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O futuro da questo indgena

MANUELA CARNEIRO DA CUNHA

Herdoto (Histria, 82) quem conta que os argivos e os lacedemnios estando em guerra por causa de um territorio, travaramse duas batalhas. "Em seguida a esses acontecimentos", escreve Herdoto, "os argivos cortaram os cabelos, que at ento eram obrigados a usar longos, e promulgaram uma lei, corroborada por imprecaes, segundo a qual nenhum argivo deixaria crescer os cabelos (...) enquanto eles no reconquistassem Tirea; os lacedemnios, por seu turno, promulgaram uma lei em sentido contrrio, segundo a qual, da em diante eles, que at ento no usavam cabelos longos, passariam a us-los".

H dois modos bsicos de se entender a noo de cultura e de identidade. O primeiro, a que poderamos chamar, por simples convenincia, de platnico, percebe a identidade e a cultura como coisas. A identidade consistiria em, pelo menos como um horizonte almejado, ser idntica a um modelo, e supe assim uma essncia, enquanto a cultura seria um conjunto de itens, regras, valores, posies etc. previamente dados. Como alternativa a esta perspectiva, pode-se entender a identidade como sendo simplesmente a percepo de uma continuidade, de um processo, de um fluxo, em suma, uma memria. A cultura no seria, nessa viso, um conjunto de traos dados e sim a possibilidade de ger-los em sistemas

ndio Yanomami

perpetuamente cambiantes. Por comodidade, poderamos chamar esta postura de heracliteana. Em vrios trabalhos anteriores, explorei os aspectos ligados a esta posio heracliteana, com respeito etnicidade, que repousa precisamente sobre a noo de identidade e sobre o conceito-chave da antropologia, a saber, a cultura. Apontei que a cultura, ao substituir a noo de raa, herdou no entanto sua reifcao. E mostrei, usando a analogia do totemismo, que se pode pensar as culturas, em sociedades multitnicas, de forma no essencialista e sim estrutural. Talvez valha a pena explicitar meu argumento: do mesmo modo que o totemismo usa categorias naturais para expressar distines sociais, a etnicidade se vale de objetos culturais para produzir distines dentro das sociedades em que vigora. A etnicidade portanto uma linguagem que usa signos culturais para falar de segmentos sociais. As espcies naturais existem em si, so dadas no mundo. Tm uma coerncia interna, uma fisiologia que anima e concatena suas partes. Mas no na sua inteireza que elas interessam ao totemismo. So suas diferenas culturalmente selecionadas que as tornam passveis de organizao em um sistema que passa a comandar um outro significado. O que acontece se passamos das espcies naturais usadas no totemismo para espcies culturais usadas nas sociedades multitnicas? Do mesmo modo que a fisiologia comanda cada espcie natural, as culturas so sistemas cujas partes interdependentes so determinadas pelo todo que as organiza. Se elas passam a ser usadas, por sua vez, como signos em um sistema multitnico, elas alm de serem totalidades, tornam-se tambm partes de um novo, de um meta-sistema, que passa a organiz-las e a conferir-lhes portanto suas posies e significados. E solidariamente com a mudana do sistema de referncia, sem que nada tangvel tenha mudado nos objetos, muda tambm o significado dos itens culturais. Ou seja, sob a aparncia de ser o mesmo, de ser fiel, de ser tradicional, o trao cultural alterou-se. E, reciprocamente, sua alterao em funo de um novo sistema no significa mudana tnica: os argivos deixaram crescer seus cabelos, que antes usavam curtos e os lacedemnios, que os usavam longos, cortaram-nos. Os traos culturais tornam-se assim no mnimo bissmicos: um primeiro sentido prende-se ao sistema interno, um segundo ao sistema externo. Usar um cocar pariko em um ritual Bororo uma coisa, us-lo em uma coletiva de imprensa para reivindicar direitos indgenas na Assemblia Constituinte outra. Mas o cocar o mesmo e essa mesmice que nos induz em erro. Os signos tnicos podem ser elaborados com

todas as regras da arte tradicional e, no entanto, terem um significado externo cultura em que se originaram: no por serem falsos mas por serem comandados por um sistema que extrapola a cultura tradicional. So, de certa forma, como trocadilhos, que participam de mais de um cdigo semntico. Entender estes processos no somente importante para a definio de identidade tnica. Na realidade toda a questo indgena (e no s ela) est eivada de semelhantes reificaes. No sculo XVI, os ndios eram ou bons selvagens para uso na filosofia moral europia, ou abominveis antropfagos para uso na colnia. No sculo XIX, eram, quando extintos, os smbolos nobres do Brasil independente e, quando de carne e osso, os ferozes obstculos penetrao que convinha precisamente extinguir. Hoje, eles so seja os puros paladinos da natureza seja os inimigos internos, instrumentos da cobia internacional sobre a Amaznia. H vrios anos, um personagem de nossa vida pblica declarou que no era ministro: apenas estava ministro. Eu diria o mesmo dos ndios: no so nada disso, apenas esto. Ou seja, qualquer essencialismo enganoso. A posio das populaes indgenas depender de suas prprias escolhas, de polticas gerais do Brasil e at da comunidade internacional. Para ser mais especfica, entrarei agora em algum detalhe nas caractersticas atuais da questo indgena.

Populao
A primeira observao que, desde os anos 80, a previso do desaparecimento dos povos indgenas cedeu lugar constatao de uma retomada demogrfica geral. Ou seja, os ndios esto no Brasil para ficar. Sabe-se que o primeiro contato de populaes indgenas com outras populaes ocasiona imensa mortandade, por ser a barreira imunolgica desfavorvel aos ndios (ao contrrio do que ocorreu na frica, em que a barreira favorecia os africanos em detrimento dos europeus). Essa mortandade, no entanto, contrariamente ao que se quer crer, no tem causas unicamente naturais: entre outras coisas, ela pode ser evitada com vacinaes, atendimento mdico e assistncia geral. Estudos de caso recentes mostraram que, nessas epidemias, os ndios morrem sobretudo de fome e at de sede: como toda a populao acometida pela doena ao mesmo tempo, no h quem socorra e alimente os doentes. Foi o que aconteceu entre 1562 e 1564 quando ficaram dizimadas as aldeias jesutas da Bahia, onde se haviam reunido milhares de ndios, o que facilitou

o contagio. Os sobreviventes, movidos pela fome, vendiam-se a si mesmos em escravido. Hoje a mortandade do primeiro contato, como a que ocorreu entre os Yanomami durante a construo da Perimetral Norte e que perdura com a malria trazida pelos garimpeiros (e que vitimou cerca de 15% da populao Yanomami entre 1988 e 1990), algo inadmissvel e grave responsabilidade do Estado. Aps o primeiro contato, os grupos que conseguem sobreviver iniciam uma recuperao demogrfica: assim foi com a Amrica como um todo, que perdera grande parte de sua populao aborgene entre 1492 e 1650, provavelmente uma das maiores catstrofes demogrficas da humanidade. Cada avano da fronteira econmica no pas d origem a um ciclo semelhante. Muitos grupos indgenas foram contactados no incio dos anos 70, durante o perodo do chamado milagre brasileiro, e esto agora iniciando esse processo de recuperao demogrfica. Outro fator de crescimento populacional, embora de menor impacto demogrfico, que muitos grupos, em reas de colonizao antiga, aps terem ocultado sua condio discriminada de indgenas durante dcadas, reivindicam novamente sua identidade tnica. No sculo XIX, sobretudo no nordeste, com o falso pretexto da inexistncia ou de uma assimilao geral dos ndios, as terras dos aldeamentos foram liquidadas e por sinal duramente disputadas entre os poderes locais. Ressurgem agora etnias, sobretudo no leste e no nordeste, que reclamam terras em geral diminutas, mas por encontrarem-se em reas densamente povoadas, enfrentam oposio violenta. Os embates legais travam-se geralmente em torno da identidade indgena e aqui o modelo que eu chamei platnico da identidade amplamente invocado, tanto por parte dos fazendeiros quanto por parte dos prprios ndios, forados a corresponderem aos esteretipos que se tem deles. Garantia de terras, apoio sanitrio, apoio legal tm, portanto, profundo impacto na retomada demogrfica dos ndios que apenas se inicia. Nos EUA, a populao indgena em 1890 era da ordem da populao indgena brasileira nos nossos dias, ou seja, na casa dos duzentos e poucos mil. Cem anos mais tarde, essa populao havia quadruplicado: no censo de 1990, registravam-se 1,9 milhes de nativos americanos. E possvel que ascenso semelhante se verifique no Brasil, cuja populao indgena j aumentou nestes ltimos dez anos e situa-se hoje, provavelmente, em torno de 250.000. Mas nunca se voltar situao de 1500, quando a densidade demogrfica da vrzea amaznica era comparvel da pennsula ibrica: 14,6 habitantes por km2 na primeira (de acordo com Denevan, 1976:230), contra 17 habitantes por km2 em Espanha e Portugal (Braudel, 1972:42).

Terras
O grande contingente populacional indgena localiza-se, no por acaso, na Amaznia. No por acaso, dizem tambm os que defendem teorias conspiratrias, como se os ndios fossem a ponta de lana de interesses escusos internacionais. Chegou-se a dizer que se traziam ndios para onde houvesse riquezas minerais. Os ndios so mais numerosos na Amaznia pela simples razo de que grande parte da regio ficou margem, nos sculos passados, dos surtos econmicos. O que se prova at pelas excees: onde houve borracha, por exemplo no Acre, as populaes e as terras indgenas foram duramente atingidas e a maior parte dos sobreviventes dos grupos pano do Brasil hoje esto em territrio peruano. Quanto aos Yanomami, habitam terras altas que at recentemente no interessavam a ningum. As populaes indgenas encontram-se hoje onde a predao e a espoliao permitiu que ficassem. Os grupos da vrzea amaznica foram dizimados a partir do sculo XVII pelas tropas que saam em busca de escravos. Incentivou-se a guerra entre grupos indgenas para obt-los e procedeu-se a macios descimentos de ndios destinados a alimentar Belm em mo-de-obra. No sculo XVIII, como escrevia em 1757 o jesuta Joo Daniel, encontravam-se nas misses do baixo Amazonas ndios de "trinta a quarenta naes diversas". Alguns grupos apenas foram mantidos nos seus lugares de origem para que atestassem e defendessem os limites da colonizao portuguesa: foram eles os responsveis pelas fronteiras atuais da Amaznia em suas regies. E o caso dos Macuxi e Wapixana, na Roraima atual, chamados no sculo XVIII de muralhas do serto. O Baro de Rio Branco e Joaquim Nabuco fundamentaram na presena destes povos e nas suas relaes com os portugueses a reivindicao brasileira na disputa de limites com a ento Guiana inglesa, no incio deste sculo. E h quem venha agora dizer que os Macuxi se instalaram apenas recentemente na rea Raposa-Serra do Sol! Do ponto de vista da justia histrica, chocante hoje se contestar a convenincia de grupos indgenas povoarem as fronteiras amaznicas que eles ajudaram a consolidar. Outra objeo que freqentemente se levanta, paradoxal em um pas ocupado por latifndios numa proporo que beira os 50% (48,5%), o tamanho das terras indgenas na Amaznia. J vimos as razes pelas quais elas se concentram na regio, longe das reas de colonizao antiga. Mas grandes reas na Amaznia no so o privilgio de alguns grupos indgenas. A Manasa Madeireira Nacional tinha, em levantamento do Incra de 1986, nada menos do que 4 milhes e 140 mil hectares no Amazonas: rea maior que a Blgica, a Holanda ou as duas

Alemanhas reunidas. Em outras regies do Brasil, a mesma Manasa tinha mais meio milho de hectares. A Jari Florestal Agropecuria Ltda. tem quase trs milhes de hectares no Par. E assim vai. E neste caso, contrariamente s terras indgenas que pertencem Unio, trata-se de terras particulares. Em matria de territrios indgenas, o Brasil est longe da liderana. No Canad (segundo a Folha de S.Paulo; 5 set. 1993, p.3-4),

criou-se em dezembro de 1991 um territrio semiautnomo esquim (ou Inuit) de cerca de 2 milhes de km2, (cerca de 20% do territrio total do Canad, e em rea contnua), equivalente aos estados de Amazonas, Amap, Acre e Roraima juntos, com 17.500 habitantes. Em 1/6 do territrio, os Inuit tm controle absoluto das riquezas naturais e autogoverno. Nos outros 5/6, recebem 5% sobre a explorao de riquezas naturais. Trata-se de territrio contnuo que sozinho totaliza mais do dobro de todas as reas indgenas brasileiras. No Brasil, com efeito, contam-se atualmente 519 reas indgenas esparsas que, juntas, totalizam 10,52% do territrio nacional, com 895.577,85 km2. Apesar da Constituio (no art. 67 das disposies transitrias) prever a data de 5 de outubro de 1993 para a concluso das demarcaes dessas reas, atualmente cerca de metade (256) esto demarcadas fisicamente e homologadas (Cedi, 1993). As demais 263 reas esto em diferentes estgios de reconhecimento, desde as 106 totalmente sem providncias at s 27 demarcadas fisicamente, mas ainda no homologadas. Acrescente-se o dado muito relevante de que cerca de 85% das reas indgenas sofrem algum tipo de invaso.

Direitos
O princpio dos direitos indgenas s suas terras, embora sistematicamente desrespeitado, est na lei desde pelo menos a Carta Regia de 30 de julho 1609. O Alvar de 1 de abril de 1680 afirma que os ndios so "primrios e naturais senhores" de suas terras, e que nenhum outro ttulo, nem sequer a concesso de sesmarias, poder valer nas terras indgenas. E verdade que as terras interessavam, na Colnia, muito menos que o trabalho indgena. Mas at quando se inverte o foco desse interesse, em meados do sculo XIX, e que menos do que escravos, se querem ttulos sobre terras, ainda assim se respeita o princpio. Para burl-lo, inaugura-se um expediente utilizado at hoje: nega-se sua identidade aos ndios. E se no h ndios, tampouco h direitos. Quanto ao direito constitucional, desde a Constituio de 1934, respeitada a posse indgena inalienvel das suas terras. Diga-se em sua honra, foi na bancada amazonense que teve origem a emenda que consagrou esses direitos em 1934 (Carneiro da Cunha, 1987:84 e ss). Todas as Constituies subseqentes mantiveram e desenvolveram esses direitos, e a Constituio de 1988 deu-lhes sua expresso mais detalhada. Qual hoje a situao legal dos ndios e de suas terras? Sem entrar em muitos detalhes, salientarei alguns dados fundamentais para o que aqui nos interessa. Os ndios tm direitos constitucionais, consignados em um captulo prprio e em artigos esparsos da Constituio Federal

de 1988. A Constituio trata sobretudo de terras indgenas, de direitos sobre recursos naturais, de foros de litgio e de capacidade processual. Pela Constituio, as terras indgenas so de propriedade da Unio e de posse inalienvel dos ndios. A Constituio no trata da tutela, que um dispositivo enxertado no Cdigo Civil de 1916. Digo enxertado porque no constava do projeto original de Clvis Bevilacqua e foi acrescentado para garantir, por analogia com um instituto j existente, proteo especial aos ndios. Eles foram assim enquadrados na categoria de relativamente capazes que engloba os menores entre 16 e 21 anos, os prdigos e, at 1962, quando se as retirou do artigo, as mulheres casadas! Trata-se, como se v pelas outras categorias de relativamente capazes, de defender os ndios nas suas transaes negociais, tentando impedir que sejam lesados. Na legislao ordinria destaca-se o chamado Estatuto do ndio (Lei 6001 de 19.12.73), que regula no detalhe os direitos indgenas. Dadas as novas formulaes da Constituio de 1988, faz-se necessria uma reviso desse Estatuto, e tramitam atualmente no Congresso vrias propostas de lei nesse sentido. H por fim convenes internacionais ratificadas pelo Brasil que dizem respeito aos ndios e das quais a principal seria a Conveno 107 da OIT. Em 1989, a OIT aprovou a reviso da Conveno 107, dando origem Conveno 169. Est tramitando no Congresso Nacional a proposta de ratificao dessa forma revisada. Saliento aqui que somente uma Conveno Internacional ratificada pelo pas tem valor legal. Falou-se muito da ameaa que a Declarao dos Direitos dos Povos Indgenas, atualmente em considerao na Subcomisso para a Preveno da Discriminao e Proteo das Minorias, da Comisso de Direitos Humanos da ONU, faria pesar sobre a soberania brasileira. Sem entrar ainda na anlise do contedo, quero s fazer notar que uma Declarao no tem qualquer poder de implementao, nem sequer nos foros internacionais.

Substrato das recentes declaraes


Os novos instrumentos internacionais, como a Conveno 169 da OIT (de 1989), a Declarao dos Direitos dos Povos Indgenas (na sua verso atual) baseiam-se em uma reviso, operada nos anos 70 e sobretudo 80, das noes de progresso, desenvolvimento, integrao e discriminao ou racismo. Em poucas palavras, as verses ps-guerra dos instrumentos de direitos humanos baseavam-se essencialmente no direito igualdade.

Mas esse direito, que brotava de uma ideologia liberai e respondia a situaes do tipo apartheid, foi largamente entendido como um dever; e a igualdade, que era de essncia poltica, foi entendida como homogeneidade cultural. O direito igualdade redundava pois em um dever de assimilao. Outras equivalncias perversas se alastraram: integrao e desenvolvimento passaram a sinnimos de assimilao cultural, discriminao e racismo a reconhecimento das diferenas. O anti-racismo liberal, como to bem analisou Sartre na sua Reflexo sobre a questo judia , s generoso com o indivduo, nunca com o grupo. Aceita-o desde que se dispa de sua particularidade tnica. Por supor uma igualdade bsica, exige um assimilao geral. No diferente nesse sentido a Bula Ventas Ipsa de Paulo III que, em 1537, reconhecia a humanidade dos ndios: eram humanos, portanto, passveis de serem tornados iguais. Tinham alma, portanto, era obrigao dos reis cristos batiza-los. Essa pseudo-generosidade que quer conceder a todos a possibilidade (inteiramente terica) de se tornarem semelhantes a ns, deriva de um etnocentrismo que se ignora a si mesmo. Nos anos 70 e 80 desencadeia-se uma crise de confiana nas idiaschave de progresso e desenvolvimento, na qual o movimento ecolgico teve relevante papel. Sob o impacto dessa crise, o enfoque muda: as declaraes internacionais passam a falar em etnodesenvolvimento (Declarao de San Jos, da UNESCO, de 1981), direito diferena, valor da diversidade cultural... Direito diferena, entenda-se, acoplado a uma igualdade de direitos e de dignidade. Seja como for, as declaraes e instrumentos internacionais falam crescentemente, desde o fim dos anos 70, de povos indgenas. O receio de alguns Estados, e do Brasil em primeira linha, de que o termo povos possa implicar o status de sujeito de Direito Internacional e, de acordo com a Carta das Naes Unidas (art. 1.2) que reconhece o princpio da autodeterminao dos povos, pr em risco a integridade do territrio. No entanto, tanto povos como autodeterminao podem ter entendimentos variados. O fato que o termo povos se generalizou sem implicar em ameaas separatistas, muito menos no Brasil, em que o tamanho diminuto das etnias e sua pulverizao territorial no permitiriam sequer pens-lo. Para dissipar mal-entendidos, a Conveno 169 da OIT e o Acordo Constitutivo do Fundo para o Desenvolvimento dos Povos Indgenas na Amrica Latina e Caribe, criado em 1991, rechaam explicitamente as implicaes temidas pelo Brasil. No seu art. l, pargrafo 3, a Conveno 169 diz: "A utilizao do termo povos nesta Conveno no dever ser interpretada como tendo qualquer implicao com respeito aos direitos que se possa conferir a esse termo no direito interna-

cional". A vulgarizao do termo povos nos textos internacionais est indo pari passu com a excluso explcita de direitos soberania. Por sua parte, autodeterminao est sendo interpretada nos mesmos textos como vigncia do direito costumeiro interno e participao poltica dos povos indgenas nas decises que os afetam, no como reivindicao de soberania. portanto suspeito, para dizer o mnimo, o grande alarde que se fez na imprensa sobre a ameaa que a Declarao da ONU (que ainda est em rascunho) faria pesar sobre a Amaznia. Outra variante desse mesmo alarde foi o alegado perigo que a existncia de reas indgenas em faixa de fronteira poderiam representar para a segurana nacional. Curiosamente, esse espectro foi brandido a propsito dos Yanomami e no de outras etnias que tambm tm populao de um lado e de outro das fronteiras. O Senador Jarbas Passarinho, na poca Ministro da Justia, que assinou a Portaria reconhecendo a rea Yanomami, tem sido duramente criticado por setores das Foras Armadas. Ele deu a essas crticas, na Revista do Clube Militar (dirigida por ele em 1954 e 55), uma resposta contundente, em que fala o bvio: "Qual o risco para a soberania nacional? Nenhum. Pode haver, se assim julgar o Governo, e sem nenhuma necessidade de ouvir o Congresso, a instalao de tantos pelotes ou companhias de fuzileiros quantas quisermos". E continua lembrando que as terras indgenas sendo propriedade da Unio, se houver "superposio com a faixa de fronteira, a Unio duplamente proprietria. Ela exerce sua soberania tanto para com os ndios quanto para garantir nossa fronteira, assegurando plenamente a integridade do territrio brasileiro". A Revista do Clube Militar, em nota final ao artigo do Senador Passarinho, declara no entanto que mantm suas crticas. Especialistas, como o coronel Cavagnari, coordenador do Ncleo de Estudos Estratgicos da Unicamp, sublinharam em entrevistas recentes (Folha de S. Paulo, 12 ago. 1993) a funcionalidade de inimigos, seja externos como a ONU ou os EUA, seja internos, como os ndios, para a existncia e recursos das Foras Armadas, carentes de uma misso desde o fim da Guerra Fria: no h dvida de que conseguiram, graas a esses inimigos, recursos inesperados e com dispensa de licitao. Pessoalmente, no gosto de verses conspiratrias, mas fez-me refletir uma notcia recente que veio tona no New York Times: testes feitos em 1984 do programa Guerra nas Estrelas nos EUA e cujo xito teve na poca grande repercusso, teriam sido forjados tanto para se obterem mais verbas para o programa do Congresso Americano quanto para impressionarem a Unio Sovitica, levando-a a se arruinar um pouco mais rapidamente na corrida armamentista. Prticas desta ordem,

em que o Pentgono e a CIA estariam envolvidos, no seriam, segundo a revista Time (30 ago. 1993, p.28-29), grandes novidades. Acho que as Foras Armadas, ou pelo menos alguns de seus setores, tm o grande mrito de planejar a longo prazo. disto que eu gostaria de falar agora, deixando fantasmas de lado. Ou seja, gostaria de discutir alternativas a longo prazo para nosso convvio com as sociedades indgenas.

Alternativas
O grande pomo de discrdia, afastados todos os falsos pretextos, alguns dos quais j evoquei, o tema da explorao dos recursos minerais e dos recursos hdricos em reas indgenas. Dadas as atuais condies econmicas, o aproveitamento dos recursos hdricos encontra-se atualmente num limbo, mas a questo mineral est mais viva do que nunca e provavelmente na origem das investidas contra os direitos dos ndios. A Constituio atual prescreve procedimentos especiais quando se trata da explorao de recursos hdricos e minerais em terras indgenas. No h proibio de explor-los, mas salvaguardas especiais. Essas salvaguardas consistem na necessidade de autorizao prvia do Congresso Nacional, ouvidas as comunidades afetadas que tero participao no resultado da lavra. Atualmente, a situao est congelada, por ser necessria uma lei ordinria regulamentando a matria. Vrias propostas de lei esto tramitando e em recentssimas reunies com vrias entidades, o Ministrio de Minas e Energia tentou apressar as negociaes para a regulamentao rpida da questo. O que est em causa, na realidade, o modelo que o pas deseja para si mesmo e o papel das populaes indgenas nesse modelo. Temos hoje, no Brasil, a possibilidade de estabelecer um planejamento estratgico que beneficia o pas e abre espao para um papel importante das populaes tradicionais da Amaznia, populaes que at agora sempre foram relegadas a um plano secundrio, quando no, vistas como obstculos. A riqueza da Amaznia no compreende apenas seus minrios, suas madeiras, seus recursos hdricos, mas tambm sua biodiversidade e os conhecimentos de que se dispem acerca delas. Um exemplo: h pelo menos umas 250.000 espcies vegetais, das quais cerca de 150 so usadas como alimento; 95% da alimentao mundial repousa sobre apenas 30 espcies o que torna a humanidade particularmente vulnervel, j que o aparecimento de novos vrus pode afet-las e provocar a fome mun-

dial. Da decorre a importncia estratgica fundamental de bancos genticos e de sementes que permitem novos pontos de partida. Nos anos 70, uma espcie selvagem de milho foi descoberta no Mxico. Trata-se da nica espcie perene de milho e resistente a doenas. Essa preciosidade foi descoberta in extremis: subsistiam apenas dez hectares de terra no mundo em que ela podia ainda ser encontrada. Mas que foi feito das 30.000 variedades de arroz que os agricultores indianos cultivavam originalmente? As variedades vegetais evoluem e eventualmente co-evoiuem com microorganismos. A conservao no seu local de origem to essencial quanto a conservao nos bancos de germoplasma. Essa conservao no obra simplesmente da natureza: geraes de cultivadores foram cruciais para descobrir o valor das espcies, selecion-las e mant-las at nossos dias. Por isso a FAO, rgo da ONU, reconheceu os direitos dos agricultores (leia-se: populaes tradicionais) em virtude de sua contribuio conservao, melhoria e disponibilidade dos recursos fitogenticos e estabeleceu um Fundo Internacional para os recursos fitogenticos que deveriam remunerar essa contribuio. Estima-se em cerca de um milho e meio o nmero de espcies vivas no planeta. Por onde comear a explorar essa riqueza que continuamente diminui antes que possamos realmente avali-la? Como descobrir em prioridade as virtudes medicinais de certas espcies? O conhecimento acumulado por geraes de populaes tradicionais tem sido o guia mais usado nas pesquisas. Tudo isto aponta para dois aspectos: primeiro, que a riqueza biolgica uma das mais estratgicas para o sculo XXI. O germoplasma, segundo o Instituto de Recursos Mundiais em Washington, pode ser o petrleo da Era da Informao (Elkington, 1986 apud Kloppenburg & Vega, 1993). Segundo, que o conhecimento das populaes tradicionais, e especialmente das populaes indgenas, fundamental para sua explorao. O Brasil, como vrios pases do hemisfrio sul, biologicamente rico. Mas, mais do que a maioria dos pases, rico tambm em populaes que conservam e desenvolvem conhecimentos sobre as espcies vivas. O que parecia pobreza, o pequeno nmero de indivduos em cada sociedade indgena, a nfase na diversidade de produtos e na explorao ampla dos recursos em vez de uma agricultura centrada em poucas espcies, revela-se agora um trunfo. At agora, esta informao gentica e o conhecimento acumulado sobre a natureza no entraram realmente no mercado. Mas o mundo (e

os bancos multilaterais ja o tm demonstrado) est disposto a contribuir para algo que essencial para todos. E preciso estabelecer ou reforar os mecanismos para tanto. Resumindo: em uma perspectiva estratgica, irracional querer abrir todas as reas da Amaznia explorao indiscriminada. As populaes indgenas tm direito a seus territrios por motivos histricos, que foram reconhecidos no Brasil ao longo dos sculos. Mas estes direitos no devem ser pensados como um bice para o resto do pas: ao contrrio, so pr-requisito da preservao de uma riqueza ainda inestimada mas crucial. O que se deve procurar, no interesse de todos, dar as condies para que esta riqueza no se perca. Fazem-se assim coincidir os direitos dos ndios com os interesses da sociedade brasileira. Foi nessa mesma perspectiva que a Coordenao Nacional dos Gelogos defendeu na Constituinte (e contra as mineradoras) que as reas indgenas se tornassem reservas nacionais de recursos minerais, ou seja, as ultimas a serem exploradas. Para a conservao da riqueza biolgica, o raciocnio deveria ser semelhante: em 1990, as reas ambientais protegidas na Amaznia (federais e estaduais) somavam aproximadamente 17 milhes de hectares. Avalia-se que, se a floresta tropical for preservada apenas nos parques e reservas ambientais existentes, 66% das espcies podem ser extintas. Tanto para evit-lo quanto para preservar conhecimentos, preciso estabelecer um novo pacto com as populaes indgenas, para que contribuam para a conservao da riqueza brasileira. Por que necessrio um pacto? Porque, contrariamente viso ingnua que muitos tm dos ndios, no se pode esperar que naturalmente eles se encarreguem desse servio coletividade. As sociedades indgenas, vivendo em suas formas tradicionais e em territrios suficientemente amplos, tm preservado e enriquecido seu meio ambiente, j que dependem dele. Muitos tm at mantido, em reas de devastao como no corredor da Grande Carajs, ilhas de preservao relativa. Mas a presso externa grande sobre seus recursos naturais, sejam eles madeira ou recursos minerais, e essa presso toma a forma de cooptao ou diviso de lideranas. Toma s vezes formas ainda mais graves: h dois meses, no dia 14 de agosto, o chefe nambiquara Pedro Mamaind, que impedia a venda de madeira da rea Indgena Vale do Guapor, foi assassinado por outro ndio, Sebastio Pareci, o qual, pelo que se sabe, tinha ligaes com madeireiras da cidade de Comodoro, no estado do Mato Grosso. por isso que propostas de regulamentao da minerao, como as que apresenta o Ministrio de Minas e Energia, so peri-

gosas. No lugar de verificar a essencialidade para o pas de se minerar em determinada rea, prope-se a simples consulta comunidade, qual se oferece, por outra parte, substancial remunerao. fcil prever-se o desfecho de tais ofertas, em comunidades privadas de alternativas. A floresta amaznica e a biodiversidade interessam ao mundo e o mundo est disposto a pagar por elas. J h mecanismos como, por exemplo, o Fundo Global de Meio Ambiente, gerido pelo Banco Mundial, que compensa regies ou pases por renunciarem ao aproveitamento imediato de uma riqueza em favor da conservao ambiental. Assim, se Roraima aceitar o desintrusamento de suas reas indgenas poder se beneficiar, entre outras coisas, da pavimentao da estrada que liga Manaus Venezuela ou da construo de pequena hidreltrica. O que verdade para o Brasil e para Roraima deve tambm ser verdade para as sociedades indgenas: ou seja, a elas tambm se deve compensar, oferecendo alternativas sustentveis para a obteno de recursos. Muitas lideranas indgenas j demonstraram seu interesse referente ao pacto de que estou falando: o caso em particular do Yanomami Davi Kopenaua, era o caso do chefe Mamaind assassinado em agosto. Nem mais ndios nem menos ndios do que os Kaiap que, renunciando a combater o garimpo que os invadia de todos os lados, resolveram toler-lo e tax-lo. Volta surrada idia do bom selvagem ecolgico? Sim e no. Sim, como possibilidade de um papel importante para os ndios no nosso futuro comum; no, porque esse papel no repousa sobre alguma essncia que lhes seja atribuda. A posio dos ndios no Brasil de hoje e de amanh desenhar-se- na confluncia de vrias opes estratgicas, tanto do Estado brasileiro e da comunidade internacional quanto das diferentes etnias. Trata-se de parceria.

Scio-diversidade
Deixei por ltimo uma questo crucial, a da chamada scio-diversidade. As culturas constituem para a humanidade um patrimnio de diversidade, no sentido de apresentarem solues de organizao do pensamento e de explorao de um meio que , ao mesmo tempo, social e natural. Como fez notar Lvi-Strauss em uma conferncia feita no Japo h alguns anos, nesse sentido a scio-diversidade to preciosa quanto a bio-diversidade. Creio, com efeito, que ela constitui essa reserva de achados na qual as futuras geraes podero encontrar exemplos e quem sabe novos pontos de partida de processos e snteses sociais j postos prova. Este ponto de vista, por mais natural que nos

possa parecer hoje, no auto-evidente. Supe ter caducado o modelo ingenuamente evolucionista que dominou nossa civilizao durante mais de um sculo e que impregnou o senso comum. O progresso erigiu uma histria particular, a nossa, em ponto de chegada da humanidade. Tivemos recentemente na USP uma conferncia de Stephen Jay Gould, na qual enfatizou que o sucesso da cadeia evolutiva que culminou nos vertebrados e no homem dependeu apenas de urna loteria, no de uma necessidade. Nada havia de melhor, de mais adaptativo na cadeia que prosperou do que em varias outras cadeias que abortaram. Foi acaso e no necessidade. Com isso, perderam-se formas vivas, algumas muito promissoras. Se quisermos continuar a usar a evoluo como paradigma, teremos de avaliar tambm as nossas perdas sociais: processos desaparecidos e lnguas mortas so, como as variedades botnicas extintas ou as cadeias evolutivas que abortaram, possibilidades aniquiladas. No se pense que h contradio entre esta perspectiva e a de que as culturas so entidades vivas, em fluxo. Quando se fala do valor da scio-diversidade, no se est falando de traos e sim de processos. Para mant-los em andamento, o que se tem de garantir a sobrevivncia das sociedades que os produzem. No incio desta conferncia mencionei que os sistemas multitnicos sobredeterminam os sistemas sociais: lgica interna que os anima acrescentam uma lgica externa que os coloca em relao com outros sistemas. Mas, do mesmo modo que o totemismo no dissolve as espcies vivas, tampouco o sistema multitnico dissolve as sociedades tradicionais. No nosso mundo atual, ele , pelo contrrio, sua condio de sobrevivncia.

Referncias bibliogrficas
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Resumo
O futuro dos ndios no Brasil depender de vrias opes estratgicas, tanto do Estado brasileiro e da comunidade internacional quanto das diferentes etnias. Trata-se de parceria. As populaes indgenas tm direito a seus territrios por motivos histricos, que foram reconhecidos no Brasil ao longo dos sculos. Mas estes direitos no devem ser pensados como um bice para o resto do Brasil: ao contrrio, so um pr-requisito da preservao de uma riqueza ainda inestimada mas crucial, a biodiversidade e os conhecimentos das populaes tradicionais sobre as espcies naturais. O que se deve procurar, no interesse de todos, dar as condies para que esta riqueza no se perca: por isso irracional querer abrir todas as reas da Amaznia explorao indiscriminada. Fazem-se assim convergir os direitos dos ndios com os interesses da sociedade brasileira como um todo.

Abstract
The Indians future in Brazil will depend on several strategic choices as much the Brazilian state and international community as different races. It is a question of partnership. By historical reasons, which were recognized in Brazil during the centuries, the native populations have a right to their territories. But these rights should not be thought as an impediment to the rest of the country. On the contrary, they are a preserving prerequisite of a richness even inestimable, but cruciate, the biodiversity and knowledges of traditional populations about natural kinds. According to everybody's interest what it should look for is to give conditions not to loose this richness. Because of that, it is unreasonable want to open all Amazonia areas to indiscriminate exploration. Thus, it is necessary converge the Indians rights with the brazilian society interests as a whole.

Manuela Carneiro da Cunha professora titular do Departamento de Antropologia da Faculdade de Filosofa, Letras e Cincias Humanas da Universidade de So Paulo. autora, entre outros, do livro Antropologia do Brasil Mito, Histria, e Etnicidade (So Paulo, Brasiliense-Edusp, 1986), e organizadora de Legislao Indigenista no Brasil (Funo Pr-ndio de So Paulo-Edusp, 1992). Conferncia do Ms do IEA-USP feita pela autora em 28 de setembro de 1993.