodeParticipantesporRegional
Grfico22:TaxadeParticipaonasreuniesporRegional
Nota:Taxadeparticipaorefereseaonmerodeparticipantesparacadamilhabitantesdaregional.

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Grfico23:TrsmaioresdemandasporRegional
Fonte: Prefeitura Municipal do Jaboato dos Guararapes / Secretaria Municipal de Planejamento, Gesto e DesenvolvimentoEconmicoSEPLAG.
Em12dejulhode2013osmoradoresdeJaboatoopinaramsobreasprincipaistemticas da gesto municipal. O resultado desta consulta foi consolidado, debatido e apresentado em cada uma das sete Regionais do municpio. Nestas plenrias as pessoas puderam opinar,apresentarseusproblemaseouvirdogestorassoluesparacadasituao. Pararealizaraconsulta,aPrefeituradistribuiumaisde500urnasportodososbairros,em pontos estratgicos, como os de maior fluxo de pessoas. Foram contabilizados 61. 962 votos vlidos. Ao votar o cidado se manifestava sobre 12 temticas. Como por exemplo, na temtica do transporte pblico, a questo mais relevante foi o aumento das linhas de nibus; na educao, a implantao de creches; na sade, o contnuo aumento do atendimento e na infraestrutura urbana, foram priorizados os temas da pavimentao de vias,aconstruodecanaiseacoletaetratamentodeesgotos.
Grfico24:ConsultaPopularParticipaoporRegionaleInternet
Fonte: Prefeitura Municipal do Jaboato dos Guararapes / Secretaria Municipal de Planejamento, Gesto e DesenvolvimentoEconmicoSEPLAG.
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A participao da sociedade detalha e reafirma as propostas do Plano de Desenvolvimento Sustentvel Jaboato 2020 e da Agenda 2016. Assim, para efeito de planejamento estas so agrupadas nos Eixos Estratgicos apresentados acima no item 5.2, que do base ao conjunto de Programas e Metas deste PPA 2014/2017, detalhados noVolumeII. OsProgramasPrioritriosforamescolhidosparaalcanaroobjetivocentraldoPPA,que contribuir para que Jaboato dos Guararapes seja um municpio inclusivo e sustentvel. Neste sentido destacamse as dimenses transversais e prioritrias: Ambiental e Mobilidade. A seguir apresentamos as Metas Prioritrias relacionados com os Eixos Estratgicos: Jaboato da Competitividade, Jaboato da Igualdade, Jaboato da HabitabilidadeeJaboatodaModernidade,queorientamoPPA2014/2017. 5.4MetasGerenciaisPrioritrias O PPA 20142017 composto por 160 Programas, envolvendo 221 Projetos/Atividades e maisde1.000Aesespecficas. Toda a programao contempla desde atividades permanentes, de rotina, at iniciativas inovadoras, tudo visando uma transformao do cotidiano, tanto nos centros urbanos quanto no meio rural, com foco principal no cidado jaboatanense; trabalhada por eixo estratgicoeasduasdimensesprioritrias(mobilidadeeambiental). Sabendo o quanto as metas de resultados so importantes para uma real melhoria na qualidade de vida da populao, mas de aferio no longo prazo, foram definidas metas gerenciais, para cada Programa, que devero ser monitoradas ao longo dos prximos quatroanos,perododevignciadoPlano,norteadaspelocompromissoparaumaCidade InclusivaeSustentvel. Destaforma,apesardacomplexidadedaestruturaprogramtica,destacaseumconjunto de metas estruturantes, absolutamente essenciais para a mudana da realidade municipal, agregadas por eixo, visando ao alcance dos objetivos estabelecidos em cada Programa(videAnexoII). EixoJaboatodaIgualdade: Construir29escolas,sendo: 07CentrosdeEducaoInfantilde0a3anos; 12EscolasdeEducaoInfantilde4a5anose 10EscolasdeEnsinoFundamental;
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Matricular na escola todas as crianas de 4 a 5 anos, universalizando o atendimento nesta faixa etria (16.994 crianas matriculadas) e ampliar em 300% amatrculanafaixaetriade0a3anos; Ampliarem30%oatendimentoaosalunosemescoladeTempoIntegral: 07escolasem2014, 09escolasem2015, 09escolasem2016; Estruturar07ncleosdoProcon,01emcadaregional; Implantar o servio de orientao jurdica em todas as regionais, criando mais 05 unidadesregionais; Implantar41novasEquipesdeSadedaFamliae41equipesdeSadeBucal; Implantar03CentrosdeAtenoPsicossocialCAPS; Implantar01UPAMunicipal; Implantar anova maternidade comatendimento sade da mulheregestante de altorisco; Construir01CentrodeReabilitao; TransformaroCAPsTranstornoMentalemCAPs24horas; Implantar 05 Ncleos de Apoio Sade da Famlia NASF, com equipe multidisciplinarparaatendimentoaosidosos,hipertensos,diabticos,etc.; Implantar01CentrodeEspecialidadeOdontolgica/CEO; Ampliar em 35% o atendimento de exames de mamografia, citologia onctica, ultrassom,ecocardiograma,endoscopiaeoutros; ConstruiraPoliclnicadaRegionalIV; Construir15UBS; Implementar 35 ncleos do Programa Segundo Tempo com atividades esportivas educacionaisparacrianaseadolescentesemsituaoderiscosocial; Construir02PraasdeEsporteseCulturaPEC; Implementar05ncleosdoProgramadeEsporteeLazernaCidadecomatividades esportivaserecreativasparatodasasidades; Implantar 06 unidades do Centro de Referncia da Assistncia Social /CRAS e 01 unidadedoCentrodeRefernciaEspecializadodaAssistnciaSocial/CREAS; Implantarmais06NcleosdeAtendimentodoProgramaBolsaFamlia; Ofertar, gratuitamente, pontos de acesso internet banda larga com instalao de07telecentros,distribudosnasregionais,cobrindo80%dareadomunicpio; Ampliar o Programa de Proteo Vida com atendimento de, pelo menos, 200 pessoas;
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Implantar05PostosAvanadosdoBalcodaCidadania; Implantarmais05NcleosdeMediaodeConflitos; Implantar07NcleosdeAoCulturalNACs,01emcadaregional; ConcluirarequalificaodoCineTeatroSamuelCampelo.
EixoJaboatodaHabitabilidade: 100% da Rede de macrodrenagem municipal com limpeza regular (52 canais existentes); Elaborar projetos para captao de recursos para requalificao de 41 canais (59 km); 100%doterritriomunicipalcomserviodelimpezaurbanaadequada; Estruturar,operacionalizaremanteras08unidadesdetriagemdecoletaseletiva; Reduzir, anualmente, em 5% a gerao de resduos slidos domiciliares, mediante aesdeEducaoAmbientaleampliaodacoletaseletiva; Modernizar, eficientizar e manter 100% do parque de iluminao pblica (38 mil lmpadas); Obras de conteno de encostas e construo de escadarias em 100% dos pontos deriscoaltoemuitoalto(109contenesexecutadas); Pavimentaredrenar560ruasparamelhoriadatrafegabilidade; Urbanizar 1.000 ruas e escadarias, empregando a modeobra da prpria comunidade,atravsdoProgramaComunidadequeFaz; Monitoraremanteranualmenteasobrasdecontenodoavanodomar; ImplantaroSistemaMunicipaldeMeioAmbiente; AcompanharjuntoCOMPESAaampliaodacoberturadeabastecimentodgua (de76%para90%)edeesgotamentosanitrio(de8%para30%); Conclusodosconjuntosresidenciais: MrciadeAlbuquerqueI(256unidadeshabitacionais); FazendaSuassunaI(1440unidadeshabitacionais); FazendaSuassunaII(1024unidadeshabitacionais); FlordoCarmelo(128unidadeshabitacionais); Promoverregularizaofundiriaem03comunidades; Implantaraesdeurbanizaoem04reasdebaixarendadomunicpio; ImplementaroProgramadeArborizao,plantando1.000mudasnomunicpio.
EixoJaboatodaCompetitividade: ImplantaraZonadeProcessamentodeExportaoZPE;
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Implantar02CentrosdeFormaodoTrabalhador; Realizarqualificaosocialeprofissionalpara9800cidadosjaboatanenses; Implantar01CentrodeOrientaoPermanenteEconomiaSolidriaCOPES; RequalificaroEixodaIntegrao; ImplantaraViaMetropolitanaSul; Conceder, anualmente, 1000 crditos a partir da disponibilizao do Servio de MicrocrditoBancodaMulherJaboatanense; FormalizarareadeOportunidadeJaboatodaLogstica; ReformareampliaroMercadodasMangueiras; Implantar o sistema de Energia Solar no Mercado das Mangueiras, reduzindo em 30%asdespesascomenergiaeltrica; ConstruironovoMercadodeCavaleiro; Construir,emparceriacomoGovernoEstadual,oMercadodeJardimJordo; Reformar e ampliar o Mercado da Carne e Mercado da Farinha de Jaboato Centro. EixoJaboatodaModernidade: Aumentar em 50% a arrecadao da Receita Prpria, a partir do Programa de Modernizao da Administrao Tributria e da Gesto dos Setores Sociais BsicosPMAT; Elaborar Projeto do novo Centro Administrativo, visando estabelecer Parceria PblicoPrivadaparaaconstruo; Implementar a Poltica de Capacitao para Servidores Municipais cobrindo 100% dademanda; Realizar 96 edies do Programa Prefeitura com Voc, propiciando servios essenciaisscomunidadescarentesdoMunicpio; Instalar 09 Pontos de Informao sobre a Gesto, consolidando o uso do Sistema deInformao,MonitoramentoeAvaliaodaAoGovernamentalSIMAG,com acriaodoSIMAGCOMUNIDADES; Ampliar, em 20%, a atual capacidade de captao de recursos junto a entidades internacionais,nacionais,estaduaiseiniciativaprivada; Implantar o Cadastro Multifinalitrio, modernizando a Gesto Urbana e Territorial doMunicpio; Monitorar 100% dos processos de empreendimentos de grande porte e/ou de impacto socioeconmico e ambiental, assegurando reduo nos prazos de tramitaoeconcluso.
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VI.PRIORIDADESPARAODESENVOLVIMENTOREGIONAL No perodo de abril a setembro de 2013 foi realizada a atualizao da leitura tcnica e comunitria de cada uma das sete regionais que formam o Municpio de Jaboato dos Guararapes. A anlise da realidade regional e os estudos dos indicadores sociais permitem apresentar, a seguir, o macro desafio regional, principais as potencialidades e osindicadoressociaisdecadaregional. O resultado desta anlise, as diretrizes do Plano de Desenvolvimento Sustentvel Jaboato2020,oscompromissosassumidosnaAgenda2016,aspropostasresultantesda participao popular formuladas nos eventos e a consulta popular servem como base paraoPPA2014/2017. Apresentamos a seguir as Principais Aes Realizadas no perodo de 2010 a 2013 e as Principais Aes Propostas e Previstas para o prximo perodo do PPA. Estas informaes estoorganizadasem02pranchasparacadaRegionalecomoseguintecontedo: I. LeituradaRealidadeAtualprancha01/02;apresentaumabrevecaracterizaoda regional, bem como uma anlise descritiva de alguns indicadores socioeconmicos selecionados; II. Avanos e Propostas prancha 02/02; nesta foram sistematizados em linhas gerais osseguintescontedos:(1)asprincipaisaesrealizadasnoperodo2010/2013por eixos estratgicos; (2) principais aes propostas para o Municpio com interface na regional; (3) reas de Oportunidades com interface na regional e (4) mapa da regional com todas as informaes detalhadas. As propostas regionais mapeadas buscamatenderaosdesafiosdecadaumadasregionais. As prioridades para o desenvolvimento regional apresentadas resumem os principais desafiosdecadaumadasseteregionaisdoMunicpio.Aestratgiapropostafundamenta se nas caractersticas sociais, ambientais, econmicas e culturais do territrio regional. Acreditase que a metodologia de trabalhar o planejamento de forma participativa e regionalizada permite a implantao da estratgia governamental de ampliar a participaosocialeocompartilhamentodagestopblica.

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PLANOPLURIANUAL(PPA)20142017: PLANEJAMENTOPARTICIPATIVOEREGIONALIZADO VI.PRIORIDADESPARAODESENVOLVIMENTOREGIONAL 6.1REGIONAL01JABOATOCENTRO
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MUNICPIODEJABOATODOSGUARARAPES PLANOPLURIANUAL(PPA)20142017:PLANEJAMENTOPARTICIPATIVOEREGIONALIZADOREGIONAL01JABOATOCENTRO

LEITURADAREALIDADEATUAL PRANCHA01/02
TAXADEMORTALIDADEINFANTIL
Em 2012, a Taxa de Mortalidade Infantil da Regional 1 (9,9 por mil nascidos vivos) foi inferior verificada no Municpio como um todo (11,7/milnascidosvivos). Analisando o comportamento deste indicador nos bairros desta Regional podese destacar, de um lado, Bulhes, Floriano, Manassu, Muribequinha, Santana, Vargem Fria e Vista Alegre, onde no foram registradosbitosdemenoresde1anoedeoutro,SantoAleixo(18,3/ mil nascidos vivos) e Centro (13,6/ mil nascidos vivos) com taxas superioresmdiamunicipal.
CARACTERIZAO
A Regional 01 Jaboato Centro formada pelos bairros de Bullhes, Centro, Engenho Velho, Floriano, Manassu, Muribequinha, Santana, Santo Aleixo, Socorro, Vargem Fria, Vila Rica e Vista Alegre e as localidades de Santo Amaro, Malvinas, Padre Roma, Loteamento 10 de Novembro, Vila Piedade, Quitandinha, Retiro I e II, Alto Santa Rosa, Alto da Santa, Loteamento N. Sr da Conceio, Loteamento Nilton Carneiro, TerradeSantana,SuassunaMirim,Lote23,19e92,CohabI,II,III,Santo Antnio,AltodaBoaEsperana,AltodoBodeiro,RuadaPalha,AltoBelo Horizonte, Estrada da Luz, Beira Rio, Mundo Novo, Cascata de Cima, Cascata de Baixo, Entre Rios, Alto So Benedito, Alto So Gonalo, Alto Manoel de Sena, Coria, Jardim Manassu, Loteamento Duas Unas, Engenho do Mato, Engenho Santana, Engenho Camaari, Engenho Goiabeira, Lote 56, Edmar de Oliveira, Estrada Velha da Usina, Engenho Suassuna, Engenho Macuj, Engenho Palmeira, Pinanduba, Camasso, Secupema, Pinandubinha, So Salvador, Pedra Lavrada, Caxito, Coveta, entreoutras.
PRINCIPAISPOTENCIALIDADES
Regional cortada pelo Rio Jaboato rea de Oportunidade para implantao do Plano Integrado Jaboato do Rio da Integrao Municipal; Consolidao da Regional como Polo Educacional com a Implantao da Escola Tcnica Sesi/Senai/IEL na antiga Oficina da Rede Ferroviria e Escola Tcnica na casa sede da Antiga Usina Bulhes; Infraestrutura metroviria implantada. Articulao com o Recife, TIPeCidadedaCopa; Centro Jaboato rea de oportunidade para implantao do ProjetoJaboatodoCentroUrbanoHistrico,comavalorizao dasreasdeProteodePatrimnio.
INDICADORESSOCIAIS
PERCENTUALDEDOMICLIOSCOMABASTECIMENTO DGUAINADEQUADO
Em Jaboato Centro, 13,6% dos domiclios no esto ligados rede geral de abastecimento de gua, nem possuem poo na propriedade; quase o dobro da mdia do Municpio (7,6%), situando a Regiona 2 pior posio no ranking das regionais, no que se refere inadequao doabastecimentodegua. Os dados por bairro revelam, mais uma vez, uma forte desigualdade intrarregional. Muribequinha (64,2%) e Manassu (54,7%) aparecem com os dois maiores percentuais de inadequao entre todos os bairros jaboatanenses, enquanto que em Vista Alegre (4,2%), Centro (5,3%) Vila Rica (5,7%) e Socorro (7,5%) esses percentuais ficam abaixodamdiamunicipal.
DESAFIOSNAINFRAESTRUTURA
Aproveitar a oportunidade da PPP do Saneamento para melhorar adrenagemurbanaeadespoluiodoRioJaboato; Aumentar a cobertura do esgotamento sanitrio e universalizar o abastecimentodgua; Ampliar a mobilidade regional, aumentando a conectividade com aCentralidadeMetropolitanaOeste(CidadedaCopa).
PERCENTUALDEDOMICLIOSPARTICULARESCOM RENDIMENTODOMICILIARPERCAPITADEAT1/4DE SALRIOMNIMO

Esta Regional apresenta o 2 maior percentual de domiclios com rendimento domiciliar per capita de no mximo de salrio mnimo (22,5%)entretodasasregionais,situandoseacimadamdiamunicipal (19,3%). No que se refere aos bairros, Muribequinha (38,4%) e Santana (29,4%) ocupama1e2posionorankingdosbairroscommaiorpercentual dedomiclioscarentesnoMunicpio,enquantoEngenhoVelho(16,6%), Vista Alegre (18,1%) e Vila Rica (19,3%) figuram entre os 7 melhores, comrelaoaesteindicador.
PERCENTUALDEDOMICLIOSCOMESGOTAMENTO SANITRIOINADEQUADO
A Regio apresenta percentual de domiclios com esgotamento sanitrio inadequado (54,6%) semelhante mdia municipal (53,3%). No entanto, Santana (94,8%), Muribequinha (90,3%) e Socorro (82,6%)estoentreos5bairrosdeJaboatocommaisaltosndicesde inadequao,noquedizrespeitoaoesgotamentosanitrio.Por outro lado,Manassu(19%),Bulhes(27,8%),VistaAlegre(33,8%)eVilaRica (39,8%)apresentampercentuaisdedomicliosquenoestoligados rede geral de esgoto e no possuem fossa sptica, inferiores ao verificadoparaoMunicpio.
Segundo os resultados do Censo Demogrfico 2010, a Regional concentra 17,5% da populao do Municpio, com 112,8 mil habitantes, maior que a populao de 95% dos municpios pernambucanos. Existem 20 mil jovens na faixa etria de 15 a 24 anos, correspondendo a 17,6% 2 do total municipal. A Regional tem rea de 109,5 km , a maior do Municpio, tendo os bairros de Muribequinha, Manassu, Vargem Fria e Bulhes caractersticas rurais. Sua densidade demogrfica de 1.029,6 habitantes/km2, a segunda menor do Municpio. A rea denominada Centro, chamada de Jaboato Velho, apresenta grande simbolismo para opovojaboatanense.
DEMANDASREGIONAL01CICLODEREUNIES
Foram realizadas 23 Reunies em localidades da Regional, com a participaode684pessoasquesolicitaramaesnasseguintesreas:
RENDIMENTOMDIOMENSALDOMICILIAR
Em 2010, a renda mdia mensal dos domiclios da Regional 01 era de R$ 1.050, que correspondia a 2,1 salrios mnimos, cerca de 30% a menos do que a verificada no Municpio (R$ 1.587 ou 3,1 salrios mnimos). Nesta Regio encontramse os 02 bairros jaboatanenses com mais baixo rendimento mdio domiciliar: Muribequinha com apenas 1,2 salrios mnimos (R$ 630) e Santana (R$ 767). No primeiro, o rendimentochegaaser60%abaixodamdiamunicipal. O melhor desempenho neste indicador ocorre em Bulhes, Engenho VelhoeCentro,noentanto,todoselessituamsenumpatamarinferior mdiadoMunicpio.
A Regional 01 apresenta uma concentrao de equipamentos pblicos educacionais, de sade e imveis histricos e culturais, alm de grande dinamismo comercial e de prestao de servios. Destacamse como bens histricoculturais os Teatros Samuel Campelo e Floriano, a Matriz de Santo Amaro, a Colnia dos Padres Salesianos, a antiga Casa do EngenhoDuasUnas,oEngenhoSantanaeaBibliotecaMunicipal.
TAXADEANALFABETISMODAPOPULAODE15ANOS OUMAIS
A Regional de Jaboato Centro apresenta uma taxa de analfabetismo de 11,5% (populao de 15 anos ou mais), a 2 maior dentre todas as regionais,sendoinclusivesuperiorverificadanoMunicpiocomoum todo (9,1%). Fica evidente a desigualdade existente dentro desta Regio, visto que nela situamse os bairros de Vista Alegre (7,7%) e Engenho Velho (8,2%) com taxas entre as melhores do Municpio e Muribequinha (30,3%), Manassu (23%) e Santana (18,9%) com os pioresndicesdeanalfabetismo.
MACRODESAFIODAREGIONAL01JABOATOCENTRO
CONSOLIDARAREGIONALCOMOPOLOEDUCACIONAL ECENTRALIDADEDECOMRCIOEDESERVIOS
REGIONAL01JABOATOCENTRO:12BAIRROS
Manassu Floriano Santo Aleixo Engenho Velho Vista Socorro Alegre Vila Rica Centro Santana
VargemFria Bulhes
Muribequinha
MUNICPIODEJABOATODOSGUARARAPES PLANOPLURIANUAL(PPA)20142017:PLANEJAMENTOPARTICIPATIVOEREGIONALIZADOREGIONAL01JABOATOCENTRO
AVANOSEPROPOSTAS PRANCHA02/02
PRINCIPAISAESREALIZADAS(2010AGOSTO/2013)
ImplantaodeBinrio; 51viasrecuperadas/implantadasemtodaaRegional,sendo36feitaspelo programaComunidadequeFaz; MelhoriasnoSistemademacrodrenagemdaRegional. ConstruodaEscolaSoSebastio; Reforma/manuteno nas 37 Escolas municipais, com destaque para as Escolas Maria ngela Maranho, Maria de Lourdes Ramos, Augusto PereiraJnior(concludas)eNovaViso(emandamento); ReconstruodaPoliclnicaMariinhaMelo,emandamento; Reformade1UnidadeBsicadeSade(UBS); Reformade9UnidadesdeSadedaFamlia(USF); Implantao de equipamentos: Ncleo de Apoio Sade da Famlia (NASF); Centro de Ateno Psicossocial InfantoJuvenil (CAPS); Centro de Reabilitao e Fisioterapia (em andamento); Residncia Teraputica; Casa da Juventude; Ncleo de Ao Cultural (NAC); 1 Centro de Referncia em Assistncia Social (CRAS) e 1 Centro de Referncia Especializado em AssistnciaSocial(CREAS); RequalificaodoCineTeatroFlorianoeCasadaCultura; Reformas/melhoriasnoEstdioJeffersondeFreitasenasPraasMarechal FlorianoeSantosDumont. ImplantaodanovaSededaAgnciadoTrabalhador.
JABOATODAIGUALDADE
Construo de Quadra Poliesportiva nas Escolas Joo Bosco de Sena, HumbertoBarradaseSoSebastio,entreoutras; Construo e reforma de USFs em Vila Rica, Quadros II, Socorro, Loteamento92,SantoAleixoeFreiDamio,entreoutras; Implantao de nova unidade do Centro de Atendimento Socioeducativo (Case)daFunase,noEngenhoSoJoaquim; Implantao de 1 Centro de Referncia em Assistncia Social (CRAS) em Socorro; ReformaerequalificaodoCineTeatroSamuelCampelo. JABOATODACOMPETITIVIDADE Implantao de Escolas Tcnicas na Antiga Oficina da Rede Ferroviria enaCasadaUsinaBulhes; RequalificaodoMercadoPblicodeJaboatoCentro; ImplantaodeCentrodeCapacitaoProfissional.
PRINCIPAISAESPROPOSTAS/PREVISTASPARAO MUNICPIOCOMINTERFACENAREGIONAL01
Requalificaode37milpontosdeiluminao(ProjetoReluz); Potencializao do uso do entorno das linhas e das estaes de Metr/Trem; AdesoaoconsrcioMetropolitanodeTransporte; Elaborao do Plano Municipal de Saneamento Bsico (Abastecimento d'gua,EsgotamentoSanitrio,DrenagemeLixo); Implementao (em parceria com a Compesa) do abastecimento d'gua em90%dasresidnciasedoesgotamentosanitrio(PPPdoSaneamento) em30%dasresidncias,at2016; Execuo de obras em reas de encostas e de alagamentos visando reduo de 50% dos riscos constantes no Plano Municipal de Reduo deRiscos; Implantao de Internet Banda Larga e Biblioteca nas escolas da rede municipal; reformas/melhorias em 20 campos de futebol no municpio e implantaode1AcademiadasCidadesparacadaRegional; Construo de miniterminais nas linhas do STPP (Sistema de Transporte dePequenoPorte)eterminaisdemototaxistas; Realizao de estudos para implantao de rede de ciclovias/ciclofaixas no municpio, e para a implantao de passeios (cooper/lazer) marginais aoscanais.

Implantaode2CentrosdeAtendimentoaoCidado(CAC); RealizaodeatendimentosdoProgramaPrefeituracomvoc.
PRINCIPAISAESPROPOSTAS/PREVISTAS JABOATODAHABITABILIDADE
Desenvolvimento dasreas deOportunidade: Jaboato do Centro Urbano Histrico, Jaboato do Rio da Integrao Municipal e Jaboato dos Trilhos Urbanos; Viabilizao junto aos Governos Estadual e Federal para implantao de VLT(VeculoLevesobreTrilhos)sobrealinhafrrea; Vias propostas: Duplicao do Eixo de Integrao (PE17); Perimetral OesteeViaEstruturadora(Curado/Prazeres),margeandoalinhafrrea; Implantao de 1 Estao Intermodal de Troca (entre as estaes do MetrdeCavaleiroeFloriano)edaEstaoDoisCarneiros; ConstruodoConjuntoHabitacionalFazendaSuassuna:1.440unidades; ConstruodaPontedasMalvinas; Obras de pavimentao das Passarelas dos Bulhes, da Moenda I e da MoendaII,entreoutras; Obrasdemacrodrenagem:CanaldeSantoAleixo,entreoutros; Pavimentao dos corredores de trnsito e das vias de acesso aos prdios eequipamentospblicosemfuncionamentonaRegional; Melhoriasemcorredoresdetransporte:Av.ManoelRabelo,entreoutros; ReformaerecuperaodoCemitriodaSaudade. Construo de nova escola (com creche) em Socorro e de nova escola na EstradadaMacaxeira,entreoutras; Reforma das Escolas Marechal Castelo Branco (com ampliao) e Dr. MaurcioMartinsdeAlbuquerque,entreoutras; ReformadaBibliotecaMunicipalPoetaBeneditoCunhaMelo; Implantaode1EstaoJuventude;
REGIONAL 01: REAS DE OPORTUNIDADE DO JABOATO DO CENTRO HISTRICO, DO JABOATO DO RIO DA INTEGRAO EDOJABOATODOSTRILHOSURBANOS
A rea de Oportunidade do Jaboato do Centro Urbano Histrico tem como propostaprincipalareabilitao dareaurbanacentral, comavalorizaodo patrimniohistrico,resgatedahistriaeculturajaboatanense,ampliaoda centralidade local com abertura de visadas para o Rio Jaboato e a macro estratgiadetornaraRegionalcomoumCentroEducacionaldereferncia. Jaboato do Rio da Integrao Municipal tem como proposta principal transformar o Rio Jaboato em cone de unidade e integrao municipal com projeto de despoluio do Rio (campanhas de conscientizao, ordenamento das margens e saneamento ambiental). O trecho do Rio Jaboato na rea do Centro Comercial de Jaboato (Setor 2) tem como proposta principal o tratamentodasmargensdoRio,comaoderemoodeimveisirregulares, implantao de novas passagens (com foco na mobilidade para o pedestre) e de abertura de visadas para o Rio Jaboato, por meio da desobstruo das vias transversais a Manoel Rabelo. Jaboato dos Trilhos Urbanos tem como proposta principal integrar o territrio municipal e organizar, na Regional, o entornodasEstaesJaboatoCentro,EngenhoVelhoeFloriano.
Data: Agosto/2013. Fontes: Sistema Integrado de Monitoramento e Gesto (SIMAG)/ Agenda 2016.
JABOATODAIGUALDADE
PLANOPLURIANUAL(PPA)20142017: PLANEJAMENTOPARTICIPATIVOEREGIONALIZADO VI.PRIORIDADESPARAODESENVOLVIMENTOREGIONAL 6.2REGIONAL02CAVALEIRO
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MUNICPIODEJABOATODOSGUARARAPES PLANOPLURIANUAL(PPA20142017):PLANEJAMENTOPARTICIPATIVOEREGIONALIZADOREGIONAL02CAVALEIRO

Em 2012, a Taxa de Mortalidade Infantil da Regio (11,2 por mil nascidos vivos) foi ligeiramente menor do que a verificada no Municpiocomoumtodo(11,7pormilnascidosvivos). Cavaleiro (18,3 por mil nascidos vivos) e Dois Carneiros (14,6 por mil nascidos vivos) se configuram como os bairros mais vulnerveis com relao mortalidade infantil nesta regional, estando, inclusive, entre ospioresdoMunicpio.
CARACTERIZAO
A Regional 02 Cavaleiro formada pelos bairros de Cavaleiro, Dois Carneiros, Sucupira e Zumbi do Pacheco e as localidades de Murilo Braga,AltoGetlioVargas(Alto daMacaba),Jangadinha,AltodoCristo, Baixa do Cristo, Pipoqueira (Alto do Cristo), Alto da Colina, Baixa da Colina, Alto Bartolomeu de Gusmo, Cana, Alto do Reservatrio, Alto So Sebastio, Gameleira, Jaqueira, Pacheco, Loteamento Grande Recife (Alto e Baixo), Alto Dois Carneiros, Alto Dois Carneiros Baixo, Stio das Queimadas(AltoeBaixo),AltodoVento(AltoeBaixo),AltoDr.JlioLira, Alto N. Sr dos Prazeres, Alto da Mar Mansa, Loteamento Alvorada Sucupira, Loteamento N. Sr de Ftima, Cristo Rei, Santa Joana, Santo Antnio,SoCristvo,SonhoVerde,ViladasAeromoas,UR06,UR11, ParqueRecreio,MinhaDeusa,entreoutras. Segundo os resultados do Censo Demogrfico 2010, a Regional concentra 17,3% da populao do Municpio, com 111.364 mil habitantes, sendo o bairro de Cavaleiro o mais populoso com 37 mil habitantes. A densidade demogrfica de 9.061 habitantes/km2, a segundamaiordensidadedoMunicpio. Na Regional existem 19,65 mil jovens na faixa etria de 15 a 24 anos correspondendo a 17,2% do total do Municpio. Em relao infraestrutura urbana, a Regional apresenta indicadores de carncia na rea de saneamento, mas a maior demanda dos cidados (mesmo com os investimentos aplicados para a recuperao de 30 ruas da Regional) estnasreasdeconstruoerecuperaoderuas,caladas,escadarias emurosdearrimo. 2 A Regional tem rea de 12,3 km . Nela destacase a rea do entorno do Mercado de Cavaleiro, que apresenta um enorme dinamismo comercial e de servios. O Aude de Jangadinha constitui um grande ativo ambiental, com possibilidade de se transformar em parque urbano, medianteestudosespecficos.
Centros de Bairros dinmicos, com grande fluxo de pessoas e de atividadescomerciaisedeservios; Infraestrutura metroviria implantada. 2 Estaes de Metr: Alto do Cu e Cavaleiro, com possibilidade de se consolidarem como centrosdeserviosedecomrcioparaascomunidadesusuriase situadasemseuentorno; 2 Estaes do trem urbano: Marcos Freire e Jorge Lins, com potencial de ampliar a mobilidade das Regionais Cavaleiro e CuradoCidadedaCopaeaSUAPE; Infraestrutura viria de grande porte: proximidade com a BR232 eaBR101; Potencial ambiental com a localizao da Zona de Preservao Permanente:MataeAudedeJangadinha.
INDICADORESSOCIAIS
A Regio apresenta percentual de domiclios com abastecimento dguainadequado(5,1%)inferiormdiamunicipal(7,6%). Comrelaoaesteindicador,amelhorsituaoentreosbairrosdesta Regional acontece em Cavaleiro (1,4%), seguido de Dois Carneiros (4,3%) e Sucupira (7,1%), todos com percentuais menores que o Municpio. Em Zumbi do Pacheco, 8,5% dos domiclios no so ligados rede geral,nempossuempoonapropriedade.

Esta Regional apresenta o 3 menor percentual de domiclios com rendimento domiciliar per capita de at de salrio mnimo (21,2%) entre todas as regionais, embora esteja acima da mdia municipal (19,3%). Com relao aos domiclios carentes, existe, em termos relativos, certahomogeneidadeentreosbairrosdaRegio.Aquiopercentualde domiclios com renda domiciliar per capita de at de salrio mnimo variaentre20,1%,emZumbidoPachecoe23%emDoisCarneiros.

A Regional de Cavaleiro (72,2%) apresenta o maior percentual de inadequao de esgotamento sanitrio dentre todas as regies, muito acimadamdiamunicipal(53,3%). Em todos os bairros da Regio a precariedade do esgotamento sanitriosesituanumpatamaracimadoobservadonoMunicpio. A melhor situao acontece em Zumbi do Pacheco (59,7%), enquanto que Dois Carneiros (81,6%) e Sucupira (78,3%) so os mais frgeis no queserefereaoesgotamentosanitrio.
Aumentaracoberturadoesgotamentosanitrio; Universalizaroabastecimentodgua; Aumentararecuperaodecaladas,escadariasemorros.
DEMANDASDAREGIONAL02:CICLODEREUNIES
Em 2010, a renda mdia mensal dos domiclios da Regional 02 era de R$ 1.009, que correspondia a pouco menos de 2 salrios mnimos, sendo 36,5% abaixo da verificada no Municpio (R$ 1.587 ou 3,1 salriosmnimos). Em todos os bairros desta Regio, o rendimento mdio domiciliar se situanumpatamarinferiormdiamunicipal. OsdomicliosdeDoisCarneiros(R$913),Sucupira(R$985)eCavaleiro (R$1.012)encontramsenafaixade1,5a2salriosmnimos. O melhor desempenho desse indicador, na Regio, ocorre em Zumbi do Pacheco (R$ 1.090), colocando o bairro no limite inferior da faixa demaisde2a3salriosmnimos.
ARegionaldeCavaleiroapresentaumataxadeanalfabetismode9,9% (populaode15anosoumais),a3menordentretodasasregionais, embora seja superior verificada no Municpio como um todo (9,1%). Zumbi do Pacheco (8,2%) o nico bairro da Regio com taxa de analfabetismo menor que a do Municpio. J Dois Carneiros (12,1%) apresentaamaiortaxadaRegio.
MACRODESAFIODAREGIONAL02CAVALEIRO
REQUALIFICAROCENTROURBANODECAVALEIROCOMA REFORMADOMERCADO,MELHORIADAMOBILIDADE DOENTORNOEDOCOMRCIOLOCAL
REGIONAL02CAVALEIRO:4BAIRROS
Cavaleiro
Sucupira
DoisCarneiros
Zumbido Pacheco
MUNICPIODEJABOATODOSGUARARAPES PLANOPLURIANUAL(PPA)20142017:PLANEJAMENTOPARTICIPATIVOEREGIONALIZADOREGIONAL02CAVALEIRO
RequalificaodaAv.AgamenonMagalhes,emandamento; 39viasrecuperadas/implantadasemtodaaRegional,sendo24feitaspelo programaComunidadequeFaz; MelhoriasnocorredordetransportedaAv.ManoelCarneiroLeo; Implantao de Sistema de Abastecimento D'gua: Jardim Monte Verde (obras concludas) e Loteamentos Recreio Minha Deuza, Padre Ccero e VilaBetel(emandamento); MelhoriasnoSistemademacrodrenagemdaRegional. Construo da Escola Esther Campelo e de Escola de Educao Infantil em DoisCarneiros,emandamento; Reforma/manuteno nas 21 Escolas municipais, com destaque para as Escolas Belm de Jud, Maria Augusta Dutra (concludas), D. Pedro de AlcntaraeCrecheAladeMariadaConceio(emandamento); Reforma e ampliao da Policlnica Cnego Pedro de Souza Leo, em andamento; Reformade2UnidadesBsicasdeSade(UBS); Inauguraode1UnidadedeSadedaFamlia(USF); Reformade14UnidadesdeSadedaFamlia(USF); Implantao de equipamentos: Ncleo de Apoio Sade da Famlia (NASF); 1 Centro de Ateno Psicossocial InfantoJuvenil (CAPS); Ncleo de Ao Cultural (NAC) e 1 Centro de Referncia em Assistncia Social (CRAS); Reformas/melhoriasnasPraasdaUR06,UR11eEuricoGasparDutra. ImplantaodeAgnciadoTrabalhador.
JABOATODAIGUALDADE
Construode2novasescolasemDoisCarneiros,entreoutras; ReformaeampliaodaEscolaDEmeryCarneiro,entreoutras; Construo de Quadra Poliesportiva na Escola Antonio Vieira de Melo, entreoutras; ConstruodaNovaMaternidadeemSucupira; Construo de 1 USF em Dois Carneiros Baixo II, ampliao da USF Eduardo Menezes e reformas das USFs Jardim Monte Verde, Jos Coelho Pereira,MariadeSouzaRamos,entreoutras; Implantao de 1 Centro de Referncia em Assistncia Social (CRAS) em DoisCarneiros; Construo da Praa Poliesportiva (Praa de Esporte e Cultura PEC) de DoisCarneirosereforma/melhoriadaQuadraRitaCoelho. RequalificaodoMercadodeCavaleiro.
JABOATODAIGUALDADE
Requalificaode37milpontosdeiluminao(ProjetoReluz); Potencializao do uso do entorno das linhas e das estaes de Metr/Trem; AdesoaoconsrcioMetropolitanodeTransporte; Elaborao do Plano Municipal de Saneamento Bsico (Abastecimento d'gua,EsgotamentoSanitrio,DrenagemeLixo); Implementao (em parceria com a Compesa) do abastecimento d'gua em90%dasresidnciasedoesgotamentosanitrio(PPPdoSaneamento) em30%dasresidncias,at2016; Execuo de obras em reas de encostas e de alagamentos visando reduo de 50% dos riscos constantes no Plano Municipal de Reduo deRiscos; Implantao de Internet Banda Larga e Biblioteca nas escolas da rede municipal; reformas/melhorias em 20 campos de futebol no municpio e implantaode1AcademiadasCidadesparacadaRegional; Construo de miniterminais nas linhas do STPP (Sistema de Transporte dePequenoPorte)eterminaisdemototaxistas; Realizao de estudos para implantao de rede de ciclovias/ciclofaixas no municpio, e para a implantao de passeios (cooper/lazer) marginais aoscanais.
JABOATODACOMPETITIVIDADE JABOATODAMODERNIDADE
PRINCIPAISAESPROPOSTAS/PREVISTAS JABOATODAHABITABILIDADE
Desenvolvimento das reas de Oportunidade: Jaboato do Rio da IntegraoMunicipaleJaboatodosTrilhosUrbanos; Viabilizao junto aos Governos Estadual e Federal para implantao de VLT(VeculoLevesobreTrilhos)sobrealinhafrrea; Vias propostas: Perimetral Oeste e Via Estruturadora (Curado/Prazeres), margeandoalinhafrrea; Implantaode1EstaoIntermodaldeTroca(baldeaoentreoMetre o Trem no encontro entre estes eixos, entre as estaes do Metr de CavaleiroeFloriano)edaEstaoDoisCarneiros; Pavimentao dos corredores de trnsito e das vias de acesso aos prdios eequipamentospblicosemfuncionamentonaRegional; Melhoriasemcorredoresdetransporte:Av.ManoelRabelo,entreoutros; Execuo de obras de requalificao (terraplenagem, pavimentao, passeios, drenagem de guas pluviais, esgotamento sanitrio, abastecimento de gua, sinalizao, iluminao e acessibilidade) em 17 ruasemDoisCarneiros(4,3kmdeextenso); Viabilizao junto ao Consrcio Grande Recife para a melhoria das condiesdeoperaoecirculaodoTerminalIntegradodeCavaleiro.
REGIONAL02:PRIORIDADESEREASDEOPORTUNIDADEDO JABOATODOSTRILHOSURBANOSEDOJABOATODORIO DAINTEGRAO

Jaboato dos Trilhos Urbanos tem como propostas principais na Regional Cavaleiro a integrao do territrio municipal, a organizao do entorno das estaes de Cavaleiro e Alto do Cu; e a criao de duas novas estaes: EstaoIntermodaldeTrocaeEstaoDoisCarneiros. OtrechodoRioJaboatocominterfacenaRegionalCavaleirocorrespondeao Setor 3 da rea de oportunidade do Jaboato do Rio da Integrao Municipal. Alm das propostas gerais para todo o Rio Jaboato, este setor complementase com a proposta de desenvolvimento de aes para ampliaoefortalecimentodoturismoecolgico,associandooRioJaboatoe pontos/elementosimportantes. A Requalificao do Centro Urbano de Cavaleiro ao prioritria para a Regional. A ao envolve a reforma do Mercado de Cavaleiro, a melhoria da infraestrutura urbana e mobilidade do seu entorno e a valorizao do comrciolocal.
PLANOPLURIANUAL(PPA)20142017: PLANEJAMENTOPARTICIPATIVOEREGIONALIZADO VI.PRIORIDADESPARAODESENVOLVIMENTOREGIONAL 6.3REGIONAL03CURADO
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MUNICPIODEJABOATODOSGUARARAPES PLANOPLURIANUAL(PPA20142017):PLANEJAMENTOPARTICIPATIVOEREGIONALIZADOREGIONAL03CURADO

A Regional Curado apresenta uma taxa de analfabetismo de 5,3% (populao de 15 anos ou mais), a menor entre todas as regionais, sendoinferiorverificadanoMunicpiocomoumtodo(9,1%). ValeressaltarquenestaRegioondicedeanalfabetismo40%menor doqueoobservadonoMunicpio.
CARACTERIZAO
A Regional 03 Curado formada pelo bairro de Curado e suasdiversas localidades: Curado I, Loteamento Goodyear, Encosta do Campo do Curado I, Rua Mostarda (At Teixeira), Loteamento Cristo Redentor, Loteamento Guararapes, Curado II, Loteamentos (So Francisco), Vila Esperana (Vila TIP), Curado III, Bela Vista, Santa Ins, Santo Antnio, Cova da Ona, Bola de Ouro, Curado IV, Rua 14, Avenida 08, Rua 19, EncostasdaRuaBoaEsperanaeCuradoV,entreoutras. Segundo os resultados do Censo Demogrfico 2010, a Regional concentra 7,7% da populao do Municpio, com 49,9 mil habitantes e 2 densidade demogrfica de 4.626 habitantes/km . Na Regional existem 8,76 mil jovens na faixa etria de 15 a 24 anos, correspondendo a 7,7% dototaldoMunicpio. Em relao aos indicadores sociais, a Regional 03 encontrase na posiomaisfavorvel,melhordoquetodasasoutrasregies,fatoque tem como contribuio as infraestruturas de gua e saneamento existentesnosConjuntoCurados. 2 ARegionaltemreade10,78km ,sendoasegundamenorRegionalem relao a sua rea. A localidade do Engenho Cova da Ona tem caractersticas rurais e com potencial para desenvolver ainda mais suas atividadestursticas. Destacase a concentrao de conjuntos habitacionais e o Distrito Industrial do Curado, Zona de Interesse Produtivo ZIP 6. Quanto ao potencialambiental,destacaseaZonaEspecialdeLazereTurismoZLT 6:CovadaOna).
Proximidade com a Cidade da Copa, Arena Pernambuco e a dinmicaatualdoTerritrioOesteMetropolitano; Mobilidade pela proximidade com o Terminal Integrado de Passageiros, Linha de Metr e as BR232 (Recife/Interior do Estado) e BR408 (TIP/So Loureno da Mata/Mata Norte/Agreste Setentrional). Estas duplicadas e com boa infraestruturaviria; Grande potencial ambiental e turstico com a localizao da Colnia Agrcola Cova da Ona ZLT 6, rea de preservao ambientalcomconcentraode pequenosstios,prximaMata deManassu; Proximidadecomalocalizaodosnovoscondomnios:Alphaville e Trs Lagoas, com a oferta de novas posies de emprego e servios; Possibilidade de ampliao do comrcio e de servios locais para atender s demandas dos conjuntos habitacionais: Curados I, II, III,IVeV.
Em 2012, a Regional 03 apresentou uma Taxa de Mortalidade Infantil igual mdia municipal: 11,7 bitos de menores de 1 ano, para cada milnascidosvivos. Analisandocomrelaoaosbairrosjaboatanenses,oCuradoapresenta a8maiortaxademortalidadeinfantildoMunicpio.
INDICADORESSOCIAIS
Requalificar os espaos pblicos dos Conjuntos Habitacionais CuradosI,II,III,IVeV; Fortalecer a infraestrutura das novas habitaes passveis de legalizao; Melhorar a drenagem urbana, aumentar a cobertura do esgotamentosanitrio,universalizaroabastecimentodgua; Melhoria do sistema virio, circulao e interligao entre os conjuntos; MelhoriadoacessoCovadaOna; Melhoriadailuminaopblica; Articular a Regional Curado com as Regionais Jaboato Centro e Cavaleiro, atravs da melhoria do sistema virio, circulao e interligao entre os conjuntos habitacionais e as passagens sob a BR232, que necessitam de iluminao, sinalizao e ajardinamento.

Nesta Regio, 16,3% dos domiclios tem rendimento domiciliar per capita de at de salrio mnimo, fazendo desta Regional a 2 menos carentenoqueserefereaesteindicador. Com relao aos bairros jaboatanenses, Curado possui o 3 melhor desempenho.
MACRODESAFIODAREGIONAL03CURADO
ARTICULAODAREGIONALCURADOCOMOSATUAIS
INVESTIMENTOSREALIZADOSNOTERRITRIO OESTEMETROPOLITANO
A Regio do Curado apresenta percentual de domiclios com abastecimento dgua inadequado (3,4%) abaixo da mdia municipal (7,6%), sendo a que possui o 2 menor percentual de inadequao de gua. No Curado, o percentual de domiclios cuja gua no proveniente da rede geral ou de poo na propriedade cerca de 55% inferior ao valor verificadonoMunicpiocomoumtodo.
A Regional Curado tem a 2 maior renda mdia domiciliar (R$ 1.286) entre todas as regies, equivalente a cerca de 2,5 salrios mnimos; no entanto, apresenta valores abaixo do observado para o Municpio comoumtodo(R$1.587). Comparando os bairros do Municpio, Curado apresenta o 4 maior rendimentomdiodomiciliar.
REQUALIFICAODOSCONJUNTOSHABITACIONAIS COMOORDENAMENTODASNOVAS CONSTRUESEXISTENTES
OpercentualdeinadequaodeesgotamentosanitriodestaRegional (19,7%) menor que a mdia municipal (53,3%), sendo ainda o mais baixoentretodasasregies. Analisando os bairros do Municpio, Curado apresenta o 2 melhor desempenhonesteindicador.
REGIONAL03CURADO:1BAIRRO
Curado
MUNICPIODEJABOATODOSGUARARAPES PLANOPLURIANUAL(PPA)20142017:PLANEJAMENTOPARTICIPATIVOEREGIONALIZADOREGIONAL03CURADO
RequalificaodaAv.AgamenonMagalhes,emandamento; 27viasrecuperadas/implantadasemtodaaRegional,sendo12feitaspelo programaComunidadequeFaz; MelhoriasnoSistemademacrodrenagemdaRegional.
Requalificaode37milpontosdeiluminao(ProjetoReluz); Potencializao do uso do entorno das linhas e das estaes de Metr/Trem; AdesoaoconsrcioMetropolitanodeTransporte; Elaborao do Plano Municipal de Saneamento Bsico (Abastecimento d'gua,EsgotamentoSanitrio,DrenagemeLixo); Implementao (em parceria com a Compesa) do abastecimento d'gua em90%dasresidnciasedoesgotamentosanitrio (PPPdoSaneamento) em30%dasresidncias,at2016; Execuo de obras em reas de encostas e de alagamentos visando reduo de 50% dos riscos constantes no Plano Municipal de Reduo de Riscos; Implantao de Internet Banda Larga e Biblioteca nas escolas da rede municipal; reformas/melhorias em 20 campos de futebol no municpio e implantaode1AcademiadasCidadesparacadaRegional; Construo de miniterminais nas linhas do STPP (Sistema de Transporte dePequenoPorte)eterminaisdemototaxistas; Realizaodeestudosparaimplantaoderededeciclovias/ciclofaixasno municpio, e para a implantao de passeios (cooper/lazer) marginais aos canais.
JABOATODAIGUALDADE
Reforma/manutenonas6Escolasmunicipais; ReformaeampliaodaPoliclnicaManoelCalheiros,emandamento; Inauguraode2UnidadesdeSadedaFamlia(USF); Reformade3UnidadesdeSadedaFamlia(USF)concludase1em andamento; Implantao de equipamentos: Ncleo de Apoio Sade da Famlia (NASF)eImplantaodeNcleodeAoCultural(NAC); Reformas/melhoriasnaPraaNossaSenhoradaConceio.
ImplantaodeAgnciadoTrabalhador.
ImplantaodeCentrodeAtendimentoaoCidado(CAC); RealizaodeatendimentosdoProgramaPrefeituracomvoc.
REGIONAL03:PRIORIDADESEREADEOPORTUNIDADEDO JABOATODOSTRILHOSURBANOS
ARegionalCuradoestnainflunciadodesenvolvimentodoTerritrioOeste Metropolitano, com a inaugurao da Arena Pernambuco e a futura implantao da Cidade da Copa e o desenvolvimento de condomnios residenciaisaolongodaBR232. A transformao esperada pode acarretar impacto na parcela noroeste do Municpio de Jaboato dos Guararapes (Regional Curado e Cavaleiro), seja pela busca por entretenimento, ou mesmo do comrcio e de oferta residencial. A Requalificao dos Conjuntos Habitacionais constitui proposta principal para a Regional. Cabe ao municpio fazer gesto junto Caixa Econmica para a recuperao das edificaes em risco e a intensificao do controle urbano e a melhoria da qualidade dos espaos pblicos, pois a rea do Curado pode vir a sofrer um maior adensamento interno, por uma demanda da prpria populao local, em busca da oferta de empregos gerados na CidadedaCopa. Outra ao prioritria a maior articulao da Regional Curado com a Regional Cavaleiro e Jaboato Centro, atravs da melhoria da passagem de nvel sob a BR232, com limpeza, paisagismo e iluminao. Alm disso, importante rever a mobilidade ofertada com o transporte pblico de passageiroshorrioseitinerrios. As propostas de maior peso formuladas nas reunies em localidades da Regional foram relativas pavimentao de ruas, limpeza de canais e recuperaoeconstruodepraasequadrasdeesporte. Na rea social foi solicitada ao poder pblico a implantao de creches para atenderascomunidadedoCuradoIIeIII. Jaboato dos Trilhos Urbanos tem como propostas principais na Regional a integrao do territrio municipal e a organizao do entorno da Estao Curado.
PRINCIPAISAESPROPOSTAS/PREVISTAS
Desenvolvimento das reas de Oportunidade: Jaboato dos Trilhos Urbanos; Viabilizao junto aos Governos Estadual e Federal para implantao de VLT(VeculoLevesobreTrilhos)sobrealinhafrrea; Vias propostas: Perimetral Oeste e Via Estruturadora (Curado/Prazeres), margeandoalinhafrrea; Pavimentao dos corredores de trnsito e das vias de acesso aos prdios eequipamentospblicosemfuncionamentonaRegional; Elaborao de projeto de iluminao pblica nas reas internas dos conjuntoshabitacionaisdoCurado.
JABOATODAIGUALDADE
ConstruodenovaescoladeEnsinoFundamentalnoCuradoV; Implantao de 2 creches, de 1 Escola em Tempo Integral e de Ecoescola naEscolaJosefaBatista; Reforma da Escola Ceclia Brando (com ampliao) e da Creche Mundo Encantado,entreoutras; ReformasdasUSFsCuradoI,CuradoIII,entreoutras; ImplantaodeCentrodeEspecialidadeOdontolgica(CEO)naPoliclnica ManoelCalheiros.
ImplantaodeCentrodeCapacitaoProfissional.
PLANOPLURIANUAL(PPA)20142017: PLANEJAMENTOPARTICIPATIVOEREGIONALIZADO VI.PRIORIDADESPARAODESENVOLVIMENTOREGIONAL 6.4REGIONAL04MURIBECA
92
MUNICPIODEJABOATODOSGUARARAPES PLANOPLURIANUAL(PPA20142017):PLANEJAMENTOPARTICIPATIVOEREGIONALIZADOREGIONAL04MURIBECA

CARACTERIZAO
A Regional 04 Muribeca formada pelos Bairros de Marcos Freire e Muribeca e suas diversas localidades: Conjunto Marcos Freire, Loteamento Cidade Guararapes, Vila Dona Severina, Stio do Pica Pau, Stio Monteiro, So Geraldo, Conjunto Muribeca, Conjunto Brasil Novo, Loteamento Brasil Novo, Nova Muribeca, Loteamento Portal dos Prazeres, Jardim Muribeca, Integrao da Muribeca, Capivara, Vila dos PalmaresIeII,LoteamentoGregrioBezerra, MuribecadosGuararapes, Loteamento Novo Horizonte, Comunidade da Bica, Engenho Capelinha Engenho Magape de Cima, Engenho Magape de Baixo, Engenho Caiongo,EngenhoSoJoaquim,EngenhoSalgadinho,EngenhoBarbalho, Engenho Rico, Stio Sap, Engenho Novo, Engenho Maribondo, entre outras. Segundo os resultados do Censo Demogrfico 2010, a Regional concentra 7,5% da populao do Municpio, com 48,30 mil habitantes e densidade demogrfica de 664 habitantes/km. Na Regional existem 8,484miljovensnafaixaetriade15a24anos,correspondendoa7,4% dototaldoMunicpio.ARegionalpossuireade72,34km. A Regional 04 tem reas com caractersticas especficas tais como: Polo de Logstica, Zona de Processamento da Exportao (ZPE), Central de Tratamento de Resduos CTR Candeias, Conjuntos Habitacionais Muribeca e Marcos Freire. Destacase como patrimnio histrico cultural: Conjunto da Antiga Usina da Muribeca, Engenho Megape, PovoadodeMuribecadosGuararapes,IgrejaMatrizdoRosrioeRunas da Igreja Rosrio dos Pretos. A Regional possui uma Estao de Trem, Marcos Freire, e existe proposta para a implantao da Estao Muribeca (rea de Oportunidade Jaboato dos Trilhos Urbanos Jaboato2020).
Concentrao de grandes empresas do setor de logstica e de diversasindstriascompotencialdeexpansodemaisplantas; ConsolidaodaZPEnoterritrio,devendoatrairnovasempresas voltadasparaocomrcioexterior; Presenadeocorrnciasminerais:destaqueparapedreiras; Potencialparaserviosdereciclagemdelixoaproveitandooativo doantigoaterrodaMuribeca; Potencial de explorao de turismo ecolgico nos antigos engenhos; Potencialdeexploraodeagriculturaorgnica; Potencial de atrao de novos investimentos produtivos com a futuraampliaoemodernizaodoEixodeIntegrao; Espao para uma maior interao entre o Governo Municipal e a iniciativaprivada(ex.:AssociaodasEmpresasLogsticas); Implantao de centro de pesquisa, inovao e capacitao voltado,sobretudo,paraosegmentodelogstica.
DEMANDASDAREGIONAL04CICLODEREUNIES
ARegionaldeMuribecaapresentaumataxadeanalfabetismode10,1% (populao de 15 anos ou mais), um pouco acima da mdia municipal (9,1%). Marcos Freire, com 6,8% das pessoas de 15 anos ou mais analfabetas, tem o 4 melhor desempenho dentre todos os bairros do Municpio, enquanto que Muribeca (12,6%) tem o 6 maior ndice de analfabetismo.
DESAFIOSNAINFRAESTRUTURAENAECONOMIA
Elaborao do Plano Integrado Jaboato da Logstica e da Inovao; Melhoria da infraestrutura nos Conjuntos Habitacionais, aproveitando a oportunidade da PPP do Saneamento e interligando a articulao com a Caixa Econmica Federal para a recuperaodasedificaesemrisco; Controle das inundaes com solues de drenagem compatveis comashabitaesexistentes; ImplantaodaRequalificaoeDuplicaodoEixodaIntegrao (PE17); CriaodeparquedeeconegciosnabeiradoEixodaIntegrao, na Muribeca, dedicado s atividades de tratamento de resduos slidos; Melhoria da infraestrutura de suporte ao polo logstico, atravs daconstruodeptiocoletivodeestacionamento(condominial), controleeplataformasdelogstica(oficinas,hotel,convenincia); Articulao entre Governo Municipal e empresas privadas, notadamente do setor de logstica, visando ampliar iniciativas de melhoriainfraestruturaledepolticassociais; Articulao entre Governo Municipal, Sistema S e Governo Estadual visando ampliar as aes voltadas para qualificao e intermediaodotrabalho.
INDICADORESSOCIAIS
A Regio apresenta o 3 maior percentual de domiclios com abastecimento dgua inadequado (12,1%) dentre todas as regies, superando a mdia municipal (7,6%). O bairro de Muribeca (17,3%) tem o 7 maior percentual de domiclios que no possuem gua proveniente da rede geral ou de poo localizado na propriedade. Por outro lado, em Marcos Freire o percentual de inadequao do abastecimentodgua5,7%,ficandoabaixodamdiadoMunicpioe sendopoucomenosdametadedoverificadoparaaRegional.
Em 2012, a Regio apresentou uma Taxa de Mortalidade Infantil de 7,6 pormilnascidosvivos,inferiorverificadanoMunicpiocomoumtodo (11,7 por mil nascidos vivos), situando a regional de Muribeca na 2 melhor posio neste indicador. As taxas observadas em Marcos Freire (4,3) e Muribeca (9,4 por mil nascidos vivos) estavam entre as 10 mais baixas, dentre os bairros onde ocorreram bitos de crianas residentes menoresdeumano.

Nesta Regional, o percentual de domiclios com rendimento domiciliar percapitadeatdesalriomnimo22,5%,omaiorentreasregies, ficando acima da mdia municipal (19,3%). Muribeca, onde 27,4% dos domiclios possuem rendimento domiciliar per capita de at de salriomnimo,ocupaa3piorposioentreosbairrosjaboatanenses. Por outro lado, Marcos Freire, com 16,4% dos domiclios nessa faixa de rendimento,apresentao4melhordesempenhonesteindicador.
Em 2010, a renda mdia mensal dos domiclios da Regional 04 era de R$ 1.042, que correspondia a pouco mais de 2 salrios mnimos, sendo 34,3% abaixo da verificada no Municpio (R$ 1.587 ou 3,1 salrios mnimos). Em todos os bairros desta regio, o rendimento mdio domiciliar se situa num patamar inferior mdia municipal. Muribeca (R$ 940) possui o pior desempenho desse indicador na regio sua renda mdia domiciliar fica na faixa de 1,5 a 2 salrios mnimos. A renda mdia dos domiclios do bairro de Marcos Freire (R$ 1.169) est nointervalodemaisde2a3salriosmnimos.
MACRODESAFIODAREGIONAL04MURIBECA
CONSOLIDARAREGIONALCOMOTERRITRIOCAPAZDE PROMOVERAINTEGRAODOMUNICPIOEAEXPANSODA ATIVIDADEDELOGSTICACOMAIMPLANTAODE INFRAESTRUTURAURBANAEAORGANIZAO SUSTENTVELDOTERRITRIO
O percentual de inadequao de esgotamento sanitrio da regio (50,7%) o 3 melhor dentre as regies, situandose abaixo da mdia municipal (53,3%). Marcos Freire (32,5%) o 4 bairro menos carente noMunicpio,comrelaoaoesgotamentosanitrio.JemMuribeca, 65,4% dos domiclios no esto ligados rede geral de esgoto ou pluvialenopossuemfossasptica.
REGIONAL04MURIBECA:2BAIRROS
Marcos Freire
Muribeca
MUNICPIODEJABOATODOSGUARARAPES PLANOPLURIANUAL(PPA)20142017:PLANEJAMENTOPARTICIPATIVOEREGIONALIZADOREGIONAL04MURIBECA
Requalificao de vias: construo de escadarias novas e melhorias na Av. Barreto de Menezes (Marcos Freire)/ Execuo de servios de drenagemnaAv.MarcosFreire; 20viasrecuperadas/implantadasemtodaaRegional,sendo12feitaspelo programaComunidadequeFaz; ImplantaodeSistemadeAbastecimentoDgua:JardimMuribeca(em andamento); MelhoriasnoSistemademacrodrenagemdaRegional. Construo da Escola Baro da Muribeca e da nova unidade da Escola TeclaTeixeiradeArruda,emMarcosFreire(concludas); Reforma/manuteno nas 10 Escolas municipais, com destaque para as EscolasAnaFariaeMariaFeij(concludas); Reformade2UnidadesBsicasdeSade(UBS); Inauguraode2UnidadesdeSadedaFamlia(USF); Reformade5UnidadesdeSadedaFamlia(USF); Implantao de equipamentos: Ncleo de Apoio Sade da Famlia (NASF)e1CentrodeRefernciaemAssistnciaSocial(CRAS); RequalificaodaPraadeMuribecaRua. ImplantaodeAgnciadoTrabalhador.
Construo da Praa Poliesportiva (Praa de Esporte e Cultura PEC) e requalificaodoGinsioPoliesportivo,ambasemMarcosFreire. Implantao de Projeto de Interveno para a rea de Oportunidade da LogsticaedaInovao; ImplantaodaZonadeProcessamentodeExportaodoBrasil(ZPE); Implantaode1CentraldeDistribuio/CDdosetorautomobilstico; ImplantaodenovasindstriaseampliaodoPoloLogstico; Articulao (junto ao Sistema S) para a instalao de 1 Centro de Capacitao,InovaoePesquisa.

JABOATODAIGUALDADE
Requalificaode37milpontosdeiluminao(ProjetoReluz); Potencializao do uso do entorno das linhas e das estaes de Metr/Trem; AdesoaoconsrcioMetropolitanodeTransporte; Elaborao do Plano Municipal de Saneamento Bsico (Abastecimento d'gua,EsgotamentoSanitrio,DrenagemeLixo); Implementao (em parceria com a Compesa) do abastecimento d'gua em90%dasresidnciasedoesgotamentosanitrio(PPPdoSaneamento) em30%dasresidncias,at2016; Execuo de obras em reas de encostas e de alagamentos visando reduo de 50% dos riscos constantes no Plano Municipal de Reduo de Riscos; Implantao de Internet Banda Larga e Biblioteca nas escolas da rede municipal; reformas/melhorias em 20 campos de futebol no municpio e implantaode1AcademiadasCidadesparacadaRegional; Construo de miniterminais nas linhas do STPP (Sistema de Transporte dePequenoPorte)eterminaisdemototaxistas; Realizao de estudos para implantao de rede de ciclovias/ciclofaixas no municpio, e para a implantao de passeios (cooper/lazer) marginais aoscanais.
JABOATODACOMPETITIVIDADE JABOATODAMODERNIDADE
Requalificao do Eixo da Integrao (PE17) e implantao da Via Estruturadora(Curado/Prazeres),margeandoalinhafrrea; DesenvolvimentodasreasdeOportunidade:JaboatodaLogsticaeda Inovao; Jaboato do Rio da Integrao Municipal e Jaboato dos TrilhosUrbanos; Viabilizao junto aos Governos Estadual e Federal para implantao de VLT(VeculoLevesobreTrilhos)sobrealinhafrrea; Articulao com o Governo do Estado para a Implantao de BRT (Bus RapidTransit)naBR101; Implantao da Estao Muribeca (Sistema Ferrovirio nas proximidades doEixodeIntegrao,favorecendooacessoaoTerritriodaLogstica); Pavimentao dos corredores de trnsito e das vias de acesso aos prdios eequipamentospblicosemfuncionamentonaRegional; ReformaerecuperaodoCemitriodaMuribeca. Construo de 2 novas escolas localizadas em Marcos Freire e Nova Usina(Muribeca),entreoutras; Construo de Quadra Poliesportiva na Escola Marcelo Lafayette, entre outras; Construo das USFs Jardim Muribeca e Conjunto Brasil Novo e reformas das UBS Odorico Melo, Severino Roberval de Moura e da USF Jardim MuribecaIeII,entreoutras; Implantao de 1 Centro de Referncia em Assistncia Social (CRAS) em MarcosFreire;
REGIONAL04:PRIORIDADESEREADEOPORTUNIDADEDO JABOATODALOGSTICAEDAINOVAO
JaboatodaLogsticaedaInovaotemcomoprincipalpropostaorganizaro territrioentreaBR101eoentornodoEixodaIntegrao,parapotencializar as atividades do setor de logstica e indstrias leves, garantindo a habitabilidade e mobilidade da populao local. A Regional Muribeca tem como ativo principal a concentrao do setor de logstica e industrial, reas ambientais e de servios ambientais (rea do Aterro Muribeca e da CT Candeias) e as reas dos Conjuntos Habitacionais. A rea foi subdividida em cinco Setores, destacandose como prioritrio o Setor 2, cujas diretrizes so apontadasaseguir: Elaborao do Plano de Interveno para as atividades de Logstica/Indstria/Inovao com destaque para sistema virio utilizandoosinstrumentosdeparceriaspblicoprivadas; Proposta de Infraestrutura: Duplicao e requalificao do Eixo da Integrao(PE17)comparceriacomosGovernosEstadualeFederal; Complementao da Rua Porto Franco e implantao da Via Estruturadora(Curado/Prazeres),margeandooeixoferrovirio; Fortalecimento do controle urbano, com horrios para o fluxo de caminhes; Implantaodeestacionamentoaserexploradopelainiciativaprivada; NecessidadedeumaaladeretornonasproximidadesdaWalmart.
JABOATODAIGUALDADE
PLANOPLURIANUAL(PPA)20142017: PLANEJAMENTOPARTICIPATIVOEREGIONALIZADO VI.PRIORIDADESPARAODESENVOLVIMENTOREGIONAL 6.5REGIONAL05PRAZERES
95
MUNICPIODEJABOATODOSGUARARAPES PLANOPLURIANUAL(PPA20142017):PLANEJAMENTOPARTICIPATIVOEREGIONALIZADOREGIONAL05PRAZERES

Foram realizadas 22 Reunies em localidades da Regional, com a participao de 789 pessoas que solicitaram aes nas seguintes reas: CentrourbanodePrazeresdinmicocomgrandefluxodepessoas edeatividadescomerciaisedeservios; Infraestrutura metroviria implantada. Estaes do Metr com possibilidade de se consolidarem como centros de servios e comerciais para as comunidades usurias e situadas em seu entorno; Infraestruturaviriadecartermetropolitano:EstradadaBatalha, etrechosBR101(ContornodePrazeres/Pontezinha); Zonas de Interesse Produtivo do entorno da BR101, com a localizaodeindstriasecentrosdelogstica.
CARACTERIZAO
A Regional 05 Prazeres formada pelos Bairros de Cajueiro Seco, Comportas e Prazeres e as seguintes localidades: Vila Social, 1, 2 e 3 Ruas do Colgio, Caixa Dgua, Colnia Alzira, Nossa Senhora do Carmo, Nova Divina, Comunidade das Alamedas, Estao do Metr, Comunidade Sublime, Beco do Carvo, Santa F, Tieta, Vera Lcia, Jardim do Nutico, Jardim Cajueiro, Jardim Coqueiral, Areeiro, Jardim Prazeres, Lagoa das Garas, Sotave, Loteamento So Salvador, Joo de Deus, Vila Nova, Terra Mares, Comportas Centro, Engenho So Bartolomeu, Stio Carpina, Alto do Cu, Centro de Prazeres, Massaranduba, Aritana, Massaranduba do Campo, Massangana, Brigadeiro Ivo Borges, Porta Larga, Borborema, General Derby, entre outras. A Regional concentra 14,2 % da populao do Municpio, com 91,7 mil habitantes (IBGE,2010) e possui densidade demogrfica de 4.269 habitantes/km2. Na Regional existem 16,9 mil jovens na faixa etria de 15 a 24 anos, correspondendo a 14,8 % do total do Municpio. Em relao aos indicadores sociais, observamse reas bastante frgeis no entorno da Lagoa do Olho Dgua, com carncia de infraestrutura urbana, principalmente de saneamento (drenagem) e habitao. A Rua da Mata Grande (ao longo da linha do Trem/VLT), que dever ser pavimentada, fundamental para a organizao da Regional. A rea do setor de Logstica e o entorno da Lagoa so reas de oportunidades estratgicasparaodesenvolvimentodaRegionaledetodooMunicpio. O Plano Integrado Jaboato da Lagoa do Olho Dgua tem como objetivo principal tornar a Lagoa utilizada pelos moradores da RMR e orgulho do cidado de Jaboato, atravs de uma ao integrada com foconamoradiadignadascomunidadeseimplantaodeinfraestrutura urbana. A ao pretende dotar a rea de infraestrutura (saneamento/sistema virio) para a promoo de novos padres de habitao, tanto do setor privado quanto do pblico (habitaes de interesse social). No entorno da Lagoa, o Governo do Estado tem investimentos programados para projetos de intervenes em reas de habitao de baixa renda em parceria com a Prefeitura Municipal do Jaboato dos Guararapes, alm de investimentos j implantados para abastecimento dgua do Sistema Pirapama e o Terminal de Integrao deCajueiro.
A Regional de Prazeres apresenta uma taxa de analfabetismo de 10,3% (populao de 15 anos ou mais), a 3 maior dentre todas as regionais, sendo inclusive superior verificada no Municpio como um todo (9,1%). Todos os bairros desta Regio possuem percentuais de analfabetos mais elevados que a mdia municipal, sendo Cajueiro Seco (16,4%) o mais carente, apresentando inclusive o 4 pior ndice de analfabetismo doMunicpio.
Aproveitar a oportunidade da PPP do Saneamento para melhorar adrenagemurbanaedespoluiodaLagoadoOlhoDgua; Aumentar a cobertura do esgotamento sanitrio e universalizar o abastecimentodgua; Melhoraradrenagemurbanamaiormobilidade; Aumentaropadrodapavimentaodosprincipaiseixosvirios; Requalificao Urbana das comunidades localizadas principalmente entre a BR101 e a Lagoa do Olho Dgua, ao longodalinhadoMetr; Requalificar os arredores das Estaes Monte Guararapes, Porta Larga,Prazeres(CentroComercial)eCajueiroSeco; Implantar as intervenes urbansticas previstas e a regularizao fundiriadascomunidadesdeAritana,Borborema,GeneralDerby eMassaranduba,entreoutras; Implantao do VLT e de 02 novas estaes de Metr: Estao ParquedaLagoaeEstaodaMataGrande.
INDICADORESSOCIAIS
Em2012,aregional05apresentouamaiorTaxadeMortalidadeInfantil (13,1 por mil nascidos vivos), superior media municipal (11,7 por mil nascidosvivos). Cajueiro Seco (16,6 por mil nascidos vivos) e registraram taxas de mortalidade infantil maiores do que a do Municpio. J Prazeres, com 9,6 bitos para cada mil nascidos vivos figurava entre os 10 melhores bairros, dentre aqueles onde ocorreram bitos de crianas residentes menoresdeumano.
DESAFIOSECONMICOS
Consolidar o Municpio como polo de Logstica, com a implantao de aes integradas no Plano Integrado do Jaboato daLogstica; Integrar o Municpio ao ciclo de desenvolvimento a partir de SUAPE; Apoiar a economia local: pequenos e microempreendedores (incentivo economia solidria), com a requalificao e estruturao do Centro Comercial de Prazeres a partir da implantao do Binrio da Aaro Lins e requalificao da feira e MercadodePrazeres; Qualificar de forma inovadora jovens para incluso nas novas atividadeseconmicas.
A Regio apresenta percentual de domiclios com abastecimento dguainadequado(4,5%)inferiormdiamunicipal(7,6%). Analisando o comportamento deste indicador nos bairros da Regional podese observar a existncia de diferenas intrarregionais. Deumlado,Prazeres(2,1%)eCajueiroSeco(3,6%)entreosmenores percentuais de inadequao no Municpio e de outro, Comportas (48,5%),o3maiscarentecomrelaoaoabastecimentodgua.
Nesta Regional, o percentual de domiclios com rendimento domiciliar per capita de at de salrio mnimo 21,9%, valor acima da mdia municipal(19,3%). Com relao aorendimento domiciliar per capita, Comportas (26,3%) obairromaiscarentedaRegioeocupaa6piorposionoMunicpio.
MACRODESAFIODAREGIONAL05PRAZERES
PREPARARAREGIONALPARARECEBERDEFORMA SUSTENTVELOSIMPACTOSDOCRESCIMENTO ADVINDOSDOCICLODEDESENVOLVIMENTOAPARTIR DESUAPE,COMAAMPLIAOEMELHORIADA INFRAESTRUTURADEMOBILIDADEESANEAMENTO
O percentual de inadequao de esgotamento sanitrio desta Regional(60,3%)maiorqueamdiamunicipal(53,3%),sendoainda o 3 mais alto dentre todas as Regies. Todos os bairros da Regio apresentam elevados percentuais de domiclios que no esto ligados rede geral de esgoto ou pluvial e nem possuem fossa sptica, tendo Cajueiro Seco (56,6%) o melhor desempenho neste indicador, enquanto que Comportas (99,2%) possui o maior percentualdeinadequaodeesgotamentosanitrionoMunicpio.
Em 2010, a renda mdia mensal dos domiclios da Regional 05 era de R$ 1.080, que correspondia a pouco mais de 2 salrios mnimos, sendo 31,9% abaixo da verificada no Municpio (R$ 1.587 ou 3,1 salrios mnimos). Em todos os bairros desta Regio, o rendimento mdio domiciliar se situa num patamar inferior mdia municipal. Os domiclios de Prazeres (R$ 1.165) e Cajueiro Seco (R$ 1.040) encontramse no limite inferior da faixade mais de 2 a 3 salrios mnimos. O pior desempenho desse indicador, na Regio, ocorre em Comportas (R$ 819), que apresentaa3piorrendamdiadomiciliardoMunicpio.
REGIONAL05PRAZERES:3BAIRROS
Cajueiro Seco
Comportas
Prazeres
MUNICPIODEJABOATODOSGUARARAPES PLANOPLURIANUAL(PPA)20142017:PLANEJAMENTOPARTICIPATIVOEREGIONALIZADOREGIONAL05PRAZERES
ImplantaodoBinriodePrazeres,emandamento; 66viasrecuperadas/implantadasemtodaaRegional,sendo37feitaspelo programaComunidadequeFaz; Construo do Conjunto Habitacional Olho Dgua (Prefeitura/Governo doEstado):1.376unidades; Implantao de Sistema de Abastecimento D'gua: Comportas (1 etapa concluda e 2 etapa em andamento); Lagoa das Garas e Sotave (em andamento); MelhoriasnoSistemademacrodrenagemdaRegional.
Requalificao urbana nas ZEIS Aritana e Nova Divinia; urbanizao diferenciada em reas vulnerveis: Vaquejada, 4 de Outubro, Comportas, Borborema e Massaranduba; e construo do Conjunto Habitacional MrciadeAlbuquerqueII(MinhaCasa,MinhaVida)com192unidades; Requalificao da Av. Barreto de Menezes e pavimentao e qualificao daRuadaMataGrande; Pavimentaodoscorredoresdetrnsitoedasviasdeacessoaosprdios eequipamentospblicosemfuncionamentonaRegional; Obras de macrodrenagem: Canais de Sotave, Lagoa das Garas, Areeiro, CajueiroSeco,NovaDivinia,Coquinho,VeraLcia,entreoutros; ReformaerecuperaodocemitriodePrazeres. Construo de 4 novas escolas localizadas em Cajueiro Seco, Comportas, SotaveeJardimPrazeres,entreoutras; Reforma e ampliao das Escolas Luiz Lua Gonzaga, Divina Providncia, NovaDiviniaeMarechalCostaeSilva,entreoutras; Construo de Quadras Poliesportivas nas Escolas Luiz Lua Gonzaga e VniaLaranjeira,entreoutras; Implantao de 1 Centro de Referncia Especializado em Assistncia Social(CREAS),parapopulaoderuaemPrazeres; Construo de Unidade de ProntoAtendimento (UPA) em Sotave, das USFs Vaquejada, Jardim Coqueiral, Massaranduba do Campo e Petrnio PortelaereformasdasUSFsJardimPrazereseComportas,entreoutras. RequalificaodocentrocomercialedoMercadoPblicodePrazeres.
JABOATODAIGUALDADE
Construo das Escolas Nossa Senhora Aparecida e Professora Francisca Arajo de Souza (concludas) e de Escola de Educao Infantil em Jardim Prazeres(emandamento); Aquisio de edificaes para funcionamento de escolas municipais: Escolas estaduais (Nova Divinia e Divina Providncia) repassadas para a PrefeituraeEscolaPortodaCidadania; Reforma/manuteno nas 16 Escolas municipais, com destaque para a EscolaVniaLaranjeira(concluda); ConstruodaPoliclnicaJosCarneiroLins; Reformade1UnidadeBsicadeSade(UBS); Inauguraode1UnidadedeSadedaFamlia(USF); Reformade11UnidadesdeSadedaFamlia(USF); Reforma do Centro de Referncia de Sade da Criana e do Adolescente (CRESCA); Implantao de equipamentos: Ncleo de Apoio Sade da Famlia (NASF); 2 Centros de Ateno Psicossocial InfantoJuvenil (CAPS); Centro de Especialidade Odontolgica (CEO); Residncia Teraputica; Ncleo de Ao Cultural (NAC); 1 Centro de Referncia em Assistncia Social (CRAS) eoCentrodeRefernciadaMulherMaristelaJust; Reformas/melhorias nas Praas Joaquim Pereira, Nossa Senhora do CarmoeMassaranduba. JABOATODACOMPETITIVIDADE RequalificaodoMercadodasMangueiras.
JABOATODAIGUALDADE
Requalificaode37milpontosdeiluminao(ProjetoReluz); Potencializao do uso do entorno das linhas e das estaes de Metr/Trem; AdesoaoconsrcioMetropolitanodeTransporte; Elaborao do Plano Municipal de Saneamento Bsico (Abastecimento d'gua,EsgotamentoSanitrio,DrenagemeLixo); Implementao (em parceria com a Compesa) do abastecimento d'gua em90%dasresidnciasedoesgotamentosanitrio(PPPdoSaneamento) em30%dasresidncias,at2016; Implantao de Internet Banda Larga e Biblioteca nas escolas da rede municipal; reformas/melhorias em 20 campos de futebol no municpio e implantaode1AcademiadasCidadesparacadaRegional; Construo de miniterminais nas linhas do STPP (Sistema de Transporte dePequenoPorte)eterminaisdemototaxistas; Realizao de estudos para implantao de rede de ciclovias/ciclofaixas no municpio, e para a implantao de passeios (cooper/lazer) marginais aoscanais. REGIONAL05:PRIORIDADESEREASDEOPORTUNIDADES A Regional 05 possui localizao privilegiada e recebe impacto na infraestrutura,devidoaodesenvolvimentodoTerritrioEstratgicodeSuape. Esta regional abriga parte da rea de Oportunidade do Jaboato da Lagoa Olho Dgua, Jaboato dos Trilhos Urbanos, Jaboato de Comportas Saudvel, Jaboato da Batalha dos Guararapes, Jaboato do Rio da Integrao Municipal e Jaboato da Logstica e da Inovao. A proximidade com a Lagoa Olho Dgua um ativo ambiental de grande valor para promover a ao com foco na moradia digna das comunidades do seu entorno e implantao de infraestrutura urbana. O detalhamento das reas de Oportunidade est apresentado no item IV Macroestratgia do Jaboato 2020.
ImplantaodeCentrodeAtendimentoaoCidado(CAC); RealizaodeatendimentosdoProgramaPrefeituracomvoc.
Desenvolvimento das reas de Oportunidade: Jaboato da Lagoa Olho Dgua,JaboatodosTrilhosUrbanos,JaboatodeComportasSaudvel, Jaboato da Batalha dos Guararapes, Jaboato do Rio da Integrao MunicipaleJaboatodaLogsticaedaInovao; Requalificao Urbana do entorno da Lagoa Olho D'gua (Parque Metropolitano); Viabilizao junto aos Governos Estadual e Federal para implantao de VLT(VeculoLevesobreTrilhos)sobrealinhafrrea; AproveitaraoportunidadedaImplantaodeBRT(BusRapid Transit)na BR 101 (Governo do Estado), para articulao e melhoria do sistema municipaldetransporte; Vias previstas/propostas: Via Metropolitana Sul; Via Oeste da Lagoa; Binrio de Cajueiro Seco e Via Estruturadora (Curado/Prazeres), margeandoalinhafrrea; Implantao de 2 Novas Estaes de Trem: Estao Parque da Lagoa e EstaoMataGrande;
PLANOPLURIANUAL(PPA)20142017: PLANEJAMENTOPARTICIPATIVOEREGIONALIZADO VI.PRIORIDADESPARAODESENVOLVIMENTOREGIONAL 6.6REGIONAL06PRAIAS
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MUNICPIODEJABOATODOSGUARARAPES PLANOPLURIANUAL(PPA20142017):PLANEJAMENTOPARTICIPATIVOEREGIONALIZADOREGIONAL06PRAIAS

A Regional Praias apresenta uma taxa de analfabetismo de 6,3% (populao de 15 anos ou mais), a 2 menor dentre todas as regionais, sendo inferior verificada no municpio como um todo (9,1%). Piedade (4,3%) tem a melhor taxa dentre todos os bairros do municpio e Barra de Jangada (6,3%) ocupa a 3 posio, enquanto que em Candeias (10,6%)oanalfabetismoestumpoucoacimadamdiamunicipal.
CARACTERIZAO
A Regional 06 Praias formada pelos Bairros de Barra de Jangada, Candeias e Piedade e suas diversas localidades: Jardim Piedade, Jardim Copacabana, Vietn, Loreto, Bom Pastor, Asa Branca, Espinhao da Gata, Santa Felicidade, Comunidade V se Presta, Catamar, Olho Dgua, Dom Hlder, Perptuo Socorro, Nova Jerusalm, Carolinas, BuenosAires,BrigadeGalo,EspinhaodaGata, Guruji,Roque3,Jardim Feliz, Jardim Progresso, Terramar, Vila Boa Esperana, Stio do Fogo, NovoHorizonte,ConjuntoPraiadoSol,entreoutras. A Regional concentra 25,6% da populao do Municpio, com 164,89 mil habitantes (IBGE, 2010) e possui densidade demogrfica de 6.564 habitantes/km. a Regional mais populosa do Municpio e foi a Regional que proporcionalmente mais ganhou populao. Na Regional existem 28,452 mil jovens na faixa etria de 15 a 24 anos, correspondendoa24,9%dototaldoMunicpio.
rea habitacional existente com presso de crescimento em conseqncia dos investimentos nos atuais programas habitacionais e da demanda por novas moradias de carter metropolitano; Centroregionaldinmicocomgrandefluxodepessoas,atividades comerciais e de servios, Shopping Guararapes, Galerias Comercias, Hotis e os eixos comerciais da Avenida Bernardo VieiradeMelo,AyrtonSennaeAvenidaPres.Kennedy; Aes para a engorda das praias de Piedade, Candeias e Barra de Jangada,comaoportunidadeparaampliaodareaparaolazer, turismoeserviosimplantados; Possibilidade de implantao de Polo Gastronmico na Orla e em Barra de Jangada, inclusive a Foz do Rio Jaboato, divisa com a ReservadoPaiva; PotencialambientalcomalocalizaodaLagoaOlhoDgua,Orla eFozdoRioJaboato.
DEMANDASREGIONAL06CICLODEREUNIES
INDICADORESSOCIAIS
A Regio apresenta percentual de domiclios com abastecimento dgua inadequado (2,9%) abaixo da mdia municipal (7,6%), sendo a que possui o menor percentual de inadequao de gua. Barra de Jangada (0,9%) e Candeias (1,9%) esto entre os bairros de Jaboato commaisbaixospercentuaisnesteindicador.Em5%dosdomicliosde Piedade, a gua no proveniente da rede geral ou de poo na propriedade.
Em 2012, a Taxa de Mortalidade Infantil da Regio (11,2 por mil nascidosvivos)foiligeiramentemenordoqueaverificadanomunicpio como um todo (11,7 por mil nascidos vivos). Os bairros de Barra de JangadaeCandeiasregistraramtaxasinferioresmdiamunicipal:10,0 e 10,6 por mil nascidos vivos, respectivamente. J Piedade, com 12,2 bitos por mil nascidos vivos, teve o pior desempenho da regional, nesteindicador.
Na Regional 06 est localizada a rea de Oportunidade Jaboato da Lagoa do Olho Dgua que tem como premissa a interveno integrada e complementar das aes e projetos existentes para o entorno da Lagoa. O objetivo principal tornar a Lagoa do Olho Dgua utilizada pelos moradores da RMR e orgulho do cidado de Jaboato, atravs de uma ao integrada com foco na moradia digna das comunidades e implantao de infraestrutura urbana. A ao pretende dotar a rea de infraestrutura (saneamento/sistema virio) para a promoo de novos padres de habitao, tanto do setor privado, quanto do pblico (habitaes de interesse social) e para as atividades de turismo e lazer (operaes urbanas). So prioridades deste Plano a implantao do Parque da Lagoa e da Via Metropolitana Sul, que liga a ponte do Paiva Estrada da Batalha, servindo de limitador ao Parque e articuladora das demaisviasdaregionalcomareadoParque.
Complementar e concluir as obras de infraestrutura viria iniciadasparaproporcionarmaiormobilidadeurbana; Articular com os Governos Estadual e Federal para a implantao daViaMetropolitanaSuleoParquedaLagoa; Implantar macro/micro drenagem urbana,segundo orientaodo PlanodeguasPluviais; Aproveitar a oportunidade da PPP do Saneamento para melhorar adrenagemurbanaeadespoluiodoRioJaboato; Universalizaroabastecimentodgua; Melhorarashabitaesdebaixarendaexistentes; Concluir a Engorda da Praia, a implantao do Parque Linear da Orlaeobrasdeurbanizao.

Nesta Regio, 13,4% dos domiclios tem rendimento domiciliar per capita de at de salrio mnimo, fazendo desta regional a menos carente no que se refere a este indicador. Candeias (9,5%) e Piedade (12,9%) apresentam os percentuais mais baixos de domiclios pobres dentre todos os bairros de Jaboato. Barra de Jangada (22,1%) encontraseacimadamdiamunicipal(19,3%).
A Regional Praias tem a maior renda mdia domiciliar (R$ 3.033) entre todas as regies, equivalente a cerca de 6 salrios mnimos, sendo inclusive a nica que apresenta valores acima do observado para o municpio como um todo (R$ 1.587). Entre os bairros jaboatanenses, apenas Piedade (R$ 3.629) e Candeias (R$ 3.313) superam o desempenhodomunicpio.Seusdomicliospossuemrendimentomdio domiciliar que correspondem a 7,1 e 6,5 salrios mnimos, respectivamente, chegando a ser maior do que o dobro da mdia municipal. Em Barra de Jangada a mdia do rendimento dos domiclios deR$1.274,ouseja,de2,5salriosmnimos.
MACRODESAFIODAREGIO06PRAIAS
PREPARARAREGIONALPARARECEBERDEFORMA SUSTENTVELOIMPACTODOSNOVOSINVESTIMENTOS, COMAAMPLIAOEMELHORIADAINFRAESTRUTURA DEMOBILIDADEESANEAMENTO REQUALIFICAODAORLAEIMPLANTAODOPLANO INTEGRADOJABOATODALAGOAOLHODGUA
DESAFIOSECONMICOS
Infraestruturar a Regional para tornla competitiva com vistas localizao de novos empreendimentos, negcios e servios de cartermunicipalemetropolitano.
O percentual de inadequao de esgotamento sanitrio desta regional (44,1%) menor que a mdia municipal (53,3%), sendo ainda o 2 mais baixo dentre todas as regies. Candeias (33,7%) e Piedade (43,1%) apresentam percentuais abaixo do verificado no municpio comoumtodo.JemBarradeJangadaopercentualdedomicliosque no esto ligados rede geral de esgoto ou pluvial e nem possuem fossaspticade67,4%.
REGIONAL06PRAIAS:3BAIRROS
Piedade
Candeias
Barrade Jangada
MUNICPIODEJABOATODOSGUARARAPES PLANOPLURIANUAL(PPA)20142017:PLANEJAMENTOPARTICIPATIVOEREGIONALIZADOREGIONAL06PRAIAS
ObrasdeengordadaspraiasdoMunicpio,emandamento; Requalificao das Avenidas Ayrton Senna, Bernardo Vieira de Melo e trechodaUlissesMontarroyos; 44viasrecuperadas/implantadasemtodaaRegional,sendo19feitaspelo programaComunidadequeFaz; Construo de Novos Conjuntos Habitacionais: Conjunto Mrcia de AlbuquerqueI(com256unidadeseobrasemandamento)eConjuntoFlor doCarmelo(com128unidadeseobrasemandamento); Implantao de Sistema de Abastecimento Dgua: Marinas (obras concludas)eCarolinaseDistritoXV(emandamento); MelhoriasnoSistemademacrodrenagemdaRegional. Construo da Escola Marzia dos Santos Melo e da nova unidade da EscolaNossaSenhoradoLoreto(concludas); Aquisio de edificaes para funcionamento de escolas municipais: Centro de Educao Infantil Simone Patrcia, Escolas UbaldinoFigueira e WalfridoFreire; Reforma/manuteno nas 17 Escolas municipais, com destaque para as EscolasJosRodovalho(concluda)eVidaldeNegreiros(emandamento); Reformade4UnidadesBsicasdeSade(UBS); Inauguraode4UnidadesdeSadedaFamlia(USF); Reformade9UnidadesdeSadedaFamlia(USF); ReformasdoCentrodeRefernciaemSadedoTrabalhador(CEREST)em andamento, do Centro de Referncia em Sade da Mulher Maria de LourdesLopesLemosedoSAMU; Implantao de equipamentos: Ncleo de Apoio Sade da Famlia (NASF); Ncleo de Ao Cultural (NAC) e 2 Centros de Referncia em AssistnciaSocial(CRAS); Reformas/melhorias nos campos do Marroque e Carolinas (em andamento)enasPraasSoSebastioeMRitaBarradas(concludas). ImplantaodeAgnciadoTrabalhador. Implantaode2CentrosdeAtendimentoaoCidado(CAC); RealizaodeatendimentosdoProgramaPrefeituracomvoc.
JABOATODAIGUALDADE
Construo de 4 novas escolas localizadas em Barra de Jangada e Candeias,entreoutras; Reforma e ampliao das Escolas Santa Tereza de vila, Oscar Moura, UbaldinoFigueiroa,WalfridoCoelho,AlusiodaCunha,entreoutras; Construo de Quadra Poliesportiva na Escola Jos Rodovalho, entre outras; Construo das USFs Santa Felicidade e Praia do Sol, ampliao da USF Vietn e reformas das UBS Dom Hlder Cmara e Galba Matos e da USF JardimPiedadeII,entreoutras; ConstruodePraanaAvenidaAbdoCabus. Projeto ncora na Foz do Rio Jaboato: Fortalecimento das atividades nuticasedoturismo,comrecuperaoambiental; ImplantaodeEscolaTcnicaSENAC; ImplementaodePoloGastronmico(ProjetoPraiaPiedade).
JABOATODAIGUALDADE
Requalificaode37milpontosdeiluminao(ProjetoReluz); Potencializao do uso do entorno das linhas e das estaes de Metr/Trem; AdesoaoconsrcioMetropolitanodeTransporte; Elaborao do Plano Municipal de Saneamento Bsico (Abastecimento d'gua,EsgotamentoSanitrio,DrenagemeLixo); Implementao (em parceria com a Compesa) do abastecimento d'gua em90%dasresidnciasedoesgotamentosanitrio(PPPdoSaneamento) em30%dasresidncias,at2016; Implantao de Internet Banda Larga e Biblioteca nas escolas da rede municipal; reformas/melhorias em 20 campos de futebol no municpio e implantaode1AcademiadasCidadesparacadaRegional; Construo de miniterminais nas linhas do STPP (Sistema de Transporte dePequenoPorte)eterminaisdemototaxistas; Realizao de estudos para implantao de rede de ciclovias/ciclofaixas no municpio, e para a implantao de passeios (cooper/lazer) marginais aoscanais.

REGIONAL06:PRIORIDADESEREASDEOPORTUNIDADE
A Regional 06, com localizao privilegiada, possui forte presso na sua infraestrutura urbana devido ao desenvolvimento de Suape e implantao do Projeto Reserva do Paiva. A Regional abriga as reas de Oportunidade: Jaboato da Lagoa Olho D'gua, Jaboato da Orla, Jaboato do Rio da Integrao Municipal e parte do Jaboato da Batalha dos Guararapes, considerando a rea de Tombamento do IPHAN. A rea de Oportunidade Jaboato da Lagoa do OlhoDgua o maior destaque da Regional, pois tem como premissa a ao integrada e complementar no entorno da mesma. O objetivo principal tornar a Lagoa do Olho Dgua utilizada pelos moradores da RMR e orgulho do cidado de Jaboato, dotando a rea de infraestrutura (saneamento/virio) para a promoo de novos padres de habitao, tanto do setor privado quanto pblico (habitaes de interesse social), e para as atividades de turismo e lazer (Operaes Urbanas). O Projeto Jaboato da Orla j est em implantao. O objetivo principal a recuperao da orla do municpio com a engorda da praia, valorizao paisagstica e implantao de equipamentos tursticos e de lazer. Jaboato do Rio da Integrao tem como proposta principal transformar o Rio Jaboato em cone de unidade e integrao municipal. A foz do Rio, esturio entre o Paiva e Barra de Jangada, reaprioritriaparaaaodeturismoelazer.NoitemIVMacroestratgia doJaboato2020estodetalhadasasreasdeOportunidades.
Desenvolvimento das reas de Oportunidade: Jaboato da Lagoa Olho D'gua, Jaboato da Orla, Jaboato do Rio da Integrao Municipal e JaboatodaBatalhadosGuararapes; Requalificao Urbana do entorno da Lagoa Olho D'gua (Parque Metropolitano)eimplantaodoParqueLineardaOrla; Vias previstas/propostas: Via Metropolitana Sul; Via Oeste da Lagoa e BinriodeCajueiroSeco; Urbanizao Integrada em Assentamentos Precrios: Bom Pastor, Asa Branca, Tancredo Neves, Jardim Copacabana, Vietn, Jardim Piedade e LoretoeconstruodoConjuntoHabitacionalVilaItamb; Requalificao da Estrada de Curcurana, da Av. Ulisses Montarroyos (entreaAv.AnicetoVarejoeBarradeJangada)edaAv.AnicetoVarejo; Pavimentao dos corredores de trnsito e das vias de acesso aos prdios eequipamentospblicosemfuncionamentonaRegional; Obras de macrodrenagem: Canais do Catamar, Abdo Gabus, Alcides Mota,Carolinas,JooFragozo,AnicetoVarejo,entreoutros.
PLANOPLURIANUAL(PPA)20142017: PLANEJAMENTOPARTICIPATIVOEREGIONALIZADO VI.PRIORIDADESPARAODESENVOLVIMENTOREGIONAL 6.7REGIONAL07GUARARAPES
101
MUNICPIODEJABOATODOSGUARARAPES PLANOPLURIANUAL(PPA20142017):PLANEJAMENTOPARTICIPATIVOEREGIONALIZADOREGIONAL07GUARARAPES
A Regional de Guararapes apresenta uma taxa de analfabetismo de 11,6%(populaode15anosoumais),amaiorentretodasasregionais, sendo superior verificada no municpio como um todo (9,1%). Os dois bairros desta Regio, Jardim Jordo (11,5%) e Guararapes (11,7%), possuem percentuais de analfabetos semelhantes ao da Regional e superiormdiamunicipal.
CARACTERIZAO
A Regional 07 Guararapes formada pelos Bairros de Guararapes e Jardim Jordo e as localidades de Guararapes, Garapeira, Crrego da Batalha, Parque Histrico dos Guararapes, Alto do Mirante, Alto do Cemitrio, Joo de Deus, Caj, Crrego das Rosas, Crrego do Balaio, Ladeira da Igreja, Alto da Unio, Alto Nova Vida, Terminal Guararapes, Rio das Velhas, Nova Descoberta, Vila Mrio Gouveia, Jardim Guararapes, Jardim Jordo, Boa Esperana, Ana Barreto, Modinha, Crrego das Rosas, Rei do Gato, Areeiro, Alto do Carneiro, Beira Rio, Crrego da Murioca, Crrego da Gameleira, Campo do Flamengo, Vila dosSonhos,VilaNestl,Portelinha,AltodoBambu,entreoutras. O Parque Histrico dos Guararapes o principal ativo cultural do Municpio e um dos mais importantes locais histricos do Brasil. Foi palco das batalhas decisivas travadas entre lusobrasileiros e holandeses, na Guerra da Restaurao Pernambucana. Em 1971, foi consideradoParqueHistricoNacionalpeloIPHAN. O seu entorno marcado por excelentes mirantes de praias de Jaboato e do Recife. Todos os anos, realizase, na primeira segunda feira aps a Pscoa, a Festa de Nossa Senhora dos Prazeres, conhecida comoFestadaPitomba. O Parque faz parte do Plano de Acelerao do Crescimento (PAC) das Cidades Histricas, e passa por um projeto de requalificao que contempla duas vertentes: as obras de requalificao paisagstica do Parque e o processo de regularizao fundiria dos assentamentos do seu entorno. As diretrizes do projeto paisagstico constituem na implantao de trilhas ecolgicas, qualificao de espaos de convivncia,almdarequalificaodereasverdes.
Parque Histrico dos Guararapes e a Igreja Nossa Senhora dos Prazeres. Desde Fevereiro de 2013 comeou a ser implantado o projeto de recuperao do Parque, iniciado pela regularizao fundiria dos assentamentos do entorno, que correspondem a 2 mil e 500 unidades habitacionais. As primeiras comunidades a receberemaaoforamosCrregosdoBalaioedaBatalha; Infraestrutura viria implantada: Estrada da Batalha, BR101 e a LinhaSuldoMetr; Projeto para implantao do VLT para o Cabo e a Linha metropolitana do BRT (Bus Rapid Transit) na calha central da BR 101.
Potencializar o patrimnio histrico e ambiental do Parque Histrico dos Guararapes e da Igreja de Nossa Senhora dos Prazeres; ConsolidarocomrciolocaleoMercadoPblicodeJardimJordo comapoioaosmicroepequenosempreendedores; Integrar e amenizar o impacto ocasionado pela duplicao da EstradadaBatalha; AproveitaraoportunidadedaPPPdoSaneamentoparaaumentar a cobertura de saneamento e despoluio do Canal do Jordo e doseuentorno; Melhoraradrenagemurbana; Articular parcerias com o IPHAN e Aeronutica para qualificar o entorno do Parque Histrico dos Guararapes e a rea de sobreposio de legislao (IPHAN/Aeronutica), utilizando instrumentos inovadores do Estatuto das Cidades (Operaes Urbanas).
INDICADORESSOCIAIS
Em 2012, a Regio apresentou uma Taxa de Mortalidade Infantil de 7,0 por mil nascidos vivos, inferior verificada no municpio como um todo (11,7 por mil nascidos vivos), situando a regional Guararapes namelhor posio neste indicador. As taxas observadas em Guararapes e Jardim Jordo (7,5 por mil nascidos vivos) estavam entre as 5 mais baixas, dentre os bairros onde ocorreram bitos de crianas residentes menoresdeumano.
A Regio apresenta percentual de domiclios com abastecimento dgua inadequado de 18,4%, maior do que o dobro da mdia municipal(7,6%). Em Guararapes, 20,4% dos domiclios no possuem rede geral nem poo na propriedade, colocando o bairro na 5 pior posio neste indicador, entre todos os bairros jaboatanenses. Jardim Jordo apresenta um percentual de inadequao do abastecimento de gua daordemde15,5%.
PERCENTUALDEDOMICLIOSPARTICULARESCOM RENDIMENTODOMICILIARPERCAPITADEAT1/4DESALRIO MNIMO

Nesta Regional, o percentual de domiclios com rendimento domiciliar percapitadeatdesalriomnimode22,4%,valoracimadamdia municipal (19,3%). O pior desempenho neste indicador se d no bairro de Jardim Jordo, onde quase 25% dos domiclios possuem rendimento domiciliar per capita de at de salrio mnimo. Em Guararapes, o percentualdedomicliosnessafaixaderendimentode20,9%.
O percentual de inadequao de esgotamento sanitrio desta regional (61,6%) maior que a mdia municipal (53,3%), sendo ainda o 2 mais altoentretodasasRegies. Todos os bairros da Regio apresentam elevados percentuais de domiclios que no esto ligados rede geral de esgoto ou pluvial e nem possuem fossa sptica, tendo Guararapes (59,6%) o melhor desempenho neste indicador. Em Jardim Jordo o esgotamento sanitrioinadequadoem64,7%dosdomiclios.
Em2010,arendamdiamensaldosdomicliosdaRegional07eradeR$ 1.053, que correspondia a pouco mais de 2 salrios mnimos, sendo 33,7% abaixo da verificada no municpio (R$ 1.587 ou 3,1 salrios mnimos). Em todos os bairros desta Regio, o rendimento mdio domiciliar se situa num patamar inferior mdia municipal. Jardim Jordo (R$ 986) possui o pior desempenho desse indicador na Regio; sua renda mdia domiciliar fica na faixa de 1,5 a 2 salrios mnimos. A renda mdia dos domiclios do bairro de Guararapes (R$ 1.098) est no limiteinferiordointervalodemaisde2a3salriosmnimos.
MACRODESAFIODAREGIONAL07GUARARAPES
REQUALIFICAOURBANADOPARQUE HISTRICODOSGUARARAPESEAMELHORIA DAQUALIDADEDEVIDADASCOMUNIDADES LOCALIZADASNOSEUENTORNOEAO LONGODOCANALDOJORDO
DEMANDASDAREGIONAL07CICLODEREUNIES
Foram realizadas 16 Reunies em localidades da Regional, com a participao de 342 pessoas que solicitaram aes em diversas reas demonstradasnogrficoaseguir. Destacamse as temticas de pavimentao, escadarias, muros de arrimo,saneamentoeconstruoelimpezadecanais.
REGIONAL07GUARARAPES:2BAIRROS
JardimJordo
Guararapes
MUNICPIODEJABOATODOSGUARARAPES PLANOPLURIANUAL(PPA)20142017:PLANEJAMENTOPARTICIPATIVOEREGIONALIZADOREGIONAL07GUARARAPES
ImplantaodaAvenidaGuararapes,emandamento; 24viasrecuperadas/implantadasemtodaaRegional,sendo17feitaspelo programaComunidadequeFaz; Requalificao do Parque Nacional dos Guararapes (PAC Cidades Histricas) j iniciada a regularizao fundiria das comunidades CrregosdoBalaioedaBatalha; Revestimento (com construo de vias marginais) dos Canais Rio das VelhaseGarapeira,emandamento; Implantao de Sistema de Abastecimento D'gua: Campo do Flamengo (obrasconcludas)eJardimGuararapes(emandamento); MelhoriasnoSistemademacrodrenagemdaRegional.
Reformas do Colgio Municipal Jaboato dos Guararapes (com ampliao)edaEscolaElielEustquiodaSilva,entreoutras; Construo das USFs Jardim Jordo, Rio das Velhas e Ladeira da Igreja e ampliaodaUSFCrregodaGameleira,entreoutras.
Construo do Mercado de Jardim Jordo e apoio ao fortalecimento do comrciolocal(capacitaoeformalizao).
Requalificaode37milpontosdeiluminao(ProjetoReluz); AdesoaoconsrcioMetropolitanodeTransporte; Elaborao do Plano Municipal de Saneamento Bsico (Abastecimento d'gua,EsgotamentoSanitrio,DrenagemeLixo); Implementao (em parceria com a Compesa) do abastecimento d'gua em 90% das residncias e do esgotamento sanitrio (PPP do Saneamento)em30%dasresidncias,at2016; Execuo de obras em reas de encostas e de alagamentos visando reduode50%dosriscosconstantesnoPlanoMunicipalde Reduode Riscos; Implantao de Internet Banda Larga e Biblioteca nas escolas da rede municipal; reformas/melhorias em 20 campos de futebol no municpio e implantaode1AcademiadasCidadesparacadaRegional; Construo de miniterminais nas linhas do STPP (Sistema de Transporte dePequenoPorte)eterminaisdemototaxistas; Realizao de estudos para implantao de rede de ciclovias/ciclofaixas no municpio, e para a implantao de passeios (cooper/lazer) marginais aoscanais.
JABOATODAIGUALDADE
ConstruodaEscolaProfessoraEuniceFlixSilva; Aquisio de edificao para implantao da Escola Municipal Joo FernandesVieira; Reforma/manutenonas10Escolasmunicipais; Inauguraode1UnidadedeSadedaFamlia(USF); Reformade4UnidadesdeSadedaFamlia(USF); Implantao de equipamentos: Ncleo de Apoio Sade da Famlia (NASF); implantao de Ncleo de Ao Cultural (NAC) e 1 Centro de RefernciaEspecializadoemAssistnciaSocial(CREAS); Reforma/melhorianaPraaCrregodaBatalha.
ConcluirasobrasnoCanaldaGarapeira; Desenvolvimento da rea de Oportunidade: Jaboato da Batalha dos Guararapes; RequalificaodoParqueNacionaldosGuararapes; Articulao com o Governo do Estado para a Implantao de BRT (Bus RapidTransit)naBR101; Articulao com o Governo do Estado para a construo de viaduto sobre a rodovia de contorno (BR101) ligando a Avenida Guararapes ao Eixo de Integrao(PE17); PavimentaodaviamarginalaoCanaldoJordonotrechodeJaboato; Pavimentao dos corredores de trnsito e das vias de acesso aos prdios e equipamentos pblicos em funcionamento na Regional (ex.: Rua SargentoQuincasPorto); ConstruodoGalpodeTriagem/ResduosSlidosemJardimJordo; ReformaerecuperaodoCemitriodoMontedosGuararapes.
REGIONAL07:PRIORIDADESEREADEOPORTUNIDADE JABOATODABATALHADOSGUARARAPES
O Jaboato da Batalha dos Guararapes tem como objetivos especficos no trechodaRegional7: 1. Requalificar os espaos pblicos e vazios resultantes do impacto da implantao da Estrada da Batalha (eixo metropolitano de acesso ao litoral Sul/Suape); 2.ArticularparceriascomoIPHANeAeronuticaparaqualificaroentornodo ParqueHistricodosGuararapes(OperaesUrbanas). Almdestasaes,soprioridadesregionais: Complementar a Requalificao da Avenida Guararapes e implantar binrio da mesma, com o alargamento e construo da Rua Linha Velha daMuribeca; Master Plan para Centro de Negcios e Hoteleiro situado no encontro privilegiado da BR101 (Sul) e a nova Estrada da Batalha com acesso direto ao Aeroporto Internacional dos Guararapes e entrada sul da capital pernambucana. Nesta rea est prevista, na calha central da BR 101, a instalao do BRT (Bus Rapid Transit), que far a ligao de Prazeres a Igarassu e ainda a ligao intermodal com a Estao Cajueiro e alinhafrrea/VLT(Cabo/Curado). Participar do Projeto de Requalificao do Parque Nacional dos Guararapes,conduzidopeloProgramaPACCidadesHistricas.
JABOATODAIGUALDADE
ConstruodenovaescolaemGuararapes,entreoutras;

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VII.ESTRUTURAPROGRAMTICA A Estrutura Programtica do PPA 20142017 encontrase detalhada no Anexo II, por rgo e Secretaria. No entanto, para efeito de uma viso sistmica, os programas foram agrupados por Eixo Estratgico de acordo com as prioridades das diretrizes governamentais. Esto previstos investimentos da ordem de R$3,74 bilhes nos prximos quatro anos, sendo 60% destes recursos alocados no Eixo Jaboato da Igualdade, demonstrando o grande foco na incluso. Com 27% dos recursos alocados no Eixo Jaboato da Habitabilidade confirmase a preocupao com as questes ambientais, de mobilidade e deambinciasaudvel.OEixoJaboatodaCompetitividadefoicontempladocomapenas 5% dos recursos, uma vez que o setor pblico desempenha, na economia, o papel de facilitador e promotor dos investimentos privados. Finalmente, o Eixo Jaboato da Modernidade ficou com 8% do total de recursos para investimentos, com a misso de modernizareaprimoraraqualidadedosserviosoferecidospopulao.
Grfico25:DistribuioPercentualdoTotaldeRecursosdoPPA20142017,porEixoEstratgico(1)
Fonte:SEPLAGGernciadePlanejamentoeOramentoMunicipal.
A concentrao de recursos nos eixos da Igualdade e Habitabilidade confirmam a prioridade dada pelo Governo Municipal rea social, tanto na promoo da equidade socialquantonamelhoriadascondiesdevidadapopulao. A tabela 08 mostra a distribuio dos recursos em valores absolutos, por eixo e para o perododoPPA,destacandooanode2014,primeiroanodoperodo.
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Tabela8:DistribuiodosRecursosporEixoEstratgico(1) VALORTOTALPPA 20142017

2.252.446.051 984.854.938 199.377.164 301.628.296
EIXO
Igualdade Habitabilidade Competitividade Modernidade Total(1)
2014
459.830.600 187.664.213 47.562.200 58.839.587
20152017
1.792.615.451 797.190.725 151.814.964 242.788.709
3.738.306.449
753.896.600
2.984.409.849
Fonte:SEPLAGGerncia. (1)OsvaloresporeixonoincluemosProgramasdeApoioTcnicoAdministrativodasSecretarias/rgos,Encargos Gerais,ObrigaesJudiciais,PrevidnciaeReservasOramentrias.
Noquesereferedistribuioderecursosporprogramadentrodecadaeixoestratgico, observase, tambm, uma desigual alocao de recursos, refletindo as prioridades levantadas nos eventos de participao popular: Conferncias setoriais; Reunies Participativasrealizadasnasregionais,porbairro,econfirmadasnaConsultaPopular. Assim, no Eixo da Igualdade, considerando os 10 maiores programas que respondem por 94% dos recursos, verificase que os 4 maiores respondem por 83% dos recursos e se referem Educao e Sade. O detalhamento dos 10 maiores programas pode ser visto nogrfico26,abaixo.
Grfico26:DistribuiodosRecursosdos10MaioresProgramasdoEixodaIgualdade(1)2014/2017
Fonte:SEPLAGGernciadePlanejamentoeOramentoMunicipal. (1) Os valores por eixo no incluem os Programas de Apoio Tcnico Administrativo das Secretarias / rgos, Encargos Gerais,ObrigaesJudiciais,PrevidnciaeReservasOramentrias.
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No que se refere ao Eixo da Habitabilidade, considerando os 10 maiores programas, responsveis por 94% da alocao de recursos, destacamse os programas Melhoria da Drenagem e do Sistema Virio Municipal; Jaboato: Te Quero Limpo; Vida Nova nos Morros; Drenagem e Dragagem no Municpio; e Luz segurana para Todos, respondendo por 89% dos recursos dos 10 maiores programas deste eixo. O Grfico 27 abaixoapresentaos10maioresprogramasdoeixo.
Grfico27:DistribuiodosRecursosdos10MaioresProgramasdoEixodaHabitabilidade(1)2014/2017
O Eixo da Competitividade, que recebe a menor parcela de recursos, apresenta 10 de seus programas respondendo por 97% dos recursos do eixo. Destes, ressaltamse 4 programas que juntos respondem por 81% dos recursos. So eles: Gesto Moderna dos Mercados Pblicos e Feiras Livres, com 51% dos recursos; Apoio s Aes do Fundo de Desenvolvimento Municipal, com 15%, dentro do qual so definidas aes estruturantes paraodesenvolvimentoeconmicodomunicpio;QualificandoparaUmaVidaNova,com 9% dos recursos, atravs do qual se espera uma maior insero dos jaboatanenses no novo mercado de trabalho que est se configurando no Estado e Gesto da Poltica Municipal de Infraestrutura e Mobilidade Humana, com 6% dos recursos do eixo, numa demonstraodaprioridadedadimensoMobilidade,quetemsecaracterizadocomoum dos grandes entraves ao processo de dinamismo econmico da Regio Metropolitana do Recife. O Grfico 28 apresenta os 10 maiores programas do Eixo da Competitividade, com suas respectivasparticipaesnosrecursosdoeixo.
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Grfico28:DistribuiodosRecursosdos10MaioresProgramasdoEixodaCompetitividade(1)2014/2017
No Eixo da Modernidade, considerando os 12 programas que respondem por 95% dos recursos,verificasequeexisteumamenordesigualdadenadistribuiodosrecursos. SemconsideraraAtuaoLegislativa,quecorrespondea20%dosrecursosdoeixoeque serve ao funcionamento do Poder Legislativo Municipal, 5 programas so responsveis por61%dosrecursoseatendemAdministraoGeraldoMunicpio;MobilizaoSocial, Modernizao dos Prdios e Espaos Pblicos Municipais; Desenvolvimento das Aes de Imprensa e Comunicao e Gesto da Poltica de Planejamento, Gesto e Desenvolvimento Econmico. O conjunto dos 12 programas pode ser visualizado pelo Grfico29abaixo.
Grfico29:DistribuiodosRecursosdos12MaioresProgramasdoEixodaModernidade(1)2014/2017
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VIII.ESTIMATIVADERECEITASEFONTES A Receita Total do Municpio do Jaboato dos Guararapes no exerccio de 2012 foi da ordem de R$ 753.611.411,31, sendo 73,03% correspondente Receita de Transferncias (CorrentesedeCapital),destacandoseoICMS,naordemdeR$234.764.812,58,eoFPM, na ordem de R$ 69.243.943,39, representando 31,15% e 9,19% da Receita Total, respectivamente. As Receitas Prprias perfizeram o valor de R$ 226.125.646,47, que correspondem a 30,01%daReceitaTotaldomunicpioem2012,comdestaqueparaoISS,naordemdeR$ 61.923.703,57, e para o IPTU, no valor de R$ 30.509.842,29, representando a 8,22% e 4,05%,respectivamente,daReceitaTotal. No que concerne s despesas, o municpio do Jaboato dos Guararapes realizou no exerccio de 2012 um total de R$ 754.089.477,68, tendo como principais despesas: Pessoal e Encargos Sociais (R$ 409.689.287,93), Outras Despesas Correntes "Custeio" (R$ 264.452.694,53) e Investimentos (R$ 58.690.817,41), representando 54,33%, 35,07% e7,78%daDespesaTotaldomunicpio,respectivamente.
Tabela9:DetalhamentodaReceitaeDespesaConsolidadaExerccio2012
R$1,00
RECEITATOTAL PART.%DERECEITANOPIBMUNICIPAL COMPOSIODARECEITATOTAL TRANSFERNCIAS ICMS FPM DEMAISTRANSFERNCIAS RECEITASPRPRIAS IPTU ISS DVIDAATIVA DEMAISRECEITASPRPRIAS CONTRIBUIESPREVIDENCIRIAS ()DEDUODOFUNDEB COMPOSIODADESPESATOTAL PESSOALEENCARGOSSOCIAIS JUROSEENCARGOSDADVIDAINTERNA OUTRASDESPESASCORRENTES INVESTIMENTOS INVERSESFINANCEIRAS AMORTIZAODADVIDA Fonte:PrefeituradeJaboatodosGuararapes/SEFAZ. 753.611.411,31 8,0% 753.611.411,31 550.399.682,55 234.764.812,58 69.243.943,39 246.390.926,58 226.125.646,47 30.509.842,29 61.923.703,57 20.130.801,07 113.561.299,54 41.762.781,28 64.676.698,99 754.089.477,68 409.689.287,93 1.827.995,14 264.452.694,53 58.690.817,41 5.064.456,11 14.364.226,56
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ParaoperododoPlanoPlurianual2014 2017, asprevisesdereceitasforamefetuadas considerandofatoresevariveisquepodemincidirsobreasestimativasdecurtoemdio prazo. Entretanto, o rol de fatores que podem indicar as tendncias de arrecadao no pode ser definitivo ou totalmente previsvel, face aos fenmenos econmicos, sociais e polticos que podem influenciar o cenrio da economia nacional, estadual e municipal ao longo do tempo, como a indefinio da poltica de incentivos fiscais do governo federal, que reflete diretamente nas receitas transferidas pela Unio, no se excluindo eventuais efeitosdeconjunturasexternasnaeconomiabrasileira. Para 2014, de acordo com a pesquisa Focus do Banco Central, a projeo para o ndice Nacional de Preos ao Consumidor Amplo (IPCA) passou para 5,97%, ante 5,96%, na leitura anterior. Por sua vez, ainda segundo o Focus, a previso para o crescimento do ProdutoInternoBruto(PIB)nesteanofoimantidaem2,40%. Em termos de indicadores macroeconmicos, as projees de inflao consideradas para osprximosexercciosindicamumafaixadepossvelvariaoquesesitueentre5%e6%. Tais previses acompanham estudos e prognsticos de diversos institutos de pesquisa e tambmpossuemcorrelaocomasmetasfiscaisfixadaspelogovernofederal. Para 2014, est sendo estimada uma receita de R$ 864.804.709,85, que representam 12,3% do PIB estimado para este ano. Para a projeo da receita bruta do municpio foram considerados, alm da projeo do IPCA de 5,97%, o desempenho da receita arrecadadaem2012,areestimativapara2013,fatorescomplementaresquepromovema melhoria da capacidade de arrecadao prpria e de captao de recursos de convnios oufinanciamentodeprojetos: Representando mais de 66% do total das receitas, as transferncias constitucionais obrigatrias, notadamente o FPM e o ICMS, sofrem influncia direta do comportamento da economia nacional e do Estado, com destaque para a poltica de desonerao do IPI (Imposto sobre Produtos Industrializados e que compe o Fundo de Participao). Assim, diante da projeo tmida da economia nacional, conforme notoriamente noticiado, de inflao acima da meta do governo e PIB com crescimento em torno de 2% de projeo, taisespciesdereceitastiveramumaestimativacombasenoIPCAestimadode2013. Quanto ao ICMS, em razo da variao do VA Valor Adicionado das movimentaes econmicas dos contribuintes do imposto estadual, mesmo com a forte concentrao de produoderiquezasnoPortodeSuape,localizadonoMunicpiodeIpojuca,oMunicpio de Jaboato ocupa a segunda posio no IPM (ndice de Participao dos Municpios).
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Deste modo, estimamos o repasse do ICMS igualmente com base no IPCA estimado de 2013. Com o objetivo de elevar a capacidade de receita expressa na relao Receita Total/PIB partindo de 8%, em 2012, para alcanar 8,4%, em 2017, foram adotados sete processos combinados: a) Recuperao da dvida ativa com base num esforo governamental de negociao e cobrana atravs do programa de relacionamento Em Dia com a Cidade, por meio de incentivos adimplncia e de mecanismos de regularizao dos dbitos, impulsionados pelas premiaes do IPTU Premiado e Nota Fiscal de Servios Eletrnica (Nota Guararapes), com destaque para as realizaes de mutires de conciliao e cobranas sistemticas com infraestrutura adequada e equipe especfica de contatos pessoaiseremotoscomoscontribuintes; b) Elevao das receitas das taxas e dos tributos imobilirios (IPTU/TLP) por meio das aes de mobilizao (conscientizao da populao), cadastramento e recadastramento dos imveis residenciais e mercantis, comarealizaodoCadastroSimplificadoMercantileImobilirio; c) Elevao das receitas das taxas de licenciamento e controle urbano e demais espcies tributrias, por meio da reviso geral da legislao tributriamunicipal; d) Aumento da arrecadao do ISSQN decorrente da Nota Guararapes implantada a partir de outubro de 2013, com consequente melhoria das informaes sobre os fatos geradores dos servios realizados, subsidiando o planejamento fiscal para as atividades permanentes de fiscalizao, controle e de combate sonegao fiscal nas atividades econmicas no mbito da competncia municipal, com foco nas aes de fiscalizao e controle integradas e modernizao da estrutura da administrao tributriadoMunicpio,entreoutrasmedidascomdestaqueparaoCupom FiscaleaDMS(DeclaraoMensaldeServios)deInstituiesFinanceiras; e) Incrementodareceitadostributosimobilirios(IPTU/TLP)considerandoas revises cadastrais e de procedimentos de avaliao imobiliria por meio dos trabalhos do Cadastramento o previstas no Programa de Modernizao da Administrao Tributria (PMAT) e reviso e atualizao dalegislaotributriamunicipal;
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f) Incremento da receita da CIP Contribuio de Iluminao Pblica por meiodarevisoretroativapeloIPCAdosvalorescobradosapartirde2002, bem como da majorao das faixas de consumo para os imveis no residenciais (indstria, comrcio e servios) com vigncia prevista a partir de2014,conformemodificaesdarevisogeralpromovidasnalegislao tributriamunicipalem2013; g) Intensificaodanegociaodeconvniosetransfernciasnegociadascom base em projetos, tanto com o governo federal quanto com o governo do Estado. Assim,asestimativasconsolidadassoapresentadasaseguir:
R$1,00
PROJEODARECEITA RECEITATOTAL 2014
RECEITATOTAL PART.%DERECEITANOPIBMUNICIPAL COMPOSIODARECEITATOTAL TRANSFERNCIAS ICMS FPM DEMAISTRANSFERNCIAS RECEITASPRPRIAS IPTU ISS DVIDAATIVA DEMAISRECEITASPRPRIAS CONTRIBUIESPREVIDENCIRIAS ()DEDUODOFUNDEB 864.804.709,85 8,11% 864.804.709,85 662.165.952,44 262.338.796,71 74.503.323,06 325.323.832,67 228.732.763,98 36.629.719,68 76.627.126,24 18.944.198,76 96.531.719,30 46.832.475,80 72.926.482,37
2015
928.761.496,10 8,20% 928.761.496,10 701.697.259,80 278.000.422,87 78.951.171,45 344.745.665,48 254.673.945,47 40.292.691,65 88.121.195,18 20.075.167,42 106.184.891,23 49.642.424,35 77.252.133,52
2016
998.113.429,77 8,29%
2017
1.073.392.086,30 8,39%
998.113.429,77 1.073.392.086,30 743.588.586,21 294.597.048,12 83.664.556,38 365.326.981,71 283.738.370,53 44.321.960,81 101.339.374,45 21.273.654,91 116.803.380,35 52.620.969,81 81.834.496,78 787.980.824,82 312.184.491,89 88.659.330,40 387.137.002,52 316.321.848,01 48.754.156,89 116.540.280,62 22.543.692,11 128.483.718,39 55.778.228,00 86.688.814,53
Fonte:PrefeituradeJaboatodosGuararapes/SEFAZ.

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Grfico30:EstimativadeReceitaConsolidada
Grfico31:Comparao(ReceitaEstimadadoPPAxReceitaarrecadada)
114
115
IX.MODELODEGESTODOPLANOPLURIANUAL2014/2017 A nova estrutura organizacional da Administrao Direta do Municpio de Jaboato dos Guararapes foi instituda pela Lei complementar n 015/2013, que estabelece oito secretarias municipais: (I) Secretaria Municipal de Planejamento, Gesto e Desenvolvimento Econmico SEPLAG; (II) Secretaria Municipal de Governo SEGOV; (III) Secretaria Municipal de Gesto Integrada, Fazenda e Administrao SEFAZ; (IV) Secretaria Municipal de Polticas Sociais Integradas SEPSI; (V) Secretaria Municipal de Infraestrutura e Mobilidade Humana SEINFRA; (VI6) Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano e Sustentabilidade SEDURBS; (VII) Secretaria Municipal de Assuntos Jurdicos SEAJUR e a (VIII) Secretaria Municipal de Ordem Pblica e Segurana Cidad SEOPSC. Nesta estrutura, o Instituto de Desenvolvimento Sustentvel do Jaboato dos Guararapes IDS/JG, vinculado SEDURBS, tem como principal objetivo aprofundar e implantar na gesto municipal as diretrizes socioeconmicas, ambientais e territoriaisdoPlanoEstratgicodeDesenvolvimentoSustentvelJABOATO2020. O Instituto de Desenvolvimento Sustentvel do Jaboato dos Guararapes IDS/JG tem as seguintesatribuiesbsicas: I. Apoiar a implantao da ao integrada e pactuada nas reas de Oportunidades identificadas no Plano Jaboato 2020, ver item 4.4 Qualificao e Organizao Territorial:reasdeOportunidades; II. Elaborar uma Base de Dados Municipais BDM/JG, disponibilizandoa para a sociedadecomoumtodo; III. Avaliar, anualmente, a incorporao do planejamento regionalizado e descentralizadoeasdiretrizesdoPlanoJABOATO2020,nasaesdassecretarias municipaiseexecutivas; IV. Contribuir para nortear a ao governamental, atravs do apoio na elaborao do PPA, tendo como referncia os estudos e diretriz formulados no Plano JABOATO 2020; V. Apoiar as secretarias municipais na integrao das aes governamentais nas reasdeOportunidadeindicadasnoPlanoJABOATO2020; VI. Desenvolver um Modelo de Governana Integrado PblicoPrivada para a gesto dasreasdeOportunidade;
116
VII. Executar outras atribuies correlatas e/ou determinadas pelo Prefeito ou pelo SecretrioMunicipaldeDesenvolvimentoUrbanoeSustentabilidade. Para a execuo e monitoramento do PPA 2014/2017 Jaboato Inclusivo e Sustentvel est sendo aprimorado o modelo de gesto que assegurou a eficincia, a eficcia e a efetividade das aes executadas no PPA 2010/2013. Para tanto, a gesto institui o atual modelo de Gesto Integrado e Regionalizado, operacionalizado pelo Sistema de InformaoeMonitoramentodaAoGovernamentalSIMAG. 9.1Estruturadomodelodegestodaaogovernamental OModeloconsideraetemcomobaseosseguintespontos: O avano das novas tecnologias de gesto para possibilitar a eficincia, eficcia e efetividade das aes da Prefeitura do Jaboato dos Guararapes, entre elas a gestoeoplanejamentoestratgico; AimportnciadecompatibilizareintegrarasatividadesdetodasasSecretariasde acordo com o modelo de gesto integrada e regionalizada, garantindo o alinhamentonecessrioimplementaodaspolticaspblicas; A necessidade de garantir o bom desempenho da gesto e fixar metas e indicadores,comvistasamelhoraraofertaeaqualidadedaprestaodeservios pblicosmunicipais; A necessidade de se instituir mecanismos de monitoramento e avaliao das atividades da administrao pblica municipal, incluindo todas as unidades das Secretarias Municipais e Executivas, bem como a Corregedoria, a Procuradoria, a OuvidoriaePrevidnciaMunicipal; O Modelo de Gesto Integrada e Regionalizada tem por base os seguintes elementos referenciais: I. O Mapa da Estratgia, que estabelece e determina a trajetria da ao governamental integradaeregionalizada,objetivandooalcancedaVisodeFuturo,doDesafiodaGesto edosseusObjetivosEstratgicosdefinidosdeformacoletivapelogrupodegestorespara atenderasdemandasdapopulao;
117
Figura6:MapadaEstratgia
VISODEFUTURO2016
Terconsolidado,porintermdiodeumforteprotagonismo socialepolticodoscidados,expressivamelhoriadaqualidadedevidano municpioeosentimentodequeissosedeu,dentreoutrasiniciativas,pelainstalaodeumprocessodedesenvolvimentosustentvel (econmico,socialeambiental)epelaimplantaodeumagestopblicaregionalizada,integrada,inovadoraemoderna.
DESAFIO2013/2014
Consolidaroprocessodemudanadomunicpiocomofomentodaconscinciacidad,oreforoeoaperfeioamentodo modelodegestoeamelhoriadoperfilfinanceiromunicipal(melhorqualidadedosgastoseincrementodareceita).
METASGLOBAIS(indicadoresdedesempenho) JaboatodaIgualdade
Melhoraraqualidadedaeducaoeuniversalizaroseu acesso,garantindoesporte,lazerecultura
Expandiremelhorarasadepblica
e m i D
o s n
ta n e i mb
Promoveracidadaniaegarantirosdireitoshumanos, fortalecendoosistemadeproteosocialeseguranacidad
s n e im
o M o
Criarmelhoresoportunidadesdetrabalho,impulsionandoa qualificaoprofissional
e d a bi l i d
II. Colegiado de Gesto Estratgica do Governo, formado pelo Prefeito, Vice Prefeito, Controlador,ProcuradoreSecretriosMunicipais(realizadoquinzenalmente); III. Colegiado Ampliado de Gesto Estratgica do Governo, formado pelo Prefeito, Vice Prefeito, Secretrios Municipais e Executivos, Controlador, Procurador e assessores especiais(realizadoacada2meses); IV. Colegiado de Gesto Integrada da Secretaria Municipal, formado pelo Secretrio MunicipaleseusSecretriosExecutivoseassessores(reunioquinzenal); V. Colegiado de Gesto Integrada da Secretaria Executiva, formado pelo Secretrio Executivo,superintendentes,assessoresegerentes(reunioquinzenal); VI. Colegiado de Gesto Ampliada das Secretarias, formado pelo Secretrio Municipal e Secretrios Executivos, superintendentes, assessores, gerentes, coordenadores e chefes dencleos(reunioacada2meses);
118
VII. Colegiado de Programao Regionalizada, formado pelo Gerente da Regional e seus coordenadoresechefesdencleo(reuniosemanal); VIII. Os Ciclos de Monitoramento e Avaliao so realizados com periodicidade semestral,paraaanlisecrticadodesempenhodagesto; XI. A Sala de Situao atende a demanda dos Secretrios no sentido de agilizar o andamento de aes proporcionando um nvel de resolutividade imediata dos problemas relacionadosaumatemticaespecifica; VIII. Os Monitoramentos so quinzenais, realizados com o Prefeito e os Secretrios para acompanharaexecuodasaes. O Sistema de Monitoramento e Avaliao das Aes Estratgicas do Governo, que deve assegurar o cumprimento do Plano Plurianual 2014/2017 e seus decorrentes Planos de Ao anuais e o alcance dos resultados esperados, medido atravs de indicadores de desempenho.ApsarealizaodecadaCiclodeMonitoramentoeAvaliao,oColegiado de Gesto Estratgica se rene para avaliar os resultados alcanados, bem como os principaisentravesregistradosnoperodo.
Figura7:CiclosdeMonitoramento
SIMAG ANLISE CRTICA DO DESEMPENHO DA

ENCAMINHAMENTOS
PREFEITO
SECRETRIOS MUNICIPAIS
SECRETRIOS EXECUTIVOS RELATRIODE MONITORAMENTO

Anliseconjunta Decises Encaminhamentos
119
Figura8:SaladeSituao
SECRETRIOS EXECUTIVOS SUPERINTENDENTES GERENTES SECRETRIOS MUNICIPAIS SECRETRIOS EXECUTIVOS SUPERINTENDENTES GERENTES
COORDENADORES, CHEFESDENCLEO EEQUIPETCNICA

Situaes contingencias Resolutividade imediata Encaminhamentos
COORDENADORES, CHEFESDENCLEO EEQUIPETCNICA
Figura9:Monitoramentos
SIMAG ONLINE
ENCAMINHAMENTOS
PREFEITO
SECRETRIOS MUNICIPAIS Anliseconjunta Decises Encaminhamentos
SECRETRIOS EXECUTIVOS
9.2PlanejamentoEstratgicoeParticipaoSocial O processo de planejamento estratgico e participativo adotado no municpio de Jaboato dos Guararapes parte da viso de que a crise do modelo de financiamento dos Estados Nacionais ao lado do aumento da conscincia decidadania das populaes locais tende a levar o poder municipal a ampliar seu protagonismo no suprimento de polticas pblicase,particularmente,naarticulaodenovasoportunidadescompetitivas.
120
Nesse contexto, ao lado do cumprimento de suas obrigaes bsicas de cuidar do cotidiano dos cidados, o novo modelo de gesto municipal exige um novo padro de atuao do governo local. Buscase conceber e implantar uma gesto que proporcione base material eficiente e atrativa para novas atividades econmicas, que diminua o alto grau de incertezas dos agentes privados, ao mesmo tempo em que assegure avanos nas dimensessocialeambiental. Porsuavez,oambienteeconmicodePernambucomudoumuitonosanosrecentes,eos impactos de um bloco de grandes investimentos em empreendimentos produtivos j se fazem sentir, especialmente no seu espao metropolitano e no entorno do Complexo IndustrialPorturiodeSUAPE. O municpio do Jaboato dos Guararapes, integrante do espao metropolitano e do Territrio Estratgico de Suape, ficou, por muito tempo, alijado da prtica de qualquer modelo de planejamento. Sua atual gesto, no entanto, tem procurado assumir papel prativo de interveno afirmativa na busca de resgatar um pesado dficit estrutural histricoe,aomesmotempo,avanarparaacontemporaneidade. Para iniciar um processo de reverso do quadro herdado, o atual Governo Municipal comeou a estruturar um sistema de Planejamento e Gesto que se iniciou com a elaboraodoPlanoPlurianual2010/2013,acompanhadadarevisodoPlanoDiretor,da implementao de uma reforma administrativa, da Agenda 2016 (proposta de campanha), da elaborao de vrios projetos setoriais, alm da proposta do Plano Estratgico de Desenvolvimento Sustentvel Jaboato 2020. Este busca criar as condies institucionais para diminuir o enorme dficit social e de infraestrutura do municpio, alm de avanar projetando a cidade para o futuro. Considerase, ainda, que parasuaestruturaoebomfuncionamentosepossacontarcoma: I. Capacidadedearticulaodogovernoedasociedadejaboatanenseparamobilizar outros atores sociais na implementao das aes e projetos estratgicos construodofuturodesejadopelasociedademunicipal; II. Possibilidade de formao de parcerias estratgicas com vistas implementao das propostas constantes no Plano Jaboato 2020. Propostas que combinam investimentos em infraestrutura, investimentos privados em empreendimentos produtivos, reorganizao de territrios estratgicos e polticas sociais e culturais dereconversosocial. OatualdocumentoconceitualdoPlanoPlurianual2014/2017resgataasdiretrizesdesses instrumentosepropeumaformainovadoradegestomunicipal.
121
O processo de planejamento participativo e regionalizado vem sendo utilizado no municpio desde o PPA 2010/2013. A regionalizao e, consequentemente, a criao de unidades administrativas e de planejamento no territrio municipal, um instrumento para a democracia social, econmica, poltica e cultural, tornando o municpio mais justo e mais igual. O PPA 2014/2017 reafirma a regionalizao municipal, constituda em sete RegiesAdministrativas.Aregionalizaoincluioconceitodedesenvolvimentointegrado, considerando que os territrios dispem de recursos econmicos, humanos, institucionais, ambientais e culturais, que compem a base de seu desenvolvimento. As regies definem territrios homogneos formados por um conjunto de bairros que guardam semelhanas quanto cultura, razes histricas, arranjos produtivos, infraestruturadeservioseaspectosgeogrficoseambientais. Aparticipaodasociedadeacontecedeformaorganizadaemediantetrsformas: I. Programa Prefeitura com Voc, que visa sensibilizar a sociedade para seu engajamento noprocessodeconstruocoletivadasprioridadesregionais; II. Plenrias Regionais, que renem a representao social de todos: bairros e comunidadesqueformamaRegional;e III. Consulta Popular, que atravs do voto os cidados de todo Jaboato do sua opinio sobre as principais temticas relativas s funes pblicas municipais. Alm destes eventos esto previstas a realizao das Plenrias da Cidade formadas pelos gestores pblicos municipais e representantes dos Poderes Legislativo e Judicirio, Ministrio Publico, Igrejas, Organizaes da Sociedade Civil, Sindicatos, Associaes, representantes dos Movimentos Sociais e das comunidades, para juntos deliberarem sobre o futuro da cidade do Jaboato dos Guararapes. Esta constitui um novo canal de comunicao que ter um calendrio de reunies com comisso de representantes das sete Regionais do municpio, a cada dois meses, para prestao de contas da gesto. A cada trs meses um encontro geral com entidades e movimentos sociais. Assim, o modelo amplia os instrumentosdecontrolesocial,departicipaoedetransparncia. AconsultapopulardeJaboatodosGuararapesfoirealizadanodia12dejulhode2013e registrou a participao de 66.583 cidados e cidads do municpio. Durante todo o dia, os moradores da cidade puderam eleger o que consideram prioridade para a ao administrativa a partir de uma cdula com 12 reas temticas (Transportes, Educao, Sade, Gastos Pblicos, Infraestrutura, Segurana, Participao Popular, Meio Ambiente, Poder Legislativo, Competitividade, Cultura, Esportes/Lazer). Em cada tema, existiam de duas a quatro opes, para que o cidado pudesse escolher uma delas e apresentar
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sugestes. Puderam votar maiores de 16 anos de idade, mediante apresentao da carteiradeidentidade.Cadaeleitortevedireitoaumvoto. Mais de 500 urnas, entre fixas e itinerantes, foram disponibilizadas em todos os bairros do municpio. A consulta popular teve o apoio de diversas entidades, a exemplo da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB). Foram realizadas a Plenria da Cidade e Plenrias Regionais, quando foram apresentadas as temticas mais votadas e que tambm orientaramaspropostasaseremimplementadasequefazempartedestePPA.
Figura10:PlenriadaCidade
ORGANIZAES DASOCIEDADE CIVIL IGREJAS SINDICATOS
PODER LEGISLATIVO
GESTORESPBLICOS MUNICIPAIS
PREFEITO
MINISTRIO PBLICO
ASSOCIAES
MOVIMENTOSSOCIAIS/COMUNIDADES
9.3 Modelo de Governana Integrada PblicoPrivada: uma possibilidade de compartilhamentodaaogovernamental Os contratos de parcerias pblicoprivadas (PPP) surgiram na Europa em 1997 com o objetivo de enfrentar a escassez de recursos pblicos disponveis para investimentos em infraestrutura.Aestratgiaseexpandiu,passandoaseradotadaporvriosoutrospases, comoPortugal,Irlanda,Holanda,Espanha,Japo,Austrlia,fricadoSul,Canad,Mxico eChile. No Brasil, as PPPs foram introduzidas pela gesto pblica para complementar e prover, satisfatoriamente, servios e obras de infraestrutura. O modelo brasileiro foi institudo em 30 de dezembro de 2004, atravs da Lei n. 11.079/2004, que disciplina a matria. A parceria pblicoprivada poder ser feita no mbito de qualquer dos Poderes da Unio: Estados, Distrito Federal e Municpios, por meio de rgos da Administrao Pblica DiretaoudaAdministraoPblicaIndireta,incluindoasautarquias,asempresaspblicas e as sociedades de economia mista, assim como outras entidades controladas direta ou indiretamenteporumdaquelesentesdaFederao.NoatualPlanoNacionaldeLogstica
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Integrada (PNLI), as concesses e PPPs passam a ser o modelo prioritrio de contratao paraaatraodeinvestimentosprivadoseminfraestrutura. O xito dos contratos de PPPs no Brasil est atrelado capacidade dos respectivos projetosdedespertaremointeressedoinvestidorprivado,emfunodapossibilidadede lucro e da segurana de retorno dos capitais investidos na operao. O legislador brasileiro, sensvel a essa realidade, estabeleceu garantias adicionais e limitadores capazes de mitigar o risco do negcio e tornlo mais atrativo. Em Pernambuco, a primeiraparceriaimplantadafoiparaaconstruodoComplexoViriodoPaiva,umnovo caminhoparaolitoralsul. As PPPs so utilizadas como alternativas para a Gesto Pblica executar investimento, taiscomo: I. Diminuir despesas (cortar gastos: pessoal e custeio, reduzir qualidade dos servios); II. Aumentar receitas (aumento de impostos, endividamento, atrao de novos negcios); III. Transferir parte das responsabilidades para terceiros atravs de PPPs. Desenvolver Parcerias que podem ser de dois tipos: 1) Parceria pblicopblico e 2) Parceria pblicoprivada: Acordo formal de cooperao entre o setor pblico e a iniciativa privada para implantao de projetos ou realizao de atividades de interesse pblico, cuja responsabilidade pelo financiamento, investimento e execuo proporcionalmente compartilhada pelos dois entes, em termos de riscos e benefcios, sendo esses advindos da utilizao ou explorao do prprio objeto. As PPPs na gesto urbana, em sentido amplo, ocorrem de vrias formas (limpeza urbana e coleta de lixo, transporte coletivo, estacionamentos, mobilirio urbano, adoo de parquesepraas,obras,suprimentodemodeobra,etc.). No Brasil, o Estatuto da Cidade (Lei N. 10.257, de 10/07/2001) estabelece instrumentos urbansticosquepossibilitam,atravsdelegislaoespecfica,asPPPs:outorgaonerosa, operao urbana e consrcio imobilirio. As PPPs constituem acordos voluntrios e formais de cooperao entre os setores pblico e privado que tm como principal
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objetivoaimplantaodeprojetosouarealizaodeatividadesdeinteressepblico,em reaespecficaouparadesempenharumserviodeterminado9. Asparceriasfirmadascombaseemprojetosespecficostmmaiorchancedesucesso.Os recursos de uma PPP so usados para o financiamento, investimento e execuo das aes ou servios de estruturao urbana. Alm do mais, as PPPs necessitam da criao de uma entidade especfica, com autonomia financeira e gesto profissional compartilhada, bem como aporte de garantias, de ambos os setores. Estas pressupem riscos e benefcios, advindos da utilizao ou explorao do objeto da parceria, liberdade deadesoeeqidadedepoderdecisrio. Na Regio Metropolitana do Recife, a PPP do Saneamento a iniciativa de maior importncia. Com apenas 30% das residncias com saneamento bsico na Regio Metropolitana do Recife, a Companhia Pernambucana de Saneamento (Compesa) est trabalhando para elevar esse ndice de cobertura de 30% para 90%, no prazo de 12 anos. APPPdoSaneamentopretendeinvestirR$4,5bilhes,recursospblicoseprivados,para realizar obras de ampliao do esgotamento sanitrio em 15 municpios. Sero beneficiadas3,7milhesdepessoasnascidadesdeRecife,Olinda,Paulista,AbreueLima, Igarassu, Cabo de Santo Agostinho, Itamarac, Araoiaba, Camaragibe, So Loureno da Mata, Ipojuca, Moreno, Itapissuma, Jaboato dos Guararapes (RMR) e Goiana (Mata Norte). A PPP do Saneamento recebe na sua operacionalizao a denominao de Programa CidadeSaneadacomimplantaoiniciadanosegundosemestrede2013.Estoprevistas aes iniciais nos sistemas de esgotamento sanitrio existente. O Plano de Ao de cem diasdoProgramafocaarealizaodeummutiroemsetecidadesRecife,Jaboatodos Guararapes, Olinda, Paulista, Abreu e Lima, Cabo de Santo Agostinho e Moreno para resolver os problemas de extravasamento de esgoto nos pontos crticos mapeados pela companhia. A operao e manuteno, no entanto, ocorrer em todas as reas onde h sistemas em funcionamento, bem como paulatinamente nas reas em que novos sistemas forem sendo implantados. A meta do programa passar dos atuais 30% de cobertura para 60% em um prazo de quatro anos. Em 12 anos, o ndice de cobertura previsto ser de 90% da rea urbana da Regio Metropolitana do Recife e Goiana, sendo 100% dos esgotos tratados nas cidades beneficiadas. reas urbanas para a ao do
9
EsteTextoteveapoiodasinformaesdosseguintesTrabalhosdeConclusodeMestrado(TCM):(1)ManuelitaFalco Brito, intitulado: Ensaio de PPPs como instrumento de gesto e desenvolvimento urbano. Fundao Joaquim Nabuco, Mestrado Profissional em Gesto Pblica, Recife, 2005 e (2) Maurcio Rafael Santa Cruz, intitulado: Parcerias Pblico Privadas no Brasil: Atratividades para Investidores, do Mestrado de Gesto Pblica para o Desenvolvimento do NordesteUFPE.Recife,2011.
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Programa so aquelas reas com sistema de abastecimento e rede de gua potvel j operacionadopelaCompesa. No prazo de 12 anos, os investimentos pblicos e privados sero de R$ 4,5 bilhes, sendoR$ 1 bilho pblico e R$ 3,5 bilhes do privado. O contrato de concesso administrativatemavignciade35anos. O conjunto formado pela Ponte do Paiva e o sistema virio a primeira Parceria Pblico Privada de Pernambuco. Esta foi formalizada para viabilizar o destino de Turismo e Lazer da Praia do Paiva. Tratase do desenvolvimento e implantao de um destino internacionaldeturismoelazerassociadoaempreendimentosresidenciaisedecomrcio e servios de alto padro, localizados no Municpio do Cabo de Santo Agostinho. A infraestrutura urbana planejada objetivar a atrao de um pblico de turismo internacional qualificado, assim como a ampliao da oferta residencial e de equipamentosdelazereserviosparaapopulaodaRegioMetropolitanadeRecife. A Ponte do Paiva trouxe impactos positivos no municpio de Jaboato dos Guararapes, com a valorizao do solo, principalmente nos Bairros de Barra de Jangada, Candeias e Piedade, territrio identificado no Jaboato 2020 como rea de oportunidade com potencial para utilizao dos instrumentos inovadores do Estatuto das Cidades e para a formulaodePPPs.Comoimpactosnegativos,trouxeoaumentodofluxodetrfegode passagem motivado pela noconcluso das obras complementares da infraestrutura viria, tais como a Via Metropolitana Sul e a duplicao ou melhorias da Estrada da Curcurana.

126
Av. Barreto de Menezes, 1648, Prazeres - Jaboato dos Guararapes/PE, CEP 54.321-70 - Fone/Fax: ( 81 ) 3476.6058 / ( 81 ) 3476-9985
Site: www.jaboatao.pe.gov.br Email: orcamentoseplan@yahoo.com.br
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PLANO PLURIANUAL 2014/2017 ANEXO I 30 de setembro de 2013 Projeto de Lei n 033, de

SECRETARIAMUNICIPALDEDESENVOLVIMENTOURBANOESUSTENTABILIDADE SecretriaMunicipal FtimaLacerda

PODERLEGISLATIVO CMARAMUNICIPALDOJABOATODOSGUARARAPES MESADIRETORA

08 09 11 12 15 19 38 39 41 45 46 48 58 59 60 62 63 68 69 70 73 77 81 83 86 89 92 95 98 101 104 109 115 117 120 123

(1)Emmilnascidosvivos. (2)Inclusivesemrendimento. Notas:1Considerousedomicliocomabastecimentod'guainadequado,aquelecujaguanofosseprovenientedaredegeral. 2Considerousedomicliocomesgotamentosanitrioinadequadoaquelequenoestivesseligadoredegeraldeesgotoou pluvial.

15 281 217 1.463 80 55 302 593 25 1.302 2.973 9.646 33 16.985

29 92 30 1.078 11 6 9 32 0 46 46 402 4 1.785

22 0 13 10 5.996 0 19 3.924 47 168 48 4.803 0 15.050

122 24 336 98 158 55 23 1.170 7 719 271 23.294 992 27.269

0 24 443 0 0 0 12 67 0 10 10 483 0 1.049

79 0 35 25 170 12 117 27 0 78 52 616 5 1.216

60 10 44 0 822 9 494 38 0 193 201 932 0 2.803

0 0 433 15 34 161 8 0 1.459 130 18 4.068 8 6.334

26 12 290 1.609 69 70 38 0 646 41 398 102 11.962 15.263

01JaboatoCentro 02Cavaleiro 03Curado 04Muribeca 05Prazeres 06Praias 07Guararapes

11,5 9,9 5,3 10,1 10,3 6,3 11,6

38,7 36,5 48,8 37,8 37,4 50,5 32,8

01JaboatoCentro 02Cavaleiro 03Curado 04Muribeca 05Prazeres 06Praias 07Guararapes

Considerousedomicliocomabastecimentod'guainadequado,aquelecujaguanofosseprovenientedaredegeral oudepooounascentenapropriedade. 6 Considerousedomicliocomesgotamentosanitrioinadequadoaquelequenoestivesseligadoredegeralde esgotooupluvialouquenotivessefossasptica. 42

AVANOS2009/2012EDUCAO 1. Implantaode25escolasnovassendo: 03escolasconstrudas; 07escolasemconstruo,atofinalde2012; 09prdiosescolaresadquiridosparafuncionamentodeEscolasMunicipais; 06escolasaprovadasparaconstruocomrecursosdoMEC;

AVANOS2009/2012REGULAMENTAOFUNDIRIA 1. CriaodaLeiqueinstituioPlanoMunicipaldeRegularizaoFundiriadoMunicpio; 2. Entregade100ttulosdepossedaterrae900ttulosemprocessodelegalizao.

ApoioInclusoda ModeObraLocal noMercadode Trabalho

Consolidaode Jaboatocomo principalplo logsticode Pernambuco

Estmulo Localizaode Indstriasemreas Estratgicasde Curado,Prazerese Muribeca

REASDEOPORTUNIDADES Sopartedoterritriomunicipal,comcaractersticasespecficasegrande potencialparaaintensificaodaaointegrada,desenvolvida conjuntamentepelopoderpblico,comopelainiciativaprivada.

Jaboatodo CentroUrbano Histrico

Regional01 Jaboato Centro

CentroIntegrado dePromoo Humana (EscolaSENAI, Implantaona AntigaOficinada RedeFerroviria)

Jaboatoda Logsticaeda Inovao

Regional04 Muribecae Regional05 Prazeres

Concentraodo setordelogsticae industrial, Ambiental (Servios ambientais)e Habitacional (Conjuntos Habitacionais)

Centrode Capacitao, Inovaoe Pesquisa (Articulaocomo SEST/SENAT)

Regional05 Prazeres Regional06 Praias

Parque Metropolitano daLagoa

Jaboatoda Batalhados Guararapes

Regional05 Prazeres Regional06 Praiase Regional07 Guararapes

Comrcio, institucionale cultural(Parque Nacionaldos Guararapes)

Requalificaodo CentroComercial dePrazeres

Engordae Recuperao daPraia

Jaboatode Comportas Saudvel

Todasas Regionais (ExcetoPraias)

EstaoParqueda LagoaeEstaode Sucupira (Articulao metr/trem/nibus)

JaboatodoRioda Integrao Municipal

Regionais: JaboatoCentro, Muribeca, Prazerese Praias

Ambientale Identidade municipal

ValorizaodaFoz doRioJaboato (lazer/turismo)

Considerandoosseguintestemas: Descentralizaodagestomunicipal; Modernizaodagestomunicipal; Transparnciadagestomunicipal; Articulaocomosagentespblicoseprivados.

Implantar05PostosAvanadosdoBalcodaCidadania; Implantarmais05NcleosdeMediaodeConflitos; Implantar07NcleosdeAoCulturalNACs,01emcadaregional; ConcluirarequalificaodoCineTeatroSamuelCampelo.

PLANOPLURIANUAL(PPA)20142017: PLANEJAMENTOPARTICIPATIVOEREGIONALIZADO VI.PRIORIDADESPARAODESENVOLVIMENTOREGIONAL 6.1REGIONAL01JABOATOCENTRO

PERCENTUALDEDOMICLIOSPARTICULARESCOM RENDIMENTODOMICILIARPERCAPITADEAT1/4DE SALRIOMNIMO

PLANOPLURIANUAL(PPA)20142017: PLANEJAMENTOPARTICIPATIVOEREGIONALIZADO VI.PRIORIDADESPARAODESENVOLVIMENTOREGIONAL 6.2REGIONAL02CAVALEIRO

PERCENTUALDEDOMICLIOSPARTICULARESCOM RENDIMENTODOMICILIARPERCAPITADEAT1/4DE SALRIOMNIMO

Aumentaracoberturadoesgotamentosanitrio; Universalizaroabastecimentodgua; Aumentararecuperaodecaladas,escadariasemorros.

REGIONAL02:PRIORIDADESEREASDEOPORTUNIDADEDO JABOATODOSTRILHOSURBANOSEDOJABOATODORIO DAINTEGRAO

PLANOPLURIANUAL(PPA)20142017: PLANEJAMENTOPARTICIPATIVOEREGIONALIZADO VI.PRIORIDADESPARAODESENVOLVIMENTOREGIONAL 6.3REGIONAL03CURADO

Foram realizadas 8 Reunies em localidades da Regional, com a participaode219pessoasquesolicitaramaesnasseguintesreas:

PERCENTUALDEDOMICLIOSPARTICULARESCOM RENDIMENTODOMICILIARPERCAPITADEAT1/4DE SALRIOMNIMO

REQUALIFICAODOSCONJUNTOSHABITACIONAIS COMOORDENAMENTODASNOVAS CONSTRUESEXISTENTES

PLANOPLURIANUAL(PPA)20142017: PLANEJAMENTOPARTICIPATIVOEREGIONALIZADO VI.PRIORIDADESPARAODESENVOLVIMENTOREGIONAL 6.4REGIONAL04MURIBECA

PERCENTUALDEDOMICLIOSPARTICULARESCOM RENDIMENTODOMICILIARPERCAPITADEAT1/4DE SALRIOMNIMO

PLANOPLURIANUAL(PPA)20142017: PLANEJAMENTOPARTICIPATIVOEREGIONALIZADO VI.PRIORIDADESPARAODESENVOLVIMENTOREGIONAL 6.5REGIONAL05PRAZERES

PERCENTUALDEDOMICLIOSPARTICULARESCOM RENDIMENTODOMICILIARPERCAPITADEAT1/4DE SALRIOMNIMO

PLANOPLURIANUAL(PPA)20142017: PLANEJAMENTOPARTICIPATIVOEREGIONALIZADO VI.PRIORIDADESPARAODESENVOLVIMENTOREGIONAL 6.6REGIONAL06PRAIAS

PERCENTUALDEDOMICLIOSPARTICULARESCOM RENDIMENTODOMICILIARPERCAPITADEAT1/4DE SALRIOMNIMO