Diviso Acadmica

Licenciatura 2013-2014

DIREITOS FUNDAMENTAIS PROFESSOR REGENTE JORGE REIS NOVAIS Turma de Dia

Apresentao Faz-se o estudo do tema numa perspectiva exclusivamente jurdico-constitucional, procurando proporcionar uma formao terica que habilite para uma resoluo fundamentada dos problemas prticos de direitos fundamentais com que se confrontam quotidianamente todas as profisses jurdicas Programa 1- Apresentao da disciplina: programa, bibliografia, aulas e mtodo de avaliao. O objectivo da disciplina: o estudo dos direitos fundamentais enquanto garantias jurdico-constitucionais. A distino entre direitos fundamentais e direitos humanos. Os direitos fundamentais enquanto garantias jurdicas e enquanto objecto de luta poltica e de transformao social. 2. Os direitos fundamentais na histria do Estado de Direito: no Estado de Direito liberal; no Estado social e democrtico de Direito. Textos de apoio: Jorge Reis Novais Os Princpios Constitucionais Estruturantes da Repblica Portuguesa, pgs. 15 ss. Jorge Reis Novais Contributo para uma Teoria do Estado de Direito, pgs. 59 segs, 179 segs. 3. Os direitos fundamentais enquanto garantias jurdico-constitucionais em Estado de Direito democrtico. Sua natureza, alcance e relevncia jurdica. A relao entre o princpio do Estado de Direito e o princpio democrtico. O papel do poder judicial na garantia dos direitos fundamentais em Estado democrtico. Os direitos fundamentais como trunfos contra a maioria. Texto de apoio: Jorge Reis Novais Direitos Fundamentais: Trunfos contra a Maioria, pgs. 17 e segs.
Gabinete de Estudos Ps-Graduados, Faculdade de Direito da Universidade de Lisboa Alameda da Universidade, Cidade Universitria, 1649-014 Lisboa www.fd.ul.pt posgraduados@fd.ul.pt Tel. + (351) 217 984 600

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4. A complexidade, as vantagens e as dificuldades da compreenso dos direitos fundamentais como trunfos. A necessria compatibilizao entre direitos fundamentais e outros bens dignos de proteco jurdica. A dependncia que a garantia e a realizao dos direitos fundamentais apresentam face necessria interveno e actuao do Estado. A inadequao constitucional do princpio in dubio pro libertate. A necessidade de uma dogmtica slida de enquadramento jurdico-constitucional dos direitos fundamentais. Textos de apoio: Jorge Reis Novais Direitos Fundamentais: Trunfos contra a Maioria, pgs. 56 e segs. Jorge Reis Novais Direitos Sociais, pgs. 319 ss; Jorge Reis Novais As Restries aos Direitos Fundamentais no Expressamente Autorizadas pela Constituio, pgs. 708 segs; pgs. 693 segs. 5. Conceito de direito fundamental. Direitos fundamentais em sentido formal e em sentido material. A clusula aberta. A estrutura tpica das normas de direitos fundamentais. Titulares, destinatrios e contedo dos direitos fundamentais. Algumas distines dogmticas essenciais. Enunciado normativo e norma de direito fundamental. Direito fundamental como um todo e cada uma das diferentes faculdades que o integram. Dimenso principal e dimenses secundrias no contedo dos direitos fundamentais. Dimenso objectiva e dimenso subjectiva das garantias jurdicas jusfundamentais. Direito fundamental e direito subjectivo. Texto de apoio: Jorge Reis Novais As Restries aos Direitos Fundamentais no Expressamente Autorizadas pela Constituio, pgs. 51 e segs, 57 e segs. 6. Classificaes e tipos de direitos fundamentais. As classificaes de direitos fundamentais e a Constituio portuguesa. A distino entre direitos de liberdade e direitos sociais: na doutrina, nos textos de Direito Internacional de Direitos Humanos e na Constituio portuguesa. Direitos, liberdades e garantias e direitos econmicos, sociais e culturais: critrios de sistematizao e de distino. O art. 17 da Constituio e a concepo tradicional sobre a distino entre direitos, liberdades e garantias e direitos econmicos, sociais e culturais. Os direitos anlogos a direitos, liberdades e garantias e o pretenso regime de proteco especial dos direitos de liberdade. O regime especial de proteco dos direitos, liberdades e garantias enquanto regime material, orgnico e de reviso constitucional. Texto de apoio: Jorge Reis Novais Direitos Sociais, pgs. 333 segs. 7. Crtica da concepo tradicional sobre a distino entre direitos de liberdade e direitos sociais na Constituio portuguesa. Crtica da concepo tradicional sobre a existncia de dois regimes diferentes de proteco dos direitos de liberdade e dos direitos sociais. Textos de apoio:

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Jorge Reis Novais Direitos Sociais, pgs. 340 segs, 358 segs. Jorge Reis Novais As Restries aos Direitos Fundamentais no Expressamente Autorizadas pela Constituio, pgs. 125 segs. 8. Crtica da desqualificao dos direitos sociais enquanto direitos fundamentais. A reserva do financeiramente possvel, a natureza positiva, a determinabilidade de contedo e a questo da aplicabilidade directa dos preceitos constitucionais sobre direitos fundamentais. Texto de apoio: Jorge Reis Novais Direitos Sociais, pgs. 65 segs., 89 segs., 251 segs. 9. A natureza constitucional das garantias jusfundamentais e a necessidade de uma dogmtica de direitos fundamentais unitria e abrangente. Os factores de diferenciao no quadro de uma dogmtica de direitos fundamentais unitria e os seus reflexos na fixao de diferentes margens de deciso de legislador, administrao e poder judicial. A diferente densidade normativa das normas de direitos fundamentais. A diferente natureza dos deveres estatais e das reservas que os afectam. A natureza negativa ou positiva dos direitos. Texto de apoio: Jorge Reis Novais Direitos Sociais, pgs. 255 segs., 269 segs. 10. A diferente densidade normativa das normas de direitos fundamentais. Regras e princpios. Direitos definitivos e direitos sujeitos a ponderao. Textos de apoio: Jorge Reis Novais As Restries aos Direitos Fundamentais no Expressamente Autorizadas pela Constituio, pgs. 322 segs. Jorge Reis Novais Direitos Sociais, pgs. 269 segs. 11. A diferente natureza dos deveres estatais correlativos ou associados aos direitos fundamentais (dever de respeitar, dever de proteger e dever de promover) e o controlo judicial da respectiva realizao luz do princpio da separao de poderes. As reservas prprias de cada tipo dos diferentes deveres estatais associados aos direitos fundamentais e o princpio da separao de poderes. O dever estatal de respeito dos direitos fundamentais e a reserva geral imanente de ponderao. O dever estatal de proteco dos direitos fundamentais e a reserva do politicamente adequado ou oportuno. O dever estatal de promoo dos direitos fundamentais e a reserva do financeiramente possvel. Texto de apoio: Jorge Reis Novais Direitos Sociais, pgs. 255 segs., 271 segs. 12. A natureza negativa ou positiva dos direitos fundamentais em apreciao no caso concreto

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Texto de apoio: Jorge Reis Novais Direitos Sociais, pgs. 282 segs. 13. A figura e o conceito de restrio aos direitos fundamentais enquanto instncia central da teoria de direitos fundamentais. O problema do fundamento da admissibilidade de restries aos direitos fundamentais ou de limites dos direitos fundamentais. Teoria externa, teoria interna e teoria dos direitos fundamentais como princpios. Texto de apoio: Jorge Reis Novais As Restries aos Direitos Fundamentais no Expressamente Autorizadas pela Constituio, pgs. 289 e segs. 14. Posio adoptada sobre o fundamento e as necessidades de controlo das restries aos direitos fundamentais. A inadequao da teoria dos limites imanentes luz das necessidades de proteco da liberdade em Estado de Direito. A adequao constitucional do recurso metodologia da ponderao de bens. A ponderao de bens e os riscos de subjectivismo e decisionismo. A reserva geral imanente de ponderao como pressuposto lgico da admissibilidade de restries e as necessidades do controlo da sua constitucionalidade em caso de ocorrncia. Textos de apoio: Jorge Reis Novais As Restries aos Direitos Fundamentais no Expressamente Autorizadas pela Constituio, pgs. 569 segs., 602 segs., 693 segs. Jorge Reis Novais Direitos Fundamentais: Trunfos contra a Maioria, pgs. 49 e segs. 15. Estado de Direito, necessidades de controlo das afectaes desvantajosas dos direitos fundamentais e adequao do modelo proposto pela teoria externa. A primeira fase ou fase preliminar do processo de controlo: a delimitao do contedo constitucionalmente protegido do direito fundamental. A necessidade dessa fase de controlo face aos modelos alternativos: a concepo restritiva prpria da teoria interna (que concentra todo o processo de controlo na interpretao do contedo protegido do direito fundamental e prescinde do controlo da restrio) e a concepo ampliativa prpria da teoria dos princpios (que concentra todo o controlo na ponderao de bens que conduz imposio de um limite e prescinde da necessidade de interpretao do contedo protegido do direito fundamental). Texto de apoio: Jorge Reis Novais As Restries aos Direitos Fundamentais no Expressamente Autorizadas pela Constituio, pgs. 354 e segs, 396 e segs. 16. A fase de verificao da existncia de uma restrio ao contedo protegido do direito fundamental. A irrelevncia prtica da distino entre restries e conceitos afins. A distino entre restrio e suspenso de direitos fundamentais. Leis restritivas e intervenes restritivas. O controlo da constitucionalidade da restrio. A autorizao ou a justificao para restringir.

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Restries expressamente autorizadas pela Constituio e restries no expressamente autorizadas. O sentido do art. 18, 2, da Constituio portuguesa. Texto de apoio: Jorge Reis Novais As Restries aos Direitos Fundamentais no Expressamente Autorizadas pela Constituio, pgs. 172 segs, 192 segs., 254 segs., 581 segs. 17. O controlo da justificao das restries, no caso das restries no expressamente autorizadas. A relevncia da distino entre regras e princpios. concepo dos direitos fundamentais como trunfos: a inadmissibilidade de algumas razes para restringir, o carcter suspeito de algumas restries e a necessidade de uma justificao forte para restringir. A natureza constitucional ou infraconstitucional dos bens susceptveis de justificar a ocorrncia de uma restrio. Textos de apoio: Jorge Reis Novais As Restries aos Direitos Fundamentais no Expressamente Autorizadas pela Constituio, 602 e segs, 626 e segs, 727 e segs. Jorge Reis Novais Direitos Fundamentais: Trunfos contra a Maioria, pgs. 49 e segs. 18. A necessidade de controlo da medida de uma restrio a direitos fundamentais. Os chamados limites aos limites, a sua fundamentao no princpio da dignidade da pessoa humana e os seus diferentes tipos. O art. 18, n 2. O princpio da proibio do excesso e os seus diferentes subprincpios (aptido, indispensabilidade, proporcionalidade, razoabilidade, determinabilidade). Texto de apoio: Jorge Reis Novais Os Princpios Constitucionais Estruturantes da Repblica Portuguesa, pgs. 161 segs. 19. O art. 13 e o art. 18, n 3. O princpio da igualdade. A proibio de leis restritivas no gerais e no abstractas. Texto de apoio: Jorge Reis Novais Os Princpios Constitucionais Estruturantes da Repblica Portuguesa, pgs. 101 segs. 20. O art. 2 e o art. 18, n 3. O princpio da segurana jurdica e da proteco da confiana. A proibio de leis restritivas retroactivas. Texto de apoio: Jorge Reis Novais Os Princpios Constitucionais Estruturantes da Repblica Portuguesa, pgs. 261 segs.

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21. A garantia do contedo essencial dos direitos fundamentais. A discutvel relevncia desta garantia entre a retrica e a identificao com a proibio do excesso ou com a dignidade da pessoa humana. As vrias teorias explicativas: absoluta, relativa, objectiva, subjectiva. Os limites orgnicos. O sentido da reserva de lei parlamentar. Texto de apoio: Jorge Reis Novais As Restries aos Direitos Fundamentais no expressamente autorizadas pela Constituio, pgs. 727 e segs. e pgs. 779 e segs, 872 ss. 22. A relevncia jurdica dos direitos fundamentais enquanto direitos positivos. O controlo judicial da afectao dos direitos fundamentais no mbito dos deveres estatais de proteco e de promoo. O princpio da proibio do dfice. Mnimo de proteco, mnimo social, razoabilidade e dignidade da pessoa humana. Texto de apoio: Jorge Reis Novais Direitos Sociais, pgs. 302 segs. 23. O princpio da dignidade da pessoa humana. O sentido da relevncia do princpio nos direitos de liberdade e nos direitos sociais. O dever estatal de proteco e a proteco contra si prprio. A renncia a direitos fundamentais. Textos de apoio: Jorge Reis Novais Os Princpios Constitucionais Estruturantes da Repblica Portuguesa, pgs. 51 segs. Jorge Reis Novais Direitos Fundamentais, Trunfos contra a Maioria, pgs. 211 e segs. 24. A tutela dos direitos fundamentais. A tutela jurisdicional dos direitos fundamentais. A tutela pelo Tribunal Constitucional. As possibilidades limitadas de os particulares acederem ao Tribunal Constitucional para proteco dos direitos fundamentais contra intervenes restritivas actuadas pela Administrao e pelo poder judicial. A Conveno Europeia dos Direitos do Homem e a proteco dos direitos fundamentais pelo Tribunal Europeu dos Direitos do Homem. Texto de apoio: Jorge Reis Novais Direitos Fundamentais, Trunfos contra a Maioria, pgs. 11 e seg., pgs. 155 e segs. 25. A tutela por parte dos tribunais comuns e a controvrsia doutrinria acerca da invocabilidade dos direitos fundamentais nas relaes jurdicas entre privados. O sentido controverso do art. 18, n 1, da Constituio. As diferentes teses de enquadramento do problema. Textos de apoio:
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Jorge Reis Novais Direitos Fundamentais, Trunfos contra a Maioria, pgs. 69 e segs. Jorge Reis Novais "A interveno do Provedor de Justia nas relaes entre privados" in "O Provedor de Justia, Novos Estudos", Lisboa, 2008, pgs. 227 e segs. (este texto est no site do ICJP, no link Institutos da pgina da FDL). Bibliografia Para alm das obras do regente j citadas como textos de apoio para cada um dos pontos especficos do programa, h inmeras obras sobre Direitos Fundamentais em lngua portuguesa, entre as quais destacamos: Jorge Miranda, Manual de Direito Constitucional, IV, Direitos Fundamentais Gomes Canotilho, Direito Constitucional e Teoria da Constituio Vieira de Andrade, Os Direitos Fundamentais na Constituio Portuguesa de 1976 Melo Alexandrino, Direitos Fundamentais Ingo Sarlet, A Eficcia dos Direitos Fundamentais

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