Sistema planificado na Unio Sovitica: lies histricas e viso atual Irina Mikhailova

Universidade Federal de Santa Maria irinaufsm@gmail.com

Resumo Os objetivos principais deste trabalho foram analisar o sistema planificado na Unio Sovi tica! seguir a sua evolu"o desde a origem at a desmontagem e apresentar as vis#es alternativas sobre determinantes desse processo. $ hip%tese do trabalho gira em torno do argumento de &ue o colapso da U'SS no deveu (s desvantagens inerentes do pr%prio sistema planificado e de &ue as falhas do funcionamento deste sistema advieram da e)cessiva politi*a"o do processo de planifica"o socialista e das tentativas fracassadas de reformas. +rocurou,se tamb m revelar! baseando,se nas pr%prias fontes russas! o tipo de economia ao &ual a '-ssia chegou vinte anos ap%s o fim do sistema planificado! e como a sua popula"o avaliou as mudan"as ocorridas no per.odo p%s, sovi tico.

Palavras-chave: /conomia planificada0 Unio Sovi tica! '-ssia

Abstract 1he main objectives of this stud2 3ere to anal2*e the Soviet Union planned s2stem! to follo3 its evolution from the origin to the dismount and to present the alternative vie3s on the determinants of this process. 1he h2pothesis of this 3ork consists in the argument that the Soviet Union collapse did not occurred due to the inherent disadvantages of the planned s2stem and the planned s2stem failure 3as caused b2 the e)cessive politici*ation of the socialist planning and b2 the failed attempts of its reforms. 4ased on the 'ussian sources! 3e also tried to reveal to 3hat kind of the econom2 the 'ussia arrived t3ent2 2ears after the planned s2stem end! and ho3 its population evaluated the post,soviet transformations.

e! "ords: Planned econom!# Soviet Union# Russia

$%& classification: +560 7680 798

'rea A(P%): *rea + , -istria %con.mica

/0 1ntroduo
7o ano de 5:66! completaram,se 9: anos desde o in.cio do sistema planificado na Unio Sovi tica ;U'SS< e a funda"o do =OS+>$7 ;?omit@ /statal do +lanejamento da Unio<! o %rgo central &ue coordenava todo o processo da planifica"o na U'SS e garantia o funcionamento da economia socialista. /)peri@ncias da planifica"o sovi tica foram pioneiras na hist%ria econAmica e tornaram,se -nicas. +osteriormente! elas foram aproveitadas por outros pa.ses socialistas e! em certa medida! por alguns pa.ses capitalistas. $lguns mecanismos da economia planificada continuam demonstrando a sua efici@ncia. +or e)emplo! planejamento econAmico na ?hina! atualmente! abrange elementos do per.odo,base de B anos de tal forma &ue! na poca! foi proposta pelo =OS+>$7. 7o mesmo ano de 5:66! em de*embro! completaram,se 5: anos desde a desintegra"o da Unio Sovi tica em &uin*e /stados independentes! entre os &uais a '-ssia ficou a sua herdeira principal. O colapso da Unio Sovi tica finali*ou a desmontagem do sistema da economia centralmente planificada e controlada pelo /stado. Curante sete d cadas sovi ticas o sistema planificado percorreu o caminho &ue vai da sua forma"o original acompanhada pela forte luta pol.tica! passando por reformas econAmicas! inclusive pela tentativa fracassada de Perestroika! at a sua desmontagem. $ rDpida desmontagem do sistema planificado! na aus@ncia de instrumentos de mercado! levou ao caos na economia e ( crise transformacional profunda da d cada de 699:. 'econhece,se &ue a hist%ria da economia planificada merece maiores refle)#es e anDlises do ponto de vista contemporEneo. 7a -ltima d cada! no meio acad@mico do espa"o p%s,sovi tico acaloraram,se debates em torno da importEncia de planifica"o econAmica. $p%s a desabilita"o de mecanismos de planifica"o e seu despre*o total no per.odo da d cada de 699:! vem crescendo a consci@ncia de &ue instrumentos de plano e de mercado podem atuar conjuntamente na economia. Opina,se &ue F G...H a nega"o da planifica"o da economia levou o pa.s a uma armadilha econAmica G...H precisa,se repensar e levar em conta a e)peri@ncia sovi tica na planifica"o econAmicaI ;F/>C4>UM! 5::6! p.B! tradu"o nossa<.

Os objetivos principais deste trabalho foram analisar o sistema planificado na Unio Sovi tica! seguir a sua evolu"o desde a origem at a desmontagem e apresentar as vis#es alternativas sobre determinantes desse processo. $ hip%tese do trabalho gira em torno do argumento de &ue o colapso da U'SS no deveu (s desvantagens inerentes do pr%prio sistema planificado e de &ue as falhas do funcionamento deste sistema advieram da e)cessiva politi*a"o do processo de planifica"o socialista e das tentativas fracassadas de reformas. +rocurou,se tamb m revelar! baseando,se nas pr%prias fontes russas! o tipo de economia ao &ual a '-ssia chegou vinte anos ap%s o fim do sistema planificado! e como a sua popula"o avaliou as mudan"as ocorridas no per.odo p%s, sovi tico. O corpo do presente trabalho comp#e,se! al m desta introdu"o! de tr@s se"#es. $ primeira destas volta,se ( anDlise do per.odo inicial do sistema planificado. 7a se"o subse&uente! buscar,se,D revelar tend@ncias e compreender reformas da economia planificada desde a d cada de 69B: at a fim da U'SS. 7a se"o 8! apresentam,se brevemente vis#es contemporEneas sobre o sistema econAmico na '-ssia e avalia"#es subjetivas ;percep"#es da popula"o russa< dos resultados de transforma"#es econAmicas ao longo do per.odo de vinte anos sem economia planificada. $o final! apresenta,se uma concluso.

+0 2ri3em e fundao do sistema planificado na Unio Sovitica

$ '-ssia ap%s a vit%ria da revolu"o socialista! em 696J! passou inicialmente por per.odo chamado Fcomunismo de guerraI do controle r.gido estatal e da plena mobili*a"o de recursos durante a guerra civil. 7o final da guerra civil economia russa estava praticamente acabadaK no in.cio da d cada 695:! em compara"o do ano 696L ;pouco antes da I =uerra Mundial<! a produ"o industrial caiu em M:N! a produ"o agr.cola diminuiu em 8: N! muitas empresas pararam de funcionar! infraestrutura produtiva e social foi destru.da! e)propria"o for"ada de produ"o agropecuDria levou a pauperi*a"o da popula"o rural ;4$O/'! 5:66! p.6<. 7essas condi"#es! o governo da '-ssia Sovi tica 6 come"ou a construir o sistema de planifica"o diretiva e centrali*ada como forma de gesto e de funcionamento da economia socialista. 7a d cada de 695:! muitos profissionais formados na '-ssia t*arista foram chamados para elaborar o sistema de planifica"o &ue nunca antes foi e)perimentado no mundo em n.vel do /stado. /ntre eles merece desta&ue o cientista 7ikolai Pondratiev &ue ficou mundialmente reconhecido pela sua teoria de Kondratiev waves ;Ondas de Pondratiev<. Segundo esta! e)istem grandes ciclos econAmicos ;ondas< com dura"o de B:,Q: anos provocados principalmente por inova"#es tecnol%gicas.5 /m 695:! Pondratiev fundou e encabe"ou o Instituto de ?onjuntura em Moscou , a primeira funda"o cient.fica da Drea socioeconAmica na '-ssia Sovi tica. O primeiro plano elaborado! em 695:! foi o +lano =O/>'O ;+lano /statal da /letrifica"o da '-ssia<. O +lano garantiu o monop%lio estatal sobre a produ"o e o
1

A prpria Unio das Repblicas Socialistas Soviticas (Unio Sovitica, URSS) foi fundada mais tarde, em dezembro de 1 !!"
!

Sobre contribui#$es de %ondratiev pode ver &AR'()), 1

*"

fornecimento de energia e previu o crescimento acelerado do setor energ tico! entre as outras diretri*es principais. /m 6956! em primeira ve* na hist%ria! foi fundado o %rgo estatal da planifica"o! o =OS+>$7. 1amb m foram criados ?omit@s de planejamento! subordinados ao =OS+>$7! em n.veis mais bai)osK O4>+$7 ;comit@ de oblast R unidade administrativa< e '$O+>$7 ;comit@ de rayon R distrito administrativo de oblast<. O =OS+$7 funcionava durante todo o per.odo sovi tico como o principal coordenador do funcionamento da economia centralmente planificada. $ elabora"o da base metodol%gica da planifica"o socialista demorou alguns anos. /m 695Q! na resolu"o do I ?ongresso 7acional dos comit@s de planejamento foi aprovada estrutura do sistema de planos e inter,relacionamentos entre eles. /lemento principal do sistema passou a ser +lano Suin&uenal. Foram tamb m determinados os princ.pios da elabora"o de planos. Ceclarou,se o carDter diretivo de planifica"o! ou seja! a obriga"o de cumprir planos por todas as empresas. O primeiro +lano Suin&uenal foi elaborado para o per.odo de 695M,69L5. L. 7o entanto! jD em 6956! para retirar a economia do caos p%s,revolucionDrio e o da guerra civil! necessitaram,se medidas urgentes. Cecidiu,se voltar temporariamente e parcialmente aos mecanismos da economia de mercado! permitindo a atividade de empresas privadas em setores secundDrios e liberali*ando o setor do com rcio! entre outras medidas. /sta pol.tica ficou conhecida como 7/+ ;7ova +ol.tica /conAmica<. O te%rico e ide%logo principal da 7/+ foi Pondratiev. /le e seus proponentes defenderam a ideia da economia mista! ou seja! de &ue instrumentos da planifica"o centrali*ada e os de mercado poderiam ser utili*ados juntos na economia. $ pol.tica da 7/+ permitiu reanimar a economia em poucos anos. ?onforme algumas estimativas! no per.odo da 7/+! a economia cresceu em m dia 6MN por ano ;4$O/'! 5:66! p.5<. 7o decorrer da elabora"o do I +lano Suin&uenal! houve grande discusso entre duas correntes contradit%rias na economia socialista emergente. Cefensores da primeira corrente! a &ual Pontratiev tamb m pertenceu! chamaram,se Fgen ticosI. /les pensavam &ue diretri*es dos planos devem basear na anDlise das tend@ncias e)istentes na economia! levar em conta disponibilidade de recursos e conjuntura real econAmica. $ esta corrente pertenceram! em geral! especialistas da elite profissional e intelectual da '-ssia t*arista! os &uais no eram! na maioria! membros do +artido ?omunista. $ segunda corrente defendeu a abordagem teleol%gica! e seus proponentes chamaram,se Ftele%logosI. /les consideravam a formula"o de objetivos e a elabora"o das metas de desenvolvimento como a etapa mais importante da planifica"o. +ara o cumprimento das metas! devem ser buscados recursos necessDrios! alterada conjuntura econAmica e formadas novas tend@ncias. Sendo assim! o plano basear,se,ia mais nas diretri*es centrais do &ue nas previs#es cient.ficas. Os proponentes da segunda corrente foram! na maioria! membros do +artido ?omunista e a&ueles economistas &ue prefeririam seguir pela linha geral do +artido ;ver P$''! 699:0 PU'7OSOT! 5:6:<. 7o final das contas! a corrente teleol%gica venceu! o &ue implicou a prioridade de fatores pol.ticos sobre fatores socioeconAmicos. $ partir da.! formou,se a grande cren"a de &ue

,escri#o mais detal-ada do . /lano 0uin1uenal pode2se ver em %UR'3S34, !515, p"p" 11+2116"

G...H a econAmica sovi tica pode crescer num ritmo imposs.vel para a economia capitalista. +lanifica"o no deve levar em conta o passado. Cevem,se ser colocadas grandes metas e procurados meios para seu cumprimento ;4'U1SPUS! 699B! p.65B! tradu"o nossa<.

7o in.cio do per.odo do I +lano Suin&uenal! a pol.tica da 7/+ foi revogada como contradit%ria (s ideias socialistas. Os proponentes da 7/+ e defensores da corrente Fgen ticaI foram reprimidos. O pr%prio Pondratiev foi dispensado do Instituto de ?onjuntura! em 695M! preso! em 69L: e e)ecutado! em 69LM! por ordem de Stalin. Muitos profissionais! os &uais poderiam contribuir para o desenvolvimento cient.fico da teoria da planifica"o! compartilharam o destino trDgico de Pondratiev. ?omo resultado disso! o processo de planifica"o centrali*ada! desde o seu in.cio! submeteu,se ( esfera ideol%gica! tornando,se dependente das decis#es pol.ticas! (s ve*es voluntaristas e no profissionais. /m certa medida! a ideologi*a"o e a politi*a"o e)cessiva da planifica"o econAmica predeterminaram vDrias despropor"#es no desenvolvimento socioeconAmico em todo o per.odo sovi tico. $ partir do I +lano Suin&uenal! a hist%ria da economia sovi tica vinha,se apresentando como a dos per.odos &uin&uenais consecutivos! contando! no total! com do*e per.odos ;com uma -nica e)ce"o! &uando se tentou! em 69B9! pela iniciativa de Phrushchev! mudar o per.odo base planificado de B para J anos<. +ara os sovi ticos! surgiu o slogan permanenteK nossos planos so a lei! cumprir o plano o nosso dever! FsobrecumprirI (overfulfil) o plano uma honra. I +lano Suin&uenal objetivou industriali*a"o for"ada e definiu a prioridade da ind-stria pesada sobre outros setores da economia. +lano foi FsobrecumpidoI! ou seja! cumprido em menos de B anos. Metas principais! previstas nas diretri*es do plano! foram atingidos em 8 anos. $ constru"o da base industrial do socialismo continuou no decorrer do II +lano Suin&uenal para o per.odo de 69LL,69LJ! o &ual tamb m foi bem sucedido. ?onforme avalia"o do ?entro de +es&uisa sobre a Unio Sovi tica da Universidade de Melbourne! a &ual pode ser considerada alternativa ( estat.stica sovi tica! no per.odo de 695M,698:! a ind-stria da U'SS apresentava ta)as incr.veis de crescimento! em torno de 6QN por ano ;UV/$1?'OFF et al.! 69MQ! p. 5J8<. ?omo resultado principal de dois primeiros planos &uin&uenais foi a forma"o da base material do socialismo. /m 69LQ! o WTIII ?ongresso do +artido ?omunista da U'SS! nomeado Congresso dos Vencedores! declarou a finali*a"o! em princ.pio! da constru"o do socialismo. 7a&uele momento! a participa"o do setor estatal na produ"o total e! tamb m! na capacidade produtiva total ampliou at 99N. +ara comparar! os mesmos indicadores! no ano de 6958! contavam s% por volta de LBN ;$4$>PVI7! 69JM! p.L<. 7o entanto! para tal sucesso da economia! os esfor"os e sacrif.cios da popula"o foram grandes. ?oncorda,se com V. Magdoff! &ue! numa entrevista! afirmou o seguinteK

+ara cumpri,lo Go planoH re&ueria,se! em um sentido! uma militari*a"o da economia. $ militari*a"o pode ser uma grande palavra! mas a mobili*a"o econAmica tomou a forma de uma economia de guerra. Ciretores fortes! pressionando as pessoas ao e)tremo! perseguindo a&ueles &ue no produ*issem por vDrias ra*#es G...H. Ca mesma forma! os agricultores foram for"ados ( coletivi*a"o ;MO71V>O '/TI/U! 5::5! p.5<.

$ verdadeira militari*a"o da economia deu in.cio a partir do III +lano Suin&uenal para o per.odo de 69LM,698L. /ste plano indicou a prioridade de ind-stria b lica sobre outros setores da economia. 7os anos 69LM ,698:! as ta)as m dias anuais de produ"o industrial foram 6LN! e as mesmas ta)as do setor b lico foram tr@s ve*es mais altas! ou seja! L9N por ano. Sendo assim! no in.cio de ano 6986! a participa"o da ind-stria b lica na ind-stria total sovi tica chegou a 8BN ;SV/+OT$! 5:66! p.6:L<. O processo de constru"o socialista e de e)ecu"o do III +lano Suin&uenal foi atropelado! em 55 de junho de 6986! pelo in.cio da =rande =uerra +atri%tica ;o nome pelo &ual ficou conhecida a participa"o da Unio Sovi tica! de 6986 a 698B! na II =uerra Mundial< &uando a economia sovi tica se dirigiu totalmente para o caminho militar. $p%s a =uerra! o planejamento diretivo! &ue foi tamb m interrompido! recebeu continua"o. $s diretri*es do IT +lano Suin&uenal ;698Q,69B:< objetivaram a rDpida recupera"o da economia p%s,guerra. Cepois dos per.odos da militari*a"o for"ada pr , guerra! da II =uerra Mundial e da restaura"o dos preju.*os enormes no per.odo p%s, guerra! ou seja! a partir da d cada de 69B:! a economia sovi tica poderia voltar,se prioritariamente para os objetivos de desenvolvimento socioeconAmico junto ( corrida competitiva com o mundo capitalista. /ssa inten"o de atingir e ultrapassar pa.ses capitalistas e)pressou,se no termo cunhado como Fdesenvolvimento de catch-upI.

40 %voluo do sistema planificada sovitica e sua desmonta3em no per5odo de /678 a /66/

7o per.odo de 69B: ao in.cio da d cada de 699:! a economia socialista percorreu o caminho &ue vai do crescimento acelerado ( estagna"o! da maturidade do sistema planificado at a sua desmontagem. $ d cada de 69B: representou o per.odo da culmina"o econAmicaK a economia demonstrou o melhor desempenho e o mais rDpido crescimento na sua hist%ria. 7a e)presso de um dos pes&uisadores russos principais sobre o per.odo sovi tico! =rigor2 Phanin! essa foi Fa d cada de triunfo e maravilho econAmico &uando a U'SS fa*ia parte do grupo de pa.ses com o crescimento mais rDpido no mundoI ;P7$VIV! 5::5! p.BB! tradu"o nossa<. 7esse per.odo! somente dois pa.ses! o Xapo e a Unio Sovi tica! cresciam! redu*indo o seu atraso econAmico em compara"o com os US$. $ tend@ncia de crescimento acelerado se prolongou! mesmo com menor ritmo! at a d cada de 69Q: ;ver dados da tabela 6<. Se no Imp rio 'usso! em 696L! e na Unio Sovi tica! em 695M! o seu +I4 per capita foi L:N e 5:N! correspondentemente! do n.vel do mesmo indicador dos US$! ento! no final da d cada de 69Q:! o +I4 per capita da Unio Sovi tica atingiu &uase 8:N do n.vel dos US$ ;+O+OT! 5::M! p. Q<. $pesar do fato de &ue a diferen"a entre US$ e U'SS! em +I4 per capita! ainda ficar grande! a e)pectativa de vida da popula"o sovi tica aumentou at J: anos na metade dos anos 69Q:! o &ue foi &uase a mesma do &ue a dos US$. /sse resultado social ficou como o mD)imo hist%rico na U'SS e nunca foi atingido depois! inclusive na '-ssia p%s,sovi tica.

9abela / - 9a:as anuais de crescimento da Renda (acional e do 1nvestimento total na economia sovitica nas dcadas de /678 a /6;8 <em => mdia no per5odo?

Indicadores 'enda 7acional Investimento total

69B6 R 69Q: 6:!5 6:!M

69Q6 R 69QB Q!B B!8

69QQ R 69J: J!M J!L

69J6 R 69JB Q!L Q!J

69JQ R 69M: 8!5 L!J

69M6 R 69MB L!B L!J

@ontes: adaptado de =OSUC$'S1T/77O/ /?O7OMI?V/SPI/ S1'$1/=II! 699M0 T/CU1$! 5::5! p.5LJ.

$ partir da d cada de 69Q:! alguns problemas da economia planificada come"aram a se agravar. $ prioridade da ind-stria b lica e a dos meios de produ"o! em detrimento dos outros setores! causou a demanda no atendida com vDrios bens de consumo e servi"os. 7os primeiros planos &uin&uenais! esta prioridade era necessDria para construir a base material do socialismo e criar fundos produtivos ;osnovnye proizvodstvennye fondy< e! assim! era considerada como sacrif.cio inevitDvel para vencimentos futuros. XD no per.odo em &uesto! a e)ist@ncia desses problemas no poderia ser justificada e por isso repercutiu negativamente sobre a motiva"o de trabalhadores e a produtividade de trabalho. $l m disso! a perda da motiva"o para o trabalho vinha acontecendo devido a certo nivelamento das remunera"#es. O entusiasmo sovi tico! inspirado nas ideias do comunismo! tamb m jD havia diminu.do. Outro ponto fraco da economia sovi tica passou a ser o gradativo atraso do setor agr.cola! devido ao financiamento precDrio! ( bai)a estimula"o e a condi"#es climDticas dif.ceis. Tale a pena mencionar! tamb m! os crescentes gastos estatais sovi ticos com a corrida armamentista e! tamb m! com a ajuda financeira aos outros pa.ses! para refor"ar pa.ses do campo socialista e obter novos aliados na poss.vel e)panso do socialismo no mundo. 1odos esses Fcustos ideol%gicosI come"aram a afetar o desempenho econAmico da Unio Sovi tica. 7o entanto! o problema geral da economia planificada ;e uma das determinantes do seu colapso posterior< foi a chamada corrida FplanejamentistaI! a &ual visou ao cumprimento das diretri*es do +lano corrente a &ual&uer custo e o mais rDpido poss.vel. $s empresas &ue conseguiram atingir as metas do +lano Suin&uenal em per.odo menor do &ue B anos! ou seja! no final do &uin&u@nio! ultrapassaram o n.vel previsto de indicadores! receberam desta&ue especial! foram beneficiadas financeiramente e privilegiadas na distribui"o centrali*ada de recursos para o pr%)imo per.odo. Isso levou ( prioridade de indicadores &uantitativos do +lano ;como o n.vel de produ"o! a &uantidade produ*ida! etc.< em detrimento da &ualidade dos bens produ*idos e do uso racional dos recursos da sociedade. $ssim! chegou,se ao reconhecimento de &ue o sistema planificado necessitava de modifica"#es em dire"o ( menor centrali*a"o e a maiores est.mulos para aumento da efici@ncia econAmica. /m 69QB! foi lan"ada a reforma econAmica conhecida como 'eforma de Pos2gin ;em nome de $. Pos2gin! na poca primeiro ministro da U'SS<8. +ela primeira ve*! visou,se ligeiramente modificar a pr%pria base econAmica do socialismo! introdu*indo alguns elementos de mercado atrav s do mecanismo de khozraschet ;comerciali*a"o<.
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4ale notar 1ue, anteriormente, em 1 86, tambm foi iniciada a reforma econ9mica, con-ecida como a Reforma de %-rus-c-ev, 1uando foram criados os sovnarkhozy (sovety narodnogo hozyajstva), e a administra#o de empresas passou de uma base por ramos industriais (setores da economia) para uma re:ional, entre outras medidas" 'o entanto, as medidas da referida reforma foram, principalmente, de car;ter administrativo e no tocaram em elementos fundamentais do sistema socialista planificado"

$ 'eforma de Pos2gin objetivou a certa liberali*a"o de inter,rela"#es econAmicas e a fle)ibili*a"o do mecanismo vertical de comando e controle. /mpresas! antes consideradas como simples pe"as de propriedade p-blica! passaram a ser F&uase proprietDriasI do seu capital fi)o ;isso nada tinha a ver com a privati*a"o p%s,sovi tica nos anos 699:<. 1entou,se fa*er com &ue o indicador de lucro da empresa passasse a ser o crit rio principal da sua atividade. +ara isso! as transfer@ncias obrigat%rias de lucros! acima do normativo! para o Or"amento /statal foram substitu.das pelo imposto sobre o capital fi)o. 1amb m a reforma pretendeu aumentar o interesse dos trabalhadores nos resultados das empresas. Foram criados Fundos de est.mulos econAmicos nas empresas! os &uais dependiam dos lucros l.&uidos e dos indicadores da efici@ncia da produ"o. $ destina"o desses Fundos era a premia"o de trabalhadores! au).lios financeiros a esses e o financiamento de objetos da infraestrutura social das empresas. ?omo resultado da 'eforma! as empresas obtiveram mais recursos financeiros para uso pr%prio! os &uais poderiam ser alocados conforme a sua deciso! sem diretri*es centrais. $ntes da 'eforma! a rela"o de recursos pr%prios sobre os totais da empresa era em torno de 5:N! en&uanto! em 69J:! esse indicador ficou em &uase LB N ;T/CU1$! 5::5! p. 69L<. Os efeitos positivos da 'eforma contribu.ram para melhores resultados do desempenho do TIII +lano Suin&uenal! para o per.odo de 69QQ,69J: ;ver dados da 1abela 6<! no entanto! efeitos no conseguiram prolongar,se muito. $ economia continuava a se,desacelerar. ?onforme dados da 1abela 6! as ta)as m dias anuais do crescimento da 'enda 7acional ;+roduto 7acional >.&uido< gradualmente vinham diminuindo de J!M N! no per.odo de 69QQ,69J:! at L!BN! no per.odo de 69M6,69MB! ou seja! do WI +lano Suin&uenal. Tisando ( desacelera"o acentuada! fe*,se nova tentativa de reformar a economia. /m julho de 69J9! foi lan"ada mais uma reforma econAmica com o objetivo de aumentar a efici@ncia da planifica"o! racionali*ar o uso de recursos e elevar a &ualidade de bens e servi"os produ*idos. $ principal proposta foi modificar! mais uma ve*! os crit rios de avalia"o da atividade das empresas! acabando com a prDtica Fplano pelo pr%prio plano &ual&uer &ue seja o custoI. 7a elabora"o de diretri*es dos +lanos! foi previsto substituir indicadores da produ"o total pelos da produ"o final! estimulando a redu"o do uso de insumos de produ"o. Tisou,se tamb m ( maior incluso de indicadores &ualitativos e no monetDrios no conjunto dos indicadores planificados. +revia,se correlacionar o fundo da remunera"o dos trabalhadores com a evolu"o da produtividade do trabalho! para reverter a tend@ncia de maior aumento de salDrios nominais em compara"o com o da produtividade de trabalho. $s medidas da 'eforma enfati*aram a intensifica"o do mecanismo de Fkho*raschetI ;comerciali*a"o< nas rela"#es e as atividades das empresas. $ inten"o foi descentrali*ar a planifica"o! fa*endo com &ue a elabora"o dos planos se iniciasse no n.vel das empresas produtoras e se baseasse no estudo das demandas de consumidores finais. Infeli*mente! a maioria das medidas no foi implementada devido ( forte resist@ncia do corpo e)ecutivo das empresas! ( burocracia e ( in rcia dos %rgos de controle e planejamento central B.

/ode2se ver a an;lise mais detal-ada da referida reforma econ9mica em 4oloizanova e <odzina, !551"

7o per.odo posterior ( 'eforma fracassada! o do WI +lano Suin&uenal ;69M6,69MB<! os resultados macroeconAmicos ainda pioraramK a ta)a m dia anual do crescimento da 'enda 7acional ficou em L!BN ;mais bai)a do &ue a de 8!5N! no per.odo anterior! 69JQ,69M:<! en&uanto o investimento total cresceu em ritmo igual em dois per.odos &uin&uenais ;ver 1abela 6<. O per.odo do WII +lano Suin&uenal ;anos 69MQ,699:< foi o -ltimo per.odo planificado na Unio Sovi tica. +or m! as diretri*es deste plano no foram cumpridas. 7a 1abela 5! visuali*am,se as ta)as do crescimento dos indicadores macroeconAmicos! neste per.odo e no ano de 6996. 7o final do per.odo do -ltimo plano! em 699:! o crescimento ficou negativo! e a verdadeira crise deu,se em 6996! &uando a 'enda 7acional e o Investimento 1otal encolheram em apro)imadamente 6BN.

9abela + - 9a:as de crescimento da Renda (acional e do 1nvestimento 9otal na economia sovitica> no per5odo de /6;A - /66/ <em = ao ano anterior? Indicadores 'enda 7acional Investimento 1otal 69MQ 6:5!8 6:9!5 69MJ 6::!J 6:B!9 69MM 6:8!B 6:J!J 69M9 6:6!9 6:8!6 699: 9Q!: 99!9 6996 MB!J M8!B

FonteK $daptado de T/CU1$! 5::5! p.5LJ.

$s diretri*es do WII +lano Suin&uenal foram aprovadas jD depois da vinda do novo ;e o -ltimo< SecretDrio =eral do +artido ?omunista da U'SS! Mikhail =orbachev! &ue iniciou a nova reforma da economia socialista atrav s do processo da Perestroika ;literalmente! reconstru"o<.Q 7a etapa inicial da Perestroika! foram reali*adas algumas medidas administrativas. $ partir de janeiro de 69MJ! come"aram as transforma"#es no mecanismo econAmico. +retendeu,se redu*ir o monop%lio estatal! afrou)ar o controle do /stado! liberar a tomada das decis#es empresariais! descentrali*ar o sistema planificado e permitir a propriedade privada em setores secundDrios de produ"o de bens de consumo! do com rcio varejista e dos servi"os no essenciais. /ssa -ltima medida foi o elemento mais radical da implementa"o do chamado socialismo de mercado como o novo modelo da economia sovi tica. 7o final da d cada de 69M:! o /stado continuava como o principal proprietDrio da base produtiva! mas jD e)istiam in-meras microempresas e empresas de pe&ueno porte nas mos de proprietDrios privados. 7o setor da agricultura! foi permitido o arrendamento de terras estatais por grupos familiares e indiv.duos. Medidas econAmicas da Perestroika foram elaboradas com vistas a retomar o crescimento econAmico e melhorar o desempenho social por meio da reformula"o dos mecanismos e)istentes! por m mantendo inalterados os principais fundamentos do socialismo! conforme o pr%prio termo Fsocialismo de mercadoI ;ver =orbachev! 699B<. 7o entanto! acontecimentos pol.ticos no pa.s e na /uropa do >este! no fim dos anos 69M:! travaram as reali*a"#es das medidas econAmicas previstas pela Perestroika. $
=

'a literatura brasileira uma an;lise da estrat:ia de reformas de <orbac-ev pode ser encontrada em >(,(.R3S, !511, p"p !52!7"

reconstru"o de outras esferas da vida sovi tica na dire"o da descentrali*a"o de gesto deu in.cio aos movimentos nacionalistas e ( conse&uente destrui"o das rela"#es econAmicas entre elementos do sistema planificado! o &ual acabou sendo desmontado.

B0 Cepois da economia planificada

O colapso da Unio Sovi tica finali*ou a desmontagem do sistema planificada. $ '-ssia! junto com outros pa.ses do e),campo socialista! come"ou a transitar para outro sistema pol.tico e econAmico , o capitalismo e a economia de mercado. $ maioria dos pes&uisadores p%s,sovi ticos reconhece &ue! na poca! nenhuma estrat gia de transi"o do sistema socialista para o capitalista foi definida. O pr%prio caminho de transi"o foi inesperado. /ntre os pes&uisadores ocidentais! tamb m se encontra a viso de &ue a transi"o da '-ssia para o capitalismo foi a conse&u@ncia imprevis.vel das tentativas das reformas do socialismo. +ara eles!
+olicies adopted b2 the Soviet Union 3hen it embarked on the path of reforms 3ere not intended to turn it into fifteen independent capitalist nations. 'ather! =orbachev hoped that perestroyka 3ould strengthen socialism b2 making it more efficient and more humane. 1he transition to capitalism 3as a largel2 unanticipated conse&uence of the changes initiated b2 =orbachev ;S?VU$'Y et al! 5::5! p.5<.

Voje! avaliando o caminho de vinte anos da economia russa em transi"o! pode,se afirmar &ue resultados deste caminho tamb m foram inesperados e causaram muitos efeitos indesejDveis sobre a sociedade. =randes custos sociais! no per.odo de transi"o! contribu.ram negativamente para avalia"#es subjetivas do caminho escolhido no pa.s. ?onforme a pes&uisa do Instituto da Sociologia da $cademia de ?i@ncias da '-ssia! em 5:66! L9N da popula"o russa considerava o caminho atual do pa.s como para lugar nenhum ;sem perspectiva<! e JLN da popula"o tinha opinio! em princ.pio! negativa sobre a desintegra"o da Unio Sovi tica ;I7S1I1U1 SO1SIO>O=II 5:66! p.5J9 e p.L9<. 7o entanto! isso no &uer di*er &ue se duvidava da necessidade da reformula"o do socialismo. Tem,se &uestionando a possibilidade de seguir outro caminho e adotar uma estrat gia alternativa de transi"o. 7o presente trabalho! defende,se a viso de &ue e)istiram! sim! possibilidades reais de optar por outros caminhos e estrat gias alternativas de transi"o. O caminho alternativo ao capitalismo poderia ser a transi"o para o socialismo de mercado. ?onforme Oleg 4ogomolov! ;um dos economistas reconhecidos &ue foi convidado por Mikhail =orbachev! em 69M9! para fa*er parte do ?omit@ ?ient.fico das reformas de mercado< e)istiam tr@s vers#es das reformas. $ primeira seria evolutiva! de lento caminho! com modifica"#es cautelosas do sistema. 7a segunda verso! a ultraliberal! optara,se,ia pelo rDpido caminho ao capitalismo atrav s da simultEnea liberali*a"o de pre"os e do com rcio! privati*a"o da propriedade estatal! entre outras medidas. $ terceira verso era moderadamente radical! ela propusera modifica"#es graduais em dire"o aos mecanismos de mercado e a manuten"o do controle estatal sobre setores cruciais da economia. ?onforme esta verso! a implementa"o dos mecanismos de mercado e a privati*a"o come"ariam gradualmente no setor agr.cola e na pe&uena e m dia ind-stria de meios de produ"o para a agricultura e a de alimentos ;4O=OMO>OT! 5:66! p.L<.

$presentando as vers#es da reforma! >eonid $balkin! na poca o presidente do referido ?omit@! avisou sobre o carDter prejudicial e os efeitos sociais imprevis.veis da verso ultraliberal e recomendou optar pela verso moderadamente radical das reformas. /sta mesma! ou seja! a terceira verso foi aprovada com JBN de votos pelo II ?ongresso dos deputados federais! em de*embro de 69M9. 7a resolu"o do ?ongresso! foi tamb m aprovada a nova abordagem para a elabora"o do WIII +lano Suin&uenal para o per.odo de 6996,699B! ou seja! foi dada a continua"o da planifica"o estatal! mas com menor grau de centrali*a"o e de FdiretividadeI ;II SZ/YC 7$'OC7OV C/+U1$1OT! 699:<. $ reali*a"o da verso de reforma moderadamente radical! aprovada pelo referido ?ongresso! levaria! provavelmente! ao chamado socialismo de mercado com uma economia mista. 7o entanto! a reali*a"o desta nem conseguiu se iniciar devido a fatores pol.ticosK houve a diviso da elite pol.tica em sua atitude para com as reformas! o &ue desencadeou a forte luta dentro dela e aumentou a tenso na sociedade. /ntretanto! ( medida &ue o in.cio das reformas demorava! a situa"o pol.tica e econAmica do pa.s ficava cada ve* mais incontrolDvel. /m agosto de 6996! um grupo de alto! dirigentes do pa.s! inclusive o Tice,+residente! o Ministro da Cefesa e o ?hefe do P=4! entre outros! organi*ou o !"# ;?omit@ /statal para o estado de emerg@ncia< com o objetivo de normali*ar a situa"o e impedir a poss.vel desintegra"o da Unio Sovi tica. O ?omit@ e)istiu por tr@s dias e fracassou. /ssa tentativa de golpe de /stado somente agravou a situa"o e acelerou o processo de desintegra"o. Mikhail =orbachev perdeu! de fato! o poder! o &ual passou para 4oris Oeltsin! &ue logo assinou o decreto suspendendo a atividade do +artido ?omunista e for"ou a independ@ncia das rep-blicas sovi ticas. $ partir de 6995! as reformas econAmicas da '-ssia seguiram o caminho da chamada Fterapia de cho&ueI. +ara a popula"o do pa.s! foi um cho&ue mesmo. 7o primeiro ano da '-ssia p%s,sovi tica! o de 6995! o +I4 ;+roduto Interno 4ruto< e o +I4 industrial ca.ram em 68! BN! e 6QN! correspondentemente! e o investimento total encolheu,se em &uase 8:N ;ver 1abela L<. $ crise prolongou at o final da d cada de 699:. 7o per.odo de 6996 a 699M! a profunda contra"o de indicadores macroeconAmicos ;ver 1abela 5< foi acompanhada pela hiperinfla"oK os pre"os dos consumidores subiram! neste per.odo! em 88BM ve*es ;Minekonomra*viti2a! 5::L! p.8<! e pela e)cessiva piora de indicadores sociais. Curante essa crise transformacional! a ta)a geral de mortalidade da popula"o aumentou em &uase B:N! fato assustador para um per.odo pac.fico ;+O+OT! 5::J! p. 68<.

9abela 4 - 9a:as de crescimento dos indicadores macroecon.micos na RDssia> em al3uns anos da dcada /668 <em = ao ano anterior? 1ndicadores +roduto Interno 4ruto +I4 do setor industrial +I4 do setor agropecuDrio Investimento 1otal /66+ MB!B M8!: 9:!Q Q:!L /66B MJ!L J9!6 MM!: JB!J /66A 9Q!Q 9Q!: 98!9 M6!9 /66; 98!J 98!M MQ!M MM!: /66; em = ao ano /66/ Q:!Q 89!M BM!Q 58!M

FonteK $daptado de =OSPOMS1$1! 5::6! p.LJ.

$ estrat gia das transforma"#es! adotada na '-ssia! foi classificada como a estrat gia neoliberal de transi"o do socialismo para o capitalismo. /sta estrat gia inclui tr@s pol.ticas. $ primeira a politica de liberali*a"o! ou seja! a remo"o das restri"#es governamentais sobre o n.vel de pre"os e a elimina"o do controle estatal sobre a distribui"o de recursos. $ segunda a pol.tica de estabili*a"o! ou seja! a condu"o da r.gida pol.tica fiscal e monetDria para conter a infla"o causada pela liberali*a"o de pre"os. $ terceira pol.tica! a mais radical! a privati*a"o. $l m disso! a estrat gia neoliberal propAs a imediata abertura comercial ;PO1Y! 5:::! p.L<. $s pol.ticas dessa estrat gia foram condu*idas na '-ssia com muita rapide*. Cesde o dia 5 de janeiro de 6995 todos os pre"os foram liberados e saltaram da noite para o dia! desencadeando a hiperinfla"o. $ pol.tica monetDria restritiva fe* com &ue o indicador de esto&ue da moeda sobre o valor do +I4 caiu de 6::N! no ano de 699:! at somente 6QN! em 6998 ;Uorld 4ank! 699Q! p.56<. 1anta desmoneti*a"o da economia levou at a situa"o na &ual alguns bens desempenharam o papel de moeda. SalDrios com pagamentos atrasados por meses ou parcialmente substitu.dos pelas mercadorias produ*idas na mesma empresa foram comuns na primeira metade da d cada de 699:. 7este per.odo! o valor total de pagamentos atrasados superou a metade do valor do +I4 ;MO'OYOT! 699J! p.8<. Segundo algumas fontes! de J: a M:N de todas as transa"#es na economia! nos anos variados! foram efetuadas nas formas no monetDrias! principalmente na forma natural via escambo ; barter< ;PO1Y! 5:::! p.B0 >/4/C/T! 699M! p.5M<. Finalmente! a terceira pol.tica de estrat gia de transi"o! a privati*a"o da propriedade estatal! foi efetuada com velocidade inesperada e por m todos duvidosos. Sob as condi"#es da desmoneti*a"o da economia! da pauperi*a"o da maior parte da popula"o e da crescente corrup"o e criminali*a"o da sociedade! o resultado de tal privati*a"o foi a forma"o da nova! muito pe&uena! classe oligDr&uica , a -nica &ue se, beneficiou da privati*a"o da propriedade p-blica estatal criada pelo trabalho imenso! muitas ve*es for"ado! dos milh#es de pessoas ao longo de sete d cadas sovi ticas. /ntre os problemas gerais da transi"o vale notar as condi"#es iniciais! oriundas de tais caracter.sticas da economia sovi tica! como militari*a"o do setor industrial! prioridade do setor da ind-stria pesada sobre outros setores! predom.nio de empresas de grande ponte e pouco especiali*adas tanto no setor industrial como no agr.cola ;+O+OT! 5::J! p.6J<. 7a opinio de pes&uisadores americanos! no s% a economia mas tamb m a sociedade sovi tica tinham o estilo e a orienta"o militar! por isso o processo de transi"o do socialismo para o mercado capitalista e)igiu certa Fdesmobili*a"oI ! &ue no foi fDcil. +ara eles!
In man2 3a2s the 'ussian transition is comparable to the demobili*ation that occurred after UU II in Uestern /uropean economics. 1he &uasi,militar2 structure no longer appliesK goods used to sustain the empire are no longer needed. In the Soviet Union! ever2 industr2 3as state o3ned and ever2 3orker 3as a FsoldierI in the state[s economic arm2. 7o3 ever2 person must be more responsible for himself and place less reliance on higher authorit2 ;S?VU$'Y! et al! 5::5! p. 8<.

$ estrat gia alternativa de transi"o ;logo &ue foi escolhido o caminho para o mercado capitalista e no para o socialismo de mercado< poderia ser a da transi"o gradativa com forte controle estatal. Cavid Pot*! pes&uisador da $niversity of %assachusetts! fa*endo um comparativo das duas ;a estrat gia neoliberal para o caso da '-ssia e a estrat gia de controle estatal para o caso da ?hina< sumari*ou os problemas da primeira estrat gia e! em especial! &uando ( sua aplica"o para a '-ssia. /le anota &ue a rDpida desmontagem do sistema planificado! na aus@ncia de instrumentos do mercado! leva ao caos na economia0 a liberali*a"o abrupta de pre"os desencadeia infla"o! a &ual dificilmente pode ser coibida0 a privati*a"o numa sociedade onde no e)iste a leg.tima classe m dia corre o perigo de se transformar em grande roubo de bens estatais! sem nenhum benef.cio para a pr%pria sociedade ;PO1Y! 5:::! p.9<. ?oncorda,se &ue os problemas da estrat gia neoliberal! citados acima! so muito relevantes no per.odo de transi"o na '-ssia. 7o entanto! no se pode afirmar &ue a outra estrat gia! de forte controle estatal! se fosse adotada! levaria aos resultados desejDveis! embora ajudasse a evitar vDrias perdas sociais. O assunto continua a ser muito pol@mico. 'econhece,se &ue o per.odo transformacional na '-ssia no estD terminado! ao mesmo tempo! no se pode di*er &ue a economia estD em pura transi"o por&ue as altera"#es mais radicais do sistema jD foram reali*adas. /nto! a &ual tipo de economia chegou a '-ssia\ Se se considerar o tipo da propriedade predominante! este o tipo privado. O setor privado na '-ssia domina hoje um pouco menos do &ue dois ter"os do +I4. $ participa"o do setor privado no +I4 aumentou de BN! em 6996! at J:N! em 699J! atingindo o seu mD)imo. Cesde 699J! o dom.nio do setor privado no +I4 vinha diminuindo! chegando at QBN! em 5::B! e Q:N! em 5:6: ;I7S1I1U1 =$IC$'$! 5:66! p.8:J<. 7o final de 5:6:! foi elaborado o novo +rograma de +rivati*a"o para o per.odo de 5:66,5:6B. $pesar do predom.nio da propriedade privada! a economia no pode ser caracteri*ada como a economia do capitalismo convencional de mercado! pois o funcionamento dos mecanismos do mercado estD fraco na economia russaK este fato no estD sujeito a d-vida. ]s ve*es refere,se ao termo Feconomia do capitalismo perif ricoI. Se se concordar com o termo FcapitalismoI! essa defini"o teria algum sentido visando o papel do pa.s como grande e)portador de mat ria,prima para pa.ses desenvolvidos! mas simplificaria a caracter.stica do tipo de economia na '-ssia. $ importEncia de mecanismos de modo da produ"o no capitalista parece estar parcialmente recuperando,se na consci@ncia social. $p%s a desabilita"o de mecanismos de planifica"o e seu despre*o total no per.odo da d cada de 699:! vem crescendo! de novo! a consci@ncia de &ue instrumentos de plano e de mercado podem atuar conjuntamente na economia. ?onclui,se &ue FG...H a nega"o da planifica"o da economia levou o pa.s a uma armadilha econAmica G...H precisa,se ;&ueira ou no< repensar e levar em conta a e)peri@ncia sovi tica na planifica"o econAmicaI ;F/>C4>UM! 5::6! p.B! tradu"o nossa<. Ultimamente! vDrias medidas t@m sido reali*adas nesta dire"o. 7o final de 5:66! foi apresentada a nova verso do projeto da >ei Federal sobre a planifica"o estrat gica estatal! o &ual prev@ a elabora"o do sistema de planos de vDrios n.veis! entre as outras medidas ;MI7/PO7OM'$YTI1IO$! 5:66<. =rigor2 Oavlinsk2! o e),candidato da oposi"o para o cargo do presidente da Federa"o 'ussa ;ele foi eliminado das elei"#es presidenciais de 5:65<! na sua tese de doutorado definiu o tipo da economia russa como economia FmistaI. O termo dado

entre aspas! pois este no tem o significado &ue a teoria econAmica lhe confere. 7as palavras do Oavlinsk2!

Isto a economia na &ual G...H a pr%pria l%gica do comportamento ficou mista G...H. 1em segmentos com concorr@ncia de mercado e com monop%lio puro! mas estes segmentos no determinam a face da economia G...H. $lguns segmentos da economia so dominados pelas forcas criminais! outras esto sob pleno controle administrativo G...H. Voje a atividade econAmica G...H se baseia numa mistura ecl tica de institui"#es e rela"#es G...H ;O$T>I7SPO! 5::B! p.6LJ! tradu"o nossa<.

+ara responder ( indaga"o do t.tulo desta se"o! seria interessante revelar as percep"#es subjetivas da popula"o! a &ual vivenciou essas grandes mudan"as! em torno dos eventos principais ocorridos e da sua repercusso sobre a sociedade. >eonid $balkin! um dos famosos economistas jD referido acima! afirmou! na virada de mil@nio! &ue Fa destrui"o do nosso /stado GUnio Sovi ticaH foi uma grande trag dia para a popula"oI ;$4$>PI7! 5:::! p.L! tradu"o nossa<. +ara refletir sobre tal afirmativa! refere,se aos resultados da pes&uisa FTinte anos das 'eformas sob o olhar da popula"o russaI! reali*ada pelo Instituto da Sociologia da $cademia de ?i@ncias da '-ssia. 7a 1abela 8! apresenta,se a dinEmica da atitude da popula"o em rela"o ( desintegra"o da Unio Sovi tica. Tale notar &ue a popula"o da '-ssia inclui! al m de M6N de russos propriamente ditos! de*enas de outras etnias. ?onforme os dados da 1abela 8! a atitude da maioria da popula"o em rela"o ( desintegra"o da U'SS foi negativa em 5::6. $ mudan"a desta atitude! em 5:66! ocorreu! principalmente! em parte pelo aumento da porcentagem da popula"o &ue no tem a resposta definitiva e! correspondentemente! ( redu"o da porcentagem da&ueles &ue consideravam o acontecimento como a catDstrofe nacional.

9abela B , Atitude da populao da RDssia> em +88/ e +8//> em relao E desinte3rao da Unio Sovitica <URSS?> em => total das verses das respostas F /88= Gerses das respostas Cesintegra"o da U'SS foi a catDstrofe global Cesintegra"o da U'SS foi a catDstrofe nacional VD conse&u@ncias tanto positivas como negativas da desintegra"o da U'SS Cesintegra"o da U'SS levou ( renascimento da '-ssia e de outras e), republicas sovi ticas Cesintegra"o da U'SS foi o acontecimento positivo no plano global 7o tenho resposta definitiva Ano +88/ 68 8L L: 8 5 J Ano +8// 68 LQ 59 Q L 65

@onte: $daptado de I7S1I1U1 SO1SIO>O=II! 5:66! p.6M9.

+ercep"#es em torno dos resultados das reformas! reali*adas ap%s a desintegra"o da U'SS! foram um pouco mais positivas do &ue a atitude em rela"o ( pr%pria desintegra"o do /stado. ?omo conse&u@ncias positivas das reformas para a sua vida! respondentes destacaram a satura"o da demanda por bens de consumo e servi"os0 a diversifica"o da oferta destes0 algumas novas liberdades e direitos ad&uiridos! inclusive o direito da livre sa.da para o e)terior! entre outros efeitos. 7o entanto! 5BN da popula"o responderam! em 5:66! &ue as reformas no tiveram nenhum efeito positivo sobre a sua vida ;I7S1I1U1 SO1SIO>O=II! 5:66! p. 5L<. /ntre os efeitos negativos! os mais citados foram os seguintesK a perda da confian"a no futuro e a perda da sensa"o de seguran"a ;foi indicada por 8LN e LBN dos respondentes! correspondentemente<0 o aumento da injusti"a social ;5JN<0 a piora geral no padro de vida ;LBN<0 a corrup"o ;69N<0 a perda de alguns valores morais da sociedade ;6MN dos respondentes<! entre outrosJ ;I7S1I1U1 SO1SIO>O=II! 5:66! p. 5J<. 1amb m pode,se afirmar &ue o modelo neoliberal da economia de mercado no apoiado pela a sociedade. $ favor deste modelo! com a m.nima participa"o do /stado! foi! em 5:66! somente 9 N da popula"o. /ntretanto! 5MN da popula"o! em 5:66! acharam a melhor forma da participa"o do /stado como a restaura"o da regula"o centrali*ada da economia ;I7S1I1U1 SO1SIO>O=II! 5:66! p.6QQ<. /nto! para onde chegou a '-ssia ap%s 5: anos do fim da economia planificada\ ?hegou,se a um tipo da economia mista! em &ue FmistaI um termo usado no s% no sentido convencional! &ue combina instrumentos de mercado e os de regula"o centrali*ada estatal! mas! sim! no sentido espec.fico para o caso da '-ssia. ?hegou,se a uma sociedade onde parte significativa da popula"o considera a e)peri@ncia vivenciada no per.odo p%s,sovi tico como negativa e &uase a metade da popula"o perdeu a confian"a no futuro. Finalmente! chegou,se ao momento &uando em &ue hD a necessidade de novas reformas. 'ecentemente! foi elaborada a /strat gia de Cesenvolvimento SocioeconAmico da '-ssia para o per.odo at 5:5:. 7este documento do planejamento estrat gico! reconhece,se o modelo atual de desenvolvimento estD esgotado e prop#e,se um novo modelo de crescimento e uma nova pol.tica social atrav s de novas reformas em todas as esferas da sociedade ;S1'$1/=IO$,5:5:! 5:66<.

70 )oncluso
$ planifica"o socialista! desde o seu in.cio! submeteu,se ( esfera ideol%gica! tornando,se dependente das decis#es pol.ticas! (s ve*es voluntaristas e no
6

A soma das vers$es das respostas supera 155?, pois poderiam ser escol-idas at + respostas

profissionais. $ politi*a"o e)cessiva da planifica"o econAmica impactou negativLLamente no desenvolvimento socioeconAmico em todo o per.odo sovi tico. O chamado triunfo econAmico! na d cada de 69B:! representou a culminEncia do desenvolvimento socioeconAmico! baseado no planejamento diretivo! e demonstrou vantagens competitivas do sistema socialista ( frente do mundo capitalista. 7a d cada seguinte! de 69Q:! esse sistema jD havia dado os primeiros sinais da inefici@ncia devido ao afrou)amento de est.mulos econAmicos junto ( perda gradual do entusiasmo dos trabalhadores e da motiva"o ideol%gica. $ 'eforma /conAmica de Pos2gin! lan"ada em 69QB! fle)ibili*ou a gesto central! liberali*ou parcialmente a tomada das decis#es das empresas e tentou elevar a motiva"o financeira! para obter resultados do trabalho e do uso eficiente de recursos. Os efeitos positivos da 'eforma contribu.ram para melhores resultados do desempenho do TIII +lano Suin&uenal! para o per.odo de 69QQ,69J:! no entanto! efeitos no conseguiram prolongar,se muito. Fatores negativos do desenvolvimento socioeconAmico! tais como distor"#es estruturais e crescentes Fcustos ideol%gicosI continuaram repercutir sobre o desempenho macroeconAmico. ?onclui,se &ue a desacelera"o econAmica e a estagna"o posterior no final do per.odo sovi tico no foram conse&u@ncia inevitDvel do funcionamento do sistema planificado. Ceteriora"o gradual do sistema planificado revelou,se na chamada Fcorrida planejamentistaIK cumprimento do +lano pelo pr%prio +lano a &ual&uer custo. $ mais uma tentativa de aperfei"oamento do sistema planificado na segunda 'eforma /conAmica! lan"ada em 69J9! tamb m no foi bem sucedida devido ( forte resist@ncia do corpo e)ecutivo nas empresas! ( burocracia e ( inercia dos %rgos centrais de controle e planejamento. $s mudan"as cruciais da economia planificada na dire"o da economia do socialismo de mercado! previstas pela Perestroika! no foram reali*adas devido ao fracasso das reformas. 7o entanto! efeitos da Perestroika! como mudan"as organi*acionais! liberali*a"o das decis#es de agentes econAmicos! perda parcial do controle por parte do =overno! entre outros! junto com acontecimentos pol.ticos! contribu.ram para a destrui"o do sistema planificado socialista. $ escolha do caminho de transi"o para a economia de mercado e ado"o da estrat gia neoliberal de transi"o deveu,se ( vontade pol.tica dos dirigentes do pa.s na&uele momento. $ rDpida desmontagem do sistema planificado! na aus@ncia de instrumentos de mercado! levou ao caos na economia e ( crise transformacional profunda0 a liberali*a"o abrupta de pre"os desencadeou a hiperinfla"o0 a privati*a"o na sociedade! onde no e)istiu a legitima classe m dia! resultou na forma"o da pe&uena classe oligDr&uica , a -nica &ue se,beneficiou da privati*a"o da propriedade p-blica estatal! sem nenhum benef.cio para a pr%pria sociedade. Voje! mais &ue vinte anos do per.odo de transforma"#es p%s,sovi ticas! a '-ssia chegou a um tipo de economia mista em &ue a denomina"o FmistaI no tem s% o sentido &ue a teoria econAmica lhe confere! mas! sim! o sentido mais amplo e espec.fico para o caso do pa.s. +ercep"#es subjetivas da popula"o em torno das reformas do per.odo p%s,sovi tico demonstraram significativa insatisfa"o da popula"o com as transforma"#es reali*adas. 'econhece,se! no pa.s! &ue os modelos atuais do crescimento econAmico e da pol.tica social devem ser modificados.

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F/>C4>OUM! Tladislav0 &esplanovaya <ossiya3 k 89 letiyu sozdaniya e >9-letiyu razrusheniya +osplana (((< (? <=ssia se. Plano3 89 anos da funda@Ao e >9 anos da

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