Superior Tribunal de Justia

CONFLITO DE COMPETNCIA N 122.521 - SP (2012/0095762-2) RELATOR : MINISTRO NAPOLEO NUNES MAIA FILHO SUSCITANTE : TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO SUSCITADO : TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 3A REGIO INTERES. : CLUDIO ANTNIO FALCUCI INTERES. : INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS

DECISO
CONFLITO DE COMPETNCIA. PROCESSUAL CIVIL E PREVIDENCIRIO. COMPETNCIA FIXADA DE ACORDO COM O PEDIDO EXPRESSO NA PETIO INICIAL. COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL.

1.

Trata-se de Conflito Negativo de Competncia envolvendo o

Tribunal de Justia do Estado de So Paulo e o Tribunal Regional Federal da 3a. Regio, nos autos da ao proposta em face do INSS, que objetiva o restabelecimento de auxlio-doena ou aposentadoria por invalidez. 2. A mencionada ao foi originariamente distribuda ao Juzo de

Direito da 1a. Vara da Comarca de Patrocnio Paulista/SP que julgou improcedente o pedido. Em grau recursal, o Tribunal Regional Federal da 3a. Regio declarou-se incompetente para o julgamento da demanda, alegando ser da competncia da Justia Estadual processar e julgar o pedido relativo concesso ou reviso de benefcio previdencirio decorrente de acidente de trabalho. 3. Remetidos os autos ao Tribunal de Justia do Estado de So

Paulo, este declarou-se igualmente incompetente e suscitou o conflito de competncia, com a remessa dos autos a este egrgio Tribunal Superior, alegando que na petio inicial o autor no faz meno a acidente de trabalho, o que afasta a competncia da Justia Estadual. 4. O Ministrio Pblico Federal, em parecer da lavra do eminente

Subprocurador-Geral da Repblica MAURCIO DE PAULA CARDOSO, opina pela declarao de competncia do Juzo Federal. 5. o relatrio. Decido.
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6. Compete Justia Federal processar e julgar as causas em que a entidade autrquica for interessada na condio de autora, r, assistente ou oponente. A competncia, no entanto, ser deslocada para a Justia Estadual na hiptese de a ao versar sobre benefcio previdencirio decorrente de acidente de trabalho, de acordo com o disposto no art. 109, I da CF e com o enunciado da Smula 15/STJ, in verbis:
Art. 109 - Aos juzes federais compete processar e julgar: I - as causas em que a Unio, entidade autrquica ou empresa pblica federal forem interessadas na condio de autoras, rs, assistentes ou oponentes, exceto as de falncia, as de acidentes de trabalho e as sujeitas Justia Eleitoral e Justia do Trabalho. (...). Sm. 15/STJ - Compete Justia Estadual processar e julgar os litgios decorrentes de acidente do trabalho.

7.

No presente caso, o autor no relata na petio inicial que as

sequelas que o acometem decorreram de suas atividades laborais, motivo pelo qual a demanda dever ser processada e julgada perante a Justia Federal. Convm destacar que o teor da petio inicial elemento essencial ao deslinde do conflito, uma vez que a definio de competncia decorre verificao da causa de pedir e o pedido apresentados na inicial. 8. Nesse sentido, os seguintes precedentes:

CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. JUSTIA FEDERAL E JUSTIA ESTADUAL. DEMANDA DEDUZINDO PEDIDOS PARA CONCESSO DE BENEFCIOS PREVIDENCIRIOS. COMPETNCIA ESTABELECIDA LEVANDO-SE EM CONSIDERAO OS TERMOS DA PETIO INICIAL. COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL. 1. A definio da competncia para a causa se estabelece levando em considerao os termos da demanda (e no a sua procedncia ou improcedncia, ou a legitimidade ou no das partes, ou qualquer outro juzo a respeito da prpria demanda). O juzo sobre competncia , portanto, lgica e necessariamente, anterior a qualquer outro juzo sobre a causa. Sobre ela quem vai decidir o juiz considerado competente (e no o Tribunal que aprecia o conflito). No fosse assim, haveria uma indevida inverso na ordem natural das coisas: primeiro se julgaria (ou pr-julgaria) a causa e depois, dependendo desse julgamento, definir-se-ia o juiz
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competente (que, portanto, receberia uma causa j julgada, ou, pelo menos, pr-julgada). Precedentes: CC 51.181-SP, 1 Seo, Min. Teori Albino Zavascki, DJ de 20.03.2006; AgRg no CC 75.100-RJ, 1 Seo, Min. Teori Albino Zavascki, DJ de 19.11.2007; CC 87.602-SP, 1 Seo, Min. Teori Albino Zavascki, DJ de 22.10.2007. 2. No caso, a autora ajuizou, em face do INSS, pedidos para concesso de benefcios previdencirios (e no de natureza acidentria). Nos termos como proposta, a causa da competncia da Justia Federal. 3. Conflito conhecido e declarada a competncia da Justia Federal, a suscitada (CC 121.013/SP, 1S, Rel. Min. TEORI ALBINO ZAVASCKI, DJe 3.4.2012).

CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. SERVIDOR MUNICIPAL. VNCULO CELETISTA CONVERTIDO EM ESTATUTRIO. COMPETNCIA DA JUSTIA ESTADUAL. SMULA 137/STJ COMPETNCIA DA JUSTIA COMUM. 1. A definio da competncia ratione materiae feita com fundamento na causa de pedir e no pedido apresentados na petio inicial, realizada em exame prvio, anterior a qualquer outro da demanda. Precedente. 2. Tendo em vista que o servidor pleiteia verbas remuneratrias decorrentes da relao estatutria mantida com o Municpio de Santa Maria, deve ser reconhecida a competncia do Juzo Comum Estadual. 3. Incidncia da Smula n. 137/STJ: Compete Justia Comum Estadual processar e julgar ao de servidor pblico municipal, pleiteando direitos relativos ao vnculo estatutrio. 4. Conflito conhecido para declarar competente o Juzo de Direito da 1 Vara Cvel de Santa Maria/RS, o suscitado (CC 100.589/RS, 3S, Rel. Min. JORGE MUSSI, DJe 30.9.2009).

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9. Com base nessas consideraes, a teor do art. 120, pargr. nico do CPC, conheo do presente Conflito de Competncia e declaro competente para processar e julgar a presente demanda o TRIBUNAL REGIONAL DA 3a. REGIO, o suscitado. 10. Publique-se. Intimaes necessrias. Braslia (DF), 28 de novembro de 2012.

NAPOLEO NUNES MAIA FILHO

MINISTRO RELATOR

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