Customer Solution Case Study

Governo dos Aores

Biztalk pea central na estratgia de e-Gov do Governo dos Aores

Sumrio
Pas
Portugal

Sector
Administrao Pblica

A interoperabilidade entre organismos, potenciada pelo Biztalk, permite que a resposta a pedidos ou a pareceres seja muito mais rpida porque a comunicao electrnica. H aqui uma clara poupana de tempo, que se reflecte no servio prestado,
Rui Andrade, Coordenador do Centro de Informtica e Tecnologias de Informao (CITI) da Direco Regional da Cincia, Tecnologia e Comunicaes do Governo dos Aores.

Perfil do Cliente
O Governo dos Aores conta com cerca de 19 mil colaboradores (sem incluir as escolas). A sua rea de influncia, que envolve uma populao de mais de 241 mil pessoas, caracterizada por grande disperso geogrfica, com nove ilhas principais.

O Governo dos Aores tem desenvolvido vrios projectos baseados em sistemas e tecnologias de informao que visam melhorar a qualidade dos servios prestados. Tem dado especial ateno consolidao de sistemas, integrao de solues e desmaterializao de processos. Na base da sua viso est a possibilidade de os organismos comunicarem uns com os outros de forma rpida e eficiente, electronicamente. A opo tem sido por tecnologia Microsoft, sendo o Biztalk uma pea central para atingir os objectivos. Como parceiro tecnolgico destaca-se a Link.

Situao de Negcio
Tendo como objectivo fundamental a melhoria do servio prestado pela Administrao Pblica, foram desenvolvidos alguns projectos que tm na integrao a pedra basilar. A interoperabilidade entre organismos assegurada pelo Microsoft Biztalk.

Soluo
Microsoft Biztalk

Benefcios
Interoperabilidade entre organismos Reduo da circulao de papel, com elevado impacto nos custos Aumento da velocidade de resposta e da produtividade Maior facilidade de comunicao do cidado com a Administrao Pblica

- Parceiro
LINK Consulting

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Situao
O Governo dos Aores tem implementado diversos projectos orientados modernizao administrativa com o objectivo de melhoria da qualidade do servio pblico prestado a cidados e empresas. Tendo em conta as caractersticas geogrficas da regio, com nove ilhas, uma populao superior a 240 mil pessoas ou a disperso geogrfica dos prprios organismos pblicos regionais onde trabalham cerca de 19 mil pessoas (sem incluir o pessoal afecto s escolas), fcil perceber a importncia de agilizar a comunicao e os fluxos de informao entre as vrias entidades. Para dar corpo a esta viso de qualidade de servio, o Governo dos Aores definiu uma estratgia de investimento em SI/TI assente nalguns pilares fundamentais. Tendo uma lgica centralizadora e agregadora das reas que so transversais, assumida em boa parte pela Direco Regional da Cincia, Tecnologia e Comunicaes, tornou-se possvel, a nvel de infra-estruturas, de comunicaes e das aplicaes de utilizao mais global, seguir uma poltica de maximizar a utilizao do investimento j realizado e introduzir normalizao de sistemas onde possvel, com impacto na mobilidade e na produtividade dos utilizadores. A ilustrar essa ideia refira-se a abrangente opo por tecnologia Microsoft pois, dado que o Governo dos Aores tinha um acordo de licenciamento com a Microsoft, est subjacente adopo de tecnologia deste fabricante para vrios projectos, a

Dado que o Governo dos Os desafios que hoje se Aores tinha um acordo colocam ao nvel da de licenciamento com a Administrao Pblica Microsoft, est so tantos que, fazer subjacente adopo de alguma derivao para tecnologia deste plataformas Linux, por fabricante para vrios exemplo, poderia por em projectos, a ideia de causa, a curto ou mdio rentabilizar o prazo, os objectivos a investimento. Alm disso, que nos propomos, com a para ns importante a dinmica que queremos capacidade de a imprimir. Assim, interligao deciso de e investir em comunicao harmoniosa tecnologia Microsoft entre os sistemas e corresponde a uma aplicaes utilizados. aposta consciente e firme Nesse h aqui numa sentido, plataforma uma motivao que se suportada e que traz prende com a integrao, alguma tranquilidade que para ns quanto capacidade de fundamental . cumprir os objectivos
Rui Andrade, dentro de Coordenador tempos do Centro de Informtica e aceitveis. Tecnologias da Informao Francisco Tavares, Responsvel (CITI) da Direco Regional da Tcnico pela rea de Cincia, Tecnologia e Infraestruturas na DRCTC Comunicaes do Governo dos Aores.

ideia de rentabilizar o investimento. Alm disso, para ns importante a capacidade de interligao e comunicao harmoniosa entre os sistemas e aplicaes utilizados. Nesse sentido, h aqui uma motivao que se prende com a integrao, que para ns fundamental, afirma Rui Andrade, Coordenador do Centro de Informtica e Tecnologias de Informao (CITI) da Direco Regional da Cincia, Tecnologia e Comunicaes (DRCTC) do Governo dos Aores. opo de fundo no foi alheia a fiabilidade, segurana e abrangncia da oferta. Mas, para Francisco Tavares, Responsvel Tcnico pela rea de Infraestruturas na DRCTC, est aqui subjacente uma razo de fundo que temporal. Os desafios que hoje se colocam ao nvel da Administrao Pblica so tantos que, fazer alguma derivao para plataformas Linux, por exemplo, poderia por em causa, a curto ou mdio prazo, os objectivos a que nos propomos, com a dinmica que queremos imprimir. Assim, a deciso de investir em tecnologia Microsoft corresponde a uma aposta consciente e firme numa plataforma suportada e que traz alguma tranquilidade quanto capacidade de cumprir os objectivos dentro de tempos aceitveis, diz. Outro exemplo de normalizao de cariz aplicacional e prende-se com a utilizao de um s sistema de gesto documental nos vrios organismos do Governo dos Aores, o e-doclink, desenvolvido pela Link. Consolidao hoje a palavra de ordem, potenciada pelas orientaes estratgicas

Num contexto de disperso geogrfica, associado geografia da prpria regio, a interoperabilidade que foi introduzida permitiu que a percepo de distncia se tenha reduzido. Os procedimentos utilizados na comunicao de uma entidade com outra so idnticos aos utilizados na comunicao interna, o que tem impacto na ideia de proximidade e, claro, torna tudo mais rpido. Nesse sentido, a produtividade aumentou.
Rui Andrade, Coordenador do Centro de Informtica e Tecnologias de Informao (CITI) da Direco Regional da Cincia, Tecnologia e Comunicaes do Governo dos Aores.

desenhadas em 2003, com impacto na infra-estrutura de base, bem como nas opes em termos de solues. A integrao continua a desempenhar um papel fundamental nos projectos levados a cabo. E, mais do que isso, no Governo dos Aores, fala-se e concretiza-se a interoperabilidade. A base para o conseguir chama-se Microsoft Biztalk com o se confirma pela sua importncia na comunicao electrnica entre organismos e no suporte Rede Integrada de Apoio ao Cidado (RIAC).

Soluo
Na comunicao electrnica entre organismos o elemento central o edoclink que se baseia em Microsoft .NET como plataforma de desenvolvimento. Em 2003, tendo subjacente a preocupao de disponibilizar uma soluo de gesto documental que pudesse ser usada pelos vrios organismos da Administrao Regional, foi decidido implementar de forma faseada o sistema, com elevado impacto na eficincia interna de processos e fluxos de informao. Chegado o momento em que o uso do e-doclink passou a estar generalizado, o passo seguinte foi aproveitar o investimento feito para agilizar a comunicao interorganismos. Foi a transversalidade da utilizao que tornou essa evoluo natural. E, mais do que isso, foi essa mesma transversalidade que levou a que tenham sido os prprios utilizadores a descobrir o potencial da soluo e a solicitar a possibilidade de a usar para comunicar com as demais entidades da Administrao Regional. O e-doclink

permite fazer a gesto, organizao e tramitao de toda a documentao interna de cada organismo e, desde h cerca de ano e meio, permite faz-lo em relao aos outros. desmaterializao interna seguiu-se a desmaterializao de documentos que circulam entre organismos, sublinha Francisco Tavares. A contribuir para essa evoluo est a utilizao do Carto de Cidado para assinatura electrnica de documentos, num contexto em que o Governo dos Aores foi pioneiro e tem a maior taxa desses cartes. O Biztalk o suporte ligao. Hoje penso que 30 a 40% da documentao que circulava por fax j no circula em papel porque possvel integrar a documentao entre os vrios organismos electronicamente, acentua. Um caso tpico de utilizao do sistema, que ilustra o potencial do Microsoft Biztalk no suporte a todo o processo, a necessidade de obter um parecer da VicePresidncia para promoo de um colaborador, dado que esta entidade que tem a cargo o processo individual dos funcionrios. A comunicao associada resposta a essa necessidade feita via edoclink. Mas, se este um exemplo de uma relao de um para um, pode estar em causa um ofcio ou um processo que envolva vrias entidades em simultneo. O facto de circulao electrnica se associar a assinatura digital, proporcionando valor jurdico, tem elevado impacto na reduo de papel a circular. Os benefcios so, no entanto, bem mais alargados. No sendo propriamente um benefcio,

A integrao, assegurada pelo servidor Microsoft BizTalk Server, garante a comunicao entre o portal RIAC e os sistemas de gesto documental das vrias entidades e a comunicao entre estes sistemas quando est em causa tramitao que envolva mais do que um organismo.
Rui Andrade, Coordenador do Centro de Informtica e Tecnologias de Informao (CITI) da Direco Regional da Cincia, Tecnologia e Comunicaes do Governo dos Aores.

mas um desenvolvimento aberto por esta lgica de investimento integrada, a Rede Integrada de Apoio ao Cidado igualmente ilustrativa da importncia do Biztalk. Alis, nem podia ser de outra maneira, dado que utilizada a mesma tecnologia ao nvel de infra-estrutura que suporta os projectos transversais, alojada no datacenter da Direco Regional de Cincia, Tecnologia e Comunicaes, a qual assume a liderana de projectos tecnolgicos abrangentes mas tambm presta apoio a projectos de outros organismos. A RIAC, iniciativa da VicePresidncia do Governo Regional, teve como preocupao de base proporcionar um interface nico de contacto do cidado com a Administrao Regional. Este pode ser fsico, atravs de um dos mais de 40 Postos de Atendimento ao Cidado ou via internet. Um cidado dirige-se a um PAC ou ao portal da RIAC, para resolver um problema. A partir da tudo flui e tramita electronicamente entre organismos. A porta de entrada a mesma, independentemente dos organismos que tratem do tema em causa, refere Rui Andrade. E adianta: o cidado no precisa de saber que organismos estiveram envolvidos, interessa-lhe apenas a resposta sua solicitao. Nesse sentido, temos vindo a melhorar a informao que permite ao cidado acompanhar o seu pedido e saber, por exemplo, em que fase se encontra. De acordo com Francisco Tavares, o Biztalk aqui uma pea fundamental porque permite, independentemente da origem da comunicao ser presencial ou via web, a existncia de uma plataforma

integradora que potencia a comunicao e interligao entre aplicaes, esteja em causa o e-doclink ou outros sistemas. Assegura, por isso, a interoperabilidade. A RIAC bem ilustrativa da capacidade de integrar organismos, orientada ao cidado e no organizao interna. Penso que ilustra um importante contributo das tecnologias ao servio da transparncia democrtica, que se faz prestando um bom servio, especifica.

Benefcios
de melhoria de servio que aqui se trata. Imagine-se que o cidado pretendia resolver um qualquer problema e do lado dos organismos envolvidos era preciso manter o envio de ofcios em papel, enviados por fax ou correio, que am circulando de um lado para o outro. O tempo de resposta seria superior. A capacidade de saber o estado do processo era claramente menor e, claro est, dificilmente estaria distncia de um clique. Destacam-se aqui dois aspectos. Por um lado, a desmaterializao de documentos e a capacidade de comunicao electrnica, entre organismos e departamentos sem ter que se basear em papel, com tudo o que isso implica em morosidade, duplicao de tarefas (dado que preciso registar a entrada de documentos) e em dificuldade de conhecer quem est a tratar de qu e quando. Pela positiva, destaca-se assim, o maior controlo da comunicao, sem prejuzo do valor jurdico e do registo de toda a tramitao. A ilustrar a aco do Biztalk encontra-se o facto de um documento apenas ser dado como enviado

de um organismo para o outro quando recebida uma notificao do destino de que o mesmo chegou bem. Estando em causa tramitao que envolve vrios organismos, que podem estar inclusive dispersos geograficamente, a sua pertinncia torna-se ainda mais evidente. Num dia consegue-se fazer o percurso todo de resposta a uma solicitao, face ao cenrio anterior de circulao de papel em que provavalmente demorava uma a duas semanas, diz Francisco Tavares. O principio de interoperabilidade entre organismos e desmaterializao o mesmo que est subjacente ao RIAC, sendo que a a origem da comunicao o cidado. A integrao, assegurada pelo servidor Microsoft BizTalk Server, garante a comunicao entre o portal RIAC e os sistemas de gesto documental das vrias entidades e a comunicao entre estes sistemas quando est em causa tramitao que envolva mais do que um organismo. Para o Governo dos Aores, uma das possibilidades introduzidas foi a de ter estatsticas de morosidade dos processos, a que se associa um sistema de alertas. O facto de os investimentos estarem a ser feitos com uma preocupao de integrao e de normalizao, leva igualmente a que a formao dos mais de 5 mil utilizadores de sistemas de informao seja mais fcil. Por outro lado, est aqui subjacente a ideia de desenvolver boas prticas ao nvel da Administrao Pblica Regional e repliclas, reduzindo tempo e custos dos projectos.

Num contexto de disperso geogrfica, associado geografia da prpria regio, a interoperabilidade que foi introduzida permitiu que a percepo de distncia se tenha reduzido. Os procedimentos utilizados na comunicao de uma entidade com outra so idnticos aos utilizados na comunicao interna, o que tem impacto na ideia de proximidade e, claro, torna tudo mais rpido. Nesse sentido, a produtividade aumentou, refere Rui Andrade. O mesmo gestor considera que o trabalho que tem vindo a ser desenvolvido com a Link tem sido positivo e que a opo tecnolgica tomada tem permitido alcanar os objectivos. Apesar de j existir um grande caminho percorrido em matria de e-Government, ainda h muito trabalho a fazer. Para cumprir o objectivo macro de prestar um cada vez melhor servio ao cidado, contiuaremos a investir na consolidao e integrao, at que deixe de ser preciso circular papel nos servios prestados ao cidado pela Administrao Regional. O limite quando tudo estiver integrado, conclui Francisco Tavares. Essa perspectiva de futuro refora a importncia do Microsoft Biztalk.

Software and Services

Microsoft BizTalk Server

Sobre a Microsoft
Fundada em 1975, a Microsoft (Nasdaq "MSFT") lder mundial em software, servios e solues para ajudar as pessoas e empresas a alcanarem todo o seu potencial

Para mais informaes

Para mais informaes sobre os produtos e servios Microsoft por favor ligue para o servio de apoio a clientes da Microsoft Portugal pelo nmero 808 22 32 42 Para aceder a informao sobre a Microsoft Corporation pela Web consulte: www.microsoft.com/ Para aceder ao site da Microsoft Portugal consulte www.microsoft.com/portugal. Para conhecer outras referncias de sucesso visite a pgina http://www.microsoft.com/portugal/grandesempresas. Para mais informaes sobre o Governo dos Aores visite o Web site em:
www.azores.gov.pt

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