Plano Integrado de Prevenção Controle e

ESTADO DO ACRE
SECRETARIA DE ESTADO DE MEIO AMBIENTE SEMA COMISSO ESTADUAL DE GESTO DE RISCOS AMBIENTAIS - CEGdRA
PLANO INTEGRADO DE PREVENO, CONTROLEE COMBATE S QUEIMADAS E INCNDIOS FLORESTAIS DO ESTADO DO ACRE
RIO BRANCO - ACRE 2011
ESTADO DO ACRE
COMISSO ESTADUAL DE GESTO DE RISCOS AMBIENTAIS CEGdRA

Presidente: Carlos Edegard de Deus Secretrio de Estado de Meio Ambiente Secretria Executiva: Vera Lucia Reis Assessora Tcnica de Gabinete SEMA
Instituies representantes Corpo de Bombeiros Militar do Estado do Acre - CBMAC Coordenadoria da Defesa Civil Estadual CEDEC Secretaria de Estado de Sade SESACRE Instituto de Meio Ambiente do Acre IMAC Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis - IBAMA Secretaria de Estado de Assistncia Tcnica, Extenso Agroflorestal e Produo Familiar - SEAPROF Instituto de Terras do Acre - ITERACRE Defesa Civil do Municpio de Rio Branco - COMDEC Fundao de Tecnologia do Estado do Acre - FUNTAC Departamento de Estradas e Rodagens do Estado do Acre - DERACRE Universidade Federal do Acre - UFAC Ministrio Pblico do Estado do Acre MPE Ministrio Pblico Federal - MPF Procuradoria-Geral do Estado do Acre PGE/AC Centro de Pesquisa Agroflorestal do Acre - Embrapa Acre Secretaria Estadual de Educao SEE Secretaria Estadual de Obras Pblicas SEOP Secretaria de Estado de Planejamento SEPLAN Exrcito Brasileiro (4. BIS e 7. BEC) Polcia Rodoviria Federal Federao das Indstrias do Estado do Acre - FIEAC Departamento de Pesos e Medidas, Marcas e Patentes - SDCT Policia Militar Companhia de Policiamento Ambiental
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ESTADO DO ACRE
Instituto de Defesa Agropecuria de Florestal do Acre - IDAF Federao de Trabalhadores em Agricultura do Acre - FETACRE Ministrio Pblico Federal MPF
Instituto de Pesquisas Ambientais da Amaznia - IPAM Instituto Federal do Acre IFAC Secretaria de Estado de Floresta - SEF Instituto de Mudanas Climticas - IMC
Instituto de Colonizao e Reforma Agrria - INCRA Woods Hole Research Center WHRC
Secretaria Municipal de Meio Ambiente de Rio Branco - SEMEIA
Elaborao
Cel. Jos Aldeni Chaves Rodrigues Corpo de Bombeiros Militar do Acre - CBMAC Vera Lucia Reis Secretaria de Estado de Meio Ambiente SEMA Silvia Helena Brilhante - Secretria de Meio Ambiente do Municpio de Rio Branco - SEMEIA Mrcia Oliveira SEMEIA Rio Branco Diogo Selhorst Superintendente do IBAM/ACRE em exerccio Ivo Pricles Sena IMAC Roberto Frana da Silva IMAC
Colaborao
Suzane Guedes Barbosa IBAMA-ACRE Ivana Mercheds de Oliveira Guerreiro - IMAC Major George Luiz Pereira Santos - COMDEC Irving Foster Brown WHRC Airton Gaio Jnior SEMA Lucio Flvio Carmo Zancanela FUNTAC/UCEGEO Leandro Sampaio - FUNTAC/UCEGEO Maria Alice Silva de Paula - FUNTAC/UCEGEO Membros da Comisso Estadual de Gesto de Riscos Ambientais Paola Victria Salvatierra Csar Figueiredo SEMA Hellenne Albuquerque - SEMA Edvaldo de Arajo Paiva - SEMA Jaqueline Cristina do Carmo Santos - SEMA Sara Maria Viana Melo - SEMA 4
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NDICE
1. 2. 3. CONTEXTO......................................................................................................... 7 PROBLEMTICA ................................................................................................. 8 ASPECTOS LEGAIS E INSTITUCIONAIS................................................................ 14 3.1 3.2 4. ESTRUTURA ORGANIZACIONAL DA CEGDRA .................................................... 16 ATRIBUIES DAS INSTITUIES EXECUTORAS ............................................... 19
OBJETIVOS DO PLANO ..................................................................................... 30 4.1 4.2 GERAL ............................................................................................................... 30 ESPECFICOS ..................................................................................................... 30
5.
NVEIS DE PLANEJAMENTO .............................................................................. 31 5.1 5.2 5.3 NVEL ESTRATGICO ......................................................................................... 31 NVEL TTICO ................................................................................................... 32 NVEL OPERACIONAL ........................................................................................ 32
6.
PLANO DE AO .............................................................................................. 34 6.1 6.2 COMUNICAO................................................................................................ 34 FORMAS DE AO ............................................................................................ 36
6.2.1 CAPACITAO ............................................................................................... 36 6.2.2 PREVENO .................................................................................................. 37 6.2.3 CONTROLE E ALERTA .................................................................................... 38 6.2.3.1 UNIDADE DE SITUAO DE EVENTOS EXTREMOS ................................ 38 6.2.4 FISCALIZAO RURAL ................................................................................... 41 6.2.5 FISCALIZAO DAS REAS URBANAS NO MUNICPIO DE RIO BRANCO ....... 49 6.2.6 COMBATE ..................................................................................................... 50 7. CONSIDERAES FINAIS .................................................................................. 52
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ESTADO DO ACRE
8. 9.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ........................................................................ 53 ANEXOS ........................................................................................................... 54 ANEXO I - AES INTEGRADAS DE EDUCAO E COMUNICAO .............................. 54 ANEXO II AES DE COMBATE ................................................................................. 59 ANEXO III PRTICAS SUSTENTVEIS ......................................................................... 63 ANEXO IV FISCALIZAO .......................................................................................... 67 ANEXO V SEO DE PLANEJAMENTO/UNIDADE DE SITUAO ............................... 69 ANEXO VI- ORGANOGRAMA GERAL ........................................................................... 71 ANEXO VII- ORGANOGRAMA DO NVEL ESTRATGICO .............................................. 72 ANEXO VIII- ORGANOGRAMA DO NVEL TTICO/OPERACIONAL - SCI ....................... 73 ANEXO IX- PLANO DE COMUNICAES DO INCIDENTE .............................................. 74 ANEXO X- INFRAESTRUTURA NECESSRIA PARA FUNCIONAMENTO DA UNIDADE DE SITUAO .................................................................................................................... 75 ANEXO XI- LISTA DE BAIRROS DE RIO BRANCO, POR REGIONAL.................................. 76 ANEXO XII- MODELO DE RELATRIO DIRIO DAS AES DE FISCALIZAO E MONITORAMENTO DAS QUEIMADAS URBANAS NOS MUNICPIOS - 2011 ................ 79
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1. CONTEXTO
Os eventos extremos tm sido cada vez mais frequentes em decorrncia das mudanas climticas, com a ocorrncia de secas severas que deixam as florestas mais susceptveis ao fogo e com grande risco de incndios florestais, a exemplo do que ocorreu no Acre em 2005 e 2010. Na Amaznia, o fogo um dos instrumentos mais utilizados nas atividades produtivas, pela cultura do corte-queima para a limpeza de roados e transformao da floresta em pastagem. O impacto ambiental das queimadas envolve a fertilidade dos solos, a destruio da biodiversidade, a fragilizao de agroecossistemas, a destruio de linhas de transmisso, a qualidade do ar e de visibilidade, bem como aumento do risco de acidentes em estradas e a limitao do trfego areo, dentre outros aspectos (ACRE, 2010). Em 2005, no Acre, essa prtica saiu do controle, atingindo grandes reas florestais, emitindo grande quantidade de fumaa, impactando a qualidade do ar e a sade da populao, colocando o Estado do Acre em situao de emergncia. Segundo Brown e colaboradores (2006), a seca de 2005 foi a mais severa dos ltimos 34 anos e colocou a prova capacidade da sociedade em reagir a desastres ambientais. A baixa umidade relativa do ar, os ventos fortes, a alta temperatura e a ausncia de chuvas, contriburam para que ocorressem milhares de incndios florestais no Estado. Foram estimados
aproximadamente 250 mil hectares de florestas afetadas pelo fogo no Leste do Estado e milhes de reais em perdas econmicas, dados considerados conservadores pelos autores. Posteriormente, Pantoja e Brown (2009), num processo de reavaliao das reas afetadas pelo fogo no Leste do Estado, em 2005, indicaram estimativas de 337.000 ha a 417.000 ha para florestas impactadas por incndios e 372.000 ha a 566.900 ha para reas abertas queimadas. Segundo Duarte (2006) o ano de 2005 evidenciou vrios recordes no Estado, dentre os quais: o ms de janeiro foi o mais seco em 36 anos, houve o menor acmulo de chuvas, com apenas 33% do esperado, representando um dficit de 214 mm, entre agosto e setembro aconteceram eventos de temperaturas mximas que superaram em 7 e 8 C o valor da mdia
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SECRETARIA DE ESTADO DE MEIO AMBIENTE SEMA COMISSO ESTADUAL DE GESTO DE RISCOS AMBIENTAIS - CEGdRA da temperatura mxima para o ms e a umidade relativa atingiu valores extremos repetidos em torno de 30 %. Os impactos da seca e dos incndios florestais decorrentes foram de fundamental importncia para as perspectivas futuras da sociedade regional. Mudanas climticas induzidas por atividades humanas, nas escalas regional e global, podem resultar em uma alterao da distribuio das chuvas e em um aumento de temperatura, especialmente na poca seca. Estas mudanas podem, por sua vez, levar a alterao da frequncia e da severidade das secas nas prximas dcadas, tornando estes eventos mais comuns e aumentando a vulnerabilidade da sociedade variabilidade climtica (Brown et al., 2006). Para evitar que as queimadas se transformem em incndios florestais de grande porte pela baixa quantidade de gua no solo, altas temperaturas, dentre outros aspectos, faz-se necessrio o envolvimento das comunidades, nos nveis municipais, para as aes de resposta imediata, j que o contingente de bombeiros no suficiente para atender todas as ocorrncias no Estado. Neste contexto, a elaborao do Plano Integrado de Preveno as Queimadas e Controle aos Incndios e sua implementao, atravs da Rede Estadual de Gesto de Riscos Ambientais, ser de extrema importncia.
2. PROBLEMTICA
Em 2006, IMAC, SEMA E IBAMA iniciaram aes coordenadas para preveno, combate e alternativas ao fogo, atravs da criao de um Ncleo Estratgico, cujo objetivo foi o de operacionalizar o combate ao desmatamento e queimadas com aes interinstitucionais em parceria tambm com Corpo de Bombeiros Militar, Peloto Florestal, Polcia Federal, Polcia Rodoviria Federal, Exrcito Brasileiro, Fundao de Cincia e Tecnologia do Acre - FUNTAC, Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria - INCRA, Instituto de Terras do Acre ITERACRE, Instituto de Defesa Agropecuria e Florestal - IDAF, Secretaria de Estado de
Assistncia Tcnica, Extenso Agroflorestal e Produo Familiar SEAPROF; Secretaria

de Estado de Agropecuria - SEAP, Secretaria de Estado de Floresta - SEF, Sistema de Proteo da Amaznia - SIPAM, dentre outros. Esta articulao culminou com a criao da Comisso 8
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SECRETARIA DE ESTADO DE MEIO AMBIENTE SEMA COMISSO ESTADUAL DE GESTO DE RISCOS AMBIENTAIS - CEGdRA Estadual de Gesto de Riscos Ambientais - CEGdRA em 2008, que veio para fortalecer e institucionalizar o processo iniciado em 2006. Em 2010, o Estado decretou situao de alerta ambiental, atravs do Decreto n 5.571/10, em razo dos desastres decorrentes da incidncia de incndios em florestas e das queimadas descontroladas no Acre, atendendo a uma recomendao da Comisso Estadual de Gesto de Riscos Ambientais. Verificou-se que houve um aumento de focos de calor de 123% em relao a 2008 e 587% se comparado com o ano de 2009 (Figura 1).
Figura 1. Comparativo do aumento de focos de calor entre os anos de 2008 e 2010 INPE. Fonte: SEMA-CEGdRA, 2010
Apesar das condies climticas de seca e disponibilidade hdrica se apresentarem semelhantes seca severa ocorrida em 2005, o nmero de focos de calor foram inferiores (Figura 2). Por outro lado o nmero de queimadas urbanas superou as de 2005. Em Rio Branco, das ocorrncias do CIOSP, 738 foram registradas no perodo de 01 a 27.08.2010, enquanto em 2005 no mesmo perodo registraram-se apenas 188 ocorrncias. Apesar da coleta de lixo regular e de operaes desenvolvidas pelo poder pblico municipal no perodo de estiagem, grande parte das queimadas na rea urbana ainda proveniente da queima de entulho e limpeza de terrenos baldios. 9
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SECRETARIA DE ESTADO DE MEIO AMBIENTE SEMA COMISSO ESTADUAL DE GESTO DE RISCOS AMBIENTAIS - CEGdRA Alm do dano ambiental, as queimadas urbanas trazem grandes prejuzos sade da populao. De acordo com Neto (2009), a queima de 1 kg de folhas, galhos ou lixo, durante 10 minutos suficiente para desencadear sintomas respiratrios e de pele nas pessoas a uma distncia de at 500 metros do foco da queimada. Segundo o mesmo autor, quando a queima de material inorgnico (plsticos, vinil, verniz, corante, embalagens sintticas) h riscos de desencadear a morte das clulas formadoras do sangue, e ainda, cncer no fgado e na bexiga. Dados do ano calendrio obtidos de vrios satlites no perodo de 2002 a 2010 mostram a situao dos focos de calor no Estado do Acre (Figura 2).
28.784
Figura 2. Evoluo dos focos de calor no Estado do Acre de 2002 a 2010. Fonte: INPE, 2010 (www.ceptec.inpe.br - queimadas)
Em 2005 foram registrados 28.784 focos de calor em todo o Estado do Acre, sendo os municpios de Rio Branco, Plcido de Castro e Acrelndia os mais (Quadro 1).
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ESTADO DO ACRE
Quadro 1. Distribuio de focos de calor por municpio, em 2005.
Destes focos o maior percentual de ocorrncia foi nos assentamentos, seguidos pelas reas particulares (Figura 3).
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Assentamento
3% 2% 1% 6%
Particular Discriminada
48%
13%
Unidade de Conservao Arrecadada rea sem Estudo Discriminatrio Terra Indgena
27%
Figura 3. Distribuio dos focos de calor por classe fundiria no Estado do Acre, em 2005. Fonte: INPE, 2010.
Na lista dos projetos de assentamento que mais queimaram em 2005 esto o PAD Pedro Peixoto com 5.421 focos de calor, o PAD Quixad com 642 e o PAD Boa esperana com 532 focos em 2005. Em 2010 o nmero de focos de calor reduziu substancialmente, chegando a 8772 focos, desta vez com destaque para Rio Branco, Sena Madureira e Feij (Quadro 2).
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Quadro 2. Distribuio de focos de calor por municpio, em 2010.
Fonte: INPE (2011)
Tambm em 2010, o maior percentual de ocorrncia dos focos de calor foi nos assentamentos, seguido pelas reas particulares (Figura 4). Na lista dos assentamentos destacaram o PAD Pedro Peixoto com 688 focos de calor, o PA Gal. Moreno Maia com 170 e o PAD Boa Esperana com 127.
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ESTADO DO ACRE
Figura 4. Distribuio dos focos de calor por classe fundiria no Estado do Acre em 2010. Fonte: INPE, 2010.
Mapeamento elaborado pela Unidade Geral de Geoprocessamento UCEGEO da FUNTAC indicaram 180.998,9 ha de reas queimadas no Estado, com maior concentrao na regio Leste. Para 2010 as pesquisas no foram concludas, mas os registros esto em torno de 168.686,5 ha em todo o Estado.
3. ASPECTOS LEGAIS E INSTITUCIONAIS

O Sistema Nacional de Defesa Civil, criado atravs do Decreto N 5376/05, define que em caso de desastres, as atividades assistenciais e de recuperao so da responsabilidade do Municpio, cabendo ao Estado (Coordenadorias), e, posteriormente, Unio as aes supletivas, quando comprovadamente empenhada capacidade de atendimento da administrao local. A Constituio do Estado do Acre datada de 1989 indica que a segurana pblica exercida para a preservao da ordem e da incolumidade das pessoas e do patrimnio, atravs da 14
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SECRETARIA DE ESTADO DE MEIO AMBIENTE SEMA COMISSO ESTADUAL DE GESTO DE RISCOS AMBIENTAIS - CEGdRA Polcia Civil e Militar e Corpo de Bombeiros Militar do Estado (Art. 131), sendo que ao Corpo de Bombeiros Militar incumbe a execuo de atividades de Defesa Civil (Art. 136). Em 2008 foi criada a Comisso Estadual de Gesto de Riscos Ambientais do Acre (CEGdRA) atravs do Decreto estadual 3415 de 12/9/2008 vinculada a Secretaria de Estado de Meio Ambiente SEMA, tendo como Coordenador o Secretrio de Estado de Meio Ambiente. A CEGdRA tem como objetivos principais: Propor e avaliar programas, aes e atividades voltadas para a preveno, controle e mitigao dos impactos decorrentes de queimadas, secas, desmatamentos, enchentes, acidentes com produtos qumicos perigosos e outros eventos de riscos ao meio ambiente decorrentes das atividades antrpicas e dos efeitos das mudanas climticas globais. Colaborar com a elaborao e gerenciar a implementao do Plano Estadual de Gesto de Riscos Ambientais; Identificar demandas relacionadas gesto de riscos; Propor e avaliar planos de programas, aes e atividades voltadas para a gesto de riscos; Promover a educao, a capacitao e a divulgao a respeito da gesto de riscos; Estruturar e fortalecer a integrao da sociedade; Realizar gestes de forma a prover a dotao oramentria necessria; Promover mecanismos para alimentao, atualizao e disponibilizao de sistemas de informao para subsidiar a gesto de riscos no Estado. Com o intuito de priorizar aes que conduzam preveno, preparao e resposta rpida s emergncias ambientais, envolvendo enchentes, queimadas descontroladas, incndios florestais, secas severas, desmatamento, acidentes com produtos qumicos perigosos e outros foram propostos os eixos programticos, com aes e atividades agrupadas em trs objetivos gerais:
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SECRETARIA DE ESTADO DE MEIO AMBIENTE SEMA COMISSO ESTADUAL DE GESTO DE RISCOS AMBIENTAIS - CEGdRA Conhecer o risco ou preveno; 1. Promoo do desenvolvimento do conhecimento e da avaliao de riscos (ameaas e vulnerabilidades); 2. Fortalecimento institucional para a reduo e a previso dos fatores de risco. Reduzir o risco ou preparao; 3. Formao de recursos humanos, educao e capacitao em temas de gesto de riscos dirigidos a membros da comisso e a comunidade. Enfrentamento do risco ou resposta rpida 1. Melhoramento das praticas e mecanismos para a alerta precoce e respostas.
3.1 ESTRUTURA ORGANIZACIONAL DA CEGDRA

A CEGdRA constituda por 25 membros e trs Cmara Tcnicas e Grupos de Trabalho quando as situaes de riscos o exigirem (Figura 5):
Figura 5. Estrutura da Comisso Estadual de Riscos Ambientais - CEGdRA
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SECRETARIA DE ESTADO DE MEIO AMBIENTE SEMA COMISSO ESTADUAL DE GESTO DE RISCOS AMBIENTAIS - CEGdRA Instituies membros da Comisso Estadual de Riscos Ambientais CEGdRA (Decreto 3.415 de 12.09.2008)
1. 2. 3. 4.
Secretaria de Estado do Meio Ambiente SEMA Secretaria Estadual de Educao SEE Secretaria Estadual de Sade SESACRE Secretaria de Assistncia Tcnica, Extenso Agroflorestal e Produo Familiar SEAPROF 5. Secretaria Estadual de Obras Pblicas SEOP 6. Secretaria de Estado de Planejamento SEPLAN 7. Instituto de Meio Ambiente do Acre IMAC 8. Instituto de Terras do Acre ITERACRE 9. Defesa Civil Estadual-CEDEC 10. Defesa Civil do Municpio de Rio Branco 11. Corpo de Bombeiros Militar do Estado do Acre-CBMAC 12. Fundao de Tecnologia do Estado do Acre-FUNTAC 13. Departamento de Estradas e Rodagens do Estado do Acre-DERACRE 14. Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis-IBAMA 15. Universidade Federal do Acre-UFAC 16. Ministrio Pblico do Estado do Acre-MPE 17. Ministrio Pblico Federal MPF 18. Centro de Pesquisa Agroflorestal do Acre -Embrapa Acre 19. Exrcito Brasileiro (4 BIS e 7 BEC) 20. Polcia Rodoviria Federal 21. Federao das Indstrias do Estado do Acre-FIEAC 22. Departamento de Pesos e Medidas, Marcas e Patentes-SDCT 23. Policia Militar Peloto Florestal 24. Instituto de Defesa Agropecuria de Florestal do Acre-IDAF 25. Federao de Trabalhadores em Agricultura do Acre-FETACRE; e 26. Procuradoria-Geral do Estado do Acre-PGE/AC. Outras instituies solicitaram oficialmente o ingresso na CEGdRA: Instituto de Pesquisas Ambientais da Amaznia-IPAM, Woods Hole Research Center-WHRC, Instituto de Mudanas Climticas-IMC, Instituto de Colonizao e Reforma AgrriaINCRA, Secretaria de Estado de Floresta-SEF, Instituto Federal do Acre-IFAC e Secretaria Municipal de Meio Ambiente de Rio Branco-SEMEIA.
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ESTADO DO ACRE
SECRETARIA DE ESTADO DE MEIO AMBIENTE SEMA COMISSO ESTADUAL DE GESTO DE RISCOS AMBIENTAIS - CEGdRA Composio das Cmaras temticas: Cmara de Produtos Qumicos Perigosos P2R2
Membros Efetivos SEMA IMAC CEDEC Corpo de Bombeiros SESACRE IDAF PRF CIATRAN Exrcito Brasileiro SEPLAN PGE/AC DERACRE FIEAC SEOPH SDCT SEAP
Parceiros SEAPROF SAFRA MAPA/SFPA SEE UFAC FUNTAC MPE IDAF SEFAZ PRF -
Cmara de Queimadas descontroladas, incndios florestais, secas severas e desmatamento;

Membros Queimadas da Cmara de
Membros do Comit do Fogo FUNTAC IMAC Peloto Florestal Corpo de Bombeiros e Defesa Civil Estadual IBAMA SEMEIA Exrcito Brasileiro FAEAC FETACRE FIEAC INFRAERO GTA INCRA -
EMBRAPA SESACRE COMDECs SEF SEAPROF SEAP SEE SEMA
OBS: O Comit de Fogo ficou incorporado Cmara de Queimadas.
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ESTADO DO ACRE
SECRETARIA DE ESTADO DE MEIO AMBIENTE SEMA COMISSO ESTADUAL DE GESTO DE RISCOS AMBIENTAIS - CEGdRA Cmara de Enchentes.
Membros Efetivos SEMA CEDEC COMDEC Rio Branco Corpo de Bombeiros Militar - CBMAC SESACRE FUNTAC-UCGEO SEPLAN SEDSS IBAMA Exrcito Brasileiro PGE/AC DERACRE FIEAC ITERACRE FETACRE SEE
Parceiros UFAC IMAC MPE COMDECs -
OBS: Dada a importncia social estratgica da SEDSS esta foi convidada para ser membro efetivo da Cmara de Enchentes.
3.2
ATRIBUIES DAS INSTITUIES EXECUTORAS

SECRETARIA DE ESTADO DE MEIO AMBIENTE - SEMA Coordenar a Comisso Estadual de Gesto de Riscos Ambientais - CEGdRA; Articular esforos para reunir condies mnimas de operacionalidade do Plano Integrado de Preveno, Controle e Combate a Queimadas e Incndios Florestais; Monitorar e analisar os dados de focos e calor e reas queimadas para determinar reas de riscos, bem como apoiar a fiscalizao e o planejamento de aes de educao ambiental, juntamente com o FUNTAC/UCEGEO, IMAC, IBAMA, MPE, SEAPROF, dentre outros; Realizar o monitoramento, anlise das condicionantes hidrometeorolgicas e o desenvolvimento de estudos e pesquisas, em parceria com a FUNTAC/UCEGEO, e outros rgos afins, que permitam determinar reas de riscos e suas vulnerabilidades; Disponibilizar dados e divulgar informaes, em articulao com as agncias de informaes do Estado, para sensibilizao da sociedade, bem como para apoiar as aes de combate dos bombeiros; 19
ESTADO DO ACRE
SECRETARIA DE ESTADO DE MEIO AMBIENTE SEMA COMISSO ESTADUAL DE GESTO DE RISCOS AMBIENTAIS - CEGdRA Realizar, em parceria com IMAC, IBAMA e instituies afins o treinamento dos membros da Rede Integrada de Gesto de Riscos Ambientais, em especial os membros das associaes de produtores rurais e extrativistas; Implementar as medidas relativas s situaes de alerta definidas no presente Plano; Atuar no sentido de ampliar a capilaridade do Estado, atravs da presena mais constante das instituies estaduais com afinidade ao tema, junto s comunidades rurais e extrativistas, em especial as responsveis pela extenso rural; Viabilizar a execuo de cursos de queima controlada para multiplicadores e capacitao de brigadistas nas regies com maior ocorrncia de incndios, em parceria com Corpo de Bombeiros, Defesa Civil, IBAMA, IMAC e outros; Articular junto aos rgos competentes a suplementao oramentria para a implementao das aes de preveno e combate a incndios florestais no Estado; Divulgar interna e externamente o Plano de Preveno e Combate a Incndios para 2011. INSTITUTO DE MEIO AMBIENTE DO ACRE IMAC Realizar a fiscalizao das aes de riscos, em parceria com o IBAMA; Planejar, em conjunto com os demais rgos integrantes da CEGdRA, a preveno de situaes de risco para populaes ou propriedades; Apoiar as operaes de combate aos incndios florestais, quando necessrias; Articular com os rgos afins a capacitao de recursos humanos sobre preveno e combate a incndios florestais e queimadas comunitrias (controladas); Apoiar a formao de brigadas e capacitar os brigadistas em parceria com as demais instituies (COMDEC, CEDEC, CBMAC, SEAPROF, SEF e SEMA); Articular com as instituies pertinentes (IBAMA, ICMBio, IMAC) para que as reas protegidas do Estado (Unidades de Conservao-UCs, Assentamentos diferenciados, Terras Indgenas, reas de Proteo Ambiental-APPs e nascentes) tenham fiscalizao
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ESTADO DO ACRE
SECRETARIA DE ESTADO DE MEIO AMBIENTE SEMA COMISSO ESTADUAL DE GESTO DE RISCOS AMBIENTAIS - CEGdRA constante, sensibilizao da populao e aplicao de multas aos que no observarem a lei. Divulgar interna e externamente o Plano de Preveno e Combate a Incndios para 2011. FUNDAO DE CINCIA E TECNOLOGIA GEOPROCESSAMENTO - FUNTAC/UCEGEO DO ACRE E UNIDADE CENTRAL DE
Realizar o monitoramento dirio das queimadas no Estado, bem como a emisso de relatrios e grficos para subsidiar as equipes de planejamento e fiscalizao, atravs da Sala de Situao, em parceria com a SEMA e a Coordenadoria Estadual de Defesa Civil Estadual;
Fornecer dados e informaes relativos ao tema (mapas, carta-imagens, focos de calor, desmatamento, criticidade, dentre outros) destinadas orientao das aes do Corpo de Bombeiros, das Defesas civis estadual e municipais e dos demais rgos executores;
Apoiar a implementao das medidas relativas s situaes de alerta definidas no presente Plano;
Divulgar interna e externamente o Plano Integrado de Preveno, Controle e Combate a Queimadas e Incndios Florestais.
COORDENADORIA ESTADUAL DA DEFESA CIVIL - CEDEC Consolidar os objetivos de preveno e resposta a desastres em interao com os rgos Estaduais, Municipais e Federais de Defesa Civil, buscando a pronta resposta nas eventuais necessidades de interveno; Articular com rgos governamentais e no governamentais, federais, estaduais e municipais, criando condies de sensibilizao, preveno e orientao para reduo das estatsticas de focos de calor no Estado;
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ESTADO DO ACRE
SECRETARIA DE ESTADO DE MEIO AMBIENTE SEMA COMISSO ESTADUAL DE GESTO DE RISCOS AMBIENTAIS - CEGdRA Coordenar, antes do perodo proibitivo, a implantao de condies para que as aes e operaes de Preveno s Queimadas e Combate a Incndios Florestais sejam eficientes e eficazes; Apoiar e participar da fiscalizao de queimadas e qualquer tipo de alterao antrpica detectada, bem como apoio aos trabalhos de pesquisa de campo relacionados com sensoriamento remoto e fiscalizao de queimadas e incndios florestais; Apoiar a implantao e dinmica de trabalho de brigadas de incndios florestais nos municpios, capacitando os produtores rurais e extrativistas nas cinco regionais do Estado, em parceria com a SEAPROF; Apoiar, articuladamente, com a Assessoria Indgena, a formao, o desenvolvimento e a disseminao das brigadas indgenas do Estado; Articular junto aos rgos competentes a suplementao oramentria para a implementao das aes de preveno e combate a incndios florestais no Estado; Divulgao interna e externa do Plano Integrado de Preveno, Controle e Combate a Queimadas e Incndios Florestais.
CORPO DE BOMBEIROS MILITAR DO ESTADO DO ACRE CBMAC Coordenar e executar as operaes de combate s queimadas descontroladas e aos incndios florestais; Estabelecer, quando possvel, posto de comando na Administrao da Unidade de Conservao onde estiver ocorrendo a operao de combate, preferencialmente se baseando na metodologia de Sistemas de Comando de Incidentes SCI; Apoiar a formao de brigadas e capacitar os brigadistas em parceria com as demais instituies (COMDEC, CEDEC, SEAPROF, SEF, IBAMA, IMAC e SEMA); Coordenar, articuladamente com o setor de capacitao da Secretaria de Estado do Meio Ambiente e IMAC, SEAPROF, o planejamento, a programao e a execuo dos 22
ESTADO DO ACRE
SECRETARIA DE ESTADO DE MEIO AMBIENTE SEMA COMISSO ESTADUAL DE GESTO DE RISCOS AMBIENTAIS - CEGdRA cursos de nivelamento, de especializao, de formao para os pblicos alvos propostos; Apoiar os demais rgos executores nas aes de preveno aos incndios florestais; Divulgao interna e externa do Plano Integrado de Preveno, Controle e Combate a Queimadas e Incndios Florestais.
POLCIA MILITAR DO ESTADO DO ACRE Companhia de Policiamento Ambiental Apoiar o controle e o combate aos incndios florestais, quando solicitados pelo Corpo de Bombeiros e/ou pela Defesa Civil. Apoiar aes de fiscalizao e controle nas reas de difcil acesso, em especial nas reas de fronteira; Divulgar interna e externamente o Plano Integrado de Preveno, Controle e Combate a Queimadas e Incndios Florestais.
MINISTRIO PBLICO ESTADUAL MPE Articular-se com os rgos executores, autoridades e rgos pblicos visando assegurar a observncia, aplicao e execuo dos preceitos legais nas questes do Meio Ambiente, conforme disposto nas leis federais e estaduais; Fortalecer o papel do Ministrio Pblico na responsabilizao de atos ilegais de queimadas e incndios florestais; Divulgar interna e externamente o Plano Integrado de Preveno, Controle e Combate a Queimadas e Incndios Florestais.
INSTITUTO BRASILEIRO DE MEIO AMBIENTE E RECURSOS NATURAIS RENOVVEIS - IBAMA
Realizar a fiscalizao ambiental, em parceria com o IMAC; Planejar, em conjunto com os demais rgos integrantes da CEGdRA, a preveno de situaes de risco para populaes ou propriedades; 23
ESTADO DO ACRE
Realizar operaes de combate aos incndios florestais, por meio das brigadas do PREVFOGO em municpios crticos (Cruzeiro do Sul e Sena Madureira);
Apoiar as operaes de combate aos incndios florestais coordenadas por outras instituies, quando necessrio;
Treinar e equipar comunidades que manifestarem interesse, em parceria com outras instituies (CBMAC, IMAC, SEMA), para a preveno e o combate ao fogo;
Articular com as instituies pertinentes (ICMBio e IMAC) para que as reas protegidas do Estado (UCs, Assentamentos diferenciados, Terras Indgenas, APPs e nascentes) tenham fiscalizao constante, sensibilizao da populao e aplicao de multas aos que no observarem a lei.
Realizar aes de sensibilizao e divulgao quanto ao uso legal do fogo, alternativas ao uso do fogo e aes de educao ambiental.
Divulgar interna e externamente o Plano de Preveno e Combate a Incndios para 2011.
SECRETARIA DE ESTADO DE ASSISTNCIA TCNICA, EXTENSO AGROFLORESTAL E PRODUO FAMILIAR - SEAPROF

Mobilizao dos produtores rurais e extrativistas para capacitao, palestras; Fornecer apoio logstico para os trabalhos da CEGdRA (dia de campo para formao de brigadas nas comunidades); Fornecer Assistncia tcnica com orientao nas escolas e nas Associaes Rurais sobre alternativas ao uso do fogo (Programa de Certificao, PDCs); Promover atividades relacionadas a prticas sustentveis como alternativa ao uso do fogo (Anexo III).
SECRETARIA DE ESTADO DE SADE SESACRE - VIGIAR VIGILNCIA EM SADE AMBIENTAL RELACIONADA QUALIDADE DO AR De modo geral a SESACRE tem, dentre as suas vrias atribuies, as seguintes: 24
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SECRETARIA DE ESTADO DE MEIO AMBIENTE SEMA COMISSO ESTADUAL DE GESTO DE RISCOS AMBIENTAIS - CEGdRA Fornecer apoio logstico para as aes de combate; Apoiar a formao e capacitao de brigadistas em atendimento pr-hospitalar APH, em parceria com as demais instituies (COMDEC, CBMAC, CEDEC, SEAPROF, SEF, IBAMA, IMAC e SEMA). O Sistema VIGIAR Vigilncia em Sade Ambiental relacionada qualidade do ar atua nas reas de Ateno Ambiental Atmosfrica de Interesse para a Sade, em localidades onde as populaes esto expostas aos poluentes atmosfricos provenientes de fontes fixas, fontes mveis, de atividades de minerao ou em decorrncia da queima de biomassa. No estado do Acre, o campo de atuao dar-se- prioritariamente em: reas sob a influncia de queimadas; reas sob a influncia de incndios florestais.
Uma estratgia importante para o Programa VIGIAR est representada pela implantao de Unidades Sentinelas. Essas unidades permitem conhecer a situao de sade da localidade em tempo real e apresentam sensibilidade suficiente para detectar mudanas que venham modificar essa situao, propiciando subsdios para a tomada de decises. Em nosso Estado temos implantadas Unidades Sentinelas nos municpios de Rio Branco, na UPA 2 Distrito; no municpio de Senador Guiomard, no Hospital Dr. Ary Rodrigues; e no municpio de Xapuri, no Hospital Epaminondas Jcome. AES DESENVOLVIDAS EM SITUAO DE ALERTA S QUEIMADAS Monitoramento dirio de todos os agravos respiratrios; Monitoramento dirio das Unidades Sentinela do Programa Vigiar que possuem como indicador o n de crianas < 5 anos atendidas com sintomas respiratrios relacionados a poluio atmosfrica ; Elaborao de nota tcnica e de folder informativo em parceria com a Vigilncia Epidemiolgica Estadual, objetivando informar as escolas e populao em geral as condies atmosfricas atuais, disponibilizando e analisando informaes provenientes do Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais - INPE, bem como recomendar aes de proteo 25
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SECRETARIA DE ESTADO DE MEIO AMBIENTE SEMA COMISSO ESTADUAL DE GESTO DE RISCOS AMBIENTAIS - CEGdRA e promoo da sade e preveno de agravos e doenas ocasionadas ou agravadas por impactos atmosfricos; Informativo dirio da situao de alerta do setor sade s instituies parceiras; Elaborao de Boletim Informativo em parceria com Vigilncia Epidemiolgica Estadual, SEMA e Defesa Civil.
INSTITUIES DE APOIO DIRETO So instituies que se responsabilizaro pelo fornecimento de logstica para viabilizao das operaes de controle e combate, com fornecimento de base para alojamento das equipes, da alimentao, combustvel, carros e motoristas e em algumas circunstncias recursos humanos para combate. Dentre elas esto:
POLCIA RODOVIRIA FEDERAL Colaborar nas aes de sensibilizao, educao e fiscalizao ambiental, em parceria com os rgos executores e de apoio; Informar ao Corpo de Bombeiros Militar qualquer queimada ou foco de incndio florestal constatado ao longo do eixo das principais estradas e entorno; Divulgar interna e externamente o Plano Integrado de Preveno, Controle e Combate a Queimadas e Incndios Florestais. INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZAO E REFORMA AGRRIA - INCRA Fornecer dados e informaes dos Assentamentos de Reforma Agrria (no. de famlias, localizao, modalidades, dentre outros); Promover assistncia tcnica aliada a sensibilizao e assessoria ambiental, educao ambiental aos assentados; Incentivo aos projetos de reflorestamento e recuperao de reas alteradas; fornecer apoio logstico para as aes de combate nos assentamentos. INSTITUTO DE TERRAS DO ACRE - ITERACRE Fornecer dados e informaes fundirias para as aes relacionadas ao tema; fornecer apoio logstico para as aes de combate. 26
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DEPARTAMENTO DE ESTRADAS E RODAGEM DO ESTADO DO ACRE - DERACRE Fornecer apoio logstico para as aes de combate; abertura e manuteno de ramais. SECRETARIA DE ESTADO DE FLORESTA - SEF Fornecer apoio logstico para as aes de combate.
EXRCITO BRASILEIRO (4. BIS)

Apoio ao combate junto a Fora Tarefa, nas ocasies de emergncia. PREFEITURAS MUNICIPAIS E SUAS RESPECTIVAS COORDENAES DE DEFESA CIVIL COMDECs Apoiar logisticamente nas suas localidades. SINDICATOS E ASSOCIAES DE PRODUTORES RURAIS E EXTRATIVISTAS Participar do processo de articulao social local, em especial na zona rural para aes de preveno, educao e combate as queimadas e incndios florestais.
INSTITUIES DE APOIO EVENTUAL So os demais rgos pblicos, federais ou locais, as empresas de iniciativa privada e a sociedade civil organizada que podero participar do Plano, dentro de suas prprias atribuies, como rgos de apoio eventual, cooperando nas seguintes atividades: I. II. campanhas educativas e de divulgao das aes relacionadas ao Plano; apoio vigilncia, comunicando SEMA, ao Corpo de Bombeiros Militar e a Polcia Militar, sempre que forem observadas queimadas e incndios florestais; III. Apoio ao desenvolvimento de pesquisa. INSTITUTO DE MUDANAS CLIMTICAS IMC - regulao, controle e registro dos Planos de Ao e Projetos de Incentivos a Servios Ambientais no mbito do Sistema Estadual de Incentivos a Servios Ambientais SISA Lei, 2.308/2010.
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SECRETARIA DE ESTADO DE MEIO AMBIENTE SEMA COMISSO ESTADUAL DE GESTO DE RISCOS AMBIENTAIS - CEGdRA INSTITUTO DE PESQUISA DA AMAZNIA - IPAM: pesquisa, monitoramento, articulao, capacitao e divulgao de informao na rea de gesto de riscos ambientais. INSTITUTO TCNICO FEDERAL DO ACRE - IFAC: pesquisa, capacitao e na rea de gesto de riscos ambientais. UNIVERSIDADE FEDERAL DO ACRE - UFAC: pesquisa e capacitao na rea de gesto de riscos ambientais.
Centro de Pesquisa Agroflorestal do Acre - EMBRAPA: pesquisa na rea

de gesto de riscos ambientais.
WOODS HOLE RESEARCH CENTER WHRC: pesquisa na rea de gesto de riscos ambientais e mudanas climticas.
EMPRESAS DE INICIATIVA PRIVADA SOCIEDADE CIVIL ORGANIZADA (ONGS) DEMAIS RGOS PBLICOS DO ESTADO E DOS MUNICPIOS (FIEAC, SEOP, SEPLAN, SEAP, dentre outros).
REDE INTEGRADA DE GESTO DE RISCOS AMBIENTAIS A Rede Integrada de Gesto de Riscos Ambientais composta pelos representantes das Secretarias de Meio Ambiente e Agricultura e das Coordenadorias das Defesas Civis Municipais - COMDECs dos 22 municpios do Estado, bem como das Associaes de Produtores Rurais e Extrativistas das cinco regionais poltico-administrativas do Estado, articulada pela Coordenadoria Estadual de Defesa Civil CEDEC, alm dos membros da Comisso Estadual de Gesto de Riscos Ambientais - CEGdRA.
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SECRETARIA DE ESTADO DE MEIO AMBIENTE SEMA COMISSO ESTADUAL DE GESTO DE RISCOS AMBIENTAIS - CEGdRA Municpios com Comisso Municipal de Defesa Civil COMDECs criadas: 1- Assis Brasil Decreto n 003 de 07.03.1980 2 - Brasilia Decreto n181 de 05/03/1981 3 - Xapuri Lei n 02 de 18.11.1983 4 - Plcido de Castro Lei n 29 de 10.10.1983 5 - Senador Guiomard Decreto n 008 de 26.09.1983 6 - Rio Branco Lei n 464 de 21.10.1983 7 - Sena Madureira Decreto n 042 de 30.12.1983 8 - Manuel Urbano Lei n 10 de 02.01.l984 9 - Feij Lei n 002 de 09.12.1983 10 - Tarauac Lei n 008 de 09.12.1983 11 - Cruzeiro do Sul Lei n 006 de 20.12.1983 12 - Mncio Lima Lei n 39 de 31.12.1983 13 - Porto Acre Lei n 090 de 09.03.1998 14 - Bujar Lei n 170 de 12.11.1998 15 - Epitaciolndia Lei n 147 de 06.04.2001 16 - Acrelndia Decreto n 026 de 02.09.2006 17 - Capixaba Decreto n 014 de 10.07.2006 18 - Jordo Decreto n 002 de 18.01.2008 19 - Porto Valter Decreto n 021 de 17.01.2008
20 - Marechal Thaumaturgo Decreto n 01.12.2008 21 Santa Rosa do Purus - Decreto n 02/2010 02.09.2010
Municpio que no possui COMDEC 22 - Rodrigues Alves Planos de Contingncia e Planos Operacionais A Defesa Civil Estadual dever articular-se com o Corpo de Bombeiros, o Ministrio Pblico, a UCEGEO e a SEMA para realizao dos Planos de Contingncia dos Municpios o mais urgente possvel.
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4. OBJETIVOS DO PLANO
4.1 GERAL
Promover a integrao das instituies federais, estaduais, municipais, da iniciativa privada, bem como da sociedade em geral para o desenvolvimento de aes de preveno, preparao e resposta rpida s queimadas e aos incndios florestais no Estado do Acre, de forma a reduzir e minimizar os danos (humanos, materiais e ambientais) e prejuzos (econmicos e sociais) ao meio ambiente e a populao.
4.2
ESPECFICOS
Promover aes preventivas e de combate aos incndios florestais no Estado e estimular a prtica de aes alternativas ao desmatamento e queimadas; Intensificar a presena do Estado, com a educao e a fiscalizao ambiental para maior sensibilizao das comunidades quanto aos riscos e prejuzos resultantes; Implementar o Sistema de Preveno, Controle e Combate a Queimadas e Incndios Florestais, com a implantao da Rede Integrada de Gesto de Riscos Ambientais com participao das prefeitura e associaes de trabalhadores rurais e extrativistas; Integrar, coordenar e articular as aes preventivas e de combate s queimadas e aos incndios florestais, atravs de parcerias com os municpios, instituies e comunidades, visando a implementao das aes deste Plano; Promover e programar as aes de preveno e combate s queimadas e incndios florestais nas cinco regionais administrativas do Estado; Utilizar os Planos Operativos de preveno e combate a incndios florestais das instituies Representantes da CEGdRA e das Prefeituras para o combate em Terras Indgenas e Unidades de Conservao do Acre. Propor procedimentos e normas especficas que contribuam para a efetivao das aes propostas.
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5. NVEIS DE PLANEJAMENTO
Planejar antes de tudo, uma necessidade primordial para alcanarmos um objetivo. A complexidade de todo sistema exige um planejamento prvio e essa necessidade fica mais evidente quando tratamos de aes que envolvem diversas instituies e rgos, sejam das esferas Federal, Estadual e Municipal. A elaborao deste plano foi dividida em trs nveis distintos, para melhor compreenso: o estratgico, o ttico e o operacional.
5.1
NVEL ESTRATGICO
Este nvel engloba as aes de impacto mais amplo, profundo e duradouro, levando em conta a tendncia scio-cultural e suas decises possuem um forte cunho poltico-social. Essas aes estratgicas representam definies primordiais, bsicas, as quais devero estar calcadas nas decises a serem tomadas nos demais nveis. Aes: definir poltica de prioridade; disponibilizar os recursos financeiros necessrios; definir a poltica de Estado para o enfrentamento s questes. Envolvidos: Governador, Vice-Governador, Chefe da Casa Civil, Secretrio Articulao Institucional-SAI, Procurador-Geral de Estado, Secretrio de Estado de Planejamento, Secretrio de Estado da Fazenda, Secretrio de Estado do Meio Ambiente, Secretria de Estado de Sade, Secretrio de Estado de Segurana, Superintendente Regional do Acre do IBAMA/ACRE, Superintendente Regional do INCRA/ACRE, Presidente do Instituto de Meio Ambiente do Acre, Comandante-Geral do Corpo de Bombeiros Militar e Coordenador Estadual de Defesa Civil. Atribuies: SEMA / CBMAC / CEDEC / IMAC - Apresentar suas estratgias e tticas para o enfrentamento s adversidades, atualizando-as a cada reunio.
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ESTADO DO ACRE
5.2
NVEL TTICO
Neste nvel sero traduzidas as decises estratgicas em aes a serem aplicadas pelos diversos atores participantes deste plano. Cada integrante da CEGdRA deve ter seu Plano Operacional especfico, os quais estratgico. Aes: definir atividades a serem realizadas por cada membro da Comisso; programar taticamente as tarefas definidas; avaliar as tticas empregadas no ano anterior, redefinir as tticas para o ano seguinte, conforme o caso. Envolvidos: todos os membros da CEGdRA. Atribuies: atores diretos nas reas de preveno, fiscalizao/controle e combate (Anexos I, II, III, IV e V). buscaro adequar suas aes s definidas no nvel
5.3
NVEL OPERACIONAL
Neste nvel so planejados os esforos empreendidos em cada atividade, as quais devero ser revisadas periodicamente. Este nvel a manifestao concreta do processo de planejamento, suas decises so eminentemente tcnicas. a) reas de atuao: o campo de abrangncia do plano envolve o aspecto territorial e atividades desempenhadas. Este plano contempla todo Estado do Acre que compreende uma rea territorial de 164.221,36 Km2, divida em cinco regionais poltico-administrativas, a saber: Regional do Baixo Acre, que compreende os municpios de Rio Branco, Senador Guiomar, Porto Acre, Bujari, Capixaba, Acrelndia e Plcido de Castro; Regional do Alto Acre, que compreende os municpios de Epitaciolndia, Brasilia, Assis Brasil, Xapuri; Regional do Purus, que compreende os municpios de Sena Madureira, Manoel Urbano e Santa Rosa do Purus; Regional Tarauac/Envira, que compreende os municpios de Tarauac, Feij e Jordo; e Regional do Juru, que compreende os municpios de Cruzeiro do Sul, Rodrigues Alves, Mncio Lima, Porto Walter e Marechal Thaumaturgo. 32
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SECRETARIA DE ESTADO DE MEIO AMBIENTE SEMA COMISSO ESTADUAL DE GESTO DE RISCOS AMBIENTAIS - CEGdRA No desenvolvimento do plano todas as regies sero monitoradas constantemente pela unidade de situao da seo de planejamento. As reas sero analisadas pelas circunstncias apresentadas, devendo receber uma ateno especial no que se refere fiscalizao, controle e/ou combate aos incndios florestais. b) Atividades Os eventos de ateno deste plano compreendem as queimadas controladas ou descontroladas, as queimadas urbanas e os incndios florestais, segundo os conceitos: INCNDIO FLORESTAL todo fogo sem controle que incide sobre qualquer forma de vegetao, podendo ter sido provocado pelo homem (intencional ou por negligncia) ou por fonte natural (raio). QUEIMADA o fogo decorrente de prtica agropastoril ou florestal, onde utilizada de forma controlada, atuando como fator de produo. QUEIMADA URBANA: prtica usada pela comunidade residente na rea urbana para limpeza de terrenos e queima de entulhos. c) Organizao O Plano estabelece uma estratgia de ao para otimizar os recursos existentes e especifica os recursos necessrios, identificando quando, como e por quem devero ser prevenidos, controlados/combatidos e fiscalizados os incndios florestais e as queimas ilegais, em articulao com as diversas instituies governamentais e no governamentais afetas questo e integradas com a comunidade. A complexidade e o aspecto multidisciplinar que envolve as questes de queimadas e incndios florestais requerem uma gesto integrada, com um Comando unificado a fim de otimizar os recursos existentes, e que todos os envolvidos atuem em busca de um objetivo comum. Para tanto, ser adotado o Sistema de Comando de Incidente - SCI, por se tratar de uma ferramenta de gerenciamento padronizada para todos os tipos de sinistros, que permite a seu usurio adotar uma estrutura organizacional integrada, para suprir as complexidades e demandas de incidentes nicos ou mltiplos, independentes das barreiras jurisdicionais. O detalhamento das aes encontra-se nos organogramas anexos: Organograma Geral (Conforme Anexo VI) Organograma Estratgico (Conforme Anexo VII) Organograma Ttico/Operacional (Conforme Anexo VIII) 33
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6. PLANO DE AO
6.1 COMUNICAO
Trata-se da divulgao do problema, efetivao do Comando Unificado, acionamento do staff (informaes e ligao) e da Seo de planejamento /Unidade de Situao, divulgao interna na sala de situao para acionar a Rede e divulgao para a sociedade em geral. A comunicao um dos fatores primordiais para o sucesso das operaes, principalmente quando h vrios rgos no sistema, como o caso da CEGdRA. Sendo assim a Rede de Comunicao que ser usada no Plano Integrado de Preveno, Controle e Combate as Queimadas e aos Incndios Florestais no Acre ser desenvolvida dentro de uma estrutura em que: as comunicaes so estabelecidas sob um nico plano; utiliza-se a mesma terminologia; os canais e frequncias so comuns ou interconectados; as redes de comunicao so estabelecidas dependendo do tamanho e complexidade do evento.
O Plano de comunicao prev o estabelecimento das seguintes redes de comunicao: A.1. Rede Estratgica Acionada pelo Governador do Estado, quando julgar necessrio para tomada de deciso de ordem poltico-social relacionada s questes ambientais, seja preveno ou combate aos incndios florestais. Esta rede ser privativa na troca de informaes. A.2. Rede de Comando Nessa rede, estaro integradas as funes: comandante do incidente, o staff de comando (Segurana, Informaes e Ligao) e o staff geral (Operaes, Logstica, Planejamento e Administrao e Finanas).
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SECRETARIA DE ESTADO DE MEIO AMBIENTE SEMA COMISSO ESTADUAL DE GESTO DE RISCOS AMBIENTAIS - CEGdRA A.3. Rede Ttica Nessa rede sero montadas tantas redes quantas forem necessrias, de modo que permita uma conversao entre um mesmo setor ou seo e sero divididas por reas de atuao em todas as regionais do Estado. Regional do Baixo Acre: Rio Branco, Senador Guiomar, Porto Acre, Bujari, Acrelndia, Capixaba e Plcido de Castro; Regional do Alto Acre: Epitaciolndia, Brasilia, Assis Brasil, Xapuri; Regional do Purus: Sena Madureira, Manoel Urbano e Santa Rosa do Purus; Regional Tarauac/Envira: Tarauac, Feij e Jordo; e Regional do Juru: Cruzeiro do Sul, Rodrigues Alves, Mncio Lima, Porto Walter e Marechal Thaumaturgo. A.4. Rede Administrativa Para que no haja uma interferncia nas comunicaes operacionais, ser estabelecida esta rede para tratar de assuntos relacionados a suporte logstico. A.5. Rede Terra-Ar Estabelecida para o controle das operaes com necessidades do uso de aeronaves, seja para o transporte de pessoal, seja para sobrevos de reconhecimento, seja para atuar no combate aos incndios. A.6. Rede de Comunicao Social (Preventiva) Atores: Pastores, Padres, Prefeitos, Secretrios de Estado e Municpios, CRAS, SEDSS, ONGS, Conselhos das Regionais de Rio Branco. Meios de comunicao: rdio, TV, internet, Twitter, folderes, cartilhas, cartazes, vinhetas, Rede de ATER (SEAPROF e INCRA).
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6.2
FORMAS DE AO
As redes de Comando, Ttica e Administrativa sero registradas no formulrio SCI 205, conforme Anexo I X. Os meios de comunicao disponveis nos rgos executores sero linhas telefnicas, fax, rdios e em alguns casos internet. Durante a estao seca, os tcnicos da Sala de Situao devero manter contato, no mnimo uma vez ao dia, para obteno de informaes de rotina da Rede Integrada de Gesto de Riscos Ambientais do Estado. Para tanto se faz necessrio uma lista com nomes, endereos e telefones dos focais nos municpios (representantes das Secretarias de Meio Ambiente, Agricultura e das Comisses Municipal de Defesa Civil). Em caso de deteco de qualquer princpio de incndio, as Unidades comunicaro o fato diretamente ao Comando Integrado, que far a anlise da situao e encaminhar a solicitao para o Corpo de Bombeiros Militar instalado no municpio ou na regional mais prxima ou para a Coordenadoria de Defesa Civil para a adoo das providncias de sua competncia.
6.2.1 CAPACITAO
Dependendo da magnitude dos incndios florestais, o Corpo de Bombeiros precisar de apoio para atuar em vrias frentes de trabalho, uma vez que no perodo de estiagem, as ocorrncias de queimadas descontroladas e incndios florestais, aumentam em mdia 3300%, comparando o 1 e o 3 trimestre, conforme dados do CIOSP. Todavia este apoio deve ser dado por pessoas capacitadas, tendo em vista, o risco que envolve uma operao de combate aos incndios florestais. Regional do Baixo Acre: Rio Branco, Senador Guiomar, Porto Acre, Bujari, Capixaba, Acrelndia e Plcido de Castro; ser realizado pelos 1 e 3 Batalho de Educao, Proteo Ambiental e Combate a Incndio Florestal - 1 e 3 BEPCIF, em parceria com SEMA, IMAC, IBAMA, CEDEC E COMDECs. Regional do Alto Acre: Epitaciolndia, Brasilia, Assis Brasil, Xapuri; ser realizado pelo 5 BEPCIF, em parceria com SEMA, IMAC, IBAMA, CEDEC E COMDECs. 36
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SECRETARIA DE ESTADO DE MEIO AMBIENTE SEMA COMISSO ESTADUAL DE GESTO DE RISCOS AMBIENTAIS - CEGdRA Regional do Purus: Sena Madureira, Manoel Urbano e Santa Rosa do Purus; ser realizado pelo 6 BEPCIF, em parceria com SEMA, IMAC, IBAMA, CEDEC E COMDECs. Regional Tarauac/Envira: Tarauac, Feij e Jordo; ser realizado pelo 7 BEPCIF, em parceria com SEMA, IMAC, IBAMA, CEDEC E COMDECs. Regional do Juru: Cruzeiro do Sul, Rodrigues Alves, Mncio Lima, Porto Walter e Marechal Thaumaturgo; ser realizado pelo 4 BEPCIF, em parceria com SEMA, IMAC, IBAMA, CEDEC E COMDECs. A capacitao ter dois pblicos alvos: os produtores rurais, professores e alunos da rea rural; e os rgos/instituies que podero apoiar nas respostas: EB, PMAC, SENSUR e EMURB.
6.2.2
PREVENO (reas de risco, campanhas educativas, monitoramento)
O objetivo principal da preveno a implementao de aes para reduzir as causas e os riscos de propagao do fogo (Anexo I). Para tanto necessrio a realizao de campanhas educativas, objetivando a sensibilizao da populao quanto aos impactos negativos decorrentes da ao do fogo, que devero ser realizadas durante todo o ano e intensificadas no perodo de pr-estiagem. Uma das estratgias de ao a ser adotada a educao ambiental, como ferramenta, para prevenir os incndios florestais e as queimadas urbanas. Assim sero executadas as seguintes atividades: Ciclos de palestras orientadoras em escolas da rede pblica e particular (SEE, SEMEIAs, SEAPROF Educao Ambientais nas escolas rurais, SESACRE Projeto de Sade na escola); Campanhas educativas e de sensibilizao ambiental (panfletagem, rdio, TV, cartilhas, dentre outras), realizadas pelo IMAC e SEMA; Campanhas elaboradas pela Cia de Selva para veiculao no rdio e tv.
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6.2.3
CONTROLE E ALERTA (sistema de deteco de focos, sistema de
monitoramento por satlite, monitoramento areo, monitoramento local, sistema de alerta) com subsdios da sala de situao. Para implantao de aes de comando e alerta se faz necessrio: Implementao do Sistema de Comandos de Incidentes SCI; Implantao da Sala de Situao; Implantao do monitoramento e ateno integral: escala de sobreaviso/prontido 24hs de uma Fora Tarefa a ser estabelecida via Decreto do Governador do Estado.
6.2.3.1 UNIDADE DE SITUAO DE EVENTOS EXTREMOS

Local: Comando Geral do Corpo de Bombeiros Militar QCG Estrada do Amap Km 0 Atrs da UPA II Via Verde 3221.0676 Comandante Geral do CBMAC: Cel. Flvio Ferreira Pires Coordenador da Defesa Civil Estadual: Cel. Joo de Jesus Oliveira da Silva Secretrio de estado de Meio Ambiente e Presidente da CEGdRA: Carlos Edegard de Deus Comando Unificado: SEMA, CBMAC e CEDEC A.1 Aes e produtos da Unidade de Situao/Seo de Planejamento A ocorrncia e a frequncia dos incndios florestais esto ligadas s condies atmosfricas locais. A poca do ano e os locais vulnerveis devem ser apontados pelos especialistas e tcnicos da Seo de Planejamento, o que permitir estabelecer as estratgias de preveno e combate, com base nas experincias e nos dados de anos anteriores (Anexo V). Por meio de dados meteorolgicos (intensidade e direo de ventos, ocorrncia ou no de friagens, chuvas, umidade relativa do ar, temperatura mxima e mnima, nebulosidade, dentre outros) e mapeamento do risco do fogo, ser possvel identificar os dias e as pocas de maior
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SECRETARIA DE ESTADO DE MEIO AMBIENTE SEMA COMISSO ESTADUAL DE GESTO DE RISCOS AMBIENTAIS - CEGdRA probabilidade de ocorrncia de incndios para a tomada de decises no sentido de reduzir o risco de ocorrncia de incndio florestal. Caber SEMA, em parceria com a UCEGEO, SESACRE e CEDEC, a elaborao de Boletins dirios de qualidade do ar e criticidade para todo o Estado, alm de dados epidemiolgicos, os quais devero ser disponibilizados diariamente via stio do Governo do Estado (www.ac.gov.br) e para consulta pela populao. Tambm sero realizados os mapas de ocorrncia de monxido de carbono, utilizando o site do INPE, para monitorar o grau de poluio do ar em todo o estado, alm do uso do Hidroestimador para anlise de ocorrncia de chuvas (www.cptec.inpe.br). Para a quantificao das reas crticas de ocorrncia de focos de calor e reas queimadas no Estado, os especialistas da Seo de Planejamento devero realizar os seguintes procedimentos metodolgicos: identificao das reas crticas de ocorrncia de queimadas, atravs da anlise de densidade dos focos de calor, pr-processamento das imagens de satlite e auditoria visual. Posteriormente iniciada a quantificao da rea queimada por tema, atravs do cruzamento do resultado da classificao com as propriedades cadastradas, terras indgenas, assentamentos, unidades de conservao e reas de reserva legal. Por fim, so geradas cartasimagens com a delimitao da rea queimada e da propriedade licenciada ou em licenciamento no IMAC. Os dados de focos de calor sero obtidos diariamente, j os dados de rea queimada sero fornecidos quinzenalmente e repassados aos rgos participantes do Plano bem como para os que tenham interesse para encaminhamentos operacionais e administrativos. Em linhas gerais os principais produtos da Unidade de Situao so: - Relatrios temticos dirios: com o panorama dirio das ocorrncias e distribuio de focos de calor no Estado, com enfoque na anlise do Grau de Criticidade (reas com maior registro) sobre diferentes aspectos tais como, rios e unidades fundirias (UCs, TI, PAs, Propriedades e reas discriminadas). 39
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SECRETARIA DE ESTADO DE MEIO AMBIENTE SEMA COMISSO ESTADUAL DE GESTO DE RISCOS AMBIENTAIS - CEGdRA Boletins de focos de calor e clima: informaes dirias sobre ocorrncias de chuvas, focos de calor, nvel dos rios, qualidade do ar e previso do tempo e risco de fogo. Resumo situacional dos municpios: sistematizao de informaes dirias sobre a ocorrncia de chuvas ou queimadas (urbanas e florestais) nos municpios, atravs da aplicao de questionrio pr-estruturado, realizado via telefone a cada 02 dias (no perodo crtico diariamente). Mapas temticos: mapas com cruzamento de informaes de focos de calor com a base cartogrfica do Estado com anlises de densidade e reas de risco. Municpios Crticos (maior incidncia de focos de calor); ramais crticos com focos de calor. (reas afetadas com at 500 m do eixo do ramal); criticidades dos rios, igaraps com maior foco de calor; focos de calor crticos das florestas afetadas em 2005 e 2010 potencializando os riscos de incndios florestais. Mapas de atendimento das ocorrncias urbanas contendo: Regionais, bairros, n de ocorrncias; dados georreferenciados dos sobrevoos s; dados de qualidade do ar (concentrao de material particulado PM2,5m). Levantamento dos terrenos baldios com vegetao e propicio queima, com apoio da Vigilncia Sanitria e SEMEIA. Mapas de auxilio resposta rpida sobre as ocorrncias, de fiscalizao e combate em andamento e em atendimento, das seguintes frentes de operao: CBMAC; IMAC e IBAMA. Carta imagem: instrumentos de navegao utilizados para aes de fiscalizao e de combate. Imagens de satlite cruzadas com base cartogrfica (municpios, vias de acesso, hidrografia e situao fundiria). Cruzamento das informaes entre o Centro Integrado de Operaes e Segurana Pblica - CIOSP, SEMEIA e Unidade de Situao.
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SECRETARIA DE ESTADO DE MEIO AMBIENTE SEMA COMISSO ESTADUAL DE GESTO DE RISCOS AMBIENTAIS - CEGdRA Infraestrutura necessria para funcionamento da Unidade de Situao: Anexo X Funcionamento: 24 horas por dia, com reunies dirias ao final do dia.
6.2.4
FISCALIZAO RURAL (autorizao e controle de queimadas) Anexo IV.
Popularmente, os meses de estiagem de junho a setembro, so conhecidos como o vero amaznico, embora correspondam ao inverno do hemisfrio sul. Os amaznidas das reas rurais costumam semear no comeo das chuvas, ficando a colheita para o vero, quando a terra fica seca. nesse perodo do ano que a escassez da gua facilita, at num bioma to mido como a Amaznia, o uso e a propagao do fogo no processo de preparao da terra para o plantio seguinte. Esta prtica, repetida todos os anos, mobiliza diversos interesses. As queimadas, por exemplo, so muito utilizadas para a criao de pastagens, reas onde so criados os rebanhos bovinos. O prejuzo para a produtividade do solo, base do sustento da vida no campo, conhecido, porm desrespeitado, diz-se, por falta de tecnologia. As queimadas so uma prtica histrica na converso e no roado de terras rurais para a produo Assim, faz-se necessrio a efetivao de aes de monitoramento e fiscalizao, no sentido de acompanhar a evoluo da alterao da cobertura vegetal, bem como ainda evitar catstrofes como o evento de 2005 e ainda coibir a prtica de aes ilegais. O processo de articulao entre o IBAMA, o Instituto do Meio Ambiente (IMAC) e a Secretaria de Estado de Meio Ambiente (SEMA) tem como meta padronizar e estabelecer procedimentos de comando e controle, maximizando os recursos humanos, materiais e financeiros. Estas atividades sero desenvolvidas dentro do ncleo estratgico criado entre SEMA, IMAC e IBAMA (Termos de Cooperao 01/2008). Este ncleo tem como objetivo operacionalizar o combate e a fiscalizao do desmatamento e queimadas com aes interinstitucionais, potencializando esforos e evitando duplicidade de aes entre os rgos envolvidos, assim ser definida tambm, no mbito do ncleo estratgico, a estratificao das reas de atuao da fiscalizao do IBAMA e do IMAC.
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SECRETARIA DE ESTADO DE MEIO AMBIENTE SEMA COMISSO ESTADUAL DE GESTO DE RISCOS AMBIENTAIS - CEGdRA As aes sero feitas de forma sistemtica pelo IMAC e IBAMA, que so os rgos de controle federal e estadual no territrio acreano. As equipes vo trabalhar de forma conjunta e as aes que forem feitas de forma separada sero planejadas conjuntamente. No que tange a aplicao da legislao ambiental, no mbito da fiscalizao, sero aplicados os ditames do Decreto Federal 6.514/2008 e suas alteraes, bem como as consideraes do Cdigo Florestal Brasileiro, e ainda, o Zoneamento Ecolgico Econmico, a partir dos quais sero efetuados os enquadramentos de acordo com a situao encontrada em campo. A) ESTRATGIA DE AO PARA CONTROLE E FISCALIZAO DE INCNDIOS FLORESTAIS rgos envolvidos diretamente: IMAC, IBAMA, SEMEIA, CORPO DE BOMBEIROS, POLCIA MILITAR (Peloto Florestal) rgos envolvidos indiretamente: POLICIA FEDERAL, POLCIA RODOVIRIA FEDERAL, EXRCITO, FUNTAC, INCRA, ITERACRE, IDAF, SEAPROF, SEAP, SEF, ABIN, SIPAM, entre outros. A poltica de controle ambiental definida e adotada pelo Governo do Estado do Acre garante, principalmente, a manuteno dos recursos naturais, a reduo das taxas de emisses de carbono e a conservao das reas de floresta. No estado do Acre o desmatamento menor que na maioria de outros estados da Amaznia, no entanto torna-se necessrio a efetivao de aes de monitoramento e fiscalizao, no sentido de acompanhar a evoluo da alterao da cobertura vegetal. imprescindvel o envolvimento das comunidades locais, bem como das prefeituras para se ter maior controle do monitoramento e das atividades vinculadas ao desmatamento e queimadas, atuando de forma preventiva por meio de aes de educao. O Instituto de Meio Ambiente do Acre IMAC nos ltimos anos avanou na utilizao de tecnologia para o monitoramento, tais como imagens de satlite e sobrevoo em trechos considerados estratgicos. Porm, os deslocamentos por via terrestre para checagem de localidades e pontos levantados nas imagens e sobrevoo continuaram fazendo parte da rotina dos tcnicos do Instituto. 42
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SECRETARIA DE ESTADO DE MEIO AMBIENTE SEMA COMISSO ESTADUAL DE GESTO DE RISCOS AMBIENTAIS - CEGdRA Estas aes de campo se efetivam a cada ano atravs do envolvimento das instituies parceiras, particularmente do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA, com o qual o IMAC projetou esta ESTRATGIA DE AO PARA CONTROLE E FISCALIZAO DE INCNDIOS FLORESTAIS e j aplica a descentralizao de algumas aes de controle e licenciamento ambiental. Outras instituies se encontram comprometidas com esta ao de controle e fiscalizao de incndios florestais, atuando por apresentao de demanda, quando necessrio, e dispostas a contribuir. So elas o Corpo de Bombeiros, a Polcia Militar (Companhia de Polcia Ambiental), a Policia Federal, a Polcia Rodoviria Federal, o Exrcito, a FUNTAC, o INCRA, o ITERACRE, o IDAF, a SEAPROF, a SEAP, a SEF, a ABIN, o SIPAM, entre outras. Dessa forma o presente documento visa identificar e coibir as atividades ilegais que estejam acontecendo e ao mesmo tempo buscar orientar as comunidades por meio da disseminao de informaes educativas. Esta proposta visa ainda definir procedimentos de atuao conjunta para combate e controle de queimadas no estado do Acre. A.1. Aes integradas de controle as queimadas A partir do estabelecimento do Termo de Cooperao Tcnica 01/2008 firmado entre o Governo do Estado do Acre, atravs da SEMA, IMAC e IBAMA cujo objetivo visa integrar aes de controle e fiscalizao e permitir a manuteno da reduo das taxas desmatamento e queimadas; cooperao mtua para implementao de programas e projetos ambientais nas reas de monitoramento, fiscalizao, educao ambiental. Paralelamente tem se buscado padronizar e estabelecer procedimentos de comando e controle com vistas a promover a reduo dos desmatamentos e, por conseguinte o uso do fogo no estado do Acre. Para essa ao temos interao com as demais instituies como o Corpo de Bombeiros, Polcia Militar - Companhia de Polcia Ambiental, Polcia Federal, Polcia Rodoviria Federal, Exrcito, FUNTAC, INCRA, ITERACRE, IDAF, SEAPROF, SEAP, SEF, ABIN, SIPAM, dentre outros;
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SECRETARIA DE ESTADO DE MEIO AMBIENTE SEMA COMISSO ESTADUAL DE GESTO DE RISCOS AMBIENTAIS - CEGdRA A.2. Ao operacional A partir dos dados do monitoramento da cobertura florestal produzidos pela UCEGEO relativos aos anos de 2010 e 2011, o IMAC juntamente com o IBAMA estar realizando reunies de avaliao, bem como realizando o cruzamento das informaes produzidas de focos de calor com os dados de monitoramento da alterao da cobertura florestal, o que resultar na definio da classificao de ordem de prioridades para a verificao em campo. Os setores de geoprocessamento, do IBAMA e IMAC, tambm produziro dados para subsidiar o direcionamento das aes de campo. Estas atividades sero desenvolvidas dentro do Ncleo Estratgico criado entre SEMA, IMAC e IBAMA (Termos de Cooperao 01/2008). Este ncleo tem como objetivo operacionalizar o combate ao desmatamento e queimadas com aes interinstitucionais, potencializando esforos e evitando duplicidade de aes entre os rgos envolvidos, definida tambm, no mbito do ncleo estratgico, a estratificao das reas de atuao da fiscalizao do IBAMA e do IMAC. Aps a definio das prioridades, haver a consolidao das informaes das reas a serem verificadas com a implantao de uma base nica de informaes sobre desmatamento e queimadas, que poder tambm servir de subsdio para definio de polticas pblicas visando o controle ambiental. A.3. Ao Preventiva Paralelamente as atividades descritas acima, estaro sendo implementadas atividades de difuso e sensibilizao dos proprietrios e produtores rurais, no que diz respeito ao uso correto dos recursos naturais, atravs do licenciamento ambiental e de atividades produtivas sustentveis, e ainda um trabalho educativo atravs de aes de educao ambiental, provendo a sensibilizao sobre os efeitos danosos do uso do fogo. Para tanto estaro envolvidas as seguintes instituies que desenvolvem trabalho de educao ambiental no Estado: SEMA, IMAC, IBAMA, SEAPROF, INCRA e SEMEIA. As aes sero desenvolvidas aps planejamento conjunto, onde sero observadas as estruturas existentes e as necessrias para a concretizao das aes. 44
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SECRETARIA DE ESTADO DE MEIO AMBIENTE SEMA COMISSO ESTADUAL DE GESTO DE RISCOS AMBIENTAIS - CEGdRA A.4. Atuao A estratgia de atuao consiste em ter equipes definidas atuando de forma permanente realizando o monitoramento e a fiscalizao conforme a necessidade e a criticidade em que se apresentar a situao dos focos de calor. Assim, a definio de atuao estratgica, em um primeiro momento, ser o monitoramento e a fiscalizao na Regional do Baixo Acre, onde esto situadas as sedes do IMAC e do IBAMA, em Rio Branco, sendo realizado com 02 duas equipes fixas, com o objetivo de estar verificando as denncias existentes. Nas demais regionais os tcnicos lotados nos ncleos do IMAC e escritrios do IBAMA, apoiaro as aes de monitoramento e fiscalizao. Havendo aumento dos focos de calor ser adotada estratgia complementar, no sentido de rever o planejamento anteriormente definido, adotando-se o envolvimento dos demais setores do IMAC e dos demais parceiros para atuao em maior escala, resultando assim no aumento do quantitativo de tcnicos que faro as atividades de fiscalizao. A.5. reas de Atuao Estratificaes territoriais sero definidas pela coordenao do NE e poder ser planejada por: municpios, ramais, projetos de assentamento, rios, dentre outros, visando eficincia, agilidade operacional e economia de recursos, considerando as reas estratgicas com maior densidade de polgonos de desmatamento (Tabela 1 e Figura 6).
Tabela 1 Discriminao das reas de Atuao e Municpios Vinculados REA DE ATUAO REA 01 (Baixo Acre) REA 02 (Alto Acre) REA 03 (Purus) REA 04 (Tarauac/Envira) REA 05 (Juru) MUNICPIOS Capixaba, Plcido de Castro, Acrelndia, Rio Branco, Bujari, Porto Acre, Rio Branco e Senador Guiomard Assis Brasil, Brasilia, Epitaciolndia e Xapuri Sena Madureira e Manoel Urbano Feij e Tarauac Cruzeiro do Sul, Mncio Lima, Rodrigues Alves e Porto Walter
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Figura 6 Localizao das reas de Atuao A.6. Logstica Para as aes de monitoramento e fiscalizao sero disponibilizados 02 veculos utilitrios em Rio Branco e 04 veculos dos ncleos do IMAC no interior. Havendo uma necessidade por conta de uma situao emergencial sero disponibilizados todos os veculos existentes na instituio. Em situao extrema os veculos utilitrios sero distribudos nas Regionais da seguinte forma: 08 (oito) no Baixo Acre; 02 (dois) no Alto Acre; 02 (dois) em Tarauac/Envira e 02 (dois) no Juru. Sero utilizadas mquinas fotogrficas digitais, aparelhos de GPS, cartas imagens, como tambm kits com equipamentos de combate a incndios.
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SECRETARIA DE ESTADO DE MEIO AMBIENTE SEMA COMISSO ESTADUAL DE GESTO DE RISCOS AMBIENTAIS - CEGdRA Havendo uma maior necessidade por conta de uma situao mais crtica sero estudadas novas configuraes de veculos por regional, observando a disponibilidade de veculos existentes no IMAC, conforme Tabela 2.
Tabela 2 Diagnstico do Quantitativo da Frota de Veculos do IMAC Regional Alto Acre Baixo Acre Tarauac/Envira Juru TOTAL Frota IMAC 01 10 02 01 14 Disponibilidade de veculos no perodo menos crtico 01 01 01 01 04
Obs: Na Regional da Purus o IMAC no dispe de veculos
A.7. Recursos Humanos Para o cumprimento do disposto acima ser necessrio uma composio de tcnicos das Divises do IMAC, juntos aos Departamentos e aos Ncleos do IMAC nos Municpios, observando a necessidade de atender ainda a demanda por licenciamento ambiental, sendo ento disponibilizado nos momentos de menor intensidade de queimadas 01 tcnico por regional, conforme descrito na Tabela 2 acima. Havendo uma situao indesejvel, ou seja, um grande aumento dos focos de calor, teremos o quadro tcnico do IMAC disposio para as atividades propostas. O IBAMA, tambm colocar disposio, para a operao, os tcnicos necessrios para o combate e controle de queimadas, conforme disposto abaixo (Tabela 3).
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Tabela 3 Diagnstico do Quantitativo de Tcnicos. Regional Alto Acre Pessoal 01 05 01 10 01 01 01 03 01 01 25 rgo IMAC IBAMA IMAC IBAMA IMAC IBAMA IMAC IBAMA IMAC IBAMA
Baixo Acre
Tarauac/Envira
Purus
Juru TOTAL
A.8. Resultados Esperados Os resultados envolvem as seguintes situaes: Aprimorar a metodologia de atuao conjunta, para o combate a queimadas; Conhecimento das condies de ocorrncia das queimadas in loco; Quantificar e qualificar os incndios florestais no Estado; Difuso de tecnologias sustentveis de usos dos recursos naturais, Trabalhar a Educao Ambiental junto s comunidades rurais; Combater a ocorrncia de queimadas; Prevenir a ocorrncia de queimadas; Gerar banco de dados que possibilite unificar as informaes das diferentes instituies, com a incluso de famlias em programas sociais e de produo, bem como informaes necessrias para uso da Defesa civil e do Corpo de Bombeiros Militar.
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6.2.5 FISCALIZAO DAS REAS URBANAS NO MUNICPIO DE RIO BRANCO

Considerando que Rio Branco um dos Municpios, que apresentam maior nmero de queimadas, tanto na rea urbana como rural, e que esse cenrio vem se repetindo nos ltimos cinco anos, faz-se necessrio a articulao dos rgos de fiscalizao ambiental para tentar minimizar os danos causados, populao e ao meio ambiente proveniente dessas queimadas. Para isso, a Prefeitura de Rio Branco, atravs da SEMEIA e o Governo do Estado, atravs da Comisso Estadual de Gesto de Riscos Ambientais propem um plano de trabalho conjunto, descrevendo a rea de atuao de cada rgo e estratgias de fiscalizao no territrio do Municpio. Alm do atendimento s denncias, ser realizado monitoramento dirio nos bairros que compem as Regionais, de acordo com o Anexo XI, no horrio de 13 as 18 horas e aos finais de semana de 16:00h s 20:00h, com revezamento entre as equipes. Cada equipe de fiscalizao deve ser composta, de 01 viatura, 01 motorista, 01 fiscal, 01 apoio e 01 telefone para contato com as equipes em campo.
O procedimento adotado pelas equipes de fiscalizao ser o correspondente a cada infrao de acordo com a legislao pertinente ao rgo fiscalizador. As informaes sero cadastradas em formulrio prprio que sero encaminhados Unidade de Situao com objetivo de subsidiar o planejamento das aes de combate e resposta (Anexo XIII).
rea de atuao O Municpio de Rio Branco est organizado administrativamente em 07 (sete) Regionais, totalizando 154 bairros, alm de invases e loteamentos clandestinos, onde se concentra 40% da populao do Estado.
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SECRETARIA DE ESTADO DE MEIO AMBIENTE SEMA COMISSO ESTADUAL DE GESTO DE RISCOS AMBIENTAIS - CEGdRA Na zona rural os Polos Agroflorestais e Projetos de Assentamentos somam aproximadamente 89.726 hectares1, alm de toda rea no entorno da zona urbana que totalizam 868.877 hectares2 de rea rural do municpio de Rio Branco. Dessa forma, para maior efetividade das aes de fiscalizao os rgos se organizaro por rea de abrangncia, segundo as regionais (I, II, III, IV, V, VI e VII), alm das reas rurais, Polos
Agroflorestais e Projetos de Assentamentos (Anexo XII).
6.2.6 COMBATE (recursos materiais, recursos humanos, planos operacionais) Anexo II.
A preveno uma maneira de combater incndios, porm nem sempre as tcnicas preventivas so suficientes para evitar a ocorrncia de incndios florestais. Portanto, indispensvel um planejamento do combate ao fogo na floresta. Combate definido como o tempo consumido na operao de supresso ou eliminao definitiva do fogo. A operao de combate ou supresso de um incndio envolve as cinco etapas descritas no Quadro 1 a seguir. Os Planos e estratgias de combate so estabelecidos em funo do tamanho do incndio e dos meios disponveis. No entanto, como j se afirmou anteriormente, o objetivo maior do Programa de combate que os incndios possam ser controlados e dominados antes que atinjam grandes propores. Aqui entra, ento, o conceito de Ataque Inicial, que realizado por equipes pequenas, altamente capacitadas, com equipamentos adequados, lotadas junto s reas de interesse e que daro o primeiro combate. Amparado por um eficiente sistema de deteco, a grande maioria dos incndios pode ser dominada por essas equipes com rapidez. Quando o incndio escapa ao controle do Ataque Inicial, o plano prev a entrada em ao de outros recursos - Ataque Ampliado. Nesse caso um contingente maior de bombeiros e de equipamentos (terrestre e areo) ser mobilizado em funo do comportamento do fogo, dos riscos e danos envolvidos e do tamanho do incndio. Toda a logstica de apoio, como por
Plano de Contingncia Queimadas e Incndios Florestais do Municpio de Rio Branco 2011 Coordenadoria Municipal de Defesa Civil;
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Dados da Diviso de Geoprocessamento SEMEIA.
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SECRETARIA DE ESTADO DE MEIO AMBIENTE SEMA COMISSO ESTADUAL DE GESTO DE RISCOS AMBIENTAIS - CEGdRA exemplo, comunicao, transporte, alojamento, alimentao, combustvel, deve ser contemplada no plano. O IBAMA ir selecionar, capacitar e contratar 30 brigadistas no Estado do Acre. Esse quantitativo se dividir em duas brigadas que iro atuar em municpios previamente selecionados, segundo critrios de seleo. Os municpios selecionados em 2011 foram Sena Madureira e Cruzeiro do Sul, portanto cada um receber uma brigada composta por 15 brigadistas, sendo um chefe da brigada, dois chefes de esquadro e doze brigadistas. As brigadas do PREVFOGO tero sistema de acionamento prprio e nveis de prioridade de atuao, no entanto, estaro integrados ao presente plano e podero ter sua atuao direcionada segundo as prioridades definidas pela direo do IBAMA, que por sua vez integra este plano nos nveis estratgico e ttico.
Quadro 1. Etapas do combate aos incndios florestais ETAPAS DESCRIO Tempo decorrido entre o incio do fogo e o momento em que ele visto por algum. Dois objetivos principais devem nortear o funcionamento dos sistemas de deteco: 1. Descobrir e comunicar a pessoa responsvel pelo combate todos os incndios que ocorrem na rea antes que o fogo se torne muito intenso; 2. Localizar o fogo com preciso suficiente para permitir o acesso rea o mais rpido possvel. Tempo compreendido entre a deteco do fogo e o recebimento da informao pela pessoa responsvel pela ao de combate Tempo gasto entre o recebimento da informao da existncia do fogo e a sada do pessoal para combate. importante que cada participante saiba qual sua atribuio e responsabilidades no combate ao fogo Tempo que compreende a sada do pessoal de combate e a chegada da primeira turma ao local do incndio. Este um dos pontos mais crticos que precede o combate propriamente dito, pois quanto maior o tempo despendido para o deslocamento, maior ser o aumento do permetro do fogo, dificultando seu combate Ao chegar no local do incndio, o responsvel pela ao de combate deve estudar detalhadamente a situao antes de tomar qualquer medida de combate. O planejamento do combate requer o conhecimento do comportamento do fogo, das condies climticas, do tipo de vegetao, da rede de aceiros e estradas e dos locais de captao de gua. Somente depois deste levantamento as primeiras medidas relativas ao combate podem ser tomadas.
DETECO DOS INCNDIOS
COMUNICAO MOBILIZAO
DESLOCAMENTO
PLANEJAMENTO DO COMBATE
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7. CONSIDERAES FINAIS
Espera-se que, com a implementao do Plano de Preveno, Controle e Combate s Queimadas e Incndios Florestais, haja uma diminuio da degradao ambiental provocada pelos incndios florestais no Estado. Espera-se tambm a oficializao da Rede Integrada de Gesto de Riscos do Estado com a participao efetiva dos municpios, com o apoio da Associao dos Municpios do Acre AMAC, na busca de solues, diante da problemtica da degradao ambiental, em especial as que se relacionam com as queimadas e os incndios florestais em suas reas de responsabilidade. Cabe ressaltar que este plano no encerra o assunto, devendo ser acompanhado permanentemente e reavaliado pelos integrantes da Comisso Estadual de Gesto de Riscos Ambientais, podendo apresentar sugestes para o seu aperfeioamento para os prximos anos.
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8. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ACRE. Secretaria de Estado de Meio Ambiente-SEMA. Relatrio da Comisso Estadual de Gesto de Riscos Ambientais - CEGdRA. Rio Branco, Acre. Digital. 2010. Brown, I.F., W. Schroeder, A. Setzer, M. Maldonado, N. Pantoja, A. Duarte, and J. Marengo. Monitoring fires in southwestern Amazonia rain forests. EOS, American Geophysical Union. 87 (26): 253, 264. 2006. Duarte, A. F. Aspectos da climatologia do Acre, Brasil, com base no intervalo 1971 2000. Revista Brasileira de Meteorologia, v.21, n.3b, 308-317, 2006. Neto, A. A. G. Queimar, folhas, galhos, lixo, vale a pena? www.queimadasurbanas.bmd.br. 2009. Pantoja, N.V. & Brown, I.F. Estimativas de reas afetadas pelo fogo no leste do Acre associadas seca de 2005. XIV Simpsio Brasileiro de Sensoriamento Remoto, Natal, Brasil, 25-30 abril 2009, INPE. Anais. p. 6029-6036. 2009. SENASP. 2007. SECRETARIA NACIONAL DE SEGURANA PBLICA. Programa Nacional de Segurana com cidadania. Curso de Sistema de Comando de Incidente SCI. Braslia, DF.
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9. ANEXOS
ANEXO I - AES INTEGRADAS DE EDUCAO E COMUNICAO
INSTITUIO ATIVIDADES Elaborao de cartilhas livros , jogos ambientais, mochila do educador ambiental e elaborao da poltica ambiental Campanhas qualidade de vida em Rio Branco Formao de educadores ambientais populares Fiscalizao SESACRE Vigilncia da qualidade do ar (unidade sentinela) ESTRATGIA Divulgao da mochila do educador ambiental nas escolas e ecotecas. Divulga informaes na tv, rdio e jornais -Boletim do clima. Palestras, micro orientao, divulgao de materiais educativos, contratao de estagirio. Adotada pelo municpio. Orientao, notificao, advertncia e multa. Relatrios trimestrais do VIGIAR. Elaborao e distribuio de 20 mil cartilhas de orientaes contra queimada; contratao 91 tcnicos terceirado para planejar. Palestra para agricultores nos PAs. Apresentao de vdeos nas escolas rurais Encontro de produtores com experincias positiva de prticas sustentveis PRAZOS PARCEIROS
SEMA
Contnuo Imediato e continuado Imediato e continuado Imediato e continuado 04 relatrios por ano
IMAC, SESACRE, SEJUP, SEMEIA, IMAC Secretarias municipais Secretarias municipais SEMA, IMAC, MPE. Companhia ambiental UPA 2 distrito
SEMEIAS
Gesto ambiental INCRA Intercmbio de produtores rurais em SAFS
Contnuas
SEF, SEMA, ITERACRE E IMAC
Contnuo
SEAPROF
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SECRETARIA DE ESTADO DE MEIO AMBIENTE SEMA COMISSO ESTADUAL DE GESTO DE RISCOS AMBIENTAIS - CEGdRA ANEXO I CONT...AES INTEGRADAS DE EDUCAO E COMUNICAO
INSTITUIO IMAC IMC ATIVIDADES Licenciamento Ambiental Disponibiliza informaes tcnicas georreferenciamento do Estado Formao, capacitao de duas de brigadas (15 brigadistas cada, em Sena Madureira e Cruzeiro do Sul) Formao de brigadas no contratadas Palestras e oficinas Aes educativas e de sensibilizao por meio das brigadas do PREVFOGO (Sena Madureira e Cruzeiro do Sul) Elaborao de material educativo para divulgao (folder, cartazes, cartilhas) ESTRATGIA Orientao aos assentados sobre queimadas e incndios. Informaes estratgicas sobre desmatamento, queimadas, focos de calor e clima. Brigadistas formados com nfase em temas de uso adequado do fogo e legislao ambiental, articulao interinstitucional Identificar demandas de instituies e organizaes no governamentais (Associaes) equipar e treinar voluntrios Articulao interinstitucional PRAZOS Contnuo Contnuo Imediato Maio a julho
SEAPROF
PARCEIROS
UCEGEO
Julho a novembro
SEMA, IMAC, EXRCITO, POLCIA MILITAR, CORPO DE BOMBEIRO E ICMBIO SEMA, IMAC, EXRCITO, POLCIA MILITAR, CORPO DE BOMBEIRO E ICMBIO
IBAMA
2 semestre
Rondas na zona rural dos municpios com Brigadas contratadas. Mutires ambientais. Divulgao, distribuio em escolas, Associaes da zona rural. Utilizao nas aes educativas das brigadas. Divulgao em na TV e Rdio
Julho a novembro
SEMA, IMAC, EXRCITO, POLICIA MILITAR, CORPO DE BOMBEIRO E ICMBIO
Julho a setembro
SEMA, IMAC e outros
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INSTITUIO CORPO DE BOMBEIROS SEMEIA ATIVIDADES Palestras e capacitao preventiva Ampliar e potencializar as aes que j so realizadas Divulgao de implicaes do aumento de queimadas sobre doenas respiratrias Contribuir nas discusses sobre planejamento estratgico das aes de preveno, fiscalizao e combate s queimadas rurais e urbanas. IMC Capacitao de agentes ambientais Elaborar projetos com foco nas mudanas climticas ESTRATGIA Orientao em escolas e produtores rurais (uso de vdeos educativos). Distribuio de folder e boletim informativo do clima Reproduo de matrias que j existem, Articulao interinstitucional Elaborao e divulgao de folder sobre doenas respiratrias com o aumento das queimadas Informao no site da SESACRE. Boletim informativo. DEFESA CIVIL, SEMEIA, SEMA, IMAC, ITERACRE, SEAPROF, FUNTAC, UCEGEO, UFAC DEFESA CIVIL, SEMEIA, SEMA, IMAC, ITERACRE, SEAPROF, FUNTAC, UCEGEO, UFAC DEFESA CIVIL, SEMEIA, SEMA, IMAC, ITERACRE, SEAPROF, FUNTAC, UCEGEO, UFAC PRAZOS PARCEIROS SEF, SEPROF, SEMA, SEMEIA, IMAC, IBAMA E DEFESAS CIVIS Associaes, ONGs, SEMA, IMAC, IBAMA, ICMBIO, COMUNIDADE
Contnuo
Contnuo
SESACRE
Contnuo
SEMSA, SEMA
Reunies tcnicas, seminrios, workshops.
Contnuo
Formao com uso de vdeo conferncia Captao de recursos financeiros para desenvolver projetos de educao ambiental com foco nas mudanas climticas
Imediato
Imediato
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INSTITUIO ATIVIDADES ESTRATGIA Palestra na tv, rdio Reunio com pais e alunos produtores INCRA Educativas e preventivas Projeo de vdeos e fixao de cartazes nas associaes e outros pontos em projetos de assentamento. Articulao interinstitucional Contnuo SEAPROF, SEMA, IMA, IDAF, SEF PRAZOS PARCEIROS
IBAMA
Formao e capacitao de brigadas
Perodo que antecede as queimadas
SEMA, IMAC, EXRCITO, POLICIA MILITAR, CORPO DE BOMBEIRO E ICMBIO
IBAMA
Palestras, cursos e oficinas.
Divulgao e entrega de material educativo Campanha na TV, rdio e hipermdia.
Capacitao dos engenheiros da SEOP para destinao correta dos resduos das obras que so queimados SEOP Projeto tcnico socioambiental PAC 2
-Palestras e orientaes Articulao com SINDUSCON Oficinas, palestras e visitas dirias. Oficinas, palestras e visitas dirias.
Imediato
SEMA, IMAC, SEMEIA, SINDUSCON
2 anos de durao
SEMA, IMAC, SEMEIA, SENSUR, SEHAB
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INSTITUIO
ATIVIDADES Sensibilizao na comunidade acadmica
ESTRATGIA
PRAZOS
PARCEIROS
UFAC, INSTITUTO DOM MOACIR, FUNTAC, POLCIA MILITAR, BOMBEIROS, GOVERNO DO ESTADO, INSTITUTOS FEDERAIS DE OUTROS ESTADOS, PREFEITURAS, IBAMA, IMAC
Palestras, curso de extenso; insero do tema como transversal, queimadas e incndios
Incio imediato
IFAC Curso tcnico na rea ambiental e agronegcio Atividades com discentes, servidores e comunidades (palestras, workshops e seminrios). Curso de extenso com enfoque nos temas queimadas e Projetos de pesquisa Palestras, divulgao de material informativo e orientador contra queimadas. Contnuo
UFAC, INSTITUTO DOM MOACIR, FUNTAC, POLCIA MILITAR, CBMAC, IMAC GOVERNO DO ESTADO, IBAMA,INSTITUTOS FEDERAIS DE OUTROS ESTDOS, PREFEITURAS. SEMA, SEMEIA, SEAPROF, IBAMA, IDAF
Corpo de Bombeiros
Potencializar a Formao de brigadas Intensificar as capacitaes dos produtores rurais Sensibilizao dos funcionrios e suas famlias; Submisso de projetos com o objetivo de subsidiar atividades de sensibilizao;
Antes do inicio da estiagem Curto prazo Sensibilizao. Mdio e longo prazos: capacitao contnuo (Projetos)
FIEAC (SINDUSMAD)
Realizao de palestras; de oficinas de capacitao de Preveno e Alternativas de combate ao uso do fogo; Distribuio de material educativo.
SEMEIA; CBMAC; e outros...
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ANEXO II AES DE COMBATE

Aes Instituio Atividades Estratgia Atuar nas linhas de frente e articular os rgos no combate aos incndios Formar brigadianos para a atuao no combate a incndios Estabelecer, relacionar o kit de combate a incndio Disponibilizar pessoal para o combate a incndio Disponibilizar pessoal para o combate a incndio Disponibilizar pessoal para o combate a incndio Formao de brigadistas nas suas propriedades, com disponibilidade de logsticas e pessoal Prazos Parceiros Todos os rgos governamentais e ONGs Sindicatos e Associaes e Federao de Agricultura do Estado SEMA, CEDEC, COMDEC e Prefeituras
Combate aos incndios
Imediata
CBMAC COMBATE AOS INCNDIOS
Preparao de brigadista
Imediata
Formao do kit bsico para o combate EXCITO PMAC Combate aos incndios Combate aos incndios
Imediata
Nas emergncias Nas emergncias
COMDEC/SEMSUR FEDERAO DE AGRICULTURA DO ESTADO
Nas emergncias
Imediata
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SECRETARIA DE ESTADO DE MEIO AMBIENTE SEMA COMISSO ESTADUAL DE GESTO DE RISCOS AMBIENTAIS - CEGdRA ANEXO II CONT... AES DE COMBATE
Aes
Instituies
Atividades
Estratgias Disponibilizao de viaturas para o combate ALIMENTAO, POUSADA
Prazos
Parceiros
ARTICULAO, DISPONIBILIZAO DE RH E APOIO LOGISTCO
Apoio logstico local
Durante o evento Imediata CEDEC, CBMAC
PREFEITURAS Criao das comdec's
Mediante decreto municipal criar as comdec's Contatos e articulaes dos produtores rurais Disponibilizao de viaturas e kit's de combate a incndio Disponibilizao de viaturas e estrutras no interior. Disponibilizao de tcnicos para o treinamento dos envolvidos
Mobilizao e articuo SEMA Apoio logstico Apoio logstico para os bombeiros e os envolvidos no combate Prevenao
Imediata
Durante o evento
Durante o evento
Polcia florestal
IBAMA
Imediata
60
ESTADO DO ACRE
SECRETARIA DE ESTADO DE MEIO AMBIENTE SEMA COMISSO ESTADUAL DE GESTO DE RISCOS AMBIENTAIS - CEGdRA ANEXO II CONT...AES DE COMBATE
Aes
Instituies
Atividades Apoio logstico para os bombeiros e os envolvidos no combate Mobilizao e articuo
Estratgias
Prazos Durante o evento
Parceiros
DERACRE ARTICULAO, DISPONIBILIZAO DE RH E APOIO LOGISTCO
Fornecimento de combustvel e cesso de vtr Mobilizar os produtores rurais para o treinamento de comb a incndio. Disponibilizao de pessoal (produtores rurais) para o combate Treinamento e formao para as comdec's Trabalho conjunto com a ucegeo Articulao com as prefeituras Disponiblizao de meios de tranporte Motoristas com dirias
COMDEC SINTICATOS E ASSOCIAES
Mobilizao e articuo Suporte tcnico para as comdec's
At julho At julho Enquanto durar o evento
Imac, cbmac, sema, ibama, seaprof Ucegeo Prefeitura e rgos governamentais
CEDEC
Mapeamento das reas de risco do municpios Apoio logstico para os bombeiros e os envolvidos no combate Apoio logstico para os bombeiros e os envolvidos no combate Disponibilizao de rh
ITERAC
61
ESTADO DO ACRE
ANEXO II CONT...AES DE COMBATE
Aes ARTICULAO, DISPONIBILIZAO DE RH E APOIO LOGISTCO
Instituies
Atividades Preparao de brigadista
Estratgias Formar os brigadistas para a atuao no atendimento pr-hospitalar. Disponibilizao de viaturas para o combate Disponibilizao de combustvel para as vtrs Transporte pessoal ao local de combate, monitoramento.
Prazos
Parceiros
SESACRE Apoio logstico INCRA Apoio logstico Transporte de pessoal e monitoramento
CIOPAER
OBS: CIOPAER Centro Integrado de Operaes Areas
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ESTADO DO ACRE
ANEXO III PRTICAS SUSTENTVEIS Instituio Atividades

Potencializar as atividades Desenvolver as Cadeias Produtivas e Segurana Alimentar em reas j desmatadas. Cadeias Produtivas: Horticultura. Fruticultura; SEAPROF Bacia leiteira. Implantao de Sistemas Agroflorestais- SAFS + Assistncia tcnica; Manejo de pastagem (Lavoura Pecuria) e instalao de tanques de resfriamento de leite em reas rurais + Assistncia tcnica; Instalaes de roados sustentveis (diviso da rea em pousio c/ leguminosas e plantio realizando a rotao de culturas) + Assistncia tcnica;
Estratgia
Aumentar o quadro tcnico capacitado
Prazos
2011
Parceiros
Preparo de reas com uso de leguminosas + mecanizao + Assistncia tcnica;
Atividade continua e intensificao 2011 a 2014
Governo do Estado
Gros.
Criao de pequenos animais.
Fomento na implantao de galpes + Assistncia tcnica
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ESTADO DO ACRE
SECRETARIA DE ESTADO DE MEIO AMBIENTE SEMA COMISSO ESTADUAL DE GESTO DE RISCOS AMBIENTAIS - CEGdRA ANEXO III CONT...PRTICAS SUSTENTVEIS
Instituio
Atividades
Desenvolver as Cadeias Produtivas em reas no desmatadas. Cadeias Produtivas de produtos no madeireiros: Extrao de leos vegetais.
Estratgia
Manejo na extrao de leos e auxilio na comercializao + assistncia tcnica. Subsidio na compra dos derivados da borracha; Implantao de plantio de 10.000 h de seringueira at 2014 + Assistncia tcnica. Construo e reforma de uma usina de beneficiamento de castanha + Assistncia tcnica. Incentivo ao manejo de pirarucu+ Assistncia tcnica. Incentivo a criao de animais silvestres em cativeiros + assistncia tcnica. Manejo de apirios + assistncia tcnica
Prazos
Parceiros
Borracha (FDL; CVP e Ltex Lquido)
Castanha - do Brasil SEAPROF Manejo de Lagos Manejo de Fauna Apicultura Aes complementares: ATER de resultado
Atividade contnua e intensificada de 2011 a 2014
Governo do Estado
Assistncia tcnica agroflorestal.
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ESTADO DO ACRE
Instituio
Atividades
Transporte da produo; Compra da produo - Programa de aquisio de alimento - PAA; Armazenamento da produo (CAGEACRE);
Estratgia
Fomento ao transporte e armazenamento da produo. Aquisio de alimentos atravs do programa Boa Compra do governo Estadual e Federal.
Prazos
Parceiros
Sensibilizao junto s famlias rurais para o processo de certificao das propriedades rurais; SEAPROF Programa de Certificao da Propriedade Rural; Retomar as atividades do Comit Gestor do Programa de Certificao das propriedades; Efetivar a cooperao entre as instituies responsveis pela implementao do programa de certificao. Crdito Rural sustentvel. Elaborao de projetos e adeso de crdito rural
Atividade contnua e intensificada de 2011 a 2014
Governo do Estado
65
ESTADO DO ACRE
Instituio Atividades Estratgia Prazos Parceiros
Garantir a contratao de tcnicos para atender a essa Cumprir as etapas da certificao das atividade SEAPROF/SEMA propriedades rurais que aderiram ao programa de Certificao Somar as demais Secretarias de governo - Mutiro INCRA Adotar o programa de certificao como Construir um termo de cooperao entre INCRA e prioridade nos assentamentos e outras Governo do Estado polticas de produo sustentvel estadual Promover eventos de difuso de tecnologias e prticas de produo sem uso do fogo Elaborar planejamento junto com as instituies observando a vulnerabilidade ao fogo
jul/11 2011 2011 a 2014 IMAC, IMC, IPAM, SEAP, IDAF, SEF, ITERACRE, INCRA Governo do Estado SEAPROF, IPAM, IDAF, IMC, SEMA, IMAC, SEAP, Prefeituras Municipais, Sindicatos. SEAPROF, IDAF, IMC, SEMA, IMAC, SEAP, EMBRAPA, INCRA, Prefeituras Municipais, Sindicatos. SEAPROF
EMBRAPA
jun/11
IPAM
Sensibilizao e socializao informaes Elaborar planejamento junto com as instituies sobre produo sustentvel minimizando o observando a vulnerabilidade ao fogo uso do fogo Divulgar e identificar pblico interessados em aderir ao programa de certificao Inserir o programa de certificao nas atividades voltadas ao produtor rural
2011
SEMA
2011 a 2014
IMAC
Sensibilizar os produtores rurais ao Inserir nas aes de controle ambiental a socializao Programa de certificao das propriedades das informaes
2011
SEAPROF
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ESTADO DO ACRE
ANEXO IV FISCALIZAO
Instituio Atividades Fiscalizao Estratgia Vistorias prvias denncias Monitoramento areo com helicptero do governo (Acre e IBAMA) e contratado; IMAC Monitoramento Monitoramento de polgonos de reas maiores que 10 hectares Monitoramento das licenas emitidas Palestras Palestras educativas sobre uso do fogo para comunidades Anlise de relatrios dos autos de infrao encaminhados pelos rgos de fiscalizao; Apurao de denncias Atuao das promotorias ambientais nas cinco bacias hidrogrficas Trabalhar junto s prefeituras e aos ncleos dos rgos de fiscalizao nos municpios Contnuo IMAC, IBAMA, Prefeituras Maio a Agosto MPE, Prefeituras, SEAPROF, Associaes Maio a Novembro IBAMA, SEMA,UCEGEO, Companhia Ambiental Prazos Maio a Novembro Parceiros IBAMA, Companhia Ambiental
Fiscalizao das instituies no cumprimento da legislao MPE
Contnuo
IMAC,IBAMA,SEMEIA
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ESTADO DO ACRE
ANEXO IV CONT... FISCALIZAO

Instituio Atividades Campanhas ambientais Estratgia Palestras e visitas dos monitores da Escola de educao ambiental nos bairros de Rio Branco Identificar reas crticas por agentes ambientais em motocicletas Atendimento das denncias feitas no Disque Denncias; Vistorias dirias; Definir parcerias para fiscalizao no municpio de Rio Branco. Acompanhar o desenvolvimento das aes realizadas pelos entes estaduais no intuito de que sejam sanadas, desde o seu planejamento at execuo. Definir reas prioritrias de ao Verificar desmatamentos recentes para coibir o uso do fogo Levantar denncias relacionadas a queimadas Prazos Contnuo Parceiros Secretarias Municipais, SEMA, IMAC, IBAMA, ONGs.
SEMEIA
Monitoramento Ambiental
Maio a Setembro Companhia Ambiental/IMAC/IBAMA
Fiscalizao Auxiliar os entes da administrao pblica estadual no sentido de que suas aes sejam realizadas dentro da legalidade de forma clere e efetiva Operaes de fiscalizao de queimadas IBAMA Produzir dados de polgonos de desmatamento associao com queimadas Divulgar a Linha Verde Denncias
Maio a Setembro
PGE
Contnuo
Junho a Outubro
IMAC. Companhia Ambiental, PF, INCRA IMAC IMAC, SEMEIA
Maio a Outubro Junho a Outubro
68
ESTADO DO ACRE
ANEXO V SEO DE PLANEJAMENTO/UNIDADE DE SITUAO

Instituio Atividade Estabelecer o Sistema de Comando de Incidentes (SCI) para preveno e combate de incndios florestais Estabelecer um sistema de comunicao entre equipe de monitoramento e a sala de situao, sala e equipes de fiscalizao e combate e visa versa. Estratgia de monitoramento Estratgia Prazos Parceiros Todas instituies envolvidas na Cmara Tcnica de Queimadas
CBMAC
Cursos, simulaes
01/jul/11
CBMAC/SEMA
Plano de comunicao
20/jun/11
IMAC, SEAPROF, Policia Militar UFAC, COMDEC, Companhia florestal. SEMA, CBMAC, CEDEC, UCEGEO, SEAPROF, Polcia Militar, etc.
UCEGEO/IMC
Plano de monitoramento
01/jul/11
Comando Unificado (SCI)
Gerao de informao na sala de situao categorizada Utilizao de ferramentas pelas necessidades de combate e fiscalizao. tecnolgicas Identificao das reas com maior criticidade de incndios, Capacitao das COMDECs
01/jul/11
SEMA, IMAC e CBMAC
Capacitao para monitoramento para fiscalizao e para combate.
01/jul/11
IBAMA Todas as instituies envolvidas na Cmara Tcnica de Queimadas.
SEMA, CBMAC, CEDEC
Levantar as necessidades de estrutura operacional de fiscalizao e combate
Plano de operaes
a discutir
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ESTADO DO ACRE
SECRETARIA DE ESTADO DE MEIO AMBIENTE SEMA COMISSO ESTADUAL DE GESTO DE RISCOS AMBIENTAIS - CEGdRA ANEXO V CONT... SEO DE PLANEJAMENTO/UNIDADE DE SITUAO
Instituio Atividade Capilarizar as aes de combate e comunicao formando e capacitando brigadas em reas crticas. Estratgia Prazos Parceiros
CBMAC, IMAC e SEMA
Cursos
01/jun/11
IBAMA, SEAPROF, Ministrio Pblico.
SEMA e CBMAC
Designao de equipes de interveno para os municpios de criticidade de incndios
Visitas a municpios da maior criticidade e realizao de plano de atuao
15/jul/11
Prefeituras dos municpios
SEMA e CBMAC
Visita municpios - fora tarefa preventiva
Elaborar planos em conjunto
30/jun/11
Prefeituras dos municpios
70
ESTADO DO ACRE
ANEXO VI- ORGANOGRAMA GERAL
Fonte: SENASP, 2007
71
ESTADO DO ACRE
ANEXO VII- ORGANOGRAMA DO NVEL ESTRATGICO

GOVERNADOR DO ACRE
VICE-GOVERNADOR
SECRETRIO DE ARTICULAO INSTITUCIONAL
CHEFE DA CASA CIVIL
PROCURADOR-GERAL DO ESTADO
SECRETRIO DE ESTADO DA SADE
SECRETRIO DE ESTADO DO MEIO AMBIENTE
SECRETRIO DE ESTADO DA FAZENDA
SECRETRIO DE ESTADO DE SEGURANA PBLICA
SECRETRIO DE ESTADO DE PLANEJAMENTO
GERENTE EXECUTIVO DO IBAMA NO ACRE
PRESIDENTE DO INSTITUTO DE MEIO AMBIENTE DO ACRE
COMANDANTE-GERAL DO CORPO DE BOMBEIROS MILITAR
COORDENADOR ESTADUAL DE DEFESA CIVIL
Fonte: SENASP, 2007
72
ESTADO DO ACRE
ANEXO VIII- ORGANOGRAMA DO NVEL TTICO/OPERACIONAL - SCI
SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTE Obs.: Essa estrutura modular dever ser implantada gradualmente de acordo com as demandas operacional, de planejamento, logstica e administrativa
Fonte: SENASP, 2007
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ESTADO DO ACRE
ANEXO IX- PLANO DE COMUNICAES DO INCIDENTE

PLANO DE COMUNICAES DO INCIDENTE 1. Nome do Incidente 2. Data/Hora de Elaborao 3. Perodo Operacional Data/Hora
4. Utilizao Bsica de Canais de Rdio Tipo de Rdio HT / Nextel / Talk about Canal Funo Frequncia/Tom Designao / Observaes
5. Preparado por (Unidade de Comunicaes)
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ANEXO X- INFRAESTRUTURA NECESSRIA PARA FUNCIONAMENTO DA UNIDADE DE SITUAO

Equipamentos/materiais/viaturas 06 computadores ou notebooks com softwares especficos (UCEGEO / SEMA / IMC, IMAC/CBMAC/ IBAMA/ CEDEC ) 01 impressora convencional 01 plotter 01 Datashow 01 quadro branco 01 tela 01 mesa de reunies 06 mesas para computadores 01 TV 01 telefone especfico Internet 01 rdio comunicao, Sistema de rdio Global Star 01 mural 01 carro disponvel 24 horas e abastecido, 02 celulares (liberar crdito) 01 mquina fotogrfica digital, 01 filmadora, 02 GPS e materiais de escritrio.
Pessoal: 02 tcnicos para geoprocessamento (UCEGEO/IMC) 01 meteorologista (SEMA) 01 tcnico da Defesa Civil Municipal 01 Bombeiro (24 horas revezando) 01 tcnico da Defesa Civil Estadual 01 Secretrio CBMAC (documentao) 01 motorista 24 horas (revezando)
Alimentao do corpo tcnico da sala de situao: marmitex (Gabinete Civil).
ESTADO DO ACRE
ANEXO XI- LISTA DE BAIRROS DE RIO BRANCO, POR REGIONAL.

REGIONAL I: 2 Distrito 06 de agosto Amap Cidade Nova Comara Loteamento Alzira Cruz Loteamento Praia do Amap Quinze Taquari Tringulo Novo Triangulo Velho REGIONAL II: Centro 10 de junho Adalberto Arago Avirio Baixa da Colina Baixada da Habitasa Baixo So Francisco Base
Boa Esperana Bosque Cadeia Velha Capoeira Centro Cermica Cj. Guiomard Santos Cohab do Bosque Conj. Eletra Conj. Procon Conj. Solar Dom Giocondo Habitasa Ipase Jardim Amrico Jos Augusto Morada do Sol Tropical Juarez Tvora Loteamento Jaguar Loteamento Novo Horizonte Loteamento Popular Loteamento Santo Antnio Loteamento Vila Mariana Montanhs Oscar Passos Parque dos Sabis Placas Raimundo Melo Residencial Santa Cruz So Francisco Tancredo Neves Vila Nova Vitria 76
REGIONAL III: So Francisco/Tancredo Neves Adalberto Sena Alto Alegre Apolnio Sales Chico Mendes Conj. Ouricuri Defesa Civil Edson Cadaxo Invaso das Placas Irineu Serra Jarbas Passarinho Jardim Eldorado Jorge Lavocat
ESTADO DO ACRE
SECRETARIA DE ESTADO DE MEIO AMBIENTE SEMA COMISSO ESTADUAL DE GESTO DE RISCOS AMBIENTAIS - CEGdRA Wanderley Dantas Xavier Maia REGIONAL IV: Conquista/Distrito Bairro da Paz Barro Vermelho Conj. Mariana Conj. Paulo Cesar Conj. Rui Lino Conj. Universitrio Conquista Distrito Industrial Estao Experimental Geraldo Fleming Hlio Melo Isaura Parente Jardim Primavera Loteamento dos Engenheiros Loteamento Flora Loteamento Isaura Parente Loteamento Jardim Brasil Loteamento Joafra Loteamento So Jos Loteamento Maria Manoel Julio Mocinha Magalhes Monte Alto Nova Estao Parque das Palmeiras Residencial Iolanda Residencial Petrpolis Santa Quitria Santa Terezinha Tangar Tucum Vila Waldemar Maciel Vila Aquiles Peret REGIONAL V: Floresta Abro Alab Chcara Ip Conj. Bela Vista Conj. Castelo Branco Conj. Esperana I, II e III Conj. Lalia Alcntara Conj. LBA Conj. Mascarenha de Morais Conj. Mauro Bitar Conj. Nova Esperana Conj. Nova Morada Conj. Jardim de Alah Conj. Village Tiradentes Doca Furtado Flor de Maio Floresta Norte Floresta Sul Habitar Brasil llson Alves Ribeiro Ivete Vargas Jardim Europa Jardim Nazle Jardim Universitrio Loteamento Portal da Amaznia Novo Calafate Novo Horizonte Residencial Jos Furtado Residencial Maria Iris Vila Betel Vila Calafate Vila Pedro Roseno Vila So Miguel Waldemar Maciel REGIONAL VI: Baixada Aeroporto Velho Airton Sena Bahia Nova 77
ESTADO DO ACRE
SECRETARIA DE ESTADO DE MEIO AMBIENTE SEMA COMISSO ESTADUAL DE GESTO DE RISCOS AMBIENTAIS - CEGdRA Bahia Velha Bairro da Glria Boa Unio Boa Vista Joo Eduardo I e II Joo Paulo II Loteamento So Sebastio Palheiral Pista Plcido de Castro Preventrio Sobral Belo Jardim I Belo Jardim II Corrente Dom Moacyr Loteamento Bom Jesus Loteamento Saad Loteamento Santa Helena Loteamento Santo Afonso Mendona Lima Mauri Srgio Residencial Vilacre Santa Ceclia Santa Ins Santa Maria Vila Acre Vila Benfica Vila da Amizade
REGIONAL VII: 2 Distrito Vila Albert Sampaio Areal
78
ESTADO DO ACRE
ANEXO XII- MODELO DE RELATRIO DIRIO DAS AES DE FISCALIZAO E MONITORAMENTO DAS QUEIMADAS URBANAS NOS MUNICPIOS - 2011
EQUIPE: _________________________________________________________________________________________________________ DIA: ______________________PERODO______________________________________________________________________________

Tipo Infrao Origem Locais Rua/Bairro Descrio do Efetuado (queima < ou > 100 litros) ou queima de vegetao Coord. geogrficas
79
ESTADO DO ACRE
80

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RIO BRANCO - ACRE 2011

COMISSO ESTADUAL DE GESTO DE RISCOS AMBIENTAIS CEGdRA

Secretaria Municipal de Meio Ambiente de Rio Branco - SEMEIA

Assistncia Tcnica, Extenso Agroflorestal e Produo Familiar SEAPROF; Secretaria

Unidade de Conservao Arrecadada rea sem Estudo Discriminatrio Terra Indgena

Fonte: INPE (2011)

3. ASPECTOS LEGAIS E INSTITUCIONAIS

3.1 ESTRUTURA ORGANIZACIONAL DA CEGDRA

Figura 5. Estrutura da Comisso Estadual de Riscos Ambientais - CEGdRA

Cmara de Queimadas descontroladas, incndios florestais, secas severas e desmatamento;

EMBRAPA SESACRE COMDECs SEF SEAPROF SEAP SEE SEMA

OBS: O Comit de Fogo ficou incorporado Cmara de Queimadas.

Parceiros UFAC IMAC MPE COMDECs -

ATRIBUIES DAS INSTITUIES EXECUTORAS

INSTITUTO BRASILEIRO DE MEIO AMBIENTE E RECURSOS NATURAIS RENOVVEIS - IBAMA

Divulgar interna e externamente o Plano de Preveno e Combate a Incndios para 2011.

SECRETARIA DE ESTADO DE ASSISTNCIA TCNICA, EXTENSO AGROFLORESTAL E PRODUO FAMILIAR - SEAPROF

EXRCITO BRASILEIRO (4. BIS)

Centro de Pesquisa Agroflorestal do Acre - EMBRAPA: pesquisa na rea

PREVENO (reas de risco, campanhas educativas, monitoramento)

CONTROLE E ALERTA (sistema de deteco de focos, sistema de

6.2.3.1 UNIDADE DE SITUAO DE EVENTOS EXTREMOS

FISCALIZAO RURAL (autorizao e controle de queimadas) Anexo IV.

Obs: Na Regional da Purus o IMAC no dispe de veculos

6.2.5 FISCALIZAO DAS REAS URBANAS NO MUNICPIO DE RIO BRANCO

Dados da Diviso de Geoprocessamento SEMEIA.

DETECO DOS INCNDIOS

Gesto ambiental INCRA Intercmbio de produtores rurais em SAFS

SEF, SEMA, ITERACRE E IMAC

SEMA, IMAC, EXRCITO, POLICIA MILITAR, CORPO DE BOMBEIRO E ICMBIO

SEMA, IMAC e outros

Reunies tcnicas, seminrios, workshops.

Formao e capacitao de brigadas

Perodo que antecede as queimadas

SEMA, IMAC, EXRCITO, POLICIA MILITAR, CORPO DE BOMBEIRO E ICMBIO

Palestras, cursos e oficinas.

Divulgao e entrega de material educativo Campanha na TV, rdio e hipermdia.

SEMA, IMAC, SEMEIA, SINDUSCON

SEMA, IMAC, SEMEIA, SENSUR, SEHAB

ATIVIDADES Sensibilizao na comunidade acadmica

Palestras, curso de extenso; insero do tema como transversal, queimadas e incndios

SEMEIA; CBMAC; e outros...

ANEXO II AES DE COMBATE

Combate aos incndios

CBMAC COMBATE AOS INCNDIOS

Nas emergncias Nas emergncias

COMDEC/SEMSUR FEDERAO DE AGRICULTURA DO ESTADO

Combate aos incndios

Combate aos incndios

Estratgias Disponibilizao de viaturas para o combate ALIMENTAO, POUSADA

ARTICULAO, DISPONIBILIZAO DE RH E APOIO LOGISTCO

Apoio logstico local

Durante o evento Imediata CEDEC, CBMAC

PREFEITURAS Criao das comdec's

Atividades Apoio logstico para os bombeiros e os envolvidos no combate Mobilizao e articuo

Prazos Durante o evento

DERACRE ARTICULAO, DISPONIBILIZAO DE RH E APOIO LOGISTCO

COMDEC SINTICATOS E ASSOCIAES

Mobilizao e articuo Suporte tcnico para as comdec's

At julho At julho Enquanto durar o evento

Imac, cbmac, sema, ibama, seaprof Ucegeo Prefeitura e rgos governamentais

ANEXO II CONT...AES DE COMBATE

EQUIPE: _________________________ DIA: PERODO