Im prim ir ()

31/03/2014 - 05:00

No poder, PSOL faz ajuste, defende PPP e enfrenta grevistas

Por Fernando Taquari

(/sites/default/files/gn/14/03/foto31pol-101-amapa-a10.jpg)Em linha com o PSOL, sindicato dos professores cob ra do prefeito o pagamento do piso nacional para a categoria

A grev e nacional de professores da rede pblica de ensino paralisou por mais de uma hora o trnsito em trecho da Av enida FAB, a principal v ia de Macap, na manh de 1 7 de maro. Com faix as, bandeiras e um carro de som, docentes protestav am em frente prefeitura depois de cumprirem o mesmo ritual na sede do palcio do gov erno, a 200 metros dali. Com megafones, gritav am palav ras de ordem contra o prefeito Clcio Luis (PSOL) e ex igiam o pagamento do piso nacional para a categoria. "Clcio no cumpre a promessa que fez na campanha. Alega que no h dinheiro disponv el no oramento, mas prioriza gastos com publicidade", esbrav ejou Ailton Costa, v ice-presidente do sindicato dos professores. Macap a primeira capital administrada pelo PSOL e a nica a pagar menos do que o piso nacional da categoria. "No queremos a v olta da direita. Apenas que o prefeito d ouv ido aos trabalhadores que ajudaram a eleg-lo em 201 2", afirma Costa. Na mesma tarde, o prefeito recebeu os sindicalistas. Com nmeros na ponta da lngua, ex plicou que no h recursos disponv eis no oramento para atender reiv indicao, umas das bandeiras do PSOL no mbito nacional. Em sua defesa, lembrou que o municpio aprov ou projeto do Ex ecutiv o que destina 1 00% dos roy alties do petrleo para educao. Essa cifra representa, atualmente, R$ 2,9 milhes. A ex pectativ a que o montante possa crescer com a ex plorao de 1 2 blocos na costa amapaense a partir de 201 9. Os estudos para determinar o potencial da regio comeam em 201 5. Gegrafo de formao e professor da rede pblica, Clcio j negociou com a categoria no perodo em que foi secretrio estadual de educao (1 998-1 999) na gesto do hoje senador Joo Capiberibe (PSB). O discurso inflex v el e crtico do PSOL contra a iniciativ a priv ada, a austeridade fiscal e o modelo de coalizo do gov erno federal contrasta com outras prticas adotadas pela Prefeitura de Macap, base eleitoral do senador e candidato Presidncia da Repblica Randolfe Rodrigues (PSOL). O prefeito gov erna com o apoio dos partidos que o apoiaram na eleio de 201 2.

Na economia, promov eu um ajuste fiscal para enquadrar o municpio dentro da Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF). Alm disso, v nas Parcerias Pblico-Priv adas (PPPs) uma forma de atrair inv estimentos para uma cidade em aperto oramentrio. Clcio assumiu o cargo depois de derrotar o ento prefeito Roberto Ges (PDT) por pouco mais de dois mil v otos. O engajamento de Randolfe e, na reta final, do gov ernador do Amap, Camilo Capiberibe (PSB), foi determinante para a v itria, mesmo com o pedetista tendo passado, alguns meses antes, 58 dias preso na Papuda, em Braslia, em um desdobramento da Operao Mos Limpas, da Polcia Federal (PF), que inv estigou o desv io de v erbas pblicas. A maior parte dos seis partidos (PPS, PV , PRTB, PTC, PMN, PCB) que apoiaram Clcio na campanha eleitoral est contemplada com cargos na prefeitura, sejam secretarias ou coordenaes. Esse modelo de coalizo, no entanto, sempre foi combatido pelo PSOL. O PPS comanda a Macap Prev i. O PV est frente das secretarias de Assistncia Social e de Meio Ambiente. J o coordenador de agncias distritais foi indicado pelo PRTB. A prefeitura nega o loteamento de cargos. Alega que h um aprov eitamento de quadros dessas legendas, partindo do critrio tcnico. Clcio reconhece que a situao cria "certo embarao". "Por outro lado, acredito que nesse equilbrio de perdas e ganhos, a prefeitura ganha mais se dialogarmos com a populao. O pov o no est nem a para os partidos em geral", afirma. Desde que tomou posse, o prefeito conseguiu aprov ar os 1 2 projetos que env iou para a Cmara Municipal, sendo a maioria de cunho social, como a contratao emergencial de professores. Pesou a fav or de Clcio o pedido de trgua que fez aos parlamentares para o primeiro ano de gov erno, uma v ez que a prefeitura estav a com as contas no v ermelho. O suporte do v ereador Lucas Barreto (PSD), que se intitula independente, tambm tem sido determinante nas v otaes. Carismtico e influente na Cmara, Barreto espera ter o PSOL em sua coligao na eleio para o gov erno do Estado. "Clcio e Randolfe firmaram um compromisso de apoiar minha candidatura em 201 4 em troca do apoio que dei a eles em 201 2 e em 201 0", diz Barreto, que chegou ao 2 turno da eleio estadual em 201 0. Na cerimnia de filiao do v ereador ao PSD no ano passado, Randolfe e Clcio fizeram uma srie de elogios a Barreto. O ev ento contou com a participao do presidente nacional do PSD, o ex -prefeito de So Paulo Gilberto Kassab. A despeito do suposto compromisso, o PSOL lanou a pr-candidatura do secretrio municipal de Gov erno, Charles Chelala, sucesso estadual, o que pode complicar a relao de Clcio com a Cmara. O prefeito recorreu sua base para engav etar um pedido de instalao de uma Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) para inv estigar o aluguel de 7 1 v eculos populares por R$ 2,5 milhes para o transporte de serv idores municipais. A licitao foi feita v ia prego eletrnico. "Gastamos 40% menos com o aluguel de automv eis do que o gov erno anterior. Isso sem contar que nossa frota chega a 60% do que se tinha anteriormente", diz Chelala. A justificativ a no conv ence o v ereador Augusto Aguiar (PMDB), autor do pedido de CPI. "O contrato imoral. H uma srie de demandas na sade e na educao e torramos o dinheiro pblico dessa maneira", afirma Aguiar. "O prefeito muito preparado e tem procurado preencher os cargos com critrio tcnico. Ocorre que a poltica igual em qualquer lugar. Ex istem as composies. Ningum aprov a nada de graa no Legislativ o", observ a o economista Antonio Peres, professor na Univ ersidade Federal do Amap (Unifap), que considera o PSOL mais moderado no Estado. "Clcio e Randolfe so lideranas que conv ersam com todos os segmentos da poltica local. Ao contrrio do PSOL nacional, que se isola como se fosse um nus ser gov erno", ressalta Peres. Clcio ainda promov eu ajustes na economia. Com um oramento de R$ 520 milhes em 201 3, ele herdou R$

(/sites/default/files/gn/14/03/foto31pol-102-amapa-a10.jpg)Clcio: "Sou socialista, mas a prefeitura no . Temos que fazer o dever de casa"

240 milhes em dv idas. Conseguiu normalizar a situao financeira no ano passado ao instituir metas oramentrias e um conjunto de aes para aumentar a arrecadao de impostos, alm de cortar gastos com pessoal. A prefeitura, por ex emplo, reduziu de 62% para 53,8% as despesas com a folha de pagamentos, fora dos 51 % ex igidos pela LRF, mas dentro dos 54% permitidos desde que o municpio comprov e medidas para diminuir o ndice. "Temos uma luta histrica contra a Lei de Responsabilidade Fiscal, mas ela hoje nos ajuda a ter uma gesto mais saudv el porque traz mais recursos para o municpio. Precisamos equilibrar despesa e receita, sem reduzir os direitos da populao",afirma Clcio. "Sou socialista, mas a prefeitura no . No tem municpio socialista. No tenho essa iluso. Tem prticas de gov erno que reiv indicam o socialismo, mas no estado em que estamos, precisamos, primeiro, fazer o dev er de casa nos marcos regulatrios v igentes", acrescenta. Macap depende basicamente de transferncias federais e estaduais. Em mdia, a Unio responde por 44% dos recursos disponv eis nos cofres municipais, enquanto a participao do Estado representa 24% do total. Peres acredita que a prefeitura tem condies de promov er uma reforma administrativ a para enx ugar mais o tamanho da mquina pblica. Descontados a folha de pagamentos, salrios atrasados, dv idas prev idencirias, passiv os trabalhistas e despesas obrigatrias, sobram cerca de R$ 5 milhes para inv estimentos. Com o objetiv o de reduzir a dependncia da Unio e do Estado, Clcio implantou a Nota Fiscal Eletrnica e lanou um Programa de Recuperao Fiscal. Os contribuintes que pagarem v ista ganham at 1 00% de desconto para quitar multas pela falta de pagamento do Imposto Predial e Territorial Urbano (IPTU) e do Imposto Sobre Serv ios (ISS). Um estudo de 201 2 estimou em R$ 1 80 milhes a dv ida tributria da cidade. Chelala observ a que o montante teria crescido ao longo dos anos porque no houv e esforo no sentido de conscientizar a populao sobre a importncia de pagar os tributos. Apesar disso, a receita prpria de Macap cresceu 20% em 201 3. O secretrio realizou um lev antamento com 60 municpios com a mesma populao da capital amapaense, que aparece na penltima posio no que se refere arrecadao de IPTU. Com o recadastramento domiciliar, espera que a cidade possa arrecadar at R$ 7 0 milhes de IPTU. H um potencial de crescimento tambm no caso do ISS (R$ 35 milhes em 201 3). "Em dois meses aumentamos em 80% a arrecadao deste imposto s com a disseminao da Nota Fiscal Eletrnica", afirma Chelala. O prefeito reconhece que a questo dos tributos tem um custo poltico e partidrio. Ressalta, porm, que as medidas v isam resgatar a sade financeira de Macap. "Posso ser questionado por essas iniciativ as dentro do meu espectro poltico, mas so aes fundamentais para um gov erno de esquerda reconstituir suas funes e dar uma resposta sociedade", argumenta Clcio. Em regime de concesso, a prefeitura ainda estabeleceu uma parceria com a iniciativ a priv ada na coleta de informaes para a regularizao de lotes urbanos na capital amapaense. " quase uma PPP, o que causa certa ojeriza em setores mais sectrios do PSOL. Acontece que, sem essa parceria, no legalizaramos os terrenos na mesma rapidez. No v ejo problema nesse tipo de concesso, considerando nossos princpios contra o neoliberalismo", complementa o secretrio.

O prefeito tambm inv estiu em bandeiras histricas do PSOL, como a participao da populao na montagem do Plano Plurianual (PPA 201 4-201 7 ). Foram feitas reunies e plenrias para dar formao aos 7 00 delegados escolhidos para fiscalizar as aes da prefeitura. Depois de 1 7 encontros no estilo democracia direta definiu-se as prioridades do PPA. "As demandas so muito maiores do que as condies da prefeitura. Cada bairro quer pux ar para si as obras. De todo modo o processo foi importante porque todos se sentiram moradores do municpio", afirma Clcio. Em linha com a proposta do presidenciv el Randolfe, de tarifa zero para o transporte pblico, a Prefeitura de Macap foi a nica capital no Brasil a baix ar a tarifa de nibus abaix o do v alor fix ado antes das manifestaes. Com isenes de impostos municipais s empresas de transporte coletiv o, o preo da passagem passou de R$ 2,30 para R$ 2,1 0. Houv e desonerao no ISS, de 5% para 3%, e na Tax a de Gerenciamento, de 6% para 3%, pagos pelas empresas de transporte coletiv o em Macap. No clculo tambm foi lev ado em conta a reduo de 1 7 % no ICMS na compra de combustv el pelas empresas, concedido pelo gov erno do Estado. " No precisamos estatizar ou municipalizar as empresas. Temos que buscar estratgias para financiar a tarifa zero. Isso depende de uma responsabilizao tripartite e da sociedade como um todo", argumenta o prefeito, que junto com o gov ernador lanou tambm o Passe Social Estudantil, que garante gratuidade no transporte coletiv o para alunos carentes da rede pblica de ensino.