Direitos Humanos

Capa
Direitos Humanos
POLCIA MILITAR DA PARABA
Direitos Humanos
2000
Polcia Militar da Paraba 2
Direitos Humanos
RAMLTON SOBRAL CORDERO DE MORAS CEL
Comandante Geral
MARCLO EVANGELSTA DE SOUZA CEL
Subcomandante Geral e Chefe do MG
JOO BATSTA DE LMA CEL
D!retor de n"!no
Referncia Bibliogrfica:
SLVA, Carlos Tarcsio da (Cap); LUCENA, Rosana Souza de
(Cap). PMPB. Direitos Humanos. Joo Pessoa-PB, 2000. 96p.
#$ D!re!to" %umano"
1
a
. Tiragem
CORD&A'(O
Carlos Eleotrio Guimares - CAP
DIAGRAMA'(O DITORA'(O
Roberto Alves da Silva 1 TEN
IMPRSS(O
Alcides Lopes da Silva CB
Claudionor Quirino da Silva SD
CAPA
Victor Augusto Rocco Ribeiro - SD
Direitos Humanos
Apresentao
Prezado Aluno,
O presente manual reflete o esforo da administrao em fomentar
subsdios para melhoria do ensino na Polcia Militar. Desde a rudimentar coleta de
dados at o individual esforo na pesquisa e na classificao de assuntos, nas
diversas reas, h a preocupao constante e o crescente interesse de que seja
desenvolvida a melhoria da qualidade do homem e da prestao de servios.
Espera-se que cada um comungue do mesmo sentimento de
profissionalidade e d o melhor de si. Persistir na melhoria do prprio grau
de profissionalismo, atravs do conhecimento crescer no campo pessoal
e no conjunto da comunidade da qual faz parte.
Uma boa formao resultar numa performance de reflexos
positivos, aguando a sensibilidade do cidado, enquanto alvo do trabalho
policial militar.
RAMLTON SOBRAL CORDERO DE MORAS CEL
Comandante Geral
Direitos Humanos
Prefcio
Desde a Declarao Universal dos Direitos do Homem e do cidado at os
dias de hoje, homens devotados vm procurando dar a sua contribuio causa
da dignidade da pessoa humana.
V-se pois, diante da evoluo histrica da humanidade que esta o
testemunho incontestvel de que, sculo aps sculo, o homem desperta cada vez
mais para este horizonte de conquista moral.
No cumprimento da rdua e honrosa misso policial militar, muitas vezes,
tombam companheiros dedicados, deixando vivas e rfos, valorosas vidas
ceifadas durante o embate promovido to somente a fim de conseguir a paz.
Do outro lado, tombam tambm homens que, por um motivo ou outro
trilharam por caminhos margem da lei e adotaram em suas vidas o nefasto lema
de matar ou morrer.
Despertar nos integrantes da Corporao, em formao ou
aperfeioamento, a conscincia do supremo valor da vida, foi a minha inteno ao
elaborar este Manual de Direitos Humanos, onde procurei organizar informaes
dispostas com o fim de constiturem uma fonte de consulta til Corporao.
Espero com este trabalho simples, mas fruto de grande esforo, juntar-me
queles que defendem a nobre causa do respeito vida.
Carlos Tarcsio da Silva Cap
Rosana Souza de Lucena - Cap
Direitos Humanos
Sumrio
1. INTRODUO..................................................................................................10
1.1 RESUMO HISTRICO: COMENTRIOS GERAIS.......................................................10
1.3 A LIGA DAS NAES.........................................................................................11
1.4 A ORGANIZACO INTERNACIONAL DO TRABALHO................................................11
1.5 145: A ORGANIZACO DAS NACES UNIDAS......................................................12
1.! "ADRES INTERNACIONAIS DE DIREITOS HUMANOS.............................................12
1.! DIREITO CONSUETUDINRIO...............................................................................13
1.# A CARTA DA ONU............................................................................................13
1.$ A DECLARACO INTERNACIONAL DOS DIREITOS HUMANOS..................................14
1. OUTROS IM"ORTANTES TRATADOS DE DIREITOS HUMANOS..................................15
1.10 RESER%AS AOS TRATADOS DE DIREITOS HUMANOS............................................1!
2. AS NAES UNIDAS E OS DIREITOS HUMANOS.........................................1
2.1 O CONSELHO DE SEGURANA E A ASSEMBL&IA GERAL........................................1
2.2 O CONSELHO ECON'MICO E SOCIAL...................................................................21
2.3 A COMISSO DE DIREITOS HUMANOS..................................................................22
2.4 A SUB(COMISSO SOBRE A "RE%ENO E A "ROTEO DAS MINORIAS.................23
2.5 A COMISSO SOBRE O ESTATUTO DA MULHER.....................................................23
2.! O ALTO COMISSARIADO "ARA DIREITOS HUMANOS.............................................24
2.# O ALTO COMISSRIO "ARA DIREITOS HUMANOS..................................................24
2.$ SISTEMAS E MECANISMOS DE SANCO...............................................................25
2.8.1 rgos de Superviso de Tratados..............................................................25
2. GRA%ES %IOLAES DE DIREITOS HUMANOS.......................................................2!
2.10 "ROCEDIMENTOS DE IN%ESTIGAO..................................................................2$
2.11 MECANISMOS DE DEN)NCIA.............................................................................2
2.12 ACORDOS RERIONAIS.......................................................................................30
2.12.1 frica.....................................................................................................30
2.12.2 As Amricas............................................................................................31
2.12.3 Europa...................................................................................................32
2.12. sia.......................................................................................................33
2.12.5 A !iga dos Estados ra"es.......................................................................3
3. DECLARAAO DE DIREITOS DE VIRGNIA (*) (12 DE JUNHO DE 1776)....36
4. DECLARAO DOS DIREITOS DO HOE E DO CIDADO(*) !RANA"
17#$........................................................................................................................40
Polcia Militar da Paraba !
Direitos Humanos
%. DECLARAO UNIVERSAL DOS DIREITOS DO HOE ( 10 DE
DE&E'RO DE 1$4#)...........................................................................................44
6. CONSTITUIO DA RE(U'LICA !EDERATIVA DO 'RASIL ( 0% DE
OUTU'RO DE 1$## ).............................................................................................%1
7. DIREITOS !UNDAENTAIS DA (ESSOA......................................................%%
#.1 CONSIDERAES................................................................................................55
#.2 DIREITO A %IDA.................................................................................................55
#.3 DIREITO * LIBERDADE.......................................................................................55
#.4 DIREITO * IGUALDADE........................................................................................5!
#.5 DIREITO * SEGURANA......................................................................................5!
#.! DIREITO * "RO"RIEDADE....................................................................................5#
#.# DIREITO AO TRABALHO......................................................................................5$
#.$ %ALORES BSICOS.............................................................................................5
#. LEGALIDADE.....................................................................................................5
#.10 MORAL...........................................................................................................5
#.11 RES"EITO........................................................................................................5
#.12 RECI"ROCIDADE...............................................................................................5
#.13 E+,IDADE.......................................................................................................!0
#.14 MODERAO...................................................................................................!0
#.15 SENSO DE RES"ONSABILIDADE..........................................................................!0
#.1! BONDADE........................................................................................................!0
#.1# "RINC-"IO DA DIGNIDADE.................................................................................!0
#.1$ "RINCI"IO DA LEGALIDADE...............................................................................!1
#.1 "RINC-"IO DA "RESUNO DA INOC.NCIA..........................................................!1
#.20 "RINC-"IO DA AUTO(ESTIMA.............................................................................!1
#.22 "RINCI"IO DO AUTO(+UESTIONAMENTO.............................................................!2
#.23 "RINC-"IO DA "RESTAO DE SER%IO..............................................................!2
#.24 "RINC-"IO DO CONHECIMENTO E DA SEGURANA...............................................!2
#. O (OLICIAL ILITAR COO INSTRUENTO DOS DIREITOS HUANOS
E DA CIDADANIA.................................................................................................64
$.1 CONSIDERAES "RELIMINARES.........................................................................!4
$.2 A BUSCA DO BEM COMUM.................................................................................!4
$.3 O DE%ER DE AGIR.............................................................................................!4
$.4 "ODER DE "OL-CIA.............................................................................................!4
$.5 DIREITOS E DE%ERES.........................................................................................!5
$.! CONDUO DE OCORR.NCIA "OLICIAL MILITAR..................................................!5
$.# O ATO DE "RISO..............................................................................................!!
$.$ A LEG-TIMA DE/ESA E O ESTRITO CUM"RIMENTO DO DE%ER LEAL......................!!
$. LEI N) 7.716" DE 0% DE JANEIRO DE 1$#$ DE!INE OS CRIES
RESULTANTES DE (RECONCEITOS DE RAA OU DE COR. * ALTERADA
(ELA LEI $.4%$ DE 13.0%.$7...................................................................................70
Polcia Militar da Paraba #
Direitos Humanos
10. LEI N0 $.4%%" DE 7 DE A'RIL DE 1$$7............................................................73
11. ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE........................................7%
11.1 DAS DIS"OSIES "RELIMINARES......................................................................#5
11.2 DA "RTICA DE ATO IN/RACIONAL...................................................................#!
11.3 DOS DIREITOS INDI%IDUAIS...............................................................................#!
11.4 DAS GARANTIAS "ROCESSUAIS.........................................................................#!
11.5 DAS MEDIDAS SCIO(EDUCATI%AS...................................................................##
11.! DA AD%ERT.NCIA............................................................................................##
11.# DA OBRIGAO DE RE"ARAR O DANO................................................................#$
11.$ DA "RESTAO DE SER%IOS * COMUNIDADE....................................................#$
11. DA LIBERDADE ASSISTIDA.................................................................................#$
11.10 DO REGIME DE SEMILIBERDADE.......................................................................#$
11.11 DA INTERNAO............................................................................................#
11.12 DOS CRIMES E DAS IN/RAES ADMINISTRATI%AS...........................................$0
11.13 DOS CRIMES EM ES"&CIE.................................................................................$0
12. LEI N) 4.#$#" DE $ DE DE&E'RO DE 1$6% *.................................................#4
13. (ADR+ES CO(ORTAENTAIS NO ATENDIENTO DE
OCORR,NCIAS....................................................................................................$0
13.1 CONSIDERAES "RELIMINARES.......................................................................0
13.2 ADA"TAO * SITUAO................................................................................0
13.3 MANUTENO DAS E0"ECTATI%AS...................................................................0
13.4 A COM"REENSO ELEMENTO EMOCIONAL.........................................................1
13.5 ATI%IDADE "OLICIAL MILITAR..........................................................................1
13.3 "OLICIAL MILITAR NOS LIMITES DA LEI............................................................1
13.3.1 #o$sidera%&es 're(imi$ares.....................................................................)1
13.3.2 A"uso *e 'oder+ A"uso *e Autoridade......................................................)2
13.3.3 #rimes #o$tra A Admi$istra%o ',"(ica....................................................)2
13.3. - #rime *e Tortura................................................................................)2
13.3.5 .espo$sa"i(idade Admi$istrativa+ #ivi( E #rimi$a(......................................)3
13.4 GARANTIAS CONSTITUCIONAIS..........................................................................3
13..1 #o$sidera%&es 're(imi$ares.....................................................................)3
13..2 /a"eas #orpus.......................................................................................)3
13..3 0a$dado *e Segura$%a...........................................................................)
13.. 0a$dado *e 1$2u$%o.............................................................................)5
13..5 /a"eas *ata...........................................................................................)5
Polcia Militar da Paraba $
Direitos Humanos
#$ I&TROD)'(O
1.1 RESUMO HSTRCO: COMEN!"#OS $E"A#S
1.3 A LGA DAS NAES
1.4 A ORGANZACO NTERNACONAL DO TRABALHO
1.5 1945: A ORGANZACO DAS NACES UNDAS
1.6 PADRES NTERNACONAS DE DRETOS
HUMANOS
1.6 DRETO CONSUETUDNRO
1.7 A CARTA DA ONU
1.8 A DECLARACO NTERNACONAL DOS DRETOS
HUMANOS
1.9 OUTROS MPORTANTES TRATADOS DE DRETOS
HUMANOS
1.10 RESERVAS AOS TRATADOS DE DRETOS
HUMANOS
CAPT)LO
DE%S dei&ou o mundo imperfeito para 'ue o (omem ti)esse al*o para fa+er, -Ma& .orman/
Polcia Militar da Paraba
Direitos Humanos
#$ I&TROD)'(O
Um direito um ttulo. uma reivindicao que uma pessoa pode fazer para
com outra de maneira que, ao exercitar esse direito, no impea que outrem possa
exercitar o seu. Os "Direitos Humanos" so ttulos legais que toda pessoa possui como
ser humano. So universais e pertencem a todos, rico ou pobre, homem ou mulher.
Esses direitos podem ser violados mas no podem ser nunca retirados de algum.
Os direitos humanos so direitos legais - isso significa que eles fazem parte da
legislao. So inmeros os instrumentos internacionais que *arantem os direitos
especficos e que proporcionam a compensao caso os direitos sejam violados.
tambm importante observar que os direitos humanos so, alm disso, protegidos
pelas constituies e legislaes nacionais da maioria dos pases do mundo.
Os princpios fundamentais que constituem a legislao moderna dos direitos
humanos tm existido atravs da histria. No entanto, foi somente neste sculo que a
comunidade internacional tornou-se consciente da necessidade de desenvolver
padres mnimos para o tratamento de cidados pelos governos. As razes para essa
conscientizao encontram-se melhor exprimidas no Prembulo da Declarao
Universal dos Direitos Humanos, adotada pela ento recm fundada Organizao das
Naes Unidas, em 1948:
*Reconhec!mento da d!+n!dade !nerente e$$$
d!re!to" !+ua!" e !nal!en,-e!" a todo" o" membro"
da fam.l!a humana con"t!tuem o fundamento da
l!berdade/ da 0u"t!1a e da 2a3 no mundo$$$ o
de"conhec!mento e o de"2re3o do" d!re!to"
humano" condu3!ram a ato" de barb,r!e$$$ 4
e""enc!al a 2rote15o do" d!re!to" do homem
atra-4" de um e"tado de d!re!to/ 2ara 6ue o
homem n5o "e0a com2el!do/ em "u2remo
recur"o/ 7 re-olta contra a t!ran!a e a o2re""5o$$$8$
Torna-se necessrio contextualizar os direitos humanos para que se possa
explicar o papel que os encarregados da aplicao da lei (Policiais Militares) devem
desempenhar para promover e proteger os direitos humanos. sso pede a explicao
da origem, situao, mbito e finalidade dos direitos humanos (e, no caso de conflitos
armados, do direito internacional humanitrio). Os encarregados da aplicao da lei
devem ser levados a compreender como o direito internacional dos direitos humanos
afeta o desempenho individual do seu servio. sso, por sua vez, requer explicaes
adicionais sobre as conseqncias das obrigaes de um Estado perante o direito
internacional para a lei e prtica nacionais.
#$# RS)MO %IST9RICO: COMENTRIOS GERAIS
Direitos Humanos
importante notar que a histria dos direitos humanos mais antiga do que o
ndice do captulo pode levar a crer primeira vista. A considerao pelos princpios de
humanidade na conduta dos Estados a nvel nacional e internacional pode ser datada
de muitos sculos. No entanto, o objetivo deste Manual no o de fornecer um estudo
detalhado da histria dos direitos humanos, mas sim mostrar a realidade, que
importante para as situaes atuais e desenvolvimentos futuros, e coloc-la no contexto
correto, sendo suficiente, para isso, voltar no tempo at logo aps a Primeira Guerra
Mundial.
#$; A LIGA DAS &A'<S
A Primeira Guerra Mundial terminou formalmente com o Tratado de Versalhes,
concludo na Conferncia da Paz em Paris, em 1919. O Tratado tambm criou a Liga
das Naes e a Organizao nternacional do Trabalho. O principal objetivo da Liga era
promover a cooperao internacional e obter paz e segurana internacionais". Os
instrumentos utilizados com este fim eram baseados em noes de desarmamento,
solues pacficas de controvrsias e a proscrio da guerra; garantias coletivas da
independncia de cada membro; e sanes contra o rompimento desses princpios. A
Liga possua trs rgos principais: o Conselho, a Assemblia e a Secretaria. Sem se
deter em muitos detalhes sobre a organizao da Liga, basta dizer que o Conselho era
um rgo com limitada participao de membros, que a Assemblia era o plenrio da
Liga, incluindo os Estados signatrios do Tratado de Versalhes, enquanto que a
Secretaria era o rgo administrativo. O programa de desarmamento da Liga falhou
completamente em cumprir com os seus objetivos. J para com os outros instrumentos
disposio da Liga, um breve exame de suas atividades revelou que no era a
qualidade dos instrumentos disponveis que fez com que o seu desempenho se
tornasse ineficaz. O fato de no agir de acordo com as suas obrigaes quando
necessrio era devido apatia e relutncia dos Estados Membros, ao invs da
aparente inadequao das disposies do Tratado. A Liga das Naes nunca
conseguiu alcanar um carter universal, como j se previa do incio com a no
participao dos EUA. Conseqentemente, manteve-se principalmente como uma
organizao europia com um nmero mximo, a certa altura, de 59 Estados
Membros. O seu sucesso no campo da economia, finanas, sade pblica, transportes,
comunicaes e problemas sociais e trabalhistas foi ofuscado pela sua ineficincia em
evitar a Segunda Guerra Mundial, falha causada por culpa dos Estados Membros em
separado. A Liga foi formalmente dissolvida em 18 de Abril de 1946; quando, por esta
poca, a Organizao das Naes Unidas, fundada em 24 de Outubro de 01234
cumpria quase seis meses de existncia.
#$= A ORGA&I>AC(O I&TR&ACIO&AL DO TRABAL%O
Conforme foi explicado anteriormente, a OT foi fundada com o Tratado de
Versalhes, como um rgo da Liga das Naes. Foi criada para monitorar e disseminar
"condies justas e humanas de trabalho para homens, mulheres e crianas", e que,
sobrevivendo a sua instncia superior, hoje uma das agncias especializadas da
Organizao das Naes Unidas. Desde que passou a existir, a OT proclamou mais
Direitos Humanos
de 180 convenes, das quais um grande nmero est diretamente relacionada aos
direitos humanos. Entre elas incluem-se convenes sobre trabalhos forados e
compulsrios, liberdade de associao e o direito de se organizar, discriminao e
remunerao igual para trabalho igual para homens e mulheres, e aborda de leve os
direitos civis e polticos assim como os direitos econmicos, sociais e culturais. No
sero analisado com muitos detalhes o papel das agncias especializadas da ONU, em
geral, (e da OT em particular) na promoo e proteo dos direitos humanos, j que
de interesse limitado funo dos encarregados da aplicao da lei.
#$? #@=?: A ORGA&I>AC(O DAS &AC<S )&IDAS
Considerando que escritores importantes e organizaes particulares
defenderam, por anos, a criao e o desenvolvimento de uma organizao
internacional dedicada manuteno da paz internacional, foi preciso uma guerra
mundial para que os Estados concordassem em fundar a Liga das Naes. No entanto,
quaisquer que tenham sido os horrores da Primeira Guerra Mundial, no foram terrveis
o suficiente para convencer os Estados da necessidade de agirem decisivamente, por
sua parte, de acordo com os interesses da paz e segurana internacional. As aes de
Estados em separado, como a sada da Alemanha, Japo e tlia da Liga das Naes,
e suas atividades, apesar de constiturem uma ameaa visvel paz e segurana
internacional, no foi o bastante para induzir os Estados Membros da Liga das Naes
a agirem com os poderes que lhes foram concedidos pelo Tratado de Versalhes. Ao
final da Segunda Guerra Mundial, foram os aliados que decidiram criar uma
organizao mundial e internacional devotada manuteno da paz e segurana
internacional. A formulao dos planos definitivos para essa organizao deu-se por
etapas, em Teer, em 1943, em Dumbarton Oaks, em 1944 e em Yalta, em 1945.
Finalmente, na Conferncia de So Francisco, em Junho de 1945, cinqenta governos
participaram da elaborao da Carta das Naes Unidas. Trata-se no s de um
instrumento de fundao da ONU mas tambm um tratado multilateral que estabelece
os direitos e deveres legais dos Estados Membros da ONU. Passou a vigorar
formalmente no dia 24 de Outubro de 1945, dia celebrado como o aniversrio oficial da
ONU. Com a criao da ONU, a Carta no formou um "super Estado", nem criou algo
parecido com um governo mundial. A preocupao primordial da Organizao das
Naes Unidas com a paz e a segurana internacional. A sua estrutura est
subordinada a este objetivo, sendo altamente dependente da cooperao eficaz entre
os Estados membros para alcan-lo. A Organizao das Naes Unidas no possui
poderes soberanos, o que logicamente significa que no possui competncia legal em
questes que envolvam a jurisdio nacional de um Estado.
#$A PADR<S I&TR&ACIO&AIS D DIRITOS %)MA&OS
Desde o fim da Segunda Guerra Mundial, a comunidade internacional, sob os
auspcios da Organizao das Naes Unidas, tem se empenhado em criar,
extensivamente, padres de direitos humanos, o que constitui uma tentativa de
construir um arcabouo jurdico para a sua promoo e proteo eficaz. Em geral,
Direitos Humanos
esses padres foram estabelecidos com o desenvolvimento de tratados multilaterais
que criam obrigaes legais para os Estados Membros. Paralela a esta atividade, a
comunidade internacional, atravs da ONU, adotou vrios instrumentos de promoo e
proteo dos direitos humanos que pertencem categoria de instrumentos sem fora
legal. Eles formam uma categoria de instrumentos que podem ser interpretados, da
melhor maneira, como fonte de recomendaes aos Estados Membros da ONU ou
para proporcionar normas orientadoras em questes especficas relacionadas s
liberdades e direitos humanos. Este captulo far uma anlise geral dos instrumentos
mais importantes de ambas categorias, com nfase em particular naqueles relevantes
administrao da justia. Sero feitos alguns comentrios, sob uma perspectiva tanto
jurdica como poltica, sobre a questo de reservas aos tratados de direitos humanos
como prtica dos Estados.
#$A DIRITO CO&S)T)DI&BRIO
O direito internacional consuetudinrio foi definido como "evidncia de uma
prtica geral aceita como lei". Refere-se a uma prtica recorrente entre os Estados que
se originam de uma convico de obrigao legal por parte dos Estados atuantes. O
direito internacional consuetudinrio uma das fontes de direito internacional utilizadas
pela Corte nternacional de Justia (CJ) para estabelecer os direitos e obrigaes dos
Estados que so partes de uma disputa. Apesar de que seja possvel discutir o quo
difundida e aceita uma prtica deve ser para tornar-se parte do direito internacional
consuetudinrio, o consenso entre os Estados obtido em certa altura, permitindo que
novas normas surjam. Uma norma costumeira vincula todos os Estados, incluindo
aqueles que no reconheceram a norma, desde que no tenham expressamente e
persistentemente feito objeo ao seu desenvolvimento. Pode-se dizer seguramente
que certas liberdades e certos direitos humanos fazem parte do direito internacional
consuetudinrio. Entre esses incluem-se a 2ro!b!15o do +enoc.d!o/ da e"cra-!d5o e
do com4rc!o de e"cra-o"/ da tortura e da d!"cr!m!na15o rac!al/ a""!m como a
2ro!b!15o da 2r!-a15o arb!tr,r!a da -!da$
#$C A CARTA DA O&)
J durante a elaborao da Carta da ONU havia uma grande discusso sobre
quanto deveria realmente ser dito sobre "direitos humanos" e de que forma. O fervor
inicial para a incluso da declarao de direitos e garantias completa na Carta
rapidamente diminuiu para a simples incluso de uma declarao geral sobre direitos
humanos, e mesmo este acordo no ficou sem ser contestado por vrias das potncias
aliadas. A capacidade de "lobby" das ONGs, apelando para uma ateno mais explcita
e elaborada aos direitos humanos (assim como apelavam para que a ONU tivesse um
papel na oposio aos abusos de direitos humanos), foi influente para convencer os
Estados relutantes a inclu-los na Carta. O artigo 1 da Carta da ONU declara que:
*O" Ob0et!-o" da Or+an!3a15o da" &a1De"
)n!da" "5o: Manter a 2a3 e a "e+uran1a
!nternac!onal$$$ Obter coo2era15o !nternac!onal
Direitos Humanos
na "olu15o de 2roblema" !nternac!ona!" de
nature3a econEm!ca/ "oc!al/ cultural ou
human!t,r!a e na d!""em!na15o e no
encora0amento do re"2e!to 2elo" d!re!to"
humano" e 2ela" l!berdade" fundamenta!" de
todo" "em d!"t!n15o de ra1a/ "eFo/ !d!oma ou
rel!+!5o$$$*
Os artigos 55 e 56 da Carta estabelecem as obrigaes primrias para com os
direitos humanos de todos os Estados Membros da ONU. O artigo 55 declara que:
*Com -!"ta" 7 cr!a15o de cond!1De" de
e"tab!l!dade e bemGe"tar nece"",r!o" 2ara o
de"en-ol-!mento de rela1De" 2ac.f!ca" e
am!"to"a" entre a" na1De"/ ba"eada" no
re"2e!to 2elo 2r!nc.2!o de d!re!to" !+ual!t,r!o" e
autodeterm!na15o do" 2o-o"/ a Or+an!3a15o da"
&a1De" )n!da" de-er, 2romo-er:
a. Padres mais altos de vida, oportunidades de emprego para todos e
condies para o progresso e desenvolvimento econmico e social;
b. Solues de problemas econmicos, sociais, da sade e afins; e cooperao
internacional nas reas culturais e educacionais; e
c. Respeito universal e obedincia aos direitos humanos e liberdades
fundamentais para todos sem distino de raa, sexo, idioma ou religio."
O artigo 56 declara que:
*Todo" o" Membro" em2enhamG"e em tomar
med!da" con0unta" e "e2arada"/ em
coo2era15o com a or+an!3a15o 2ara
alcan1ar o" ob0et!-o" e"t!2ulado" no art!+o
??$8
Estas so as nicas disposies da Carta que abordam diretamente a questo
dos direitos humanos. No entanto, como j foi explicado em ribunais Criminais
#nternacionais no captulo anterior, que h outras disposies relevantes para a
promoo e a proteo dos direitos humanos. A criao do Tribunal da ugoslvia ,
claro, uma medida tomada de acordo com o artigo 41 da Carta com a finalidade de
restaurar a paz e a segurana internacional. Porm, trata-se tambm de uma medida
para acompanhar os abusos dos direitos humanos cometidos dentro do territrio da
antiga ugoslvia.
#$H A DCLARAC(O I&TR&ACIO&AL DOS DIRITOS %)MA&OS
A Declarao nternacional dos Direitos Humanos o termo utilizado como
uma referncia coletiva a trs instrumentos principais e um protocolo facultativo sobre
direitos humanos, nomeadamente:
Direitos Humanos
A Declarao Universal dos Direitos Humanos (Declarao Universal);
O Pacto nternacional sobre os Direitos Civis e Polticos (PDCP);
O Pacto nternacional sobre os Direitos Econmicos, Sociais e Culturais
(PDESC);
O Primeiro Protocolo Facultativo referente ao PDCP.
A Declarao Universal hoje o instrumento de direitos humanos de maior
importncia. Adotada pela Assemblia Geral em 1948, no um tratado, porm tinha-
se a inteno de criar um documento que fornecesse uma estrutura para orientao e
interpretao das disposies e obrigaes de direitos humanos contidas na Carta da
ONU. Foi o desenrolar posterior da histria legislativa dos direitos humanos que, na
verdade, levou ao estabelecimento da posio notvel da Declarao Universal no
atual direito internacional dos direitos humanos. A Declarao Universal foi adotada em
1948, mas foi s em 1966 que a Comisso dos Direitos Humanos terminou a
elaborao dos dois principais Pactos e do Protocolo Facultativo. Passaram-se ento
mais dez anos - at 1976 - para que esses dois importantes tratados de direitos
humanos vigorassem legalmente. Durante 28 anos, a comunidade internacional dos
Estados no possua nenhum outro ponto de referncia para interpretar questes
relacionadas aos direitos humanos ou nesta rea alm da Declarao Universal. Alm
disso, no h nenhum nico instrumento de direitos humanos elaborado desde a
adoo da Declarao que no seja baseado nas disposies desta ou que no faa
referncia direta s disposies contidas no texto. E ainda, muitas das disposies da
Declarao Universal foram inseridas nas Constituies e legislaes nacionais de
Estados Membros da ONU. A prtica geral dos Estados no campo de direitos humanos
tem sido baseada na Declarao desde 1948, e pode-se dizer que algumas dessas
prticas obtiveram opinion juris por parte dos Estados, constituindo uma confirmao da
obrigao legal. Pode-se considerar, conseqentemente, que certas disposies da
Declarao Universal (como a proibio da discriminao racial, a proibio da tortura,
a proibio da escravido) fazem parte do direito internacional consuetudinrio. So
esses elementos que contriburam para que a posio ocupada pela Declarao
Universal no seja contestada, e tambm para o respeito que lhe demonstrado na
comunidade internacional dos Estados.
Os dois maiores Pactos tratam das duas reas abrangentes dos direitos
humanos: os direitos civis e polticos, e os direitos econmicos, sociais e culturais.
Ambos os documentos, baseados nas disposies contidas na Declarao Universal,
so tratados multilaterais. At dezembro de 1997, 141 Estados haviam ratificado ou
aderido ao PDCP e 138 haviam ratificado ou aderido ao PDESC. Desses Estados, 93
haviam ratificado ou acordado ao Protocolo Facultativo referente ao PDCP,
reconhecendo, portanto, a jurisdio do Comit dos Direitos Humanos para receber e
considerar informes de indivduos alegando serem vtimas de uma violao, cometida
por um Estado Parte, dos direitos estabelecidos no Pacto. Somente 32 Estados
ratificaram ou acordaram ao Segundo Protocolo Facultativo referente ao PDESC, com
vista abolio da pena de morte.
#$@ O)TROS IMPORTA&TS TRATADOS D DIRITOS %)MA&OS
Tomando a Declarao dos Direitos como ponto inicial e de referncia, a
comunidade internacional continuou a elaborar tratados que se concentrassem em
Direitos Humanos
reas ou tpicos especficos no campo dos direitos humanos. Pode-se referir a esses
instrumentos como especializados. Assim como os dois Pactos, eles so tratados que
criam obrigaes legais aos Estados Membros. Quando tais tratados restabelecem
princpios gerais do direito internacional ou normas do direito internacional
consuetudinrio, eles vinculam legalmente todos os Estados, incluindo aqueles que no
fazem parte dos tratados (pelo menos no que diz respeito s disposies reconhecidas
como princpios gerais ou "costume"). Os tratados elaborados seguindo o estabelecido
acima esto sujeitos interpretao de acordo com normas da Conveno de Viena
sobre o Direito dos Tratados. Os tratados especializados mais importantes so:
Conveno sobre a Preveno e Punio do Crime de Genocdio;
Conveno relativa ao Estatuto dos Refugiados;
Protocolo relativo ao Estatuto dos Refugiados;
Conveno nternacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de
Discriminao Racial;
Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao
contra a Mulher;
Conveno contra a Tortura e Outras Penas ou Tratamentos Cruis,
Desumanos ou Degradantes;
Conveno sobre os Direitos da Criana;
Segundo Protocolo Adicional ao PDCP com vista abolio da pena
de morte.
Cada um dos dois Pactos, assim como as Convenes relativas
discriminao racial, tortura, discriminao contra as mulheres, e os direitos da criana,
possuem um comit encarregado de supervisionar a implementao efetiva de suas
disposies pelos Estados Membros. Estes comits so geralmente referidos como
"rgos de superviso de tratados. O seu papel e funo encontram-se descritos mais
adiante, em maiores detalhes sob o titulo Sistemas e Mecanismos de Aplicao.
#$#0 RSRIAS AOS TRATADOS D DIRITOS %)MA&OS
A Conveno de Viena sobre o Direito dos Tratados declara que:
"Reserva" significa uma declarao unilateral, independente de como for redigida ou
nomeada, feita por um Estado, ao firmar, ratificar, aceitar, aprovar ou aceder a um
tratado, por meio da qual pretende excluir ou modificar o efeito legal de certas
disposies do tratado na sua aplicao naquele Estado... (artigo 2.1(d)).
A Conveno tambm estipula que um Estado pode... formular uma reserva a
no ser que:
(a) a reserva seja proibida pelo tratado;
(b) o tratado estabelea que apenas reservas especificas, as quais no incluem a
reserva em questo, podem ser feitas; ou
Polcia Militar da Paraba 1!
Direitos Humanos
(c) nos casos no descritos nos sub-pargrafos (a) e (b), a reserva incompatvel com
o objeto e a finalidade do tratado (artigo 19).
O efeito de uma reserva o de modificar as relaes, no mbito das reservas,
entre o Estado que apresentou a reserva e os outros Estados Membros do tratado.
Quando um Estado Parte apresenta uma objeo a uma reserva feita por outro Estado,
mas no se ope que o tratado passe a vigorar entre si e o Estado que apresentou a
reserva, as disposies relativas a esta no se aplicam, no seu mbito, entre os dois
Estados (Conveno de Viena, artigo 21.3).
Em novembro de 1994, o Comit de Direitos Humanos emitiu um Comentrio
Geral, de acordo com os seus poderes descrito no artigo 40 do PDCP, no qual critica o
nmero crescente de reservas feitas pelos Estados aos tratados de direitos humanos
antes de consentir em ratific-los. Aps observar que, at o dia 1 de novembro de
1994, 46 dos 127 Estados Partes ao PDCP haviam feito um total de 150 reservas, o
comit concluiu que "o nmero de reservas, o seu teor e o seu mbito podem minar a
implementao eficaz do Pacto, tendendo a enfraquecer o respeito pelas obrigaes
dos Estados Partes". O Comit reconheceu que as reservas "possuem uma funo til"
ao possibilitar aos Estados, que de outra forma possam ter dificuldades em garantir
todos os direitos do Pacto, a ratificao deste assim mesmo. Porm, o Comit ressaltou
o seu desejo de que os Estados aceitem toda a gama de obrigaes impostas pelo
tratado.
O problema que surge que a ao contra reservas (excessivas) feitas por
Estados Partes deve ser tomada por outros Estados Partes. Neste sentido, os Estados
passaro freqentemente a considerar muito mais do que o mero objeto e finalidade do
tratado em questo. A poltica desempenha um papel importante no campo dos direitos
humanos, incluindo a rea de reservas aos tratados de direitos humanos. Em primeiro
lugar, os Estados facilmente alegam interferncia nos seus assuntos domsticos
quando as normas internacionais de direitos humanos (ameaam) exercer influncia a
nvel nacional. Em segundo lugar, uma objeo individual s intenes de um Estado
que apresente reservas pode muito bem acionar uma resposta recproca no futuro a
uma reserva tencionada pelo Estado que apresentou a objeo.
Polcia Militar da Paraba 1#
Direitos Humanos
2$ AS &A'<S )&IDAS OS DIRITOS
%)MA&OS
2.1 O CONSELHO DE SEGURANA E A ASSEMBLA
GERAL
2.2 O CONSELHO ECONMCO E SOCAL
2.3 A COMSSO DE DRETOS HUMANOS
2.4 A SUB-COMSSO SOBRE A PREVENO E A
PROTEO DAS MNORAS
2.5 A COMSSO SOBRE O ESTATUTO DA MULHER
2.6 O ALTO COMSSARADO PARA DRETOS HUMANOS
2.7 O ALTO COMSSRO PARA DRETOS HUMANOS
2.8 SSTEMAS E MECANSMOS DE SANCO
2.9 GRAVES VOLAES DE DRETOS HUMANOS
2.10 PROCEDMENTOS DE NVESTGAO
2.11 MECANSMOS DE DENNCA
2.12 ACORDOS RERONAS
CAPT)LO
CONSE$%#" o 'ue se dese5a 6 triunfo, Dese5ar s7 a'uilo 'ue se tem 6 felicidade,
-8ean "ostand4 bi7lo*o franc9s/
Polcia Militar da Paraba 1$
Direitos Humanos
2$ AS &A'<S )&IDAS OS DIRITOS %)MA&OS
A Carta da ONU efetivamente tornou os direitos humanos uma questo de
interesse internacional. A prpria Organizao das Naes Unidas considera a
promoo e a proteo dos direitos humanos como uma de suas finalidades principais,
assumindo essa tarefa atravs de atividades abrangentes que visam estabelecer
padres conforme descrito acima. A promulgao de uma infinidade de instrumentos
internacionais relacionados aos direitos humanos tem a inteno de clarificar quais so
as obrigaes relativas aos direitos humanos dos Estados Membros da ONU. Ao
mesmo tempo, no entanto, todos os instrumentos pedem a implementao assim como
certas formas de superviso e controle sobre a sua aplicao a nvel nacional, junto
com a qual freqentemente surgem disputas sobre a interpretao das obrigaes do
tratado. A descrio da ONU apresentada abaixo ser limitada aqueles rgos que
possuem importncia direta e primria para o campo dos direitos humanos. Os
mecanismos e sistemas sua disposio para assegurar a promoo e a proteo dos
direitos humanos sero apresentados aps a descrio.
2$# O CO&SL%O D SG)RA&'A A ASSMBLJIA GRAL
O Conselho de Segurana e a Assemblia Geral so os rgos principais das
Naes Unidas, estabelecidos de acordo com o artigo 7.1 da Carta. Ambos tm a
capacidade de estabelecer rgos subsidirios se assim o acarem !ecessrio
para o desempe!o de suas "u!#$es (artigos 22 e 29 da Carta). O Co!selo de
Segura!#a consiste de quinze membros da ONU. A China, a Frana, a Rssia, o
Reino Unido e os EUA so os cinco membros permanentes. Os outros dez lugares so
distribudos de forma no permanente, por um perodo de dois anos (pela Assemblia
Geral), com a devida considerao contribuio dos membros da ONU manuteno
da paz e segurana internacional e a outras finalidades da Organizao, assim como
pela distribuio geogrfica homognea (artigo 7.1 e 2 da Carta). O Conselho atua em
nome dos Estados Membros e de maneira a assegurar a ao rpida e eficaz pela
Organizao das Naes Unidas, possuindo a responsabilidade primordial pela paz e
segurana internacional. Os Estados Membros concordam (de acordo com o artigo :3
da Carta) em acatar e levar adiante as decises do Conselho de Segurana de acordo
com a presente Carta. O Conselho o rgo executivo das Naes Unidas,
funcionando de forma permanente.
O Co!selo de Segura!#a possui um procedime!to de %ota#o que se
encontra explanado no artigo 27 da Carta:
&' Cada membro do Co!selo de Segura!#a ter direito a um %oto'
(' As decis$es do Co!selo de Segura!#a sobre )uest$es regime!tais
de%ero ser tomadas com o %oto a"irmati%o de !o%e membros'
*' As decis$es do Co!selo de Segura!#a sobre todas as outras
)uest$es de%ero ser tomadas com o %oto a"irmati%o de !o%e membros
i!clui!do os %otos coi!cide!tes dos membros perma!e!tes+ desde )ue, em
Direitos Humanos
decis$es descritas !o Cap-tulo .I, e !o pargra"o * do artigo /(, um Estado )ue
se0a parte de uma disputa abste!a1se de %otar'
Um dos principais problemas com esse tipo de votao que no feita
nenhuma distino na Carta sobre o que sejam as "questes regimentais" e 'todas as
outras questes". A distino de vital importncia no que diz respeito ao 'direito de
veto" concedido a cada um dos membros permanentes no artigo 27.3 da Carta.
Geralmente, a pergunta sobre o que o seja "regimental" ser respondida fazendo-se
referncia prpria Carta (NB: o ttulo "regimento" dado a vrios artigos atravs dos
Captulos V, V, X e X). Alm disso, as normas de procedimento do Conselho de
Segurana concedem poderes ao seu Presidente para nomear uma questo como
"regimental", desde que esta deciso tenha o apoio de nove dos seus membros.
Conforme mencionado acima, a responsabilidade primordial do Conselho de
Segurana reside na rea da paz e segurana internacional. O Conselho de Segurana
obrigado a agir buscando a solu#o pac-"ica de co!tro%2rsias i!ter!acio!ais !a
medida em )ue estas possam p3r em perigo a pa4 e a segura!#a i!ter!acio!al'
No entanto, caso no se consiga ou seja impossvel chegar a uma soluo pacfica, o
Conselho de Segurana torna-se hbil, sob certas circunstncias, a tomar medidas de
"or#a' O poder e a autoridade especficos relativos a essas duas abordagens
encontram-se descritos respectivamente nos Captulos V e V da Carta da ONU. Em
relao medida de fora, a determinao (pelo Conselho) da existncia de uma
"ameaa paz, rompimento da paz ou ato de agresso" de acordo com o artigo 39 da
Carta dever ser anterior ao uso dos poderes de fora de acordo com os artigos 41 e
42. Como j foi mencionado no captulo anterior a respeito dos tribunais criminais
internacionais, a competncia e o poder do Conselho de Segurana provaram ser de
longo alcance na prtica, certamente no ficando limitados s medidas mencionadas
explicitamente na Carta nos artigos 41 e 42.
Muito j foi dito e escrito sobre a eficcia da Conselho de Segurana em
manter a paz e a segurana internacional. No passado, as tenses entre o Oriente e o
Ocidente e outros fatores polticos, evitaram que o Conselho tomasse medidas eficazes
pelo motivo que um (ou mais) de seus membros permanentes faria com que tal medida
fosse impossvel ao emitir o seu veto. Conseqentemente, a histria nos mostra apenas
pouqussimos exemplos de "medida de fora" instigados pelo Conselho de Segurana.
A obstruo poltica ao funcionamento do Conselho tambm foi a razo pela qual a
Assembl2ia Geral aprovou a resoluo "Unindo pela Paz" (3 de novembro de 013;/,
Esta resoluo permite que a Assemblia determine a existncia de uma "ameaa a
paz, rompimento da paz, ou ato de agresso" naqueles casos em que o Conselho de
Segurana (por causa da falta de unanimidade) deixe de exercitar a sua
responsabilidade primordial pela manuteno da paz e segurana internacional. Uma
segunda conseqencia da relativa fraqueza do Conselho foi o surgimento de poderosos
sistemas regionais de segurana fora da ONU, como a OTAN. O terceiro aspecto so
as operaes de 5ma!ute!#o da pa45 que podem ser, tecnicamente falando,
montadas de acordo tanto com o Captulo V ou V, ou ambos.
A Assembl2ia Geral o plenrio da ONU, consistindo de todos os Estados
Membros, cada um com direito a um voto e permisso para enviar um mximo de cinco
representantes Assemblia (Carta da ONU, artigo 9). Trata-se de um rgo
deliberativo que procede atravs de recomendaes ao invs de decises vinculantes,
no podendo impor a legislao aos Estados Membros. Os poderes da Assemblia
Direitos Humanos
encontram-se declarados no Captulo V da Carta, incluindo o poder para "discutir
quaisquer questes ou assuntos dentro do mbito da presente Carta ou relativos aos
poderes e funes de quaisquer rgos estipulados na presente Carta" (artigo 10).
Embora isso crie um papel de supervisor geral para a Assemblia, os seus poderes
dentro do domnio do Conselho de Segurana so limitados quelas situaes em que
o Conselho pede a opinio da Assemblia (artigo 12.1), encaminha uma questo a ela
(artigo 11.2), ou na implementao da Resolu#o 56!i!do pela 7a45' A Assemblia
tem o direito de discutir quaisquer questes relativas paz e segurana internacional
e de fazer recomendaes ao Conselho de acordo com os princpios de desarmamento
e a regulamentao de armamentos (artigo 11.1). A Assemblia tambm tem o direito
de discutir quaisquer questes relativas manuteno da paz e segurana
internacional (artigo 11.2). Quando for considerado necessrio tomar medidas, a
questo deve ser encaminhada ao Conselho pela Assemblia, antes ou depois de ser
discutida.
O procedime!to de %ota#o da Assemblia encontra-se explanado no artigo
18 da Carta. Consiste essencialmente de um voto para cada membro, com decises
sobre "questes importantes" sendo tomadas por dois teros da maioria dos membros
presentes e votantes e decises sobre "outras questes" por uma maioria simples dos
membros presentes e votantes. Pode-se encontrar uma indicao da de"i!i#o de
5)uest$es importa!tes5 no restante do artigo 18.2, que estipula que entre estas
questes devem estar includas: as recome!da#$es com respeito 8 ma!ute!#o
da pa4 e segura!#a i!ter!acio!al, 8 elei#o dos membros !o perma!e!tes do
Co!selo de Segura!#a, a elei#o dos membros do Co!selo Eco!3mico e
Social, 8 elei#o dos membros do Co!selo de Tutela de acordo com o
pargra"o &9c: do artigo ;<, 8 admisso de !o%os membros 8s Na#$es 6!idas, 8
suspe!so dos direitos e pri%il2gios de membros, a e=pulso de membros, as
)uest$es relati%as 8 opera#o do sistema de tutela e a )uest$es de or#ame!to' 5
A Assemblia possui o poder (artigo 18.3) para identificar, por voto majoritrio,
categorias adicionais de questes a serem decididas por voto de maioria de dois teros.
principalmente por causa da incapacidade demonstrada pelo Conselho de
Segurana em cumprir com as finalidades da Carta e agir de acordo com os seus
princpios que a Assemblia Geral assumiu mais e mais poder poltico. A Assemblia
procurou justificar esse encaminhamento das coisas ao referir-se queles princpios e
finalidades. Nesse processo, esta no tem, necessariamente, seguido risca a
interpretao legal dos artigos da Carta.
2$2 O CO&SL%O CO&KMICO SOCIAL
Como o Conselho de Segurana e a Assemblia Geral, o Conselho
Econmico e Social (ECOSOC), estabelecido pelo artigo 70 da Carta, um dos
principais rgos das Naes Unidas. O ECQSOC composto de 54 membros, eleitos
pela Assemblia Geral em eleies "escalonadas" de maneira a assegurar alguma
continuidade. Nessas eleies, o intento sempre o de fazer representar a variedade
de interesses sociais, econmicos, culturais e geogrficos. Diferentemente do Conselho
de Segurana, o ECOSOC no reconhece que os membros tenham direito a
permanncia, embora, por acordo tcito, as cinco grandes potncias sejam sempre
eleitas. O rgo tem o poder de estabelecer comisses nos campos econmico e social
Direitos Humanos
e para a promoo dos direitos humanos e outras que sejam requeridas para a
realizao de suas funes (Carta. artigo 68). O procedimento de votao no ECOSOC
por maioria simples dos votos dos membros presentes e votantes, cada membro
tendo direito a um voto. Ele opera sob a responsabilidade da Assemblia Geral (Carta,
artigo 60).
Os artigos 62 a 66 da Carta das Naes Unidas delimitam as funes e
poderes do ECOSOC, os quais incluem a iniciao de estudos e relatrios acerca de
assuntos internacionais de carter econmico, social, cultural, educacional, sanitrio e
matrias correlatas, e fazer recomendaes sobre quaisquer destas matrias
Assemblia Geral, aos membros das Naes Unidas e s agncias especializadas
interessadas. O ECOSOC deve fazer recomendaes com o propsito de promover o
respeito e a observncia dos direitos humanos e liberdades fundamentais para todos
(Carta, artigo 62). O Conselho pode redigir Convenes sobre matrias de sua
competncia a serem submetidas Assemblia Geral e pode convocar conferncias
internacionais sobre tais matrias. Outras funes principais do ECOSOC so auxiliar
outros rgos da ONU, Estados e agncias especializadas; coordenar trabalho entre
agncias especializadas; e manter relaes com outras organizaes
intergovernamentais e no governamentais.
De acordo com o artigo 68 da Carta, o ECOSOC estabeleceu um nmero de
rgos subsidirios requeridos para o desempenho de suas funes. Esses rgos
subsidirios incluem:
a Comisso sobre o Estatuto da Mulher;
a Comisso de Direitos Humanos; e
o Comit sobre Direitos Econmicos, Sociais e Culturais (maiores detalhes em
"rgos de superviso de tratados", abaixo.)
Os rgos subsidirios supracitados so mencionados especificamente aqui
em virtude de sua relevncia para o assunto deste Manual.
2$; A COMISS(O D DIRITOS %)MA&OS
A Comisso de Direitos Humanos (CDH) foi criada pelo ECOSOC em 1946 e,
desde ento, tem se reunido anualmente (encontros de seis semanas, realizados a
cada primavera, em Genebra). A CDH atualmente consiste de 53 membros eleitos pelo
ECOSOC para um prazo de trs anos. Como sugere seu nome, a CDH o mais
importante rgo das Naes Unidas relativo a direitos humanos. A CDH pode iniciar
estudos e misses de investigao, preparar esboos de convenes e declaraes
para aprovao por rgos superiores, discutir violaes especficas de direitos
humanos em sesses pblicas ou privadas, e apresentar sugestes para aperfeioar
os procedimentos das Naes Unidas sobre direitos humanos. A CDH estabeleceu
alguns mecanismos, que sero discutidos em maiores detalhes abaixo, para o estudo,
a investigao e o melhoramento de casos de violaes graves e constantes dos
direitos humanos. Somente os membros da Comisso tm o direito de voto. Para
facilitar o efetivo cumprimento de suas atividades, a CDH tem utilizado seus poderes
para estabelecer rgos subsidirios. Estes incluem a Sub-Comisso sobre a
Preveno da Discriminao e a Proteo das Minorias, bem como grupos de trabalho
Direitos Humanos
em vrios tpicos de direitos humanos (alguns dos quais sero analisados mais
detidamente abaixo).
2$= A S)BGCOMISS(O SOBR A PRI&'(O A PROT'(O DAS
MI&ORIAS
A Sub-Comisso foi criada em 1947, durante a primeira sesso da CDH, como
um rgo subsidirio. As tarefas imaginadas para a Sub-Comisso foram "(a)
empreender estudos, particularmente luz da Declarao Universal dos Direitos
Humanos, e fazer recomendaes CDH acerca da preveno de qualquer tipo de
discriminao relacionada aos direitos humanos e liberdades fundamentais e
proteo das minorias raciais, religiosas e lingsticas; e (b) desempenhar qualquer
outra funo que lhe tenha sido encarregada pelo ECOSOC ou pela CDH.' So 26 os
membros da Sub-Comisso, eleitos pela CDH por um prazo de quatro anos. Os
membros da Sub-Comisso so eleitos com base em suas qualidades e habilidades
pessoais, ao invs de representantes de seus respectivos governos. A Sub-Comisso
estabeleceu quatro diferentes grupos de trabalho os quais a auxiliam no desempenho
de suas atividades durante a sesso anual. H o Grupo de Trabalho sobre
Comunicaes que examina todas as comunicaes (recebidas pela ONU) acerca de
alegadas violaes de direitos humanos - com o propsito de trazer ateno da Sub-
Comisso tais comunicaes que aparentam revelam um consistente padro de
gravidade, seguramente atestando violaes dos direitos humanos. O Grupo de
Trabalho sobre Formas Contemporneas de Escravido estuda prticas de tipos de
escravido, tais como trabalho forado e explorao atravs da prostituio. O Grupo
de Trabalho sobre Povos ndgenas e Minorias estuda os avanos e problemas
relativos aos direitos humanos dessas duas categorias de pessoas. O Grupo de
Trabalho sobre a Administrao da Justia e ndenizao, o quarto grupo de trabalho,
devota sua ateno ao campo do crime e reparao. Cada um dos grupos de trabalho
informa regularmente Sub-Comisso, a qual tambm delibera sobre as matrias
adotando resolues e decises, ou encaminha esboo de resolues e decises para
considerao da Comisso ou do ECOSOC.
2$? A COMISS(O SOBR O STAT)TO DA M)L%R
A Comisso sobre o Estatuto da Mulher foi estabelecida pelo ECOSOC em
1946, sendo composta por representantes de 45 Estados-Membros das Naes
Unidas, eleitos pelo ECOSOC para um perodo de quatro anos. Sua funo preparar
recomendaes e relatrios para o ECOSOC visando promoo dos direitos da
mulher nos campos econmico, civil, social e educacional. A Comisso pode
igualmente fazer recomendaes ao ECOSOC sobre problemas no campo dos direitos
da mulher que requerem ateno imediata. Embora a Comisso tenha um
procedimento para receber comunicaes confidenciais sobre violaes de direitos
humanos, isto no usado freqentemente, devido, principalmente, ao fato de que
aquele procedimento como tal no muito eficiente, nem tem sido muito bem
divulgado.
Direitos Humanos
2$A O ALTO COMISSARIADO PARA DIRITOS %)MA&OS
O Secretariado das Naes Unidas composto por funcionrios civis
internacionais cuja funo atender aos seus vrios rgos, agncias e procedimentos.
Est localizado junto ao Escritrio do Alto Comissariado para Direitos Humanos (ACDH)
- o antigo Centro de Direitos Humanos. Localizado em Genebra, o ACDH tem um
pequeno escritrio de ligao em Nova York e um nmero crescente de escritrios de
campo temporrios, criados para supervisionar a situao dos direitos humanos em um
pas especfico e/ou propiciar assistncia tcnica aos governos. Atualmente, o Escritrio
emprega cerca de uma centena de profissionais na sua sede - a maior parte
advogados e cientistas polticos internacionais. As principais incumbncias do ACDH
so: (i) auxiliar a Comisso de Direitos Humanos e sua Sub-Comisso; (ii) apoiar os
vrios procedimentos de investigao, superviso e pesquisa estabelecidos pela
Assemblia Geral e pela Comisso; (iii) auxiliar os rgos de superviso de tratados;
(iv) conduzir pesquisas em vrios tpicos de direitos humanos, como requerido pela
Comisso e pela Sub-Comisso; e (v) executar um programa de assistncia tcnica
aos governos pelo qual fornecida ajuda para implementar os direitos humanos em
nvel nacional (atravs de treinamento, assistncia legislativa e disseminao de
informao). O diretor do Alto Comissariado o Alto Comissrio para os Direitos
Humanos (vide abaixo).
2$C O ALTO COMISSBRIO PARA DIRITOS %)MA&OS
Somente aps a Conferncia Mundial sobre Direitos Humanos, realizada em
Viena, em 1993, que o problema da nomeao de um Alto Comissrio para Direitos
Humanos foi diligenciado com um pouco mais de vigor que durante a era da Guerra
Fria: a Conferncia recomendou que a Assemblia Geral considerasse o assunto como
"uma matria de prioridade". Em 1994, a Assemblia Geral adotou a resoluo que
criou a posio de Alto Comissrio para Direitos Humanos e indicou o Sr. Jose Ayala
Lasso, do Equador, como o primeiro Alto Comissrio. A Assemblia Geral declarou que
o Alto Comissrio o 'funcionrio das Naes Unidas com a responsabilidade
fundamental pelas atividades de direitos humanos das Naes Unidas sob a direo e
responsabilidade do Secretrio Geral" (A.G. Res. 48/141, 1993). No cumprimento de
suas responsabilidades, o Alto Comissrio opera "dentro da estrutura global de
competncia, autoridade e decises da Assemblia Geral, do Conselho Econmico e
Social e da Comisso de Direitos Humanos" (ibid). Os poderes do Alto Comissrio so
de longo alcance e, basicamente, lhe permitem tratar de qualquer problema
contemporneo de direitos humanos e estar engajado ativamente nos esforos para
prevenir violaes de direitos humanos em todo o mundo. Esse poder est declarado
no pargrafo 4.f da resoluo referida acima da Assemblia Geral, autorizando o Alto
Comissrio a "desempenhar um papel ativo na remoo de atuais obstculos, no
enfrentamento de desafios para a plena realizao de todos os direitos humanos e na
preveno do prosseguimento de violaes aos direitos humanos em todo o mundo". A
nomeao, no final de 1997, de Mary Robinson, ex-presidente da rlanda, como a nova
Alta Comissria foi confirmada pela Assemblia Geral.
Direitos Humanos
2$H SISTMAS MCA&ISMOS D SA&C(O
2$H$# 9RG(OS D S)PRIIS(O D TRATADOS
H seis principais tratados de direitos humanos que tm, cada qual, um comit
para supervisionar sua respectiva implementao efetiva pelos Estados Partes. Esses
tratados so:
Pacto internacional sobre os Direitos Civis e Polticos (PDCP);
Pacto internacional sobre os Direitos Econmicos, Sociais e Culturais
(PDESC);
Conveno internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de
Discriminao Racial (CEDR);
Conveno sobre a Eliminao de todas as Formas de Discriminao contra a
Mulher (CEDM);
Conveno contra a Tortura e outros Tratamentos ou Punies Cruis,
Desumanas ou Degradantes (CCT);
Conveno sobre os Direitos da Criana (CDC).
Cada um dos Comits existentes (com exceo do primeiro) carrega o nome
da Conveno ou Pacto do qual supervisiona a implementao:
PDCP: Comit de Direitos Humanos;
PDESC: Comit sobre Direitos Econmicos, Sociais e Culturais;
CEDR: Comit sobre a Eliminao da Discriminao Racial;
CEDM: Comit sobre a Eliminao da Discriminao contra a Mulher;
CCT: Comit contra a Tortura;
CDC.' Comit sobre Direitos da Criana.
A base legal para a criao de cada um desses Comits encontra-se no Pacto
ou Conveno pertinente, com uma exceo: o Comit sobre Direitos Econmicos,
Sociais e Culturais. Esse Comit foi estabelecido como um rgo subsidirio do
Conselho Econmico e Social e encarregado da tarefa de supervisionar a
implementao do PDESC pelos Estados Partes. Sua posio , conseqentemente,
menos segura que a dos outros Comits, na medida em que o ECOSOC pode, em
princpio, decidir, em algum momento, que considere apropriado encerrar a existncia
de qualquer de seus rgos subsidirios, incluindo o dito Comit. Aos Estados Partes
dos Pactos e/ou das Convenes requerido submeter relatrios regulares para a
superviso do Comit concernente ao instrumento internacional particular, declarando
os progressos e problemas com que se depararam no cumprimento das obrigaes
que dele emanam.
Cada Comit consiste de um nmero de especialistas independentes,
propostos e eleitos pelos Estados Partes do instrumento correspondente. Para o
PDCP. o PDESC e a CEDR, o nmero de especialistas nos respectivos Comits
fixado em 18: para a CEDM, o nmero de 23; e para o CCT e o CDC, o nmero de
10.
Ao passo que todos os seis instrumentos mencionados acima estipulam um
sistema de informao dos Estados Partes, existem somente trs instrumentos que
Direitos Humanos
contm disposies permitindo aos Estados Partes fazer denncias acerca da
deficincia de outros Estados Partes para cumprir suas obrigaes em conformidade
com o tratado, nomeadamente o PDCP, a CWDR e a CCT. O mecanismo de
denncia interestatal analisado mais detalhadamente abaixo. Os mesmos trs
instrumentos tambm contm disposies para denncias individuais sobre alegadas
violaes de direitos pelos Estados Partes. Tambm esses so considerados em
maiores detalhes abaixo. Cada um dos Comits (tambm referidos como rgos de
superviso de tratados) "atendido" pelo Centro de Direitos Humanos em Genebra,
exceto o Comit da CEDM, o qual atendido pela Diviso para o Desenvolvimento da
Mulher, em Nova York.
2$@ GRAIS IIOLA'<S D DIRITOS %)MA&OS
Desde seu comeo, as Naes Unidas tm sido assoberbadas com denncias
de alegadas violaes dos direitos e liberdades fundamentais. Em certas situaes, tais
comunicaes so de volume e peso suficiente para criar uma imagem de violaes
sistemticas e macias de direitos humanos, cometidas em uma regio em particular
do mundo ou de uma maneira particular. Foi somente aps 1967 que as Naes
Unidas comearam a dar algum tipo de ateno coordenada a tais comunicaes.
(Antes dessa poca, a Comisso de Direitos Humanos era da opinio que no tinha
poder para tomar qualquer ao com respeito a qualquer denncia concernente aos
direitos humanos. Essa opinio, dada em 1947, foi subseqentemente confirmada pelo
Conselho Econmico e Social, em 1959.) Atualmente, ambas, a Comisso de Direitos
Humanos e sua Sub-Comisso esto autorizadas, pelo Conselho Econmico e Social,
atravs da Resoluo 1235 (XL) do ECOSOC, de 6 de junho de 1967, a:
*Fam!nar !nforma15o rele-ante "obre +ra-e"
-!ola1De" do" d!re!to" humano" e l!berdade"
fundamenta!" $$$ cont!da" em comun!ca1De"
re+!"trada" $$$conforme$$$ a Re"olu15o C2HL
MNNIIIIO/ de ;0 de 0ulho de #@?@$*
O mbito e propsito das resolues do ECOSOC abordando o problema de
graves violaes de direitos humanos sero agora examinados mais detidamente.
Resoluces 728F. 1235 e 1503 do ECOSOC
A Resolu#o >(;? 9@.III: do ECOSOC, de *A de 0ulo de &B/B, tratou de
consolidar as prticas da Naes Unidas, %is181%is as comunicaes individuais de
alegadas violaes de direitos humanos, para a poca. O Conselho Econmico e
Social (ECOSOC) aprovou a declarao feita pela Comisso de Direitos Humanos, em
1947, de que no tinha poder de tomar qualquer atitude com respeito a qualquer
denncia concernente aos direitos humanos. Depois disso. o Secretrio Geral foi
solicitado a compilar a lista de todas as comunicaes recebidas e a preparar uma lista
confidencial de todas as comunicaes que abordassem os problemas de direitos
Direitos Humanos
humanos para subseqente distribuio aos membros da Comisso de Direitos
Humanos. Em resumo, o que essa resoluo estabeleceu foi um procedimento
administrativo interno para lidar com as comunicaes individuais, mas que comprovou
ser completamente ineficiente em abordar o problema de violaes de direitos
humanos. Mais de uma vez, tal procedimento tem sido referido como a mais elaborada
cesta de papis do mundo.
Em 6 de junho de 1967, o ECOSOC adotou a Resoluo 1235 (XL), que "deu
boas-vindas deciso da Comisso de Direitos Humanos de realizar exame anual do
item intitulado "Questo da violao de direitos humanos e liberdades fundamentais...
em todos os pases..." O ECOSOC, ento, continuou a autorizar a Comisso de
Direitos Humanos e sua Sub-Comisso " examinar informao relevante sobre graves
violaes de direitos humanos e liberdades fundamentais... contidas em comunicaes
registradas.. conforme... a Resoluo 728F (XXV) do ECOSOC, de 30 de julho de
1959." O ECOSOC decidiu tambm que, em casos apropriados e aps cuidadosa
considerao da informao que fosse disponvel, a Comisso de Direitos Humanos
pode fazer um estudo completo das situaes que revelam um consistente padro de
violaes dos direitos humanos... e relatar, com recomendaes pertinentes ao caso,
ao ECOSOC.
Em 27 de maio de 1970, o ECOSOC procedeu a adotar a Resoluo 1503
(XLV) estipulando o procedimento para lidar com comunicaes acerca de violaes
de direitos humanos e liberdades fundamentais. A resoluo autoriza a Sub-Comisso
sobre a Preveno da Discriminao e a Proteo de Minorias a nomear um grupo de
trabalho que, em seu nome, pode <considerar todas as comunica=es4 incluindo as
respostas de $o)ernos sobre estas4 recebidas pelo Secretrio $eral de acordo com a
"esoluo >:?. -@@A###/4 de B; de 5ul(o de 01314 tendo em )ista c(amar para a
ateno da SubCComisso estas comunica=es,,, 'ue parecem re)elar um consistente
padro de *ra)es4 se*uramente atestadas4 )iolac=es de direitos (umanos e liberdades
fundamentais dentro dos termos de refer9ncia da SubCComisso<, O ECOSOC,
subseqentemente, encarregou a Sub-Comisso da responsabilidade de planejar
<procedimentos apropriados para lidar com a 'uesto da admissibilidade de
comunica=es recebidas pelo Secretrio Geral, de acordo com a Resoluo 728F
(XXV) do ECOSOC e com a Resoluo 1235 (XL) do ECOSOC, de 6 de junho de
1967". A Sub-Comisso adotou a resoluo em 13 de agosto de 1971, Resoluo 1
(XXV), delimitando os procedimentos para lidar com a dita questo de admissibilidade:
a Sub-Comisso, por maioria de voto, encaminhar Comisso de Direitos Humanos
aquelas comunicaes que paream revelar um padro consistente de graves e
seguramente atestadas violaes de direitos humanos, necessitando de considerao
por parte da Comisso. A Comisso tem que decidir, acerca de situaes a ela
encaminhadas pela Sub-Comisso, se isso requer um estudo completo4 conforme
estipulado pela Resoluo 1235 do ECOSOC, ou in)esti*ao por um comit9 ad (oc4 a
ser designado pela Comisso. odas as a=es pre)istas na implementao da
"esoluo 03;B do ECOSOC pela SubCComisso ou pela Comisso de)ero
permanecer confidenciais at6 o momento em 'ue a Comisso possa decidir fa+er
recomenda=es ao Consel(o EconDmico e Social, Essa disposio de
confidencialidade , provavelmente, o maior defeito do procedimento, e implementado
a tal extremo que peticionrios no so mantidos informados sobre o status da
comunicao depois da confirmao inicial de seu recebimento. A Comisso de
Direitos Humanos tem, contudo, desenvolvido uma prtica por meio da qual pode
Direitos Humanos
decidir a no mais considerar a situao sob o procedimento de regime confidencial da
03;B4 mas "vir a pblico" transferindo-a para considerao sob o procedimento da
0:B3,
A pgina seguinte apresenta um viso esquemtica dos procedimentos sob a
Resoluo 03;B4 incluindo aqueles mtodos para lidar com a questo da
admissibilidade de comunicaes recebidas sob a Resoluo 728F e de acordo com a
Resoluo 0:B3,
2$#0 PROCDIM&TOS D I&ISTIGA'(O
A Resoluo 1235 (XL), mencionada acima, confere autoridade Comisso
de Direitos Humanos (CDH) para investigar informao acerca de graves violaes de
direitos humanos e liberdades fundamentais em todos os pases. A CDH desenvolveu
dois tipos de prticas, que podem ser classificadas como "especifica a um pas" ou
"temtica", para exercer essa autoridade investigativa. Para os procedimentos
especficos a um pais, a CDH apontar um Relator de um Pas (na forma de um relator
especial, um representante especial, um grupo de trabalho, especialistas ou um
enviado especial) encarregado da coleta e anlise de informao sobre violaes de
direitos humanos em um pas em particular. Esses Relatores, subseqentemente,
preparam relatrios (anuais) para a CDH (ou para a Assemblia Geral, se tambm o for
requerido); eles obtm suas informaes de indivduos, grupos, organizaes e/ou
governos e, freqentemente, iro tambm tentar obter informao relevante visitando o
pas concernente. Normalmente, o pas sob investigao permitir o acesso aos
relatores. Todavia, tem havido alguns casos em que tal acesso tem sido negado e
relatores tm sido forados a contar unicamente com fontes externas de informao.
No curso de seus procedimentos temticos, a CDH tem assim, em grande
parte, procedido apontando grupos de trabalho, relatores especiais e representantes
especiais, permitindo que procurem e recebam informao sobre violaes de direitos
humanos, de uma natureza especfica, por todo o mundo. O objetivo de tais
procedimentos temticos identificar e analisar ''problemas'' ou praticas particulares
que transgridam os direitos humanos e trabalhar no sentido de sua resoluo. Os
relatores temticos, qualquer que seja sua designao particular, tm autoridade para
receber e lidar com a informao sobre violaes de direitos humanos. Essa autoridade
no est confinada a situaes de graves violaes de direitos humanos e liberdades.
Os relatores fazem recomendaes aos governos e relatam anualmente suas
atividades em um relatrio pblico para a Comisso de Direitos Humanos. No
momento, h quatorze procedimentos temticos diferentes, consistindo em trs grupos
de trabalho, dez relatores especiais e um representante especial. Suas designaes
exatas so:
G1234 56 T17879:4 ;4816 D6;73716<=>6?@4 /41A754 42 I?B492?@C1=4D
Grupo de Trabalho sobre Deteno Arbitrria;
Grupo de Trabalho sobre Direito ao Desenvolvimento;
Relatores Especiais sobre:
Tortura e outros Tratamentos ou Punies Cruis, Desumanas ou
Degradantes;
Execues Extrajudiciais, Sumrias ou Arbitrrias;
Direitos Humanos
ntolerncia Religiosa;
Mercenrios;
Venda de Crianas, Prostituio nfantil e Pornografia nfantil;
Formas Contemporneas de Racismo, Discriminao Racial e Xenofobia;
Liberdade de Opinio e Expresso;
a ndependncia de Advogados e Juzes;
Violncia contra a Mulher;
Lixo Txico; e
O Representante Especial sobre Deslocados nternos.
2$## MCA&ISMOS D D&P&CIA
Os procedimentos delimitados pelas Resolues 1235 e 1503, e discutidos
genericamente acima, enfocam aquelas situaes que parecem envolver graves
violaes de direitos humanos. O direito internacional de direitos humanos, contudo,
tambm oferece procedimentos para violaes de direitos humanos que no
necessariamente atingem o que pode ser descrito como um padro de graves e
seguramente atestadas violaes de direitos humanos. Existem dois tipos de
procedimentos em operao, um para denncias entre Estados e outro para denncias
individuais.
As denncias entre Estados so possveis somente de acordo com os regimes
do PDCP, da CEDR e da CCT. O procedimento da CWDR obrigatrio para todos os
Estados Partes desta Conveno em particular; o procedimento para denncia entre
Estados sob os outros dois instrumentos opcional. Os Estados Partes que desejam
aceitar esse procedimento devem fazer uma declarao de que reconhecem e aceitam
a autoridade do Comit de Direitos Humanos e do Comit contra a Tortura para receber
e considerar denncias entre Estados. Caso um Estado Parte alega que outro Estado
Parte no esteja cumprindo com suas obrigaes quanto ao PDCP, CWDR ou CCT,
os Comits respectivos consideraro somente aquelas comunicaes de autoria de
Estados Partes que tenham aceitado a jurisdio do Comit (exceto para o CWDR,
naturalmente). Quando Estados Partes no obtiverem xito em alcanar uma soluo
amigvel entre eles, e o Comit averiguou que os recursos internas foram esgotados,
este pode oferecer seus bons ofcios s partes com o propsito de efetuar um acordo
amigvel.
Os procedimentos de denncia individual, do mesmo modo, existem somente
sob o PDCP, a CWDR e a CCT. O procedimento (por meio do qual indivduos podem
denunciar violaes de obrigaes de tratados cometidas por um Estado Parte)
opcional para os Estados Partes, isto , em situaes onde um Estado Parte no
aceitou a competncia do relativo Comit para receber e considerar comunicaes
individuais, tais comunicaes so inadmissveis. Comunicaes individuais
submetidas sob esses instrumentos so endereadas ao Comit concernente. No caso
do PDCP, somente comunicaes de indivduos que denunciam ser a vtima de
violao de disposies do PDCP sero consideradas pelo Comit de Direitos
Humanos. Para o CCT, a determinao semelhante, embora a comunicao,
endereada ao Comit contra a Tortura, possa tambm ser submetida em nome do
indivduo que denuncia ser a vtima da violao dessa Conveno. De acordo com a
CEDR, somente as comunicaes de indivduos ou grupo de indivduos que reclamem
Direitos Humanos
ser vtimas de violaes da CEDR podem ser consideradas pelo Comit sobre a
Eliminao da Discriminao Racial.
Tendo em vista a admissibilidade de peties individuais, as trs Convenes
estipulam critrios especficos:
A competncia do Comit precisa ser reconhecida (PDCP, Protocolo
Opcional,
art. 1; CCT, 22.1; CEDR, 14.1);
Exausto dos recursos internos (PDCPPO, arts. 2 e 5.2(b); CCT, 22.5(b);
CEDR, 14.7);
Nenhuma comunicao annima, nenhum uso excessivo (PDCPPO, art. 3
CCT, 22.2; CWDR, 14.6);
Compatibilidade (ratione temporis, personae, loci, materiae) com disposies
da Conveno (PDCPPO, art. 3; CCT, 22.2);
Nenhum exame em curso da matria sob outro procedimento internacional
(PDCPPO, art. 5.2 (a));
Nenhum exame passado ou presente da matria sob outro procedimento
internacional (CCT, art. 22.5(a));
Substncia das alegaes (caso prima facie) (PDCP/PO, art. 2; CCT, 22.1).
Quando uma denncia considerada admissvel, o Comit agir para lev-la
ateno do Estado Parte concernente. Em seis meses, o Estado que a recebeu deve
submeter ao Comit esclarecimentos e declaraes escritas elucidando a matria e a
providncia, se houver, que vem sendo tomada por este Estado. (PDCP/PO, Art. 4;
CEDR, art. 14.6(b), mas restrita a trs meses; CCT, art. 22.3).
As subseqentes consideraes do Comit sero baseadas na informao
que lhe disponvel pelo peticionrio ("ou em seu nome", CCT, art. 22.1) e pelo Estado
Parte concernente. (PDCP/PO, art. 5.1 PO/PDCP; CCT, Art. 22.4; CEDR, art.
14.7(a)). Em seguida a essas consideraes, que tm lugar em encontros fechados, o
Comit transmite sua viso ao Estado Parte concernente e ao indivduo (PDCP/PO,
art. 5.3, 5.4; CCT, art. 22.6, 22.7; CEDR, art. 14.7(a) e (b) - nenhuma indicao dada
de que os encontros deste Comit a esse respeito so reunies fechadas).
Todos os Comits devem apresentar relatrio anual de suas atividades com
respeito ao Protocolo (PDCP) ou Conveno (CCT e CEDR) para a Comisso de
Direitos Humanos.
2$#2 ACORDOS RRIO&AIS
At este ponto, somente os instrumentos, mecanismos e sistemas globais no
campo dos direitos humanos tm sido considerados. sso no produz um quadro
completo, porquanto vrios sistemas e acordos regionais tambm vm sendo
estabelecidos, e merecem exame mais cuidadoso.
2$#2$# BLRICA
Direitos Humanos
A Carta Africana dos Direitos do Homem e dos Povos foi adotada pela
Organizao para a Unidade Africana (OUA) em 1981, e entrou em vigor em 1986. A
OUA uma organizao regional intergovernamental que foi estabelecida em 1963, e
tem 53 Estados Membros. Funciona atravs de uma Secretaria Permanente, varias
Conferncias Ministeriais, um Conselho de Ministros e a Assemblia de Chefes de
Estado e de Governo. A Assemblia se rene uma vez por ano e o mais alto rgo
decisrio da OUA. A Carta Africana tem algumas caractersticas que a fazem
completamente diferente, por exemplo, da Conveno Europia sobre Direitos
Humanos (ver abaixo): a Carta proclama no somente direitos (por exemplo, o direito
vida, liberdade e segurana do indivduo) mas tambm deveres (por exemplo, deveres
para com a famlia e a sociedade, dever de respeitar e considerar os seus semelhantes
sem discriminao), e codifica no somente direitos individuais mas tambm direitos
dos povos (por exemplo, igualdade, direito de existncia, direito autodeterminao,
etc.). Em acrscimo aos direitos civis e polticos, a Carta Africana tambm contm
direitos econmicos, sociais e culturais. Da maneira como foi redigida, a Carta abre a
possibilidade de que os Estados Partes empreguem (extensivas) restries e/ou
limitaes na proteo de direitos (vide, por exemplo, seus artigos 60 a 12).
A Carta Africana trata tanto das denncias entre Estados quanto das
comunicaes individuais. Ambos os procedimentos so obrigatrios para os Estados
Partes. A competncia para considerar denncias entre Estados repousa com a
Comisso Africana dos Direitos do Homem e dos Povos, estabelecida pelo artigo 30 da
Carta; com respeito a "outras comunicaes" (vide artigo 55 da Carta), a Comisso
pode decidir pela maioria de votos de seus onze membros, pelos quais essas
comunicaes sero consideradas. Para a categoria de "outras comunicaes", o
critrio de admissibilidade claramente se assemelha ao especificado nos instrumentos
internacionais mencionados acima.
2$#2$2 AS AMJRICAS
O sistema interamericano de direitos humanos tem duas fontes legais distintas.
Uma tem emanado da Carta da Organizao dos Estados Americanos (OEA). A outra
baseada na Conveno Americana de Direitos Humanos. A OEA tem 35 membros
compreendendo todos os Estados soberanos das Amricas. Ela desempenha suas
funes atravs de vrios rgos, incluindo a Assemblia Geral, a Reunio de Consulta
de Ministros das Relaes Exteriores e o Conselho Permanente. A Assemblia Geral
rene-se uma vez por ano em sesso regular e quantas vezes for necessrio em
sesses especiais. o supremo rgo decisrio da OEA. Cada Estado Membro nela
representado e tem direito a um voto. A Reunio de Consulta de Ministros das
Relaes Exteriores o frum no qual problemas de natureza urgente so discutidos, e
esta pode convocar o Conselho Permanente. Este ltimo, um rgo plenrio
subordinado Assemblia e Reunio de Consulta, composto por representantes
permanentes de Estados Membros da OEA. O papel do Conselho inclui a superviso
da Secretaria, a colaborao com as Naes Unidas e outras organizaes
internacionais e a fixao das cotas oramentrias e formulao dos estatutos de seus
rgos subsidirios.
O sistema de direitos humanos da OEA baseado na Carta da OEA, de 1948,
e suas emendas subsequentes, de 1967 e 1985, que tiveram um maior impacto no
Direitos Humanos
campo dos direitos humanos. As emendas conduziram ao estabelecimento da
Comisso nteramericana de Direitos Humanos como um rgo baseado na Carta,
com a funo principal de "promover a observncia e a proteo dos direitos
humanos...". Elas tambm reforaram o carter normativo da Declarao Americana de
Direitos e Deveres do Homem, o instrumento que expressa a interpretao autorizada
dos "direitos fundamentais do indivduo", proclamada no artigo 3(k) da Carta da OEA.
Em um parecer consultivo, a Corte nteramericana de Direitos Humanos considerou
que, "para os Estados Membros da Organizao, a Declarao o texto que define os
direitos humanos referidos na Carta..." A Declarao , para esses Estados, uma fonte
de obrigaes internacionais relacionadas com a Carta da Organizao. A Corte
encontrou forte base para sua argumentao na prtica dos direitos humanos da OEA
e seus Estados Membros, a qual examinou em considervel mincia em seu parecer
consultivo.
Com a entrada em vigor da Conveno Americana de Direitos Humanos, a
expanso do papel e responsabilidades da Comisso nteramericana de Direitos
Humanos (providos pela Conveno) exigiram que a Assemblia Geral da OEA
adotasse um novo Estatuto para a Comisso reconstituda. A Comisso conservou os
poderes e autoridades a ela atribudos pela Carta da OEA, a qual vincula todos os
Estados Membros, e teve poderes e competncias adicionais de acordo com a
Conveno, os quais so obrigatrios somente para os Estados Partes deste
instrumento. Em virtude de suas competncias com base na Carta, a Comisso pode
conduzir estudos de pas e investigaes locais e receber peties individuais alegando
violaes de direitos contidos na Declarao. Pela Conveno, ela pode examinar
denncias interestatais e peties individuais. Aceitar a jurisdio da Comisso para
peties individuais obrigatrio. Contudo, para sua jurisdio quanto a denncias
interestatais, um consentimento adicional pelos Estados concernentes requerido.
Casos podem ser submetidos Corte nteramericana de Direitos Humanos,
por ambos a Comisso e os Estados interessados quando um acordo amigvel no
pode ser alcanado. Os indivduos no tm o direito de submeter um caso Corte. Esta
tem jurisdio sobre controvrsias e jurisdio para dar pareceres consultivos (artigo 64
da Conveno). Em casos de controvrsia, o julgamento da Corte final e no sujeito
apelao. Os Estados Partes da Conveno comprometem-se a concordar com o
julgamento da Corte em todos os casos em que so partes (artigo 68 (1)). A Corte est
autorizada a conferir compensao financeira para direitos e/ou liberdades violadas,
bem como ordenar reparao da situao que constituiu a violao de tal direito ou
liberdade (artigo 63(1)). A Conveno Americana o nico tratado principal que
expressamente autoriza a emisso (pela Corte) de medidas provisrias restritivas (vide
artigo 63(2)), em casos pendentes e em casos que tenham sido encaminhados para a
Comisso mas ainda no submetidos Corte. Esta autoridade limitada aos casos de
extrema gravidade e urgncia, e quando necessrio para evitar dano irreparvel s
pessoas.
2$#2$; )ROPA
O sistema de direitos humanos na Europa freqentemente descrito como o
sistema mais completo e em efetivo funcionamento atualmente existente. Em 1950, o
Conselho da Europa, organizao composta por todos os Estados Membros europeus,
Direitos Humanos
promulgou a Conveno Europia para a Proteo dos Direitos Humanos e Liberdades
Fundamentais (CEDH), que entrou em vigor em 1953. A CEDH criou dois importantes
rgos para a implementao dos direitos humanos e liberdades fundamentais, a
Comisso Europia de Direitos Humanos e a Corte Europia da CEDH. Desde a
entrada em vigor dessa Conveno, o Conselho da Europa elaborou onze protocolos
que buscaram expandir a proteo promovida pela Conveno. O dcimo primeiro, que
ainda no entrou em vigor, procura criar uma Corte Europia Unificada de Direitos
Humanos no sentido de substituir os atualmente existentes procedimentos da
Comisso e da Corte. A CEDH no contm disposies sobre direitos econmicos,
sociais e culturais; estes esto formulados na Carta Social Europia e seu Protocolo
Adicional. Alm desses instrumentos, h tambm a Conveno Europia para a
Preveno da Tortura e de Punio ou Tratamento Desumano ou Degradante.
Ao ratificar a CEDH, considera-se que o Estado aceitou a jurisdio da
Comisso para lidar com denncias interestatais. Para a admissibilidade de peties
individuais, e requerida uma declarao adicional de aceitao da jurisdio da
Comisso pelos Estados Partes concernentes. No sistema europeu, existem critrios
para a admissibilidade de peties individuais similares queles dos instrumentos
globais. Alm destes, a petio deve ser protocolada em seis meses aps a exausto
dos recursos internos. A Corte Europia de Direitos Humanos tem jurisdio sobre
contenciosos (que requer uma aceitao adicional especfica pelos Estados Partes). A
Corte teve tambm confirmada sua jurisdio consultiva com a entrada em vigor do
20 Protocolo da Conveno. Um parecer consultivo da Corte pode ser requerido
somente pelo Comit de Ministros - o rgo decisrio do Conselho da Europa. O poder
limitado a "questes legais concernentes interpretao da Conveno e dos
Protocolos pertinentes".(2
0
Protocolo, artigo 1.1). Os pareceres consultivos requeridos
no podem ocupar-se de nenhuma questo relativa ao teor ou alcance dos direitos e
liberdades definidas na Conveno, ou de qualquer outra questo que a Comisso, a
Corte ou o Comit de Ministros possam ter que considerar em conseqncia de
quaisquer tipos de procedimentos tal como institudo de acordo com a Conveno (2
Protocolo, artigo 1.2).
2$#2$= BSIA
A "sia e o Pacfico" a nica regio geogrfica definida pelas Naes Unidas
sem seu prprio sistema de direitos humanos. Uma razo bvia para isso o fato de
no haver um agrupamento poltico regional como a OEA, nas Amricas, a UE, na
Europa e a OUA, na frica. Em todas essas regies, e o agrupamento poltico que tem
dado o mpeto para a criao e superviso de um sistema de direitos humanos. Outros
fatores postos em evidncia para explicar a ausncia de um sistema de direitos
humanos na regio sia-Pacfico so sua vastido e diversidade. Os pases da sia e
do Pacfico no dividem uma experincia comum religiosa, poltica, social, cultural ou
histrica. No h uma real base comum sobre a qual a "sia" possa esculpir uma
identidade separada para si mesma. As Naes Unidas tm feito esforos
considerveis para encorajar o desenvolvimento de uma acordo regional nessa parte
do mundo. Contudo, improvvel que tais esforos produzam fruto - pelo menos no
em um futuro previsvel. Alguns comentaristas argumentam que aqueles acordos sub-
regionais (por exemplo, sia Sudoeste, sia Oeste) so mais realistas e podem,
Direitos Humanos
conseqentemente, ser encorajados. Outros vem o empenho para criar um sistema
de direitos humanos nessa parte do mundo como um exerccio ftil que, mesmo bem
sucedido, provvel, na melhor das hipteses, que resulte na emergncia de uma
estrutura muito fraca ou ineficiente.
2$#2$? A LIGA DOS STADOS BRABS
O Pacto que estabeleceu a Liga rabe entrou em vigor em 1952 e
formalmente estabeleceu um acordo regional no sentido do Capitulo V da Carta das
Naes Unidas (cooperao entre Estados soberanos objetivando a paz e segurana
regional, de acordo com os princpios da Carta). A Liga tem objetivos muito amplos. O
principal coordenar o programa poltico dos membros "de tal forma a efetivar
colaborao real entre eles para preservar sua independncia e soberania...".
Conseqentemente, as principais reas de colaborao so as de natureza econmica,
ou relacionadas a assuntos financeiros, de direitos alfandegrios, moeda, agricultura,
comunicaes, indstria e assuntos sociais e de sade. A Liga tem um Conselho que
compreende todos os Estados Membros, dirigido por um Secretrio Geral. Como regra
geral, o Conselho objetiva tomar decises por consenso. Em caso de deciso
consensual, os membros so obrigados a implementar tais decises dentro da
estrutura de suas respectivas constituies. Uma deciso consensual requerida para
matrias de ameaa paz e segurana da Liga. Outros assuntos (como oramento,
pessoal, etc.) podem ser decididos por maioria de votos.
Direitos Humanos
;$ DCLARA'AO D DIRITOS D IIRG&IA MQO
M#2 D R)&%O D #CCAO
CAPT)LO
E% dormia e son(a)a 'ue a )ida era s7 ale*ria, Despertei e )i 'ue a )ida era s7
ser)io, Ser)i e )i 'ue o ser)io era a ale*ria, -"abindrat( a*ore4 escritor indiano/
Direitos Humanos
;$ DCLARA'AO D DIRITOS D IIRG&IA MQO M#2 D R)&%O D
#CCAO
Declarao de direitos feita pelos representantes do bom povo da Virgnia,
reunidos em plena e livre conveno; direitos que pertencem a eles e a sua
posteridade, como base e fundamento de governo.
SEO 1
Todos os homens so, por natureza, igualmente livres e independentes e tm
direitos inerentes, dos quais, ao entrar num estado de sociedade, no podem, por
nenhum contrato, privar ou despojar sua posteridade; a saber, o gozo da vida e da
liberdade, os meios de adquirir e possuir propriedade, e a busca da felicidade e
segurana.
SEO 2
Todo poder formalmente conferido ao povo e, por conseguinte, dele deriva;
os magistrados so seus depositrios e servos e, a qualquer momento, responsveis
por ele.
SEO 3
O governo , ou deve ser, institudo para o beneficio, a proteo e a segurana
comuns do povo, da nao ou da comunidade, de todos os vrios modos e formas de
governo, o melhor o que for capaz de produzir o maior grau de felicidade e segurana,
e estiver mais eficazmente seguro contra o perigo da m administrao; e quando
qualquer governo se revelar inadequado ou contrrio a esses propsitos, a maioria da
comunidade tem o direito indubitvel, inalienvel e irrevogvel de reform-lo, alter-lo ou
aboli-lo, da maneira que for mais conducente ao bem-estar pblico.
SEO 4
Nenhum homem, ou grupo de homens, faz jus a emolumentos ou privilgios
exclusivos ou separados da comunidade, seno em considerao de servios pblicos;
e como estes no so transmissveis por herana, tampouco devem ser hereditrios os
cargos de magistrado, legislador ou juiz.
&ota: Texto reproduzido das coletneas "Documentos Histricos dos Estados
Unidos", "A Virgnia, juntamente com Massachusetts, estava na linha de frente do
movimento pela ndependncia Americana, Os patriotas desta Colnia depois de
obrigarem o governador real a fugir, instalaram uma Conveno (6 de maio - 29 de
junho de 1776), que proclamou a ndependncia da Colnia, instruiu seus delegados ao
Congresso Continental a propor a ndependncia Colonial. e adotou a primeira
Constituio Estadual Americana e uma declarao (ou projeto de lei) de direitos
redigida por George Mason".
SEO 5
Direitos Humanos
Os Poderes Legislativo e Executivo do Estado devem ser separados e distintos
do Judicirio para que os membros dos dois primeiros possam coibir-se da opresso,
sentindo os encargos do povo e participando deles, devem, em perodos fixos, voltar a
urna situao particular, voltar ao grupo do qual foram originalmente tirados, sendo as
vagas supridas por eleies freqentes, certas e regulares, em que todos, ou parte dos
membros anteriores, sero de novo elegveis ou inelegveis, como as leis
determinarem.
SEO 6
As eleies de membros para servir como representantes do povo, em
assemblia, sero livres; e todos os homens que tiverem prova suficiente de interesse
comum permanente pela comunidade, e apego a ela, tero direito de voto, e no
podero ser tributados nem privados de sua propriedade para usos pblicos sem o seu
consentimento, ou o dos seus representantes assim eleitos, nem obrigados por
nenhuma lei com a qual no tenham, da mesma forma, concordado para o bem
pblico.
SEO 7
Todo poder de suspender leis ou mandar execut-las, por qualquer autoridade,
sem o consentimento dos representantes do povo, lesivo aos seus direitos e no
deve ser exercido.
SEO 8
Em todos os processos capitais e criminais um homem tem o direito de exigir
que lhe revelem a causa e a natureza da acusao que lhe feita, de ser confrontado
com os acusadores e as testemunhas, de aduzir provas a seu favor, e de ser
submetido a um julgamento rpido por um jri imparcial de doze homens da sua
vizinhana, sem cujo consenso unnime no pode ser declarado culpado; nem pode
ser obrigado a apresentar provas contra si mesmo; como tambm no pode ser privado
de sua liberdade, seno pela lei da terra ou pelo julgamento dos seus pares.
SEO 9
No se deve exigir uma fiana exorbitante, nem impor multas excessivas, nem
infligir castigos cruis e inusitados.
SEO 10
Os mandados genricos, pelos quais um funcionrio ou mensageiro recebe
ordens para revistar lugares suspeitos sem prova de um fato cometido, ou deter
qualquer pessoa ou pessoas no nomeadas, ou cujo delito no foi particularmente
descrito, sem o apoio de provas, so gravosos e opressivos e no devem ser
expedidos.
Direitos Humanos
SEO 11
Nas controvrsias tocantes propriedade e em processos entre homem e
homem. O antigo julgamento pelo jri prefervel a qualquer outro e deve ser havido
por sagrado.
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A liberdade de imprensa um dos grandes baluartes da liberdade, e nunca
poder ser cerceada, seno por governos despticos.
SEO 13
Uma milcia bem controlada, formada pelo grupo de pessoas exercitadas no
manejo das armas, a defesa apropriada, natural e segura de um Estado livre; os
exrcitos permanentes, em tempo de paz, devem ser evitados como perigosos para a
liberdade; e em todos os casos o poder militar h de estar rigorosamente subordinado
ao poder civil e ser por ele governado.
SEO 14
O povo tem direito a um governo uniforme; e, portanto nenhum governo
separado nem independente do governo da Virgnia deve ser erigido ou institudo.
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Nenhum governo livre, nem as bnos da liberdade podem ser preservadas
para nenhum povo, seno por um firme apego justia, moderao, temperana,
frugalidade e virtude, e por uma freqente recorrncia aos principies fundamentais.
SEO 16
A religio, ou a obrigao que temos para com o nosso Criador, e a maneira de
cumpri-la, s pode ser dirigida pela razo e pela convico, e no pela fora nem pela
violncia; por conseguinte, todos os homens fazem igualmente jus ao livre exerccio da
religio, de acordo com os ditames da sua conscincia; e dever mtuo de todos
praticar a indulgncia, o amor e a caridade crist em relao aos seus semelhantes.
Direitos Humanos
=$ DCLARA'(O DOS DIRITOS DO %OMM
DO CIDAD(OMQO LRA&'A/ #CH@
CAPT)LO
H! esta diferena entre a felicidade e a sabedoriaE a'uele 'ue se ac(a feli+ *eralmente o 6F
a'uele 'ue se ac(a sbio 6 *eralmente um tolo, -8o(n C(urton Colton/
Direitos Humanos
=$ DCLARA'(O DOS DIRITOS DO %OMM DO CIDAD(OMQO
LRA&'A/ #CH@
Os representantes do povo francs, constitudos em Assemblia Nacional,
considerando que a ignorncia, o esquecimento e o desprezo dos direitos do homem
so as nicas causas das desgraas pblicas e da corrupo dos Governos,
resolveram expor numa declarao solene sobre os Direitos Naturais, inalienveis e
sagrados do homem, a fim de que esta declarao, seja presena constante a todos os
membros da comunidade social, lembrando-os, sem cessar, de seus direitos e seus
deveres; a fim de que os atos do Poder Legislativo e os do Poder Executivo, possam
ser, a todo o momento, comparados com a finalidade de toda instituio poltica, sejam
mais respeitados; a fim de que as reclamaes dos cidados, fundadas, doravante, em
princpios simples e indiscutveis, contribuam sempre para a manuteno da
Constituio e para a felicidade de todos.
Por conseguinte, a Assemblia Nacional reconhece e declara, em presena e
sob os auspcios do Ser Supremo, os seguintes direitos do Homem e do Cidado:
ARTGO 1
Os homens nascem e permanecem livres e iguais em direitos. As distines
sociais no podem fundar-se em nada mais do que na utilidade comum.
ARTGO 2
A finalidade de toda associao poltica a conservao dos direitos naturais e
imprescritveis do homem. Estes Direitos so a liberdade, a propriedade, a segurana e
a resistncia opresso.
ARTGO 3
O principio de toda soberania reside essencialmente na Nao. Nenhum
rgo, nenhum indivduo pode exercer uma autoridade que no emane dela
expressamente.
ARTGO 4
A liberdade consiste em poder fazer tudo o que no prejudicar outrem; assim o
exerccio dos direitos naturais de cada homem no tem outros limites seno os que
garantem aos demais membros da sociedade o gozo desses mesmos direitos. Estes
limites s podem ser determinados pela lei.
Aprovada pela Assemblia Nacional nas sesses dos dias 29, 21. 22, 21, 24 e
26 de agosto de 1789. Assinada pelo Rei Lus XV, em 5 de outubro de 1789. ncluda
no cabealho da Constituio de 1791.
Direitos Humanos
ARTGO 5
A lei no tem direito de proibir a no ser as aes prejudiciais para a sociedade.
No se pode impedir nada que no seja proibido pela lei e ningum pode ser obrigado
a fazer o que ela no determina.
ARTGO 6
A lei a expresso da vontade geral. Todos os cidados tm direito a participar
pessoalmente, ou atravs de seus representantes, no seu processo de formao da lei.
Deve ser a mesma para todos, quer quando protege, quer quando castiga. Todos os
cidados, sendo iguais diante dela, tm igual direito a todas as dignidades, cargos e
empregos pblicos, segundo a sua capacidade e sem outra distino a no ser a de
suas virtudes e de seus talentos.
ARTGO 7
Nenhum homem pode ser acusado, encarcerado nem detido a no ser nos
casos determinados pela lei e consoante as formas por ela prescritas. Os que solicitam,
determinam, executam ou fazem executar ordens arbitrrias devem ser castigados;
porm, todo cidado chamado ou detido em virtude da lei deve obedecer
instantaneamente; torna-se culpado pela resistncia.
ARTGO 8
A lei no deve estabelecer mais do que penas estrita e evidentemente
necessrias, e ningum pode ser castigado a no ser em virtude de uma lei
estabelecida e promulgada anteriormente ao delito, e legalmente aplicada.
ARTGO 9
Todo homem presume-se inocente enquanto no houver sido declarado
culpado; por isso, se considerar indispensvel det-lo, todo rigor que no seria
necessrio para a segurana de sua pessoa deve ser severamente reprimido pela lei.
ARTGO 10
Ningum deve ser importunado por suas opinies, inclusive religiosas, desde
que sua manifestao no altere a ordem pblica estabelecida pela lei.
ARTGO 11
A livre comunicao dos pensamentos e das opinies um dos direitos mais
preciosos do homem; todo cidado pode, pois, falar, escrever, imprimir livremente; sob
a ressalva de responder pelo abuso desta liberdade, nos casos determinados pela lei.
Direitos Humanos
ARTGO 12
A garantia dos direitos do Homem e do Cidado torna necessria uma fora
pblica; esta fora se institui, pois, em benefcio de todos e no para vantagem
particular daqueles a quem confiada.
ARTGO 13
Para a manuteno da fora pblica e para as despesas da administrao
indispensvel uma contribuio comum; esta deve ser repartida por igual entre todos os
cidados; tendo em conta suas possibilidades.
ARTGO 14
Os cidados tm direito a comprovarem, por si mesmos ou por seus
representantes, a necessidade da contribuio pblica, a admiti-la livremente, a
fiscalizar seu emprego, e a determinar a sua cota, sua base, sua arrecadao e sua
durao.
ARTGO 15
A sociedade tem o dever de pedir contas de sua administrao a todo
funcionrio pblico.
ARTGO 16
Toda sociedade em que no estiver assegurada a garantia dos direitos, nem
determinada a separao dos poderes, no tem Constituio.
ARTGO 17
Sendo a propriedade um direito inviolvel e sagrado, ningum dela pode ser
privado, salvo quando o exigir evidentemente a necessidade pblica, legalmente
comprovada, e sob a condio de uma indenizao justa e anterior.
Direitos Humanos
?$ DCLARA'(O )&IIRSAL DOS DIRITOS
DO %OMM M #0 D D>MBRO D #@=HO
CAPT)LO
Mel(or se 5ul*a um (omem pelos comentrios de seus )i+in(os 'ue pelas pala)ras
de sua me, -Pro)6rbio 8udaico/
Direitos Humanos
?$ DCLARA'(O )&IIRSAL DOS DIRITOS DO %OMM M #0 D
D>MBRO D #@=HO
Aprovada em Resoluo da Sesso Ordinria da Assemblia Geral das
Naes Unidas.
Prembulo
Considerando que o reconhecimento da dignidade inerente a todos os
membros da famlia humana e de seus direitos iguais e inalienveis o fundamento da
liberdade, da justia e da paz no mundo.
Considerando que o desprezo e o desrespeito pelos direitos do homem
resultaram em atos brbaros que ultrajaram a conscincia da Humanidade e que o
advento de um mundo em que os homens gozem de liberdade de palavra, de crena e
da liberdade de viverem a salvo do temor e da necessidade foi proclamado como a
mais alta aspirao do homem comum.
Considerando ser essencial que os (direitos do homem sejam protegidos pelo
imprio da lei, para que o homem no seja compelido, como ultimo recurso, rebelio
contra a tirania e a opresso.
Considerando ser essencial promover o desenvolvimento de relaes
amistosas entre as naes.
Considerando que os povos das Naes Unidas reafirmaram, na Carta sua f
nos direitos fundamentais do homem, na dignidade e no valor da pessoa humana e na
igualdade de direitos do homem e da mulher, e que decidiram promover o progresso
social e melhores condies de vida em uma liberdade mais ampla.
Considerando que os Estados Membros se comprometeram a promover em
cooperao com as Naes Unidas, o respeito universal aos direitos e liberdades
fundamentais do homem e a observncia desses direitos e liberdades.
Considerando que uma compreenso comum desses direitos e liberdades so
da mais alta importncia para o pleno cumprimento desse compromisso, Agora
portanto,
ASSMBLJIA GRAL
Proclama
A presente Declarao Universal dos Direitos do Homem como o comum a ser
atingido por todos os povos e todas as naes, com o objetivo de que cada indivduo e
cada rgo da sociedade, tendo sempre em mente esta Declarao, se esforce,
atravs do ensino e da educao, promover o respeito a esses direitos e liberdades, e,
pela adoo de medidas progressivas de carter nacional e internacional, por assegurar
o seu reconhecimento e a sua observncia universais e efetivos, tanto entre os povos
dos prprios Estados Membros, quanto entre os povos dos territrios sob sua jurisdio.
Direitos Humanos
ARTGO 1
Todos os homens nascem livres e iguais em dignidade e direitos. So dotados
de razo, conscincia e devem agir em relao uns aos outros com esprito de
fraternidade.
ARTGO
1. Todo homem tem capacidade para gozar os direitos e as liberdades
estabelecidos nesta Declarao, sem distino "'de qualquer espcie, seja de raa, cor,
sexo, lngua, religio, opinio poltica ou de outra natureza, origem nacional ou qualquer
outra condio.
2. No ser tambm feita nenhuma distino fundada na condio poltica,
jurdica ou internacional do pais ou territrio a que pertena uma pessoa, quer se trate
de um territrio independente, sob tutela, sem Governo prprio, quer sujeito a qualquer
outra limitao de soberania.
ARTGO
Todo homem tem direito vida, liberdade e segurana pessoal.
ARTGO V
Ningum ser mantido em escravido ou servido; a escravido e o trfico de
escravos sero proibidos em todas as suas formas.
ARTGO V
Ningum ser submetido a tortura nem a tratamento ou castigo cruel,
desumano ou degradante.
ARTGO V
Todo homem tem o direito de ser, em todos os lugares, reconhecido como
pessoa perante a lei.
ARTGO V
Todos so iguais perante a lei e tm direito, sem qualquer distino, a igual
proteo da lei. Todos tm direito a igual proteo contra qualquer discriminao que
viole a presente Declarao e contra qualquer incitamento a tal discriminao.
ARTGO V
Todo homem tem direito a receber dos tribunais nacionais competentes
remdio efetivo para os atos que violem os direitos fundamentais que lhe sejam
reconhecidos pela constituio ou pela lei.
Direitos Humanos
ARTGO X
Ningum ser arbitrariamente preso, detido ou exilado.
ARTGO X
Todo homem tem direito, em plena igualdade, a uma justa e pblica audincia
por parte de um tribunal independente e imparcial, para decidir de seus direitos e
deveres ou de fundamento de qualquer acusao criminal contra ele.
ARTGO X
1. Todo homem acusado de um ato delituoso tem o direito de ser presumido
inocente at que a sua culpabilidade tenha sido provada de acordo com a lei, em
julgamento pblico no qual lhe tenham sido asseguradas todas as garantias
necessrias sua defesa.
2. Ningum poder ser culpado por qualquer ao ou omisso que, no
momento, no constituam delito perante o direito nacional ou internacional. Tambm
no ser imposta pena mais forte do que aquela que, no momento da prtica do delito,
era aplicada ao ato delituoso.
ARTGO X
Ningum ser sujeito a interferncias na sua privada, na sua famlia, no seu lar
ou na sua correspondncia, nem a ataque a sua honra e reputao. Todo homem tem
direito proteo da lei contra tais interferncias ou ataques.
ARTGO X
1. Todo homem tem direito liberdade de locomoo e residncia dentro das
fronteiras de cada Estado.
2. Todo homem tem o direito de deixar qualquer pais, inclusive o prprio, e a
este regressar.
ARTGO XV
1. Todo homem, vtima de perseguio, tem o direito de procurar e de gozar
asilo em outros pases.
2. Este direito no pode ser invocado em caso de perseguio legitimamente
motivada por crimes de direito comum ou por atos contrrios aos objetivos e princpios
das Naes Unidas.
ARTGO XV
1. Todo homem tem direito a uma nacionalidade.
2. Ningum ser arbitrariamente privado de sua nacionalidade, nem do direito
de mudar de nacionalidade.
Direitos Humanos
ARTGO XV
1. Os homens e mulheres de maior idade, sem qualquer restrio de raa4
nacionalidade ou religio, tm o direito de contrair matrimnio e fundar uma famlia.
Gozam de iguais direitos em relao ao casamento, sua durao e sua dissoluo.
2. O casamento no ser vlido, seno com o livre e pleno consentimento dos
nubentes.
3. A famlia o ncleo natural e fundamental da sociedade e tem direito
proteo da sociedade e do Estado.
ARTGO XV
1. Todo homem tem direito propriedade, s ou em sociedade com outros.
2. Ningum ser arbitrariamente privado de sua propriedade.
ARTGO XV
Todo homem tem direito liberdade de pensamento, conscincia e religio;
este direito inclui a liberdade de mudar de religio ou crena e a liberdade de manifestar
essa religio ou crena, pelo ensino, pela prtica, pelo culto e pela observncia, isolada
ou coletivamente, em pblico ou em particular.
ARTGO XX
Todo homem tem direito liberdade de opinio e expresso; este direito inclui
a liberdade de, sem interferncia, ter opinies e de procurar, receber e transmitir
informaes e idias por quaisquer meios e independentemente de fronteiras.
ARTGO XX
1. Todo homem tem direito liberdade de reunio e associao pacficas,
2. Ningum pode ser obrigado a fazer parte de uma associao.
ARTGO XX
1. Todo homem tem o direito de tomar parte no Governo de seu pais
diretamente ou por intermdio de representantes livremente escolhidos.
2. Todo homem tem igual direito de acesso ao servio pblico do seu pas.
3. A vontade do povo ser a base da autoridade do governo; esta vontade ser
expressa em eleies peridicas e legitimas, por sufrgio universal, por voto secreto ou
processo equivalente que assegure a liberdade de voto.
Direitos Humanos
ARTGO XX
Todo homem, como membro da sociedade, tem direito segurana social e
realizao pelo esforo nacional, pela cooperao internacional e de acordo com a
organizao e recursos de cada Estado, dos direitos econmicos, sociais e culturais
indispensveis sua dignidade e ao livre desenvolvimento da sua personalidade.
ARTGO XX
1. Todo homem tem direito ao trabalho, livre escolha de emprego, a
condies justas e favorveis de trabalho e proteo contra o desemprego.
2. Todo homem, sem qualquer distino, tem direito a igual remunerao por
igual trabalho.
3. Todo homem que trabalha tem direito a uma remunerao justa, que lhe
assegure, assim como sua famlia, uma existncia compatvel com a dignidade
humana e a que se acrescentaro, se necessrio, outros meios de proteo social.
4. Todo homem tem direito a organizar sindicatos e a neles ingressar para
proteo de seus interesses.
ARTGO XXV
Todo homem tem direito a repouso e lazer, inclusive a limitao razovel das
horas de trabalho e as frias remuneradas peridicas.
ARTGO XXV
1. Todo homem tem direito a um padro de vida capaz de assegurar a si e a
sua famlia sade e bem-estar, inclusive alimentao, vesturio, habitao, cuidados
mdicos e os servios sociais indispensveis, e direito a segurana em caso de
desemprego, doena, invalidez, viuvez, velhice ou outros casos de perda dos meios de
subsistncia em circunstncias fora de seu controle.
2. A maternidade e a infncia tm direito a cuidados e assistncia especiais.
Todas as crianas, nascidas dentro ou fora do matrimnio, gozaro da mesma
proteo social.
ARTGO XXV
1. Todo homem tem direito instruo. A instruo ser gratuita, pelo menos
nos graus elementar e fundamental. A instruo elementar ser obrigatria. A instruo
tcnico-profissional ser acessvel a todos, bem como a instruo superior, esta
baseada no mrito.
2. A nstruo ser orientada no sentido do pleno desenvolvimento da
personalidade humana e do fortalecimento do respeito pelos direitos do homem e pelas
liberdades fundamentais. A instruo promover a compreenso, a tolerncia e a
Direitos Humanos
amizade entre todas as naes e grupos raciais ou religiosos, e coadjuvar as
atividades das Naes Unidas em prol da manuteno da paz.
3. Os pais tm prioridade de direito na escolha do gnero de instruo que
ser ministrada a seus filhos.
ARTGO XXV
1. Todo homem tem o direito de participar livremente da vida cultural da
comunidade, de fruir as artes e de participar do progresso, cientifico e de seus
benefcios.
2. Todo homem tem direito proteo dos interesses morais e materiais
decorrentes de qualquer produo cientfica, literria ou artstica da qual seja autor.
ARTGO XXV
Todo homem tem direito a uma ordem social e internacional em que os direitos
e liberdades estabelecidos na presente Declarao possam ser plenamente realizados.
ARTGO XXX
1. Todo homem tem deveres para com a comunidade, na qual o livre e pleno
desenvolvimento de sua personalidade possvel.
2. No exerccio de seus direitos e liberdades, todo homem estar sujeito
apenas s limitaes determinadas pela lei, exclusivamente com o fim de assegurar o
devido reconhecimento e respeito dos direitos e liberdades de outrem e de satisfazer s
justas exigncias da moral, da ordem pblica e do bem-estar de uma sociedade
democrtica.
3. Esses direitos e liberdades no podem, em hiptese alguma, ser exercidos
contrariamente aos objetivos e princpios das Naes Unidas.
ARTGO XXX
Nenhuma disposio da presente Declarao pode ser interpretada como o
reconhecimento a qualquer Estado, grupo ou pessoa, do direito de exercer qualquer
atividade ou praticar qualquer ato destinado destruio de quaisquer dos direitos e
liberdades aqui estabelecidos.
Direitos Humanos
A$ CO&STIT)I'(O DA RP)BLICA LDRATIIA
DO BRASIL M 0? D O)T)BRO D #@HH O
CAPT)LO
NGO tem direito de c(amar <Meu Pai< a Deus a'ueles 'ue no podem c(amar os
(omens de <Meus #rmos<, -P, Scmidt/
Direitos Humanos
A$ CO&STIT)I'(O DA RP)BLICA LDRATIIA DO BRASIL M 0? D
O)T)BRO D #@HH O
CAPTULO
DOS DRETOS E DEVERES NDVDUAS E COLETVOS
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza,
garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade
do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos
seguintes:
Homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes, nos termos
desta Constituio;
Ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno
em virtude de lei;
Ningum ser submetido a tortura nem a tratamento desumano ou
degradante;
V livre a manifestao do pensamento, sendo vedado o anonimato;
V assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, alm da
indenizao por dano material, moral ou a imagem;
V inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado
o livre exerccio dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo aos
locais de culto e a suas liturgias;
V Ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de
convico filosfica ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigao
legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestao alternativa, fixada em lei;
X So inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das
pessoas, assegurado o direito a indenizao pelo dano material ou moral
decorrente de sua violao;
X A casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar
sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou
para prestar socorro, ou durante o dia, por determinao judicial;
X inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes
telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por
ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de
investigao criminal ou instruo processual penal;
X livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas
as qualificaes profissionais que a lei estabelecer;
XV livre a locomoo no territrio nacional em tempo de paz, podendo
qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus
bens;
XV Todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais aberto
ao pblico, independentemente de autorizao, desde que no frustrem outra
reunio anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido
prvio aviso autoridade competente;
XV plena a liberdade de associao para fins lcitos, vedada a de
carter para-militar;
Direitos Humanos
XX garantido o direito de propriedade;
XXX Todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de
seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no
prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja
imprescindvel segurana da sociedade e do Estado;
XXXX No h crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prvia
cominao legal;
XL A lei penal no retroagir, salvo para beneficiar o ru;
XL A lei punir qualquer discriminao atentatria dos direitos e
liberdades fundamentais;
XL A prtica do racismo constitui crime inafianvel e imprescritvel,
sujeito a pena de recluso nos termos da lei;
XL A lei considerar crimes inafianveis e insuscetveis de graa ou
anistia a prtica da tortura, o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o
terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por eles respondendo os
mandantes, os executores e os que, podendo evit-los, se omitiram;
XLV No haver penas;
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art. 84,
XX;
b) de carter perptuo;
c) de trabalhos forados;
d) de banimento;
e) cruis;
XLV A pena ser cumprida em estabelecimentos distintos, de acordo
com a natureza do delito, a idade e o sexo do apenado;
XLX assegurado aos presos o respeito integridade fsica e moral;
LV Ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido
processo legal;
LV Aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados
em geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e
recursos a ela inerentes;
LV Ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado de
sentena penal condenatria;
LX Ningum ser preso seno em flagrante delito ou por ordem escrita e
fundamentada de autoridade judiciria competente, salvo nos casos de
transgresso militar ou crime propriamente militar, definidos em lei;
LX A priso de qualquer pessoa e o local onde se encontre sero
comunicados imediatamente ao juiz competente e famlia do preso ou a pessoa
por ele indicada;
LX O preso ser informado de seus direitos, entre os quais o de
permanecer calado, sendo-lhe assegurada a assistncia da famlia e de advogado;
LXV - O preso tem direito identificao dos responsveis por sua priso
ou por seu interrogatrio policial;
LXV Conceder-se- (abeasCcorpus sempre que algum sofrer ou se
achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo,
por ilegalidade ou abuso de poder;
Direitos Humanos
LXX Conceder-se- mandado de se*urana para proteger direito lquido
e certo, no amparado por habeas-corpus ou habeas-data, quando o responsvel
pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pblica ou agente de pessoa
jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico;
LXX Conceder-se- mandado de in5uno sempre que a falta de norma
regulamentadora torne invivel o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais
e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania, e cidadania;
LXX Conceder-se- habeas-data:
a) para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do
impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades
governamentais ou de carter pblico;
b) para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por processo
sigiloso, judicial ou administrativo;
LXXV O Estado prestar assistncia jurdica integral e gratuita aos que
comprovarem insuficincia de recursos;
LXXV O Estado indenizar o condenado por erro judicirio, assim como o
que ficar preso alm do tempo fixado na sentena;
LXXV So gratuitos para os reconhecidamente pobres, na forma da lei:
a) o registro civil de nascimento;
b) a certido de bito;
Direitos Humanos
C$ DIRITOS L)&DAM&TAIS DA PSSOA
7.1 CONSDERAES
7.2 DRETO A VDA
7.3 DRETO LBERDADE
7.4 DRETO GUALDADE
7.5 DRETO SEGURANA
7.6 DRETO PROPREDADE
7.7 DRETO AO TRABALHO
7.8 VALORES BSCOS
7.9 LEGALDADE
7.10 MORAL
7.11 RESPETO
7.12 RECPROCDADE
7.13 EQDADE
7.14 MODERAO
7.15 SENSO DE RESPONSABLDADE
7.16 BONDADE
7.17 PRNCPO DA DGNDADE
7.18 PRNCPO DA LEGALDADE
7.19 PRNCPO DA PRESUNO DA NOCNCA
7.20 PRNCPO DA AUTO-ESTMA
7.22 PRNCPO DO AUTO-QUESTONAMENTO
7.23 PRNCPO DA PRESTAO DE SERVO
7.24 PRNCPO DO CONHECMENTO E DA
SEGURANA
CAPT)LO
Nunca se admirar das coisas 6 a Hnica coisa 'ue pode dar e conser)ar a
felicidade, -Horcio/
Direitos Humanos
C$ DIRITOS L)&DAM&TAIS DA PSSOA
C$# CO&SIDRA'<S
A pessoa necessita da garantia de vrios direitos para que possa manter
sua existncia com dignidade. O Art. 5S da Carta Magna prev a garantia dos
direitos vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade a todas as
pessoas que residam no pas. Vale salientar que desses direitos fundamentais
derivam-se vrios outros tambm indispensveis dignidade humana, uma vez
que, para a pessoa viver com dignidade, deve-se ter liberdade, sade, educao e
habitao dentre outros.
C$2 DIRITO A IIDA
o principal direito, pois sem a vida qualquer outro direito no faz sentido.
Para a atividade policial necessria a conscientizao de que toda pessoa tem o
direito de estar viva, e que deve lutar pelo viver, isso ajudar o policial militar a
entender algumas aes ou reaes de pessoas envolvidas com a prtica de
crimes. Quando o policial militar depara com algum que esteja cometendo ou
tenha cometido um crime, cabe ao policial militar tomar as providncias legais que
a conduta requer. No entanto, no lhe ser dado o direito de desrespeitar o ser
humano envolvido no fato. Na defesa deste direito, at a pessoa que acaba de
cometer um delito pode argir a legitima defesa, se, por exemplo, a ao do policial
militar ameaar injustamente vida daquela pessoa. A vida o maior bem jurdico
da pessoa. Por isso, vrios so os dispositivos constitucionais que o defendem. A
pena de morte vedada no Brasil, onde s se admite discuti-la em caso de guerra
externa oficialmente declarada.
C$; DIRITO T LIBRDAD
A liberdade desdobra-se em vrios direitos, todos assegurados pela
Constituio Federal. A liberdade como vimos um direito fundamental da pessoa
e deve ser o smbolo de qualquer pas que se constitui em um Estado Democrtico
de Direito. A liberdade de locomoo consiste no direito que todas as pessoas tm
de ir e vir sem serem incomodadas. claro que esse direito no poderia ser
absoluto, pois uma pessoa no pode entrar livremente em propriedades privadas.
Mesmo o policial militar no pode entra em casa alheia, sem observar as excees
do nc. X, do Art. 5 da Carta Magna.
Quanto liberdade de crena religiosa, de convico poltica ou filosfica, o
policial militar deve ser atento ao fato de que ningum pode ser punido ou sofrer
qualquer privao de direitos por ser ou se declarar evanglico, esprita,
muulmano. ou ainda militante desse ou daquele partido poltico. O que pode
ocorrer que na prtica ou na manifestao de crena religiosa, poltica ou
filosfica, a pessoa venha a cometer infraes penais, e ai cabe a atuao do
Direitos Humanos
policial militar, no contra a pessoa ou sua crena, mas sim para coibir a conduta
infracional.
A liberdade de pensar e de manifestar o pensamento implica em permitir
que a pessoa fale, escreva e defenda suas idias livremente. Para manter essa
liberdade, a norma constitucional no permite que se faa propaganda de guerra,
subverso ou de preconceitos de religio, de raa ou de classe. Diante do direito
liberdade, o policial militar deve estar preparado e devidamente esclarecido para
que possa exercer a sua atividade preventiva sem cercear ilegalmente a liberdade
da pessoa.
Ao fazer a busca pessoal em algum, o policial militar deve estar convicto
da necessidade da mesma, pois no h indivduo suspeito. O que h so atitudes
suspeitas e, mesmo nesses casos, deve-se agir com profissionalismo e ateno,
sem qualquer violncia. O policial militar deve manter a serenidade, pois submeter
algum a uma situao vexatria desnecessria caracteriza conduta punvel pela
lei, pr abuso de autoridade (Lei Federal 4.898/65) que veremos posteriormente.
C$= DIRITO T IG)ALDAD$
A Constituio Federal extremamente preocupada com a igualdade de
tratamento entre as pessoas. O caput do Art. 5 da Carta Magna inicia
confirmando o princpio de isonomia, e ainda entre os direitos fundamentais est
consagrado o direito igualdade. No exerccio da atividade militar indispensvel a
conscientizao de que, a principio, todas as pessoas merecem o mesmo
tratamento, independentemente de quaisquer caractersticas. O policial militar, que
tambm cidado, deve exercer sua atividade respeitando todas as pessoas, pois
embora existam diferenas de classe, raa, cultura e poder todos so iguais. O que
pode gerar reaes diferentes do policial militar so condutas das pessoas; essas
sim, se ilegais, merecem sua interveno. Dessa forma, deve-se lembrar de que a
igualdade perante a lei refere-se s pessoas que esto em situaes idnticas .
Assim, na medida das diferenas de cada situao, surgem as condutas peculiares
necessrias. Toda atitude deve buscar a igualdade e abominar a discriminao.
Em resumo, deve-se tratar as pessoas em iguais situaes perante a lei, de forma
igual. A diferena de tratamento deve ser estritamente necessria pr fora de lei,
com relao conduta ou a situao da pessoa.
O comportamento do policial militar deve permanecer dentro dos
parmetros legais, mesmo diante de situaes que exijam providncias diferentes.
Para isto, basta lembr-lo de que todas as pessoas merecem o mesmo tratamento.
C$? DIRITO T SG)RA&'A
Os direitos relativos segurana, s vezes, coincidem com os que se
referem liberdade. Em sentido amplo, o principal instrumento de segurana que a
pessoa tem a lei. a Lei Maior que assegura a todas as pessoas as garantias
constitucionais. Portanto, vejamos:
1. A casa o asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar
sem o consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre,
Direitos Humanos
ou para prestar socorro, ou durante o dia, pr determinao judicial. Assim sendo,
no havendo consentimento do morador, somente poder adentrar em domicilio
durante o dia ou noite quando estiver diante de um:
a) flagrante delito;
b) desastre;
c) prestar socorro;
d) determinao judicial.
2. Todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao
pblico, independentemente de autorizao, desde que no frustrem outra reunio
anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prvio aviso
autoridade competente ( nc. XV do Art. 5 da CF).
3. assegurado aos presos respeito integridade fsica e moral ( nc. XLX, do Art.
5 da CF).
4. Ningum ser preso, seno em flagrante delito ou pr ordem escrita e
fundamentada de autoridade judiciria competente, salvo nos casos de
transgresso militar ou crime propriamente militar, definidos em lei, ( nc. LX, do
Art.. 5 da CF). O policial militar, ao efetuar um a priso, deve identificar-se. mesmo
que de forma oral, em obedincia ao dispositivo constitucional. A formalizao
desta identificao estar contida, no caso de priso em flagrante delito, no
respectivo Auto.
No se concebe que um policial militar pretenda prestar servio
sociedade sem conhecer e exigir para si e para os outros os direitos e deveres
constitucionais. A Carta Magna ainda prev que ningum ser submetido tortura
nem a tratamento desumano ou degradante. A tortura consiste em suplcio,
tormento, utilizao de fora fsica ou psquica empregados com o fim de se obter,
de forma ilcita, qualquer confisso. O tratamento desumano todo procedimento
que atente contra a dignidade do ser humano, ainda que se atribua a ele conduta
delituosa. Vale lembrar que a tortura passou a ser crime pela Lei Federal 9.455, de
07 de abril de 1997, e ser estudada neste manual.
C$A DIRITO T PROPRIDAD
No Estado Democrtico de Direito, a garantia de propriedade particular
indispensvel para que se possa manter a Cidadania. No Brasil, a propriedade
um dos pontos fundamentais da organizao econmico-social e poltica. A Carta
Magna, no seu Art. 5, estabelece vrias garantias individuais em relao
propriedade: garantido o direito de propriedade (nc. XX, do Art. 5 da CF).
Portanto, fica assegurado o direito de propriedade, salvo em caso de
desapropriao pr necessidade ou utilidade pblica ou pr interesse social,
mediante justa e prvia indenizao em dinheiro. O interesse geral prevalece
perante o particular, sem que isto implique na abolio do direito preexistente do
indivduo, perante a coletividade.
A Constituio determina, e o bom-senso exige, que a indenizao seja
justa, pois a retribuio diminuio do patrimnio individual. A indenizao
Direitos Humanos
que diferencia a desapropriao do confisco, onde o Estado retira bens alheios
para si, sem qualquer retribuio.
Hoje, o Brasil vive um momento em que a utilidade de algumas
propriedades so questionadas, gerando movimentos populares pela reforma
agrria e pela moradia. Esses movimentos, pr vezes, provocam conflitos, quando
seus membros invadem a propriedade alheia. Deve-se estar consciente de que se
trata de uma questo social a ser resolvida pela Justia, s devendo agir aps a
determinao judicial. Mesmo com o mandado expedito pr juiz competente, essas
situaes exigem bom preparo dos policiais militares, pois o emprego de fora
fsica deve ser evitado quando da retirada dos invasores.
Em caso de iminente perigo pblico, a autoridade competente poder usar
de propriedade particular, assegurado ao proprietrio indenizao ulterior, se
houver dano, (nc. XXV, do Art. 5, da CF). Nesse caso, h uma requisio legal da
propriedade alheia, mas o objetivo apenas o de destinao temporria, para
atender uma situao de maior interesse. O uso de helicpteros particulares no
salvamento de pessoas durante um incndio em edifcios e o uso de veculo
particular para socorro de algum, desde que no se disponha de outro meio, e a
situao exija, so exemplos de requisio
C$C DIRITO AO TRABAL%O
uma extenso do direito liberdade, que consagra a liberdade de
trabalho em seu sentido amplo, onde toda pessoa pode exercer livremente
qualquer espcie de atividade socialmente til e legal. Para que, na prtica, exista
essa liberdade de trabalho, necessrio que a lei exija no s a garantia de
emprego, mas tambm, condies humanas e dignas para o exerccio do trabalho.
O emprego um dos maiores bens que o cidado pode ter, pois sem o mesmo o
cidado fica impossibilitado de satisfazer suas necessidades e as de sua famlia.
Para evitar graves prejuzos populao, a Constituio diz que uma lei
definir os servidores e as atividades que sero consideradas essenciais, alm de
estabelecer critrios para que, em caso de greve, no seja interrompido o
atendimento das necessidades inadiveis da populao. Embora a greve seja um
direito do trabalhador, sua deflagrao pr vezes gera conflitos entre empregados e
patres ou mesmo entre empregados que discordam sobre a adeso ao
movimento. Nesta situao, a interveno da Policia Militar se faz necessria para
garantir o direito de trabalhar daqueles que no aderirem voluntariamente
paralisao. A ao do policial militar diante das greves deve ser equilibrada, pois
se pr um lado no pode tolher o direito de greve, pr outro, no pode deixar que
os grevistas atinjam o direito de trabalhar dos que no aderiram ao movimento, e o
direito de propriedade dos empregadores ou de terceiros. O policial militar deve
valorizar o trabalho de todo cidado, principalmente aqueles mais simples que, em
regra, so desenvolvidos pelas pessoas menos favorecidas.
Nos Estados democrticos, como o brasileiro, a Cidadania vai alm do
direito de escolha dos governantes ou do poder de ser escolhido governante. A
plenitude da Cidadania implica numa situao onde cada pessoa possa viver com
decncia e dignidade, atravs de direitos e deveres estabelecidos pelas
necessidades e responsabilidade do Estado e das pessoas.
Direitos Humanos
A sociedade espera que o policial militar seja equilibrado, coerente,
legalista respeitoso, e principalmente que tenha orgulho em exercer atividade to
importante para a dignidade da pessoa.
Por isso para que o policial desenvolva sua atividade dentro dos parmetros da
excelncia dos servios, ele deve observar vrios princpios indispensveis ao bom
policial.
C$H IALORS BBSICOS
A atividade policial militar, pr estar relacionada com os direitos das
pessoas, depende da observao de certos valores indispensveis ao respeito
Cidadania. Como esta atividade voltada para o bem comum, deve conter e at
estar alicerada em valores comuns a qualquer pessoa.
C$@ LGALIDAD
A legalidade pressupe que as condutas estejam dentro dos parmetros
estabelecidos na lei, ou pr ela no proibidas. O policial militar violento, corrupto, ou
que aja fora dos parmetros da lei deve ser denunciado tanto pela sociedade bem
como pela prpria Corporao.
C$#0 MORAL
A moral mais ampla que o direito. Trata-se de um valor interno. Enquanto
no direito a preocupao com o relacionamento entre as pessoas, a moral trata
da relao da pessoa consigo mesma.
C$## RSPITO
O respeito o reconhecimento, a manuteno e a reverncia aos direitos
das pessoas. Toda pessoa deve ser valorizada e respeitada, sem qualquer
discriminao pr sexo. raa, idade, funo, etc.
C$#2 RCIPROCIDAD
A reciprocidade impe que devemos tratar as pessoas da forma como
gostaramos de sermos tratados pr elas. Assim, quem no gosta de ser
injustiado, no comete injustia com os semelhantes, todas as pessoas merecem
o mesmo tratamento.
Direitos Humanos
C$#; UVIDAD
A eqidade um valor indispensvel para o exerccio da atividade policial-
militar, pois esse valor que exige o tratamento eqitativo entre as pessoas, onde
deve-se buscar sempre a igualdade, no discriminando ningum. As pessoas
devem ser tratadas igualmente sem privilgios e/ou discriminaes.
C$#= MODRA'(O
A moderao um valor importante para a busca do equilbrio. Assim,
deve-se agir de forma moderada, evitando a precipitao e a intolerncia. O policial
militar que assim no agir tem grande possibilidade de desrespeitar os direitos da
pessoa, incorrendo no abuso da autoridade.
O policial militar deve ser um profissional equilibrado, que tenha convico
da importncia de sua atividade, mas sem perder a humildade necessria para
reconhecer suas prprias limitaes. O policial militar que no reconhece suas
limitaes tende a cometer abuso de autoridade, pr falta de moderao nas
atividades.
C$#? S&SO D RSPO&SABILIDAD
O policial militar tem de ter um vnculo com a causa pblica. A
sociedade no poder confiar os direitos fundamentais dos cidados
a algum que no seja responsvel que no tenha como objetivo o
respeito a estes direitos.
C$#A BO&DAD
Trata-se de um valor simples, onde uma pessoa sente prazer em ajudar
outra. O policial militar deve ser pessoa provida de bondade, sempre procurando
ajudar as pessoas e jamais as maltratando. Ele deve ter alegria e sentir a
satisfao em ser til sociedade, em poder colaborar com as pessoas.
C$#C PRI&CPIO DA DIG&IDAD
Este principia essencial para o policial militar cidado, que deve estar
consciente de que est acima das convices e condutas dos indivduos. este
princpio que garante o respeito dignidade da pessoa, mesmo quando ela comete
infraes punveis. Assim, diante de um crime, o policial militar deve tomar as
Polcia Militar da Paraba !0
Direitos Humanos
providncias legais que aquela conduta requer, mas jamais poder desrespeitar a
dignidade daquela pessoa. As pessoas tm o direito de serem tratadas com
respeito, mesmo diante de seus erros no devendo ser violadas a sua intimidade,
sua honra, sua imagem, sua vida privada suas correspondncias.
C$#H PRI&CIPIO DA LGALIDAD
O policial militar deve ser uma pessoa serena e convicta da importncia da
sua atividade para sociedade. Esta convico requer entendimento de que a todos
permitido fazer o que a norma jurdica no probe, e a no fazer o que a lei no
manda. Em outras palavras, o direito permite o que a lei no probe. O policial
militar deve ter a lei como nico caminho, pois no h Direitos Humanos sem lei.
O segredo para o bom trabalho do policial militar est no fato de que ele
jamais deve considerar algum, mesmo o delinqente, como seu inimigo, pois,
quando isso ocorre aumenta a possibilidade de fazer injustias.
Julgar no misso do policial militar, que caso responder pr abuso de
autoridade de acordo com a Lei Federal 4.898/65, alm dos crimes consumados
com o resultado de suas aes.
Quando o policial militar age dentro dos parmetros legais est defendendo
os interesses da sociedade, da sua Corporao e os seus prprios.
C$#@ PRI&CPIO DA PRS)&'(O DA I&OCW&CIA
Como importante agente da Cidadania, o policial militar deve ser bem
preparado; fsico, intelectual e emocional para manter a serenidade mesmo
atuando em contato com pessoas aflitas, com problemas e necessitadas. O policial
militar deve partir do princpio de que todas pessoas so inocentes, e s deve
mudar esse posicionamento, diante de fatos concretos. E claro que considerar
algum inocente no implica sem deixar de tomar as necessrias medidas de
segurana pessoal. A inobservncia desse principio pode levar o policial militar a
cometer abuso de autoridade pr constrangimento ou violncia arbitrria.
Em que pese o fato da sociedade apresentar ntidos sintomas da doena
chamada "Desrespeito aos Direitos Humanos", onde as cadeias esto
superlotadas, e os crimes continuam sendo cometidos incontrolavelmente, o
policial militar no pode partir do principio de que, individualmente, pouco ou nada
resta a fazer. Cada um pode e deve lembrar-se de que sua atuao de extrema
importncia para recuperar as razes de alguns valores esquecidos e para
fortalecer o interior das pessoas que crescem e se arrependem quando se vem
bem tratadas mesmo diante de seus erros. Jamais se deve acusar algum sobre
algo que no sabe ser verdadeiro. Respeite o principio da presuno de inocncia.
C$20 PRI&CPIO DA A)TOGSTIMA
O policial militar, antes de tudo, um cidado comum, e deve estar
consciente disso durante a sua atividade. A sociedade espera estar sendo
Direitos Humanos
protegida, e para que o policial militar possa proteger os direitos de algum,
necessrio que valorize os seus prprios direitos. Assim indispensvel que ele
mantenha elevado seu nvel de auto-estima, pois impossvel que algum respeite
a vida alheia quando no se tem amor prpria vida, quando no se valoriza a
prpria liberdade.
O policial militar, mesmo diante das situaes de ocorrncias policiais das
mais diversas, deve respeitar a Cidadania das partes, resguardando os direitos dos
envolvidos, pois assim estar valorizando os seus prprios direitos de um
verdadeiro profissional.
C$22 PRI&CIPIO DO A)TOGU)STIO&AM&TO
Para manter sua atividade sempre dentro dos parmetros legais e dentro
do esperado respeito dignidade humana, o policial militar deve fazer constante
auto-questionamento verificando o que correto, o que legal, o que tico, e
decidindo sempre a favor do respeito aos direitos da pessoa. A rotina pode
enfraquecer o auto-questionamento, e ai, pr desateno, pode inconscientemente
agir de forma no adequada aos Direitos Humanos. Assim, como toda pessoa, o
policial militar deve lembrar-se de que falvel, logo deve refletir constantemente
sobre o acerto de sua conduta, isso evitar erros desnecessrios. Sabe-se o que
certo e o que errado. Deve-se pensar se a forma de agir a mais adequada.
Quanto maior for o autoquestionamento menor ser o nmero de erros.
C$2; PRI&CPIO DA PRSTA'(O D SRII'O
A atividade policial militar gratificante, mas, s vezes, ingrata, pois, na
prtica as pessoas s procuram a polcia quando esto em dificuldades. Assim,
deve-se o policial esta preparado para, principalmente diante de seus eventuais
erros, receber crticas , entendendo que faz parte das regras estabelecidas pelo
regime democrtico. Diante dessas crticas o policial militar deve reavaliar sua
conduta e o nvel de sua prestao de servios.
C$2= PRI&CPIO DO CO&%CIM&TO DA SG)RA&'A
O policial militar moderno deve ser comunitrio, conhecendo exatamente o
contedo e a importncia de sua atividade. necessrio estar bem preparado,
para que possa adquirir a segurana indispensvel ao exerccio da difcil misso de
mantenedor da ordem pblica. A sociedade no pode aceitar que o policial militar
que deve proteger os bens, a vida, a liberdade e a integridade fsica dos cidados
seja um profissional inseguro, indiscreto, impaciente e desrespeitoso. A ignorncia
gera insegurana e precipitao, e isso ocasiona erros que, em regra, representam
injustias e ofensas dignidade humana. Os possveis erros pessoais, no
exerccio da atividade policial militar, alm de trazerem conseqncias desastrosas
para Corporao, podem acarretar prejuzos irreparveis pessoa.
Direitos Humanos
H$ O POLICIAL MILITAR COMO I&STR)M&TO
DOS DIRITOS %)MA&OS DA CIDADA&IA
8.2 A BUSCA DO BEM COMUM
8.3 O DEVER DE AGR
8.4 PODER DE POLCA
8.5 DRETOS E DEVERES
8.6 CONDUO DE OCORRNCA POLCAL MLTAR
8.7 O ATO DE PRSO
8.8 A LEGTMA DEFESA E O ESTRTO CUMPRMENTO
DO DEVER LEAL
CAPT)LO
O (omem ocidental tende a )i)er como se cada momento fosse o pr7&imo, -8ames
8oIce4 escritor irland9s/
Direitos Humanos
H$ O POLICIAL MILITAR COMO I&STR)M&TO DOS DIRITOS
%)MA&OS DA CIDADA&IA
H$# CO&SIDRA'<S PRLIMI&ARS
O policial militar um verdadeiro instrumento da defesa dos Direitos
Humanos, uma vez que tem pr misso constitucional a preservao da ordem
pblica. Deve-se zelar pela correo de suas atitudes, enaltecendo a
imparcialidade e a justia, principalmente no atendimento de ocorrncia policiais,
protegendo a prpria sociedade, permitindo o exerccio pleno da Cidadania.
H$2 A B)SCA DO BM COM)M
O bem comum da comunidade a finalidade da atividade policial militar,
pois deve atender todos os princpios da Administrao Pblica, desenvolvendo-se
segundo os preceitos do direito e da moral, visando o bem comum. Todo ato de
pessoa que representa a Administrao Pblica deve visar o atendimento dos
anseios da Comunidade, como o policial militar age em nome dessa administrao
deve objetivar o bem comum, caso contrrio ocorre um desvio de finalidade.
O principio da finalidade impe que cada servidor pblico aja sempre com
a finalidade pblica, impedindo a liberdade de buscar o atendimento de interesses
particulares ou de terceiros em prejuzo do interesse pblico. A defesa e o respeito
aos Direitos Humanos est dentro do que a sociedade espera. Logo, defender a
dignidade humana, mesmo nas situaes adversas, e o maior beneficio que o
policial militar poder fazer sociedade. O policial militar deve lembrar-se de que a
sociedade espera que ele no s a defenda, mas tambm, que respeite a
dignidade de cada pessoa. S assim, estar visando o perfeito bem comum e
conseqentemente agindo dentro dos princpios.
H$; O DIR D AGIR
Toda sociedade deve buscar o respeito aos Direitos Humanos, pois sem
respeito dignidade das pessoas, no h tranqilidade. Enquanto para o cidado
em geral o dever de praticar e respeito aos Direitos Humanos uma faculdade,
para o policial militar uma obrigao, uma vez que ele tem como misso
constitucional a preservao da ordem pblica. Com essa obrigao, deve-se agir
diante de qualquer ofensa aos direitos da pessoa, e isso implica em afirmar que
cada policial militar um guardio dos Direitos Humanos.
H$= PODR D POLCIA
Direitos Humanos
O policial militar usa o poder de polcia para desempenhar suas funes de
manter a ordem pblica. O poder de policia, um dos poderes conferidos pelo Direito
Administrativo, e a faculdade da qual dispe a Administrao Pblica para buscar o
bem comum. Deve-se usar o poder de polcia de forma discricionria, onde atravs
de critrio tcnicos, de oportunidade e de justia, possa fazer cumprir sua ordem.
Como o poder conferido discricionrio, e jamais arbitrrio, o policial militar deve
manter suas aes exatamente dentro dos limites legais.
H$? DIRITOS DIRS
Todo dia, antes de assumir o servio, o policial militar deve analisar a sua
forma de atuar, e o que cada pessoa espera dele. Assim estar consciente do
vnculo necessrio entre sua atividade, e a esperada proteo liberdade e
dignidade de todos. No suficiente a lei previrem direitos e garantias. E
necessrio entender que todos estamos sujeitos a essas leis. Elas garantem os
direitos, inclusive os do policial militar, mas impem deveres, e s assim
poderemos avanar no sentido de construir sociedades justas, onde todos sejam
realmente livres e iguais em dignidade e direitos. No h Cidadania sem a
valorizao da pessoa, e o policial militar desenvolve uma funo importante e
indispensvel neste contexto, pois sua convivncia e relacionamento profissional
com ricos e com os menos favorecidos pode trazer conflitos e desequilbrios
capazes de confundir o conceito do que "justo.
Uma sociedade sem Cidadania uma sociedade sem liberdade, sem dignidade,
sem solidariedade e principalmente sem respeito.
O policial militar deve atentar para o ato de que, apesar do sistema legal
prever proteo plena aos direitos fundamentais de todas as pessoas, preciso a
fiscalizao atravs de uma vigilncia constante, para recusar e denunciar os atos
ilegais de qualquer autoridade, porque desse modo, cada pessoa estar
protegendo os direitos de todos.
H$A CO&D)'(O D OCORRW&CIA POLICIAL MILITAR
O policial militar deve estar bem preparado par ano o fender os direitos da
pessoa, mesmo diante de situaes complexas. Durante o atendimento das
ocorrncias policiais, deve-se ter cautela para no se envolver na ocorrncia,
devendo manter o equilbrio e a mais absoluta imparcialidade. As pessoas
merecem o mesmo tratamento, sem discriminao de qualquer natureza. A criana
e o adolescente, mesmo quando infratores so vitimas da sociedade, alm de
merecerem o respeito sua dignidade, exigem mais cuidados, pr se tratarem de
pessoas no totalmente desenvolvidas. Deve-se lembrar que a simples presena
ostensiva e profissional, apoiada sempre no esprito de atingir o bem comum,
constitu-se no mais eficiente meio para desestimular a prtica de delitos.
Direitos Humanos
H$C O ATO D PRIS(O
A priso de uma pessoa, alm de cercear a liberdade de locomoo torna
quase impossvel a defesa dos demais direitos. Pr isso a Constituio estabelece
que a priso de uma pessoa s regular se essa pessoa for presa no momento
em que estava cometendo um crime ou se houver um mandado judicial. Assim
quem manda prender ou que prende uma pessoa, sem que essa tenha sido
surpreendida praticando um crime e sem que exista ordem escrita de um juiz,
responde pelo abuso de autoridade, podendo sofrer punies desde priso at a
perda de seu cargo. Quem efetuar a priso est obrigado a se identificar. O juiz. a
famlia do preso ou a pessoa que este indicar devem ser comunicados em que
lugar a pessoa presa ficar recolhida. Alm disso, o preso deve ser informado dos
seus direitos sendo-lhe assegurada a assistncia da famlia e de advogado. A
priso ou deteno de qualquer pessoa, seja qual for o motivo e seja qual for a
autoridade (civil ou militar) que efetue a priso ou deteno dever ser
imediatamente comunicada ao juiz que for competente para tomar conhecimento
do assunto. A priso preventiva ou priso para averiguao, sem que a pessoa
esteja cometendo crime e sem que exista uma ordem escrita, dada pr uma
autoridade competente, uma ilegalidade. Se houver suspeita de que algum
cometeu crime, a autoridade policial militar estar obrigada a fazer uma
comunicao imediata ao juiz, pedindo autorizao para efetuar a priso, se for o
caso.
No sistema legal brasileiro no se admite, como regra, que algum seja
preso pelo fato de no pagar divida. Uma exceo quando algum que esteja
obrigado a pagar penso alimentcia, deixe de faz-lo. Nessa hiptese, pode ser
decretada a priso do devedor continuando este obrigado a fazer o pagamento.
Outra possibilidade de priso, sem que tenha cometido crime, a do depositrio
infiel, ou seja, de algum que recebeu alguma coisa em depsito e se nega a fazer
sua devoluo. Fora desse caos s cabe a pena de priso para uma pessoa que
tenha cometido crime. A Carta Magna no admite priso perptua nem a pena de
banimento. Portanto. a lei pode estabelecer a pena de priso para qualquer crime.
E em nenhuma hiptese, um brasileiro poder ser obrigado a viver fora do Brasil.
O preso merece respeito sua dignidade, pois humilhar ou defender
algum que j est preso ou algemado um ato de extrema covardia.
H$H A LGTIMA DLSA O STRITO C)MPRIM&TO DO DIR
LAL
A legitima defesa e o estrito cumprimento do dever legal no podem ser
considerados como uma forma legal de infringir os direitos da pessoa. Na verdade
trata-se de um amparo legal a determinadas condutas que visam, exatamente, a
defesa dos Direitos Humanos. O policial militar deve estar consciente de que sua
arma s deve ser usada como ltimo instrumento de defesa de direitos prprios ou
de terceiros, e jamais com a inteno de matar algum, pois o objetivo deve ser
claro no sentido de apenas fazer cessar a agresso injusta aos citados direitos.
Quando se faz cumprir um mandado judicial, portanto no estrito cumprimento do
seu dever legal, antes de estar infringindo os Direitos Humanos, est mantendo a
Polcia Militar da Paraba !!
Direitos Humanos
justia, e pr certo, defendendo outro direito ainda maior. Assim, a lei brasileira
jamais autoriza uma pessoa a tirar a vida de outra, pois mesmo em legitima defesa,
a reao alm de moderada, s deve permanecer enquanto durar a agresso
injusta.
Polcia Militar da Paraba !#
Direitos Humanos
@$ LI &S

C$C#A/ D 0? D RA&IRO D #@H@
DLI& OS CRIMS RS)LTA&TS D
PRCO&CITOS D RA'A O) D COR
CAPT)LO
O (omem pode suportar as des*raas4 elas so acidentais e )9m de foraE o 'ue
realmente d7i4 na )ida4 6 sofrer pelas pr7prias culpas, -Oscar Jilde4 escritor
irland9s/
Polcia Militar da Paraba !$
Direitos Humanos
Direitos Humanos
@$ LI &S

C$C#A/ D 0? D RA&IRO D #@H@ DLI& OS CRIMS
RS)LTA&TS D PRCO&CITOS D RA'A O) D COR$ G
ALTRADA PLA LI @$=?@ D #;$0?$@C
Art. 1 - Sero punidos, na forma desta Lei, os crimes resultantes de
discriminao ou preconceitos de raa, cor4 etnia, religio ou procedncia nacional.
Art. l com redao dada pela Lei n 9.459, de 0BK;3K011>,
Art. 2 (Vetado).
Art. 3 - mpedir ou obstar o acesso de algum, devidamente habilitado, a
qualquer cargo da Administrao Direta ou ndireta, bem como das
concessionrias de servios pblicos:
Pena: recluso de 2 (dois) a 5 (cinco) anos.
Art. 4 - Negar ou obstar emprego em empresa privada:
Pena: recluso de 2 (dois) a 5 (cinco) anos.
Art. 5 - Recusar ou impedir acesso a estabelecimento comercial, negando-
se a servir, atender ou receber cliente ou comprador
Pena: recluso de 1 (um) a 3 (trs) anos.
Art. 60 - Recusar, negar ou impedir a inscrio ou ingresso de aluno em
estabelecimento de ensino pblico ou privado de qualquer grau:
Pena: recluso de 3 (trs) a 5 (cinco) anos.
Pargrafo nico - se o crime for praticado contra menor de 1 a (dezoito)
anos a pena agravada de 1/3 (um tero).
Art. 7 - mpedir o acesso ou recusar hospedagem em hotel, penso,
estalagem, ou qualquer estabelecimento similar
Pena: recluso de 3 (trs) a 5 (cinco) anos.
Art. - mpedir o acesso ou recusar atendimento em restaurantes, bares,
confeitarias, ou locais semelhantes abertos ao pblico.
Art. 9 - mpedir o acesso ou recusar atendimento em estabelecimentos
esportivos, casas de diverses, ou clubes sociais abertos ao pblico:
Art. 10 - mpedir o acesso ou recusar atendimento em sales de
cabeleireiros, barbearias, termas ou casas de massagem ou estabelecimentos
com as mesmas finalidades:
Art. 11 - mpedir o acesso s entradas sociais em edifcios pblicos ou
residenciais e elevadores ou escada de acesso aos mesmos:
Art. 12 - mpedir o acesso ou uso de transportes pblicos, como avies,
navios, barcas, barcos, nibus, trens, metr ou qualquer outro meio de transporte
concedido:
Pena: recluso de 1 (um) a (trs) anos.
Art. 13- mpedir ou obstar o acesso de algum ao servio em qualquer
ramo das Foras Armadas:
Pena: recluso de 2 (dois) a 4 (quatro) anos.
Art. 14 - mpedir ou obstar, por qualquer meio ou forma, o casamento ou
convivncia familiar e social:
Polcia Militar da Paraba #0
Direitos Humanos
Pena: recluso de 2 (dois) a 4 (quatro) anos. ArL 15 (Vetado).
Art. 16 - Constitui efeito da condenao a perda do cargo ou funo pblica
para o servidor pblico, e a suspenso do funcionamento do estabelecimento
particular por prazo no superior a 3 (trs) meses.
Art. 17 - (Vetado).
Art. 18 - Os efeitos de que tratam os artigos 16 e 17 desta Lei no so
automticos, devendo ser motivadamente declarados na sentena.
Art. 19 - (Vetado).
Art. 20 - Praticar, induzir ou incitar a discriminao ou preconceito de raa,
cor, etnia, religio ou precedncia nacional.
Pena: recluso de 1 (um) a 3 (trs) anos e multa.
Art. 20 com redao dada pela Lei 009.459, de 13/05/1997.
1 - Fabricar, comercializar, distribuir ou veicular smbolos, emblemas,
ornamentos, distintivos ou propaganda que utilizem a cruz sustica ou gamada,
para fins de divulgao do nazismo.
Pena: recluso de 2 (dois) a 5 (cinco) anos e multa.
l - com redao dada pela Lei 009.459, de 13/05/1997
2. - Se qualquer dos crimes previstos no caput cometido por
intermdio dos meios de comunicao social ou publicao de qualquer natureza:
Pena: recluso de 2 (dois) a 5 (cinco) anos e multa.
2 com redao dada pela Lei n 9.459, de 13/05/1997.
3 - No caso do pargrafo anterior, o juiz poder determinar, ouvido o
Ministrio Pblico ou a pedido deste, ainda antes do inqurito policial, sob pana de
desobedincia:
- o recolhimento imediato ou a busca e apreenso dos
exemplares do material respectivo;
- a cessao das respectivas transmisses radiofnicas ou
televisivas.
30 com retocllo dada pela Lei no 9.459, de 13/05/1997.
40 - Na hiptese do 20, constitui efeito da condenao, apos o trnsito
em julgado da deciso, a destruio do material apreendido.
4 - acrescentado pela Lei no 9.459, de 13/05/1997.
Art. 21 - Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Primitivo art. 20 renumerado para art. 21 pela Lei no 8.081, de 21/09/1990
(DOU de 24/09/1990 - vigora desde a publicao).
Art. 22- Revogam-se as disposies em contrrio.
Primitivo art. 21 renumerado para art. 22 pela Lei no 8.081, de 21/09/1990
(OU de 24/09/1990 - vigora desde a publicao).
ROSJ SAR&X
Publicada em 05.01.1989.
Direitos Humanos
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0
@$=??/ D C D ABRIL D #@@C
CAPT)LO
O HOMEM 'ue se )ende recebe mais do 'ue )ale, -Laro de #tarar64 (umorista
brasileiro/
Direitos Humanos
#0$ LI &
0
@$=??/ D C D ABRIL D #@@C
Define os crimes de tortura e d outras providncias.
O P R E S D E N T E D A R E P B L C A
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art$ 1 Constitui crime de tortura:
- constranger algum com emprego de violncia ou grave ameaa, causando-
lhe sofrimento fsico ou mental:
a) Com o fim de obter informao, declarao ou confisso da vtima ou de
terceira pessoa;
b) Para provocar ao ou omisso de natureza criminosa;
c) Em razo de discriminao racial ou religiosa;
- submeter algum, sob sua guarda, poder ou autoridade, com emprego de
violncia ou grave ameaa, a intenso sofrimento fsico ou mental, como forma de aplicar
castigo pessoal ou medida de carter preventivo.
Pena - recluso, de dois a oito anos.
1 - Na mesma pena incorre quem submete pessoa presa ou sujeita a
medida de segurana a sofrimento fsico ou mental, por intermdio da prtica de ato
no previsto em lei ou no resultante de medida legal.
2 - Aquele que se omite em face dessas condutas, quando tinha o dever de
evit-las ou apur-las, incorre na pena de deteno de um a quatro anos.
3 - Se resulta leso corporal de natureza grave ou gravssima, a pena de
recluso de quatro a dez anos; se resulta morte, a recluso de oito a dezesseis anos.
4 - Aumenta-se a pena de um sexto at um tero:
- Se o crime cometido por agente pblico;
- Se o crime cometido contra criana, gestante, deficiente e adolescente;
- Se o crime cometido mediante seqestro.
5 - A condenao acarretar a perda do cargo, funo ou emprego pblico e
a interdio para seu exerccio pelo dobro do prazo da pena aplicada.
6 - O crime de tortura inafianvel e insuscetvel de graa ou anistia.
7 - O condenado por crime previsto nesta Lei, salvo a hiptese do 2,
iniciar o cumprimento da pena em regime fechado.
Art$ 2 - O disposto nesta Lei aplica-se ainda quando o crime no tenha sido
cometido em territrio nacional, sendo a vtima brasileira ou encontrando-se o agente
em local sob jurisdio brasileira
Art$ 3 - Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art$ 4 - Revoga-se o art. 233 da Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990 - Estatuto
da Criana e do Adolescente.
Braslia; 7 de abril de 1997; 176 da ndependncia e 109 da Repblica.
LR&A&DO %&RIU) CARDOSO
Direitos Humanos
##$ STAT)TO DA CRIA&'A DO
ADOLSC&T
11.1 DAS DSPOSES PRELMNARES
11.2 DA PRTCA DE ATO NFRACONAL
11.3 DOS DRETOS NDVDUAS
11.4 DAS GARANTAS PROCESSUAS
11.5 DAS MEDDAS SCO-EDUCATVAS
11.6 DA ADVERTNCA
11.7 DA OBRGAO DE REPARAR O DANO
11.8 DA PRESTAO DE SERVOS COMUNDADE
11.9 DA LBERDADE ASSSTDA
11.10 DO REGME DE SEMLBERDADE
11.11 DA NTERNAO
11.12 DOS CRMES E DAS NFRAES
ADMNSTRATVAS
11.13 DOS CRMES EM ESPCE
CAPT)LO
O SE$"EDO da felicidade consiste em sabermos *o+ar o 'ue temos e perder
toda atrao pelas coisas 'ue esto al6m de nosso alcance, -Min Nutan*/
Direitos Humanos
##$ STAT)TO DA CRIA&'A DO ADOLSC&T
LIIRO #
PART GRAL
##$# DAS DISPOSI'<S PRLIMI&ARS
Art. 1 - Esta Lei dispe sobre a proteo integral criana. e ao adolescente.
Art. 2 - Considera-se criana, para os efeitos desta Lei, a pessoa at doze
anos de idade incompletos, e adolescente aquela entre doze e dezoito anos de idade.
Pargrafo nico - Nos casos expressos em lei, aplica-se excepcionalmente
este Estatuto s pessoas entre dezoito e vinte e um anos de idade.
Art. 3 - A criana e o adolescente gozam de todos os direitos fundamentais
inerentes a pessoa humana, sem prejuzo da proteo integral de que trata esta Lei,
assegurando-se-lhes, por lei ou por outros meios, todas as oportunidades e facilidades,
a fim de lhes facultar o desenvolvimento fsico, mental, moral, espiritual e social em
condies de liberdade e de dignidade.
Art. 4 - dever da famlia, da comunidade, da sociedade em geral e do Poder
Pblico assegurar, com absoluta prioridade, a efetivao dos direitos referentes vida,
sade, alimentao, educao, ao esporte, ao lazer. profissionalizao,
cultura, a dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria.
Pargrafo nico - A garantia de prioridade compreende:
a) primazia de receber proteo e socorro em quaisquer circunstncias;
b) precedncia de atendimento nos servios pblicos ou de relevncia pblica;
c) preferncia na formulao e na execuo das polticas sociais pblicas;
d) destinao privilegiada de recursos pblicos nas reas relacionadas com a
proteo infncia e juventude.
Art. 5 - Nenhuma criana ou adolescente ser objeto de qualquer forma de
negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso, punido na
forma da lei qualquer atentado, por ao ou omisso, aos seus direitos fundamentais.
Art. 6 - Na interpretao desta Lei, levar-se-o em conta os fins sociais a que
ela se dirige, as exigncias do bem comum, os direitos e deveres individuais e coletivos,
e a condio peculiar da criana e do adolescente como pessoas em desenvolvimento.
Direitos Humanos
##$2 DA PRBTICA D ATO I&LRACIO&AL
D!"2o"!1De" Gera!"
Art$ 103 - Considera-se ato infracional a conduta descrita como crime ou
contraveno.
Art$ 104 - So penalmente inimputveis os menores de dezoito anos, sujeitos
s medidas previstas nesta Lei.
Pargrafo nico - Para os efeitos desta Lei, deve ser considerada a idade do
adolescente data do fato.
Art$ 105 - Ao ato infracional praticado por criana correspondero s medidas
previstas no art. 101.
##$; DOS DIRITOS I&DIIID)AIS
Art$ 106 - Nenhum adolescente ser privado de sua liberdade seno em
flagrante de ato infracional ou por ordem escrita e fundamentada da autoridade
judiciria competente.
Pargrafo nico - O adolescente tem direito identificao dos responsveis
pela sua apreenso, devendo ser informado acerca de seus direitos.
Art$ 107 - A apreenso de qualquer adolescente e o local onde se encontra
recolhido sero incontinenti comunicados autoridade judiciria competente e famlia
do apreendido ou pessoa por ele indicada.
Pargrafo nico - Examinar-se-, desde logo e sob pena de responsabilidade,
a possibilidade de liberao imediata.
Art$ 108 - A internao, antes da sentena, pode ser determinada pelo prazo
mximo dc quarenta e cinco dias.
Pargrafo nico - A deciso dever ser fundamentada e basear-se em indcios
suficientes de autoria e materialidade, demonstrada a necessidade imperiosa da
medida.
Art$ 109 - O adolescente civilmente identificado no ser submetido
identificao compulsria pelos rgos policiais, de proteo e judiciais, salvo para
efeito de confrontao, havendo dvida fundada.
##$= DAS GARA&TIAS PROCSS)AIS
Art$ 110 - Nenhum adolescente ser privado de sua liberdade sem o devido
processo legal.
Art$ 111 - So asseguradas ao adolescente, entre outras, as seguintes
garantias:
- pleno e formal conhecimento da atribuio de ato infracional.
mediante citao ou meio equivalente;
Polcia Militar da Paraba #!
Direitos Humanos
- igualdade na relao processual, podendo confrontrar-se com
vtimas e testemunhas e produzir todas as provas necessrias sua defesa;
- defesa tcnica por advogado;
V - assistncia judiciria gratuita e integral aos necessitados, na forma
da lei;
V - direito de ser ouvido pessoalmente pela autoridade competente;
V - direito de solicitar a presena de seus pais ou responsvel em
qualquer fase do procedimento.
##$? DAS MDIDAS S9CIOGD)CATIIAS
Disposies Gerais
Art$ 112 G Verificada a prtica de ato infracional a autoridade competente
poder aplicar ao adolescente as seguintes medidas;
- advertncia;
- obrigao de reparar o dano;
- prestao de servios comunidade;
V - - liberdade assistida;
V - insero em regime de semiliberdade;
V - internao em estabelecimento educacional;
V - qualquer uma das previstas no Art$ 101, a V.
l - A medida aplicada ao adolescente levar em conta a sua capacidade de
cumpri-la, as circunstncias e a gravidade da infrao.
20 - Em hiptese alguma e sob pretexto algum, ser admitida a prestao de
trabalho forado.
3 - Os adolescentes portadores de doena ou deficincia mental recebero
tratamento individual e especializado, em local adequado s suas condies.
Art$ 113 - Aplica-se a este Captulo o disposto nos arts. 99 e 100.
Art$ 114 - A imposio das medidas previstas nos incisos a V do art. 112
pressupe a existncia de provas suficientes da autoria e da materialidade da infrao,
ressalvada a hiptese de remisso, nos termos do art. 127.
Pargrafo nico - A advertncia poder ser aplicada sempre que houver prova
da materialidade e indcios suficientes da autoria.
##$A DA ADIRTW&CIA
Art. 115 - A advertncia consistir em admoestao verbal, que ser
reduzida a termo e assinada.
Polcia Militar da Paraba ##
Direitos Humanos
##$C DA OBRIGA'(O D RPARAR O DA&O
Art. 116 - Em se tratando de ato infracional com reflexos patrimoniais, a
autoridade poder determinar, se for o caso, que o adolescente restitua a coisa,
promova o ressarcimento do dano, ou, por outra forma, compense o prejuzo da vtima.
Pargrafo nico - Havendo manifesta impossibilidade, a medida poder ser
substituda por outra adequada.
##$H DA PRSTA'(O D SRII'OS T COM)&IDAD
Art. 117 - A prestao de servios comunitrios consiste na realizao de
tarefas gratuitas de interesse geral, por perodo no excedente a seis meses, junto a
entidades assistenciais, hospitais, escolas e outros estabelecimentos congneres, bem
como em programas comunitrios ou governamentais.
Pargrafo nico - As tarefas sero atribudas conforme as aptides do
adolescente, devendo ser cumpridas durante jornada mxima de oito horas semanais,
aos sbados, domingos e feriados ou em dias teis, de modo a no prejudicar a
freqncia escola ou jornada normal de trabalho.
##$@ DA LIBRDAD ASSISTIDA
Art. 118 - A liberdade assistida ser adotada sempre que se afigurar a medida
mais adequada para o fim de acompanhar, auxiliar e orientar o adolescente.
l - A autoridade designar pessoa capacitada para acompanhar o caso, a
qual poder ser recomendada por entidade ou programa de atendimento.
2 - A liberdade assistida ser fixada pelo prazo mnimo de seis meses,
podendo a qualquer tempo ser prorrogada, revogada ou substituda por outra medida,
ouvido o orientador, o Ministrio Pblico e o defensor.
Art. 119 - ncumbe ao orientador, com o apoio e a superviso da autoridade
competente, a realizao dos seguintes encargos, entre outros:
- promover socialmente o adolescente e sua famlia, fornecendo-lhes
orientao e inserindo-os, se necessrio, em programa oficial ou comunitrio de auxilio
e assistncia social,
- supervisionar a freqncia e o aproveitamento escolar do adolescente,
promovendo, inclusive, sua matrcula;
- diligenciar no sentido da profissionalizao do adolescente e de sua
insero no mercado de trabalho;
V - apresentar relatrio do caso.
##$#0 DO RGIM D SMILIBRDAD
Polcia Militar da Paraba #$
Direitos Humanos
Art. 120 - O regime de semiliberdade pode ser determinado desde o incio, ou
como forma de transio para o meio aberto, possibilitada a realizao de atividades
externas, independentemente de autorizao judicial.
l - E obrigatria a escolarizao e a profissionalizao, devendo, sempre que
possvel, ser utilizados os recursos existentes na comunidade.
2 - A medida no comporta prazo determinado, aplicando-se, no que
couber, as disposies relativas internao.
##$## DA I&TR&A'(O
Art. 121 - A internao constitui medida privativa da liberdade. sujeita aos
princpios de brevidade, excepcionalidade e respeito a condio peculiar de pessoa em
desenvolvimento.
l - Ser permitida a realizao de atividades externas, a critrio da equipe
tcnica da entidade, salvo expressa determinao judicial em contrrio.
2 - A medida no comporta prazo determinado, devendo sua manuteno
ser reavaliada, mediante deciso fundamentada, no mximo a cada seis meses.
3 - Em nenhuma hiptese o perodo mximo de internao exceder a trs
anos.
4 - Atingido o limite estabelecido no pargrafo anterior, o adolescente dever
ser liberado, colocado em regime de semiliberdade ou de liberdade assistida.
5 - A liberao ser compulsria aos vinte e um anos de idade.
60 - Em qualquer hiptese a desinternao ser precedida de autorizao
judicial ouvido o Ministrio Pblico.
Art. 122 - A medida de internao s poder ser aplicada quando:
- tratar-se de ato infracional cometido mediante grave ameaa ou violncia a
pessoa,
- por reiterao no cometimento de outras infraes graves;
- por descumprimento reiterado e injustificvel da medida anteriormente
imposta.
l - O prazo de internao na hiptese do inciso deste artigo no poder ser
superior a trs meses.
2 - Em nenhuma hiptese ser aplicada a internao, havendo outra medida
adequada.
Art. 122 - A internao dever ser cumprida em entidade exclusiva para
adolescentes, em local distinto daquele destinado ao abrigo, obedecida rigorosa
separao por critrios de idade, compleio fsica e gravidade da infrao.
Pargrafo nico - Durante o perodo de internao, inclusive provisria. sero
obrigatrias atividades pedaggicas.
Art. 124 - So direitos do adolescente privado de liberdade, entre outros. os
seguintes:
- entrevistar-se pessoalmente com o representante do Ministrio Pblico;
- peticionar diretamente a qualquer autoridade;
- avistar-se reservadamente com seu defensor;
Direitos Humanos
V - ser informado de sua situao processual, sempre que solicitada;
V - ser tratado com respeito e dignidade;
V - permanecer internado na mesma localidade ou naquela mais prxima ao
domiclio de seus pais ou responsvel;
V - receber visitas, ao menos semanalmente;
V - corresponder-se com seus familiares e amigos;
X - ter acesso aos objetos necessrios higiene e asseio pessoal;
X - habitar alojamento em condies adequadas de higiene e salubridade;
X - receber escolarizao e profissionalizao;
X - realizar atividades culturais, esportivas e de lazer;
X - ter acesso aos meios de comunicao social;
XV - receber assistncia religiosa, segundo a sua crena. e desde que assim o
deseje;
XV - manter a posse de seus objetos pessoais e dispor de local seguro para
guard-los, recebendo comprovante daqueles porventura depositados em
poder da entidade;
XV - receber, quando de sua desinternao, os documentos pessoais
indispensveis vida em sociedade.
l - Em nenhum caso haver incomunicabilidade,
2 - A autoridade judiciria poder suspender temporariamente a visita,
inclusive de pais ou responsvel, se existirem motivos srios e fundados de sua
prejudicialidade aos interesses do adolescente.
Art. 125 - dever do Estado zelar pela integridade fsica e mental dos internos,
cabendo-lhe adotar as medidas adequadas de conteno e segurana.
##$#2 DOS CRIMS DAS I&LRA'<S ADMI&ISTRATIIAS
Do" Cr!me"
D!"2o"!1De" +era!"
Art. 225 - Este Captulo dispe sobre crimes praticados contra a criana e o
adolescente, por ao ou omisso, sem prejuzo do disposto na legislao penal
Art. 226 - Aplicam-se aos crimes definidos nesta Lei as normas da Parte Geral
do Cdigo Penal e, quanto ao processo, as pertinentes ao Cdigo de Processo Penal.
Art. 227 - Os crimes definidos nesta Lei so de ao pblica incondicionada.
##$#; DOS CRIMS M SPJCI
Art. 228 - Deixar o encarregado de servio ou o dirigente de estabelecimento
de ateno sade de gestante de manter registro das atividades desenvolvidas, na
forma e prazo referidos no art. l0 desta Lei, bem como de fornecer parturiente ou a
seu responsvel, por ocasio da alta mdica, declarao de nascimento, onde constem
as intercorrncias do parto e do desenvolvimento do neonato:
Pena - deteno de seis meses a dois anos
Pargrafo nico - Se o crime culposo:
Polcia Militar da Paraba $0
Direitos Humanos
Pena - deteno de dois a seis meses, ou multa.
Art. 229 - Deixar o mdico, enfermeiro ou dirigente de estabelecimento de
ateno sade de gestante de identificar corretamente o neonato e a parturiente, por
ocasio do parto, bem como deixar de proceder aos exames referidos no art. l0 desta
Lei:
Pena - deteno de seis meses a dois anos.
Pargrafo nico - Se o crime culposo:
Pena - deteno de dois a seis meses, ou multa.
Art. 230 - Privar a criana ou o adolescente de sua liberdade, procedendo a
sua apreenso sem estar em flagrante de ato infracional ou inexistindo ordem escrita da
autoridade judiciria competente:
Pargrafo nico - ncide na mesma pena aquele que procede apreenso
sem observncia das formalidades legais.
Art. 231 - Deixar a autoridade policial responsvel pela apreenso de criana
ou adolescente de fazer imediata comunicao autoridade judiciria competente e a
famlia do apreendido ou pessoa por ele indicada:
Art. 232 - Submeter criana ou adolescente sob sua autoridade. guarda ou
vigilncia a vexame ou a constrangimento.
Art. 233 - Submeter criana ou adolescente sob sua autoridade, guarda ou
vigilncia a tortura.
Pena - recluso de um a cinco anos.
l - Se resultar leso corporal grave:
Pena - recluso de dois a oito anos.
2 - Se resultar leso corporal gravssima:
Pena - recluso de quatro a doze anos.
3 - Se resultar morte:
Pena - recluso de quinze a trinta anos.
Art. 234 - Deixar a autoridade competente, sem justa causa. de ordenar a
imediata liberao de criana ou adolescente, to logo tenha conhecimento da
ilegalidade da apreenso:
Art. 235 - Descumprir, injustificadamente, prazo fixado nesta Lei em beneficio
de adolescente privado de liberdade:
Art. 236 - mpedir ou embaraar a ao de autoridade judiciria membro do
Conselho Tutelar ou representante do Ministrio Pblico no exerccio de funo prevista
nesta Lei:
Art. 237 - Subtrair criana ou adolescente ao poder de quem o tem sob sua
guarda em virtude de lei ou ordem judicial, com o fim de colocao em lar substituto:
Pena - Recluso de dois a seis anos, e multa.
Art. 236 - Prometer ou efetivar a entrega de filho ou pupilo a terceiro, mediante
paga ou recompensa:
Pena - recluso de um a quatro anos, e multa.
Direitos Humanos
Pargrafo nico - incide nas mesmas penas quem oferece ou efetiva a paga ou
recompensa.
Art. 239 - Promover ou auxiliar a efetivao de ato destinado ao envio de
criana ou adolescente para o exterior com inobservncia das formalidades legais ou
com o fito de obter lucro:
Pena - recluso de quatro a seis anos, e multa.
Art. 240 - Produzir ou dirigir representao teatral, televisiva ou pelcula
cinematogrfica, utilizando-se de criana ou adolescente em cena de sexo explcita ou
pornogrfica:
Pena - recluso de um a quatro anos, e multa.
Pargrafo nico - ncorre na mesma pena quem. nas condies referidas neste
artigo contracena com criana ou adolescente.
Art. 241 - Fotografar ou publicar cena de sexo explcita ou pornogrfica
envolvendo criana ou adolescente:
Pena - recluso de um a quatro anos.
Art. 242 - Vender, fornecer ainda que gratuitamente ou entregar. de qualquer
forma, a criana ou adolescente arma, munio ou explosivo:
Pena - deteno de seis meses a dois anos, e multa.
Art. 243 - Vender, fornecer ainda que gratuitamente. Ministrar ou entregar, de
qualquer forma, a criana ou adolescente, sem justa causa, produtos cujos
componentes possam causar dependncia fsica ou psquica, ainda que por utilizao
indevida:
Pena - deteno de seis meses a dois anos, e multa, se o fato no
constitui crime mais grave.
Art. 244 - Vender, fornecer ainda que gratuitamente ou entregar, de qualquer
forma, a criana ou adolescente fogos de estampido ou de artifcio, exceto aqueles que,
pelo seu reduzido potencial, sejam incapazes de provocar qualquer dano fsico em caso
de utilizao indevida:
Pena - deteno de seis meses a dois anos, e multa.
Direitos Humanos
#2$ LI &S =$H@H/ D @ D D>MBRO D #@A?
CAPT)LO
O teste de carter de um (omem 6 como ele aceita os elo*ios, -Pablo Picasso4
pintor espan(ol/
Direitos Humanos
#2$ LI &S =$H@H/ D @ D D>MBRO D #@A? Q
Ob"er-a15o:
Os valores monetrios das penas de multas previstas neste Diploma Legal,
so mantidos inalterados nesta edio. Vide, contudo, sobre o assunto, o disposto no
art. 2 da Lei n 7.209, de 11 de julho de 1984, que prev o cancelamento, nas leis
especiais alcanadas pelo art. 12 do Cdigo Penal, de quaisquer referncias a valores
de multas, substituindo-se a expresso multa de por multa,
Regula o Direito de Representao e o Processo de Responsabilidade
Administrativa Civil e Penal, nos casos de abuso de autoridade.
O Presidente da Repblica,
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1 - O direito de representao e o processo de responsabilidade
administrativa civil e penal, contra as autoridades que, no exerccio de suas funes,
cometerem abusos, so regulados pela presente lei.
Aide art, 03B, O B;4 da Constituio .ederal )i*ente,
Art. 2 - O direito de representao ser exercido por meio de petio:
a) dirigida autoridade superior que tiver competncia legal para aplicar,
autoridade, civil ou militar culpada, a respectiva sano;
b) dirigida ao rgo do Ministrio Pblico que tiver competncia para iniciar
processo-crime contra a autoridade culpada.
Pargrafo nico - A representao ser feita em duas vias e conter a
exposio do fato constitutivo do abuso de autoridade, com todas as suas
circunstncias, a qualificao do acusado e o rol de testemunhas, no mximo de trs se
as houver.
Art. 3 - Constitui abuso de autoridade qualquer atentado:
a) liberdade de locomoo;
b) inviolabilidade do domicilio;
c) ao sigilo da correspondncia;
d) liberdade de conscincia e de crena;
e) ao livre exerccio do culto religioso;
f) liberdade de associao;
g) aos direitos e garantias legais assegurados ao exerccio do
voto;
h) ao direito de reunio;
i) incolumidade fsica do indivduo;
j) aos direitos e garantias legais assegurados ao exerccio
profissional.
Direitos Humanos
Al-!ea acresce!tada pela Cei !D <'</>, de / de 0u!o de &B>B'
Art$ 4 - Constitui tambm abuso de autoridade:
.ide art' */A' 7argra"o E!ico do Cdigo 7e!al %ige!te'
a) ordenar ou executar medida privativa de liberdade individual,
sem as formalidades legais ou com abuso de poder;
b) submeter pessoa sob sua guarda ou custdia a vexame ou a
constrangimento no autorizado em lei;
c) deixar de comunicar, imediatamente, ao juiz competente a
priso ou deteno de qualquer pessoa;
d) deixar o Juiz de ordenar o relaxamento de priso ou
deteno ilegal que lhe seja comunicada;
e) levar priso e nela deter quem quer se proponha a prestar
fiana, permitida em lei;
f) cobrar o carcereiro ou agente de autoridade policial
carceragem, custas, emolumentos ou qualquer outra despesa, desde que a
cobrana no tenha apoio em lei, quer quanto espcie, quer quanto ao seu
valor;
g) recusar o carcereiro ou agente de autoridade policial recibo
de importncia recebida a ttulo de carceragem, custas, emolumentos ou de
qualquer outra despesa;
h) o ato lesivo da honra ou do patrimnio de pessoa natural ou
jurdica, quando praticado com abuso ou desvio de poder ou sem competncia
legal.
Art$ 5 - Considera-se autoridade, para os efeitos desta lei, quem exerce cargo,
emprego ou funo pblica, de natureza civil, ou militar, ainda que transitoriamente e
sem remunerao.
Art$ 6 - O abuso de autoridade sujeitar o seu autor sano administrativa
civil e penal.
1 - A sano administrativa ser aplicada de acordo com a gravidade do
abuso cometido e consistir em:
a) advertncia;
b) repreenso;
c) suspenso do cargo, funo ou posto por prazo de cinco a
cento e oitenta dias, com perda de vencimentos e vantagens;
d) destituio de funo;
e) demisso;
f) demisso, a bem do servio pblico.
2 - A sano civil, caso no seja possvel fixar o valor do dano, consistir no
pagamento de uma indenizao de cinqenta centavos a dez cruzeiros.
3 - A sano penal ser aplicada de acordo com as regras dos arts. 42 a 3P
do Cdigo Penal e consistir em:
Direitos Humanos
Re"ere1se ao te=to origi!al do Cdigo 7e!al de &BFA' A Cei !D >'(AB, de &&1
>1&B;F, deu !o%a reda#o aos arts' &D a &(A, "ica!do pre0udicada a re"erG!cia'
Sobre a aplica#o da pe!a, %ide os arts' /B a >< do Cdigo 7e!al'
a) multa de dez centavos a cinco cruzeiros;
Vide o disposto no art. 2 da Lei n 7.209, de 11-7-1984, sobre a pena de multa.
b) deteno por dez dias a seis meses;
c) perda do cargo e a inabilitao para o exerccio de qualquer
outra funo pblica por prazo at trs anos.
4 - As penas previstas no pargrafo anterior podero ser aplicadas
autnoma ou cumulativamente.
5 - Quando o abuso for cometido por agente de autoridade policial, civil ou
militar, de qualquer categoria, poder ser cominada a pena autnoma ou acessria, de
no poder o acusado exercer funes de natureza policial ou militar no municpio da
culpa, por prazo de um a cinco anos.
Art$ 7 - Recebida a representao em que for solicitada a aplicao de sano
administrativa, a autoridade civil ou militar competente determinar a instaurao de
inqurito para apurar o fato.
1 - O inqurito administrativo obedecer s normas estabelecidas nas leis
municipais, estaduais ou federais, civis ou militares, que estabeleam o respectivo
processo.
2 No existindo no municpio, no Estado ou na legislao militar normas
reguladoras do inqurito administrativo sero aplicadas, supletivamente, as disposies
dos arts. 219 a 225 da lei n

1.711, de 28 de outubro de 1952 (Estatuto dos
Funcionrios Pblicos Civis da Unio).
Re"erem1se estes preceitos ao processo admi!istrati%o'
3 - O processo administrativo no poder ser sobrestado para o fim de
aguardar a deciso da ao penal ou civil.
Art$ 8 - A sano aplicada ser anotada na ficha funcional da autoridade civil
ou militar.
Art$ 9 - Simultaneamente com a representao dirigida autoridade
administrativa ou independentemente dela, poder ser promovida, pela vtima do
abuso, a responsabilidade civil ou penal, ou ambas, da autoridade culpada.
Art$ 10 - Vetado.
Art$ 11 - ao civil sero aplicveis as normas do Cdigo de Processo Civil.
Art$ 12 - A ao penal ser iniciada, independentemente de inqurito policial ou
justificao, por denncia do Ministrio Pblico, instruda com a representao da vtima
do abuso.
A Cei !D /'(FB' de B de "e%ereiro de &B<>, sob a#o pHblica de crimes de
respo!sabilidade, estabelece !o, art'&D )ue a "alta de represe!ta#o do o"e!dido,
!os casos de abuso pre%isto !esta Cei !D F';B;, !o obsta a i!iciati%a ou o curso
de a#o pHblica'
Art$ 13 - Apresentada ao Ministrio Pblico a representao da vtima, aquele,
no prazo de quarenta e oito horas, denunciar o ru, desde que o fato narrado constitua
Polcia Militar da Paraba $!
Direitos Humanos
abuso de autoridade, e requerer ao Juiz a sua citao, e, bem assim, a designao de
audincia de instruo e julgamento.
1 - A denncia do Ministrio Pblico ser apresentada em duas vias.
O art' &* !o tem I (D'
Art$ 14 - Se o ato ou fato constitutivo do abuso de autoridade houver deixado
vestgios o ofendido ou o acusado poder
a) promover a comprovao da existncia de tais vestgios, por
meio de duas testemunhas qualificadas;
b) requerer ao Juiz, at setenta e duas horas antes da
audincia de instruo e julgamento, a designao de um perito
para fazer as verificaes necessrias.
1 - O perito ou as testemunhas faro o seu relatrio e prestaro seus
depoimentos verbalmente, ou o apresentaro por escrito, querendo, na audincia de
instruo e julgamento.
2 - No caso previsto na letra a deste artigo a representao poder conter a
indicao de mais duas testemunhas.
Art$ 15 - Se o rgo do Ministrio Pblico, ao invs de apresentar a denncia
requerer o arquivamento da representao, o Juiz, no caso de considerar
improcedentes as razes invocadas. far remessa da representao ao Procurador-
Geral e este oferecer a denncia, ou designar outro rgo do Ministrio Pblico para
oferec-la ou insistir no arquivamento, ao qual s ento dever o Juiz atender.
Art$ 16 - Se o rgo do Ministrio Pblico no oferecer a denncia no prazo
fixado nesta Lei, ser admitida ao privada. O rgo do Ministrio Pblico poder,
porm, aditar a queixa, repudi-la e oferecer denncia substitutiva e intervir em todos os
termos do processo, interpor recursos e, a todo tempo, no caso de negligncia do
querelante, retomar a ao como parte principal.
Art$ 17 - Recebidos os autos, o Juiz, dentro do prazo de quarenta e oito horas,
proferir despacho, recebendo ou rejeitando a denncia.
1 - No despacho em que receber a denncia, o Juiz designar, desde logo,
dia e hora para a audincia de instruo e julgamento, que dever ser realizada,
improrrogavelmente, dentro de cinco dias.
2 - A citao do ru para se ver processar, at julgamento final e para
comparecer audincia de instruo e julgamento, ser feita por mandato sucinto que
ser acompanhado da segunda via da representao e da denncia.
Art$ 18 - As testemunhas de acusao e defesa poderio ser apresentadas em
Juzo, independentemente de intimao.
Pargrafo nico - No sero deferidos pedidos de precatria para a audincia
ou a intimao de testemunhas ou, salvo o caso previsto no art. 14, letra b4
requerimentos para a realizao de diligncias, percias ou exames, a no ser que o
Juiz, em despacho motivado, considere indispensveis tais providncias.
Art$ 19 - hora; marcada, o Juiz mandar que o porteiro dos auditrios ou o
Oficial de Justia declare aberta a audincia, apregoando em seguida o ru, as
testemunhas, o perito, o representante do Ministrio Pblico ou o advogado que tenha
subscrito a queixa e o advogado ou defensor do ru.
Pargrafo nico - A audincia somente deixar de realizar-se se ausente o
Juiz.
Polcia Militar da Paraba $#
Direitos Humanos
Art$ 20 - Se at meia hora depois da hora marcada o Juiz no houver
comparecido, os presentes podero retirar-se, devendo o ocorrido constar do livro de
termos de audincia.
Art$ 21 - A audincia de instruo e julgamento ser pblica, se contrariamente
no dispuser o Juiz, e realizar-se- em dia til, entre dez (10) e dezoito (18) horas, na
sede do Juzo ou, excepcionalmente, no local que o Juiz designar.
Art$ 22 - Aberta a audincia o Juiz far a qualificao e o interrogatrio do ru,
se estiver presente.
Pargrafo nico - No comparecendo o ru nem seu advogado, o Juiz
nomear imediatamente defensor para funcionar na audincia e nos ulteriores termos
do processo.
Art$ 23 - Depois de ouvidas as testemunhas e o perito, o Juiz dar a palavra,
sucessivamente, ao Ministrio Pblico, ou ao advogado que houver subscrito a queixa
e ao advogado ou defensor do ru, pelo prazo de quinze minutos para cada um,
prorrogvel por mais dez (10), a critrio do Juiz.
Art$ 24 - Encerrado o debate, o Juiz proferir imediatamente a sentena.
Art$ 25 - Do ocorrido na audincia o escrivo lavrar no livro prprio, ditado
pelo Juiz, termo que conter, em resumo, Os depoimentos e as alegaes da
acusao e da defesa, os requerimentos e, por extenso, os despachos e a sentena.
Art$ 26 - Subscrevero o termo o Juiz, o representante do Ministrio Pblico ou
o advogado que houver subscrito a queixa, o advogado ou defensor do ru e o
escrivo.
Art$ 27 - Nas comarcas onde os meios de transporte forem difceis e no
permitirem a observncia dos prazos fixados nesta Lei, o Juiz poder aument-los,
sempre motivadamente, at o dobro.
Art$ 28 - Nos casos omissos, sero aplicveis as normas do Cdigo de
Processo Penal, sempre que compatveis com o sistema de instruo e julgamento
regulado por esta Lei.
Pargrafo nico - Das decises, despachos e sentenas, cabero os recursos
e apelaes previstos no Cdigo de Processo Penal.
Art$ 29 - Revogam-se as disposies em contrrio.
Braslia, 9 de dezembro de 1965; 144 da ndependncia e 77 da Repblica.
%$ CASTLLO BRA&CO
8uracI Ma*al(es
Polcia Militar da Paraba $$
Direitos Humanos
#;$ PADR<S COMPORTAM&TAIS &O
AT&DIM&TO D OCORRW&CIAS
13.1 CONSDERAES PRELMNARES
13.2 ADAPTAO STUAO
13.3 MANUTENO DAS EXPECTATVAS
13.4 A COMPREENSO ELEMENTO EMOCONAL
13.5 ATVDADE POLCAL MLTAR
13.3 POLCAL MLTAR NOS LMTES DA LE
13.4 GARANTAS CONSTTUCONAS
CAPT)LO
O Hnico (omem 'ue nunca cometeu erros 6 a'uele 'ue nunca fe+ coisa al*uma,
-.ranQlin Delano "oose)elt4 e&Cpresidente americano/
Polcia Militar da Paraba $
Direitos Humanos
#;$ PADR<S COMPORTAM&TAIS &O AT&DIM&TO D
OCORRW&CIAS
#;$# CO&SIDRA'<S PRLIMI&ARS
O policial militar, ciente das expectativas que a comunidade tem quanto s
atividades por ele executadas que a comunidade tem quanto s atividades por ele
executadas, deve estar preparado para atender as ocorrncias policiaisi.
Deve, antes de tudo, procurar entender a tenso emocional que envolve as
partes, ou acalmar os nimos de algum que solicita atendimento.
#;$2 ADAPTA'(O T SIT)A'(O
Sendo fator preponderante para a preservao da ordem pblica, o policial
militar solicitado quando algo intenta contra essa mesma ordem.
O policial militar deve lembrar-se de que, em qualquer situao, a atitude por
ele assumida causar uma resposta imediata nas pessoas envolvidas, bem como
nas que apenas observam. Assim, atinge mais rapidamente os seus objetivos (os
procedimentos da ocorrncia) quando age de modo imparcial (ao ouvir as partes
envolvidas) demonstrando fisionomicamente serenidade, tolerncia, educao e boas
maneiras.
Deve-se reconhecer e respeitar as atitudes comportamentais exarcebadas
dos envolvidos, atuando de modo preventivo e nunca tecendo comentrios sobre as
atitudes tomadas pelos envolvidos.
Aps observar as regras de segurana que cada caso requer, e estando
cnscio dos procedimentos adequados, o policial militar atuante deve lembrar que as
pessoas com quem ele mantm contato levam uma impresso extensiva a todos os
policiais militares.
Para alcanar o objetivo da polcia Militar, que a preservao da ordem
pblica, faz-se necessrio a imposio de preceitos sociais comunitrios sobre a
vontade individual.
Porm tal imposio social no significa o uso de fora, mas sim o uso do
poder de persuaso conquistado pela palavra e pelas atitudes tomadas
anteriormente, demonstrada pela tcnica e educao.
A melhoria e aceitao do servio policial militar dependem da adaptao de
cada integrante ante as ocorrncias que atender.
#;$; MA&)T&'(O DAS NPCTATIIAS
As atitudes individuais de cada policial militar so importantes para que a
comunidade reconhea ou no o trabalho da instituio, levando-se em conta a
satisfao das suas expectativas.
Para proporcionar o real sentimento de segurana que a comunidade anseia,
atendendo desta forma suas prprias expectativas, preciso considerar a
Direitos Humanos
sensibilidade para acompanhar o desenvolvimento comunitrio de sua rea de
atuao, a ao adequada que cada caso requer, a orientao imediata e o
acompanhamento posterior queles que porventura tenham tido envolvimento em
ocorrncias.
#;$= A COMPR&S(O LM&TO MOCIO&AL
Chegando ao local da ocorrncia, o policial militar deve compreender que
naquele momento as pessoas envolvidas entendem estar corretas, pois esto em alto
nvel de tenso emocional.
O respeito e o esforo de cada um, no sentido de respeitar e apoiar as
pessoas nos momentos de conflito so preponderantes para que haja
reconhecimento por parte da comunidade, e para elevao da auto estima do
profissional.
O policial militar deve ser moderado, equilibrado e imparcial no atendimento
das ocorrncias, no se deixando envolver, mas respeitando os envolvidos.
Portanto, a imagem da Corporao depende do bom desempenho
profissional de cada policial militar ao atender os anseios da comunidade.
#;$? ATIIIDAD POLICIAL MILITAR
O policial militar deve lembrar que o contato entre ele e a comunidade muito
importante. Os policiais da atividade fim (policiamento comunitrio) devem estar
adequadamente treinados e habilitados a atender a comunidade com rapidez e
respeito Cidadania, pois assim que ser transmitida a filosofia da organizao.
No contato com o cidado, a eficincia do servio e o respeito Cidadania
devem ser demonstrados por todos os integrantes; esse o momento oportuno para
se demonstrar o preparo tcnico e a conscincia de cidadania de cada um, bem
como firmar a imagem da instituio. responsabilidade de cada policial militar, nas
oportunidades apresentadas, provar a excelncia do seu servio, servindo ao usurio,
resolvendo ou bem encaminhando seus problemas.
#;$; POLICIAL MILITAR &OS LIMITS DA LI
#;$;$# CO&SIDRA'<S PRLIMI&ARS
Deve-se ter a lei como nico caminho, alm de exigir que cada companheiro
tambm a tenha como linha de atuao.
Cada policial militar um representante da corporao na comunidade, logo,
suas responsabilidade de agir de acordo com a lei aumenta cada vez mais no
exerccio de sua funo. Quando um policial militar comete qualquer ato que
arbitrariamente atente contra a dignidade humana, responde por sanes nas esferas
administrativas, civil e penal. Apesar do infrator ser individualmente responsabilizado,
Direitos Humanos
toda a corporao tem sua imagem maculada diante da sociedade, e isso refletir
negativamente no trabalho dos outros milhares de companheiros.
#;$;$2 AB)SO D PODR/ AB)SO D A)TORIDAD
A Lei Federal n 4.898/65, prev penas para aes de quem, no exerccio de
atividade pblicas, abusa da autoridade que lhe foi conferida.
O policial militar como autoridade deve estar atento ao disposto nessa lei,
pois em regra, ela criminaliza todas as condutas que desrespeitam os direitos da
pessoa. Pela citada lei, constitui abuso de autoridade qualquer conduta que atente
contra a liberdade de locomoo, contra a inviolabilidade do domiclio, o sigilo de
correspondncia, a liberdade de crena ou religio, incolumidade fsica, e outros
direitos inerentes a pessoa humana.
Comete abuso de autoridade quem pratica ao ou deixa de tomar
providncias que tire a liberdade de locomoo de algum, ou deixa de por em
liberdade , quem a ela faa jus. A lei confere s autoridades pblicas um limite de
competncia. Quem age fora desse limite legal est abusando da autoridade que lhe
foi confiada pelo poder pblico. O desempenho de um bom trabalho policial
perfeitamente compatvel com o respeito a cidadania das pessoas. Por isso o policial
militar deve tratar a todos, inclusive praticantes de infrao penal, dentro dos preceitos
do respeito pessoa.
#;$;$; CRIMS CO&TRA A ADMI&ISTRA'(O PPBLICA
Para manter a probidade da Administrao Pblica, e ainda visando a
proteo do patrimnio pblico e privado, so considerados crimes vrias condutas
cometidas pelo funcionrio pblico no exerccio da funo, bem como algumas
cometidas pelo particular contra o funcionrio pblico.
O funcionrio pblico ainda comete crime quando solicita, aceita ou exige
qualquer vantagem indevida, para fazer ou deixar de fazer ato de ofcio. Tambm
comete crime quando deixar de tomar as providncias impostas pela funo, para
satisfazer interesses pessoais, quando facilita contrabando ou usa de violncia
arbitrria. O particular comete crime contra a Administrao Pblica quando oferece
ou d vantagem indevida para que o funcionrio pblico faa ou deixe de fazer algo
de ofcio, quando desacata o funcionrio ou ainda quando resiste ou desobedece a
sua ordem legal.
#;$;$= O CRIM D TORT)RA
A Constituio federal j proibia expressamente a tortura, e o Estatuto da
Criana e do Adolescente tambm previa pena para essa prtica, mas por meio da
Lei Federal n 9.455, de 07/04/97, a tortura passou a ser um crime autnomo. A
tortura caracterizada por qualquer ato que cause sofrimento fsico ou mental a
algum, com a finalidade de obter informao ou confisso sobre algum fato, ou por
mera discriminao racial ou religiosa.
Direitos Humanos
A lei tambm considera tortura qualquer conduta que cause intenso
sofrimento fsico ou mental a algum que esteja preso, ou sobre a guarda ou poder
do agente.
Prev punio para quem se omite diante da tortura, quando tinha o dever de
evit-la ou apur-la.
O crime de tortura inafianvel e no d direito graa ou anistia, e sua
condenao implica na perda do cargo, funo ou emprego pblico e a interdio
para o seu exerccio pelo dobro do prazo da pena aplicada.
#;$;$? RSPO&SABILIDAD ADMI&ISTRATIIA/ CIIIL CRIMI&AL$
A Lei Federal n 4898/65, responsabiliza as autoridades que abusam do seu
poder nas tr6es esferas, ou seja, na administrativa, na civil e na criminal.
Assim, se o policial militar comete uma das condutas classificadas como
abuso de autoridade, poder sofrer punies na esfera administrativa, desde a
transferncia do local de trabalho at a exonerao do servio pblico; na esfera civil,
poder ser obrigado a reparar os danos causados vtima, e tambm ser penalmente
punido, inclusive com a pena privativa de liberdade. Na verdade, se o policial militar
estiver consciente do respeito aos direitos inerentes pessoa e tiver isso como meta,
jamais estar sujeito s penas previstas nessa lei.
#;$= GARA&TIAS CO&STIT)CIO&AIS
#;$=$# CO&SIDRA'<S PRLIMI&ARS
A Constituio Federal no s prev os direitos que garantem a dignidade da
pessoa como d os remdios jurdicos para a manuteno ou resgate dos mesmos.
Como instrumentos para garantir o respeito aos direitos das pessoas, a
Constituio prev o habeas corpus, mandado de segurana, mandado de injuno,
habeas data e a ao popular. Entretanto, trataremos apenas do habeas corpus,
mandado de segurana, mandado de injuno e habeas data.
#;$=$2 %ABAS CORP)S
O habeas corpus pela rapidez de sua anlise e pela simplicidade da
elaborao o mais eficiente remdio para a correo do abuso da autoridade que
comprometa a liberdade de locomoo.
A sua finalidade a proteo da liberdade fsica, de ir, vir e ficar, quando essa
for atingida ou ameaada por ato ilegal ou abusivo. Conceder-se- este remdio
jurdico sempre que algum sua liberdade de locomoo cerceada ou ameaada por
ato ilegal entendendo como ilegais todos os atos que no tenha amparo na lei, para
privar ou no conceder a liberdade a algum.
Direitos Humanos
Podendo ser impetrado aps consumada a coao ilegal, ou mesmo antes
da consumao desde que haja fundado receio de que ato ilegal ou abusivo ameace
a liberdade de algum.
O habeas corpus dispensa formalidades rgidas e dirigida diretamente
contra autoridade que deu origem ao ato lesivo.
Vale lembrar que s pessoas fsicas podem se acorrer de tal remdio jurdico,
pois s elas possuem liberdade de locomoo.
O habeas corpus outrora no estava s circunscrito aos casos de
constrangimento corporal, se estendia tambm a todos os casos em que um direito,
qualquer direito, estivesse ameaado maneatado, impossibilitado no seu exerccio
pela interveno de um abuso de poder ou de uma ilegalidade.
Disso decorria que as violaes dos direitos civis estavam tambm sujeitas a
correo pelo habeas corpus. A Emenda Constitucional de 1926, contudo limitou o
seu cabimento a proteo da liberdade de locomoo com um enunciado
essencialmente idntico ao que consta, hoje, no artigo 5, inciso LXV: "conceder-se-
habeas corpus sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer
violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de
poder. No sendo cabvel tal remdio a punies disciplinares militares (artigo 142,
pargrafo 2).
O habeas corpus um remdio destinado a tutelar o direito de liberdade de
locomoo, liberdade de ir, vir e ficar, tendo natureza de ao constitucional penal.
#;$=$; MA&DADO D SG)RA&'A
A Constituio Federal prev que se conceder mandado de segurana para
proteger direito lquido e certo no amparado por habeas corpus ou habeas data,
desde que o responsvel pela ilegalidade ou pelo ato abusivo seja autoridade pblica
ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies de Poder Pblico. O
mandado de segurana tem a mesma eficincia do habeas corpus, mas tem por
finalidade defender outros direitos diversos da liberdade de locomoo.
Como visa a proteger o particular contra possveis ilegalidades do poder
pblico, ele no pode ser impetrado contra atos de particular que no esteja no
exerccio de funo pblica.
Para evitar prejuzos irreparveis, ao receber o mandado de segurana,
antes de julgar o mrito o juiz poder conceder media liminar, garantindo
temporariamente o direito solicitado, no entanto tal medida liminar no implica que a
deciso ser tendente ao solicitado. Visa apenas evitar prejuzos decorrentes da
demora do julgamento do mrito.
Em regra, o mandado de segurana um processo sumrio documental, ou
seja, rpido, concentrado e individual, mas tambm poder ser coletivo, quando
impetrado por partido poltico ou organizao sindical, a favor de seus membros
Direito lquido e certo, no conceito do professor Hely Lopes Meirelles, aceito
pela doutrina e pela jurisprudncia, o que se apresenta manifesto na sua
exist6encia, delimitado na sua extenso e apto a ser exercido no momento da
impetrao. O direito invocado deve ser amparvel por norma legal e trazer em si
todos os requisitos e condies de sua aplicao ao impetrante.
Direitos Humanos
O mandado de segurana um remdio constitucional, com natureza de
ao civil, posto disposio de titulares de direito lquido e certo, lesado ou
ameaado de leso por ato ou omisso de autoridade pblica ou agente de pessoa
jurdica no exerccio de atribuies do poder pblico.
#;$=$= MA&DADO D I&R)&'(O
Conceder-se- mandado de injuno sempre que a falta de norma
regulamentadora torne invivel o exerccio de direitos e liberdades constitucionais e
das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania, sua principal
finalidade consiste assim em conferir imediata aplicabilidade a norma constitucional
portadora daqueles direitos e prerrogativas, inerte em virtude de ausncia de
regulamentao. No funo do mandado de injuno pedir a expedio de norma
regulamentadora, o contedo da deciso consiste na aplicao imediata do direito
reclamado.
#;$=$? %ABAS DATA
Tem por objeto proteger a esfera ntima dos indivduos: usos abusivos de
registros de dados pessoais coletados por meios fraudulentos , desleais ou ilcitos;
introduo nesses registros de dados sensveis ( assim chamados os de origem
racial, opinio poltica, filosfica ou religiosa, filiao partidria e sindical, orientao
sexual, etc.); conservao de dados falsos ou com fins diversos dos autorizados em
lei. O objetivo do habeas data consiste em assegurar: o direito de acesso e
conhecimento de informaes relativas a pessoa do impetrante constantes de
registros ou bancos de dados de entidades governamentais e de entidades de carter
pblico; o direito a retificao desses dados, importando isso em atualizao,
correo e at a supresso quando incorretos.
O habeas data, ou o conjunto de direitos que garante o controle da identidade
informtica, implica o reconhecimento do direito de conhecer, do direito de correo,
de subtrao ou anulao e de agregao sobre os dados depositados no fichrio
eletrnico, segundo Firmn Morales. Esse elenco de faculdades, que derivam do
princpio de acesso aos bancos de dados, constitui a denominada liberdade
informtica ou direito ao controle dos dados que respeitam ao prprio indivduo
(biolgicos, sanitrios, acadmicos, familiares, sexuais, polticos, sindicais, etc.).
Direitos Humanos
Jibliogra"ia
1. Apostila do Policial Militar ( Cel QOPM da PMPB Joo Batista de Lima)
2. Tourino Filho, Fernando da Costa, Prtica de Processo Penal, Ed.
Javali LTDA.
3. BRASL, Le! nS H$=2@ MIm2rob!dade Adm!n!"trat!-aO, 1992.
4. Cdigo de Processo Penal, Decreto-lei n 3.689, de 03/10/1941.
5. Cdigo Penal, Decreto-lei n 2.848, de 07/12/1940.
6. CONSTTUO DA REPBLCA FEDERATVA DO BRASL
7. Decreto Estadual n 12.832, de 09 de dezembro de 1988.
8. DECRETO-LE n. 1001, de 21 de outubro de 1969 - CYd!+o Penal M!l!tar G
"tado Ma!or da" Lor1a" Armada" - Augusto Hamann Rademaker
Grunewald - Aurlio de Lyra e Silva.
9. DECRETO-LE n. 1002, de 21 de outubro de 1969 - CYd!+o de Proce""o
Penal M!l!tar G "tado Ma!or da" Lor1a" Armada" - Olympio Mouro
Filho, Waldemar de Figueiredo Costa - Joo Romero Neto - Washington
Vas de Mello - vo d'Aquino.
10. ESTATUTO DA CRANA E DO ADOLESCENTE. Lei n 8.069, de 13/07/90.
Lormul,r!o" "obre In6u4r!to Pol!c!al M!l!tar/ Auto de Pr!"5o em Lla+rante e
S!nd!cZnc!a - 1
. Edio - 1979 - Ministrio do exrcito - estado Maior do

Exrcito - General Ncola Ferreira Petta Faillacel.
11. FHER, M.C.A.; FHER, M.R.E. Re"umo de D!re!to Adm!n!"trat!-o. So
Paulo, Malheiros editores, 1997.
12. Lei dos Juizados Especiais, Lei n 9.099, de 26/09/95.
13. Lei de Execuo Penal, Lei n 7.210, de 11/07/1984.
14. Lei Estadual n 5.022, de 14 de abril de 1988.
15. Leis: Tortura, Abuso de Poder, Preconceito de Raa e Cor.
16. LMA, Joo Batista, Dispositivos Legais Aplicveis Atividades
da Polcia Militar.
17. Manual de Cidadania da Polcia Militar do Estado do Rio Grande do Norte.
18. Manual de Direitos Humanos e de Direito nternacional Humanitrio para
Foras Policiais e de Segurana. (Comit nternacional da Cruz Vermelha)
Direitos Humanos
19. Manual do In6u4r!to Pol!c!al M!l!tar - 1986 Polcia Militar de Minas Gerais -
Saint' Clair Luiz do Nascimento - Klinger Sobreira de Almeida - Vilmar Leal
Arnaut - Roldo Raimundo Ferreira - der Dupin Henriques.
20. MERELLES, H.L. D!re!to Adm!n!"trat!-o Bra"!le!ro. 19. ed., So Paulo,
Malheiros editores, 1994.
21. MONTERO, Antonio Lopes. Cr!me" %ed!ondo"$ 2 Ed. - So
Paulo: Saraiva 1992.
22. PVOA, Jos Liberato e Steveson, Marco Anthony. Pr!"5o
Tem2or,r!a$ Ed. Acadmica, 1994.
23. Pr,t!ca do Proce""o Penal M!l!tar - Editora Destaque - 1993 - Lus Cludio
Alves Torres.

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