Ministrio da Administrao Interna

POLCIA DE SEGURANA PBLICA

Comando Distrital de Polcia de Aveiro

Analisando a Repetio da Vitimizao

No original Analyzing Repeat Victimization

cpaveiro@psp.pt

De

Deborah Lamm Weisel

www.cops.usdoj.gov

Traduo: Chefe Evaristo Ferreira jjeferreira@psp.pt chefeevaristo@gmail.com CDPAVR/SPPP Abril 2012

www.psp.pt

Center for Problem-Oriented Policing

Tem um problema? Ns temos a resposta!
Ligue-se ao website do Center for Problem-Oriented Policing em www.popcenter.org para aceder a um conjunto de informaes de grande valor que o ajudaro a lidar com mais eficcia com o crime e a desordem na sua comunidade, incluindo: Verses melhoradas de todos os Guias normalmente disponveis Exerccios Interactivos de treino Acesso on-line a estudos e a prticas policiais Um mdulo online para anlise de problemas. Concebidos para a polcia e para aqueles que com ela trabalham na resoluo dos problemas comunitrios, o www.popcenter.org um excelente recurso para o policiamento orientado para a resoluo dos problemas.

www.PopCenter.org

Guias Policiais sobre Policiamento Orientado para a Resoluo dos Problemas Srie de Instrumentos para Resoluo de Problemas Guia N. 4

Analisando a Repetio da Vitimizao

Deborah Lamm Weisel

Este projeto foi apoiado, atravs do acordo de cooperao N. 2003CKWXK0087, pelo Office of Community Oriented Policing Services, do U.S. Department of Justice. As opinies expressas neste guia so as da autora e no necessariamente representam a posio oficial do U.S. Department of Justice. As referncias a companhias especficas, produtos, ou servios no devem ser consideradas como de apoio a esses mesmos produtos pela autora ou pelo U.S. Department of Justice. Em vez disso, as referncias so meras ilustraes para complementar o debate dos assuntos.

ISBN: 1-932582-54-1 Agosto de 2005

Nem a autora nem o U.S. Department of Justice se responsabilizam pela exactido desta traduo.

Acerca da Srie de Instrumentos para Resoluo de Problemas

A srie de guias sobre instrumentos para a resoluo de problemas uma de trs sries de Guias Policiais sobre Policiamento Orientado para a Resoluo dos Problemas. As outras duas so os guias sobre problemas especficos e os guias de respostas. Os Guias Policiais sobre Policiamento Orientado para a Resoluo dos Problemas sumarizam os conhecimentos existentes acerca da forma como a polcia poder reduzir os malefcios causados por crimes especficos e pelos problemas decorrentes da desordem. So guias para prevenir problemas e para melhorar as respostas genricas aos incidentes, no para investigar ofensas ou para lidar com incidentes especficos. Os guias foram escritos para os polcias - de qualquer posto ou misso que tenham que lidar com os problemas especficos cobertos pelos guias. Os guias sero da maior utilidade para os agentes: Que compreendem os princpios e os mtodos bsicos do policiamento orientado para a resoluo dos problemas, Que conseguem olhar para os problemas em profundidade, Que tm vontade em considerar novas formas de executar o trabalho policial, Que compreendem o valor e os limites dos conhecimentos pesquisados, e Que tm vontade em trabalhar com outros organismos comunitrios para encontrar solues eficazes para os problemas. Os guias instrumentos sumarizam os conhecimentos existentes acerca da recolha de Informaes e das tcnicas de anlise que podero ajudar a polcia em qualquer um dos quatro estdios de um projeto orientado para a resoluo dos problemas: Identificao, Anlise, Resposta e Avaliao. Cada guia: Descreve o tipo de informao produzida por cada tcnica, Discute a forma como esta informao pode ser til na resoluo dos problemas, Fornece exemplos do uso prvio da tcnica, Fornece orientaes prticas acerca da adaptao da tcnica aos problemas especficos a serem tratados, Fornece modelos instrumentais para a recolha de dados (onde isto se aplicar), Sugere maneiras para se analisar os dados recolhidos atravs da tcnica, 5

 Demonstra como se interpretar corretamente a informao e como a apresentar com eficcia, Adverte acerca dos possveis problemas ticos que surjam pelo uso da tcnica, Aborda as limitaes da tcnica quando usada pela polcia num projeto orientado para a resoluo de problemas, Fornece referncias a fontes de Informaes mais detalhadas acerca da tcnica, e Indica quando, ao usar-se a tcnica, se deve procurar a ajuda de um perito. Cada uma das tcnicas abordadas nos guias instrumentos coberta por extensa literatura tcnica e cientfica. Os guias instrumentos pretendem fornecer a informao necessria acerca de cada tcnica de forma a habilitar a polcia, e outros, a us-la no decurso da resoluo de problemas. Na maioria dos casos, a informao recolhida no decurso de um projeto de resoluo de problemas no necessita de suportar um escrutnio cientfico rigoroso. Onde for necessria uma maior confiana nos dados, a polcia poder necessitar da ajuda de um perito no uso das tcnicas. Isto poder ser encontrado, com frequncia, nos departamentos universitrios de sociologia, psicologia e de justia criminal. A informao necessria para qualquer projeto individual poder ser bastante diversa e, com frequncia, ser necessrio o emprego de uma diversidade de tcnicas de recolha de dados para ir ao encontro dessas necessidades. De forma similar, uma diversidade de diferentes tcnicas analticas podero ser necessrias para se analisar os dados. Algumas das tcnicas podero no ser familiares polcia e aos analistas criminais, mas o esforo investido na aprendizagem do seu emprego far toda a diferena para o sucesso de um projeto. Para mais Informaes, acerca do policiamento orientado para os problemas, visite o Center for Problem-Oriented Policing (POP Center) online em www.popcenter.org ou atravs do website do COPS em www.cops.usdoj.gov. O website do POP Center oferece acesso livre online: srie de Guias para Problemas Especficos, Aos manuais Guias de Respostas e srie de Guias Instrumentos para Resoluo de Problemas, A Informao instrutria acerca do Policiamento Orientado para a Resoluo dos Problemas e a tpicos relacionados, A um exerccio interativo de treino, A estudos e a prticas policiais importantes, e A um mdulo de anlise de problemas. 6

Agradecimentos

Os Guias Policiais Orientados para a Resoluo dos Problemas devem muito a um esforo colaborativo. Embora cada um dos guias tenha um autor original, outros membros da equipa do projeto, pertencentes aos quadros do COPS Office e revisores annimos, contriburam para cada guia propondo textos, recomendando estudos e oferecendo sugestes quanto ao formato e ao estilo. A equipa principal do projeto que desenvolveu as series de guias foi composta por Herman Goldstein, professor emrito da University of Wisconsin Law School; Ronald V. Clarke, professor de justia criminal da Rutgers University; John E. Eck, professor de justia criminal da University of Cincinnati; Michael S. Scott, professor assistente clnico da University of Wisconsin Law School; Rana Sampson, consultora policial de San Diego; e por Deborah Lamm Weisel, directora de pesquisas policiais da North Carolina State University. Cynthia Pappas supervisionou o projeto para o COPS Office. Rebecca Kanable editou este guia. As pesquisas para os guias foram realizadas na Criminal Justice Library da Rutgers University sob direo de Phyllis Schultze. A equipa do projeto, tambm, deseja agradecer aos membros dos departamentos de polcia de San Diego, de National City e de Savannah os quais forneceram feedback a respeito do formato e do estilo dos guias nos estdios iniciais do projeto, tanto como agentes policiais no ativo, como responsveis policiais e como estudiosos, os quais procederam reviso de cada guia.

Contedo
Acerca da srie de instrumentos para a resoluo de Problemas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Agradecimentos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Padres da repetio da vitimizao. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Definindo a repetio da vitimizao. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A extenso da repetio da vitimizao. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Quando ocorre a repetio da vitimizao. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Porque ocorre a repetio da vitimizao. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Como a repetio da vitimizao se relaciona com outros padres criminais. . . . . . . . . . . Onde ocorre a repetio da vitimizao. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Negligenciando a repetio da vitimizao. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Preocupaes especiais acerca da repetio da vitimizao. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Compreender o nosso padro local da repetio da vitimizao. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Selecionando o problema. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Selecionando os dados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tarefas analticas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Planeando anlises adicionais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Respondendo repetio da vitimizao. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tipos de respostas repetio da vitimizao. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Protegendo as vtimas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Transferindo responsabilidades sobre a repetio da vitimizao. . . . . . . . . . . . . Aumentando os riscos para os ofensores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Nota de aviso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Medindo a nossa eficcia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Anexo A: Fontes de dados e limitaes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dados policiais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Inquritos s vtimas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Outras fontes de dados e mtodos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Anexo B: Melhorando a integridade dos dados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Notas finais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Referncias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Acerca da autora. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Leituras recomendadas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Outros guias policiais sobre orientaes para a resoluo dos problemas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 7 9 10 11 14 16 18 19 21 22 24 24 24 26 28 30 30 30 31 32 33 34 35 35 37 39 40 43 44 47 48 51

Padres da Repetio da Vitimizao

Este guia comea por descrever o conceito da repetio da vitimizao e a sua relao com outros padres nos problemas de segurana pblica, como os hot-spots e os ofensores que repetem as ofensas. O guia, ento, descreve as fontes de informao e as formas para se determinar a quantidade e as caratersticas da repetio da vitimizao na nossa jurisdio. Finalmente, o guia rev as respostas repetio da vitimizao a partir dos estudos avaliativos realizados e da prtica policial. Este guia tem a inteno de servir de instrumento para ajudar a polcia a identificar e a entender os padres da repetio da vitimizao, numa ampla gama de crimes e de problemas decorrentes da desordem. O guia foca-se nas tcnicas para se determinar a quantidade de repetio da vitimizao (RV) nos problemas de segurana pblica especficos e de como a anlise da RV, no geral, pode ser usada no desenvolvimento de respostas mais eficazes. Esta publicao no um guia para problemas especficos, como os assaltos, a violncia domstica, ou o furto de veculos. Aconselhamo-lo a consultar outros guias para uma compreenso mais aprofundada daqueles problemas. Durante dcadas, muito esforo tem sido investido por parte da polcia e dos cidados na preveno criminal como a sinalizar propriedades, a estabelecer esquemas de vigilncia cvica (vulgo Neighborhood Watch), a realizar inquritos de opinio sobre preveno criminal, a endurecer alvos, a aumentar a iluminao pbica, e a instalar sistemas de segurana eletrnica. Quando os esforos de preveno que so implementados so inmeros e se revelam eficazes, muitos acabam por ser adotadas pelas pessoas nas suas residncias, e nas instituies com menos risco de serem vitimizadas. As estratgias de preveno criminal so mais eficazes quando direcionadas queles com mais probabilidades de virem a ser vitimizados. Ligar as estratgias de preveno criminal s provveis vtimas um desafio por causa da dificuldade em se predizer quais so as mais provveis vtimas de crime. Dar passos no sentido de prevenir a ocorrncia das ofensas seria fcil se a polcia somente soubesse Quais as lojas que iro ser roubadas? Quais as casas que iro ser assaltadas? Quais as estudantes universitrias que iro sofrer ofensas sexuais? , com frequncia, dolorosamente bvio que alguns indivduos, residncias, ou negcios so particularmente vulnerveis ao crime. Tal vulnerabilidade poder estar relacionada com fatores como o abuso do lcool, a falha em manter segura a propriedade, o estar fisicamente isolado, a adoo de comportamentos de risco, ou estar demasiado nas proximidades de grupos de eventuais ofensores. 9

Embora a maioria das pessoas e dos locais no sejam vitimizados pelo crime, aqueles que so duramente vitimizados enfrentam um risco acrescido de voltarem, de novo, a ser vitimizados. A prvia vitimizao o nico e o melhor indicador para a eventualidade de futura vitimizao. a melhor previso para uma futura vitimizao que qualquer outra caraterstica criminal. No s expectvel a repetio da vitimizao, como o perodo de tempo da provvel revitimizao pode ser calculado, uma vez que as subsequentes ofensas so fortemente caraterizadas pela sua rpida recorrncia. Muita da vitimizao repetida ocorre dentro de uma semana aps a ofensa inicial, e algumas vitimizaes repetidas ocorrem, mesmo, no espao de 24 horas. De uma maneira geral, para todos os tipos de crime, o maior risco de revitimizao ocorre imediatamente aps a ofensa inicial, e este perodo de maior risco declina gradualmente nas seguintes semanas e meses.

Lynch, Berbaum, e Planty (1998) discordam. Usando os dados do NCVS, os autores descobriram que a localizao das residncias, a idade e o estado marital do chefe da famlia, o tamanho e as mudanas na composio dos famlias eram indicadores mais fortes da eventualidade da repetio da vitimizao, relativamente aos assaltos a residncias, que a vitimizao inicial, nos Estados Unidos. Ainda por cima, os autores descobriram que a melhor previso de eventual repetio da vitimizao, para as ofensas corporais, era a existncia da denncia polcia de uma ofensa corporal inicial.

A previsibilidade da repetio da vitimizao e o curto perodo de tempo de maior risco aps a primeira vitimizao fornecem uma oportunidade bastante especfica para a polcia intervir rapidamente de forma a prevenir subsequentes ofensas. As estratgias para reduzir a revitimizao podem fazer aumentar, substancialmente, a eficcia da polcia. Reduzir a repetio da vitimizao pode resultar num abaixamento do crime, numa melhoria da eficcia dos recursos da preveno criminal, e nas detenes dos ofensores. Igualmente, pode conservar os recursos disponveis, tanto da patrulha como da investigao criminal.

Definindo a Repetio da Vitimizao

Em termos bsicos, a repetio da vitimizao um tipo de padro criminal. Existem diversos tipos bem conhecidos de padres criminais incluindo os hot-spots, os crimes em srie, e os repetidores de ofensas. Enquanto a repetio da vitimizao um padro criminal distinto, algumas ofensas caraterizam-se por mltiplos padres; esses padres sero abordados mais frente neste guia. De acordo com muitas das definies, na repetio da vitimizao, ou revitimizao, o mesmo tipo de incidente criminal experienciado pela mesma vtima, - ou virtualmente a mesma ou alvo, dentro de um perodo de tempo especfico, como um ano por exemplo. A repetio da vitimizao refere-se ao nmero total de ofensas experienciadas por uma vtima, ou alvo, incluindo a inicial e as subsequentes ofensas. A residncia de uma pessoa poder ser assaltada duas vezes num ano ou dez vezes, em ambos os exemplos consideram-se repeties. A quantidade de repeties de vitimizao , por norma, relatada como a percentagem de vtimas (pessoas ou endereos) que foram vitimizadas mais do que uma vez durante um 10

perodo de tempo por um tipo especfico de crime, como os assaltos ou os roubos. A repetio da vitimizao , tambm, calculada como a proporo de ofensas que so sofridas pelas vtimas repetidas; este enquadramento , por norma, chamado de ofensas repetidas. Embora ambos os enquadramentos sejam importantes, eles no so intermutveis e devemos ter cuidado na leitura destes nmeros. Neste guia, relatamos tanto as propores de vtimas repetidas como de ofensas repetidas, sempre que existam dados disponveis. Por exemplo, a primeira linha da Tabela 1 significa: Que 46% de todas as ofensas sexuais foram experienciadas por pessoas que sofreram duas ou mais vitimizaes durante o perodo a que se referem os dados. De forma similar, a segunda linha da Tabela 2 significa: Que 11% das vtimas de ofensas corporais sofreram 25% de todas as ofensas corporais no perodo superior a 25 anos. E a primeira linha da Tabela 3 significa: Que 40% de todos os assaltos foram experienciados por 19% das vtimas que foram vitimizadas duas ou mais vezes durante o perodo a que se referem os dados. O termo "vitimizao" normalmente refere-se s pessoas, como as que foram vitimizadas pela violncia domstica. Mas, a vitimizao repetida pode melhor ser compreendida como alvos repetidos, uma vez que uma vtima poder ser um indivduo, uma unidade residencial, um negcio com uma morada especfica, ou mesmo uma rede comercial com mltiplas localizaes. Mesmo os veculos a motor podero ser considerados como vtimas repetidas. Mais frente neste guia, discutiremos a forma de se distinguir as vtimas repetidas nos dados policiais atravs das moradas, dos nomes das vtimas, e outros Com exceo de Lynch, Berbaum, e Planty (1998), a identificadores.
maioria das estimativas da repetio de vitimizao so realizadas fora dos EUA e foram extradas do British Crime Survey, do International Victims Survey, e de outros inquritos. Poucos estudos americanos, realizados no incio da dcada de 80, usaram o National Crime Victimization Survey (NCVS) para examinar a repetio da vitimizao mas o NCVS no foi concebido para detetar a repetio da vitimizao porque exclui as sries de crimes, recolhe dados somente sobre os incidentes que ocorrem nos seis meses anteriores e usa amostras baseadas nos endereos e no consegue controlar as pessoas que mudam de localidade ao longo do tempo.

A Extenso da Repetio da Vitimizao

A repetio da vitimizao substancial e conta para uma larga poro de toda a criminalidade que ocorre. Enquanto a revitimizao ocorre, eventualmente, em todos os tipos de problemas criminais, a quantidade precisa de crimes associados revitimizao varia consoante os problemas criminais, ao longo do tempo, e de acordo com os locais. Estas variaes refletem a natureza do crime local e as diferenas, que so importantes, no tipo e na quantidade dos dados usados para se informatizar as repeties da vitimizao. Trs fontes primrias de informao demonstram que a repetio da vitimizao prevalecente por todo o mundo: Os inquritos s vtimas, as entrevistas aos

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ofensores e os relatrios criminais. Embora cada uma destas fontes tenha as suas limitaes, a prevalncia da revitimizao consistente em todas estas diferentes fontes.
Tabela 1 Estimativas da Repetio da Vitimizao: International Victimization Survey 1 Ofensas Ofensas Repetidas Ofensas Sexuais 46% Ofensas corporais 41% Roubos 27% Vandalismo em veculos 25% Furtos em veculos 21% Furtos de veculos 20% Assaltos 17%

A comparao dos dados dos inquritos internacionais sobre a vitimizao demonstram que a repetio da vitimizao mais comum nos crimes violentos, como as ofensas corporais e os roubos, que nos crimes contra a propriedade (ver a Tabela 1). As vtimas de ofensas corporais, rotineiramente, apresentam uma alta taxa de revitimizao (ver a Tabela 2) e que a violncia domstica se encontra entre os crimes mais previsveis nos quais a repetio poder ocorrer.
Tabela 2 - Estimativas da Repetio da Vitimizao nas Ofensas Corporais Ofensas Vtimas Ofensa Fonte dos dados e Perodo de Tempo Repetidas Repetidas Relatrios das salas de emergncia, 25 Ofensas corporais 25% 11.4% anos, Holanda 2 Inquritos s vtimas, experincia dos Ofensas Sexuais 85% 67% adultos, Los Angeles, Califrnia 3 No Inqurito da vitimizao, um ano, Violncia Domstica 44% disponvel Gr Bertanha 4 Inqurito Nacional ao Jovens, um ano, Agresses a jovens 90% 59% Estados Unidos 5

A repetio da vitimizao , tambm, comum nos crimes contra a propriedade, como evidenciado nos dados do British Crime Survey (ver Tabela 3).
Tabela 3 Estimativas da Repetio da Vitimizao nos Crimes contra a Propriedade: British Crime Survey Ofensa Repetio da Ofensa Repetio da Vtima Assaltos a Residncias 6 40% 19% Crimes contra veculos (furtos de e em) 7 46% 24% Vandalismo 8 No disponvel 30%

Embora muitos estudos sobre a repetio da vitimizao sejam baseados nos inquritos s vtimas, os registos policiais tambm demonstram fortes evidncias de revitimizao nos problemas que abrangem desde os roubos a bancos, violncia domstica e s ofensas corporais (ver a Tabela 4). Tal como nos inquritos sobre a vitimizao, os relatrios criminais demonstram uma maior quantidade de repeties de vitimizao na violncia domstica. 12

Tabela 4 Estimativas da Repetio da Vitimizao: Crime Reports Repetio das Repetio das Ofensa Localizao ofensas vtimas 62% 28% Merseyside, Inglaterra9 Violncia domstica 42% 31% West Yorkshire, Inglaterra 10 Roubos em lojas comerciais 65% 32% Indianapolis, Indiana11 Roubos em estaes de servio 62% 37% Austrlia 12 Roubos em bancos 58% 36% Inglaterra 13 32% 15% Nottinghamshire, Inglaterra 14 13% 7% Merseyside, Inglaterra 15 Furtos em residncias 32% 16% Beenleigh, Austrlia 16 25% 9% Enschede, Holanda 17 66% 36% Austin, Texas 18 Furtos em lojas 33% 14% Merseyside, Inglaterra 19 39% 18% Charlotte, Carolina do Norte 20 Furtos em residncias e em lojas

Enquanto muitas das vtimas repetidas sofrem duas vitimizaes durante um perodo determinado, algumas ofensas repetidas esto associadas a vtimas crnicas que so vitimizadas com mais frequncia, experienciando trs ou mais ofensas durante um determinado perodo de tempo. O British Crime Survey revela que 7% das vtimas de furto e dos crimes que envolvem veculos so vitimizadas trs ou mais vezes no perodo de um ano (ver a Tabela 5) enquanto 23% das vtimas de violncia domstica sofrem deste tipo de concentrao no que toca repetio da vitimizao. Um maior nmero de ofensas denunciadas por estas vtimas crnicas contribui, de forma desproporcionada, para o conjunto das vitimizaes. Por exemplo, 7% dos das vtimas de furto contribuem para 21% de todos os assaltos (ver a Tabela 6).
Tabela 5 Concentrao das repeties entre as vtimas 21 Tipo de vitimizao Crime em veculo Assalto Violncia domstica (furto de e em) Uma ofensa 81% 76% 56% Duas ofensas 13% 17% 21% Trs ou mais 7% 7% 23% Tabela 6 Contribuio da repetio das vtimas nos assaltos 22 Ofensa Vtimas Proporo das ofensas Um assalto 81% 60% Dois assaltos 13% 19% Trs ou mais assaltos 7% 21%

Apesar das fortes evidncias da repetio da vitimizao, eventualmente todas as estimativas da repetio da vitimizao so conservadoras por causa das limitaes dos dados. Os inquritos vitimizao demonstram uma grande incidncia das repeties de vitimizao, porque eles captam as ofensas no denunciadas polcia. Mas os inquritos longitudinais acabam por perder o rasto aos inquiridos ao longo do tempo, medida que as vtimas venham 13

a mudar de residncia, e porque o painel do inqurito depende da memria da vtima quanto s mltiplas ocorrncias. As entrevistas com os ofensores apoiam a tese da repetio da vitimizao, mas tais estudos tm sido limitados e, tambm, porque a veracidade dos ofensores questionvel. Os crimes no denunciados reduzem as estimativas da polcia quanto repetio da vitimizao e as evidncias sugerem, mesmo, que as vtimas repetidas tm pouca propenso para voltar a pedir ajuda polcia.23 As estimativas policiais quanto s repeties podero, at, vir a excluir, ainda mais, a revitimizao do mesmo indivduo por causa dos diferente locais, como as ofensas comunicadas pelos hospitais ou pelas esquadras da polcia limtrofes da jurisdio, pelas prticas de registo das ofensas em srie, pelo uso de perodos de tempo curtos como de um nico ano, e o pequeno nmero de ofensas poder, igualmente, mascarar as repeties que podero vir a ser identificadas pela polcia.

Quando ocorre a Repetio da Vitimizao

Uma das caratersticas crticas e consistentes da repetio da vitimizao a de que as ofensas subsequentes ocorrem rapidamente muitas das repeties ocorrem no espao de uma semana aps a ofensa inicial e algumas chegam, mesmo, a ocorrer no perodo de 24 horas. Um estudo anterior repetio da vitimizao revela que o maior risco de repetio dos assaltos era durante a primeira semana aps o assalto inicial.24 Aps o perodo inicial de maior risco, o risco de se repetir a ofensa decresce rapidamente at que a vtima, uma vez mais, venha a apresentar, mais ou menos, o mesmo risco de vitimizao que as pessoas ou as propriedades que nunca foram vitimizadas. Este padro comum apresentado na Figura 1 e demonstra que 60% dos assaltos repetidos ocorreram no espao de um ms aps a ofensa inicial; cerca de 10% ocorreram durante o segundo ms. Aps o Segundo ms, a probabilidade de se repetir a ofensa bastante baixa. A repetio da vitimizao demonstra, constantemente, um padro previsvel conhecido como o decurso do tempo: um perodo relativamente curto de alto risco que seguido por um rpido declnio e, seguidamente, por um nivelamento da ausncia de risco. O decurso do perodo de tempo de maior risco de revitimizao varia consoante os problemas criminais locais. Determinar o perodo de tempo de maior risco de importncia vital, porque quaisquer aes preventivas que devam ser tomadas, tero que o ser durante este perodo de maior risco, de forma a se prevenir as subsequentes ofensas. Para as ofensas com um perodo de alto risco bastante curto, as aes preventivas devem ser adotadas bastante rapidamente. Um atraso de dois dias ou de uma semana poder fazer perder a oportunidade de se prevenir a ocorrncia de uma repetio.

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Figura 1 Decurso de tempo entre a repetio de assaltos em lojas comerciais Condado de Montgomery, MD

Alguns estudos sugerem que o decurso de tempo, previsvel, para a repetio da vitimizao poder ser pontuado por um retrocesso um ligeiro ressurgimento na proporo de revitimizao ocorrendo aps um aparente declnio consistente do risco (ver a Figura 2). O retrocesso no decurso do tempo poder estar associado compensao indemnizatria reposta pelas seguradoras. Aparentemente, provvel que alguns ofensores repetidos faam uso de um perodo de acalmia, entendendo que as vtimas estaro hipervigilantes imediatamente aps uma ofensa, mas que relaxaro a sua vigilncia aps alguns meses.
Figura 2 Decurso de tempo entre a repetio dos assaltos a lojas comerciais: Indianapolis, IN

As evidncias sugerem que o perodo de tempo existente entre a ofensa inicial e as subsequentes ofensas varia consoante o tipo de crime. O decurso de tempo da violncia domstica, aparentemente, curto (ver a Tabela 7) com 15% das ofensas repetidas a ocorrerem no decurso das primeiras 24 horas. O decurso de tempo da repetio da vitimizao pode ser calculado em termos de horas, dias, semanas e meses, ou mesmo anos entre as ofensas, dependendo da distribuio temporal dos dados. Acrescentando variao por tipo de crime, provvel que o decurso de tempo, tambm, possa variar consoante a localizao do estudo. Por exemplo, um estudo realizado na Florida demonstrou que 25% dos assaltos repetidos ocorreram no espao de uma semana, enquanto em Merseyside ficou demonstrado que s ocorreram 11% das repeties durante um perodo de tempo similar.

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Embora o perodo de tempo para o relato da repetio da vitimizao varie, a indicao desta concluso direta. Por exemplo, a primeira linha na Tabela 7 indica: Que dos incidentes repetidos de violncia domstica, 15% ocorreram durante as primeiras 24 horas aps o incidente inicial, enquanto 35% dos incidentes repetidos ocorreram nas seguintes cinco semanas.
Tabela 7 Decurso de tempo entre as repeties da vitimizao por tipo de ofensas: Crime Reports Proporo das repeties por Ofensa Local do estudo perodo de tempo 15% dentro de 24 horas Merseyside, Inglaterra 25 Violncia domstica 35% dentro de cinco semanas Roubo a banco 33% dentro de trs meses Inglaterra 26 25% dentro de uma semana Tallahassee, Florida 27 51% dentro de um ms Assalto a residncia 11% dentro de uma semana Merseyside, Inglaterra 28 33% dentro de um ms 17% dentro de uma semana Merseyside, Inglaterra 29 Assalto no residencial 43% dentro de um ms Crime contra a propriedade em escola 70% dentro de um ms Merseyside, Inglaterra 30

Porque ocorre a repetio da vitimizao

Existem duas principais razes para a repetio da vitimizao: uma, conhecida como a explicao dos impulsos, est relacionada com o papel dos ofensores repetidos; a outra, conhecida como a explicao dos sinais, est relacionada com a vulnerabilidade, ou a atratividade, demonstrada por certas vtimas. Na explicao dos sinais, alguns alvos so se sobremaneira atrativos para os criminosos, ou so particularmente vulnerveis ao crime, e estas caratersticas tendem a manterem-se constantes ao longo do tempo. Nestes casos, a vtima repetidamente vitimizada por diferentes ofensores. Alguns locais, como as propriedades situadas em esquinas, podero estar sujeitos a uma maior vitimizao porque os ofensores podero, com mais facilidade, determinar se no est ningum em casa. De forma similar, os apartamentos com portas envidraadas de correr so particularmente vulnerveis introduo dos ofensores. Alguns negcios, como as lojas de convenincia, so de acesso fcil e encontram-se abertas durante longos perodos, o que lhes aumenta a exposio ao crime. Alguns trabalhos, como o dos taxistas ou o dos estafetas que entregam pizzas ao domiclio, rotineiramente, expem os trabalhadores a um maior risco que outros 16

trabalhos. As pessoas que, por rotina, despendem o seu tempo em locais de risco, como os bares, encontram-se em maior risco de serem vitimizadas. Os chamados produtos quentes, como os veculos apetecveis para o joyriding (vulgo corridas ilegais), tm maior risco de serem furtados. Na explicao dos impulsos, a repetio da vitimizao reflete o resultado do sucesso da ofensa inicial. Alguns ofensores especficos obtm conhecimentos importantes acerca do alvo, a partir da experincia e usam esta informao para reofender. Este conhecimento poder incluir o acesso fcil a uma propriedade, as alturas em que um alvo se encontra sem segurana, ou tcnicas para ultrapassar as medidas de segurana. Por exemplo, os ofensores que furtam determinadas peas de veculos podero ter conhecimentos a respeito das formas de contornar os sistemas eletrnicos de segurana, ou dos mecanismos de bloqueamento. Mesmo, a vitimizao fraudulenta demonstra este padro impulsivo, uma vez que as fraudes com os seguros podero explicar alguns dos casos de repeties de vitimizao. Durante as ofensas iniciais, os ofensores podero marcar o local, mas serem incapazes de transportar consigo todos os bens pretendidos. Estes ofensores podero voltar ao local, mais tarde, para recolher os bens deixados anteriormente; ou os ofensores podero contar a outros acerca daqueles bens, conduzindo diferentes ofensores a revitimizar a mesma propriedade. Uma vez que muitas vtimas voltaro, eventualmente, a repor a mercadoria furtada, como aparelhos eletrnicos, os ofensores originais podero voltar ao local, aps algum tempo, para furtar os bens repostos presumivelmente novos.31 Algumas vtimas podero ser incapazes de se proteger de futuras vitimizaes. Uma janela ou porta por reparar poder fazer aumentar a vulnerabilidade e tornar a repetio da vitimizao, ainda, mais fcil que na primeira ofensa. Por exemplo, uma vez vitimizada, uma vtima de violncia domstica enfrenta uma grande probabilidade de voltar a ser vitimizada, se no forem adotadas medidas protetoras de forma a prevenir as eventuais subsequentes ofensas. As entrevistas aos ofensores sugerem que muitas das repeties de vitimizao podero estar relacionadas com a explicao dos impulsos os ofensores experientes conseguem calcular com segurana tanto os riscos, como as recompensas da ofensa. Cerca de metade a dois teros dos ofensores tm relatado terem assaltado, ou roubado uma propriedade especfica duas ou mais vezes.32 Entre os ofensores da violncia domstica, tanto como, dois teros dos incidentes foram cometidos por ofensores repetidos.33 As explicaes dos impulsos e dos sinais podero sobrepor-se e variar consoante o tipo de ofensa. Por exemplo, os roubos a bancos tm mais probabilidade de voltarem a ocorrer se o primeiro roubo tiver rendido grandes proventos; quando as perdas econmicas so pequenas, 17

os bancos tm menos probabilidades de voltarem a ser roubados.34 Os estudos sobre a repetio da vitimizao relativamente aos bancos e a outros alvos sugerem que muitos dos ofensores se concentram fortemente num pequeno nmero de vtimas, enquanto a maioria dos alvos nunca chega a ser vitimizada.

Como a repetio da vitimizao se relaciona com outros padres criminais

Os estudos tm revelado diversos tipos de repetio da vitimizao: As verdadeiras vtimas repetidas so exatamente os mesmos alvos que foram inicialmente vitimizados, tal como a mesma casa e os mesmos ocupantes que foram assaltados no decurso de um ano. As vtimas prximas so as vtimas ou os alvos que esto fisicamente prximos da vtima original e que podem ser similares a esta nalguns aspetos importantes. Os apartamentos prximos de uma unidade residencial assaltada tm tendncia a conter bens idnticos, a ter idnticas vulnerabilidades fsicas, e uma configurao comum. As eventuais repeties referem-se s vtimas repetidas que so, eventualmente, idnticas vtima original nalguns aspetos importantes. Uma rede de lojas de convenincia ou de restaurantes de fast food podero ter configuraes e prticas de gesto idnticas, como terem somente um empregado de servio ou procederem ao manuseio de dinheiro de forma informal. Os novos ocupantes de uma moradia que foi anteriormente assaltada so outro tipo de eventual repetio. As vtimas crnicas so as vtimas repetidas que sofrem de diferentes tipos de vitimizao ao longo do tempo como sejam os assaltos, a violncia domstica, e o roubo. Este fenmeno , tambm, conhecido como vitimizao mltipla. Para alguns crimes, a repetio da vitimizao est relacionada com outros padres comuns de crime: Os hot spots so reas geogrficas nas quais o crime est concentrado. Os hot spots podem ser quentes por causa da frequncia do mesmo tipo de crime, como os assaltos, ou porque podero incluir diferentes tipos de crime. Para muitos dos crimes, a repetio da vitimizao contribui para os hot spots. Produtos quentes so bens que so furtados com frequncia e cuja apetncia por eles, por parte dos ofensores, poder ser causa de revitimizao. As lojas que vendem CDs, cerveja, ou combustveis podero sofrer de revitimizao. Alguns produtos, incluindo veculos, tornam-se produtos quentes por causa da sua vulnerabilidade prpria por exemplo, veculos com fechaduras que so fceis de abrir. 18

 Ofensores repetidos so indivduos que cometem mltiplos crimes. Alguns ofensores especializam-se num nico tipo de crime, enquanto outros cometem ofensas complementares como introduzirem-se numa residncia e furtarem uma viatura para transportar os bens furtados, ou furtarem as chapas de matrcula de uma viatura para aplicar noutra e para usar esta no cometimento de um outro crime, como um roubo a uma loja. Crimes em srie so ofensas de um tipo de crime que aparentam ser obra de um mesmo ofensor. As ofensas podero estar aglomeradas no espao ou no tempo, ou refletir um distinto modus operandi, como uma srie de violaes sexuais cujos alvos so alunas universitrias. As sries mais comuns envolvem crimes contra a propriedade em alvos similares, como os roubos a lojas de convenincia. Instalaes de risco so locais, como universidades ou reas comerciais que, habitualmente, atraem ou originam uma quantidade desproporcionada de crime. Por exemplo, os parques onde os estudantes costumam estacionar os seus carros podero originar mais furtos no interior de viaturas porque os carros dos estudantes podero conter equipamentos eletrnicos apetecveis. Estes padres criminais no so mutuamente exclusivos e podero entrecruzar-se, ou sobreporse; contudo, a deteo da repetio da vitimizao, normalmente, fornece pistas importantes acerca das razes da recorrncia e permite polcia focar-se nos caminhos para a preveno.

Onde ocorre a repetio da vitimizao

Para muitos dos problemas criminais, a repetio da vitimizao mais comum nas reas com altas concentraes de crime. As pessoas e os locais das reas com altas concentraes de crime enfrentam um risco acrescido de vitimizao inicial para muitos tipos de crime, e eles podero no dispor dos meios de bloquear uma ofensa subsequente atravs do melhoramento das medidas de segurana e, mesmo, de o conseguirem rapidamente.35
Ofensas como a violncia domstica e as ofensas sexuais, habitualmente, no exibem concentraes espaciais, enquanto outros alvos de repetio da vitimizao, como as lojas de convenincia, os motis baratos, e os bancos, podero ser geograficamente dispersos.

Nas reas com altas concentraes de crime, o crime to concentrado entre as vtimas repetidas que a recorrncia das ofensas pode originar hot spots reas geogrficas relativamente pequenas nas quais as ofensas esto aglomeradas. Como resultado, os peritos inventaram o termo hot spots (pontos quentes) porque os mapas das ocorrncias podem ser dominados por smbolos esquemticos que representam o nmero de ofensas em localizaes especficas.36 (Ver a Figura 3.) Os mapas das ocorrncias so usados, frequentemente, para identificar os hot spots e podem ser usados para detetar as repeties de vitimizao. cones ou smbolos devem ser usados nos mapas escala, para refletir o nmero de ocorrncias, caso contrrio os pontos que se 19

sobrepem podero no ser visveis, mascarando as vitimizaes repetidas. As decises quanto aos dados, tambm, podero distorcer a quantidade de vitimizao repetida que possa ser detetada nos mapas. Os perodos de tempo curtos, como uma semana, ou um ms, ou mesmo um trimestre podero mascarar as repeties da vitimizao; informaes imprecisas quanto s moradas, como uma morada singular relativamente ocorrncia de incidentes num grande bloco de apartamentos, tambm, podero mascarar uma localizao especfica de repetio da vitimizao.
Figura 3: Repetio de roubos a lojas 37

Os mapas das ocorrncias podero mascarar a repetio da vitimizao, nas reas densamente povoadas, porque muitos mapas demonstram a incidncia e a distribuio espacial das ofensas e no contam para a concentrao dos crimes. Nas reas densamente povoadas, como aquelas onde existem moradias multi-familiares, muitos dos mapas no fazem a diferena entre apartamentos isolados e blocos de apartamentos que podero estar compreendidos em bairros residenciais. O crime nem sempre geograficamente padronizado e isto, tambm, verdade para as repeties de vitimizao. Por exemplo, as vtimas de violncia domstica, provavelmente, no estaro concentradas geograficamente. Mesmo, a repetio de incidentes de violncia domstica podero no ocorrer numa nica morada; uma ofensa poder ocorrer numa residncia, enquanto a repetio da ofensa poder ocorrer no local de trabalho. Alguns crimes, como os assaltos, so geograficamente aglomerados; os assaltos repetidos so, mesmo, muito mais previsivelmente aglomerados.38 Por isso, os dados de toda uma cidade, relativos aos furtos, podero mascarar a proporo de furtos repetidos que ocorrem em pequenas reas geogrficas. Isto sugere a necessidade de se usar diferentes nveis de anlise geogrfica, para examinar a repetio da vitimizao. Em contraste com os furtos, as ofensas como os roubos a bancos e a violncia domstica podero necessitar de usar dados provenientes de toda a jurisdio. 20

Negligenciando a repetio da vitimizao

Embora o fenmeno da repetio da vitimizao esteja bem estabelecido, fcil negligenciarse a importncia da repetio da vitimizao na anlise dos padres criminais, porque a maioria das pessoas e das propriedades, no seio de uma jurisdio, no so vitimizados pelo crime, particularmente durante um perodo relativamente curto que pode abranger uns poucos anos. Tomando em considerao um estudo no qual 10.828 assaltos a residncias foram denunciados polcia em 1990:39 97% das 300.000 moradas estimadas de uma cidade no foram assaltadas 3% das moradas da jurisdio (8,116)foram assaltadas primeira vista, a repetio da vitimizao, perece mnima: 82% das vtimas (6.616 moradas) sofreram somente um assalto durante um ano 18% das vtimas (1.500 moradas) sofreram dois ou mais assaltos A anlise verte mais luz sobre a revitimizao: 61% de todos os assaltos (6.616) ocorreram nas moradas com somente uma ofensa 39% de todos os assaltos (4.212) ocorreram nas moradas com duas ou mais ofensas Enquanto a repetio da vitimizao parece continuar a ser mnima, a Figura 4 demonstra, graficamente, que a revitimizao conta, desproporcionadamente, para uma grande parte dos assaltos: 18% das vtimas so tidas em conta para 39% dos assaltos. Se as ofensas aps a ofensa inicial tivessem sido prevenidas, a jurisdio teria experienciado menos 2.712 assaltos a residncias uma reduo de 25% nos assaltos.
Figura 4 Distribuio dos assaltos por moradas e frequncia

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Acrescentando ao seu potencial para a reduo da criminalidade, a anlise da repetio da vitimizao fornece uma importante ferramenta analtica e de gesto para as organizaes policiais ao servir para os seguintes propsitos: Fornece uma medio do desempenho, confivel, para avaliao da eficcia organizacional (como usada pelas foras policiais na Gr Bretanha). Serve como catalisador para o desenvolvimento de respostas mais eficazes para os problemas que originam muita da carga de trabalho da polcia. Revela as limitaes dos dados existentes e das prticas policiais, e avana melhoramentos na qualidade dos dados e nos servios prestados s vtimas. (Ver o
Anexo A para formas de, facilmente, melhorar a qualidade dos dados.)

Fornece uma introspeco sobre os padres subjacentes aos problemas criminais recorrentes. Prima pelo desenvolvimento e pela prestao da preveno criminal e dos servios s vtimas. Embora o reconhecimento da repetio da vitimizao seja um importante passo, trabalhar precisamente naquilo que se deve fazer a respeito da revitimizao requer esforos adicionais por parte da polcia.

Preocupaes especiais acerca da repetio da vitimizao

Assim que uma agncia policial leve a efeito uma anlise da repetio das vitimizaes e determine a prevalncia e o decurso de tempo das repeties por tipo de ofensa, o padro criminal poder ser usado como instrumento para o desenvolvimento de respostas com vista reduo da revitimizao. A focalizao nas vtimas levanta um nmero de preocupaes especiais que a polcia deve ter em considerao: Culpabilizao da vtima. As vtimas podem ser vulnerveis, porque elas podero ser incapazes de proteger a sua propriedade, ou porque falharam nesse sentido, ou porque se colocaram numa posio de alto risco. Os comportamentos individuais como no ter capacidade de ajuizar a situao quando sob o efeito de drogas ou lcool podero contribuir para a vitimizao. Na maioria dos casos, a polcia deve fornecer informao s vtimas acerca do risco acrescido de vitimizao, mas deve ser cautelosa quanto a culpabiliz-las. Atemorizao crescente. Para as ofensas como os assaltos a residncias com poucas possibilidades de serem resolvidos, o principal papel da polcia , com frequncia, o de confortar as vtimas. Quando as vtimas so avisadas quanto probabilidade de voltarem a ser vitimizadas isto poder atemoriz-las ainda mais. 22

 Violao da privacidade das vtimas. Embora a vitimizao aumente o risco de revitimizao para a vtima original, ela, tambm, faz aumentar o risco para as pessoas e para as propriedades que se encontram tanto nas imediaes, como para as que so eventualmente idnticas vtima inicial. Enquanto a polcia poder estar preocupada acerca da violao da privacidade de uma vtima inicial ao avisar terceiros, esta informao poder prevenir que outras pessoas, ou propriedades vulnerveis, venham a ser vitimizadas. Deslocalizao criminal. Cr-se, com frequncia, que frustrar uma ofensa levar, como resultado, um ofensor motivado a, simplesmente, escolher um alvo diferente. A no ser que existam potenciais vtimas, a probabilidade de ocorrer uma deslocalizao baixa.40 Por exemplo, prevenir a repetio da violncia domstica no provvel que resulte na deslocalizao da violncia para outra vtima. Se existirem potenciais vtimas como casas similares nas imediaes com probabilidade de serem assaltadas, ou parques de estacionamento similares propcios ao furto de veculos a polcia deve-as ter em considerao como candidatas para similares estratgias de preveno criminal. Em vez de causar a deslocalizao, os esforos de preveno criminal focalizados nas vtimas tm todas as probabilidades de resultarem em efeitos benficos. Por exemplo, reduzir as oportunidades para o furto de veculos poder, tambm, fazer reduzir os furtos no interior de veculos. Consequncias no pretendidas. A focalizao sobre a repetio da vitimizao, no sentido de reduzir as ofensas, poder resultar em consequncias no pretendidas. Num estudo realizado na cidade de Nova Iorque, os pesquisadores descobriram que as visitas de acompanhamento e os servios educativos prestados s vtimas de violncia domstica resultaram num aumento dos pedidos de interveno dos servios policiais, 41 e que as detenes por mandado judicial de alguns dos ofensores de violncia domstica fizeram aumentar a revitimizao.

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Compreender o nosso padro local da repetio da vitimizao

A informao neste guia s uma descrio generalizada da repetio da vitimizao. Porque a repetio da vitimizao varia, consoante as diferentes localizaes e de acordo com o tipo de problema criminal, deveremos combinar os conceitos bsicos da repetio da vitimizao com uma compreenso, mais especfica, do nosso problema local. Analisar o problema local, cuidadosamente, ajudar-nos- a conceber uma estratgia de resposta mais eficaz. Fazer uma estimativa, da quantidade e da distribuio da repetio das vitimizaes, necessrio para se desenvolver uma resposta eficaz.

Selecionando o problema
Dependendo do problema criminal que est a ser examinado e da relao presumida com outros problemas relacionados poderemos querer examinar um aglomerado de problemas. Por exemplo, as lojas de convenincia vitimizadas por roubos, tambm, podero ser vtimas frequentes de furtos com arrombamento, de furtos de formigueiro e de descaminho de mercadorias. A escolha dos problemas a serem examinados deve ser baseada em questes prticas. Embora possa ser necessrio comear com um problema mais abrangente, devido ao tipo de dados utilizados, todos os esforos devem ser feitos para se reduzir o problema a um nico tipo, com mais similaridades que diferenas, evitando-se assim um problema excessivamente abrangente. Por exemplo, o vandalismo inclui os graffiti e a destruio da propriedade, mas cada um destes problemas dever ser examinado separadamente. No tocante ao problema que est a ser examinado, deve-se determinar qual a unidade de anlise determinando-se se a vtima relevante um indivduo ou uma residncia, um endereo, um negcio, ou um grupo de vtimas, como lojas de convenincia ou uma rede de lojas individuais.

Selecionando os dados
Os dados policiais existentes, como os relatrios das ocorrncias criminais, frequentemente, so muito utilizados para documentar a repetio da vitimizao. Ao selecionar-se os dados, deve-se prestar ateno ao seguinte: Determinar o enquadramento temporal mais adequado. Para muitos dos problemas criminais, o melhor usar-se os dados referentes a trs anos civis. Ento, poderemos definir as vtimas repetidas como as pessoas, ou os locais, vitimizados mais que uma vez no decurso de trs anos. Se usarmos somente os dados de um nico ano, uma morada que foi assaltada em dezembro no ser considerada como uma repetio se o 24

prximo assalto vier a ocorrer em janeiro do ano seguinte. Os dados referentes a perodos de tempo mais curtos subestimaro, no geral, a quantidade das vitimizaes repetidas. Determinar a suficincia dos dados. Como regra geral, pode ser mais fcil detetar-se as repeties das vitimizaes para as ofensas que so mais comuns que para as ofensas que so raras. Enquanto a magnitude dos problemas varia de uma jurisdio para outra, poder ser til termos 100 ou mais ofensas por ano para se poder detetar as repeties. Enquanto podemos encontrar repeties, mesmo entre 10 roubos a bancos por ano numa pequena cidade, analisar um nmero maior de roubos resultar em concluses mais confiveis. Quando existem poucas ofensas dum mesmo tipo, poderemos fazer aumentar a quantidade de dados ao incorporar os dados de diversos anos, at 10 anos ou mais, ou alargando o espao geogrfico da anlise, como ao se incorporar as ofensas que ocorreram nas jurisdies vizinhas. Escolher um denominador. Para melhor se calcular as repeties das vitimizaes, til conhecer-se a populao, ou o nmero das possveis vtimas de um mesmo tipo. Por exemplo, se pretendermos determinar o nmero de roubos repetidos a lojas de convenincia, de grande ajuda conhecer-se o nmero de lojas de convenincia existentes. Para Informaes demogrficas, como as referentes a moradias, tais dados podero ser encontrados nos Censos dos EUA; para outros denominadores, as fontes relativas s licenas comerciais ou os registos das finanas podero ser usados para se determinar a populao. Identificar as variveis-chave. Os dados devem incluir, rotineiramente, o nome das vtimas, a sua morada (incluindo o nmero da rua, o nome do edifcio, o nmero do apartamento ou da suite, e a direo), e a data e hora da ofensa. Se a vtima for um negcio, a designao comercial e o tipo de negcio deve ser examinado. As variveis examinadas devem, tambm, incluir o resultado, como o tipo ou o valor da propriedade subtrada ou danificada, se a ofensa foi tentada ou consumada, a intensidade e quantidade de fora empregue na ofensa, o nvel dos danos, e por a fora. Poder ser til usar-se de variveis adicionais, as quais poderemos identificar ao ler literatura sobre o tipo de problemas especficos que tomamos em considerao. Determinar as limitaes dos dados. Os dados policiais, por norma, tm as suas limitaes, incluindo o que no chega a ser relatado, os atrasos em relatar, os erros existentes na recolha dos dados, e as informaes imprecisas quanto aos endereos. Quando selecionamos dados, devemos identificar as limitaes dos dados que iremos usar, pensar sobre as implicaes dessas limitaes, e determinar at que ponto os dados podero ser melhorados atravs de uma quantidade razovel de esforo. Como detetar as limitaes dos diferentes dados e as tcnicas para melhorar a qualidade dos dados sero abordados nos Anexos A e B.

Esta tarefa poder sugerir mudanas organizacionais que podero ser feitas para melhorar a disponibilidade dos dados. Por exemplo, as agncias podero modificar os relatrios das ofensas, modificar a natureza da classificao usada no registo dos pedidos de interveno policial, ou normalizar o registo dos nomes das vtimas.

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Tarefas analticas
A anlise bsica da repetio das vitimizaes direta, e raramente necessita de qualquer procedimento estatstico complexo. Os dados so, tipicamente, contidos em tabelas com um leque de variveis descritivas; Os dados so, ento, escolhidos com base numa varivel particular permitindo, assim, que todas as vtimas relacionadas sejam conjuntamente agrupadas. Mapeando as localizaes. Muitos tipos de revitimizao podero ser, inicialmente, detetadas nos mapas atravs de pontos. Aqueles mapas colocam pontos nas localizaes das ofensas, nas chamadas de servio, e nas detenes por crimes como os arrombamentos, os roubos, e os furtos. Os pontos que so assinalados escala, para refletir o nmero de incidentes que ocorreram num endereo individual, so teis. Os mapas com pontos so menos teis para as reas com grandes prdios de apartamentos, ou edifcios de escritrios, onde a populao bastante densa. Os mapas com pontos, tambm, so pouco teis nas reas rurais com poucos endereos, como os jardins pblicos, as quintas, ou grandes parques de estacionamento, a no ser que tenha sido estabelecido um sistema coordenador de GPS para essas localizaes. Escolhendo os dados das ofensas pelo endereo. Mapear um mtodo essencial para se colocar os dados de uma tabela num estrato espacial. Poderemos realizar a mesma tarefa atravs da escolha dos dados pelos endereos atravs da escolha pelos nomes das ruas e nmeros, criamos uma tabela como a da Figura 5. Um instrumento para Esta tabela no inclui o nome da vtima, mas os dados realizar esta anlise includo no website permitir-nos-o escolher e, ento, contar o nmero de ofensas www.popcenter.org. que ocorreram em cada localizao.
Figura 5 - Distribuio dos assaltos por endereo e frequncia

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Escolhendo os dados das ofensas pelo nome da vtima. Os dados policiais podero ser selecionados atravs do nome da vtima, como principal caraterstica da escolha, e usando-se o endereo, e outras informaes singulares, para se verificar e resolver quaisquer aparentes erros do banco de dados. Tanto as chamadas de servio como os dados das ofensas podero ser analisados desta forma. Contabilizando as vtimas e as ofensas. Uma vez escolhidos e combinados os dados, muitas das bases de dados eletrnicas como o Microsoft Excel e o SPSS incluem procedimentos para se contabilizar o nmero de endereos singulares ou nomes. A melhor maneira de expor a repetio de dados criando uma tabela que inclua o nmero de ofensas e o nmero de vtimas (ver a Figura 6). Podero ser usadas colunas adicionais para relatar a percentagem de moradias ou de ofensas em cada linha.
Figura 6 Amostra de tabela para Registo do nmero de vitimizaes: Assaltos em residncias Nmero de vtimas assaltadas Nmero de assaltos Total de assaltos (endereos ou moradias) 0 F (populao total ou moradias E) 0 1 A A 2 B 2xB 3 C 3xC 4 ou mais D F (A + 2B + 3C) Total E (A +B + C + D) F

Uma vez colocados os nmeros nesta tabela, as percentagens (como mostrado na Tabela 6) fornecem uma forma fcil de visualizar a proporo das ofensas experienciadas pelas vtimas repetidas e para se poder determinar a proporo de todas as vtimas que foram revitimizadas. Limpando os dados. A escolha e a combinao dos dados revelam muitos erros. Estes podero parecer triviais (por exemplo, quando um tipo de estrada listado num registo como avenida e noutro como rua) mas, tais erros, podero fazer reduzir o nmero de equivalncias e podero conduzir a uma subestimao das vitimizaes repetidas. Os erros podero ser, normalmente, reparados atravs da utilizao de outra varivel para se escolher e para se conferir a verso correta. Por exemplo, na Figura 5, os nmeros 599 e 591 da rua com o nome Telegraph Canyon so ambos listados como endereos. Uma conferncia dos nomes das vtimas poder demonstrar que o endereo 599 era um dado errado e que dever ser corrigido para o nmero 591. Calculando o decurso de tempo. A quantidade de tempo entre uma ofensa inicial e uma ofensa subsequente (ou entre a segunda e a terceira, ou entre a terceira e a quarta) conhecida como o decurso de tempo. Muitos softwares conseguem, com facilidade, informatizar o decurso de tempo, em termos de dias, ao subtrarem a data da segunda ofensa data da primeira ofensa. O procedimento s ligeiramente mais complicado quando os dados introduzidos excedem 12 meses, porque o clculo do ano 27

deve ser convertido para que o software possa interpretar Jan. 01, de 2001, como 365 dias posteriores a Jan. 01, de 2000. As estatsticas descritivas so, tipicamente, usadas para relatar o decurso do tempo o nmero mdio de dias entre eventos repetidos, a dimenso do tempo, inferior e superior, entre ocorrncias e as percentagens, tais como a proporo dos incidentes repetidos no decurso de uma semana, de 30 dias, 6 meses, ou 12 meses. A escolha do perodo de tempo para as percentagens relatadas deve ser baseada nas naturais, ou significativas, quebras na distribuio temporal dos dados. Calculando as taxas. Para muitos dos problemas criminais, a quantidade de vitimizao, e das repeties da vitimizao, relaciona-se com a exposio. Por exemplo, se existirem 118 lojas de convenincia numa cidade e 75 delas forem lojas da cadeia Handy Andy, provvel que ocorram mais roubos nas lojas da Handy Andy que noutras lojas. A exposio poder, tambm, aumentar devido a um horrio de funcionamento mais alargado, a mais residentes, a um maior trfego de veculos ou de pees, e por a fora.

Planeando anlises adicionais

A anlise da repetio da vitimizao, a sua concentrao e o decurso de tempo, poder, claramente, apontar para respostas especficas que eliminaro, ou reduziro, o problema; contudo, possvel que sejam necessrias anlises adicionais. Sem anlises adicionais, muitas polcias tentaro realizar vigilncias, ou operaes encobertas, para deter um ou mais ofensores nos locais das repeties da vitimizao. Esta resposta poder ser adequada quando a repetio da vitimizao se relaciona com a repetio da ofensa mas, tal esforo, poder necessitar de avolumados recursos e no, necessariamente, iro modificar as condies gerais das propriedades, ou os comportamentos das pessoas que enfrentam um risco acrescido de vitimizao. Recolhendo informaes adicionais. A anlise inicial da repetio da vitimizao poder esclarecer a respeito das vulnerabilidades, bvias, relacionadas com as vtimas repetidas. Tais vulnerabilidades podero estar relacionadas com as caratersticas quanto s quais os dados devero ser recolhidos: os horrios de funcionamento das lojas, a idade das vtimas (idosos ou jovens), as condies ambientais, as prticas de gesto, os equipamentos de preveno criminal empregues, os comportamentos das vtimas, e por a fora. Todas as anlises devero relacionar-se com os fatores que podero ser modificados, atravs de alguma ao, por parte da polcia ou de outros. Os agentes da patrulha e os investigadores, frequentemente, apercebem-se dos fatores que contribuem para as altas taxas da repetio da vitimizao. Examinando o relacionamento vtima/suspeito. Para algumas ofensas, o relacionamento entre a vtima e o suspeito esclarece a respeito da natureza da revitimizao e sobre a natureza da resposta policial. Aquele relacionamento poder explicar muitas das repeties de vitimizao individual, de pessoas e propriedades. 28

Determinando o papel dos impulsos. Algumas ofensas, como as relacionadas com a violncia domstica, tm tendncia a envolver o mesmo ofensor ao longo do tempo, mas o papel dos ofensores repetidos poder no ser imediatamente bvio. Para a anlise da repetio da vitimizao, devem ser desenvolvidos esforos para se determinar a contribuio dos ofensores repetidos. Se um nico ofensor habitual um empregado, um membro da famlia, ou outra pessoa qualquer desencadeia muita revitimizao, esta informao orientar os esforos para se determinar a resposta mais eficaz, como o pnico ou outro alarme temporrio, ou aumentando a vigilncia a curto prazo. A repetio da vitimizao que continua aps o ofensor ter sido detido aponta para a explicao dos sinais em vez da dos impulsos. Comparando as vtimas e as que no so vtimas. A concentrao na repetio da vitimizao, frequentemente, destaca as diferenas entre as vtimas e as que no so vtimas, ou entre as que so vtimas uma nica vez e as que o so repetidamente ou, mesmo, cronicamente vitimizadas. Embora os roubos s lojas de convenincia possam ser numerosos, algumas lojas nunca so roubadas; o crime nos motis baratos no se encontra uniformemente distribudo por todos estes estabelecimentos, pelo que alguns fatores, como as prticas de gesto, provavelmente, explicam melhor as diferenas existentes que a sua localizao. As comparaes podem-nos revelar o nmero mdio de ofensas para determinados grupos de negcios, localizaes, ou vtimas. As variveis a serem examinadas podero ser determinadas atravs da discusso dos assuntos com os investigadores e com os agentes da patrulha, assim como atravs da leitura da literatura sobre os assuntos. Para as ofensas contra a propriedade, as variveis podero incluir mtodos de registo, tipos de bens furtados, os mtodos de segurana utilizados, a proximidade a geradores de crime, como escolas e bares, e por a fora. Para as vitimizaes pessoais, como nas ofensas sexuais ou na violncia domstica, as variveis como o relacionamento vtima/suspeito, ou o abuso de drogas ou lcool, poder ser de importncia crtica. Para as ofensas ao comrcio, as variveis como as prticas de gesto, os equipamentos de segurana, as caratersticas demogrficas dos clientes, ou o tipo de mercadorias vendidas, podero levarnos a compreender a distino entre as vtimas e as que no o so. Para os tipos especficos de vtimas, como as escolas, os bares, os motis baratos, os bancos, e as lojas de convenincia, a informao poder ser recolhida atravs dos registos pblicos como os das finanas e os das licenas comerciais.42 Estabelecer as relaes entre as variveis-chave, ou usando grficos, poder fornecer-nos informaes importantes acerca das diferenas na vitimizao. Conduto, dependendo da natureza do problema, poderemos necessitar de procurar assistncia adicional para a realizao de modelos estatsticos mais complexos. Fornecer este tipo de Informaes poder ajudar a implementar respostas que requeiram mudanas nos comportamentos das vtimas, ou nas prticas de gesto.

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Respondendo repetio da vitimizao

Uma vez que o risco de repetio da vitimizao alto a curto prazo, as respostas com maior potencial de serem eficazes tm as seguintes caratersticas: Respostas que enfatizam a ao rpida se possvel, no decurso das 24 horas seguintes para prevenir a subsequente ofensa. A maior prioridade vai para as vtimas repetidas com maior nmero de vitimizaes e estas vtimas recebem uma quantidade acrescida do nvel de resposta. Este tipo de resposta gradual disponibiliza as medidas mais fceis e menos dispendiosas s vtimas que o so pela primeira vez e aumenta a intensidade da resposta se ocorrerem subsequentes vitimizaes. As respostas repetio da vitimizao podero ser temporrias, uma vez que o aumento do risco de revitimizao mais agudo no curto prazo.

Tipos de respostas repetio da vitimizao

Existem trs principais formas de responder repetio da vitimizao: Protegendo as vtimas, bloqueando as futuras oportunidades contra essas pessoas e locais especficos. Transferindo responsabilidades, sobre a repetio da vitimizao. Aumentando os riscos reais, ou potenciais, de deteno para os ofensores, principalmente para os ofensores repetidos. Estes tipos de respostas podero ser combinados, dependendo do tipo de problema.

Protegendo as vtimas
1. Bloquear rapidamente os sinais visuais de vitimizao. Os sinais bvios de danos nas propriedades devem ser imediatamente removidos de forma a bloquear os sinais visuais de vulnerabilidade. As vtimas mais necessitadas podero precisar de auxlio para, rapidamente, assegurarem as suas propriedades. 2. Melhorar a segurana fsica. Embora no seja prtico realizar inquritos sobre a segurana a todas as potenciais vtimas, as propriedades que foram vitimizadas uma vez, ou mais, devem ser examinadas quanto s suas vulnerabilidades e, rapidamente, devem ser adotadas medidas de proteo. 30

3.

Endurecer os alvos. Poder ser melhorada a segurana, por exemplo, instalando-se equipamentos prprios para o efeito; pode ser melhorada a iluminao; ser instalada iluminao de segurana; melhorada a visibilidade, como desobstruir a vista das caixas registadoras; e por a fora.

4. Bloquear rapidamente o acesso aos alvos. Instalar vedaes e gradeamentos de forma a contrariar a introduo abusiva nas propriedades vitimizadas; colocar produtos apetecveis atrs de balces, em armrios fechados, ou fora de mo; e deslocar ou remover os alvos, como as cabines telefnicas, sinais, mquinas de venda automtica, ou veculos. 5. Remover ou proteger alvos. Alguns alvos no podem ser fisicamente deslocados, mas a vitimizao pode ser reduzida atravs da instalao de barreiras nos locais de passagem de forma a impedir os veculos de estacionar; obstruindo o acesso a caminhos, com muros, sinais, ou colocando grades nas sarjetas, com portes, arbustos, deflectores, ou bocas-de-incndio. 6. Regulando ou controlando o acesso. O acesso aos locais que so repetidamente vitimizados, como jardins pblicos, casas de banho pblicas, bibliotecas, e escolas pode ser controlado de diferentes formas, incluindo atravs do pagamento de taxas, de passes, de cartes de identificao, ou autorizaes para estacionar viaturas.

Transferindo a responsabilidade pela repetio da vitimizao

7. Educar as vtimas ou eliminar as desculpas para os comportamentos de risco. Os comportamentos das vtimas, como a falha em manter segura a propriedade ou passear sozinha, podero contribuir para a vitimizao. Uma vez vitimizada, as vtimas podero ser ensinadas acerca dos riscos que correm de voltarem, de novo, a ser vitimizadas. Os servios disponveis, como as escoltas a mulheres que caminham sozinhas nos campus universitrios, o acesso a abrigos ou a servios de custdia protetora s vtimas de violncia domstica, e os equipamentos de preveno criminal, como as trancas de direo, podem eliminar as desculpas para os comportamentos de risco. 8. Mudar as prticas de gesto. As prticas de gesto, como o aumento do nmero de empregados, ou a adoo de procedimentos de segurana, podero reduzir as repeties de vitimizao. Por exemplo, podem ser instalados controlos de acesso nos parques de estacionamento, as lojas a retalho podem requerer a apresentao da fatura para a devoluo de mercadorias, os complexos de apartamentos podem filtrar o acesso aos visitantes, as bombas de combustvel podem adotar uma poltica de prpagamento, as lojas podem limitar a quantidade de dinheiro em caixa, os bares podem monitorizar o consumo de lcool, o nmero de clientes pode ser limitado, o acesso a

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produtos quentes pode ser controlado, ou o nmero de empregados pode ser aumentado nas chamadas horas quentes. Uma vez que as mudanas nas prticas de gesto podem ser caras e inconvenientes, alguns negcios podem preferir adotar a repetio da vitimizao como um custo suportvel e prprio da sua atividade comercial. Nestes casos, a polcia deve dar os passos necessrios para encorajar a adoo de estratgias preventivas. Os pedidos informais, com instrues de sensibilizao, podero convencer alguns proprietrios a adotar medidas de proteo. Uma vez que, previsivelmente, as repeties das vitimizaes reduzem a quantidade dos servios policiais disponveis para as vtimas renitentes, algumas vtimas repetidas podem ser persuadidas a adotar estratgias de preveno criminal atravs da aplicao da publicitao das suas atitudes negativas, do pagamento de taxas extraordinrias pelo uso dos servios, ou mesmo atravs de aes judiciais cveis.

Aumentar os riscos para os ofensores

9. Aumentar a vigilncia temporariamente. Para as pessoas e os locais vitimizados, a vigilncia formal e informal pode ser aumentada temporariamente, atravs das patrulhas policiais, de segurana privada, e por empregados, para um leque amplo de ofensas, desde o vandalismo, aos assaltos, ou violncia domstica. A vigilncia temporria pode ser aumentada atravs de vigilncia casulo, que um tipo de vigilncia organizada prestada pelos vizinhos e na qual os moradores so informados da ocorrncia de uma ofensa e so solicitados a serem particularmente vigilantes. A vigilncia eletrnica, incluindo a videovigilncia e os alarmes portteis contra assaltantes, pode ser temporariamente usada em muitas situaes. As vtimas de violncia domstica podem ser equipadas com alarmes de pnico para, rapidamente, contatarem a polcia acerca das repeties das ofensas. 10. Reduzir as recompensas. Para dissuadir os ofensores por repetio, as recompensas associadas ofensa podem ser reduzidas focando-se a ateno nos locais, nas pessoas, ou nas propriedades vitimizadas. Os dispositivos de seguimento, como os que so colocados temporariamente nos veculos, podem ser usados para detetar os ofensores. A marcao ou gravao de bens com identificao torna difcil a sua venda, e a derrama de tinta em maos de notas furtados limita o seu uso posterior. Os procedimentos de controlo de dinheiro nas lojas a retalho limitam os montantes que podero ser furtados, e as polticas de devoluo podem fazer reduzir os furtos. 32

11. Monitorizar a repetio da vitimizao. importante que sejam atribudas claras responsabilidades para serem identificadas e monitorizadas as repeties de vitimizao. A responsabilidade por monitorizar as repeties de vitimizao poder variar de acordo com o tipo de ofensa e a prevalncia da revitimizao. Os despachantes do servio, os analistas criminais, o pessoal da preveno criminal, os especialistas, como os que se dedicam aos servios de apoio s vtimas, os agentes de primeira linha e os investigadores, todos eles podero desempenhar um papel na identificao e na monitorizao das repeties de vitimizao; enquanto a atribuio de responsabilidades poder variar de um problema criminal para outro, o nus das responsabilidades deve ser claramente articulado.

Nota de aviso
Enquanto algumas respostas eficazes repetio da vitimizao se podero focar no aumento dos riscos para os ofensores, particularmente aqueles que repetem as ofensas, devemos ser muito cautelosos ao focar a nossa ateno no aumento das detenes dos ofensores. Os esforos para deter os ofensores desconhecidos so grandes consumidores de recursos e podero no surtir grandes resultados, particularmente nos crimes contra a propriedade. Nalgumas situaes, os esforos policiais tticos ou de curto prazo, como as operaes com engodos, ou encobertas, ou as vigilncias para prevenir a revitimizao de pessoas ou de locais, podero resultar na deteno de ofensores individuais. Embora esses ofensores possam ser responsveis por numerosas ofensas, a polcia deve ter em considerao at que ponto as caratersticas iniciais da vtima vulnervel, ou do local, tm probabilidade de se manterem inalterveis e, por isso, poderem vir a atrair outros ofensores. As estratgias de reduo criminal mais eficazes e eficientes consistiro, provavelmente, em esforos a longo prazo para prevenir a revitimizao atravs da mudana das caratersticas dos tipos de vtimas repetidas. Por exemplo, adotando polticas de pr-pagamento nas bombas de abastecimento de combustvel com repetidos abastecimentos e fuga sem pagar, o que poder resultar melhor, e com benefcios a longo prazo, que detendo um nico ofensor ou, mesmo, vrios ofensores.

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Medindo a nossa eficcia

As medies permitem-nos determinar qual o grau de sucesso dos nossos esforos e sugeremnos a forma como poderemos modificar as nossas respostas, se elas no estiverem a produzir os resultados pretendidos. Deveremos medir o nosso problema, antes de implementar quaisquer respostas para poder determinar a gravidade do problema, e aps se ter implementado as respostas para poder determinar at que ponto elas foram eficazes. Quando os problemas so geogrficos, as medies devem ser realizadas tanto ao grupo-alvo como rea circundante, para se detetar qualquer deslocalizao e, se possvel, a uma rea comparvel para fornecer uma base de comparao. Em muitos casos, as medies devem ser realizadas ao problema do nosso interesse e a qualquer problema que surja como resultado da deslocalizao das ofensas, como dos assaltos a residncias para os assaltos a estabelecimentos comerciais. (Para uma orientao mais detalhada sobre como medir a nossa eficcia, consultar o guia policia desta srie, denominado Assessing Responses to Problems: An Introductory Guide for Police ProblemSolvers.) As seguintes medies da eficcia das respostas focadas na repetio da vitimizao so, potencialmente, teis: Reduo no nmero, ou na frequncia, dos incidentes denunciados, Reduo na proporo das ofensas repetidas, Reduo no nmero, ou na frequncia, das chamadas de servio, Reduo nas repeties das chamadas de servio, Reduo na proporo de vtimas repetidas, Reduo das ofensas consumadas, Levantamento do valor dos bens subtrados, ou danificados, pelas ofensas, e Aumento das detenes associadas s ofensas sofridas pelas vtimas repetidas.

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Anexo A: Fontes de dados e limitaes

O tipo e a qualidade dos dados usados para se estimar as repeties de vitimizao influenciam a quantidade de revitimizao que poder ser detetada. Isto, por sua vez, poder mascarar os elementos-chave da revitimizao e poder limitar a forma como podemos determinar o impacto dos nossos esforos para reduzir a revitimizao.

Dados policiais
Os dados criminais registados so usados, frequentemente e na sua maioria, para se detetar a repetio das vitimizaes, contudo, a quantidade real das repeties das vitimizaes so, frequentemente, mascaradas por problemas comuns, onde se incluem: A subdenncia. Muita vitimizao subdenunciada, mas as denncias tambm variam de ofensa para ofensa. Eventualmente, todos os roubos a bancos, todos os acidentes rodovirios, e a maioria dos furtos de veculos e dos roubos a estabelecimentos comerciais so denunciados. Por outro lado, muita da violncia domstica, muitos dos furtos, e muitos vandalismos no so denunciados. As subdenncias acabam por limitar a capacidade de detetar as repeties das vitimizaes.

As chamadas de servio originadas pelos cidados (para o nmero nacional de emergncia 911 nos EUA) so avaliadas para se identificar as repeties de vitimizao, particularmente atravs dos endereos. Enquanto os dados das chamadas tm variveis limitadas e no esto sujeitos ao mesmo nvel de verificao que os relatrios dos incidentes, elas podem fornecer indicaes importantes para se entender outros problemas relacionados, como as chamadas despropositadas para o 911 e a violncia domstica, ou grupos de problemas como os que ocorrem nas escolas ou nos bares.

Os relatrios criminais incompletos ou imprecisos. Os relatrios das ofensas, elaborados pelos agentes participantes, raramente, so usados nas anlises e, frequentemente, contm Informaes incompletas, ou imprecisas, acerca das ofensas, incluindo informaes muito fracas a respeito das vtimas e dos endereos, ou falta de informaes. A anlise das repeties das vitimizaes provvel que fornea uma oportunidade para envolver o pessoal operacional no melhoramento da qualidade dos seus relatrios iniciais; isto poder contribuir para a reduo da sua carga de trabalho e poder fornecer oportunidades para participarem nalgumas das mais eficazes estratgias de preveno criminal. O perodo de tempo coberto pelos dados. Os dados das ofensas relativos a um nico ano, habitualmente, so usados para a anlise do crime, mas fornecem uma base pouco slida para se detetar as repeties da vitimizao. A subcontagem pode ocorrer quando as ofensas se escarrancham atravs dos anos, com uma ofensa inicial a ocorrer no final de um determinado ano e a sua recorrncia no incio do ano seguinte. O problema mais comum quando o decurso do tempo entre ofensas mais longo. Enquanto este tipo de dados ser tudo o que se encontra disponvel polcia, seccionar os dados pelos anos civis pode mascarar, substancialmente, as repeties das ofensas. 35

 A exatido dos dados. Os dados policiais enfermam de muitos erros que reduzem a quantidade das repeties de vitimizao que podero ser detetadas. Alguns erros refletem problemas relativos ao registo dos dados nos relatrios, como os erros ortogrficos relativos aos nomes das vtimas e das ruas, ou a indicao de nmeros de ruas errados. As inconsistncias bsicas nos dados, como as relativas ao uso de sufixos das ruas, ou quanto sua orientao (como norte ou sul), podero fazer reduzir a qualidade dos dados. A preciso dos dados , tambm, afetada pelo relato da vtima a vtima pode atrasar a sua denncia, poder falhar em se recordar de elementoschave, como de todos os tipos de bens subtrados, poder falhar em relatar pormenores quanto ao(s) suspeito(s), ou poder prestar informaes falsas polcia, como alegando que a sua propriedade estava devidamente guardada. A preciso dos dados. Mesmo nos relatrios das ofensas, os dados policiais falham, frequentemente, em registar todos os elementos de um nico endereo. O nmero da rua, o nome do prdio, ou do bloco de apartamentos, o andar, e o nmero do apartamento, ou da suite, frequentemente, so necessrios para, com preciso, ser detetada a revitimizao pelo endereo. Para as propriedades de maior dimenso, como os jardins pblicos, os parques de estacionamento, ou as instalaes desportivas; ou os locais sem endereo especfico, como os caminhos pedonais ou de ciclismo, ao longo de ravinas e gargantas, ou vielas; as informaes mais precisas sobre os endereos no estaro disponveis. Algumas propriedades, como escolas ou negcios, podero ter vrios endereos, incluindo diferentes nomes de ruas. Os dados policiais podero falhar em distinguir entre diferentes tipos de propriedades residenciais, como os apartamentos, ou as moradias unifamiliares, ou entre tipos de empresas comerciais. Os nomes imprecisos das vtimas. Detetar a revitimizao de indivduos envolve a comparao dos nomes registados das vtimas. Mas as vtimas podero alterar os seus nomes, mudar de residncia aps terem sido vitimizadas, serem vitimizadas em diferentes locais, e as casas podero conter indivduos com diferentes nomes que denunciaram incidentes separados. Quando um local de comrcio vitimizado, o registo dos nomes das vtimas deve ser normalizado para se distinguir, com consistncia, o nome da firma da designao comercial da loja, ou do seu acrnimo. A classificao hierrquica dos crimes e inconsistncias nos registos. A classificao hierrquica das ofensas poder mascarar a revitimizao para alguns tipos de ofensas. Por exemplo, a ocorrncia de um assalto num endereo onde ocorreu violncia domstica poder resultar numa subcontagem do assalto ou da revitimizao da violncia domstica. Algumas ofensas no so classificadas com consistncia uma tentativa de arrombamento de viatura poder ser denunciada como vandalismo. Os grupos de vtimas. As "eventuais" vtimas repetidas poder-se-o constituir em grupos, por exemplo, uma rede especfica de restaurantes, uma rede especfica de lojas de convenincia, ou de estaes de servio, estudantes universitrios, ou parques de estacionamento.

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 Os assuntos relativos aos limites territoriais. A repetio da vitimizao poder ocorrer ao longo dos limites territoriais, particularmente para os grupos de vtimas. Por exemplo, uma rede especfica de restaurantes de fast food poder ser vtima de roubos, mas as ofensas terem ocorrido em diferentes jurisdies ou distritos policiais e, por isso, no serem facilmente detetados. Nas reas onde a mobilidade dos ofensores grande, a repetio da vitimizao poder ser mascarada.

Inquritos s vtimas
Os inquritos s vtimas melhoram os dados policiais, porque os dados recolhidos ajudam a resolver um dos problemas mais comuns relativos aos dados policiais as chamadas cifras negras, ou a no comunicao das ocorrncias. Uma vez que a vitimizao para qualquer tipo particular de ofensa bastante baixa, a realizao de inquritos aleatrios, geralmente, no muito dispendiosa. Contudo, a polcia pode usar dois mtodos bsicos para realizar inquritos quanto s repeties da vitimizao: Inquritos no decurso de acompanhamento s vtimas. As ofensas relatadas (ou o histrico das chamadas de servio) so usadas para construir um quadro de amostragem; as vtimas so ento inquiridas algum tempo aps a sua vitimizao inicial, para se determinar se voltaram a ser vitimizadas e se voltaram a solicitar a interveno policial, ou no. O perodo de tempo decorrido poder ser de 30 dias, ou trs, seis, ou doze meses dependendo do decurso de tempo para o tipo de ofensa que analisada. Modificar os relatrios das ofensas. Uma maneira fcil para a polcia poder incorporar os inquritos sobre a revitimizao no seu trabalho policial de rotina modificando os relatrios das ofensas e/ou da investigao inicial dos agentes interventores de forma a incluir algumas questes bsicas acerca da vitimizao tais como: J foi anteriormente vitimizada? Foi vitimizada pelo mesmo tipo de ofensa ou por tipo diferente de ofensa? Foi vitimizada neste endereo ou em local diferente? Quantas vezes j foi vitimizada? Quando que essa vitimizao ocorreu? Chegou a denunciar a vitimizao polcia? As perguntas acerca da experincia de vitimizao devem ser usadas para identificar as vtimas de alto risco e, tambm, podero esclarecer-nos a respeito do desenvolvimento das respostas 37

mais eficazes. As perguntas s vtimas devem relacionar-se com os problemas especficos que esto a ser analisados. Nalguns casos, a polcia poder pretender realizar inquritos mais alargados. Poder ser inquirida toda uma populao como os gerentes de todas as lojas de convenincia, os gerentes de todos os motis baratos, as mulheres estudantes de uma pequena universidade, os diretores das escolas, ou os empreiteiros. Alguns inquritos podero ser refletivos, como os inquritos de preveno criminal que avaliam as condies ambientais, como a iluminao ou as disposies dos edifcios. No geral, os assuntos metodolgicos devem ser tidos em considerao nos inquritos s vtimas: Dados contnuos. No tanto como os dados policiais, os quais so recolhidos continuamente ao longo do tempo, os dados obtidos nos inquritos s vtimas so habitualmente discretos, e a recolha dos dados ocorre numa altura temporal nica. Idealmente, os inquritos s vtimas devem servir para seguir estas ao longo do tempo, para se detetar se, e quando, ocorreram vitimizaes posteriores. Contratempos. Os inquritos s vtimas podero estar sujeitos a contratempos, uma vez que algumas vtimas podero mudar de residncia, ou podero recusar-se a ser inquiridas. Os contratempos tm mais probabilidade de surgir com os indivduos que tm sido revitimizados, o que poder distorcer a quantidade de revitimizao detetada. Por outro lado, alguns estudos sugerem que as vtimas que esto satisfeitas com a resposta policial a uma ofensa esto com mais disposio de voltar a solicitar a interveno policial. Preciso. As vtimas podero no ser capazes de se recordarem dos incidentes com preciso particularmente quanto s datas das ocorrncias ou podero ser relutantes em discutir determinados pormenores da vitimizao, particularmente nas ocorrncias de violncia domstica e nas ofensas sexuais. Os inquritos relacionados com estes problemas devem ser realizados com alguma sensibilidade, principalmente quanto presena de um ofensor ou de terceiros, j que poder inibir a vtima, influenciando negativamente as suas respostas. As vtimas podem no considerar que alguns tipos de vitimizao so crime, ou podem no se considerarem como vtimas. Para orientaes sobre o desenvolvimento de inquritos consulte o guia A Police Guide for Surveying Citizens and their Environments, ou Conducting Community Surveys este j traduzido em portugus como A Realizao de Sondagens Comunidade. Ambos encontramse listados na parte relativa a Leituras Recomendadas. Existem, tambm, instrumentos para a realizao de inquritos especializados, como aqueles que so usados para a realizao de inquritos de acompanhamento s mulheres que so vitimizadas pela violncia domstica. Por exemplo, o website www.vaw.umn.edu contm hiperligaes para instrumentos validados para tais inquritos, que medem o grau de conflitualidade que uma vtima experienciou. Enquanto muitos daqueles instrumentos de inqurito so demasiado protegidos pelos direitos 38

de autor e demasiado aprofundados para um uso policial, eles fornecem ideias acerca das perguntas mais pertinentes que podero ser includas nos inquritos de acompanhamento.

Outras fontes de dados e mtodos

Embora existam outras fontes de dados acerca da revitimizao, poder ser necessrio recolherem-se dados para se documentar as repeties de vitimizao. Podero ser recolhidos dados importantes atravs da observao dos ambientes. As propriedades que so vulnerveis aos graffiti, como as paredes e muros com tendncia a serem vandalizadas nas zonas urbanas, nos tneis pedonais, ou os corredores de transportes, devem ser monitorizadas para se melhorar a quantidade e a preciso das informaes acerca das ofensas. Tais observaes podero ocorrer diariamente, ou semanalmente, ou refletindo perodos de maior vulnerabilidade, como no decurso das frias escolares. (Para orientaes mais detalhadas acerca dos inquritos ambientais, consultar o guia A Police Guide to Surveying Citizens and Their Environment. Esta publicao encontra-se listada em Leituras Recomendadas no final desta monografia). As entrevistas aos ofensores detidos, ou mais experientes, podero fazer melhorar o nosso entendimento sobre as repeties da vitimizao. Embora aquelas entrevistas no forneam uma avaliao emprica acerca da quantidade das repeties de vitimizao, as percees dos ofensores podero fornecer um entendimento de como feita a seleo dos alvos e fornecer uma oportunidade para se prevenir a recorrncia de vitimizao. (Para uma orientao mais detalhada sobre a recolha de Informaes aos ofensores, consultar o guia deste srie Using Offender Interviews to Inform Police Problem Solving). Outras fontes de dados que tm sido usadas para detetar a repetio de vitimizao incluem os relatrios mdicos, como as admisses hospitalares, ou o tratamento nas salas de emergncia, as admisses nos abrigos para as vtimas de violncia domstica, e os sistemas de inventrio.

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Anexo B: Melhorando a integridade dos dados

A extenso e a importncia das limitaes dos dados varia de um problema para outro. As fontes dos dados e a sua qualidade, raramente so assunto a ter em considerao nalguns problemas os dados sobre os roubos a bancos so altamente precisos e confiveis, para se poder detetar a revitimizao. Noutros problemas, os dados insuficientes mascaram a revitimizao, como os relativos aos assaltos e violncia domstica. Enquanto a qualidade dos dados, com frequncia, pode ser melhorada, a deciso para se levar a efeito tal esforo deve ter em considerao os seguintes fatores: A extenso das limitaes dos dados relativos ao problema em anlise O valor presumido do melhoramento da qualidade dos dados, incluindo os benefcios a curto e a longo prazo A disponibilidade dos dados alternativos, ou mtodos, para melhorar a qualidade dos dados Os recursos necessrios para melhorar a qualidade dos dados Dependendo do problema que est a ser examinado, podero ser necessrios dados mais confiveis. Por exemplo, se os dados sugerem que os donos das propriedades privadas devero adotar medidas preventivas dispendiosas, sero necessrios dados extremamente confiveis para os educar, encorajar, convencer, ou coagi-los a faz-lo. Uma razo importante para se documentar cuidadosamente a extenso das repeties de vitimizao o fornecimento de fundamentos para a resposta incluindo conseguir o envolvimento daqueles que podero ajudar a reduzir a vitimizao. Dependendo do tipo de problema que est a ser examinado, a integridade dos dados poder ser, facilmente, melhorada: Recolher dados adicionais. Como j foi referido no Anexo A, os relatrios das ofensas podem ser facilmente modificados para que as vtimas sejam questionadas, sumariamente, quanto a anteriores vitimizaes. Os relatrios das ofensas podero, tambm, ser modificados para que registem todas as vitimizaes, no obstante tenham sido arquivadas as acusaes, para se identificar as repeties das ofensas que possam estar mascaradas por regras hierrquicas. Isto consistente com os procedimentos do chamado National Incident - Based Reporting System NIBRS (Sistema de Registo Nacional Baseado nos Incidentes (EUA)) e que fornece informaes mais completas acerca da vitimizao. Criando camadas de dados. Em muitas jurisdies, os tipos mais comuns de locais os bares e os nightclubs, os motis baratos, as escolas, bancos, salas de cinema, lojas de convenincia, bombas de gasolina acabam por gerar tipos similares de crimes. Por 40

exemplo, as agresses ocorrem nos bares, o vandalismo nas escolas, os roubos nos bancos, os furtos de cerveja nas lojas de convenincia, e por a fora. A polcia dever integrar identificadores de locais, nos seus sistemas de gesto de registos, para que as ofensas que ocorrem nesses grupos de locais possam ser rotineiramente monitorizadas. Combinando fontes de dados. Para alguns problemas, as entrevistas s vtimas podero fornecer melhores Informaes acerca do impacto das respostas aos problemas, como sobre a violncia domstica, que os registos policiais. Os relatrios criminais podero subestimar ou sobrestimar o impacto das respostas um aumento dos relatrios no demonstra um aumento da vitimizao e uma reduo dos relatrios no demonstra uma reduo na vitimizao. A realizao de inquritos de acompanhamento s vtimas, que anteriormente denunciaram uma ofensa polcia, fornece uma avaliao da revitimizao mais confivel. Outras fontes de dados como as chamadas de servio, os relatrios das ofensas, as detenes, as recuperaes de bens furtados, e os mandados judiciais cumpridos tambm, podero ser combinadas para se criarem bases de dados mais completas, por exemplo, facilitando a procura tanto pelo nome, como pelo endereo, como pelos identificadores especficos quando disponveis. Aumentar a preciso dos dados. Os formulrios de registo das ocorrncias e os registos policiais podem ser revistos para ser melhorada a recolha de informao especfica sobre os locais. Sempre que possvel, a polcia deve evitar registar os locais das ofensas como intersees ou endereos comuns de condomnios. Cada endereo singular deve ser registado de forma rotineira incluindo o nome do edifcio ou o seu nmero, andar, escritrio, ou nmero de apartamento. Para as propriedades que tm mltiplos endereos (como os complexos de apartamentos que tm endereos em mais do que uma rua) os sistemas de gesto de registos devem ser modificados para poderem ligar entre si diversos endereos. Uma alternativa usando o mapeamento para revelar as ofensas que se repetiram muito prximas e que foram registadas como tendo ocorrido em diferentes ruas. Para as ofensas que ocorrem em grandes espaos pblicos ou privados, como nos jardins pblicos, ou nos parques de estacionamento, a polcia poder usar equipamentos de GPS (global positioning system) para registar as coordenadas precisas das ofensas. Melhorar a qualidade dos dados. Procedimentos simples, como o mapeamento das ofensas, podero identificar as "taxas de correspondncia", ou a proporo das ofensas que podero ser ligadas a endereos vlidos. O registo consistente dos tipos de ofensas muito importante. As distines entre algumas ofensas podero parecer triviais, mas tm implicaes que afetaro a revitimizao. Por exemplo, se forem furtados equipamentos de uma casa em construo, isto poder ser classificado como furto num local de construo, como assalto a residncia, ou como assalto em local de comrcio. A classificao da ofensa e as prticas de registo devem ser monitorizadas para garantir a classificao consistente e os mtodos de registo.

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 Partilhar os dados. Para se detetar a revitimizao ao longo das fronteiras jurisdicionais, as agncias policiais devem, rotineiramente, partilhar dados acerca das vtimas. Isto bastante prtico para os condados ou para as jurisdies vizinhas que participam em redes de informaes regionais. As vtimas individuais poder-se-o (muitas vezes sem sucesso) realojar noutros locais para evitarem a revitimizao pessoal, ou a revitimizao das suas propriedades comerciais. As vtimas eventuais podero ser, especialmente, comuns ao longo das fronteiras jurisdicionais.

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Notas finais
1 Farrell e Bouloukos (2001). 2 Kingma (1999). 3 Calculado dos dados em Sorenson e outros. (1991). 4 Simmons e Dodd (2003). 5 Calculado com base numa edio dos dados do NYS apresentada em Lauritsen e Quinet (1995), tabela I 6 Budd (1999). 7 Kinsholt (2001). 8 Simmons e Dodd (2003). 9 Calculado de Lloyd, Farrell, e Pease (1994). Os dados referem-se s chamadas para violncia domstica mas supe-se que essas chamadas so sinnimo de relatrios criminais de violncia domstica. 10 Hanmer, Griffiths, e Jerwood (1999). 11 Weisel (2001). 12 Taylor (2004). 13 Matthews, Pease, e Pease (2001). 14 Ratcliffe and McCullagh (1998). 15 Calculado com base nos dados de Johnson, Bowers, e Hirschfield (1997). 16 Townsley, Homel, e Chaseling (2000). 17 Kleemans (2001). 18 Weisel (2001). 19 Calculado com base nos dados em Bowers, Hirschfield, e Johnson (1998). 20 Calculado com base nos dados em LeBeau e Vincent (1998). 21 Simmons e Dodd (2003). 22 Budd (1999). 23 Mukherjee e Carcach (1997); Van Dijk (2001); Felson, Messner, e Hoskin (1999); Hotaling e Buzawa (2003). 24 Polvi e outros. (1991). 25 Lloyd, Farrell, e Pease (1994). 26 Mathews, Pease, e Pease (2001). 27 Robinson (1998). 28 Johnson, Bowers, e Hirschfield (1997). 29 Bowers, Hirschfield, e Johnson (1998). 30 Burquest, Farrell, e Pease (1992). 31 Clarke, Perkins, e Smith (2001). 32 Ashton e outros. (1998). 33 Hanmer, Griffiths, e Jerwood (1999). 34 Matthews, Pease, e Pease (2001). 35 Kleemans (2001); Trickett e outros. (1992); Townsley, Homel, e Chaseling (2000); Johnson, Bowers, e Hirschfield (1997); Bennett e Durie (1999); Bennett (1995). 36 Pease e Laycock (1996). 37 Weisel (2001). 38 Trickett e outros. (1992); Townsley, Homel, e Chaseling (2000). 39 Calculado de LeBeau e Vincent (1998). 40 Boloukos e Farrell (1997). 41 Davis e Maxwell (2003). 42 Ver Schmerler, Wartell e Weisel (2004) para mais orientaes sobre isto.

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Referncias
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Townsley, M., R. Homel, e J. Chaseling (2000). "Repeat Burglary Victimisation: Spatial and Temporal Patterns." Australian and New Zealand Journal of Criminology 33(1):37-63. Trickett, A., D. Osborn, J. Seymour, e K. Pease (1992). "What is Different About High Crime Areas?" British Journal of Criminology 32 (1): 81-90. Van Dijk, J. (2001). "Attitudes of Victims and Repeat Victims Toward the Police: Results of the International Crime Victims Survey." Em G. Farrell e K. Pease (eds.), Repeat Victimization. Crime Prevention Studies, Vol. 12. Monsey, New York: Criminal Justice Press. Weisel, D.L. (2001). "Repeat Victimization for Commercial Burglary and Robbery: How Much and Where?" Apresentado ao U.S. Department of Justice, National Institute of Justice, Crime Mapping Research Conference, Dallas, Texas (December).

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Acerca da autora

Deborah Lamm Weisel

Deborah Lamm Weisel professor investigadora assistente e diretora de estudos policiais no Department of Political Science and Public Administration da North Carolina State University. O seu portfolio inclui estudos sobre as respostas policiais aos problemas criminais, como os gangues, a venda de estupefacientes nas ruas e os graffiti, bem como sobre o policiamento comunitrios, a segurana de edifcios pblicos, e a repetio da vitimizao nos assaltos com arrombamento e nos roubos. Os seus trabalhos tm sido publicados peridicos: no Justice Quarterly, no Public Management, no NIJ Journal, e no American Journal of Police. Ela detentora de um doutoramento em cincia poltica/anlise de polticas pblicas conferido pela Universidade do Illinois em Chicago.

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Leituras recomendadas
A Police Guide to Surveying Citizens and Their Environments , do Bureau of Justice Assistance, 1993. Este guia oferece, aos elementos policiais, uma introduo prtica a dois tipos de sondagens que podero ser teis polcia: sondagem da opinio pblica e sondagem sobre o ambiente fsico. Este guia fornece orientaes sobre como e de que forma devem ser realizadas sondagens que sejam eficazes em termos de custo/benefcio. Assessing Responses to Problems: An Introductory Guide for Police Problem-Solvers, da autoria de John E. Eck (do U.S. Department of Justice, Office of Community Oriented Policing Services, 2001). Este guia deve ser usado como complemento aos Guias sobre Orientao para os Problemas da srie de guias policiais. Ele fornece orientaes bsicas para medir e avaliar os esforos desenvolvidos no policiamento orientado aos problemas Conducting Community Surveys, da autoria de Deborah Weisel (do Bureau of Justice Statistics e do Office of Community Oriented Policing Services, 1999). Este guia, juntamente com o software que o acompanha, fornece indicadores bsicos e prticos para a polcia usar aquando da realizao de sondagens comunidade. Este documento, j traduzido por mim anteriormente encontra-se disponvel em http://www.popcenter.org/library/translations/ e em www.ojp.usdoj.gov/bjs. Crime Analysis for Problem Solvers In 60 Small Steps , de Ronald V. Clarke e John E. Eck (U.S. Department of Justice, Office of Community Oriented Policing Services, 2005). Este guia prepara os membros-chave de uma equipa se resoluo de problemas para desempenhar um papel analtico diferente. Este documento, j traduzido por mim anteriormente encontra-se disponvel em http://www.popcenter.org/library/translations/ e em www.ojp.usdoj.gov/bjs Crime Prevention Studies, editado por Ronald V. Clarke (Criminal Justice Press, 1993, et seq.). estes constituem uma srie de volumes sobre estudos tericos e aplicados sobre a reduo das oportunidades para o crime. Muitos captulos so sobre avaliaes de iniciativas para reduzir crimes especficos e problemas causadores de desordem. Excellence in Problem-Oriented Policing: The 1999 Herman Goldstein Award Winners. Este documento, produzido pelo National Institute of Justice em colaborao com o Office of Community Oriented Policing Services e com o Police Executive Research Forum, fornece relatrios detalhados dos melhores trabalhos submetidos ao concurso anual cujo programa visa o reconhecimento da excelncia nas respostas policiais orientadas aos problemas aos vrios problemas comunitrios. Uma publicao similar encontra-se disponvel para os vencedores dos prmios dos anos subsequentes. Este documento tambm est disponvel em www.ojp.usdoj.gov/nij. Not Rocket Science? Problem-Solving and Crime Reduction, da autoria de Tim Read e Nick Tilley (Home Office Crime Reduction Research Series, 2000). Identifica e descreve os factores que tornam a resoluo dos problemas eficaz ou ineficaz da forma como tm sido praticadas pelas foras policiais da Inglaterra e do Pas de Gales. Opportunity Makes the Thief: Practical Theory for Crime Prevention , da autoria de Marcus Felson e Ronald V. Clarke (Home Office Police Research Series, Paper No. 98, 1998). Explica como as teorias

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criminais, como a teoria das actividades de rotina, a teoria da escolha racional e a teoria dos padres criminais, tm implicaes prticas para a polcia e para os seus esforos em prevenir o crime. Problem Analysis in Policing, da autoria de Rachel Boba (Police Foundation, 2003). Introduz e define a anlise dos problemas e fornece orientaes sobre como a anlise dos problemas pode ser integrada e institucionalizada nas mais modernas prticas de policiamento. Problem-Oriented Policing, da autoria de Herman Goldstein (McGraw-Hill, 1990, e Temple University Press, 1990). Explica os princpios e os mtodos do policiamento orientado aos problemas, fornecendo exemplos de como funciona na prtica, e discute como uma agncia de polcia pode implementar este conceito. Problem-Oriented Policing and Crime Prevention, de Anthony A. Braga (Criminal Justice Press, 2003). Fornece uma reviso completa dos estudos policiais mais significativos acerca do que os problemas colocam, dos delinquentes por tendncia, e das vtimas repetidas, focando-se na aplicabilidade dessas concluses ao policiamento orientado aos problemas. Explica como os departamentos de polcia facilitar o policiamento orientado aos problemas atravs da melhoria das anlises criminais, da avaliao do desempenho, e da consolidao de parcerias produtivas. Problem-Oriented Policing: Reflections on the First 20 Years , de Michael S. Scott (U.S. Department of Justice, Office of Community Oriented Policing Services, 2000). Descreve de que forma as componentes mais crticas do modelo de policiamento orientado aos problemas, criado por Herman Goldstein, se tm desenvolvido ao longo dos seus 20 anos de histria, e prope futuras direces para o policiamento orientado aos problemas. Este relatrio tambm se encontra disponvel em www.cops.usdoj.gov. Problem-Solving: Problem-Oriented Policing in Newport News, de John E. Eck e William Spelman (Police Executive Research Forum, 1987). Explica as razes subjacentes ao policiamento orientado aos problemas e ao processo de resoluo de problemas, e fornece exemplos de resoluo eficaz dos problemas por uma agncia de polcia. Problem-Solving Tips: A Guide to Reducing Crime and Disorder Through Problem-Solving Partnerships de Karin Schmerler, Matt Perkins, Scott Phillips, Tammy Rinehart e Meg Townsend. (U.S. Department of Justice, Office of Community Oriented Policing Services, 1998) (tambm disponvel em www.cops.usdoj.gov). fornece uma breve introduo resoluo de problemas, informaes bsicas sobre o modelo SARA e sugestes detalhadas acerca do processo de resoluo de problemas. Situational Crime Prevention: Successful Case Studies, Segunda Edio, editada por Ronald V. Clarke (Harrow e Heston, 1997). Explica os princpios e os mtodos da preveno situacional da criminalidade, a apresenta mais de 20 casos estudados de iniciativas de preveno criminal eficazes. Tackling Crime and Other Public-Safety Problems: Case Studies in Problem-Solving, de Rana Sampson e Michael S. Scott (U.S. Department of Justice, Office of Community Oriented Policing Services, 2000) (tambm disponvel em www.cops.usdoj.gov). Apresenta casos estudados estudos de resoluo eficaz de problemas em 18 tipos de crime de problemas decorrentes de desordem. Using Analysis for Problem-Solving: A Guidebook for Law Enforcement, de Timothy S. Bynum (U.S. Department of Justice, Office of Community Oriented Policing Services, 2001). Fornece uma introduo sobre como a polcia deve analisar os problemas em contexto de policiamento orientados aos problemas.

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 Using Research: A Primer for Law Enforcement Managers, Segunda Edio, de John E. Eck e Nancy G. LaVigne (Police Executive Research Forum, 1994). Explica muitas das bases para a realizao de estudos tal como so aplicados organizao da polcia e resoluo de problemas.

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Outros guias policiais sobre orientaes para os problemas

Srie de guias para problemas especficos:
1. Assaults in and Around Bars. Michael S. Scott. 2001. ISBN: 1-932582-00-2 2. Street Prostitution. Michael S. Scott. 2001. ISBN: 1-932582-01-0 3. Speeding in Residential Areas. Michael S. Scott. 2001. ISBN: 1-932582-02-9 4. Drug Dealing in Privately Owned Apartment Complexes. Rana Sampson. 2001. ISBN: 1-932582-03-7 5. False Burglar Alarms. Rana Sampson. 2001. ISBN: 1-932582-04-5 6. Disorderly Youth in Public Places. Michael S. Scott. 2001. ISBN: 1-932582-05-3 7. Loud Car Stereos. Michael S. Scott. 2001. ISBN: 1-932582-06-1 8. Robbery at Automated Teller Machines. Michael S. Scott. 2001. ISBN: 1-932582-07-X 9. Graffiti. Deborah Lamm Weisel. 2002. ISBN: 1-932582-08-8 10. Thefts Of and From Cars in Parking Facilities. Ronald V. Clarke. 2002. ISBN: 1-932582-09-6 11. Shoplifting. Ronald V. Clarke. 2002. ISBN: 1-932582-10-X 12. Bullying in Schools. Rana Sampson. 2002. ISBN: 1-932582-11-8 13. Panhandling. Michael S. Scott. 2002. ISBN: 1-932582-12-6 14. Rave Parties. Michael S. Scott. 2002. ISBN: 1-932582-13-4 15. Burglary of Retail Establishments. Ronald V. Clarke. 2002. ISBN: 1-932582-14-2 16. Clandestine Drug Labs. Michael S. Scott. 2002. ISBN: 1-932582-15-0 17. Acquaintance Rape of College Students. Rana Sampson. 2002. ISBN: 1-932582-16-9 18. Burglary of Single-Family Houses. Deborah Lamm Weisel. 2002. ISBN: 1-932582-17-7 19. Misuse and Abuse of 911. Rana Sampson. 2002. ISBN: 1-932582-18-5 20. Financial Crimes Against the Elderly. Kelly Dedel Johnson. 2003. ISBN: 1-932582-22-3 21. Check and Card Fraud. Graeme R. Newman. 2003. ISBN: 1-932582-27-4 22. Stalking. The National Center for Victims of Crime. 2004. ISBN: 1-932582-30-4 23. Gun Violence Among Serious Young Offenders. Anthony A. Braga. 2004. ISBN: 1-932582-31-2 24. Prescription Fraud. Julie Wartell e Nancy G. La Vigne. 2004. ISBN: 1-932582-33-9 25. Identity Theft. Graeme R. Newman. 2004. ISBN: 1-932582-35-3 26. Crimes Against Tourists. Ronald W. Glensor e Kenneth J. Peak. 2004. ISBN: 1-932582-36-3 27. Underage Drinking. Kelly Dedel Johnson. 2004. ISBN: 1-93258239-8 28. Street Racing. Kenneth J. Peak e Ronald W. Glensor. 2004. ISBN: 1-932582-42-8 29. Cruising. Kenneth J. Peak e Ronald W. Glensor. 2004. ISBN: 1-932582-43-6 30. Disorder at Budget Motels. Karin Schmerler. 2005. ISBN: 1-932582-41-X 31. Drug Dealing in Open-Air Markets. Alex Harocopos e Mike Hough. 2005. ISBN: 1-932582-45-2 32. Bomb Threats in Schools. Graeme R. Newman. 2005. ISBN: 1-932582-46-0 33. Illicit Sexual Activity in Public Places. Kelly Dedel Johnson. 2005. ISBN: 1-932582-47-9 34. Robbery of Taxi Drivers. Martha J. Smith. 2005. ISBN: 1-932582-50-9 35. School Vandalism and Break-Ins. Kelly Dedel Johnson. 2005. ISBN: 1-932582-51-7

Srie de guias de respostas:

The Benefits and Consequences of Police Crackdowns. Michael S. Scott. 2003. ISBN: 1-932582-24-X Closing Streets and Alleys to Reduce Crime: Should You Go Down This Road? Ronald V. Clarke. 2004. ISBN: 1-932582-41-X Shifting and Sharing Responsibility for Public Safety Problems. Michael S. Scott e Herman Goldstein. 2005. ISBN: 1-932582-55-X

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Srie de instrumentos para resoluo de problemas:

Assessing Responses to Problems: An Introductory Guide for Police Problem-Solvers. John E. Eck. 2002. ISBN: 1-932582-19-3 Researching a Problem. Ronald V. Clarke e Phyllis A. Schultz. 2005. ISBN: 1-932582-48-7 Using Offender Interviews to Inform Police Problem Solving. Scott H. Decker. 2005. ISBN: 1932582-495 Analyzing Repeat Victimization. Deborah Lamm Weisel. 2005. ISBN: 1-932582-54-1

Guias policiais sobre orientaes para os problemas a publicar

Problem-Specific Guides Domestic Violence Mentally Ill Persons Student Party Disturbances on College Campuses Drunk Driving Bank Robbery Witness Intimidation Drive-by Shootings Runaway Juveniles Human Trafficking in Women Disorderly Day Laborers in Public Places Internet Child Pornography Crowd Control at Stadiums and Other Entertainment Venues Traffic Congestion Around Schools

Instrumentos para resoluo de problemas

Forming and Sustaining Problem-Solving Partnerships with Businesses Risky Facilities

Guias de respostas
Crime Prevention Publicity Campaigns Crime Prevention Through Environmental Design Video Surveillance of Public Places

Outras publicaes do COPS Office relacionadas

Using Analysis for Problem-Solving: A Guidebook for Law Enforcement. Timothy S. Bynum. Problem-Oriented Policing: Reflections on the First 20 Years. Michael S. Scott. 2001. Tackling Crime and Other Public-Safety Problems: Case Studies in Problem-Solving. Rana Sampson e Michael S. Scott. 2000. Community Policing, Community Justice, and Restorative Justice: Exploring the Links for the Delivery of a Balanced Approach to Public Safety. Caroline G. Nicholl. 1999.

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 Toolbox for Implementing Restorative Justice and Advancing Community Policing. Caroline G. Nicholl. 2000. Problem-Solving Tips: A Guide to Reducing Crime and Disorder Through Problem-Solving Partnerships. Karin Schmerler, Matt Perkins, Scott Phillips, Tammy Rinehart e Meg Townsend. 1998. Bringing Victims into Community Policing. The National Center for Victims of Crime and the Police Foundation. 2002. Call Management and Community Policing. Tom McEwen, Deborah Spence, Russell Wolff, Julie Wartell e Barbara Webster. 2003. Crime Analysis in America. Timothy C. OShea e Keith Nicholls. 2003. Problem Analysis in Policing. Rachel Boba. 2003. Reducing Theft at Construction Sites: Lessons From a Problem-Oriented Project. Ronald V. Clarke e Herman Goldstein. 2003.

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PARA MAIS INFORMAES: U.S. Department of Justice Office of Community Oriented Policing Services 1100 Vermont Avenue, NW Washington, D.C. 20530

Para obter detalhes sobre os programas do COPS, contacte o Response Center Department of Justice atravs do nmero telefnico 1.800.421.6770 Visite o website do COPS em www.cops.usdoj.gov.

do U.S.

ISBN: 1-932582-54-1 Criado em 04 de agosto de 2005

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