Racism o

, acismo onexa R o a r C nt ndial co e Intolerncia u M a i c ia n Confer acial, Xenofob acismo R o a r t R con inao ropeia u E a i Discrim c n Confer
50 ANOS DA DECLARAO UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMANOS
Procuradoria-Geral da Repblica
Comisso Nacional
Gabinete de Documentao e Direito Comparado
NDICE
Nota introdutria A. Conferncia Mundial contra o Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncia Conexa
1. DECLARAO DA CONFERNCIA MUNDIAL QUESTES GERAIS FONTES, CAUSAS, FORMAS E MANIFESTAES CONTEMPORNEAS DE RACISMO, DISCRIMINAO RACIAL, XENOFOBIA E INTOLERNCIA
CONEXA
7 15
17 24
27 31
VTIMAS DE RACISMO, DISCRIMINAO RACIAL, XENOFOBIA

E INTOLERNCIA CONEXA
MEDIDAS DE PREVENO, EDUCAO E PROTECO DESTINADAS A ERRADICAR O RACISMO, A DISCRIMINAO RACIAL, A XENOFOBIA E A INTOLERNCIA CONEXA A NVEL NACIONAL, REGIONAL
E INTERNACIONAL
41
PREVISO DE VIAS EFICAZES DE RECURSO, REPARAO E RESSARCIMENTO, E MEDIDAS COMPENSATRIAS E OUTRAS A NVEL NACIONAL, REGIONAL
E INTERNACIONAL
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ESTRATGIAS PARA ALCANAR UMA PLENA E EFECTIVA IGUALDADE, NOMEADAMENTE COOPERAO INTERNACIONAL E REFORO DAS NAES UNIDAS E OUTROS MECANISMOS NO DOMNIO DO COMBATE AO RACISMO, DISCRIMINAO RACIAL, XENOFOBIA E INTOLERNCIA CONEXA 2. PROGRAMA DE ACO DA CONFERNCIA MUNDIAL I. FONTES, CAUSAS, FORMAS E MANIFESTAES CONTEMPORNEAS DE RACISMO, DISCRIMINAO RACIAL, XENOFOBIA
48
55
55 55 55 56 59
II. VTIMAS DE RACISMO, DISCRIMINAO RACIAL, XENOFOBIA

VTIMAS: GERAL AFRICANOS E PESSOAS DE ASCENDNCIA AFRICANA POVOS INDGENAS
MIGRANTES REFUGIADOS OUTRAS VTIMAS III. MEDIDAS DE PREVENO, EDUCAO E PROTECO COM VISTA ERRADICAO DO RACISMO, DA DISCRIMINAO RACIAL,
61 65 65
DA XENOFOBIA E DA INTOLERNCIA CONEXA A NVEL NACIONAL, REGIONAL E INTERNACIONAL
71 73
NVEL NACIONAL Medidas legislativas, judiciais, normativas, administrativas e outras de preveno e proteco contra o racismo, a discriminao racial, a xenofobia e a intolerncia conexa Polticas e prticas Educao e medidas de sensibilizao Informao, comunicao e meios de comunicao social, incluindo novas tecnologias NVEL INTERNACIONAL IV. GARANTIA DE SOLUES EFICAZES, VIAS DE RECURSO, REPARAES E OUTRAS MEDIDAS A NVEL NACIONAL, REGIONAL E INTERNACIONAL ASSISTNCIA JURDICA LEGISLAO E PROGRAMAS NACIONAIS RECURSOS, REPARAES, INDEMNIZAO V. ESTRATGIAS PARA ALCANAR UMA IGUALDADE PLENA E EFECTIVA,
NOMEADAMENTE COOPERAO INTERNACIONAL E REFORO DAS NAES UNIDAS E OUTROS MECANISMOS INTERNACIONAIS NA LUTA CONTRA O RACISMO, A DISCRIMINAO RACIAL, A XENOFOBIA E A INTOLERNCIA CONEXA, E RESPECTIVO SEGUIMENTO
73 82 91 98 101
103 105 106 108
108 111 112 112 117 119 119 121 122 122 123
QUADRO JURDICO INTERNACIONAL INSTRUMENTOS INTERNACIONAIS GERAIS COOPERAO REGIONAL/INTERNACIONAL ALTO COMISSARIADO PARA OS DIREITOS HUMANOS DCADAS POVOS INDGENAS SOCIEDADE CIVIL ORGANIZAES NO GOVERNAMENTAIS SECTOR PRIVADO JUVENTUDE
B.
Conferncia Europeia contra o Racismo

1. DECLARAO POLTICA 2. CONCLUSES GERAIS Anexo IINSTRUMENTOS JURDICOS INTERNACIONAIS E EUROPEUS RELEVANTES NO DOMNIO DO COMBATE AO RACISMO, DISCRIMINAO RACIAL, XENOFOBIA E INTOLERNCIA CONEXA Anexo II COMISSO EUROPEIA CONTRA O RACISMO E A INTOLERNCIA RECOMENDAO DE POLTICA GERAL N. 2: Organismos especializados no combate ao racismo, xenofobia, ao anti-semitismo e intolerncia a nvel nacional CARTA DOS PARTIDOS POLTICOS EUROPEUS PARA UMA SOCIEDADE NO RACISTA COMISSO EUROPEIA CONTRA O RACISMO E A INTOLERNCIA RECOMENDAO DE POLTICA GERAL N. 5: Combate intolerncia e discriminao contra os muulmanos COMISSO EUROPEIA CONTRA O RACISMO E A INTOLERNCIA RECOMENDAO DE POLTICA GERAL N. 3: Combate ao racismo e intolerncia contra os romanis/ciganos
125 127 135
167
171 179
Anexo III Anexo IV
183
Anexo V
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Nota introdutria
O que foi a Conferncia Mundial

A Conferncia Mundial contra o Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncia Conexa realizou-se na cidade de Durban, frica do Sul, entre os dias 31 de Agosto e 8 de Setembro de 2001. Representou um evento de importncia crucial nos esforos empreendidos pela comunidade internacional para combater o racismo, a discriminao racial e a intolerncia em todo o mundo. Reuniu mais de 2500 representantes de 170 pases, incluindo 16 Chefes de Estado, cerca de 4000 representantes de 450 organizaes no governamentais (ONG) e mais de 1300 jornalistas, bem como representantes de organismos do sistema das Naes Unidas, instituies nacionais de direitos humanos e pblico em geral. No total, 18 810 pessoas de todo o mundo foram acreditadas para assistir aos trabalhos da Conferncia. A Conferncia Mundial foi convocada, em 1997, pela Assembleia Geral das Naes Unidas atravs da sua resoluo 52/111, em que se declarou rmemente convencida da necessidade de adoptar medidas mais ecazes e sustentadas a nvel nacional e internacional para a eliminao de todas as formas de racismo e discriminao racial.
Nota Introdutria
A proibio da discriminao racial no sistema das Naes Unidas

A promoo do respeito pelos direitos humanos e liberdades fundamentais para todos sem distino de raa, sexo, lngua ou religio constitui um dos objectivos das Naes Unidas, conforme consagrado na respectiva Carta. O direito igualdade e a proibio da discriminao racial constituem igualmente princpios fundamentais inscritos na Declarao Universal dos Direitos do Homem, adoptada a 10 de Dezembro de 1948. Diversos instrumentos internacionais adoptados sob a gide das Naes Unidas visam nomeadamente promover a igualdade e combater a intolerncia, por exemplo: Conveno para a Preveno e Represso do Crime de Genocdio (1948); Pacto Internacional sobre os Direitos Civis e Polticos (1966); Pacto Internacional sobre os Direitos Econmicos, Sociais e Culturais (1966); Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra as Mulheres (1979); Conveno sobre os Direitos da Criana (1989). Mais especicamente, porm, em 1963, a Assembleia Geral das Naes Unidas adoptou a Declarao sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial atravs da resoluo 1904 (XVIII), de 20 de Novembro; e, em 1965, um tratado internacional especicamente dedicado ao combate ao racismo e discriminao racial: a Conveno Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial. Este instrumento instituiu o Comit para a Eliminao da Discriminao Racial, rgo responsvel pelo controlo da aplicao da Conveno pelos respectivos Estados Partes. Em 1993, a Comisso de Direitos Humanos criou o mandato de Relator Especial sobre formas contemporneas de racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa, que examina a ocorrncia destes fenmenos em todas as partes do mundo, independentemente do facto de o Estado onde os mesmos se vericam ser ou no Parte em qualquer instrumento de direitos humanos em particular.
Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncia Conexa
Outras aces foram igualmente empreendidas com vista a chamar a ateno para os problemas do racismo e da discriminao racial, nomeadamente a designao do dia 21 de Maro como Dia Internacional para a Eliminao da Discriminao Racial, em 1966. De 1973 a 2003, por outro lado, decorreram trs Dcadas de combate ao racismo. No mbito de cada uma delas, realizou-se uma Conferncia Mundial contra o Racismo e a Discriminao Racial: duas em Genebra (1978 e 1983) e a terceira em Durban (2001). O ano de 2001 foi, ainda, proclamado Ano Internacional de Mobilizao contra o Racismo, a Discriminao Racial, a Xenofobia e a Intolerncia Conexa.
Porqu uma Terceira Conferncia Mundial contra o Racismo

Apesar do facto de a proibio do racismo e da discriminao racial estar profundamente enraizada no ordenamento jurdico internacional em matria de direitos humanos e dos progressos realizados nesse domnio desde a criao da Organizao das Naes Unidas, no h dvida de que os objectivos das trs Dcadas de combate ao racismo continuam por atingir, que milhes de seres humanos continuam at aos dias de hoje a ser vtimas de tal agelo e que, com o surgimento de novas tecnologias e o advento da globalizao, novos desaos se colocam neste domnio, exigindo medidas inovadoras e esforos concertados a nvel nacional, regional e internacional. Conscientes destas realidades, os Estados participantes na Terceira Conferncia Mundial contra o Racismo adoptaram uma agenda inovadora e abrangente de combate discriminao, composta por uma Declarao Poltica na qual se enunciam uma srie de compromissos destinados a erradicar a discriminao racial e a intolerncia, bem como por um Programa de Aco onde se descreve em detalhe uma srie de medidas a adoptar com vista a realizar os objectivos consagrados na Declarao Poltica.
Contedo dos documentos finais de Durban

Embora as negociaes destes dois documentos tenham sido muito intensas
Nota Introdutria
e por vezes difceis (levando mesmo a que a conferncia durasse mais um dia do que o inicialmente previsto), a sua adopo, por consenso, representou um marco histrico significativo na luta contra o racismo e a discriminao. As questes mais controversas prenderam-se com a abordagem de fenmenos histricos como a escravatura, o trco de escravos e o colonialismo, bem como com a questo do Mdio Oriente. Os documentos nais da Conferncia de Durban abordam ainda uma multiplicidade de outras questes de importncia crucial, nomeadamente: Problemas enfrentados pelas vtimas de tais agelos (com particular destaque para as mulheres, pessoas de origem africana e asitica, povos indgenas, migrantes, refugiados e minorias nacionais) e medidas especcas para aliviar o seu sofrimento; Problema da discriminao mltipla; Importncia da educao e sensibilizao pblica no combate ao racismo; Problemas particulares colocados pela globalizao; Aspectos positivos e negativos das novas tecnologias; Importncia da recolha de dados, da pesquisa e do desenvolvimento de indicadores no domnio da discriminao;

Previso de medidas destinadas a garantir a igualdade nas reas do emprego, da sade e do ambiente; Importncia de garantir o acesso das vtimas a vias de recurso ecazes e de assegurar a sua reparao pelos danos sofridos; Papel dos partidos polticos e da sociedade civil, nomeadamente ONG e juventude, na luta contra o racismo.
Os participantes na Conferncia acordaram, designadamente, na necessidade de adoptar e pr em prtica planos de aco nacionais de combate ao racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa, bem como de raticar e aplicar ecazmente os tratados universais e regionais de direitos humanos e luta contra a discriminao. Foi ainda feito um apelo pronta raticao da Conveno Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao
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Racial, com vista raticao universal deste instrumento at ao ano de 2005. Esta meta, infelizmente, no seria alcanada, pois a 31 de Dezembro de 2005 a Conveno contava com 170 Estados Partes, dos 191 Membros das Naes Unidas.
Seguimento da Conferncia Mundial

Para assegurar um seguimento ecaz dos compromissos assumidos em virtude da Declarao e Programa de Aco de Durban, foram institudos trs mecanismos. 1. Em primeiro lugar, um Grupo de Trabalho Intergovernamental de composio aberta, com mandato para formular recomendaes com vista a uma implementao efectiva dos documentos nais da Conferncia, bem como para preparar normas internacionais complementares destinadas a reforar e actualizar os instrumentos existentes de luta contra o racismo, a discriminao racial, a xenofobia e a intolerncia conexa. 2. Em segundo lugar, um Grupo de Trabalho de cinco peritos sobre pessoas de ascendncia africana, encarregado de estudar os problemas especcos enfrentados por este grupo em particular e de formular propostas com vista eliminao da discriminao racial contra estas pessoas. 3. E, em terceiro lugar, um Grupo de cinco peritos independentes e eminentes, que tem um papel central na mobilizao da vontade poltica necessria para uma aplicao bem sucedida da Declarao e Programa de Aco de Durban, auxiliando ainda o Alto Comissrio das Naes Unidas para os Direitos Humanos na avaliao dos progressos alcanados na realizao dos objectivos da Conferncia Mundial. A Unidade Anti-Discriminao, estabelecida no mbito do Alto Comissariado das Naes Unidas para os Direitos Humanos em Dezembro de 2001, presta apoio a estes trs mecanismos (nomeadamente assegurando o respectivo
Nota Introdutria
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secretariado), alm de desenvolver projectos de sensibilizao, estudos e relatrios sobre a questo da discriminao e o cumprimento dos compromissos assumidos em Durban.
O processo preparatrio de Durban e a conferncia regional europeia contra o racismo

A Conferncia de Durban foi objecto de um intenso processo preparatrio: para alm de trs comits preparatrios inter-governamentais realizados sob a gide da Comisso de Direitos Humanos, realizaram-se nomeadamente seis seminrios regionais de peritos (Genebra, Varsvia, Banguecoque, Addis Abeba e Santiago do Chile), encontros de ONG e cinco conferncias preparatrias regionais de carcter inter-governamental, na sia (Teero, Fevereiro de 2001), frica (Dakar, Janeiro de 2001), Amrica (Santiago do Chile, Dezembro de 2000) e Europa (Estrasburgo, Outubro de 2000). A Conferncia Europeia contra o Racismo (Todos diferentes, todos iguais), decorreu sob a gide do Conselho da Europa, tendo reunido mais de 500 participantes, nomeadamente a nvel ministerial. Contou tambm com uma signicativa participao de elementos da sociedade civil, em particular ONG. Os ministros dos Estados membros do Conselho da Europa adoptaram uma Declarao Poltica que, juntamente com as Concluses Gerais adoptadas pela Conferncia Europeia, constituiu a contribuio da Europa para o processo preparatrio da Conferncia Mundial.
Objectivos da presente publicao

Com a presente publicao, a Comisso Nacional para as Comemoraes do 50. Aniversrio da Declarao Universal dos Direitos do Homem e Dcada das Naes Unidas para a Educao em matria de Direitos Humanos pretende divulgar e dar a conhecer os trabalhos da Conferncia Mundial contra o Racismo, bem como os compromissos assumidos a nvel universal e europeu em virtude dos resultados nais das Conferncias de Durban e Estrasburgo.
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Estes compromissos actualizam e complementam as obrigaes assumidas em virtude da raticao de instrumentos internacionais dos quais Portugal parte, nomeadamente, mas no s, a Conveno Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial ( qual o nosso pas aderiu a 24 de Agosto de 1982). Os textos destes e de outros instrumentos internacionais aplicveis no domnio do combate discriminao racial, juntamente com informao relativa respectiva adopo, assinatura e raticao ou adeso por parte de Portugal e entrada em vigor nas ordens jurdicas portuguesa e internacional, podem ser encontrados na webpage do Gabinete de Documentao e Direito Comparado (www.gddc.pt). Referindo-se Declarao e Programa de Aco de Durban, Mary Robinson, Alta Comissria das Naes Unidas para os Direitos Humanos em 2001 e Secretria-Geral da Conferncia Mundial, declarou: Se prosseguida com energia e boa vontade por todos os actores Estados, Naes Unidas, instituies nacionais, organizaes intergovernamentais, e organizaes no governamentais esta agenda de combate discriminao pode agora trazer uma nova esperana e mudana s vidas dos milhes de seres humanos pelo mundo fora que so vtimas de discriminao racial e intolerncia. Para que assim seja, em primeiro lugar necessrio que esses instrumentos sejam conhecidos por todos os seus destinatrios. A presente publicao pretende constituir uma singela contribuio para este m. As vtimas de racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa esperam, com efeito, pela decidida contribuio de todos ns.
Raquel Tavares
Gabinete de Documentao e Direito Comparado
Nota Introdutria
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Durban, 31 de Agosto a 8 de Setembro de 2001
Declarao e Programa de Aco
1. DECLARAO DA CONFERNCIA MUNDIAL CONTRA O RACISMO, DISCRIMINAO RACIAL, XENOFOBIA E INTOLERNCIA CONEXA
Tendo reunido em Durban, frica do Sul, de 31 de Agosto a 8 de Setembro de 2001, Manifestando o seu profundo agradecimento ao Governo da frica do Sul por ter acolhido esta Conferncia Mundial, Inspirados pela luta herica do povo da frica do Sul contra o sistema institucionalizado do apartheid, bem como pela igualdade e justia num clima de democracia, desenvolvimento, Estado de Direito e respeito pelos direitos humanos, lembrando neste contexto a importante contribuio da comunidade internacional para essa luta e, em particular, o papel central dos povos e governos de frica, e observando o importante papel desempenhado pelos diferentes agentes da sociedade civil nessa luta e nos esforos em curso para combater o racismo, a discriminao racial, a xenofobia e a intolerncia conexa, Recordando que a Declarao e Programa de Aco de Viena, adoptada pela Conferncia Mundial sobre Direitos Humanos em Junho de 1993, apela rpida e completa eliminao de todas as formas de racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa, Recordando a resoluo 1997/74 da Comisso de Direitos Humanos, de 18 de Abril de 1997, a resoluo 52/111 da Assembleia Geral e as resolues subsequentes destes rgos relativas convocao da Conferncia Mundial contra o Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncia
Declarao da Conferncia Mundial contra o Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncia Conexa
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Conexa e recordando tambm as duas Conferncias Mundiais de Combate ao Racismo e Discriminao Racial, realizadas em Genebra em 1978 e 1983, respectivamente, Constatando com grande preocupao que, apesar dos esforos da comunidade internacional, os principais objectivos das trs Dcadas de Combate ao Racismo e Discriminao Racial no foram atingidos e que inmeros seres humanos continuam at aos dias de hoje a ser vtimas de racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa, Recordando que 2001 o Ano Internacional de Mobilizao contra o Racismo, a Discriminao Racial, a Xenofobia e a Intolerncia Conexa, que se destina a chamar a ateno do mundo para os objectivos da Conferncia Mundial e a dar um novo impulso ao compromisso poltico de eliminar todas as formas de racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa, Saudando a deciso da Assembleia Geral de proclamar o ano de 2001 como Ano das Naes Unidas de Dilogo entre as Civilizaes, que pe em destaque a tolerncia e o respeito pela diversidade e a necessidade de procurar elementos comuns entre civilizaes e no seio destas a m de responder a desaos comuns a toda a Humanidade que ameaam valores partilhados, direitos humanos universais e a luta contra o racismo, a discriminao racial, a xenofobia e a intolerncia conexa, Saudando tambm a proclamao pela Assembleia Geral do perodo compreendido entre 2001 e 2010 como a Dcada para uma Cultura de Paz e No Violncia para as Crianas do Mundo, bem como a adopo pela Assembleia Geral da Declarao e Plano de Aco sobre a Cultura da Paz, Reconhecendo que a Conferncia Mundial contra o Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncia Conexa, em conjunto com a Dcada
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Internacional para os Povos Indgenas do Mundo, representa uma oportunidade nica para analisar as incalculveis contribuies dos povos indgenas para o desenvolvimento poltico, econmico, social, cultural e espiritual das sociedades de todo o mundo, bem como as diculdades que enfrentam, nomeadamente racismo e discriminao racial, Recordando a Declarao das Naes Unidas sobre a Concesso de Independncia aos Pases e Povos Coloniais, de 1960, Rearmando o nosso compromisso para com os objectivos e princpios consagrados na Carta das Naes Unidas e na Declarao Universal dos Direitos do Homem, Armando que o racismo, a discriminao racial, a xenofobia e a intolerncia conexa constituem uma negao dos objectivos e princpios da Carta das Naes Unidas, Rearmando os princpios da igualdade e no discriminao consagrados na Declarao Universal dos Direitos do Homem e encorajando o respeito pelos direitos humanos e liberdades fundamentais para todos sem distino alguma, nomeadamente de raa, cor, sexo, lngua, religio, opinio poltica ou outra, origem nacional ou social, fortuna, nascimento ou qualquer outra situao, Convencidos da importncia fundamental de uma raticao universal da Conveno Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial, ou de uma adeso universal a este instrumento, e do respeito integral das obrigaes decorrentes do mesmo, enquanto principal instrumento internacional de combate ao racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa, Reconhecendo ser fundamental que os Estados, no mbito da luta contra o racismo, a discriminao racial, a xenofobia e a intolerncia conexa,
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considerem a possibilidade de assinar e de raticar todos os instrumentos internacionais de direitos humanos pertinentes ou de aderir aos mesmos, tendo em vista uma adeso universal a tais instrumentos, Tendo tomado nota dos relatrios das conferncias regionais realizadas em Estrasburgo, Santiago do Chile, Dakar e Teero e outros contributos dos Estados, bem como dos relatrios dos seminrios de peritos, encontros regionais de organizaes no governamentais e outros encontros organizados em preparao da Conferncia Mundial, Tomando nota com satisfao da Declarao intitulada Uma Viso para o Sculo XXI, lanada pelo Presidente Thabo Mbeki da frica do Sul com o alto patrocnio de Nelson Mandela, primeiro Presidente da nova frica do Sul, por iniciativa da Alta Comissria das Naes Unidas para os Direitos Humanos e Secretria Geral da Conferncia Mundial, e assinada por setenta e quatro Chefes de Estado, Chefes de Governo e outros dignitrios, Rearmando que a diversidade cultural constitui um elemento precioso para o progresso e bem-estar da Humanidade no seu conjunto e deve ser valorizada, desfrutada, genuinamente aceite e cultivada enquanto caracterstica permanente que enriquece as nossas sociedades, Reconhecendo que a proibio da discriminao racial, do genocdio, do crime de apartheid e da escravatura no admite qualquer derrogao, conforme resulta das obrigaes decorrentes dos pertinentes instrumentos de direitos humanos, Tendo escutado os povos do mundo e reconhecendo as suas aspiraes justia, igualdade de oportunidades para todos, ao gozo dos direitos humanos, incluindo o direito ao desenvolvimento, a uma vida em paz e liberdade e participao em condies de igualdade e sem discriminao na vida econmica, social, cultural, civil e poltica,
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Reconhecendo que a igual participao de todos os indivduos e povos na formao de sociedades justas, equitativas, democrticas e inclusivas pode contribuir para um mundo livre de racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa, Salientando a importncia de uma participao equitativa de todos, sem qualquer discriminao, nos processos de deciso a nvel nacional e mundial, Armando que o racismo, a discriminao racial, a xenofobia e a intolerncia conexa, nos casos em que estas ltimas equivalem a racismo e discriminao racial, constituem graves violaes de direitos humanos e colocam grandes obstculos ao gozo destes direitos, negando a verdade evidente de que todos os seres humanos nascem livres e iguais em dignidade e em direitos, constituindo um obstculo s relaes amistosas e paccas entre povos e naes e estando entre as causas profundas de muitos conitos internos e internacionais e da consequente deslocao forada de populaes, Reconhecendo que o combate ao racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa exige a adopo de medidas de mbito nacional e internacional, a m de assegurar o pleno gozo de todos os direitos humanos econmicos, sociais, culturais, civis e polticos que so universais, indivisveis, interdependentes e interrelacionados, e de melhorar as condies de vida dos homens, mulheres e crianas de todas as naes, Rearmando a importncia do reforo da cooperao internacional para a promoo e proteco dos direitos humanos e para a realizao dos objectivos da luta contra o racismo, a discriminao racial, a xenofobia e a intolerncia conexa, Reconhecendo que a xenofobia, nas suas diferentes manifestaes, constitui uma das principais fontes e formas contemporneas de discriminao
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e conito, e que o seu combate exige uma ateno urgente e a imediata adopo de medidas por parte dos Estados, bem como da comunidade internacional, Plenamente conscientes de que, apesar dos esforos empreendidos pela comunidade internacional, pelos Governos e pelas autoridades locais, o agelo do racismo, da discriminao racial, da xenofobia e da intolerncia conexa persiste e continua a dar origem a violaes de direitos humanos, sofrimento, desigualdades e violncia, fenmenos que devero ser combatidos por todos os meios disponveis e apropriados e com a mxima prioridade, de preferncia em cooperao com as comunidades afectadas, Constatando com preocupao as contnuas e violentas manifestaes de racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa, e que teorias de superioridade de certas raas e culturas sobre outras, promovidas e praticadas durante a era colonial, continuam a ser defendidas na actualidade, de uma ou outra forma, Alarmados com a emergncia e contnua ocorrncia de racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa nas suas formas e manifestaes mais subtis e contemporneas, bem como com outras ideologias e prticas baseadas na discriminao ou na superioridade racial ou tnica, Rejeitando fortemente qualquer doutrina de superioridade racial, assim como as teorias que tentam determinar a existncia de supostas raas humanas distintas, Reconhecendo que o facto de o racismo, a discriminao racial, a xenofobia e a intolerncia conexa no serem combatidos e denunciados por todos, em especial autoridades pblicas e membros da classe poltica a todos os nveis, constitui um factor que encoraja a sua perpetuao,
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Rearmando que os Estados tm o dever de proteger e promover os direitos humanos e as liberdades fundamentais de todas as vtimas, e que devem adoptar uma perspectiva de gneroi, reconhecendo as mltiplas formas de discriminao que as mulheres podem enfrentar, e que o gozo dos seus direitos civis, polticos, econmicos, sociais e culturais essencial para o desenvolvimento das sociedades em todo o mundo, Reconhecendo tanto os desaos colocados como as oportunidades oferecidas por um mundo em crescente globalizao relativamente luta contra o racismo, a discriminao racial, a xenofobia e a intolerncia conexa, Determinados, numa era em que a globalizao e a tecnologia contribuem consideravelmente para aproximar as pessoas, em materializar a noo de uma famlia humana baseada na igualdade, dignidade e solidariedade, e em fazer do sculo XXI o sculo dos direitos humanos, da erradicao do racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa e da realizao de uma genuna igualdade de oportunidades e tratamento para todas as pessoas e todos os povos, Rearmando os princpios da igualdade de direitos e da autodeterminao dos povos e recordando que todas as pessoas nascem livres e iguais em dignidade e em direitos, sublinhando que a proteco desta igualdade dever ser objecto da mxima prioridade e reconhecendo o dever dos Estados de adoptar imediatamente medidas decididas e adequadas a m de eliminar todas as formas de racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa, Empenhados em combater o agelo do racismo, da discriminao racial, da xenofobia e da intolerncia conexa de forma plena e ecaz e com a mxima urgncia, e i Para os efeitos da presente Declarao Programa de Aco, entende-se que tirando ao mesmo tempo lies das manifes- e o termo gnero se refere aos dois taes e experincias passadas de racismo em sexos, masculino e feminino, no contexda sociedade. O termo gnero no todas as partes do mundo, a m de evitar que to indica nem significa nada para alm do se repitam, acima exposto.
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Animados por uma vontade e um compromisso poltico renovados em prol da igualdade, da justia e da dignidade universais, saudamos a memria de todas as vtimas de racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa em todo o mundo e adoptamos solenemente a Declarao e Programa de Aco de Durbanii,
QUESTES GERAIS
1. Declaramos que, para efeitos da presente Declarao e Programa de Aco, se consideram vtimas de racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa os indivduos ou grupos de indivduos que so ou foram negativamente afectados por estes agelos ou alvos dos mesmos ou que esto ou estiveram sujeitos a eles; Reconhecemos que o racismo, a discriminao racial, a xenofobia e a intolerncia conexa ocorrem com base na raa, na cor, na ascendncia ou na origem nacional ou tnica e que as vtimas podem sofrer formas de discriminao mltiplas ou agravadas com base em outros factores conexos como o sexo, a lngua, a religio, a opinio poltica ou outra, a origem social, a fortuna, o nascimento ou outra situao; 3. Reconhecemos e armamos que, no incio do terceiro milnio, a luta contra o racismo, a discriminao racial, a xenofobia e a intolerncia conexa e todas as formas e manifestaes odiosas e em constante evoluo que estes fenmenos assumem, uma questo prioritria para a comunidade internacional, e que a presente Conferncia representa uma oportunidade nica e histrica para avaliar e identicar todas as dimenses destes agelos devastadores para a Humanidade tendo em vista ii Dever ser feita referncia ao capa sua completa eliminao atravs, nomeadamente, tulo VII do relatrio da Conferncia (A/CONF.189/12), do qual constam todas da adopo de abordagens inovadoras e integradas as reservas e declaraes formuladas e do reforo e da dinamizao de medidas prticas e relativamente Declarao e Programa de Aco. ecazes a nvel nacional, regional e internacional;
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4.
Exprimimos a nossa solidariedade para com os povos de frica na sua luta contnua contra o racismo, a discriminao racial, a xenofobia e a intolerncia conexa e reconhecemos os sacrifcios por eles feitos, bem como os seus esforos para sensibilizar a opinio pblica internacional para estas tragdias desumanas;
5.
Armamos tambm a grande importncia que atribumos aos valores da solidariedade, do respeito, da tolerncia e do multiculturalismo, que constituem os fundamentos morais e a inspirao da nossa luta global contra o racismo, a discriminao racial, a xenofobia e a intolerncia conexa, tragdias desumanas que afectam pessoas em todo o mundo, especialmente em frica, h demasiado tempo; Armamos ainda que todos os povos e indivduos constituem uma nica famlia humana, rica em diversidade. Contriburam para o progresso de civilizaes e culturas que constituem o patrimnio comum da Humanidade. A preservao e promoo da tolerncia, do pluralismo e do respeito pela diversidade podem conduzir a sociedades mais inclusivas; Declaramos que todos os seres humanos nascem livres e iguais em dignidade e em direitos e tm capacidade para participar de forma construtiva no desenvolvimento e bem-estar das suas sociedades. Qualquer doutrina de superioridade racial cienticamente falsa, moralmente condenvel, socialmente injusta e perigosa, devendo ser rejeitada juntamente com as teorias que tentam determinar a existncia de raas humanas distintas; Reconhecemos que a religio, a espiritualidade e as convices desempenham um papel central nas vidas de milhes de mulheres e homens, e na forma como vivem e tratam as outras pessoas. A religio, a espiritualidade e as convices podem, na teoria e na prtica, contribuir para a promoo da dignidade e do valor inerentes pessoa humana e para
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a erradicao do racismo, da discriminao racial, da xenofobia e da intolerncia conexa; 9. Constatamos com preocupao que o racismo, a discriminao racial, a xenofobia e a intolerncia conexa podem ser agravados, nomeadamente, pela distribuio inqua da riqueza, pela marginalizao e pela excluso social;
10. Rearmamos que todos tm direito a uma ordem social e internacional na qual todos os direitos humanos se possam tornar uma realidade para todos, sem qualquer discriminao; 11. Constatamos que o processo de globalizao constitui uma fora poderosa e dinmica que deve ser aproveitada para o benefcio, o desenvolvimento e a prosperidade de todos os pases, sem excluso. Reconhecemos que os pases em desenvolvimento enfrentam diculdades especiais para dar resposta a este desao fundamental. Embora a globalizao oferea grandes oportunidades, actualmente os seus benefcios esto distribudos de forma muito desigual, assim como os seus custos. Exprimimos assim a nossa determinao em prevenir e mitigar os efeitos negativos da globalizao. Estes efeitos podem agravar, nomeadamente, as situaes de pobreza, subdesenvolvimento, marginalizao, excluso social, homogeneizao cultural e disparidade econmica que se podem manifestar de acordo com critrios raciais, dentro dos Estados e entre estes, com consequncias negativas. Exprimimos tambm a nossa determinao em maximizar os benefcios da globalizao atravs, nomeadamente, do reforo e dinamizao da cooperao internacional para promover a igualdade de oportunidades nas reas do comrcio, crescimento econmico e desenvolvimento sustentvel, das comunicaes globais atravs da utilizao de novas tecnologias e do incremento dos intercmbios culturais atravs da preservao e promoo da diversidade cultural, o que pode contribuir para a erradicao do racismo, da discriminao racial, da xenofobia e da intolerncia conexa. S com
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esforos amplos e sustentados para criar um futuro partilhado com base na nossa condio humana comum, e em toda a sua diversidade, se pode conseguir uma globalizao plenamente inclusiva e justa; 12. Reconhecemos que a globalizao fez aumentar os fenmenos migratrios inter-regionais e intra-regionais, em particular do Sul para o Norte, e sublinhamos que as polticas relativas migrao no devem ter por base o racismo, a discriminao racial, a xenofobia e a intolerncia conexa;
FONTES, CAUSAS, FORMAS E MANIFESTAES CONTEMPORNEAS DE RACISMO, DISCRIMINAO RACIAL, XENOFOBIA E INTOLERNCIA CONEXA
13. Reconhecemos que a escravatura e o trco de escravos, nomeadamente o trco transatlntico de escravos, foram tragdias atrozes na histria da Humanidade, no apenas pela sua barbrie odiosa mas tambm em termos da respectiva magnitude, natureza organizada e sobretudo devido negao da essncia das vtimas, e reconhecemos tambm que a escravatura e o trco de escravos so um crime contra a Humanidade e sempre o deveriam ter sido, em especial o trco transatlntico de escravos, e contam-se entre as principais fontes e manifestaes de racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa, e que os africanos e pessoas de ascendncia africana, asiticos e pessoas de ascendncia asitica e povos indgenas foram vtimas destes actos e continuam a ser vtimas das suas consequncias; 14. Reconhecemos que o colonialismo conduziu ao racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa, e que os africanos e pessoas de ascendncia africana, pessoas de ascendncia asitica e povos indgenas foram vtimas do colonialismo e continuam a ser vtimas das suas consequncias. Reconhecemos o sofrimento causado pelo colonialismo e armamos que este dever ser condenado qualquer que seja o tempo ou o lugar em que tenha acontecido e haver que evitar que se repita.
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Lamentamos ainda que os efeitos e a subsistncia destas estruturas e prticas estejam entre os factores que contribuem para as desigualdades sociais e econmicas que persistem em muitas partes do mundo contemporneo. 15. Reconhecemos que o apartheid e o genocdio constituem crimes contra a Humanidade nos termos do direito internacional e esto entre as principais causas e manifestaes de racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa, e constatamos os indizveis males e sofrimentos causados por estes actos, armando que os mesmos devero ser condenados qualquer que seja o tempo ou o lugar em que tenham acontecido e que haver que evitar que se repitam; 16. Reconhecemos que a xenofobia contra no nacionais, em particular migrantes, refugiados e requerentes de asilo, constitui uma das principais causas do racismo contemporneo e que as violaes de direitos humanos cometidas contra membros destes grupos ocorrem em geral no contexto de prticas discriminatrias, xenfobas e racistas; 17. Constatamos a importncia de prestar especial ateno s novas manifestaes de racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa, s quais a juventude e outros grupos vulnerveis podem estar expostos; 18. Salientamos que a pobreza, o subdesenvolvimento, a marginalizao, a excluso social e as desigualdades econmicas so factores estreitamente relacionados com os fenmenos de racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa, contribuindo para a persistncia de atitudes e prticas racistas que, por seu turno, do origem a mais pobreza; 19. Reconhecemos as negativas consequncias econmicas, sociais e culturais do racismo, da discriminao racial, da xenofobia e da intolerncia conexa, que contriburam signicativamente para o subdesenvolvimento dos pa-
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ses em desenvolvimento e, em particular, de frica, e estamos decididos a libertar todos os homens, mulheres e crianas das abjectas e desumanas condies de pobreza a que mais de mil milhes de pessoas esto actualmente sujeitas, a tornar o direito ao desenvolvimento uma realidade para todos e a libertar toda a raa humana das situaes de necessidade; 20. Reconhecemos que o racismo, a discriminao racial, a xenofobia e a intolerncia conexa esto entre as causas subjacentes dos conitos armados e so muitas vezes uma das suas consequncias e recordamos que a no discriminao constitui um princpio fundamental do direito internacional humanitrio. Sublinhamos a necessidade de que todas as partes nos conitos armados respeitem escrupulosamente este princpio e de que os Estados e a comunidade internacional se mantenham especialmente vigilantes durante os perodos de conito armado e continuem a combater todas as formas de discriminao racial; 21. Exprimimos a nossa profunda preocupao pelo facto de o desenvolvimento scio-econmico estar a ser entravado por conitos internos generalizados que se devem, entre outras causas, a graves violaes de direitos humanos, incluindo as resultantes do racismo, da discriminao racial, da xenofobia e da intolerncia conexa, e da falta de uma governao democrtica, inclusiva e participada; 22. Exprimimos a nossa preocupao pelo facto de, em alguns Estados, as estruturas ou instituies polticas e jurdicas, algumas das quais foram herdadas e se mantm hoje em dia, no corresponderem s caractersticas multi-tnicas, pluriculturais e plurilingusticas da populao e, em muitos casos, constiturem um importante factor de discriminao que resulta na excluso dos povos indgenas; 23. Reconhecemos plenamente os direitos dos povos indgenas em conformidade com os princpios da soberania e da integridade territorial dos Estados, e assim salientamos a necessidade de adoptar as medidas neces-
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srias nos planos constitucional, administrativo, legislativo e judicial, incluindo as impostas pelos instrumentos internacionais aplicveis; 24. Declaramos que a expresso povos indgenas constante da Declarao e Plano de Aco da Conferncia Mundial contra o Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncia Conexa empregue no contexto e sem prejuzo dos resultados das negociaes internacionais em curso sobre textos que tratam especicamente deste assunto, e no pode ser interpretada como implicando o reconhecimento de quaisquer direitos ao abrigo do direito internacional; 25. Exprimimos o nosso profundo repdio pelo racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa que persistem em determinados Estados no mbito do funcionamento dos sistemas penais e da aplicao da lei, bem como nas aces e atitudes de instituies e indivduos responsveis pela aplicao da lei, especialmente quando tal contribui para que certos grupos estejam sobre-representados entre os detidos ou presos; 26. Armamos a necessidade de pr m impunidade pelas violaes de direitos humanos e liberdades fundamentais de indivduos ou grupos de indivduos vtimas de racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa; 27. Exprimimos a nossa preocupao pelo facto de, para alm de o racismo estar a ganhar terreno, algumas formas e manifestaes contemporneas de racismo e xenofobia estarem a tentar reconquistar reconhecimento poltico, moral ou mesmo jurdico, de muitas formas, nomeadamente atravs das plataformas de alguns partidos e organizaes polticas e da difuso de ideias baseadas na noo de superioridade racial atravs das modernas tecnologias de comunicao; 28. Recordamos que a perseguio de qualquer grupo, colectividade ou comunidade identicvel, com base em fundamentos raciais, nacionais,
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tnicos ou outros cuja interdio ao abrigo do direito internacional seja universalmente reconhecida, bem como o crime de apartheid, constituem graves violaes de direitos humanos e, em determinados casos, podem ser qualicados como crimes contra a Humanidade; 29. Condenamos rmemente o facto de a escravatura e prticas similares escravatura ainda existirem actualmente em determinadas partes do mundo e instamos os Estados a tomarem imediatamente medidas, com carcter prioritrio, para pr m a tais prticas, que constituem agrantes violaes de direitos humanos; 30. Armamos a urgente necessidade de prevenir, combater e eliminar todas as formas de trco de pessoas, em particular mulheres e crianas, e reconhecemos que as vtimas de trco se encontram particularmente expostas ao racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa;
VTIMAS DE RACISMO, DISCRIMINAO RACIAL, XENOFOBIA E INTOLERNCIA CONEXA

31. Exprimimos tambm a nossa profunda preocupao pelos casos em que os indicadores nas reas, nomeadamente, da educao, do emprego, da sade, da habitao, da mortalidade infantil e da esperana de vida de muitos povos revelam situaes de desvantagem, em particular quando entre os factores que para isso contribuem esto o racismo, a discriminao racial, a xenofobia e a intolerncia conexa; 32. Reconhecemos o valor e a diversidade do patrimnio cultural dos africanos e das pessoas de ascendncia africana e armamos a importncia e a necessidade de assegurar a sua completa integrao na vida social, econmica e poltica a m de facilitar a sua plena participao, a todos os nveis, nos processos decisrios;
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33. Consideramos essencial que todos os pases do continente americano e de todas as reas da dispora africana reconheam a existncia de uma populao afro-descendente e as contribuies culturais, econmicas, polticas e cientcas dessa populao, e que reconheam tambm a persistncia de formas de racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa que a afectam especicamente; e reconhecemos que, em muitos pases, a desigualdade histrica que afecta essas pessoas em termos de acesso, nomeadamente, educao, aos cuidados de sade e habitao, constitui uma causa profunda das disparidades scio-econmicas de que so vtimas; 34. Reconhecemos que as pessoas de ascendncia africana so desde h sculos vtimas de racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa e da negao histrica de muitos dos seus direitos, e armamos que devem ser tratadas de forma justa e com respeito pela sua dignidade, no devendo sofrer qualquer tipo de discriminao. Devero, assim, ser-lhes reconhecidos os direitos cultura e sua identidade prpria; a participar livremente e em condies de igualdade na vida poltica, social, econmica e cultural; ao desenvolvimento no contexto das suas prprias aspiraes e costumes; a conservar, manter e dinamizar as suas prprias formas de organizao, o seu modo de vida, a sua cultura, as suas tradies e as suas prticas religiosas; a manter e utilizar as suas lnguas; proteco dos seus saberes tradicionais e da sua herana cultural e artstica; a utilizar, fruir e conservar os recursos naturais renovveis da zona onde vivem e participao activa na concepo, aplicao e execuo de sistemas e programas educativos, incluindo os de natureza especca e prpria; e, se for caso disso, s terras ancestralmente habitadas; 35. Reconhecemos que, em muitas partes do mundo, os africanos e pessoas de ascendncia africana enfrentam barreiras resultantes de preconceitos sociais e da discriminao que prevalece no seio de instituies pblicas e privadas e manifestamos o nosso empenho em trabalhar em prol
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da erradicao de todas as formas de racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa enfrentadas pelos africanos e pessoas de ascendncia africana; 36. Reconhecemos que, em muitas partes do mundo, os asiticos e pessoas de ascendncia asitica enfrentam barreiras resultantes de preconceitos sociais e da discriminao que prevalece no seio de instituies pblicas e privadas e manifestamos o nosso empenho em trabalhar em prol da erradicao de todas as formas de racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa enfrentadas pelos asiticos e pessoas de ascendncia asitica; 37. Constatamos com satisfao que, apesar do racismo, da discriminao racial, da xenofobia e da intolerncia conexa que enfrentam h sculos, as pessoas de ascendncia asitica tm contribudo e continuam a contribuir significativamente para a vida econmica, social, poltica, cientca e cultural dos pases onde vivem; 38. Apelamos a todos os Estados para que examinem e, quando necessrio, revejam quaisquer polticas de imigrao incompatveis com os instrumentos internacionais de direitos humanos, a m de eliminar todas as polticas e prticas discriminatrias face aos migrantes, nomeadamente asiticos e pessoas de ascendncia asitica; 39. Reconhecemos que os povos indgenas so vtimas de discriminao desde h sculos e armamos que eles so livres e iguais em dignidade e em direitos e no devem sofrer qualquer discriminao, em particular com base na sua origem e identidade indgenas, e sublinhamos a contnua necessidade de medidas para ultrapassar o racismo, a discriminao racial, a xenofobia e a intolerncia conexa que os continuam a afectar; 40. Reconhecemos o valor e a diversidade das culturas e da herana dos povos indgenas, cuja singular contribuio para o desenvolvimento e
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pluralismo cultural da sociedade e cuja plena participao em todos os aspectos da vida social, particularmente nas questes que lhes digam respeito, so fundamentais para a estabilidade poltica e social e para o desenvolvimento dos Estados onde vivem; 41. Reiteramos a nossa convico de que o pleno exerccio pelos povos indgenas dos seus direitos humanos e liberdades fundamentais indispensvel para a eliminao do racismo, da discriminao racial, da xenofobia e da intolerncia conexa. Reiteramos rmemente a nossa determinao em promover o pleno gozo por estes povos, em condies de igualdade, dos seus direitos civis, polticos, econmicos, sociais e culturais, bem como dos benefcios do desenvolvimento sustentvel, no pleno respeito das suas caractersticas diferenciadoras e das suas iniciativas prprias; 42. Salientamos que, para que os povos indgenas possam exprimir livremente a sua prpria identidade e exercer os seus direitos, no devero sofrer qualquer discriminao, o que implica necessariamente o respeito dos seus direitos humanos e liberdades fundamentais. Nas negociaes do projecto de declarao sobre os direitos dos povos indgenas, esto a ser feitos esforos para assegurar o reconhecimento universal de tais direitos, nomeadamente os seguintes: a utilizarem o seu prprio nome; a participarem livremente e em condies de igualdade no desenvolvimento poltico, econmico, social e cultural do seu pas; a manterem as suas prprias formas de organizao, os seus modos de vida, as suas culturas e tradies; a manterem e utilizarem as suas prprias lnguas; a manterem as suas prprias estruturas econmicas nas reas onde vivem; a participarem no desenvolvimento dos seus sistemas e programas educativos; a administrarem as suas terras e recursos naturais, incluindo os direitos de caa e pesca; e a terem acesso justia em condies de igualdade; 43. Reconhecemos tambm a ligao especial que os povos indgenas tm com a terra enquanto base da sua existncia espiritual, fsica e cultural e encorajamos os Estados a, sempre que possvel, garantirem aos povos
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indgenas a possibilidade de conservar a propriedade das suas terras e dos recursos naturais a que tm direito ao abrigo do direito interno; 44. Saudamos a deciso de instituir um Frum Permanente sobre Questes Indgenas no mbito do sistema das Naes Unidas, assim concretizando alguns dos principais objectivos da Dcada Internacional para os Povos Indgenas do Mundo e da Declarao e Programa de Aco de Viena; 45. Saudamos a nomeao pelas Naes Unidas do Relator Especial sobre a situao dos direitos humanos e liberdades fundamentais das pessoas indgenas e comprometemo-nos a cooperar com ele; 46. Reconhecemos as positivas contribuies econmicas, sociais e culturais dos migrantes, tanto para os pases de origem como para os pases de acolhimento; 47. Rearmamos o direito soberano de cada Estado a formular e aplicar o seu prprio regime jurdico e as suas polticas em matria de imigrao, e armamos tambm que estas polticas devero respeitar os aplicveis instrumentos, normas e princpios de direitos humanos, e ser concebidas de forma a excluir o racismo, a discriminao racial, a xenofobia e a intolerncia conexa; 48. Constatamos com preocupao e condenamos fortemente as manifestaes e actos de racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa contra migrantes e os esteretipos que frequentemente se aplicam a estas pessoas; rearmamos o dever dos Estados de proteger os direitos humanos dos migrantes sob a sua jurisdio e de salvaguardar e proteger os migrantes contra actos ilcitos ou violentos, em particular actos de discriminao racial e crimes perpetrados com motivao racista ou xenfoba por indivduos ou grupos; e destacamos a necessidade de dar a estas pessoas um tratamento justo, imparcial e equitativo na vida social e no local de trabalho;
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49. Destacamos a importncia da criao de condies favorveis a uma maior harmonia, tolerncia e respeito entre os migrantes e o resto da sociedade dos pases onde se encontram, a m de eliminar as manifestaes de racismo e xenofobia contra os migrantes. Sublinhamos que a reunicao familiar tem um efeito positivo na integrao e salientamos a necessidade de que os Estados facilitem a reunicao familiar; 50. Estamos conscientes da situao de vulnerabilidade em que os migrantes frequentemente se encontram devido, entre outros aspectos, ao facto de terem abandonado os seus pases de origem e s dificuldades que enfrentam em virtude das diferenas de lngua, costumes e cultura, bem como s dificuldades econmicas e sociais e aos obstculos ao regresso dos migrantes indocumentados ou em situao irregular; 51. Rearmamos a necessidade de eliminar a discriminao racial contra os migrantes, nomeadamente trabalhadores migrantes, em reas como o emprego, os servios sociais, incluindo a educao e a sade, bem como no acesso justia, e de garantir que o seu tratamento seja conforme aos instrumentos internacionais de direitos humanos, isento de racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa; 52. Constatamos com preocupao que o racismo, a discriminao racial, a xenofobia e a intolerncia conexa contribuem, juntamente com outros factores, para as deslocaes e sadas forados de pessoas dos seus pases de origem como refugiadas e requerentes de asilo; 53. Reconhecemos com preocupao que, apesar dos esforos para combater o racismo, a discriminao racial, a xenofobia e a intolerncia conexa, os refugiados, requerentes de asilo e deslocados internos, entre outros, continuam a ser vtimas de diversas formas de racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa;
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54. Sublinhamos a urgncia de fazer face s causas profundas das deslocaes de pessoas e de encontrar solues duradouras para os refugiados e deslocados internos, em particular o regresso voluntrio em condies de segurana e dignidade aos seus pases de origem, bem como a reinstalao em pases terceiros e a integrao local, se e sempre que apropriado e possvel; 55. Armamos a nossa determinao em respeitar e tornar efectivas as nossas obrigaes humanitrias relativas proteco dos refugiados, requerentes de asilo, pessoas repatriadas e pessoas internamente deslocadas, e constatamos a este propsito a importncia da solidariedade internacional, da repartio de encargos e da cooperao internacional para a partilha de responsabilidades quanto proteco dos refugiados, rearmando que a Conveno Relativa ao Estatuto dos Refugiados, de 1951, e seu Protocolo de 1967 continuam a constituir as bases do regime jurdico internacional em matria de refugiados e reconhecendo a importncia da plena aplicao destes instrumentos pelos respectivos Estados Partes; 56. Reconhecemos a presena em muitos pases de uma populao mestia com origens tnicas e raciais diversas e a sua valiosa contribuio para a promoo da tolerncia e do respeito nessas sociedades, e condenamos a discriminao de que essas pessoas so vtimas, em especial porque a natureza subtil de tal discriminao pode levar a que se negue a sua existncia; 57. Estamos conscientes do facto de que a Histria da Humanidade est repleta de grandes atrocidades resultantes de graves violaes de direitos humanos e acreditamos que ao recordar a Histria podemos dela retirar lies que permitam evitar tragdias futuras; 58. Recordamos que o Holocausto no poder jamais ser esquecido; 59. Reconhecemos com grande preocupao a existncia de intolerncia religiosa contra determinadas comunidades religiosas, bem como o surgimento, em diversas partes do mundo, de actos hostis e de violncia
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contra essas comunidades em virtude das suas convices religiosas e da sua origem racial ou tnica, o que limita em particular a sua liberdade de culto; 60. Reconhecemos tambm com grande preocupao a existncia, em diversas partes do mundo, de intolerncia religiosa contra comunidades religiosas e seus membros, em particular limitaes da liberdade de culto, bem como o surgimento cada vez mais frequente de esteretipos negativos, actos hostis e de violncia contra essas comunidades em virtude das suas convices religiosas e da sua origem tnica ou suposta origem racial; 61. Reconhecemos com grande preocupao o aumento do anti-semitismo e da islamofobia em diversas partes do mundo, bem como a emergncia de movimentos racistas e violentos baseados no racismo e em ideias discriminatrias contra comunidades judaicas, muulmanas e rabes; 62. Estamos conscientes de que a Histria da Humanidade est repleta de erros terrveis resultantes da falta de respeito pela igualdade dos seres humanos e constatamos com alarme o crescimento destas prticas em diversas partes do mundo, instando as pessoas, particularmente em situaes de conito, a renunciar aos incitamentos racistas e ao uso de linguagem depreciativa e esteretipos negativos; 63. Estamos preocupados com o sofrimento do povo palestiniano sob ocupao estrangeira. Reconhecemos o direito inalienvel do povo palestiniano autodeterminao e ao estabelecimento de um Estado independente e reconhecemos o direito segurana de todos os Estados da regio, incluindo Israel, apelando a todos os Estados para que apoiem o processo de paz e o levem a uma rpida concluso; 64. Apelamos a uma paz justa, global e duradoura na regio, na qual todos os povos possam coexistir e desfrutar de igualdade, justia e direitos humanos internacionalmente reconhecidos, e segurana;
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65. Reconhecemos o direito dos refugiados a regressar voluntariamente aos seus lares e propriedades em condies de dignidade e segurana, e instamos todos os Estados a facilitar este regresso; 66. Armamos que a identidade tnica, cultural, lingustica e religiosa das minorias, caso existam, dever ser protegida e que as pessoas pertencentes a tais minorias devero ser tratadas em condies de igualdade e gozar os seus direitos humanos e liberdades fundamentais sem qualquer tipo de discriminao; 67. Reconhecemos que os membros de determinados grupos com identidade cultural distinta enfrentam barreiras resultantes de uma complexa interaco de factores tnicos, religiosos e outros, bem como das suas tradies e costumes, e apelamos aos Estados para que garantam que as medidas, polticas e programas destinados a erradicar o racismo, a discriminao racial, a xenofobia e a intolerncia conexa contrariam as barreiras a que esta interaco de factores d origem; 68. Reconhecemos com profunda preocupao as contnuas manifestaes de racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa, incluindo violncia, contra romanis/ciganos/sintes/nmadas e reconhecemos a necessidade de desenvolver polticas ecazes e mecanismos de aplicao para que esses grupos possam alcanar uma plena igualdade; 69. Estamos convencidos de que o racismo, a discriminao racial, a xenofobia e a intolerncia conexa se manifestam de forma diferenciada para as mulheres e raparigas, e que podem estar entre os factores que levam deteriorao das suas condies de vida, pobreza, a formas mltiplas de discriminao e limitao ou negao dos seus direitos humanos. Reconhecemos a necessidade de integrar uma perspectiva de gnero em todas as polticas, estratgias e programas de aco relevantes no domnio da luta contra o racismo, a discriminao racial, a xenofobia e a intolerncia conexa a m de fazer face a formas mltiplas de discriminao;
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70. Reconhecemos a necessidade de desenvolver uma abordagem mais sistemtica e coerente para a avaliao e monitorizao da discriminao racial contra as mulheres, bem como das desvantagens, dos obstculos e das diculdades que as mulheres enfrentam para conseguirem exercer e gozar plenamente os seus direitos civis, polticos, econmicos, sociais e culturais devido ao racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa; 71. Deploramos as tentativas para obrigar mulheres pertencentes a determinadas consses e minorias religiosas a renunciar sua identidade cultural e religiosa, ou para limitar a sua expresso legtima, ou para discriminar essas mulheres no que se refere s oportunidades de educao e emprego; 72. Constatamos com preocupao a presena de um grande nmero de crianas e jovens, particularmente raparigas, entre as vtimas de racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa e salientamos a necessidade de incorporar medidas especiais, em conformidade com os princpios do interesse superior da criana e do respeito pelas suas opinies, nos programas de combate ao racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa, a m de dar ateno prioritria aos direitos e situao das crianas e jovens que so vtimas destas prticas; 73. Reconhecemos que nenhuma criana pertencente a uma minoria tnica, religiosa ou lingustica, ou indgena, poder ser privada do direito de, individualmente ou em conjunto com outros membros do seu grupo, ter a sua prpria vida cultural, professar e praticar a sua prpria religio ou utilizar a sua prpria lngua; 74. Reconhecemos que o trabalho infantil est relacionado com a pobreza, falta de desenvolvimento e condies scio-econmicas conexas e pode em certos casos perpetuar a pobreza e a discriminao racial, ao negar s crianas pertencentes aos grupos afectados, de forma desproporcionada,
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a oportunidade de adquirir as aptides humanas necessrias para levar uma vida produtiva e usufruir os benefcios do crescimento econmico; 75. Constatamos com profunda preocupao o facto de, em muitos pases, as pessoas infectadas ou afectadas pelo VIH/SIDA, bem como aquelas que se presume estarem infectadas, pertencerem a grupos vulnerveis ao racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa, o que tem um impacto negativo e impede o seu acesso aos cuidados de sade e medicao;
MEDIDAS DE PREVENO, EDUCAO E PROTECO DESTINADAS A ERRADICAR O RACISMO, A DISCRIMINAO RACIAL, A XENOFOBIA E A INTOLERNCIA CONEXA A NVEL NACIONAL, REGIONAL E INTERNACIONAL
76. Reconhecemos que condies polticas, econmicas, culturais e sociais inquas podem originar e fomentar o racismo, a discriminao racial, a xenofobia e a intolerncia conexa, o que, por sua vez, exacerba a desigualdade. Acreditamos que uma genuna igualdade de oportunidades para todos, em todos os domnios, incluindo o do desenvolvimento, fundamental para a erradicao do racismo, da discriminao racial, da xenofobia e da intolerncia conexa; 77. Armamos que uma adeso universal Conveno Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial, bem como a aplicao rigorosa das disposies desta conveno, so de importncia fundamental para a promoo da igualdade e no discriminao no mundo; 78. Armamos o compromisso solene de todos os Estados de promover o respeito universal, a observncia e a proteco de todos os direitos humanos, econmicos, sociais, culturais, civis e polticos, incluindo o
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direito ao desenvolvimento, enquanto factor fundamental para a preveno e eliminao do racismo, da discriminao racial, da xenofobia e da intolerncia conexa; 79. Acreditamos rmemente que os obstculos que se colocam eliminao da discriminao racial e realizao da igualdade racial se devem essencialmente a falta de vontade poltica, a legislao fraca e ausncia de estratgias de aplicao e medidas concretas por parte dos Estados, bem como prevalncia de atitudes racistas e esteretipos negativos; 80. Acreditamos rmemente que a educao, o desenvolvimento e o respeito absoluto de todas as normas e obrigaes internacionais de direitos humanos, incluindo a adopo de leis e polticas no plano poltico, social e econmico, so elementos essenciais no combate ao racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa; 81. Reconhecemos que a democracia, uma governao transparente, responsvel e participativa que responda s necessidades e aspiraes do povo, e o respeito pelos direitos humanos, liberdades fundamentais e princpio do Estado de Direito, so fundamentais para uma preveno ecaz e para a eliminao do racismo, da discriminao racial, da xenofobia e da intolerncia conexa. Rearmamos que qualquer forma de impunidade para crimes motivados por atitudes racistas e xenfobas contribui para o enfraquecimento do Estado de Direito e da democracia e tende a encorajar a repetio de tais actos; 82. Armamos que o Dilogo entre Civilizaes constitui um processo que visa identicar e promover os elementos comuns s diversas civilizaes, o reconhecimento e promoo da dignidade inerente a todos os seres humanos e da igualdade dos seus direitos, e o respeito dos princpios fundamentais de justia; desta forma, pode dissipar ideias de superioridade cultural baseadas no racismo, na discriminao racial, na xenofobia e na intolerncia conexa, e facilitar a reconciliao de todos os membros da famlia humana;
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83. Sublinhamos o papel fundamental que os lderes polticos e os partidos polticos podem e devem desempenhar no combate ao racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa e encorajamos os partidos polticos a tomar medidas concretas com vista promoo da solidariedade, da tolerncia e do respeito; 84. Condenamos a persistncia e o ressurgimento de ideologias neo-nazis, neo-fascistas e nacionalistas violentas baseadas em preconceitos raciais ou nacionais, e declaramos que estes fenmenos no podem jamais justicar-se em qualquer caso ou em quaisquer circunstncias; 85. Condenamos as plataformas e organizaes polticas baseadas no racismo, na xenofobia ou em doutrinas de superioridade racial e discriminao conexa, bem como a legislao e as prticas baseadas no racismo, na discriminao racial, na xenofobia e na intolerncia conexa, por serem incompatveis com a democracia e com uma governao transparente e responsvel. Armamos que o racismo, a discriminao racial, a xenofobia e a intolerncia conexa apoiados por polticas governamentais violam os direitos humanos e podem pr em risco as relaes amistosas entre os povos, a cooperao entre as naes e a paz e segurana internacionais; 86. Recordamos que a difuso de quaisquer ideias baseadas em superioridade ou dio racial dever ser declarada um delito punido por lei, tendo devidamente em conta os princpios consagrados na Declarao Universal dos Direitos do Homem e os direitos expressamente enunciados no artigo 5. da Conveno Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial; 87. Constatamos que o artigo 4., alnea b), da Conveno Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial impe aos Estados a obrigao de serem vigilantes e de agirem contra as organizaes que difundam ideias fundadas na superioridade ou no dio
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racial, cometam actos de violncia ou incitem prtica de tais actos. Estas organizaes sero condenadas e desencorajadas; 88. Reconhecemos que os meios de comunicao social devem representar a diversidade de uma sociedade multicultural e desempenhar um papel na luta contra o racismo, a discriminao racial, a xenofobia e a intolerncia conexa. A este respeito, chamamos a ateno para o poder da publicidade; 89. Constatamos com pesar que alguns meios de comunicao social, ao promoverem imagens falsas e esteretipos negativos de indivduos ou grupos de indivduos vulnerveis, particularmente migrantes e refugiados, contribuem para a propagao de sentimentos xenfobos e racistas entre o pblico e, em certos casos, encorajam a violncia por parte de indivduos e grupos racistas; 90. Reconhecemos a contribuio positiva que o exerccio do direito liberdade de expresso, particularmente pelos meios de comunicao social e as novas tecnologias, incluindo a INTERNET, e o pleno respeito da liberdade para procurar, receber e partilhar informao, podem dar luta contra o racismo, a discriminao racial, a xenofobia e a intolerncia conexa; reiteramos, a este propsito, a necessidade de respeitar a liberdade de imprensa e a autonomia dos meios de comunicao social; 91. Exprimimos profunda preocupao pela utilizao das novas tecnologias da informao, como a INTERNET, para ns contrrios ao respeito pelos valores humanos, igualdade, no discriminao, ao respeito pelos outros e tolerncia, nomeadamente para propagar o racismo, o dio racial, a discriminao racial, a xenofobia e a intolerncia conexa e, em particular, pelo facto de as crianas e jovens que tm acesso a este material poderem ser negativamente inuenciados por ele; 92. Reconhecemos tambm a necessidade de promover a utilizao das novas tecnologias da informao e comunicao, incluindo a INTERNET, para
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contribuir para a luta contra o racismo, a discriminao racial, a xenofobia e a intolerncia conexa; as novas tecnologias podem ajudar na promoo da tolerncia e do respeito pela dignidade humana, e dos princpios da igualdade e no discriminao; 93. Armamos que todos os Estados devem reconhecer a importncia dos meios de comunicao da comunidade que do voz s vtimas de racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa; 94. Rearmamos que a estigmatizao de pessoas de diferentes origens em resultado de actos ou omisses de autoridades pblicas, instituies, meios de comunicao social, partidos polticos ou organizaes nacionais ou locais, no s constitui um acto de discriminao racial como pode tambm incitar repetio de tais actos, assim dando origem criao de um crculo vicioso que refora as atitudes e os preconceitos racistas, devendo ser condenada; 95. Reconhecemos que a educao a todos os nveis e em todas as idades, incluindo no seio da famlia, em particular a educao em matria de direitos humanos, fundamental para mudar atitudes e comportamentos baseados no racismo, na discriminao racial, na xenofobia e na intolerncia conexa e promover a tolerncia e o respeito pela diversidade no seio das sociedades; armamos tambm que tal educao constitui um factor determinante na promoo, difuso e proteco dos valores democrticos da justia e da equidade, que so essenciais para prevenir e combater a propagao do racismo, da discriminao racial, da xenofobia e da intolerncia conexa; 96. Reconhecemos que uma educao de qualidade, a eliminao do analfabetismo e o acesso de todos a uma educao primria gratuita podem contribuir para promover sociedades mais inclusivas, a justia, relaes estveis e harmoniosas e de amizade entre naes, povos, grupos e indivduos, e uma cultura de paz, favorecendo a compreenso mtua, a
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solidariedade, a justia social e o respeito de todos os direitos humanos de todas as pessoas; 97. Sublinhamos a ligao existente entre o direito educao e a luta contra o racismo, a discriminao racial, a xenofobia e a intolerncia conexa e o papel fundamental da educao, incluindo a educao em matria de direitos humanos e uma educao que respeite a diversidade cultural e seja sensvel a esta questo, em especial entre as crianas e os jovens, na preveno e erradicao de todas as formas de intolerncia e discriminao;
PREVISO DE VIAS EFICAZES DE RECURSO, REPARAO E RESSARCIMENTO, E MEDIDAS COMPENSATRIAS E OUTRAS A NVEL NACIONAL, REGIONAL E INTERNACIONAL
98. Salientamos a importncia e a necessidade de ensinar os factos e a verdade da Histria da Humanidade desde a Antiguidade at ao passado recente, bem como de ensinar os factos e a verdade da histria, as causas, a natureza e as consequncias do racismo, da discriminao racial, da xenofobia e da intolerncia conexa, a m de que as tragdias do passado cheguem a ser conhecidas de forma completa e objectiva; 99. Reconhecemos e lamentamos profundamente o imenso sofrimento humano e o trgico padecimento de milhes de homens, mulheres e crianas causados pela escravatura, pelo trco de escravos, pelo trco transatlntico de escravos, pelo apartheid, pelo colonialismo e pelo genocdio; apelamos aos Estados em causa para que honrem a memria das vtimas das tragdias passadas e armamos que, qualquer que seja o tempo e o lugar em que estas tenham ocorrido, h que conden-las e evitar que se repitam. Lamentamos que estas prticas e estruturas, polticas, scio-econmicas e culturais, tenham conduzido ao racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa;
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100. Reconhecemos e lamentamos profundamente os males e sofrimentos indizveis inigidos a milhes de homens, mulheres e crianas em resultado da escravatura, do trco de escravos, do trco transatlntico de escravos, do apartheid, do genocdio e das tragdias passadas. Constatamos tambm que alguns Estados tomaram a iniciativa de pedir desculpa e pagaram reparaes, se necessrio, pelas graves e massivas violaes cometidas; 101. A m de encerrar esses captulos negros da Histria e como forma de reconciliao e cicatrizao de feridas, convidamos a comunidade internacional e os seus membros a honrar a memria das vtimas de tais tragdias. Constatamos tambm que alguns tomaram a iniciativa de lamentarem o sucedido, de manifestarem arrependimento ou de apresentarem desculpas, e apelamos a todos os que no contriburam ainda para restabelecer a dignidade das vtimas para que encontrem formas adequadas de o fazer e, neste sentido, agradecemos aos pases que o zeram; 102. Estamos conscientes da obrigao moral que impende sobre todos os Estados em causa e apelamos a estes Estados para que adoptem medidas adequadas e ecazes para fazer cessar e inverter as consequncias duradouras dessas prticas; 103. Reconhecemos que as consequncias das formas passadas e contemporneas de racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa constituem srios desaos paz e segurana a nvel global, ao respeito da dignidade humana e realizao dos direitos humanos e liberdades fundamentais de muitas pessoas do mundo, em particular africanos, pessoas de ascendncia africana, pessoas de ascendncia asitica e povos indgenas; 104. Rearmamos tambm que constitui um requisito iniludvel de justia que as vtimas de violaes de direitos humanos resultantes do racismo, da discriminao racial, da xenofobia e da intolerncia conexa, especialmente luz da vulnervel situao econmica, cultural e social destas pessoas, beneciem de acesso justia, incluindo a apoio jurdico
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se necessrio, e de uma proteco e vias de recurso ecazes e adequadas, nomeadamente do direito de reclamar e obter uma reparao ou satisfao justa e adequada por qualquer dano sofrido em resultado de tal discriminao, conforme consagrado em diversos instrumentos de direitos humanos internacionais e regionais, em particular na Declarao Universal dos Direitos do Homem e na Conveno Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial; 105. Orientados pelos princpios consagrados na Declarao do Milnio e pelo reconhecimento de que temos uma responsabilidade colectiva de defender os princpios da dignidade humana, da igualdade e da justia e de garantir que a globalizao se torne numa fora positiva para todos os povos do mundo, a comunidade internacional compromete-se a trabalhar em prol da integrao benca dos pases em desenvolvimento na economia global e a combater a sua marginalizao, determinada em alcanar um crescimento econmico acelerado e um desenvolvimento sustentvel e em erradicar a pobreza, a desigualdade e a misria; 106. Salientamos que fundamental lembrar os crimes ou erros do passado, independentemente do tempo e do local em que tenham ocorrido, condenar inequivocamente as suas tragdias racistas e contar a verdade da Histria para alcanar a reconciliao internacional e criar sociedades baseadas na justia, na igualdade e na solidariedade;
ESTRATGIAS PARA ALCANAR UMA PLENA E EFECTIVA IGUALDADE, NOMEADAMENTE COOPERAO INTERNACIONAL E REFORO DAS NAES UNIDAS E OUTROS MECANISMOS NO DOMNIO DO COMBATE AO RACISMO, DISCRIMINAO RACIAL, XENOFOBIA E INTOLERNCIA CONEXA
107. Destacamos a necessidade de conceber, promover e executar, a nvel nacional, regional e internacional, estratgias, programas e polticas, e
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legislao adequada, que podem incluir medidas especiais e positivas, a m de promover a igualdade no desenvolvimento social e a realizao dos direitos civis e polticos, econmicos, sociais e culturais de todas as vtimas de racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa, nomeadamente atravs de um acesso mais efectivo s instituies polticas, judiciais e administrativas, bem como a necessidade de promover um acesso efectivo justia e de garantir que os benefcios do desenvolvimento, da cincia e da tecnologia contribuam efectivamente para a melhoria da qualidade de vida de todos, sem discriminao; 108. Reconhecemos a necessidade de medidas especiais ou positivas em favor das vtimas de racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa a m de promover a sua plena integrao na sociedade. Estas medidas de aco efectiva, nomeadamente medidas sociais, devem destinar-se a corrigir as condies que colocam obstculos ao gozo de direitos e a introduzir medidas especiais para encorajar a igual participao de todos os grupos raciais e culturais, lingusticos e religiosos em todos os sectores da sociedade e para colocar esses grupos em p de igualdade. Entre tais medidas devem contar-se medidas destinadas a alcanar uma representao adequada em diferentes domnios: instituies de ensino, habitao, partidos polticos, vida parlamentar e emprego, especialmente nas reas da justia, polcia, foras armadas e outros servios pblicos, o que, em determinados casos, pode implicar reformas eleitorais, reformas agrrias e campanhas em prol da igualdade de participao; 109. Recordamos a importncia de reforar a cooperao internacional para promover: a) a luta contra o racismo, a discriminao racial, a xenofobia e a intolerncia conexa; b) a efectiva aplicao pelos Estados dos tratados e instrumentos internacionais que probem estas prticas; c) os objectivos da Carta das Naes Unidas a este respeito; d) a realizao dos objectivos fixados pela Conferncia das Naes Unidas sobre Ambiente e Desenvolvimento realizada no Rio de Janeiro em 1992, pela
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Conferncia Mundial sobre Direitos Humanos realizada em Viena em 1993, pela Conferncia Internacional sobre Populao e Desenvolvimento realizada no Cairo em 1994, pela Cimeira Mundial para o Desenvolvimento Social realizada em Copenhaga em 1995, pela Quarta Conferncia Mundial sobre Mulheres realizada em Pequim em 1995, pela Conferncia das Naes Unidas sobre os Estabelecimentos Humanos (Habitat II) realizada em Istambul em 1996 e pela Cimeira Mundial sobre a Alimentao realizada em Roma em 1996, assegurando que esses objectivos abrangem equitativamente todas as vtimas de racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa; 110. Reconhecemos a importncia da cooperao entre Estados, organizaes internacionais e regionais competentes, instituies nanceiras internacionais, organizaes no governamentais e indivduos na luta mundial contra o racismo, a discriminao racial, a xenofobia e a intolerncia conexa, e que o sucesso nesta luta implica que sejam especicamente tomadas em considerao as queixas, opinies e exigncias das vtimas de tal discriminao; 111. Reiteramos que a resposta da comunidade internacional situao dos refugiados e pessoas deslocadas em diferentes partes do mundo e a poltica nesta matria, incluindo a assistncia financeira, no devem basear-se em discriminao fundada na raa, cor, ascendncia ou origem nacional ou tnica dos refugiados e pessoas deslocadas em causa e, a este respeito, instamos a comunidade internacional a prestar a assistncia adequada, numa base equitativa, aos pases de acolhimento, em particular pases de acolhimento em desenvolvimento e em transio; 112. Reconhecemos a importncia de instituies nacionais de direitos humanos independentes e conformes aos Princpios de Paris relativos ao estatuto das instituies nacionais para a promoo e proteco dos direitos humanos, anexos resoluo 48/134 da Assembleia Geral, de 20 de Dezembro de 1993, e de outras instituies especializadas inde-
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pendentes criadas por lei para a promoo e proteco dos direitos humanos, incluindo provedorias de justia, na luta contra o racismo, a discriminao racial, a xenofobia e a intolerncia conexa, bem como para a promoo dos valores democrticos e do princpio do Estado de Direito. Encorajamos os Estados, conforme apropriado, a estabelecerem tais instituies e apelamos s autoridades e sociedade em geral dos pases onde tais instituies desenvolvem as suas actividades de promoo, proteco e preveno para que cooperem com estas instituies na mxima medida possvel, dentro do respeito da sua independncia; 113. Reconhecemos o importante papel que os organismos regionais competentes, incluindo as associaes regionais de instituies nacionais de direitos humanos, podem desempenhar na luta contra o racismo, a discriminao racial, a xenofobia e a intolerncia conexa, e o papel fundamental que podem desempenhar em matria de vigilncia e sensibilizao para a intolerncia e discriminao a nvel regional, rearmamos o apoio a esses organismos caso j existam e encorajamos o seu estabelecimento; 114. Reconhecemos o papel predominante dos parlamentos na luta contra o racismo, a discriminao racial, a xenofobia e a intolerncia conexa, ao adoptarem legislao apropriada, supervisionarem a sua aplicao e disponibilizarem os recursos nanceiros indispensveis; 115. Salientamos a importncia de envolver os parceiros sociais e outras organizaes no governamentais na concepo e execuo dos programas de formao e desenvolvimento; 116. Reconhecemos o papel fundamental da sociedade civil na luta contra o racismo, a discriminao racial, a xenofobia e a intolerncia conexa, em particular graas ao apoio que presta aos Estados no desenvolvimento de regulamentos e estratgias, adopo de medidas contra tais formas de discriminao e ao seguimento da sua aplicao;
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117. Reconhecemos tambm que a promoo de um maior respeito e conana entre os diferentes grupos existentes no seio da sociedade dever ser uma responsabilidade, comum mas diferenciada, das instituies governamentais, dos lderes polticos, das organizaes de base e dos cidados. Sublinhamos que a sociedade civil desempenha um papel importante na promoo do interesse do pblico, especialmente na luta contra o racismo, a discriminao racial, a xenofobia e a intolerncia conexa; 118. Saudamos o papel catalisador que as organizaes no governamentais desempenham na promoo da educao em matria de direitos humanos e na sensibilizao para os problemas do racismo, da discriminao racial, da xenofobia e da intolerncia conexa. Estas organizaes podem ter tambm um papel importante na sensibilizao para tais questes no seio dos organismos competentes das Naes Unidas, com base nas suas experincias nacionais, regionais ou internacionais. Tendo em conta as diculdades que enfrentam, comprometemo-nos a criar uma atmosfera favorvel ao funcionamento eficaz das organizaes no governamentais de direitos humanos, em particular as organizaes no governamentais de luta contra o racismo, no combate ao racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa. Reconhecemos a situao precria das organizaes no governamentais de direitos humanos, incluindo organizaes no governamentais de luta contra o racismo, em muitas partes do mundo e manifestamos o nosso empenho em cumprir as nossas obrigaes internacionais e em remover quaisquer obstculos ilegais ao funcionamento ecaz dessas organizaes; 119. Encorajamos a plena participao das organizaes no governamentais no seguimento da Conferncia Mundial; 120. Reconhecemos que os intercmbios e o dilogo a nvel internacional e nacional, e o desenvolvimento de uma rede mundial de juventude, so elementos importantes e fundamentais para alcanar a compreenso e
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o respeito inter-culturais, e contribuiro para a eliminao do racismo, da discriminao racial, da xenofobia e da intolerncia conexa; 121. Sublinhamos a convenincia de envolver a juventude no desenvolvimento de estratgias nacionais, regionais e internacionais orientadas para o futuro e em polticas de luta contra o racismo, a discriminao racial, a xenofobia e a intolerncia conexa; 122. Armamos que o nosso esforo global em prol da eliminao total do racismo, da discriminao racial, da xenofobia e da intolerncia conexa empreendido, e que as recomendaes includas no Programa de Aco so formuladas, num esprito de solidariedade e cooperao internacional inspirado nos objectivos e princpios da Carta das Naes Unidas e outros instrumentos internacionais pertinentes. Estas recomendaes so feitas tomando devidamente em conta o passado, o presente e o futuro, e com uma abordagem construtiva e orientada para o futuro. Reconhecemos que a formulao e execuo destas estratgias, polticas, programas e medidas, que devero ser levados a cabo com prontido e eccia, so da responsabilidade de todos os Estados, com a plena participao da sociedade civil a nvel nacional, regional e internacional.
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2. PROGRAMA DE ACO DA CONFERNCIA MUNDIAL CONTRA O RACISMO, DISCRIMINAO RACIAL, XENOFOBIA E INTOLERNCIA CONEXA
Reconhecendo a urgente necessidade de traduzir os objectivos da Declarao num Programa de Aco prtico e executvel, a Conferncia Mundial contra o Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncia Conexa:
I. FONTES, CAUSAS, FORMAS E MANIFESTAES CONTEMPORNEAS DE RACISMO, DISCRIMINAO RACIAL, XENOFOBIA E INTOLERNCIA CONEXA
1.
Insta os Estados, nos seus esforos nacionais e em cooperao com outros Estados, organizaes regionais e internacionais e instituies nanceiras, a promover a utilizao do investimento pblico e privado em consulta com as comunidades afectadas a m de erradicar a pobreza, particularmente nas reas onde vivem predominantemente as vtimas de racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa;
2.
Insta os Estados a adoptar todas as medidas necessrias e adequadas para pr m escravatura e s formas contemporneas de prticas similares escravatura, a iniciar um dilogo construtivo entre Estados e a aplicar medidas a m de corrigir os problemas e danos deles resultantes;
II. VTIMAS DE RACISMO, DISCRIMINAO RACIAL, XENOFOBIA E INTOLERNCIA CONEXA

VTIMAS: GERAL
3.
Insta os Estados a trabalhar a nvel nacional e em cooperao com outros
Programa de Aco da Conferncia Mundial contra o Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncia Conexa
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Estados e com as organizaes e programas regionais e internacionais relevantes para reforar os mecanismos nacionais de promoo e proteco dos direitos humanos das vtimas de racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa que esto infectadas, ou se presume que estejam infectadas, por pandemias como o VIH/SIDA, e a adoptar medidas concretas, incluindo medidas de carcter preventivo, de promoo de um acesso adequado a medicamentos e tratamento, e programas de educao, formao e divulgao nos meios de comunicao social, para eliminar a violncia, a estigmatizao, a discriminao, o desemprego e outras consequncias negativas destas pandemias;
AFRICANOS E PESSOAS DE ASCENDNCIA AFRICANA
4.
Insta os Estados a facilitar a participao das pessoas de ascendncia africana em todos os aspectos polticos, econmicos, sociais e culturais da sociedade e no progresso e desenvolvimento econmico dos seus pases, e a promover um maior conhecimento e respeito do seu patrimnio e da sua cultura; Solicita aos Estados que, com o apoio da cooperao internacional conforme necessrio, considerem favoravelmente a possibilidade de concentrar novos investimentos nos sistemas de sade, educao, sade pblica, electricidade, gua potvel e controlo ambiental, bem como em outras medidas de aco positiva ou armativa, nas comunidades compostas principalmente por pessoas de ascendncia africana; Apela s Naes Unidas, s instituies internacionais nanceiras e de desenvolvimento e a outros mecanismos internacionais competentes para que desenvolvam programas de reforo de competncias destinados a africanos e pessoas de ascendncia africana no continente americano e em todo o mundo;
5.
6.
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7.
Solicita Comisso de Direitos Humanos que considere a possibilidade de estabelecer um grupo de trabalho ou outro mecanismo das Naes Unidas para estudar os problemas de discriminao racial enfrentados pelas pessoas de ascendncia africana que vivem na dispora africana e para apresentar propostas com vista eliminao da discriminao racial contra as pessoas de ascendncia africana;
8.
Insta as instituies nanceiras e de desenvolvimento e os programas operacionais e agncias especializadas das Naes Unidas, em conformidade com os seus oramentos regulares e os procedimentos dos seus rgos directores: a) A atribuir particular prioridade, e a afectar recursos nanceiros sucientes, no mbito das suas reas de competncia e oramentos, melhoria da situao dos africanos e pessoas de ascendncia africana, dedicando particular ateno s necessidades das populaes dos pases em desenvolvimento, nomeadamente atravs da elaborao de programas de aco especcos; b) A desenvolver projectos especiais, atravs dos canais adequados e em colaborao com os africanos e pessoas de ascendncia africana, a m de apoiar as suas iniciativas ao nvel das comunidades locais e de facilitar a partilha de informaes e conhecimentos tcnicos entre estas populaes e peritos nas reas em causa; c) A desenvolver programas destinados a pessoas de ascendncia africana, investindo recursos adicionais nos sistemas de sade, na educao, na habitao, na electricidade, na gua potvel e nas medidas de controlo ambiental e promovendo a igualdade de oportunidades no emprego, bem como outras medidas de aco positiva ou armativa;
9.
Solicita aos Estados que reforcem as medidas e polticas pblicas em favor das mulheres e dos homens jovens de ascendncia africana, uma vez que o racismo os afecta mais profundamente, colocando-os numa situao de maior marginalizao e desvantagem;
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10. Insta os Estados a garantir o acesso educao e a promover o acesso a novas tecnologias que proporcionem aos africanos e pessoas de ascendncia africana, em particular mulheres e crianas, recursos adequados para a educao, desenvolvimento tecnolgico e ensino distncia nas comunidades locais, e insta tambm os Estados a promover a plena e exacta incluso da histria e da contribuio dos africanos e pessoas de ascendncia africana nos curricula escolares; 11. Encoraja os Estados a identicarem os factores que impedem o acesso em condies de igualdade e a presena equitativa das pessoas de ascendncia africana em todos os nveis do sector pblico, nomeadamente na funo pblica, e em particular na administrao da justia, e a tomarem as medidas adequadas para eliminar os obstculos identicados e tambm para encorajar o sector privado a promover o acesso em condies de igualdade e a presena equitativa das pessoas de ascendncia africana a todos os nveis das suas organizaes; 12. Apela aos Estados para que adoptem medidas especcas com vista a garantir o pleno e efectivo acesso ao sistema judicial de todas as pessoas, em particular pessoas de ascendncia africana; 13. Insta os Estados, em conformidade com as normas internacionais de direitos humanos e com o seu ordenamento interno, a solucionar os problemas relativos propriedade das terras ancestrais habitadas desde h geraes por pessoas de ascendncia africana e a promover a utilizao produtiva da terra e o desenvolvimento global destas comunidades, respeitando as suas culturas e os seus mecanismos decisrios prprios; 14. Insta os Estados a reconhecer os problemas particularmente graves de preconceito e intolerncia religiosa que muitas pessoas de ascendncia africana enfrentam e a pr em prtica polticas e medidas concebidas a m de prevenir e eliminar toda a discriminao baseada na religio e convico, a qual, se combinada com determinadas outras formas de discriminao, constitui uma forma de discriminao mltipla;
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POVOS INDGENAS
15. Insta os Estados: a) A adoptar ou continuar a aplicar, em concertao com os povos indgenas, medidas constitucionais, administrativas, legislativas, judiciais e quaisquer outras que sejam necessrias para promover e assegurar o gozo pelos povos indgenas dos seus direitos, bem como para garantir o exerccio dos seus direitos humanos e liberdades fundamentais numa base de igualdade, no discriminao e participao livre e plena em todas as esferas da sociedade, em particular nas matrias que os afectem ou digam respeito aos seus interesses; b) A promover um maior conhecimento e respeito da herana e das culturas indgenas; e congratula-se com as medidas j tomadas pelos Estados nestes domnios; 16. Insta os Estados a trabalhar em conjunto com os povos indgenas para estimular o seu acesso s actividades econmicas e aumentar os respectivos ndices de emprego, se for caso disso atravs da criao, aquisio ou expanso de empresas por parte dos povos indgenas, e da aplicao de diversas medidas, nomeadamente nas reas da formao, prestao de assistncia tcnica e facilidades de crdito; 17. Insta os Estados a trabalhar em conjunto com os povos indgenas a m de estabelecer e executar programas que proporcionem acesso formao e a servios susceptveis de beneciar o desenvolvimento das respectivas comunidades; 18. Solicita aos Estados que adoptem polticas pblicas e impulsionem programas em favor das mulheres e raparigas indgenas, e em concertao com elas, a m de promover os respectivos direitos civis, polticos, econmicos, sociais e culturais; de pr m sua situao de desvantagem por razes de gnero
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e origem tnica; de solucionar os problemas prementes que as afectam nos domnios da educao, sade fsica e mental, vida econmica e violncia de que so vtimas, incluindo violncia domstica; e de pr m situao de discriminao agravada sofrida pelas mulheres e raparigas indgenas em resultado da combinao do racismo com a discriminao de gnero; 19. Recomenda aos Estados que examinem, em conformidade com os pertinentes instrumentos, normas e princpios internacionais de direitos humanos, as suas Constituies, leis, sistemas jurdicos e polticas a m de identicar e eliminar o racismo, a discriminao racial, a xenofobia e a intolerncia conexa, implcitos, explcitos ou inerentes, contra os povos e pessoas indgenas; 20. Apela aos Estados em causa para que honrem e respeitem os tratados e acordos celebrados com os povos indgenas e para que os reconheam e observem devidamente; 21. Apela aos Estados para que dem toda a devida considerao s recomendaes formuladas pelos povos indgenas nos seus fora prprios relativos Conferncia Mundial; 22. Solicita aos Estados que: a) Estabeleam e, caso j existam, apoiem, mecanismos institucionais para promover a realizao das medidas e dos objectivos relativos aos povos indgenas acordados no presente Programa de Aco; b) Promovam, em concertao com organizaes indgenas, autoridades locais e organizaes no governamentais, medidas destinadas a eliminar o racismo, a discriminao racial, a xenofobia e a intolerncia conexa contra os povos indgenas e a avaliar regularmente os progressos alcanados neste domnio; c) Promovam a compreenso no seio da sociedade em geral a respeito da importncia de medidas especiais para suprir as desvantagens enfrentadas pelos povos indgenas;
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d) Consultem os representantes dos indgenas no mbito dos processos decisrios relativos a polticas e medidas que os afectem directamente; 23. Apela aos Estados para que reconheam os particulares desaos enfrentados pelos povos e pessoas indgenas que vivem em ambientes urbanos e insta os Estados a pr em prtica estratgias ecazes de combate ao racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa enfrentados por esses povos e essas pessoas, prestando particular ateno para que lhes sejam dadas oportunidades que lhes permitam continuar a praticar os seus modos de vida tradicionais e manter as suas prticas culturais, lingusticas e espirituais;
MIGRANTES
24. Solicita aos Estados que lutem contra as manifestaes de rejeio generalizada dos migrantes e desencorajem activamente todas as manifestaes e actos racistas que dem origem a comportamentos xenfobos e sentimentos negativos contra os migrantes, ou sua rejeio; 25. Convida as organizaes no governamentais internacionais e nacionais a inclurem actividades de monitorizao e proteco dos direitos humanos dos migrantes nos seus programas e nas suas actividades e a sensibilizarem os Governos e promoverem a sensibilizao das opinies pblicas de todos os Estados para a necessidade de prevenir actos racistas e manifestaes de discriminao, xenofobia e intolerncia conexa contra os migrantes; 26. Solicita aos Estados que promovam e protejam plena e ecazmente os direitos humanos e as liberdades fundamentais de todos os migrantes, em conformidade com a Declarao Universal dos Direitos do Homem e com as suas obrigaes ao abrigo dos instrumentos internacionais de
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direitos humanos, independentemente do estatuto jurdico do migrante face s leis de imigrao; 27. Encoraja os Estados a promoverem a educao relativa aos direitos humanos dos migrantes e a lanarem campanhas informativas para garantir que o pblico recebe informao correcta a respeito dos migrantes e das questes relativas migrao, incluindo a contribuio positiva dos migrantes para a sociedade de acolhimento e a vulnerabilidade dos migrantes, em particular daqueles que se encontram em situao irregular; 28. Apela aos Estados para que facilitem a reunicao familiar de forma rpida e ecaz, o que tem um efeito positivo na integrao dos migrantes, tendo devidamente em conta o desejo de muitos membros da famlia de terem um estatuto independente; 29. Insta os Estados a adoptar medidas concretas susceptveis de eliminar o racismo, a discriminao racial, a xenofobia e a intolerncia conexa no local de trabalho contra todos os trabalhadores, incluindo migrantes, e a garantir a plena igualdade de todos perante a lei, incluindo a lei laboral, e insta tambm os Estados a eliminar barreiras, conforme necessrio, nos seguintes domnios: participao na formao prossional, na negociao colectiva, no emprego, nos contratos e na actividade sindical; acesso aos tribunais judiciais e administrativos competentes para a apreciao das queixas; procura de emprego em diferentes partes do pas de residncia; condies de trabalho seguras e saudveis; 30. Insta os Estados: a) A desenvolver e executar polticas e planos de aco, e a reforar e pr em prtica medidas preventivas, a m de fomentar uma maior harmonia e tolerncia entre os migrantes e as sociedades de acolhimento, com o objectivo de eliminar manifestaes de racismo,
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discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa, incluindo actos de violncia, perpetrados em muitas sociedades por indivduos ou grupos; b) A rever e alterar, se necessrio, a sua legislao, as suas polticas e as suas prticas em matria de imigrao a m de eliminar das mesmas qualquer elemento de discriminao racial e assegurar a sua compatibilidade com as obrigaes do Estado em virtude dos instrumentos internacionais de direitos humanos; c) A pr em prtica medidas concretas que envolvam a comunidade de acolhimento e os migrantes a m de estimular o respeito pela diversidade cultural, promover o tratamento justo dos migrantes e, se necessrio, desenvolver programas que facilitem a sua integrao na vida social, cultural, poltica e econmica; d) A garantir que os migrantes detidos pelas autoridades pblicas, independentemente do seu estatuto jurdico face s leis de imigrao, sejam tratados de forma humana e justa, beneciem de uma proteco jurdica ecaz e, se necessrio, da assistncia de um intrprete competente em conformidade com as pertinentes normas de direito internacional e direitos humanos, em particular durante os interrogatrios; e) A garantir que as autoridades policiais e de imigrao tratem os migrantes de forma digna e no discriminatria, em conformidade com as normas internacionais, nomeadamente atravs da organizao de cursos de formao especializados para agentes da administrao, agentes policiais, funcionrios dos servios de imigrao e outros grupos interessados; f) A considerar a possibilidade de promover o reconhecimento das habilitaes escolares, prossionais e tcnicas dos migrantes, a m de maximizar a sua contribuio para os novos Estados de residncia; g) A adoptar todas as medidas possveis a m de promover o pleno gozo por todos os migrantes de todos os direitos humanos, incluindo os relativos a uma retribuio justa e a remunerao igual para tra-
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balho de igual valor sem discriminao de qualquer tipo, e o direito segurana em caso de desemprego, doena, invalidez, viuvez, idade avanada ou outras circunstncias independentes da vontade que privem a pessoa dos seus meios de subsistncia, a segurana social, incluindo seguros sociais, o acesso educao, a cuidados de sade e a servios sociais e o respeito da sua identidade cultural; h) A considerar a possibilidade de adoptar e executar polticas e programas de imigrao que permitam aos imigrantes, em particular mulheres e crianas vtimas de violncia conjugal e domstica, libertarem-se de relacionamentos abusivos; 31. Insta os Estados, face ao aumento da proporo de mulheres migrantes, a dedicar especial ateno s questes de gnero, incluindo discriminao de gnero, particularmente quando os mltiplos obstculos que se colocam s mulheres migrantes se combinam; devero ser realizadas pesquisas aprofundadas, no apenas a respeito das violaes de direitos humanos cometidas contra as mulheres migrantes, mas tambm sobre a contribuio destas mulheres para as economias dos seus pases de origem e de acolhimento, devendo as respectivas concluses ser includas nos relatrios a apresentar aos organismos de controlo da aplicao dos tratados; 32. Insta os Estados a reconhecer aos migrantes de longa data em situao regular as mesmas oportunidades e responsabilidades econmicas reconhecidas aos restantes membros da sociedade; 33. Recomenda que os pases de acolhimento de migrantes considerem, a ttulo prioritrio, a possibilidade de prestar servios sociais adequados, em particular nas reas da sade, educao e habitao condigna, em cooperao com as agncias das Naes Unidas, organizaes regionais e instituies nanceiras internacionais; solicita tambm que estes organismos dem uma resposta adequada aos pedidos para prestao de tais servios;
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REFUGIADOS
34. Insta os Estados a cumprir as suas obrigaes emergentes do enquadramento jurdico internacional em matria de direitos humanos, direito dos refugiados e direito humanitrio aplicvel aos refugiados, requerentes de asilo e pessoas deslocadas, e insta a comunidade internacional a conceder-lhes proteco e assistncia de forma equitativa e tendo devidamente em conta as suas necessidades nas diferentes partes do mundo, em conformidade com os princpios da solidariedade internacional, partilha de encargos e cooperao internacional, com vista partilha de responsabilidades; 35. Apela aos Estados para que reconheam o racismo, a discriminao racial, a xenofobia e a intolerncia conexa a que os refugiados esto expostos quando tentam integrar-se na vida das sociedades dos seus pases de acolhimento e encoraja os Estados, em conformidade com as suas obrigaes e compromissos internacionais, a denirem estratgias para combater esta discriminao e facilitar o pleno gozo dos direitos humanos dos refugiados. Os Estados Partes devero garantir que todas as medidas relativas aos refugiados respeitam cabalmente a Conveno relativa ao Estatuto dos Refugiados, de 1951, e seu Protocolo de 1967; 36. Insta os Estados a tomar medidas ecazes para proteger as mulheres e crianas refugiadas e internamente deslocadas contra a violncia, investigar quaisquer violaes deste tipo e levar os responsveis a responder perante a justia, em colaborao, se necessrio, com as organizaes pertinentes e competentes;
OUTRAS VTIMAS
37. Insta os Estados a adoptar todas as medidas possveis a m de assegurar que todas as pessoas, sem qualquer discriminao, sejam registadas
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e tenham acesso documentao necessria que ateste a sua identidade legal e lhes permita beneciar de todos os procedimentos legais, vias de recurso e oportunidades de desenvolvimento, bem como para reduzir a incidncia do trco de pessoas; 38. Reconhece que as vtimas de trco esto particularmente expostas ao racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa. Os Estados devero garantir que todas as medidas adoptadas contra o trco de pessoas, em particular as que afectam as vtimas de trco, sejam conformes aos princpios internacionalmente reconhecidos da no discriminao, incluindo a proibio da discriminao racial e o acesso s vias legais de recurso apropriadas; 39. Apela aos Estados para que garantam que as crianas e jovens romanis/ciganos/sintes/nmadas, especialmente raparigas, beneciem de igualdade de acesso educao e que os programas de estudo de todos os nveis de ensino, incluindo programas complementares de educao inter-cultural, sejam sensveis s suas necessidades e respondam s mesmas podendo, entre outros aspectos, dar-lhes a oportunidade de aprender as lnguas ociais no perodo pr-escolar e recrutar professores e auxiliares de aco educativa de origem romani/cigana/ sinte/nmada a m de que essas crianas e jovens possam aprender a sua lngua materna; 40. Encoraja os Estados a adoptar polticas e medidas adequadas e concretas, a desenvolver mecanismos de aplicao, caso no existam ainda, e a intercambiar experincias, em cooperao com os romanis/ciganos/sintes/nmadas, a m de erradicar a discriminao contra estas pessoas, permitir-lhes alcanar a igualdade e assegurar que gozem plenamente todos os seus direitos humanos, conforme recomendado no caso dos romanis pelo Comit para a Eliminao da Discriminao Racial na sua recomendao geral XXVII, de forma a satisfazer as suas necessidades;
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41. Recomenda que as organizaes intergovernamentais abordem nos seus projectos de cooperao e assistncia a vrios Estados, conforme necessrio, a situao dos romanis/ciganos/sintes/nmadas e promovam o seu progresso econmico, social e cultural; 42. Apela aos Estados e encoraja as organizaes no governamentais a promover a sensibilizao pblica a respeito do racismo, da discriminao racial, da xenofobia e da intolerncia conexa de que so vtimas os romanis/ciganos/sintes/nmadas, e a promover o conhecimento e o respeito da sua cultura e da sua histria; 43. Encoraja os meios de comunicao social a promover o acesso e a participao nas suas actividades, em condies de igualdade, dos romanis/ciganos/sintes/nmadas, bem como a proteger estas pessoas contra representaes racistas, estereotipadas e discriminatrias nos meios de comunicao social, e apela aos Estados para que facilitem os esforos dos meios de comunicao social nesta rea; 44. Convida os Estados a conceber polticas destinadas a combater o racismo, a discriminao racial, a xenofobia e a intolerncia conexa com base em dados estatsticos dedignos que reconheam as preocupaes identicadas em consulta com os prprios romanis/ciganos/sintes/nmadas e reictam to exactamente quanto possvel o seu estatuto na sociedade. Toda esta informao dever ser recolhida em conformidade com as normas relativas aos direitos humanos e liberdades fundamentais, nomeadamente as regras sobre proteco de dados e garantias de privacidade, e em consulta com as pessoas em causa; 45. Encoraja os Estados a abordar os problemas do racismo, da discriminao racial, da xenofobia e da intolerncia conexa contra pessoas de ascendncia asitica e insta os Estados a tomar todas as medidas necessrias para eliminar as barreiras que tais pessoas enfrentam no mbito da sua participao na vida econmica, social, cultural e poltica;
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46. Insta os Estados a garantir, no mbito das suas jurisdies, que as pessoas pertencentes a minorias nacionais ou tnicas, religiosas e lingusticas possam exercer plena e efectivamente todos os direitos humanos e liberdades fundamentais sem qualquer discriminao e em plena igualdade perante a lei, e insta tambm os Estados e a comunidade internacional a promover e proteger os direitos de tais pessoas; 47. Insta os Estados a garantir os direitos das pessoas pertencentes a minorias nacionais ou tnicas, religiosas e lingusticas, individualmente ou em comunidade com outros membros do seu grupo, a frurem a sua prpria cultura, professarem e praticarem a sua prpria religio, e utilizarem a sua prpria lngua, em privado e em pblico, livremente e sem interferncias, e a participarem efectivamente na vida cultural, social, econmica e poltica do pas onde vivem, a fim de as proteger contra qualquer forma de racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa a que estejam ou possam estar expostas; 48. Insta os Estados a reconhecer os efeitos que a discriminao, marginalizao e excluso social tiveram e continuam a ter sobre muitos grupos raciais em situao de minoria numrica dentro de um Estado, a garantir que as pessoas pertencentes tais grupos possam exercer plena e efectivamente, enquanto membros individuais dos grupos em causa, todos os direitos humanos e liberdades fundamentais sem distino e em plena igualdade perante a lei, e a tomar, se for caso disso, medidas adequadas nas reas do emprego, da habitao e da educao a m de prevenir a discriminao racial; 49. Insta os Estados a adoptar, se necessrio, medidas adequadas para prevenir a discriminao racial contra as pessoas pertencentes a minorias nacionais ou tnicas, religiosas e lingusticas nas reas do emprego, dos cuidados de sade, da habitao, dos servios sociais e da educao, tendo em conta neste contexto as formas de discriminao mltipla;
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50. Insta os Estados a incorporar uma perspectiva de gnero em todos os programas de aco contra o racismo, a discriminao racial, a xenofobia e a intolerncia conexa e a considerar o nus que a discriminao representa, particularmente para as mulheres indgenas, africanas, asiticas, de ascendncia africana, de ascendncia asitica, migrantes e pertencentes a outros grupos desfavorecidos, assegurando o seu acesso aos recursos de produo em p de igualdade com os homens, enquanto meio para promover a sua participao no desenvolvimento econmico e produtivo das respectivas comunidades; 51. Insta os Estados a envolver as mulheres, especialmente mulheres vtimas de racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa, em todos os nveis dos processos de deciso no mbito do trabalho em prol da erradicao de tal discriminao, e a desenvolver medidas concretas para incorporar a anlise das consideraes de raa e gnero na aplicao de todos os aspectos do Programa de Aco e dos planos de aco nacionais, particularmente nos domnios dos programas e servios de emprego e da afectao de recursos; 52. Reconhecendo que a pobreza determina o estatuto econmico e social e coloca obstculos efectiva participao poltica de mulheres e homens, de formas diferentes e em distintas medidas, insta os Estados a empreender anlises especcas em termos de gnero de todas as polticas e programas econmicos e sociais, especialmente das medidas tendentes a erradicar a pobreza, incluindo as que so concebidas e postas em prtica em benefcio dos indivduos ou grupos de indivduos vtimas de racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa; 53. Insta os Estados e encoraja todos os sectores da sociedade a dar s mulheres e raparigas vtimas de racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa os meios que lhes permitam exercer plenamente os seus direitos em todas as esferas da vida pblica e privada, e a garantir a plena e efectiva participao das mulheres, em condies de igualdade,
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nos processos decisrios a todos os nveis, particularmente na concepo, execuo e avaliao das polticas e medidas que afectem as suas vidas; 54. Insta os Estados: a) A reconhecer que a violncia sexual, que tem sido sistematicamente utilizada como arma de guerra, por vezes com a aquiescncia do Estado ou por sua instigao, constitui uma grave violao do direito internacional humanitrio, que, em determinadas circunstncias, constitui um crime contra a Humanidade e/ou um crime de guerra, e que a combinao da discriminao com base na raa e no gnero torna as mulheres e raparigas particularmente vulnerveis a este tipo de violncia, que est frequentemente relacionada com o racismo, a discriminao racial, a xenofobia e a intolerncia conexa; b) A pr m impunidade e perseguir judicialmente os responsveis por crimes contra a Humanidade e crimes de guerra, incluindo os crimes relacionados com violncia sexual e outros tipos de violncia baseada no gnero contra mulheres e raparigas, bem como a garantir que as pessoas em posio de autoridade responsveis por tais crimes, nomeadamente por os terem cometido, ordenado, pedido, induzido, auxiliado, encoberto, apoiado ou de qualquer outra forma contribudo para a sua prtica, sejam identicadas, investigadas, acusadas e punidas; 55. Solicita aos Estados que, se necessrio em colaborao com organizaes internacionais, tendo o interesse superior da criana como considerao primacial, assegurem a proteco das crianas contra o racismo, a discriminao racial, a xenofobia e a intolerncia conexa, especialmente das crianas em circunstncias de particular vulnerabilidade, e prestem ateno especial situao destas crianas ao conceberem as pertinentes polticas, estratgias e programas; 56. Insta os Estados, em conformidade com a sua legislao nacional e as suas obrigaes ao abrigo dos instrumentos internacionais pertinentes,
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a tomar todas as medidas na mxima medida dos seus recursos disponveis para assegurar, sem qualquer discriminao, o igual direito de todas as crianas a que o seu nascimento seja imediatamente registado, para que possam exercer os seus direitos humanos e liberdades fundamentais. Os Estados devero conceder s mulheres direitos iguais aos dos homens no que diz respeito nacionalidade; 57. Insta os Estados e as organizaes internacionais e regionais, e encoraja as organizaes no governamentais e o sector privado, a ocupar-se da situao das pessoas com decincia que sejam tambm vtimas de racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa; e insta tambm os Estados a tomar as medidas necessrias para assegurar a estas pessoas o pleno gozo de todos os direitos humanos e facilitar a sua plena integrao em todos os domnios da vida;
III. MEDIDAS DE PREVENO, EDUCAO E PROTECO COM VISTA ERRADICAO DO RACISMO, DA DISCRIMINAO RACIAL, DA XENOFOBIA E DA INTOLERNCIA CONEXA A NVEL NACIONAL, REGIONAL E INTERNACIONAL
58. Insta os Estados a adoptar e aplicar, tanto a nvel nacional como a nvel internacional, medidas e polticas ecazes, para alm da legislao nacional e dos instrumentos e mecanismos internacionais pertinentes de combate discriminao, que encorajem todos os cidados e instituies a adoptar uma atitude contrria ao racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa, e a reconhecer, respeitar e maximizar os benefcios da diversidade entre todas as naes e no seu seio, trabalhando em conjunto para construir um futuro harmonioso e produtivo mediante a promoo e realizao de valores e princpios como a justia, a igualdade e no discriminao, a democracia, a equidade e a amizade, a tolerncia e o respeito no seio das comunidades e naes e entre elas, em particular atravs de programas de informao pblica e educao
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para sensibilizar o pblico e promover a compreenso sobre os benefcios da diversidade cultural, incluindo programas no mbito dos quais as autoridades pblicas trabalhem em parceria com organizaes internacionais e no governamentais e outros sectores da sociedade civil; 59. Insta os Estados a incorporar uma perspectiva de gnero na formulao e execuo das medidas de preveno, educao e proteco destinadas a erradicar o racismo, a discriminao racial, a xenofobia e a intolerncia conexa a todos os nveis, a m de garantir que as mesmas sejam efectivamente adaptadas distinta situao de mulheres e homens; 60. Insta os Estados a adoptar ou reforar, conforme necessrio, programas nacionais para a erradicao da pobreza e reduo da excluso social que tenham em conta as necessidades e experincias das pessoas ou grupos de pessoas vtimas de racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa, e insta tambm os Estados a alargarem os seus esforos para fomentar a cooperao bilateral, regional e internacional na execuo desses programas; 61. Insta os Estados a trabalhar para garantir que os seus sistemas polticos e jurdicos reectem a diversidade multicultural no seio das suas sociedades e, sempre que necessrio, a aperfeioar as instituies democrticas para que as mesmas possam ser mais participadas e para evitar a marginalizao, excluso e discriminao contra sectores especcos da sociedade; 62. Insta os Estados a tomar todas as medidas necessrias para fazer face especicamente, atravs de polticas e programas, ao racismo e violncia com motivao racista contra mulheres e raparigas, e para intensicar a cooperao, a aco dos poderes pblicos e a aplicao ecaz da legislao nacional e das suas obrigaes derivadas dos instrumentos internacionais relevantes, e outras medidas de proteco e preveno destinadas a eliminar todas as formas de discriminao e violncia com motivao racial contra mulheres e raparigas;
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63. Encoraja o sector empresarial, em particular a indstria do turismo e os fornecedores de acesso INTERNET, a elaborar cdigos de conduta, a m de prevenir o trco de pessoas e proteger as vtimas deste trco, especialmente pessoas envolvidas na prostituio, contra a discriminao baseada no gnero e a discriminao racial, e promover os seus direitos, a sua dignidade e a sua segurana; 64. Insta os Estados a conceber, aplicar e reforar medidas ecazes a nvel nacional, regional e internacional para prevenir, combater e eliminar todas as formas de trco de mulheres e crianas, em particular raparigas, atravs de estratgias globais de combate ao trco que incluam medidas legislativas, campanhas de preveno e intercmbio de informao. Insta tambm os Estados a afectar os recursos necessrios ao desenvolvimento de programas globais destinados a assegurar a assistncia, a proteco, o tratamento, a reinsero social e a reabilitao das vtimas. Os Estados devero tambm assegurar ou reforar a formao nesta rea dos funcionrios responsveis pela aplicao da lei, funcionrios dos servios de imigrao ou outros funcionrios que se ocupem das vtimas de trco; 65. Encoraja os organismos, as agncias e os programas competentes do sistema das Naes Unidas e os Estados a promoverem e utilizarem os Princpios Orientadores em matria de Deslocaes Internas (E/CN.4/1998/53/Add.2), particularmente as disposies relativas no discriminao;
NVEL NACIONAL
Medidas legislativas, judiciais, normativas, administrativas e outras de preveno e proteco contra o racismo, a discriminao racial, a xenofobia e a intolerncia conexa
66. Insta os Estados a estabelecer e executar sem demora polticas e planos de aco nacionais de combate ao racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa, incluindo as suas manifestaes baseadas no gnero;
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67. Insta os Estados a conceber ou reforar, promover e aplicar polticas ecazes nos planos legislativo e administrativo, bem como outras medidas de preveno, contra a grave situao em que se encontram determinados grupos de trabalhadores, nomeadamente trabalhadores migrantes, que so vtimas de racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa. Dever ser dedicada especial ateno proteco dos trabalhadores domsticos e das vtimas de trco contra a discriminao e a violncia, bem como ao combate aos preconceitos de que estas pessoas so objecto; 68. Insta os Estados a adoptar e aplicar, ou reforar, legislao nacional e medidas administrativas que expressa e especicamente combatam o racismo e probam a discriminao racial, a xenofobia e a intolerncia conexa, directas ou indirectas, em todas as esferas da vida pblica, em conformidade com as suas obrigaes ao abrigo da Conveno Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial, assegurando que as suas reservas no so contrrias ao objecto e m da Conveno; 69. Insta os Estados a aprovar e aplicar, conforme necessrio, leis contra o trco de pessoas, especialmente mulheres e crianas, e o auxlio imigrao ilegal, tendo em conta prticas que pem em perigo vidas humanas ou conduzem a diversos tipos de servido e explorao, como a servido por dvidas, a escravatura, a explorao sexual ou a explorao laboral; tambm encoraja os Estados a criar, caso no existam ainda, mecanismos de combate a estas prticas e a afectar os recursos adequados para garantir a aplicao da lei e a proteco dos direitos das vtimas, e a reforar a cooperao bilateral, regional e internacional, nomeadamente com as organizaes no governamentais que prestam assistncia s vtimas, a m de combater o trco de pessoas e o auxlio imigrao ilegal; 70. Insta os Estados a adoptar todas as medidas necessrias nos planos constitucional, legislativo e administrativo a m de promover a igualdade entre os indivduos e grupos de indivduos vtimas de racismo, discriminao
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racial, xenofobia e intolerncia conexa, e a rever as medidas existentes com o objectivo de alterar ou revogar a legislao nacional e as medidas administrativas que possam dar origem a tais formas de discriminao; 71. Insta os Estados, incluindo os respectivos organismos responsveis pela aplicao da lei, a conceber e pr rigorosamente em prtica polticas e programas destinados a prevenir e detectar os abusos motivados pelo racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa cometidos por agentes policiais e outro pessoal responsvel pela aplicao da lei, a garantir a responsabilizao dos seus autores e a perseguir criminalmente os responsveis por tais abusos; 72. Insta os Estados a conceber, aplicar e fazer cumprir medidas ecazes destinadas a eliminar o fenmeno popularmente conhecido como estabelecimento de pers raciais e que compreende a prtica seguida pela polcia e outros funcionrios responsveis pela aplicao da lei de se basearem, em qualquer medida, na raa, na cor, na ascendncia ou na origem nacional ou tnica como fundamento para submeter pessoas a actividades de investigao ou determinar se um indivduo est ou no envolvido em actividades criminosas; 73. Insta os Estados a adoptar medidas destinadas a impedir que a investigao gentica ou suas aplicaes sejam utilizadas para promover o racismo, a discriminao racial, a xenofobia e a intolerncia conexa, a proteger a condencialidade dos dados genticos pessoais e a impedir que tais dados sejam utilizados com objectivos discriminatrios ou racistas; 74. Insta os Estados e convida as organizaes no governamentais e o sector privado: a) A criar e executar polticas que promovam uma fora policial de alta qualidade e pluralista, isenta de racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa, e a procurar recrutar elementos de
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todos os grupos, nomeadamente minorias, para o servio pblico, incluindo foras policiais e outras agncias do sistema de justia penal (como o Ministrio Pblico); b) A empenhar-se na reduo da violncia, nomeadamente violncia motivada pelo racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa, das seguintes formas: i) Desenvolvendo materiais didcticos destinados a ensinar aos jovens a importncia da tolerncia e do respeito; ii) Combatendo os preconceitos antes que estes se manifestem em violncia criminosa; iii) Estabelecendo grupos de trabalho compostos por lderes das comunidades locais e funcionrios dos organismos responsveis pela aplicao da lei de mbito nacional e local, entre outros, para melhorar a coordenao, a participao comunitria, a formao, a educao e a recolha de dados, com vista a prevenir a violncia criminosa; iv) Assegurando o cumprimento rigoroso da legislao sobre direitos cvicos que probe a violncia criminosa; v) Incrementando a recolha de dados sobre a violncia motivada pelo racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa; vi) Prestando assistncia adequada s vtimas e assegurando a educao pblica a m de prevenir futuros incidentes de violncia motivada pelo racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa;
Ratificao e aplicao efectiva dos pertinentes instrumentos jurdicos internacionais e regionais sobre direitos humanos e no discriminao 75. Insta os Estados que ainda o no tenham feito a considerar a possibilidade de raticar os instrumentos internacionais de direitos humanos que combatem o racismo, a discriminao racial, a xenofobia e a intolerncia
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conexa, ou de aderir aos mesmos, particularmente de aderir com urgncia Conveno Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial, com vista sua raticao universal at 2005, e a considerar a possibilidade de fazer a declarao prevista no artigo 14., a cumprir as suas obrigaes em matria de apresentao de relatrios, e a publicar e dar seguimento s observaes nais do Comit para a Eliminao da Discriminao Racial. Insta tambm os Estados a retirar as reservas contrrias ao objecto e m da mesma Conveno e a considerar a possibilidade de retirar outras reservas; 76. Insta os Estados a dar a devida considerao s observaes e recomendaes do Comit para a Eliminao da Discriminao Racial. Para este efeito, os Estados devem considerar a possibilidade de estabelecer mecanismos adequados de controlo e avaliao a nvel nacional a m de assegurar que so tomadas todas as medidas apropriadas para dar seguimento a estas observaes e recomendaes; 77. Insta os Estados que ainda o no tenham feito a considerar a possibilidade de se tornarem partes no Pacto Internacional sobre os Direitos Econmicos, Sociais e Culturais e no Pacto Internacional sobre os Direitos Civis e Polticos, bem como a considerar a possibilidade de aderir aos Protocolos Facultativos ao Pacto Internacional sobre os Direitos Civis e Polticos; 78. Insta os Estados que ainda o no tenham feito a considerar a possibilidade de assinar e raticar os seguintes instrumentos, ou de a eles aderir: a) Conveno para a Preveno e Represso do Crime de Genocdio, de 1948; b) Conveno da Organizao Internacional do Trabalho relativa aos trabalhadores migrantes (revista), de 1949 (N. 97); c) Conveno para a Supresso do Trco de Pessoas e da Explorao da Prostituio de Outrem, de 1949;
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d) Conveno Relativa ao Estatuto dos Refugiados, de 1951, e seu Protocolo de 1967; e) Conveno da Organizao Internacional do Trabalho sobre a Discriminao (Emprego e Prosso), de 1958 (N. 111); f) Conveno relativa Luta Contra a Discriminao no Campo do Ensino, adoptada a 14 de Dezembro de 1960 pela Conferncia Geral da Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura; g) Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra as Mulheres, de 1979, tendo em vista alcanar a sua raticao universal dentro de cinco anos, e seu Protocolo Opcional de 1999; h) Conveno sobre os Direitos da Criana e seus dois Protocolos Facultativos de 2000, e convenes da Organizao Internacional do Trabalho n. 138, sobre a Idade Mnima de Admisso ao Emprego, e n 182, Relativa Interdio das Piores Formas de Trabalho das Crianas e Aco Imediata com vista Sua Eliminao; i) Conveno da Organizao Internacional do Trabalho sobre os Trabalhadores Migrantes (Disposies Complementares), de 1975 (N. 143); j) Conveno da Organizao Internacional do Trabalho sobre os Povos Indgenas e Tribais, de 1989 (N. 189) e Conveno sobre a Diversidade Biolgica, de 1992; k) Conveno Internacional sobre a Proteco dos Direitos de Todos os Trabalhadores Migrantes e dos Membros das Suas Famlias, de 1990; l) Estatuto de Roma do Tribunal Penal Internacional, de 1998; m) Conveno das Naes Unidas contra a Criminalidade Organizada Transnacional, Protocolo Adicional Relativo Preveno, Represso e Punio do Trco de Pessoas, em especial de Mulheres e Crianas, e Protocolo Adicional contra o Trco Ilcito de Migrantes por Via Terrestre, Martima e Area, de 2000; Insta tambm os Estados partes nestes instrumentos a que os apliquem rigorosamente;
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79. Apela aos Estados para que promovam e protejam o exerccio dos direitos enunciados na Declarao sobre a Eliminao de Todas as Formas de Intolerncia e Discriminao Baseadas na Religio ou Convico, proclamada pela Assembleia Geral na sua resoluo 36/55, de 25 de Novembro de 1981, a m de evitar a discriminao religiosa, a qual, se combinada com determinadas outras formas de discriminao, constitui uma forma de discriminao mltipla; 80. Insta os Estados a fazer respeitar e aplicar plenamente a Conveno de Viena sobre Relaes Consulares, de 1963, especialmente no que diz respeito ao direito dos estrangeiros de, independentemente do seu estatuto jurdico e da sua condio face s leis de imigrao, comunicarem com um funcionrio consular do seu prprio Estado em caso de priso ou deteno; 81. Insta todos os Estados a proibir o tratamento discriminatrio dos estrangeiros e trabalhadores migrantes por motivos de raa, cor, ascendncia ou origem nacional ou tnica, nomeadamente, e sendo caso disso, no que diz respeito concesso de vistos de trabalho e autorizaes de trabalho, habitao, aos cuidados de sade e ao acesso justia; 82. Sublinha a importncia de combater a impunidade, nomeadamente no caso dos crimes cometidos com motivao racista ou xenfoba, e inclusivamente a nvel internacional, constatando que a impunidade por violaes de direitos humanos e direito internacional humanitrio constitui um grande obstculo a um sistema de justia justo e equitativo e, em ltima instncia, reconciliao e estabilidade; apoia tambm plenamente o trabalho dos tribunais penais internacionais existentes e a raticao do Estatuto de Roma do Tribunal Penal Internacional, e insta todos os Estados a cooperar com estes tribunais penais internacionais; 83. Insta os Estados a envidar todos os esforos para aplicar plenamente as disposies pertinentes da Declarao da Organizao Internacional do
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Trabalho Relativa aos Princpios e Direitos Fundamentais no Trabalho, de 1998, a m de combater o racismo, a discriminao racial, a xenofobia e a intolerncia conexa;
Aco penal contra os autores de actos racistas 84. Insta os Estados a adoptar medidas ecazes para combater os delitos penais motivados pelo racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa, a adoptar medidas para que estas motivaes sejam consideradas circunstncias agravantes na determinao da pena, a evitar que estes crimes quem impunes e a assegurar o respeito do princpio do Estado de Direito; 85. Insta os Estados a realizar estudos para analisar possveis ligaes entre o exerccio da aco penal, a violncia policial e as sanes penais, por um lado e, por outro, o racismo, a discriminao racial, a xenofobia e a intolerncia conexa, a m de encontrar provas que permitam adoptar as medidas necessrias eliminao dessas ligaes e prticas discriminatrias; 86. Apela aos Estados para que promovam medidas para impedir a emergncia e combater as ideologias neo-fascistas e nacionalistas violentas que promovem o dio racial e a discriminao racial, bem como os sentimentos racistas e xenfobos, incluindo medidas para combater a inuncia negativa de tais ideologias, sobretudo nos jovens, atravs da educao formal e no formal, dos meios de comunicao social e do desporto; 87. Insta os Estados partes a adoptar legislao para cumprir as obrigaes assumidas na rea do exerccio da aco penal e da punio das pessoas que tenham cometido ou ordenado violaes graves das Convenes de Genebra de 12 de Agosto de 1949 e do Protocolo I Adicional s mesmas
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e outras violaes graves das leis e costumes da guerra, em particular no que diz respeito ao princpio da no discriminao; 88. Apela aos Estados para que tipiquem criminalmente todas as formas de trco de pessoas, em particular mulheres e crianas, e que condenem e punam os tracantes e intermedirios, garantindo ao mesmo tempo a proteco e assistncia das vtimas de trco, com pleno respeito pelos seus direitos humanos; 89. Insta os Estados a levar a cabo, em tempo til, inquritos completos, exaustivos e imparciais sobre todos os actos ilegais de racismo e discriminao racial, a transformar as infraces penais em crimes pblicos, conforme necessrio, ou a iniciar ou facilitar todas as medidas adequadas que se imponham em virtude dos delitos de natureza racista ou xenfoba, a assegurar que seja atribuda alta prioridade investigao civil e criminal e ao exerccio da aco penal sobre infraces de natureza racista ou xenfoba e que tais procedimentos sejam levados a cabo de forma activa e sistemtica, e a garantir o direito igualdade de tratamento perante os tribunais e todos os restantes rgos de administrao da justia. A este propsito, a Conferncia Mundial sublinha a importncia de promover a sensibilizao e assegurar a formao dos diversos agentes do sistema de justia penal a m de garantir uma aplicao da lei justa e imparcial. A este respeito, recomenda o estabelecimento de observatrios para o combate discriminao;
Estabelecimento e reforo de instituies nacionais independentes e especializadas e de mecanismos de mediao 90. Insta os Estados a, se necessrio, estabelecer, reforar, examinar e fomentar a eccia de instituies nacionais de direitos humanos independentes, particularmente no que concerne s questes do racismo, da discriminao racial, da xenofobia e da intolerncia conexa, em conformidade com os Princpios relativos ao estatuto das instituies
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nacionais para a promoo e proteco dos direitos humanos, anexos resoluo da Assembleia Geral 48/134 de 20 de Dezembro de 1993, e a dot-las dos recursos nanceiros, da competncia e dos meios adequados para o desenvolvimento de actividades de investigao, pesquisa, educao e sensibilizao pblica com vista a combater esses fenmenos; 91. Insta tambm os Estados: a) A promover a cooperao entre estas instituies e outras instituies nacionais; b) A adoptar medidas para assegurar que os indivduos ou grupos de indivduos vtimas de racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa possam participar plenamente nestas instituies; c) A apoiar estas instituies e organismos anlogos, nomeadamente atravs da publicao e divulgao da legislao em vigor e da jurisprudncia nacional, e da cooperao com instituies de outros pases, para melhor conhecer as manifestaes, funes e mecanismos de tais prticas e as estratgias destinadas a preveni-las, combat-las e erradic-las;
Polticas e prticas
Recolha e desagregao de dados, investigao e estudos 92. Insta os Estados a recolher, compilar, analisar, divulgar e publicar dados estatsticos dedignos a nvel nacional e local e a empreender todas as outras medidas conexas que sejam necessrias para avaliar regularmente a situao dos indivduos e grupos de indivduos vtimas de racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa; a) Esses dados estatsticos devero ser desagregados em conformidade com a legislao nacional. Toda a informao dever ser
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recolhida, sendo caso disso, com o consentimento explcito das vtimas, com base na forma como estas se identicam a si prprias e de acordo com as normas relativas aos direitos humanos e liberdades fundamentais, tais como as disposies sobre proteco de dados e garantias de condencialidade. Esta informao no dever ser utilizada de forma indevida; b) Os dados e a informao estatstica devero ser recolhidos com o objectivo de monitorizar a situao dos grupos marginalizados e o desenvolvimento e avaliao da legislao, polticas, prticas e outras medidas destinadas a combater o racismo, a discriminao racial, a xenofobia e a intolerncia conexa, bem como para determinar se qualquer das medidas adoptadas tem um efeito no intencional diferenciado sobre as vtimas. Para este efeito, recomenda o desenvolvimento de estratgias voluntrias, consensuais e participadas no mbito do processo de recolha, tratamento e utilizao dos dados; c) A informao dever ter em conta os indicadores econmicos e sociais, nomeadamente, e sendo caso disso, sade e estado de sade, mortalidade infantil e materna, esperana de vida, alfabetizao, educao, emprego, habitao, propriedade da terra, cuidados de sade mental e fsica, gua, saneamento e servios de comunicao, pobreza e rendimento mnimo disponvel, a m de conceber polticas de desenvolvimento econmico e social destinadas a reduzir as disparidades existentes nas condies sociais e econmicas; 93. Convida os Estados, as organizaes intergovernamentais e no governamentais, as instituies acadmicas e o sector privado a aperfeioar os conceitos e mtodos de recolha e anlise de dados; a promover a pesquisa e o intercmbio de experincias e prticas bem sucedidas e a desenvolver actividades de promoo nesta rea; e a denir indicadores do progresso e da participao dos indivduos e grupos de indivduos que, na sociedade, so objecto de racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa;
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94. Reconhece que as polticas e programas destinados a combater o racismo, a discriminao racial, a xenofobia e a intolerncia conexa se devero basear em pesquisas quantitativas e qualitativas que incorporem uma perspectiva de gnero. Estas polticas e programas devero ter em conta as prioridades identicadas pelos indivduos e grupos de indivduos que so vtimas ou objecto de racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa; 95. Insta os Estados a instituir uma monitorizao regular dos actos de racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa nos sectores pblico e privado, incluindo os actos cometidos por funcionrios responsveis pela aplicao da lei; 96. Convida os Estados a promover e levar a cabo estudos e a adoptar uma abordagem integral, objectiva e de longo prazo de todas as fases e aspectos da migrao, que trate ecazmente tanto das suas causas como das suas manifestaes. Esses estudos e abordagens devero dedicar especial ateno s causas profundas dos uxos migratrios, como a inexistncia de um pleno gozo dos direitos humanos e liberdades fundamentais, e aos efeitos da globalizao econmica sobre os fenmenos migratrios; 97. Recomenda que sejam realizados novos estudos sobre a forma como a legislao, as polticas, as instituies e as prticas podem reectir o racismo, a discriminao racial, a xenofobia e a intolerncia conexa, e de que maneira este fenmeno pode ter contribudo para a vitimizao e excluso dos migrantes, especialmente mulheres e crianas; 98. Recomenda que os Estados incluam nos seus relatrios peridicos aos rgos das Naes Unidas de controlo da aplicao dos tratados em matria de direitos humanos, se necessrio e da forma adequada, informao estatstica relativa a indivduos, membros de grupos e comunidades no mbito da sua jurisdio, nomeadamente informao
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estatstica sobre a participao na vida poltica e respectiva situao econmica, social e cultural. Toda esta informao dever ser recolhida em conformidade com as normas relativas aos direitos humanos e liberdades fundamentais, tais como as disposies sobre proteco de dados e garantias de condencialidade;
Polticas e planos de aco concretos, incluindo medidas afirmativas para assegurar a no discriminao, em particular no que diz respeito ao acesso aos servios sociais, ao emprego, habitao, educao, aos cuidados de sade, etc. 99. Reconhece que a luta contra o racismo, a discriminao racial, a xenofobia e a intolerncia conexa uma responsabilidade primordial dos Estados. Encoraja, assim, os Estados a desenvolverem ou elaborarem planos de aco nacionais para promover a diversidade, igualdade, equidade, justia social, igualdade de oportunidades e a participao de todos. Atravs de, entre outras medidas, aces e estratgias armativas ou positivas, estes planos devem visar a criao das condies que permitam a participao efectiva de todos nos processos de deciso e a realizao dos direitos civis, culturais, econmicos, polticos e sociais em todas as esferas da vida, numa base de no discriminao. A Conferncia Mundial encoraja os Estados, no desenvolvimento e elaborao de tais planos de aco, a estabelecerem, ou reforarem, um dilogo com organizaes no governamentais a m de as envolver mais de perto na concepo, execuo e avaliao das polticas e programas; 100. Insta os Estados a estabelecer, com base em informao estatstica, programas nacionais que compreendam medidas de aco armativa ou positiva, para promover o acesso dos indivduos e grupos de indivduos que so ou possam ser vtimas de discriminao racial aos servios sociais bsicos, nomeadamente educao primria, cuidados de sade essenciais e habitao adequada;
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101. Insta os Estados a estabelecer programas para promover o acesso sem discriminao dos indivduos ou grupos de indivduos vtimas de racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa aos cuidados de sade, e para promover medidas enrgicas destinadas a eliminar disparidades, nomeadamente nas taxas de mortalidade infantil e materna, vacinao infantil, VIH/SIDA, doenas cardiovasculares, cancro e doenas infecciosas; 102. Insta os Estados a promover a integrao habitacional de todos os membros da sociedade na fase de planeamento dos esquemas de ordenamento urbano e outros estabelecimentos humanos, bem como aquando da renovao de reas negligenciadas de habitao pblica, de forma a combater a excluso social e a marginalizao;
Emprego 103. Insta os Estados a promover e apoiar, se necessrio, a organizao e o funcionamento de empresas propriedade de pessoas vtimas de racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa, promovendo a igualdade de acesso ao crdito e a programas de formao; 104. Insta os Estados e encoraja as organizaes no governamentais e o sector privado: a) A apoiar a criao de locais de trabalho isentos de discriminao atravs de uma estratgia multifacetada que inclua a realizao dos direitos civis, a educao pblica e a comunicao no local de trabalho, e a promover e proteger os direitos dos trabalhadores que so objecto de racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa; b) A fomentar a criao, o crescimento e a expanso de empresas dedicadas melhoria das condies econmicas e educativas nas
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reas carenciadas e desfavorecidas, promovendo o acesso ao capital atravs de, nomeadamente, bancos de desenvolvimento comunitrio, reconhecendo que as novas empresas podem ter um impacto positivo e dinmico sobre as comunidades necessitadas, e a trabalhar com o sector privado para criar postos de trabalho, ajudar a manter os postos de trabalho existentes e estimular o crescimento industrial e comercial nas reas economicamente desfavorecidas; c) A melhorar as perspectivas dos grupos visados que enfrentam, nomeadamente, os maiores obstculos para encontrar, manter ou reconquistar postos de trabalho, nomeadamente emprego qualicado. Dever ser prestada particular ateno s pessoas objecto de discriminao mltipla; 105. Insta os Estados a dedicar especial ateno, na elaborao e aplicao de legislao e polticas destinadas a reforar a proteco dos direitos dos trabalhadores, grave situao de falta de proteco, e em certos casos de explorao, como acontece no caso das pessoas vtimas de trfico e entrada ilegal num pas, o que as torna mais vulnerveis a maus tratos, como a clausura no caso dos trabalhadores domsticos, e tambm a desempenhar trabalhos perigosos e mal remunerados; 106. Insta os Estados a evitar os efeitos negativos das prticas discriminatrias, do racismo e da xenofobia no emprego e na prosso, promovendo a aplicao e a observncia dos instrumentos e normas internacionais em matria de direitos dos trabalhadores; 107. Apela aos Estados e encoraja as associaes sindicais representativas e o sector empresarial a promover prticas no discriminatrias no local de trabalho e a proteger os direitos dos trabalhadores, nomeadamente, e em particular, das vtimas de racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa;
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108. Apela aos Estados para que assegurem s vtimas de racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa no local de trabalho o acesso efectivo a procedimentos administrativos e legais e outras vias de recurso;
Sade, Ambiente 109. Insta os Estados, individualmente e atravs da cooperao internacional, a reforar as medidas destinadas a assegurar o direito de todas as pessoas a gozar o melhor estado de sade fsica e mental possvel de atingir, a m de eliminar disparidades no estado de sade, conforme reectidas nos indicadores de sade tpicos, as quais podem resultar do racismo, da discriminao racial, da xenofobia e da intolerncia conexa; 110. Insta os Estados e encoraja as organizaes no governamentais e o sector privado: a) A instituir mecanismos ecazes para a monitorizao e eliminao do racismo, da discriminao racial, da xenofobia e da intolerncia conexa no mbito do sistema de sade, nomeadamente a adopo e aplicao de legislao ecaz em matria de combate discriminao; b) A adoptar medidas destinadas a assegurar o acesso de todos, em condies de igualdade, a cuidados de sade completos, acessveis e de qualidade, incluindo cuidados de sade primrios para pessoas com diculdades de acesso a servios mdicos, a facilitar a formao de um corpo de prossionais de sade que seja diversicado e esteja motivado para trabalhar em comunidades com problemas de acesso a cuidados de sade, e a esforar-se por promover a diversidade dos prossionais de sade, recrutando para as carreiras mdicas, com base no mrito, mulheres e homens de todos os grupos que representem a diversidade social, e mantendo-os nessas prosses;
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c) A trabalhar com os prossionais de sade, prestadores de cuidados de sade no mbito da comunidade, organizaes no governamentais, investigadores cientcos e a indstria privada de forma a melhorar o estado de sade das comunidades marginalizadas, em particular das vtimas de racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa; d) A trabalhar com os profissionais de sade, investigadores cientficos e organizaes de sade de mbito internacional e regional a fim de estudar o impacto diferenciado dos tratamentos mdicos e das estratgias de sade sobre as diversas comunidades; e) A adoptar e executar polticas e programas para incrementar os esforos de preveno do VIH/SIDA nas comunidades de alto risco e para alargar os cuidados de sade, o tratamento e outros servios de apoio em matria de VIH/SIDA; 111. Insta os Estados a considerar a possibilidade de adoptar medidas no discriminatrias destinadas a proporcionar um ambiente seguro e saudvel aos indivduos e grupos de indivduos vtimas ou objecto de racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa, e em particular: a) A fomentar o acesso informao pblica sobre questes ambientais e de sade; b) A assegurar que os interesses relevantes sejam tidos em considerao nos processos pblicos de tomada de decises em matria de ambiente; c) A partilhar tecnologias e prticas bem sucedidas para melhorar as condies sanitrias e o ambiente em todas as reas; d) A adoptar, tanto quanto possvel, as medidas de reparao apropriadas para limpar, reutilizar e voltar a desenvolver os locais contaminados e, se necessrio, transferir os afectados, voluntariamente e aps consultas;
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Participao em condies de igualdade nos processos decisrios a nvel poltico, econmico, social e cultural 112. Insta os Estados e encoraja o sector privado e as instituies nanceiras e de desenvolvimento internacionais, como o Banco Mundial e os bancos regionais de desenvolvimento, a promover a participao dos indivduos e grupos de indivduos que so vtimas de racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa em todas as fases dos processos decisrios em matria econmica, cultural e social, particularmente no desenvolvimento e na execuo das estratgias de combate pobreza, dos projectos de desenvolvimento e dos programas de comrcio e apoio aos mercados; 113. Insta os Estados a promover, conforme necessrio, o acesso efectivo, em condies de igualdade, de todos os membros da comunidade, especialmente dos que so vtimas de racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa, aos processos decisrios da sociedade a todos os nveis e particularmente a nvel local, e insta tambm os Estados e encoraja o sector privado a facilitar a sua participao efectiva na vida econmica; 114. Insta todas as instituies multilaterais nanceiras e de desenvolvimento, em particular o Banco Mundial, o Fundo Monetrio Internacional, a Organizao Mundial de Comrcio e os bancos regionais de desenvolvimento, a promover, em conformidade com os seus oramentos regulares e os procedimentos dos seus rgos directores, a participao de todos os membros da comunidade internacional em todas as etapas e nveis dos processos decisrios a m de fomentar os projectos de desenvolvimento e, conforme necessrio, os programas de comrcio e acesso aos mercados;
Papel dos polticos e partidos polticos 115. Sublinha o papel fundamental que os polticos e partidos polticos podem desempenhar no combate ao racismo, discriminao racial, xenofobia
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e intolerncia conexa e encoraja os partidos polticos a adoptar medidas concretas para promover a igualdade, a solidariedade e a no discriminao no seio da sociedade, nomeadamente o desenvolvimento de cdigos deontolgicos voluntrios que incluam medidas disciplinares internas em caso de violao das respectivas disposies, a m de que os seus membros se abstenham de declaraes pblicas e aces que encorajem ou incitem ao racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa; 116. Convida a Unio Inter-Parlamentar a encorajar o debate e a adopo de diversas medidas pelos parlamentos, incluindo legislao e polticas, destinadas a combater o racismo, a discriminao racial, a xenofobia e a intolerncia conexa;
Educao e medidas de sensibilizao

117. Insta os Estados, se necessrio em colaborao com outros organismos competentes, a afectar recursos nanceiros educao contra o racismo e a campanhas nos meios de comunicao social que promovam os valores da aceitao, da tolerncia, da diversidade e do respeito pelas culturas de todos os povos indgenas que vivem dentro das suas fronteiras nacionais. Em particular, os Estados devem promover a compreenso exacta das histrias e culturas dos povos indgenas; 118. Insta as Naes Unidas, outras organizaes internacionais e regionais competentes e os Estados a corrigir a marginalizao da contribuio de frica para a histria e civilizao mundiais, desenvolvendo e executando programas especcos e completos de pesquisa, educao e comunicao social a m de difundir amplamente uma viso equilibrada e objectiva da contribuio mpar e preciosa dada por frica Humanidade; 119. Insta os Estados e as organizaes internacionais e no governamentais competentes a aproveitar o trabalho desenvolvido pela Organizao das
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Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura no mbito do Projecto Rota dos Escravos e seu tema Quebrar o silncio, elaborando textos e recolhendo testemunhos, criando centros e/ou programas multimdia sobre a escravatura que recolham, registem, organizem, exibam e publiquem os dados disponveis pertinentes relacionados com a histria da escravatura e do trco de escravos nos oceanos Atlntico, ndico e no Mar Mediterrneo, prestando particular ateno aos pensamentos e aces das vtimas de escravatura e trco de escravos, na sua busca de liberdade e justia; 120. Sada os esforos desenvolvidos pela Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura no mbito do Projecto Rota dos Escravos e solicita que os resultados sejam postos disposio da comunidade internacional logo que possvel;
Acesso educao sem discriminao 121. Insta os Estados a empenhar-se para garantir o acesso educao, incluindo o acesso de todas as crianas, tanto rapazes como raparigas, a uma educao primria gratuita e o acesso dos adultos ao ensino e educao contnua, com base no respeito pelos direitos humanos, pela diversidade e pela tolerncia, sem discriminao de qualquer tipo; 122. Insta os Estados a garantir a igualdade de acesso educao para todos na lei e na prtica, e a abster-se de quaisquer medidas legislativas ou outras conducentes imposio da segregao racial sob qualquer forma no acesso ao sistema de ensino; 123. Insta os Estados: a) A adoptar e aplicar leis que probam a discriminao com base na raa, cor, ascendncia ou origem nacional ou tnica em todos os nveis de ensino, formal e informal;
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b) A tomar todas as medidas adequadas a m de eliminar os obstculos que limitam o acesso das crianas educao; c) A assegurar que todas as crianas tenham acesso sem discriminao a uma educao de boa qualidade; d) A estabelecer e aplicar mtodos normalizados que permitam avaliar e acompanhar o desempenho escolar das crianas e jovens desfavorecidos; e) A afectar recursos para eliminar, caso existam, desigualdades nos resultados escolares das crianas e jovens; f) A apoiar os esforos destinados a garantir ambientes escolares seguros, livres de violncia e perseguies motivadas pelo racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa; g) A considerar a possibilidade de estabelecer programas de apoio nanceiro destinados a permitir que todos os estudantes, independentemente da respectiva raa, cor, ascendncia ou origem tnica ou nacional, frequentem instituies de ensino superior; 124. Insta os Estados a adoptar, se necessrio, medidas adequadas a m de garantir que as pessoas pertencentes a minorias nacionais ou tnicas, religiosas e lingusticas tenham acesso educao sem qualquer tipo de discriminao e, sempre que possvel, tenham a possibilidade de aprender a sua prpria lngua a m de as proteger contra qualquer forma de racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa a que possam estar sujeitas;
Educao em matria de direitos humanos 125. Solicita aos Estados que incluam a luta contra o racismo, a discriminao racial, a xenofobia e a intolerncia conexa nas actividades empreendidas no mbito da Dcada das Naes Unidas para a Educao em matria de Direitos Humanos (1995-2004) e que tenham em conta as recomendaes do relatrio de avaliao intercalar da Dcada;
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126. Encoraja todos os Estados, em cooperao com as Naes Unidas, a Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura e outras organizaes internacionais competentes, a instituir e desenvolver programas culturais e educativos destinados a combater o racismo, a discriminao racial, a xenofobia e a intolerncia conexa, a m de garantir o respeito pela dignidade e valor de todos os seres humanos e de reforar a compreenso mtua entre todas as culturas e civilizaes. Insta tambm os Estados a apoiar e levar a cabo campanhas de informao pblica e programas de formao especcos na rea dos direitos humanos, se necessrio formulados nas lnguas locais, a m de combater o racismo, a discriminao racial, a xenofobia e a intolerncia conexa e promover o respeito pelos valores da diversidade, do pluralismo, da tolerncia, do respeito mtuo, da sensibilidade cultural, da integrao e da incluso. Estas campanhas e programas dever-se-o dirigir a todos os sectores da sociedade, particularmente s crianas e aos jovens; 127. Insta os Estados a intensicar os seus esforos no domnio da educao, nomeadamente da educao em matria de direitos humanos, a m de promover a compreenso e sensibilizao para as causas, as consequncias e os males do racismo, da discriminao racial, da xenofobia e da intolerncia conexa, e insta tambm os Estados, em consulta com as autoridades educativas e o sector privado, conforme necessrio, a desenvolver materiais didcticos, nomeadamente manuais escolares e dicionrios, destinados a combater tais fenmenos e, neste contexto, apela aos Estados para que atribuam importncia, se necessrio, reviso e alterao dos manuais e curricula escolares, a m de eliminar quaisquer elementos susceptveis de promover o racismo, a discriminao racial, a xenofobia e a intolerncia conexa ou reforar esteretipos negativos, e que incluam materiais que refutem tais esteretipos; 128. Insta os Estados, se necessrio em cooperao com organizaes interessadas, nomeadamente organizaes de juventude, a apoiar e levar a cabo programas educativos pblicos de carcter formal e no formal destinados a promover o respeito pela diversidade cultural;
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Educao em matria de direitos humanos para crianas e jovens 129. Insta os Estados a introduzir e, se necessrio, reforar as componentes anti-discriminao e anti-racismo dos programas de direitos humanos dos curricula escolares, a desenvolver e aperfeioar materiais didcticos pertinentes, incluindo livros de histria e outros manuais, e a garantir que todos os professores estejam devidamente formados e sucientemente motivados para modicar atitudes e padres de comportamento, com base nos princpios da no discriminao, do respeito mtuo e da tolerncia; 130. Apela aos Estados para que empreendam e facilitem actividades destinadas a educar os jovens em matria de direitos humanos e cidadania democrtica e a inculcar neles os valores da solidariedade, do respeito e do apreo pela diversidade, incluindo o respeito pelos diferentes grupos. Dever ser feito um esforo especial, ou reforados os esforos em curso, para informar e sensibilizar os jovens para o respeito dos valores democrticos e dos direitos humanos, a m de lutar contra as ideologias baseadas na falaciosa teoria da superioridade racial; 131. Insta os Estados a encorajar todas as escolas a considerar a possibilidade de desenvolver actividades educativas, incluindo actividades extracurriculares, para aumentar a sensibilizao para as temticas do racismo, da discriminao racial, da xenofobia e da intolerncia conexa, nomeadamente atravs da comemorao do Dia Internacional para a Eliminao da Discriminao Racial (21 de Maro); 132. Recomenda aos Estados que introduzam ou reforcem a educao em matria de direitos humanos a m de combater os preconceitos conducentes discriminao racial e promover a compreenso, a tolerncia e a amizade entre os diferentes grupos raciais ou tnicos, nas escolas e instituies de ensino superior, e que apoiem programas pedaggicos de carcter formal e no formal destinados a promover o respeito pela diversidade cultural e a auto-estima das vtimas;
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Educao em matria de direitos humanos para funcionrios pblicos e profissionais 133. Insta os Estados a desenvolver e reforar actividades de formao em matria de direitos humanos centradas na luta contra o racismo e sensveis para as questes de gnero, destinadas aos funcionrios pblicos, nomeadamente pessoal do sistema de administrao da justia, em particular nas reas da aplicao da lei, dos servios correccionais e da segurana, bem como s autoridades de sade, s escolas e aos servios de imigrao; 134. Insta os Estados a prestar ateno especial ao impacto negativo do racismo, da discriminao racial, da xenofobia e da intolerncia conexa sobre a administrao da justia e a equidade dos juzos, e a realizar campanhas de mbito nacional, entre outras medidas, para sensibilizar os rgos do Estado e funcionrios pblicos para as obrigaes que lhes so impostas pela Conveno Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial e outros instrumentos pertinentes; 135. Solicita aos Estados, sempre que necessrio atravs da cooperao com organizaes internacionais, instituies nacionais, organizaes no governamentais e o sector privado, que organizem e facilitem a realizao de actividades de formao, nomeadamente cursos e seminrios, incidentes sobre as normas internacionais que probem a discriminao racial e a sua aplicabilidade no direito interno, bem como sobre as suas obrigaes internacionais no domnio dos direitos humanos, para magistrados do Ministrio Pblico, magistrados judiciais e outros funcionrios pblicos; 136. Apela aos Estados para que garantam que a educao e formao, em especial a formao dos professores, promovem o respeito pelos direitos humanos e a luta contra o racismo, a discriminao racial, a xenofobia e a intolerncia conexa e que as instituies educativas executam pol-
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ticas e programas, com o acordo das autoridades interessadas, em matria de igualdade de oportunidades, luta contra o racismo, igualdade de gnero e diversidade cultural, religiosa e de outro tipo, com a participao de professores, pais e alunos, e acompanham a respectiva execuo. Insta tambm todos os educadores, incluindo os professores de todos os graus de ensino, comunidades religiosas e meios de comunicao social electrnicos e escritos, a desempenhar um papel ecaz no domnio da educao em matria de direitos humanos, incluindo enquanto de meio de combate ao racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa; 137. Encoraja os Estados a considerar a possibilidade de adoptar medidas para aumentar o recrutamento, a permanncia e a promoo de mulheres e homens pertencentes a grupos actualmente sub-representados nas prosses docentes em resultado de racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa, e a garantir-lhes efectiva igualdade de acesso prosso. Devero ser desenvolvidos esforos particulares para recrutar mulheres e homens com capacidade para interagir ecazmente com todos os grupos; 138. Insta os Estados a reforar as actividades de formao e sensibilizao em matria de direitos humanos destinadas a funcionrios dos servios de estrangeiros e fronteiras e pessoal dos centros de deteno e prises, autoridades locais e outros funcionrios pblicos na rea da aplicao da lei, bem como professores, prestando particular ateno aos direitos humanos dos migrantes, refugiados e requerentes de asilo, a m de prevenir actos de discriminao racial e xenofobia e evitar situaes em que os preconceitos levam a decises baseadas no racismo, na discriminao racial, na xenofobia e na intolerncia conexa; 139. Insta os Estados a garantir ou reforar a formao dos funcionrios responsveis pela aplicao da lei, funcionrios dos servios de imigrao e outros funcionrios competentes na rea da preveno do trco
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de pessoas. A formao dever incidir sobre os mtodos utilizados para prevenir este trco, perseguir criminalmente os tracantes e proteger os direitos das vtimas, nomeadamente assegurando a sua proteco contra os tracantes. A formao dever tambm ter em conta a necessidade de levar em considerao os direitos humanos e as questes relacionadas com o gnero e as crianas e dever encorajar a cooperao com organizaes no governamentais, outras organizaes pertinentes e outros elementos da sociedade civil;
Informao, comunicao e meios de comunicao social, incluindo novas tecnologias

140. Congratula-se com a contribuio positiva dada pelas novas tecnologias da comunicao e informao, incluindo a INTERNET, no combate ao racismo, graas a comunicaes rpidas e de longo alcance; 141. Chama a ateno para a possibilidade de incrementar o uso das novas tecnologias da informao e comunicao, incluindo a INTERNET, a m de criar redes de educao e sensibilizao contra o racismo, a discriminao racial, a xenofobia e a intolerncia conexa, dentro e fora do mbito escolar, bem como para as potencialidades da INTERNET na rea da promoo do respeito universal dos direitos humanos e tambm do respeito pelo valor da diversidade cultural; 142. Salienta a importncia de reconhecer o valor da diversidade cultural e de colocar em prtica medidas concretas para fomentar o acesso das comunidades marginalizadas aos meios de comunicao tradicionais e alternativos, nomeadamente atravs da exibio de programas que reictam as suas culturas e idiomas; 143. Manifesta preocupao com a progresso material do racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa, nomeadamente nas suas formas e manifestaes contemporneas, tais como a utilizao das
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novas tecnologias da informao e comunicao, incluindo a INTERNET, para difundir ideias de superioridade racial; 144. Insta os Estados e encoraja o sector privado a promover o desenvolvimento pelos meios de comunicao social, incluindo os meios electrnicos e escritos, nomeadamente a INTERNET e a publicidade, tendo em conta a sua independncia e atravs das suas associaes e organizaes competentes a nvel nacional, regional e internacional, de cdigos deontolgicos voluntrios e medidas de auto-regulao, e de polticas e prticas destinadas a: a) Combater o racismo, a discriminao racial, a xenofobia e a intolerncia conexa; b) Promover a representao justa, equilibrada e equitativa da diversidade das suas sociedades, bem como a garantir que a composio do respectivo pessoal reecte esta diversidade; c) Combater a proliferao de ideias de superioridade racial, justicao do dio racial e qualquer forma de discriminao; d) Promover o respeito, a tolerncia e a compreenso entre todas as pessoas, povos, naes e civilizaes, por exemplo atravs do apoio a campanhas de sensibilizao pblica; e) Evitar todas as formas de esteretipos, em particular a promoo de falsas imagens dos migrantes, nomeadamente trabalhadores migrantes, e dos refugiados, a m de evitar a disseminao de sentimentos xenfobos entre o pblico e encorajar a representao objectiva e equilibrada das pessoas, dos acontecimentos e da histria; 145. Insta os Estados a aplicar sanes jurdicas, em conformidade com o direito internacional pertinente em matria de direitos humanos, contra o incitamento ao dio racial atravs das novas tecnologias da informao e comunicao, incluindo a INTERNET, e insta-os tambm a aplicar as disposies de todos os instrumentos de direitos humanos pertinentes
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de que sejam partes, em particular a Conveno Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial, na luta contra o racismo na INTERNET; 146. Insta os Estados a encorajar os meios de comunicao social a evitar os esteretipos baseados no racismo, na discriminao racial, na xenofobia e na intolerncia conexa; 147. Apela aos Estados para que considerem a possibilidade de adoptar as seguintes medidas, tendo plenamente em conta as normas existentes a nvel internacional e regional em matria de liberdade de expresso e tomando ao mesmo tempo todas as medidas necessrias para garantir o direito liberdade de opinio e de expresso: a) Encorajar os fornecedores de servios de INTERNET a estabelecer e divulgar cdigos deontolgicos voluntrios e especcos e medidas de auto-regulao contra a difuso de mensagens racistas e das que do origem a discriminao racial, xenofobia ou qualquer forma de intolerncia e discriminao; para este efeito, os fornecedores de servios de INTERNET so encorajados a criar organismos de mediao a nvel nacional e internacional, com a participao das instituies relevantes da sociedade civil; b) Adoptar e aplicar, na medida do possvel, legislao adequada para possibilitar o exerccio da aco penal contra as pessoas responsveis pelo incitamento ao dio ou violncia racial atravs das novas tecnologias da informao e comunicao, incluindo a INTERNET; c) Fazer face ao problema da difuso de material de contedo racista atravs das novas tecnologias da informao e comunicao, incluindo a INTERNET, nomeadamente ministrando formao s autoridades responsveis pela aplicao da lei; d) Denunciar e desencorajar activamente a transmisso de mensagens de contedo racista e xenfobo atravs de todos os meios de
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comunicao social, incluindo as novas tecnologias da informao e comunicao, como a INTERNET; e) Estudar a possibilidade de uma resposta internacional pronta e coordenada para o fenmeno em rpida evoluo da difuso de mensagens de dio e materiais de contedo racista atravs das novas tecnologias da informao e comunicao, incluindo a INTERNET; e reforar a cooperao internacional a este respeito; f) Encorajar o acesso de todas as pessoas INTERNET e a utilizao por todos deste meio, enquanto frum internacional igualitrio, tendo presente que existem disparidades na utilizao da INTERNET e no acesso mesma; g) Examinar formas de reforar a contribuio positiva das novas tecnologias da informao e comunicao, como a INTERNET, atravs da reproduo de boas prticas de combate ao racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa; h) Encorajar a reexo sobre a diversidade das sociedades por parte do pessoal dos rgos de comunicao social e novas tecnologias da informao e comunicao, como a INTERNET, atravs da promoo da adequada representao dos diferentes sectores da sociedade a todos os nveis da sua estrutura organizativa;
NVEL INTERNACIONAL
148. Insta todos os intervenientes na cena internacional a construir uma ordem internacional baseada na incluso, justia, igualdade e equidade, dignidade humana, compreenso mtua e promoo e respeito da diversidade cultural e dos direitos humanos universais, e a rejeitar todas as doutrinas de excluso baseadas no racismo, na discriminao racial, na xenofobia e na intolerncia conexa; 149. Acredita que todos os conitos e litgios devem ser resolvidos atravs de meios paccos e do dilogo poltico. A Conferncia apela a todas as
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partes nesses conitos para que dem provas de moderao e respeitem os direitos humanos e o direito internacional humanitrio; 150. Apela aos Estados para que, na luta contra todas as formas de racismo, reconheam a necessidade de combater o anti-semitismo, o anti-arabismo e a islamofobia em todo o mundo, e insta todos os Estados a tomar medidas ecazes para prevenir a emergncia de movimentos baseados no racismo e em ideias discriminatrias contra essas comunidades; 151. Quanto situao no Mdio Oriente, apela ao m da violncia e ao rpido retomar das negociaes, ao respeito do direito internacional humanitrio e dos direitos humanos, ao respeito do princpio da autodeterminao e ao m de todo o sofrimento, assim permitindo que Israel e os palestinianos retomem o processo de paz, se desenvolvam e prosperem em segurana e liberdade; 152. Encoraja os Estados e as organizaes regionais e internacionais, incluindo instituies nanceiras, bem como a sociedade civil, a abordar no seio dos mecanismos existentes os aspectos da globalizao susceptveis de dar origem a racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa ou, se necessrio, a pr em prtica ou desenvolver mecanismos para esse efeito; 153. Recomenda que o Departamento das Operaes de Manuteno da Paz do Secretariado, e outras agncias, organismos e programas competentes das Naes Unidas reforcem a sua coordenao a m de identicar padres de graves violaes de direitos humanos e direito humanitrio, tendo em vista avaliar o risco de uma maior deteriorao susceptvel de conduzir ao genocdio, a crimes de guerra e a crimes contra a Humanidade; 154. Encoraja a Organizao Mundial de Sade e outras organizaes internacionais competentes a promover e desenvolver actividades destinadas
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a reconhecer o impacto do racismo, da discriminao racial, da xenofobia e da intolerncia conexa enquanto factores sociais importantes na determinao do estado de sade fsica e mental, incluindo a pandemia do VIH/SIDA, e do acesso aos cuidados de sade, e a preparar projectos especcos, nomeadamente de pesquisa, para assegurar sistemas de sade justos para as vtimas; 155. Encoraja a Organizao Mundial do Trabalho a levar a cabo actividades e programas de combate ao racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa no mundo do trabalho, e a apoiar as actividades dos Estados, das organizaes patronais e das associaes sindicais nesta rea; 156. Insta a Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura a prestar apoio aos Estados na preparao de materiais e ferramentas didcticas para a promoo de actividades de ensino, formao e educao relativas aos direitos humanos e luta contra o racismo, a discriminao racial, a xenofobia e a intolerncia conexa;
IV. GARANTIA DE SOLUES EFICAZES, VIAS DE RECURSO, REPARAES E OUTRAS MEDIDAS A NVEL NACIONAL, REGIONAL E INTERNACIONAL
157. Reconhece os esforos dos pases em vias de desenvolvimento, em particular o empenho e a determinao dos lderes africanos, para abordar seriamente os desaos da pobreza, do subdesenvolvimento, da marginalizao, da excluso social, das disparidades econmicas, da instabilidade e da insegurana, atravs de iniciativas como a Nova Iniciativa Africana e outros mecanismos inovadores como o Fundo Mundial de Solidariedade para a Erradicao da Pobreza, e insta os pases desenvolvidos, as Naes Unidas e suas agncias especializadas, bem como as instituies nanceiras internacionais, a proporcionar, atravs dos seus programas operacionais, recursos nanceiros novos e adicionais, conforme apropriado, para apoiar estas iniciativas;
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158. Reconhece que estas injustias histricas contriburam inegavelmente para a pobreza, o subdesenvolvimento, a marginalizao, a excluso social, as disparidades econmicas, a instabilidade e a insegurana que afectam muitas pessoas em diferentes pases do mundo, em particular nos pases em vias de desenvolvimento. A Conferncia reconhece a necessidade de criar programas para o desenvolvimento social e econmico destas sociedades e da Dispora, no mbito de uma nova parceria baseada num esprito de solidariedade e respeito mtuo, nas seguintes reas:
Alvio da dvida; Erradicao da pobreza; Criao ou reforo de instituies democrticas; Promoo do investimento directo estrangeiro; Acesso aos mercados; Intensicao dos esforos para alcanar as metas acordadas a
nvel internacional em matria de transferncias de ajuda pblica ao desenvolvimento para os pases em vias de desenvolvimento; Novas tecnologias da informao e comunicao que diminuam o fosso digital;
Segurana agrcola e alimentar; Transferncia de tecnologia; Governao transparente e responsvel; Investimento nas infra-estruturas de sade para combater o VIH/ SIDA, a tuberculose e a malria, nomeadamente atravs do Fundo
Mundial contra a SIDA e em prol da Sade; Desenvolvimento de infra-estruturas; Desenvolvimento de recursos humanos, nomeadamente reforo de capacidades; Educao, formao e desenvolvimento cultural; Assistncia jurdica recproca no repatriamento de fundos ilegalmente obtidos e transferidos (acumulados), em conformidade com os instrumentos nacionais e internacionais;
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Trco ilcito de armas pequenas e de armas ligeiras; Restituio de objectos de arte, artefactos histricos e documentos
aos seus pases de origem, em conformidade com acordos bilaterais ou instrumentos internacionais; Trco de pessoas, em particular mulheres e crianas; 159. Insta as instituies internacionais nanceiras e de desenvolvimento e os programas operacionais e as agncias especializadas das Naes Unidas a atribuir maior prioridade e a afectar fundos adequados a programas que respondam aos desaos de desenvolvimento das sociedades e Estados afectados, em particular no continente africano e na Dispora;
ASSISTNCIA JURDICA
160. Insta os Estados a tomar todas as medidas necessrias para responder, com urgncia, premente exigncia de justia das vtimas de racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa e a garantir que as vtimas tenham pleno acesso a informao, servios de apoio, proteco ecaz e vias de recurso nacionais, administrativas e judiciais, incluindo o direito de obter uma reparao ou satisfao justa e adequada pelos danos sofridos, bem como assistncia jurdica, sempre que necessrio; 161. Insta os Estados a facilitar o acesso das vtimas de discriminao racial, nomeadamente vtimas de tortura e maus tratos, a todos os procedimentos legais adequados e assistncia jurdica gratuita, de forma adaptada s suas necessidades e vulnerabilidade especcas, nomeadamente atravs do patrocnio judicirio; 162. Insta os Estados a garantir a proteco contra a vitimao dos queixosos e testemunhas de actos de racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa, e a considerar a possibilidade de adoptar medidas
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tais como, se necessrio, a garantia de assistncia jurdica, incluindo apoio judicirio, aos queixosos que procurem uma via de recurso judicial e, se possvel, dar s organizaes no governamentais a possibilidade de apoiar, no mbito dos processos judiciais, as pessoas que se queixem de racismo, se estas assim o consentirem;
LEGISLAO E PROGRAMAS NACIONAIS
163. A m de combater o racismo, a discriminao racial, a xenofobia e a intolerncia conexa nos domnios civil, poltico, econmico, social e cultural, a Conferncia recomenda a todos os Estados que garantam que os respectivos sistemas legislativos nacionais probem expressa e especicamente a discriminao racial e proporcionam vias ecazes de recurso ou de reparao, judiciais e de outro tipo, nomeadamente atravs da designao de organismos nacionais independentes e especializados; 164. Insta os Estados, relativamente s vias de recurso processuais previstas no direito interno, a ter presentes as seguintes consideraes: a) O acesso a tais vias de recurso deve ser o mais amplo possvel, com base na no discriminao e na igualdade; b) As vias de recurso processuais existentes devem ser dadas a conhecer no mbito da aco em causa, e as vtimas de discriminao racial devem ser ajudadas a utilizar as mesmas em conformidade com as exigncias do caso concreto; c) Os inquritos relativos a queixas de discriminao racial e o exame destas queixas devem ser levados a cabo o mais rapidamente possvel; d) As pessoas vtimas de discriminao racial devem beneciar de assistncia e apoio jurdico nos procedimentos de queixa, se for caso disso gratuitamente e, sempre que necessrio, dever-lhes- ser
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proporcionada a assistncia de intrpretes competentes no mbito desses procedimentos de queixa ou de quaisquer processos civis ou criminais deles resultantes ou com eles relacionados; e) A criao de organismos nacionais com competncia para investigar ecazmente alegaes de discriminao racial e para assegurar a proteco dos queixosos contra actos de intimidao ou perseguio desejvel e deve ser empreendida; devem ser adoptadas medidas tendentes aprovao de legislao que proba as prticas discriminatrias com base na raa, cor, ascendncia ou origem tnica ou nacional, e que preveja a aplicao de sanes adequadas contra os infractores e a existncia de recursos, incluindo uma indemnizao adequada, para as vtimas; f) O acesso a vias legais de recurso deve ser facilitado s vtimas de discriminao e, a este respeito, a inovao que consiste em conferir a instituies nacionais e outras, bem como s organizaes nacionais pertinentes, a competncia para prestar assistncia a essas vtimas, deve ser seriamente considerada, devendo ser desenvolvidos programas a m de permitir o acesso ao sistema judicirio dos grupos mais vulnerveis; g) Devem ser explorados e, sempre que possvel, estabelecidos mtodos novos e inovadores de resoluo de conitos, mediao e conciliao entre as partes envolvidas em conitos ou litgios baseados no racismo, na discriminao racial, na xenofobia e na intolerncia conexa; h) O desenvolvimento de polticas e programas de restabelecimento da justia em benefcio das vtimas de formas pertinentes de discriminao desejvel e tal possibilidade dever ser seriamente considerada; i) Os Estados que formularam a declarao ao abrigo do artigo 14. da Conveno Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial devem fazer esforos acrescidos para informar o seu pblico acerca da existncia do mecanismo de queixa previsto no artigo 14.;
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RECURSOS, REPARAES, INDEMNIZAO
165. Insta os Estados a reforar a proteco contra o racismo, a discriminao racial, a xenofobia e a intolerncia conexa garantindo que todas as pessoas tenham acesso a vias de recurso ecazes e adequadas e beneciem do direito de reclamar perante os tribunais nacionais competentes e outras instituies nacionais a atribuio de uma reparao e satisfao justa e adequada por quaisquer danos resultantes de tal discriminao. Sublinha tambm a importncia do acesso ao direito e aos tribunais das pessoas que apresentam queixa por racismo e discriminao racial e chama a ateno para a necessidade de tornar as vias de recurso judiciais e outras amplamente conhecidas, facilmente acessveis, rpidas e no demasiado complicadas; 166. Insta os Estados a adoptar as medidas necessrias, conforme previsto na legislao nacional, a m de garantir o direito das vtimas a obter uma reparao e satisfao justa e adequada para corrigir actos de racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa, e a conceber medidas ecazes para evitar a repetio de tais actos;
V. ESTRATGIAS PARA ALCANAR UMA IGUALDADE PLENA E EFECTIVA, NOMEADAMENTE COOPERAO INTERNACIONAL E REFORO DAS NAES UNIDAS E OUTROS MECANISMOS INTERNACIONAIS NA LUTA CONTRA O RACISMO, A DISCRIMINAO RACIAL, A XENOFOBIA E A INTOLERNCIA CONEXA, E RESPECTIVO SEGUIMENTO
167. Apela aos Estados para que cumpram diligentemente todos os compromissos por si assumidos nas declaraes e planos de aco das conferncias regionais em que participaram, e que formulem polticas e planos de aco nacionais de combate ao racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa em conformidade com os objectivos neles estabelecidos, e conforme previsto noutros instrumentos e decises
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pertinentes; e solicita ainda que, caso tais polticas e planos de aco nacionais de combate ao racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa existam j, os Estados neles incorporem os compromissos emergentes das conferncias regionais; 168. Insta os Estados que ainda o no tenham feito a considerar a possibilidade de aderir s Convenes de Genebra de 12 de Agosto de 1949 e seus dois Protocolos Adicionais de 1977, bem como a outros tratados de direito internacional humanitrio e a aprovar, com a mxima prioridade, legislao adequada, adoptando as medidas necessrias para cumprir plenamente as suas obrigaes ao abrigo do direito internacional humanitrio, particularmente no respeitante s normas que probem a discriminao; 169. Insta os Estados a desenvolver programas de cooperao destinados a promover a igualdade de oportunidades em benefcio das vtimas de racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa e encoraja-os a propor a criao de programas de cooperao multilateral com o mesmo objectivo; 170. Convida os Estados a incluir a temtica da luta contra o racismo, a discriminao racial, a xenofobia e a intolerncia conexa nos programas de trabalho das agncias regionais de integrao e dos fora regionais de dilogo transfronteirio; 171. Insta os Estados a reconhecer os desaos que as pessoas de raas socialmente consideradas diferentes e de diferentes cores, ascendncias, origens nacionais ou tnicas, religies e lnguas experimentam ao tentarem viver em conjunto e desenvolver sociedades multiculturais e multiraciais harmoniosas; insta tambm os Estados a reconhecer que os exemplos positivos de sociedades multiraciais e multiculturais relativamente bem sucedidas, como algumas das sociedades da regio das Carabas, necessitam de ser examinados e analisados, e que necessitam de ser sis-
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tematicamente considerados e desenvolvidos mecanismos, tcnicas, polticas e programas para a resoluo de conitos baseados em factores relacionados com a raa, cor, ascendncia, lngua, religio ou origem nacional ou tnica, e para o desenvolvimento de sociedades multiraciais e multiculturais harmoniosas, e consequentemente solicita s Naes Unidas e suas agncias especializadas competentes que considerem a possibilidade de estabelecer um centro internacional de estudos multiraciais e multiculturais e de desenvolvimento de polticas nesta rea a m de levar a cabo este trabalho fundamental em prol da comunidade internacional; 172. Insta os Estados a proteger a identidade nacional ou tnica, cultural, religiosa e lingustica das minorias no mbito dos respectivos territrios e a desenvolver medidas adequadas de natureza legislativa ou outra destinadas a fomentar as condies favorveis promoo de tal identidade, a m de as proteger contra qualquer forma de racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa. Neste contexto, as formas de discriminao mltipla devero ser plenamente tidas em considerao; 173. Insta tambm os Estados a assegurar uma igual proteco e promoo das identidades das comunidades historicamente desfavorecidas nessas circunstncias nicas em que possa ser adequado faz-lo; 174. Insta os Estados a adoptar ou reforar medidas, nomeadamente atravs do recurso cooperao bilateral ou multilateral, a m de combater as causas profundas, tais como a pobreza, o subdesenvolvimento e a ausncia de igualdade de oportunidades, algumas das quais podem estar associadas a prticas discriminatrias, que tornam as pessoas, em especial mulheres e crianas, vulnerveis ao trco, o que pode dar origem a racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa; 175. Encoraja os Estados, em cooperao com organizaes no governamentais, a levar a cabo campanhas destinadas a claricar oportunidades, limitaes e direitos em caso de migrao, de forma a permitir que todos,
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em especial mulheres, tomem decises informadas, e a impedir que se tornem vtimas de trco; 176. Insta os Estados a adoptar e pr em prtica polticas de desenvolvimento social baseadas em dados estatsticos dedignos e centradas na realizao, at ao ano de 2015, do compromisso de satisfazer as necessidades fundamentais de todos consagradas no pargrafo 36 do Programa de Aco da Cimeira Mundial para o Desenvolvimento Social, realizada em Copenhaga em 1995, a m de diminuir signicativamente as disparidades existentes nas condies de vida enfrentadas pelas vtimas de racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa, especialmente no respeitante taxa de alfabetizao, educao primria universal, mortalidade infantil, mortalidade das crianas menores de cinco anos, sade, cuidados de sade reprodutiva para todos e acesso a gua potvel. Na aplicao e execuo destas polticas, dever-se- tambm ter em conta a promoo da igualdade de gnero;
QUADRO JURDICO INTERNACIONAL
177. Insta os Estados a continuar a cooperar com o Comit para a Eliminao da Discriminao Racial e outros organismos de controlo da aplicao dos tratados de direitos humanos a m de promover, nomeadamente atravs de um dilogo construtivo e transparente, a aplicao efectiva dos instrumentos em causa e a considerao adequada das recomendaes adoptadas por tais organismos relativamente a queixas de racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa; 178. Solicita a atribuio de recursos adequados ao Comit para a Eliminao da Discriminao Racial a m de que este possa cumprir plenamente o seu mandato e sublinha a importncia de atribuir recursos adequados a todos os organismos das Naes Unidas responsveis pelo controlo da aplicao dos tratados de direitos humanos;
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INSTRUMENTOS INTERNACIONAIS GERAIS
179. Apoia os esforos da comunidade internacional, em particular as medidas adoptadas sob os auspcios da Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura, para promover o respeito e preservar a diversidade cultural entre comunidades e naes e no seu seio a m de criar um mundo multicultural harmonioso, incluindo a elaborao de um eventual instrumento internacional nesta matria em conformidade com os instrumentos internacionais de direitos humanos; 180. Convida a Assembleia Geral das Naes Unidas a considerar a possibilidade de elaborar uma conveno internacional completa e abrangente destinada a proteger e promover os direitos e a dignidade das pessoas com decincia, incluindo, em especial, disposies que visem as prticas e os tratamentos discriminatrios que as afectam;
COOPERAO REGIONAL/INTERNACIONAL
181. Convida a Unio Inter-Parlamentar a contribuir para as actividades do Ano Internacional de Mobilizao contra o Racismo, a Discriminao Racial, a Xenofobia e a Intolerncia Conexa, encorajando os parlamentos nacionais a examinar os progressos alcanados na realizao dos objectivos da Conferncia; 182. Encoraja os Estados a participar nos dilogos regionais sobre os problemas das migraes e convida-os a considerar a possibilidade de negociar acordos bilaterais e regionais sobre trabalhadores migrantes e de conceber e executar programas com Estados de outras regies a m de proteger os direitos dos migrantes; 183. Insta os Estados, em consulta com a sociedade civil, a apoiar ou estabelecer de outra forma, conforme necessrio, amplos dilogos regionais
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sobre as causas e consequncias das migraes que incidam, no apenas sobre as questes da aplicao da lei e do controlo das fronteiras, mas tambm sobre a promoo e proteco dos direitos humanos dos migrantes e a relao entre a migrao e o desenvolvimento; 184. Encoraja as organizaes internacionais com mandato especco na rea da migrao a partilhar informao e a coordenar as suas actividades sobre questes relacionadas com o racismo, a discriminao racial, a xenofobia e a intolerncia conexa contra migrantes, incluindo trabalhadores migrantes, com o apoio do Alto Comissariado das Naes Unidas para os Direitos Humanos; 185. Manifesta a sua profunda preocupao pela gravidade do sofrimento humano das populaes civis afectadas e pelo fardo suportado por muitos pases receptores, particularmente pases em desenvolvimento e pases em transio, e solicita s instituies internacionais competentes que garantam a manuteno de uma urgente e adequada assistncia nanceira e humanitria aos pases de acolhimento, de forma a permitir-lhes auxiliar as vtimas e fazer face, numa base equitativa, s diculdades das populaes expulsas dos seus lares, e apela concesso de salvaguardas sucientes, que permitam aos refugiados exercer livremente o seu direito de regressar aos seus pases de origem voluntariamente, em segurana e dignidade; 186. Encoraja os Estados a celebrar acordos bilaterais, sub-regionais, regionais e internacionais a m de fazer face ao problema do trco de mulheres e crianas, em particular raparigas, bem como ao auxlio imigrao ilegal; 187. Apela aos Estados para que promovam, conforme necessrio, intercmbios a nvel regional e internacional entre instituies nacionais independentes e, se for caso disso, outros organismos independentes e competentes, a m de reforar a cooperao no combate ao racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa;
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188. Insta os Estados a apoiar as actividades dos organismos ou centros regionais existentes na sua regio que combatem o racismo, a discriminao racial, a xenofobia e a intolerncia conexa e recomenda o estabelecimento de tais organismos ou centros em todas as regies onde no existam ainda. Estes organismos ou centros podero desenvolver, entre outras, as seguintes actividades: avaliao e acompanhamento da situao do racismo, da discriminao racial, da xenofobia e da intolerncia conexa e dos indivduos ou grupos de indivduos que so vtimas ou objecto de tais fenmenos; identicao de tendncias, questes e problemas; recolha, difuso e partilha de informao, designadamente informao pertinente para os resultados das conferncias regionais e da Conferncia Mundial, e criao de redes para estes ns; divulgao de exemplos de boas prticas; organizao de campanhas de sensibilizao; desenvolvimento de propostas, solues e medidas preventivas, se possvel e necessrio atravs de esforos conjuntos e em coordenao com as Naes Unidas, organizaes regionais e Estados, e ainda instituies nacionais de direitos humanos; 189. Insta as organizaes internacionais, no mbito dos seus mandatos, a contribuir para a luta contra o racismo, a discriminao racial, a xenofobia e a intolerncia conexa; 190. Encoraja as instituies nanceiras e de desenvolvimento e os programas operacionais e agncias especializadas das Naes Unidas, de acordo com os seus oramentos regulares e os procedimentos adoptados pelos respectivos rgos directores: a) A atribuir particular prioridade e a afectar fundos sucientes, no mbito das respectivas reas de competncia e oramentos, melhoria da situao das vtimas de racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa, a m de combater manifestaes de racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa, e a envolver tais pessoas na concepo e execuo dos projectos que lhes digam respeito;
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b) A integrar os princpios e normas de direitos humanos nas respectivas polticas e programas; c) A considerar a possibilidade de incluir nos seus relatrios regulares aos respectivos conselhos de administrao informao sobre a sua contribuio para a promoo da participao das vtimas de racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa nos seus programas e actividades, e informao sobre os esforos feitos para facilitar tal participao e garantir que estas polticas e prticas contribuem para a erradicao do racismo, da discriminao racial, da xenofobia e da intolerncia conexa; d) A examinar de que forma as suas polticas e prticas afectam as vtimas de racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa, e a garantir que estas polticas e prticas contribuem para a erradicao do racismo, da discriminao racial, da xenofobia e da intolerncia conexa; 191. a) Apela aos Estados para que elaborem planos de aco em consulta com as instituies nacionais de direitos humanos, outras instituies criadas por lei para combater o racismo, e a sociedade civil, e comuniquem tais planos de aco Alta Comissria das Naes Unidas para os Direitos Humanos, juntamente com outros materiais relevantes sobre as medidas adoptadas a m de tornar efectivas as disposies da presente Declarao e Programa de Aco; Solicita Alta Comissria das Naes Unidas para os Direitos Humanos que, em seguimento da Conferncia, coopere com cinco peritos eminentes e independentes, um de cada regio, nomeados pelo Secretrio Geral de entre candidatos propostos pelo Presidente da Comisso de Direitos Humanos, aps consulta aos grupos regionais, para seguir a aplicao das disposies da Declarao e Programa de Aco. A Alta Comissria apresentar anualmente Comisso de Direitos Humanos e Assembleia Geral um relatrio sobre os progressos alcanados na aplicao destas disposi-
b)
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es, tendo em conta informao e observaes apresentadas por Estados, organismos competentes de controlo da aplicao dos tratados de direitos humanos, procedimentos especiais e outros mecanismos da Comisso de Direitos Humanos das Naes Unidas, organizaes internacionais, regionais e no governamentais e instituies nacionais de direitos humanos; Congratula-se com a inteno da Alta Comissria das Naes Unidas para os Direitos Humanos de estabelecer, no mbito do Alto Comissariado para os Direitos Humanos, uma unidade anti-discriminao para combater o racismo, a discriminao racial, a xenofobia e a intolerncia conexa e promover a igualdade e no discriminao e convida a Alta Comissria a considerar a possibilidade de incluir no mandato desta unidade, nomeadamente, a recolha de informao sobre a discriminao racial e seu desenvolvimento, o apoio e aconselhamento jurdico e administrativo s vtimas de discriminao racial e a recolha de materiais de referncia fornecidos por Estados, organizaes internacionais, regionais e no governamentais e instituies nacionais de direitos humanos no mbito do mecanismo de seguimento da Conferncia; Recomenda que o Alto Comissariado para os Direitos Humanos, em cooperao com os Estados, as organizaes internacionais, regionais e no governamentais e as instituies nacionais de direitos humanos, crie uma base de dados com informao sobre meios prticos de combate ao racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa, em particular instrumentos internacionais e regionais e legislao nacional, nomeadamente legislao contra a discriminao, bem como meios jurdicos de combate discriminao racial; vias de recurso ao dispor das vtimas de discriminao racial atravs dos mecanismos internacionais, bem como recursos existentes a nvel nacional; programas de educao e preveno executados em diversos pases e regies; boas prticas de combate ao racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa; oportunidades de cooperao tcnica; e estudos acadmicos e documentos especializados; e que garanta s autoridades e ao pblico em geral um acesso to amplo quanto possvel a tal base de dados, atravs do seu website e de outros meios apropriados;
c)
d)
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192. Convida as Naes Unidas e a Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura a continuar a organizar reunies de alto nvel e outras sobre o Dilogo entre Civilizaes e, para este efeito, a mobilizar fundos e a promover parcerias;
ALTO COMISSARIADO PARA OS DIREITOS HUMANOS
193. Encoraja a Alta Comissria das Naes Unidas para os Direitos Humanos a prosseguir e expandir a nomeao e designao de embaixadores de boa vontade em todos os pases do mundo a m de, nomeadamente, promover o respeito pelos direitos humanos e uma cultura de tolerncia, e aumentar a sensibilizao para o agelo do racismo, da discriminao racial, da xenofobia e da intolerncia conexa; 194. Apela ao Alto Comissariado para os Direitos Humanos para que prossiga os seus esforos com vista a fomentar uma maior sensibilizao para o trabalho do Comit para a Eliminao da Discriminao Racial e demais rgos das Naes Unidas de controlo da aplicao dos tratados de direitos humanos; 195. Convida o Alto Comissariado para os Direitos Humanos, em consulta com a Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura, e organizaes no governamentais activas na rea da promoo e proteco dos direitos humanos, a realizar consultas regulares com estas instituies e a estimular a realizao de actividades de pesquisa destinadas a recolher, conservar e adaptar os materiais tcnicos, cientcos, didcticos e informativos produzidos por todas as culturas do mundo a m de combater o racismo; 196. Solicita ao Alto Comissariado das Naes Unidas para os Direitos Humanos que preste especial ateno s violaes dos direitos humanos das vtimas de racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa,
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em particular migrantes, nomeadamente trabalhadores migrantes, que promova a cooperao internacional no combate xenofobia e, com este objectivo, que desenvolva programas que possam ser postos em prtica em diferentes pases com base em acordos de cooperao adequados; 197. Convida os Estados a prestar assistncia ao Alto Comissariado para os Direitos Humanos no desenvolvimento e nanciamento, a pedido dos Estados, de projectos especcos de cooperao tcnica destinados a combater o racismo, a discriminao racial, a xenofobia e a intolerncia conexa; 198. a) Convida a Comisso de Direitos Humanos a incluir nos mandatos dos seus relatores especiais e grupos de trabalho, em particular o Relator Especial sobre formas contemporneas de racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa, recomendaes para que estes mecanismos considerem as disposies pertinentes da Declarao e Programa de Aco no exerccio dos seus mandatos, particularmente apresentando relatrios Assembleia Geral e Comisso de Direitos Humanos, e tambm a considerar quaisquer outros meios adequados para seguimento dos resultados da Conferncia; Apela aos Estados para que cooperem com os procedimentos especiais relevantes da Comisso de Direitos Humanos e outros mecanismos das Naes Unidas em matrias relativas ao racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa, em particular com os relatores especiais, peritos independentes e representantes especiais;
b)
199. Recomenda que a Comisso de Direitos Humanos prepare normas internacionais complementares destinadas a reforar e actualizar os instrumentos internacionais contra o racismo, a discriminao racial, a xenofobia e a intolerncia conexa em todos os seus aspectos;
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DCADAS
200. Insta os Estados e a comunidade internacional a apoiar as actividades da Terceira Dcada de Combate ao Racismo e Discriminao Racial; 201. Recomenda que a Assembleia Geral considere a possibilidade de declarar um ano ou uma dcada das Naes Unidas contra o trco de pessoas, especialmente mulheres, jovens e crianas, a m de proteger a sua dignidade e os seus direitos humanos; 202. Insta os Estados, em estreita cooperao com a Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura, a promover a aplicao da Declarao e Programa de Aco sobre uma Cultura da Paz e os objectivos da Dcada Internacional para uma Cultura da Paz e No Violncia para as Crianas do Mundo, que se iniciou em 2001, e convida a Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura a contribuir para estas actividades;
POVOS INDGENAS
203. Recomenda que o Secretrio-Geral das Naes Unidas efectue uma avaliao dos resultados da Dcada Internacional das Populaes Indgenas do Mundo (1995-2004) e formule recomendaes sobre a forma de assinalar o nal da Dcada, incluindo medidas de seguimento adequadas; 204. Solicita aos Estados que assegurem o nanciamento adequado para a criao de um enquadramento operacional e uma base rme com vista ao desenvolvimento futuro do Frum Permanente sobre as Questes Indgenas no seio do sistema das Naes Unidas; 205. Insta os Estados a cooperar com o trabalho do Relator Especial sobre a situao dos direitos humanos e liberdades fundamentais das pessoas indgenas e solicita ao Secretrio Geral e ao Alto Comissrio das Naes
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Unidas para os Direitos Humanos que assegurem que o Relator Especial dispe de todos os recursos humanos, tcnicos e nanceiros necessrios para o desempenho das suas responsabilidades; 206. Apela aos Estados para que nalizem as negociaes e aprovem logo que possvel o texto do projecto de declarao sobre os direitos dos povos indgenas, em discusso no grupo de trabalho da Comisso de Direitos Humanos encarregado da elaborao de um projecto de declarao, em conformidade com a resoluo 1995/32 da Comisso, de 3 de Maro de 1995; 207. Insta os Estados, dada a relao existente entre o racismo, a discriminao racial, a xenofobia e a intolerncia conexa, e a pobreza, marginalidade e excluso social dos povos e indivduos, tanto a nvel nacional como a nvel internacional, a reforar as suas polticas e medidas destinadas a reduzir desigualdades nos rendimentos e na riqueza, e a adoptar medidas adequadas, individualmente e atravs da cooperao internacional, a m de promover e proteger os direitos econmicos, sociais e culturais numa base no discriminatria; 208. Insta os Estados e as instituies internacionais nanceiras e de desenvolvimento a mitigar quaisquer efeitos negativos da globalizao examinando, nomeadamente, a forma como as suas polticas e prticas afectam as populaes nacionais em geral e os povos indgenas em particular; garantindo que as suas polticas e prticas contribuem para a erradicao do racismo atravs da participao das populaes nacionais e, em particular, dos povos indgenas nos projectos de desenvolvimento; aprofundando a democratizao das instituies nanceiras internacionais; e consultando os povos indgenas sobre qualquer questo susceptvel de afectar a respectiva integridade fsica, espiritual ou cultural; 209. Convida as instituies nanceiras e de desenvolvimento e os programas operacionais e agncias especializadas das Naes Unidas, em confor-
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midade com os respectivos oramentos regulares e procedimentos dos seus rgos directores: a) A atribuir particular prioridade e a afectar fundos sucientes, no mbito das respectivas reas de competncia, melhoria do estatuto dos povos indgenas, prestando especial ateno s necessidades destas populaes nos pases em desenvolvimento, nomeadamente atravs da preparao de programas especcos com vista realizao dos objectivos da Dcada Internacional das Populaes Indgenas do Mundo; b) A levar a cabo projectos especiais, atravs dos canais apropriados e em colaborao com os povos indgenas, para apoiar as suas iniciativas a nvel da comunidade e facilitar a partilha de informaes e conhecimentos tcnicos entre os povos indgenas e peritos nestas reas;
SOCIEDADE CIVIL
210. Apela aos Estados para que reforcem a cooperao, desenvolvam parcerias e consultem regularmente as organizaes no governamentais e todos os outros sectores da sociedade civil a m de aproveitar a sua experincia e os seus conhecimentos, assim contribuindo para o desenvolvimento de legislao, polticas e outras iniciativas governamentais, bem como para os envolver mais estreitamente na elaborao e execuo de polticas e programas destinados a combater o racismo, a discriminao racial, a xenofobia e a intolerncia conexa; 211. Insta os lderes das comunidades religiosas a continuar a fazer face ao racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa atravs, nomeadamente, da promoo e patrocnio do dilogo e das parcerias destinadas a alcanar a reconciliao, concrdia e harmonia entre comunidades e no seio destas; convida as comunidades religiosas
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a participar na promoo da revitalizao econmica e social e encoraja os lderes religiosos a fomentar uma maior cooperao e contacto entre os diversos grupos raciais; 212. Insta os Estados a estabelecer e reforar parcerias ecazes com todos os actores da sociedade civil, nomeadamente organizaes no governamentais que trabalham na rea da promoo da igualdade de gnero e do progresso das mulheres, em particular mulheres objecto de discriminao mltipla, a apoiar estas entidades conforme necessrio, e a promover uma abordagem integrada e holstica para a eliminao de todas as formas de discriminao contra mulheres e raparigas;
ORGANIZAES NO GOVERNAMENTAIS
213. Insta os Estados a proporcionar um ambiente aberto e propcio para que as organizaes no governamentais possam funcionar livre e abertamente no seio das suas sociedades, assim dando uma efectiva contribuio para a eliminao do racismo, da discriminao racial, da xenofobia e da intolerncia conexa em todo o mundo, e a promover uma maior participao das organizaes de base; 214. Apela aos Estados para que explorem meios para expandir o papel das organizaes no governamentais na sociedade atravs, nomeadamente, do reforo dos laos de solidariedade entre cidados e do fomento de uma maior conana entre raas e classes, promovendo um maior envolvimento dos cidados e mais cooperao voluntria da sua parte;
SECTOR PRIVADO
215. Insta os Estados a adoptar medidas, nomeadamente e se necessrio medidas legislativas, para assegurar que as sociedades comerciais trans-
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nacionais e outras empresas estrangeiras que operem dentro dos respectivos territrios nacionais respeitem princpios e prticas que excluam o racismo e a discriminao, e encoraja tambm o sector empresarial, incluindo as sociedades comerciais transnacionais e empresas estrangeiras, a colaborar com os sindicatos e outros sectores relevantes da sociedade civil na elaborao de cdigos deontolgicos voluntrios para todas as empresas, a m de prevenir, combater e erradicar o racismo, a discriminao racial, a xenofobia e a intolerncia conexa;
JUVENTUDE
216. Insta os Estados a estimular a participao plena e activa da juventude, bem como a envolv-la mais estreitamente na elaborao, planeamento e execuo de actividades de combate ao racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa, e apela aos Estados, em parceria com organizaes no governamentais e outros sectores da sociedade civil, para que facilitem o dilogo entre jovens a respeito do racismo, da discriminao racial, da xenofobia e da intolerncia conexa, a nvel nacional e internacional, atravs do Frum Mundial de Juventude do sistema das Naes Unidas e mediante a utilizao de novas tecnologias, intercmbios e outros meios; 217. Insta os Estados a estimular e facilitar o estabelecimento e a manuteno de mecanismos para jovens, criados pelas organizaes de juventude e pelos prprios jovens homens e mulheres, dentro do esprito do combate ao racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa, atravs de actividades tais como: difuso e partilha de informao e estabelecimento de redes para estes ns; organizao de campanhas de sensibilizao e participao em programas de educao multicultural; elaborao de propostas e solues, se possvel e adequado; cooperao e consultas regulares com organizaes no governamentais e outros
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agentes da sociedade civil no desenvolvimento de iniciativas e programas que promovam os intercmbios e o dilogo inter-culturais; 218. Insta os Estados, em cooperao com as organizaes intergovernamentais, o Comit Olmpico Internacional e as federaes desportivas internacionais e regionais, a intensicar a luta contra o racismo no desporto atravs, nomeadamente, da educao dos jovens do mundo mediante a prtica do desporto sem qualquer tipo de discriminao e dentro do esprito olmpico, que exige compreenso entre seres humanos, tolerncia, fair play e solidariedade; 219. Reconhece que o xito do presente Programa de Aco exigir vontade poltica e nanciamento adequado a nvel nacional, regional e internacional, assim como cooperao internacional.
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Estrasburgo, 11 a 13 de Outubro de 2000
1. DECLARAO POLTICA DA CONFERNCIA EUROPEIA CONTRA O RACISMO
Declarao Poltica adoptada pelos Ministros dos Estados Membros do Conselho da Europa sexta-feira, 13 de Outubro de 2000, na sesso de encerramento da Conferncia Europeia contra o Racismo Declarao Poltica Ns, os Governos dos Estados Membros do Conselho da Europa, por ocasio da Conferncia Europeia Todos Diferentes, Todos Iguais: dos Princpios Prtica, contribuio europeia para a Conferncia Mundial contra o Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncia Conexa,
Estrasburgo, 11 a 13 de Outubro de 2000
Rearmamos que: A Europa uma comunidade de valores partilhados, multicultural no seu passado, presente e futuro; a tolerncia garante a manuteno da Europa enquanto sociedade pluralista e aberta, no seio da qual promovida a diversidade cultural; Todos os seres humanos nascem livres e iguais em dignidade e em direitos e com capacidade para participar de forma construtiva no desenvolvimento e bem-estar das nossas sociedades;
Declarao Poltica da Conferncia Europeia contra o Racismo
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Todas as pessoas so iguais perante a lei e tm direito a igual proteco da lei; A realizao plena e efectiva de todos os direitos humanos sem qualquer discriminao ou distino, conforme consagrado nos instrumentos internacionais de direitos humanos de mbito europeu ou outro, dever ser assegurada; O racismo e a discriminao racial constituem graves violaes de direitos humanos no mundo contemporneo e devero ser combatidos por todos os meios legais; O racismo, a discriminao racial, a xenofobia e a intolerncia conexa constituem uma ameaa para as sociedades democrticas e seus valores fundamentais; A estabilidade e a paz na Europa e no mundo apenas podem ser construdas com base na tolerncia e no respeito pela diversidade; A igual dignidade de todos os seres humanos e o princpio do Estado de Direito devero ser respeitados e a igualdade de oportunidades dever ser promovida; A luta contra a marginalizao e a excluso social dever ser prosseguida; Todas as iniciativas destinadas a reforar a participao poltica, social e cultural, especialmente das pessoas pertencentes a grupos vulnerveis, devero ser encorajadas; Todos os Estados devero retirar lies das manifestaes de racismo na Europa e em outras regies do mundo; O sofrimento causado pela escravatura ou que tenha resultado do colonialismo dever ser lembrado;
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Todos os Estados devero rejeitar a limpeza tnica e religiosa e o genocdio, na Europa e em outras regies do mundo, e trabalhar em conjunto para evitar que se repitam; O Holocausto no dever jamais ser esquecido. Estamos conscientes e alarmados pelo seguinte: A persistncia e violncia das manifestaes de racismo, discriminao racial, xenofobia, anti-semitismo e intolerncia conexa, incluindo formas contemporneas de escravatura, na Europa e em outras regies do mundo, apesar dos esforos empreendidos pela comunidade internacional e pelos governos nacionais; O facto de tais manifestaes visarem, nomeadamente por motivos relativos lngua, religio ou origem nacional ou tnica, pessoas como os migrantes, requerentes de asilo, refugiados, pessoas deslocadas, no nacionais, povos indgenas; ou, por motivos relacionados com a pertena a minorias, pessoas como os Romanis/Ciganos e Nmadas; Os tratamentos degradantes e prticas discriminatrias conexas; A existncia de discriminao mltipla; A persistncia e o desenvolvimento de nacionalismos e etnocentrismos agressivos que podem conduzir a violaes de direitos humanos graves e em grande escala; Os exemplos recentes de limpeza tnica e religiosa na Europa e em outras regies do mundo; As manifestaes contnuas, sob muitas formas, de intolerncia com base na religio e convico;
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Os perigos da indiferena s manifestaes de racismo; A hostilidade manifestada por determinados meios de comunicao social e polticos para com os grupos vulnerveis; O apoio aos partidos e organizaes polticas que propagam ideologias xenfobas na Europa e em outras regies do mundo; A utilizao de novas tecnologias de comunicao de massas para a difuso de mensagens racistas. Constatamos com satisfao: A contribuio das Naes Unidas, em particular atravs da Conveno Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial e da aco do seu Alto Comissrio para os Direitos Humanos, para o combate ao racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa; O papel fundamental do Conselho da Europa no combate ao racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa, tal como armado ao mais alto nvel poltico e demonstrado atravs:
Da Conveno Europeia dos Direitos do Homem e seus Protocolos
adicionais, bem como do Tribunal Europeu dos Direitos do Homem e sua jurisprudncia; Da adopo pelo Comit de Ministros do Protocolo n. 12 Conveno, que introduz uma proibio geral da discriminao; Dos outros instrumentos jurdicos e de direitos humanos da Organizao que garantem a igualdade e no discriminao, incluindo a Conveno Quadro para a Proteco das Minorias Nacionais; Da aco da Comisso Europeia contra o Racismo e a Intolerncia (ECRI); Da contribuio do Comissrio para os Direitos Humanos;
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O empenho da Unio Europeia no combate ao racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa mediante o conjunto das suas polticas, nomeadamente atravs do Observatrio Europeu do Racismo e da Xenofobia, as disposies contra a discriminao includas no Tratado que institui a Comunidade Europeia e outra legislao comunitria pertinente, em particular a Directiva 2000/43 do Conselho que aplica o princpio da igualdade de tratamento entre as pessoas, sem distino de origem racial ou tnica, bem como as suas actividades globais neste domnio; Os resultados da Campanha Europeia de Juventude contra o Racismo Todos Diferentes, Todos Iguais e do Ano Europeu contra o Racismo; A contribuio da Organizao para a Segurana e Cooperao na Europa (OSCE), nomeadamente as actividades do seu Alto Comissrio para as Minorias Nacionais, do seu Gabinete para as Instituies Democrticas e os Direitos Humanos e do seu Representante sobre a Liberdade dos Meios de Comunicao Social; A contribuio das organizaes no governamentais e outros actores da sociedade civil para o combate ao racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa na Europa; Os esforos desenvolvidos a nvel nacional e local para adoptar medidas preventivas de combate ao racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa, em especial atravs da promoo da educao em matria de direitos humanos, incluindo a educao intercultural; Comprometemo-nos, assim: A tomar medidas suplementares, tendo particularmente presentes as Concluses Gerais da Conferncia Europeia, para prevenir e eliminar o racismo, a discriminao racial, o anti-semitismo e a intolerncia conexa, e a monitorar e avaliar regularmente tais medidas. Estas incluem:
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Medidas jurdicas: Aplicar plena e ecazmente, a nvel nacional, os pertinentes instrumentos de direitos humanos de mbito universal e europeu e considerar a possibilidade de assinar e raticar, logo que possvel e se possvel sem reservas, os instrumentos que ainda no tenham sido objecto de assinatura e raticao; Adoptar e aplicar, sempre que necessrio, legislao nacional e medidas administrativas que combatam expressa e especicamente o racismo e probam a discriminao racial em todos os domnios da vida pblica; Garantir a igualdade de todos sem discriminao quanto origem, mediante a garantia da igualdade de oportunidades; Assegurar a todas as vtimas de racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa uma adequada informao, apoio e vias de recurso legais, administrativas e judiciais a nvel nacional; Fazer responder perante a justia os responsveis por actos racistas e pela violncia a que estes do origem, assegurando a proibio da discriminao racial no exerccio do direito liberdade de expresso; Combater todas as formas de expresso que incitem ao dio racial, bem como adoptar medidas contra a difuso de tal material nos meios de comunicao social em geral e na INTERNET em particular; Medidas polticas Estabelecer polticas e planos de aco nacionais de combate ao racismo, discriminao racial, xenofobia, ao anti-semitismo e intolerncia conexa, nomeadamente atravs da criao de instituies nacionais especializadas com competncia nesta rea, ou do reforo de instituies anlogas j existentes; Prestar ateno especial ao tratamento das pessoas pertencentes a grupos vulnerveis e s pessoas que sofrem discriminao com mltiplos fundamentos; Integrar uma perspectiva de gnero nas polticas e medidas de combate ao racismo, a m de dotar as mulheres pertencentes a
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grupos vulnerveis da capacidade para exigir o respeito dos seus direitos em todos os domnios da vida pblica e privada; Criar condies para a promoo e proteco da identidade tnica, cultural, lingustica e religiosa das pessoas pertencentes a minorias nacionais, caso estas existam; Combater a excluso social e a marginalizao, nomeadamente garantindo o acesso educao, ao emprego e habitao; Assegurar o desenvolvimento de medidas especcas, que envolvam activamente a sociedade de acolhimento e estimulem o respeito pela diversidade cultural, a m de promover o tratamento justo dos no nacionais e facilitar a sua integrao na vida social, cultural, poltica e econmica; Prestar ateno acrescida ao tratamento discriminatrio dos no nacionais detidos por autoridades pblicas; Reectir sobre o acesso efectivo de todos os membros da comunidade, incluindo membros de grupos vulnerveis, aos processos decisrios no seio da comunidade, em particular a nvel local; Desenvolver polticas e mecanismos de aplicao ecazes e partilhar boas prticas com vista plena realizao da igualdade para os Romanis/Ciganos e Nmadas; Medidas de educao e formao Prestar particular ateno educao e sensibilizao de todos os sectores da sociedade a m de promover um ambiente de tolerncia, respeito pelos direitos humanos e diversidade cultural, nomeadamente introduzindo e reforando tais medidas junto dos jovens; Assegurar que sejam postos em prtica programas adequados de formao e sensibilizao destinados a funcionrios pblicos tais como polcias e outros funcionrios responsveis pela aplicao da lei, juzes, magistrados do Ministrio Pblico, pessoal do sistema prisional e das foras armadas, funcionrios dos servios alfandegrios e de imigrao, bem como professores e pessoal dos servios de sade e assistncia social;
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Combater a limpeza tnica e religiosa na Europa e em outras regies do mundo; Apoiar as organizaes no governamentais, reforar o dilogo com estas organizaes, parceiros sociais e outros actores da sociedade civil e envolv-los mais estreitamente na elaborao e aplicao das polticas e programas destinados a combater o racismo e a xenofobia; Estudar as melhores formas de reforar os organismos europeus activos na rea do combate ao racismo, discriminao e intolerncia conexa, em particular a Comisso Europeia contra o Racismo e a Intolerncia; Aumentar a cooperao entre as instituies europeias e internacionais competentes, de forma a reforar mutuamente a respectiva aco na luta contra o racismo.
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2. CONCLUSES GERAIS DA CONFERNCIA EUROPEIA CONTRA O RACISMO [Estrasburgo, 16 de Outubro de 2000]
A. Introduo
A Conferncia Europeia Todos diferentes, todos iguais: dos princpios prtica reuniu de 11 a 13 de Outubro de 2000 em Estrasburgo, Frana, na sede do Conselho da Europa. Constitui a contribuio regional da Europa para a Conferncia Mundial contra o Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncia Conexa. A Conferncia Europeia rene governos de todo o continente europeu, em particular dos 41 Estados Membros do Conselho da Europa. Os Estados com estatuto de observador junto do Conselho da Europa participam na Conferncia e os governos pertencentes ao Grupo da Europa Ocidental e Outros (Western European and Other Group WEOG) e ao Grupo da Europa de Leste esto representados. Participam organismos do Conselho da Europa, nomeadamente a Comisso Europeia contra o Racismo e a Intolerncia (ECRI), instituies da Unio Europeia, designadamente o seu Observatrio Europeu do Racismo e da Xenofobia (EUMC), e a Organizao para a Segurana e Cooperao na Europa (OSCE). As Naes Unidas, sobretudo a sua Alta Comissria para os Direitos Humanos, juntamente com os organismos e mecanismos de controlo da aplicao dos tratados de direitos humanos, contribuem activamente, bem como as agncias especializadas da ONU e outras organizaes internacionais competentes. Contribuem tambm para a Conferncia Europeia instituies nacionais activas na rea da luta contra o racismo, a discriminao
Concluses Gerais da Conferncia Europeia contra o Racismo
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racial, a xenofobia e a intolerncia conexa, em especial organismos nacionais independentes especializados neste domnio, organizaes no governamentais e prossionais da comunicao social. Um Frum de Organizaes No Governamentais decorreu imediatamente antes da Conferncia Europeia. A Conferncia Europeia adopta Concluses Gerais, abaixo reproduzidas. Para alm disso, os Ministros dos Estados Membros do Conselho da Europa adoptam uma Declarao Poltica, qual outros Estados participantes na Conferncia se podem associar. A Declarao Poltica reproduzida em separado.
B. Contexto
A Conferncia Europeia congratula-se com a diversidade tnica, religiosa, cultural e lingustica da Europa, enquanto fonte de vitalidade social que deve ser acolhida, apreciada e desfrutada por todos os europeus uma vez que enriquece e valoriza a nossa vida, as nossas ideias, a nossa criatividade e a nossa aco poltica. tambm essencial para a prosperidade econmica da Europa, bem como para o seu sucesso social, uma vez que mobiliza todos os talentos disponveis. A Conferncia Europeia arma que o reforo dos valores democrticos e o respeito pelos direitos humanos exigem a construo de uma sociedade na qual todas as pessoas, independentemente da respectiva origem, tenham os mesmos direitos e as mesmas oportunidades. A Conferncia Europeia acredita que todos os Estados devero reconhecer o sofrimento causado pela escravatura e pelo colonialismo. Acredita tambm que todos os Estados devero rejeitar a limpeza tnica e religiosa e o genocdio, na Europa e em outras regies do mundo, e trabalhar em conjunto para evitar que se repitam. A Conferncia Europeia acredita ainda que o Holocausto no dever jamais ser esquecido.
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A Conferncia Europeia reconhece a ocorrncia contnua e generalizada de manifestaes de racismo, discriminao racial, xenofobia, anti-semitismo e intolerncia conexa. Reconhece tambm que estas manifestaes visam, nomeadamente por motivos relacionados com a lngua, a religio ou a origem nacional ou tnica, pessoas como os migrantes, requerentes de asilo, refugiados, pessoas deslocadas, no nacionais e povos indgenas ou, por motivos relacionados com a pertena a minorias, pessoas como os Romanis/Ciganos e Nmadas. Est tambm consciente da discriminao mltipla sofrida por algumas pessoas, nomeadamente com base na raa, na cor, na origem tnica ou lingustica, no sexo, na orientao sexual, na idade, na decincia, na religio ou na cultura. Todas estas pessoas sero doravante referidas como grupos visados. A Conferncia Europeia reconhece ainda a persistncia, para as pessoas visadas, dos seguintes problemas em particular:
Discriminao quotidiana existente nos domnios do emprego, da
habitao, da educao e dos servios, entre outros; Inexistncia ou, mais frequentemente, insucincia, de disposies ecazes contra a discriminao; Existncia de formas contemporneas de escravatura, na Europa e em outras regies do mundo, apesar dos esforos empreendidos pela comunidade internacional e pelos governos nacionais; Incitamento discriminao contra os imigrantes, requerentes de asilo e refugiados, por parte de determinados meios de comunicao social e membros da classe poltica; Discriminao enfrentada pelos imigrantes, requerentes de asilo e refugiados e aumento das manifestaes de racismo e xenofobia, muitas vezes violentas, contra estas pessoas, bem como o facto de serem tratadas como criminosas; Contnuas manifestaes de violncia racial ou tnica e de incitamento ao dio racial ou tnico ou intolerncia;
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Proliferao e crescimento de grupos extremistas que exacerbam
estes fenmenos de hostilidade e violncia; Em certos casos, existncia de determinadas formas de racismo e preconceito, directas ou indirectas, no seio das instituies pblicas; Banalizao do racismo e da intolerncia: embora a noo de racismo enquanto teoria baseada na suposta superioridade de uma raa ou grupo tnico sobre outro j no seja to pronunciada, podem observar-se teorias de diferenas culturais supostamente inultrapassveis entre grupos; Aumento da intolerncia religiosa; Actos de violncia contra membros de comunidades judaicas e difuso de material anti-semita; Persistncia de preconceitos e discriminao contra os Romanis/ Ciganos; Utilizao das novas tecnologias da comunicao de massas por indivduos e grupos racistas. Ao condenar estes fenmenos, a Conferncia Europeia est consciente de que a maior parte deles se regista na Europa, mas tambm em outras regies. A m de erradicar o racismo, a discriminao racial, a xenofobia, o anti-semitismo e a intolerncia conexa, a Conferncia Europeia prope, atravs das suas Concluses Gerais, a adopo de uma srie de medidas, algumas das quais podem tambm ser consideradas teis fora da Europa. Ao partilhar as suas experincias neste domnio com outras regies, a Conferncia Europeia salienta a prioridade da aco a nvel nacional e local, bem como da actuao dos governos em conjunto com a sociedade civil.
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C. Concluses e recomendaes da Conferncia Europeia Contra o Racismo

PROTECO JURDICA 1. A Conferncia Europeia rearma que os actos de racismo e discriminao racial constituem graves violaes de direitos humanos e devem ser combatidos por todos os meios legais.
Aceitao e aplicao plena dos instrumentos internacionais pertinentes 2. A Conferncia Europeia apela a todos os Estados, e nomeadamente a todos os membros do Conselho da Europa, para que considerem a possibilidade de, se no o tiverem feito ainda, assinar e raticar a Conveno Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial (ICERD) e de formular a declarao prevista no artigo 14. da Conveno sobre o direito de petio individual, bem como de assinar e raticar todos os outros instrumentos internacionais pertinentes de mbito universal e regional, e para que assegurem a plena e efectiva aplicao destes instrumentos a nvel nacional1. 3. A Conferncia Europeia apela tambm a todos os Estados para que se assegurem de que nenhuma reserva contrria ao objecto e m destes instrumentos, reexaminem as suas actuais reservas a estes instrumentos a m de as retirar, respeitem as obrigaes impostas por estes instrumentos quanto apresentao de relatrios, divulguem as concluses nais dos organismos de controlo competentes e dem seguimento s mesmas. A Conferncia Europeia reconhece a necessidade de garantir uma proteco ecaz contra actos ou situaes que envolvam racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia
4.
Os instrumentos internacionais e euro-
peus relevantes no domnio do combate ao racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa encontram-se enunciados no Anexo 1.
139
conexa tambm em tempos de conito armado. Sublinha a importncia do direito internacional humanitrio, que contm muitas normas especcas em matria de no discriminao que vinculam as partes nos conitos armados.
Novos desenvolvimentos a nvel europeu e internacional 5. A Conferncia Europeia sada a adopo, pelo Conselho da Unio Europeia, de uma directiva que probe a discriminao com base na raa ou origem tnica. Acredita que tais medidas legislativas podem dar uma contribuio preciosa para a luta contra o racismo e a xenofobia. A Conferncia Europeia sada tambm a adopo do Protocolo n. 12 Conveno Europeia dos Direitos do Homem, que alarga, de forma geral, o mbito de aplicao do artigo 14. (no discriminao). Apela aos Estados membros do Conselho da Europa para que considerem a possibilidade de o assinar e raticar sem demora e apliquem plenamente as suas disposies. A Conferncia Europeia sublinha a importncia de combater a impunidade, nomeadamente por crimes com motivao racista ou xenfoba e inclusivamente a nvel internacional. A este propsito, apoia totalmente o trabalho dos Tribunais Penais Internacionais em funcionamento e a adopo do Estatuto do Tribunal Penal Internacional. Apela a todos os Estados que o no tenham ainda feito para que assinem e ratiquem este ltimo.
6.
7.
Legislao geral e completa em matria de luta contra a discriminao a nvel nacional 8. A m de combater ecazmente o racismo, a discriminao racial, a xenofobia e a intolerncia conexa nos domnios civil, poltico, econ-
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mico, social e cultural, a Conferncia Europeia recomenda a todos os Estados participantes que se assegurem de que o quadro legislativo nacional em matria penal, civil e administrativa probe expressa e especicamente a discriminao baseada na pertena real ou presumvel a uma raa ou origem tnica ou nacional, na religio ou na convico, e garante vias judiciais de recurso ou outros meios de reparao ecaz, nomeadamente atravs da nomeao de organismos nacionais especializados e independentes. Esta legislao dever compreender os conceitos de discriminao directa e indirecta. Dever abranger reas como o emprego, a educao, a habitao, os cuidados de sade, a proteco social e segurana social, as prestaes sociais, o acesso a bens e servios e a locais pblicos, bem como o acesso cidadania. Esta legislao dever abranger claramente as funes das instituies e autoridades pblicas como o pessoal responsvel pela aplicao da lei, juzes e magistrados do Ministrio Pblico, outros elementos do sistema de justia penal, poderes coercivos das autoridades locais, organismos de sade e segurana, proteco da infncia, deteno ao abrigo da legislao sobre sade mental e colecta de impostos, bem como o sector privado.
Aplicao da lei e estabelecimento de vias de recurso eficazes 9. A m de reforar a proteco contra o racismo, a discriminao racial, a xenofobia e a intolerncia conexa, a Conferncia Europeia apela aos Estados participantes para que assegurem que todas as pessoas tm acesso a vias de recurso ecazes e adequadas e beneciam do direito de reclamar perante os tribunais competentes uma reparao ou satisfao justa e adequada por qualquer dano sofrido em resultado de tal discriminao.
10. Para aumentar a eccia do direito penal na luta contra o racismo, a discriminao racial, a xenofobia e a intolerncia conexa, a Conferncia Europeia chama a ateno para uma srie de medidas que os Estados
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participantes podem considerar a possibilidade de adoptar, nomeadamente:

Assegurar que atribuda importncia prioritria perseguio penal
dos delitos de natureza racista ou xenfoba e que a mesma levada a cabo de forma activa e coerente. A este respeito, a Conferncia Europeia sublinha a importncia de promover a sensibilizao e proporcionar formao aos diversos agentes do sistema de justia penal a m de assegurar uma aplicao da lei justa e imparcial; Assegurar a punio severa dos actos racistas e xenfobos, permitindo que a motivao racista ou xenfoba do delinquente seja especicamente tida em conta; Em conformidade com os instrumentos internacionais pertinentes, e em particular os artigos 10. e 11. da Conveno Europeia dos Direitos do Homem, assegurar a adopo de medidas apropriadas e ecazes para combater as organizaes racistas, bem como para criminalizar as formas de expresso orais, escritas, audiovisuais e outras que incitam ao dio, discriminao ou violncia contra determinados grupos ou pessoas visadas em virtude da respectiva origem racial, tnica ou nacional ou da sua religio, real ou presumida;
Penalizar o delito de negao do Holocausto; Dotar os tribunais de competncia para impor, para alm da pena
principal, penas acessrias como multas ou servio comunitrio; Tornar crimes pblicos os delitos de natureza racista ou xenfoba; Permitir que as alegadas vtimas de actos racistas e xenfobos optem pela mediao nos processos penais, particularmente quando as partes so sujeitos individuais. 11. A Conferncia Europeia sublinha a importncia do acesso ao direito e aos tribunais das alegadas vtimas de racismo e discriminao racial. Tendo presente esta considerao, chama a ateno para a necessidade de que as de vias de recurso judiciais ou outras previstas na legislao sejam amplamente conhecidas, facilmente acessveis, rpidas e sem
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complicaes excessivas. Entre as medidas que a Conferncia Europeia sugere que os Estados participantes considerem a possibilidade de adoptar, contam-se as seguintes:
Em determinadas circunstncias, inverter o nus da prova para o ru
em processos no penais quando o autor apresente provas factuais de tratamento menos favorvel causado por aparente discriminao; Assegurar que as vtimas de discriminao que tentem recorrer s vias judiciais de recurso tenham sua disposio uma assistncia jurdica adequada, incluindo apoio judicirio; Assegurar a proteco contra a vitimao dos queixosos e das testemunhas de discriminao; Dar s organizaes no governamentais a possibilidade de apoiar as vtimas de racismo, com o seu consentimento, nos processos judiciais; Promover medidas sustentadas com vista a assegurar que todos os membros dos grupos visados tenham conhecimento das vias de recurso disponveis e das formas de as utilizar; Informar o grande pblico acerca da legislao destinada a combater o racismo, a discriminao racial, a xenofobia, o anti-semitismo e a discriminao religiosa, a m de que as consequncias em termos de acesso aos tribunais e indemnizao sejam complementadas por um impacto educativo sobre a populao em geral; Promover medidas sustentadas para assegurar que as pessoas pertencentes a grupos visados que tenham sido vtimas de crimes ligados ao gnero, como a violao e outras formas de violncia sexual e domstica, prostituio forada e trco para ns de explorao sexual, beneciem de uma proteco e de um apoio jurdicos adequados, tenham a possibilidade de reagir e sejam protegidas contra o racismo, a xenofobia e todas as formas de intolerncia conexa. 12. A Conferncia Europeia chama a ateno para a importncia de recolher e publicar dados dedignos, desagregados por sexo e idade, sobre o nmero e a natureza dos incidentes ou delitos de natureza racista ou
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xenfoba, o nmero de processos instaurados ou as razes para a no instaurao, e o resultado desses processos. A Conferncia Europeia recomenda, a este respeito, a criao de observatrios contra a discriminao.
Anlise da conformidade da legislao nova e em vigor com os princpios da no discriminao 13. A Conferncia Europeia encoraja os Estados participantes a criar mecanismos para analisar a conformidade das propostas de legislao com os princpios da no discriminao com base na raa, origem nacional ou tnica, religio ou convico, especialmente em relao a efeitos potencialmente discriminatrios, incluindo todas as formas de discriminao mltipla, sobre as pessoas pertencentes a grupos visados. Quanto legislao em vigor, a Conferncia Europeia apela aos Estados participantes para que reexaminem regularmente o seu quadro legislativo a m de promover a igualdade e prevenir quaisquer consequncias discriminatrias que possam ocorrer involuntariamente ou por inadvertncia. Essa avaliao legislativa contribuir tambm para uma abordagem transversal das questes da igualdade.
Obrigaes positivas e avaliao do impacto da legislao como forma de preveno 14. A igualdade de tratamento, por si s, pode no ser suciente caso no permita ultrapassar a desvantagem acumulada que as pessoas pertencentes a grupos visados sofrem. A Conferncia Europeia apela assim aos Estados participantes para que considerem a possibilidade de introduzir as medidas legislativas e administrativas necessrias para prevenir e corrigir situaes de desigualdade. Isto signica que as autoridades pblicas tm pois a obrigao positiva de promover a igualdade e de
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avaliar o impacto das suas polticas, bem como de prevenir e punir as violaes cometidas por qualquer pessoa, organizao ou empresa.
Integrao 15. A Conferncia Europeia recorda que os direitos humanos e as liberdades fundamentais se aplicam a todas as pessoas no territrio de todos os Estados, independentemente da respectiva nacionalidade ou estatuto jurdico. Preconiza que os Estados participantes tentem assegurar que os no nacionais a quem tenha sido concedida autorizao de residncia tendo em conta a durao da estadia possam gozar os direitos necessrios a uma plena integrao na sociedade de acolhimento. Observa ainda que as polticas de integrao no devem estar subordinadas a outras polticas, como as polticas de controlo da imigrao. Ao conceder a nacionalidade, os Estados participantes no devero jamais discriminar com base na origem racial, tnica ou cultural.
POLTICAS E PRTICAS Estratgias nacionais globais/planos de aco com vista adopo de abordagens integradas de luta contra o racismo e aco em parceria com a sociedade civil 16. A Conferncia Europeia acredita que fundamental que os Estados participantes reconheam que a luta contra o racismo sob todas as suas formas e contra a discriminao da decorrente constitui uma responsabilidade que incumbe em primeiro lugar aos governos. Encoraja por isso os Estados participantes a elaborar polticas nacionais globais para promover a diversidade, a igualdade de oportunidades e a participao das pessoas pertencentes a grupos visados. Na elaborao de tais polticas, a Conferncia Europeia encoraja tambm os
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Estados participantes a estabelecer, ou reforar, o dilogo com organizaes no governamentais, parceiros sociais e investigadores e a associ-los mais estreitamente concepo e execuo das polticas e programas. A Conferncia Europeia apela aos Estados participantes para que se assegurem de que no so concedidos fundos pblicos s empresas ou outras organizaes que no se empenhem na adopo de polticas no discriminatrias.
Integrao de uma perspectiva de gnero 17. A Conferncia Europeia sublinha a importncia de integrar uma perspectiva de gnero em todas as medidas e polticas de combate ao racismo, xenofobia e intolerncia conexa, e de dar s mulheres pertencentes a grupos visados a possibilidade e os meios necessrios para exigir o respeito dos seus direitos em todas as esferas da vida pblica e privada e para desempenhar um papel activo na concepo e execuo das polticas e medidas que afectam as suas vidas.
Participao efectiva das pessoas pertencentes a grupos visados na vida cultural, social e econmica e nos assuntos pblicos 18. A Conferncia Europeia apela aos Estados participantes para que criem as condies necessrias para uma participao efectiva das pessoas pertencentes a grupos visados nos processos decisrios. Entre as medidas adequadas, contam-se a criao de comisses mistas de concertao entre os parlamentos e as comunidades locais de origem estrangeira, a criao de programas de integrao que estimulem a instituio de parcerias entre as autoridades locais, as associaes que trabalham no terreno e as comunidades em causa, e a concepo de mtodos, medidas e formas de actividade que permitam a estas comunidades participar na vida social.
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Participao das minorias nacionais nos processos decisrios 19. A Conferncia Europeia apela aos Estados participantes para que criem as condies necessrias para uma participao efectiva das pessoas pertencentes a minorias nacionais nos processos decisrios a nvel governamental, nacional e local, em conformidade com as normas internacionais, nomeadamente a Conveno Quadro para a Proteco das Minorias Nacionais. Chama-se a ateno, a este propsito, para a utilidade, em determinados contextos, da criao de comisses mistas de concertao entre as autoridades nacionais e as comunidades locais de minorias nacionais, para que estas ltimas possam apresentar as suas opinies e propostas sobre as matrias que lhes digam respeito.
Combate discriminao contra os migrantes 20. A Conferncia Europeia chama a ateno para o aumento da discriminao, da intolerncia e dos actos de violncia dirigidos contra os migrantes, pessoas de origem imigrante e trabalhadores estrangeiros residentes. Apela aos Estados participantes para que reforcem e apliquem medidas preventivas a m de combater estes fenmenos e promover a participao destes grupos nos processos decisrios da sociedade.
Papel dos organismos especializados independentes a nvel nacional, regional e local 21. A Conferncia Europeia sublinha a contribuio fundamental dos organismos especializados independentes a nvel nacional, regional e local para a promoo da igualdade de tratamento independentemente da origem racial ou tnica ou dos antecedentes religiosos. A Conferncia Europeia chama a ateno para toda a panplia de funes que os organismos especializados independentes podem desempenhar a nvel
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nacional, regional e local e que reforam as polticas governamentais de combate ao racismo: elaborao de pareceres e prestao de aconselhamento aos organismos governamentais, acompanhamento da situao no pas, participao em programas de formao destinados a determinados grupos-chave, sensibilizao da opinio pblica para as questes da discriminao e prestao de apoio e assistncia aos queixosos, nomeadamente atravs da prestao de apoio jurdico que lhes permita reclamar os seus direitos junto dos tribunais e outras instituies. Em alguns casos, os organismos em causa podem examinar queixas e requerimentos relativos a casos individuais e tentar a composio do litgio, quer por acordo entre as partes quer, dentro dos limites xados por lei, atravs de decises juridicamente vinculativas. Apela aos Estados participantes para que, conforme necessrio, estabeleam tais organismos especializados independentes ou, nos pases onde estes existam j, examinem e reforcem a sua eccia, dotando-os dos adequados recursos nanceiros, competncias e capacidades para garantir um funcionamento ecaz. Chama a ateno para a Recomendao de Poltica Geral N. 2 da Comisso Europeia contra o Racismo e a Intolerncia (ECRI), que dene os princpios aos quais deve obedecer a criao e o funcionamento de tais organismos (vide o Anexo II das Concluses Gerais).
Papel dos polticos e dos partidos polticos 22. A Conferncia Europeia sublinha o papel fundamental que os polticos e partidos polticos podem desempenhar no combate ao racismo, xenofobia, ao anti-semitismo e intolerncia conexa, formando e orientando a opinio pblica. A este respeito, apela aos polticos para que transmitam uma mensagem poltica clara saudando a diversidade nas sociedades europeias e condenando o discurso poltico que incite ou tente incitar ao dio ou aos preconceitos raciais ou tnicos. Encoraja os partidos polticos da Europa a tomar medidas concretas para promover a solidariedade, a tolerncia e o respeito e para explicar estes problemas ao grande pblico
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de forma a que este compreenda e aceite melhor a diferena. Estas medidas podem consistir, nomeadamente, no seguinte:
Assinar a Carta dos partidos polticos europeus para uma sociedade
no racista e pr em prtica os seus princpios sobre um comportamento responsvel nas questes relativas ao problema do racismo, tanto dentro da prpria organizao partidria como no mbito das suas actividades no domnio poltico (vide o Anexo III); Incluir polticas de combate ao racismo nos programas eleitorais e condenar a explorao racista para ns eleitorais de questes como a imigrao e o asilo, assegurando que todos os candidatos a mandatos eleitorais esto empenhados nas polticas de combate ao racismo; Recusar qualquer apoio, explcito ou implcito, aos partidos que defendem posies racistas e xenfobas.
Sistema de justia penal 23. A Conferncia Europeia apela aos Estados participantes para que tomem medidas concretas a m de que os funcionrios responsveis pela aplicao da lei quem mais sensibilizados para a situao crtica dos grupos visados, com o objectivo de combater qualquer sentimento de injustia relativamente forma como a lei aplicada e qualquer discriminao no tratamento das pessoas pertencentes a esses grupos no mbito do sistema de justia penal. Tais medidas podem consistir, nomeadamente, em:
Cursos de formao destinados a promover a sensibilizao cultural e
a consciencializao quanto aos preconceitos, bem como o conhecimento dos aspectos jurdicos da discriminao; Estabelecer um dilogo formal e informal entre a polcia e os grupos visados, por exemplo atravs de medidas de reforo da conana, assim promovendo a abertura, a responsabilizao e a conana recproca;
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Facilitar o acesso em condies de igualdade das pessoas pertencentes
a grupos visados polcia e seu pessoal auxiliar, bem como s outras prosses associadas ao sistema de justia penal, reexaminando periodicamente a situao de forma a avaliar os nveis de recrutamento, promoo e permanncia do pessoal pertencente a grupos visados; Cdigos de conduta anti-discriminatrios para as foras policiais e outros grupos prossionais intervenientes na administrao da justia.
Instituies na rea do emprego e das questes sociais 24. A Conferncia Europeia constata que as boas relaes no seio da comunidade so geralmente favorecidas pelo desenvolvimento social e pela plena realizao dos direitos econmicos, sociais e culturais numa base de no discriminao. Apela aos Estados participantes para que promovam polticas no domnio do emprego e na rea social que procurem melhorar as perspectivas dos grupos visados que enfrentam, por exemplo, os maiores obstculos para encontrar, manter ou reencontrar um emprego, incluindo um emprego qualicado. Dever ser prestada particular ateno s pessoas vtimas de discriminao mltipla. A Conferncia Europeia chama a ateno dos Estados participantes para as seguintes consideraes:
As polticas devem ser apresentadas de forma a permitir que os empre-
gadores e empregados reconheam os benefcios da igualdade de oportunidades e da diversidade; Importncia de envolver os parceiros sociais e outros agentes no governamentais na concepo e execuo dos programas de formao e de desenvolvimento; As autoridades pblicas devem dar o exemplo, assegurando-se de que procuram activamente recrutar e conservar pessoas pertencentes a grupos visados, o que, em certos casos, pode exigir a reviso dos critrios de concesso de nacionalidade; Os funcionrios pblicos e todos quantos participam na promoo do acesso ao emprego devem receber formao, nomeadamente a m de
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os sensibilizar para os obstculos igualdade de oportunidades e para reforar a sua sensibilidade cultural; As pessoas pertencentes a grupos visados devem ter acesso a formao, incluindo formao prossional, que aumente a sua capacidade de acesso ao mercado de trabalho; Os governos podem estimular o desenvolvimento de declaraes de inteno, cdigos de conduta e polticas em matria de igualdade de tratamento no local de trabalho, com o objectivo de fomentar as prticas no discriminatrias entre os empregadores, prestadores de servios e outros; Dever ser prestada ateno especial proteco dos trabalhadores domsticos estrangeiros contra a discriminao e a violncia, bem como ao combate aos preconceitos que os afectam; No domnio da habitao, as autoridades pblicas e privadas devem promover a coabitao bem sucedida dos diferentes grupos sociais, desde a fase de planeamento dos programas de desenvolvimento urbano, bem como renovar as reas degradadas de habitao social de forma a combater a excluso social; As autoridades pblicas devem garantir a igualdade de acesso aos servios de sade e aconselhamento, sem discriminao.
Monitorizao 25. A Conferncia Europeia recomenda vivamente a monitorizao de todas as polticas e programas destinados a combater a discriminao racial, a m de possibilitar a avaliao da respectiva eccia no auxlio aos grupos visados. Todos os dados devero ser desagregados por sexo e idade, e a informao recolhida dever abordar os problemas da discriminao mltipla. Estes dados estatsticos podem ser complementados por sondagens de opinio ao pblico em geral, e tambm a grupos especcos, a m de determinar a experincia e percepo da discriminao e do racismo sob o ponto de vista dos potenciais queixosos.
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Imigrao e asilo 26. A Conferncia Europeia apela aos Estados participantes para que promovam os aspectos positivos da imigrao junto do grande pblico, nomeadamente destacando o valor da diversidade e a contribuio dos migrantes para a sociedade. Sublinha que a promoo da integrao social dos migrantes um instrumento fundamental na luta contra o racismo, a xenofobia e a intolerncia conexa. A Conferncia Europeia observa que uma acentuao excessiva das polticas restritivas de admisso/imigrao pode originar esteretipos negativos e, em consequncia, afectar negativamente as pessoas pertencentes aos grupos visados e a integrao dos no nacionais. Reconhece ainda o efeito da deteno arbitrria de requerentes de asilo e pessoas indocumentadas sobre o aumento de um clima de xenofobia. A Conferncia Europeia apela a que todas as medidas relativas a requerentes de asilo e refugiados sejam plenamente compatveis com a Conveno Relativa ao Estatuto dos Refugiados, de 1951. 27. A Conferncia Europeia sublinha que a reunicao familiar tem um efeito positivo sobre a integrao e apela aos Estados participantes para que facilitem a reunicao familiar, tendo devidamente em conta a necessidade de um estatuto independente dos membros da famlia. A Conferncia Europeia insta todos os Estados participantes a garantir o acesso dos requerentes de asilo, refugiados e migrantes aos direitos econmicos e sociais fundamentais.
Discriminao e intolerncia religiosa 28. A Conferncia Europeia sublinha a importncia de promover a compreenso, a tolerncia e o respeito nas questes relativas religio e s convices. Reconhece que a religio e as convices podem estar ligadas origem racial e tnica, pelo que pode ser difcil assegurar uma proteco total contra a discriminao com base na raa e origem tnica sem proibir tambm a discriminao com base na religio e nas convic-
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es. A este respeito, a Conferncia Europeia chama a ateno para a Recomendao de Poltica Geral N. 5 da ECRI, sobre o combate intolerncia e discriminao contra os muulmanos (vide Anexo IV).
Combate ao anti-semitismo 29. A Conferncia Europeia, convencida de que o combate ao anti-semitismo indissocivel da luta contra todas as formas de racismo, da qual constitui parte integrante, sublinha a necessidade de adoptar medidas ecazes para fazer face ao problema do anti-semitismo na Europa contempornea, a m de combater todas as manifestaes deste fenmeno.
Combate discriminao contra romanis, ciganos, sintes e nmadas 30. A Conferncia Europeia sublinha a necessidade de que os Estados participantes prestem uma ateno particular e adoptem imediatamente medidas concretas a m de erradicar a discriminao e perseguio generalizadas que afectam os romanis, ciganos, sintes e nmadas, nomeadamente atravs do estabelecimento de estruturas e mecanismos, em parceria entre as autoridades pblicas e representantes dos romanis, ciganos, sintes e nmadas. A Conferncia Europeia chama tambm a ateno para a Recomendao de Poltica Geral N. 3 da ECRI, sobre o combate ao racismo e intolerncia contra os romanis/ciganos (vide Anexo V).
EDUCAO E SENSIBILIZAO Acesso educao 31. A Conferncia Europeia apela aos Estados participantes para que se empenhem em garantir o acesso sem discriminao a uma educao
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baseada no respeito pelos direitos humanos, na diversidade e na tolerncia. O direito educao aplica-se a todas as crianas presentes no territrio, independentemente do seu estatuto jurdico. Este direito aplica-se igualmente aos adultos em termos de acesso formao e educao contnua no mbito da comunidade e no local de trabalho.
Escola e outros tipos de educao formal 32. A Conferncia Europeia apela aos Estados participantes para que introduzam, ou encorajem a introduo, ou reforcem, a educao em matria de direitos humanos, nomeadamente incidente sobre o combate ao racismo, nos curricula escolares e nas instituies de ensino superior. Salienta que isto deve ser feito tanto no mbito das actividades quotidianas e do funcionamento geral dos estabelecimentos de educao como no ensino de matrias especcas. Para este efeito, os programas de formao de professores devem incluir a educao em matria de direitos humanos. 33. A Conferncia Europeia apela aos Estados participantes para que se esforcem para que a educao reicta uma sociedade multicultural, com curricula abertos a outras culturas e materiais didcticos baseados na diversidade de culturas (educao intercultural). A educao dever tambm permitir que os estudantes compreendam os processos histricos, sociais e econmicos que deram origem aos preconceitos contra os grupos visados. Os programas pedaggicos e materiais didcticos devero ainda proporcionar uma ampla perspectiva global que valide as contribuies de todas as regies do mundo para o conhecimento e para a civilizao. Para este efeito, solicita-se que os Estados participantes revejam os curricula e manuais escolares de todas as disciplinas, para assegurar que os mesmos no perpetuam esteretipos ou preconceitos, no transmitem dio nem provocam sentimentos hostis racistas, tnicos ou anti-semitas prestando particular ateno ao ensino imparcial da histria.
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34. A Conferncia Europeia apela aos Estados participantes para que assegurem que os estabelecimentos de ensino pem em prtica uma poltica concertada em matria de igualdade de oportunidades e combate ao racismo, que seja regularmente reexaminada por todos quantos trabalham na escola, pais e alunos ou estudantes. Esta poltica dever tambm destinar-se a combater a interaco entre os preconceitos e esteretipos racistas e sexistas, nomeadamente atravs da promoo da participao activa de raparigas oriundas dos grupos visados em todas as actividades em matria de igualdade de oportunidades. Os alunos devero receber informao acerca da forma de lidar com incidentes racistas nas escolas. Dever ser considerada a possibilidade de adoptar medidas inovadoras para abordar o problema da violncia racial nas escolas, nomeadamente a designao de alunos como mediadores entre os seus pares. 35. A Conferncia Europeia constata que os jovens oriundos dos grupos visados esto frequentemente sub-representados nos estabelecimentos de ensino superior e apela realizao de pesquisas sobre os obstculos que se colocam neste domnio. 36. A Conferncia Europeia reconhece que as crianas oriundas de diferentes meios culturais podem saber pouco acerca das tradies e da vida familiar umas das outras, o que pode conduzir a esteretipos e desinformao. Os Estados participantes so instados a promover um aumento do conhecimento da diversidade cultural, por exemplo atravs do fomento de programas de intercmbio para crianas oriundas de famlias com diferentes antecedentes culturais, a m de permitir ultrapassar a ignorncia acerca dos estilos de vida dos outros. 37. A Conferncia Europeia encoraja os Estados participantes a considerar a possibilidade de adoptar medidas para aumentar o recrutamento, a permanncia e a promoo de mulheres e homens pertencentes a grupos visados, e garantir uma igualdade efectiva no acesso carreira docente.
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Importncia da educao em matria de direitos humanos 38. A Conferncia Europeia apela aos Estados participantes para que atribuam importncia e dem prioridade educao em matria de direitos humanos no ensino formal e informal e promoo de uma cultura de direitos humanos na sociedade em geral. Constata que a legislao e as polticas de combate ao racismo e intolerncia no sero plenamente ecazes a menos que sejam complementadas por actividades que visem a mudana dos comportamentos e das atitudes e o aumento da compreenso recproca.
Formao de grupos profissionais 39. A Conferncia Europeia apela aos Estados participantes para que introduzam, ou reforcem, programas de formao especiais para promover a sensibilizao dos prossionais que mais frequentemente contactam com os grupos visados para as questes ligadas ao racismo e discriminao conexa, incluindo preconceitos sexistas, esteretipos e discriminao mltipla. A este respeito, a Conferncia Europeia chama a ateno dos Estados participantes para a utilidade de cdigos de conduta ou deontologia prossional.
Campanhas de sensibilizao geral 40. A Conferncia Europeia apela aos Estados participantes para que se empenhem na realizao de campanhas de informao pblica ou outras iniciativas a mais longo prazo, a m de alertar as suas sociedades para os perigos do racismo, da discriminao racial, da xenofobia, do anti-semitismo e da intolerncia conexa, e apoiem as iniciativas das organizaes no governamentais neste mbito. Estas campanhas ou iniciativas devero ser dirigidas sociedade no seu conjunto e em par-
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ticular aos jovens. Apela tambm aos Estados participantes, em conformidade com a proclamao do ano de 2001 como Ano Internacional de Mobilizao contra o Racismo, a Discriminao Racial, a Xenofobia e a Intolerncia Conexa conforme mandato conferido pela Assembleia Geral das Naes Unidas, para que iniciem imediatamente iniciativas de informao pblica destinadas a promover a sensibilizao e as medidas contra o racismo. 41. A Conferncia Europeia apela aos Estados participantes para que facilitem, nomeadamente em conjunto com as autoridades locais e os prossionais pertinentes, actividades de grupo, por exemplo nos domnios da cultura, do desporto e das actividades scio-educativas, destinadas a fomentar a educao dos jovens em matria de direitos humanos e cidadania democrtica, e a instilar-lhes os valores da solidariedade, do respeito e da valorizao da diversidade. 42. A Conferncia Europeia apela aos Estados participantes para que coloquem as experincias do passado, como a escravatura, o trco de escravos e o colonialismo, numa perspectiva histrica, permitindo uma reexo global sobre estes acontecimentos em relao s origens do racismo, da discriminao racial e da xenofobia na sociedade contempornea, e para que assegurem uma ampla difuso de tais conhecimentos entre os jovens. 43. A Conferncia Europeia apela a todos os Estados participantes para que promovam formas adequadas de lembrar o Holocausto, nomeadamente considerando a possibilidade de proclamar um Dia Anual de Memria do Holocausto. Apela tambm ao aprofundamento dos estudos sobre o Holocausto em todas as suas dimenses e promoo da educao sobre o Holocausto dentro e fora das escolas. 44. Considerando os fenmenos do genocdio, da limpeza tnica e da segregao racial, que do origem a graves crises humanitrias internacionais,
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a Conferncia Europeia apela aos Estados participantes para que promovam a sensibilizao para tais fenmenos enquanto manifestaes de racismo, discriminao racial e xenofobia. 45. Para permitir uma abordagem coordenada e duradoura sensibilizao em meio escolar, entre os diversos grupos prossionais e junto do grande pblico, a Conferncia Europeia constata que a criao de uma unidade especializada em matria de formao no combate ao racismo, discriminao racial, xenofobia, ao anti-semitismo e intolerncia conexa eventualmente integrando tal unidade num organismo especializado j existente pode constituir um mecanismo ecaz de luta contra a discriminao. Esta especializao em matria de formao dever ser desenvolvida em consulta com os grupos visados e tentar recrutar formadores entre os membros dos grupos visados.
Papel das organizaes no governamentais 46. A Conferncia Europeia congratula-se com o papel catalizador que as organizaes no governamentais desempenham na promoo da educao em matria de direitos humanos e na sensibilizao para o problema do racismo. Reconhece a situao precria em que se encontram as ONG activas no domnio da promoo dos direitos humanos e da luta contra o racismo em muitos pases e insta os Estados a remover os obstculos desnecessrios ao funcionamento da sociedade civil. A Conferncia Europeia apela aos Estados participantes para que reforcem a cooperao com as organizaes no governamentais, aproveitando a sua experincia e os seus conhecimentos especializados para efeitos do desenvolvimento de legislao, polticas e outras iniciativas pblicas. Apela tambm aos Estados participantes para que apoiem nanceiramente as actividades de educao e sensibilizao em matria de direitos humanos das organizaes no governamentais, sem comprometer a respectiva independncia.
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INFORMAO, COMUNICAO E MEIOS DE COMUNICAO SOCIAL Informao e comunicao 47. A informao fundamental para o exerccio de direitos e para o princpio da transparncia. A este respeito, a Conferncia Europeia encoraja os Estados participantes a criar um servio que assegure o livre acesso s fontes pblicas de informao sobre os direitos das pessoas que se consideram vtimas de racismo, discriminao racial, xenofobia, anti-semitismo e intolerncia conexa. 48. A pesquisa, a anlise e a difuso de informao so igualmente essenciais para a elaborao de polticas e para a tomada de decises. A Conferncia Europeia encoraja os Estados participantes a recolher, registar e analisar dados relativos ao racismo e intolerncia conexa provenientes de uma ampla variedade de fontes, tentando estabelecer indicadores e critrios comuns a nvel europeu que permitam a comparao dos dados. Uma vez que o acesso informao e a transparncia do processo de recolha de dados tambm aumentam a credibilidade da prpria informao, a Conferncia Europeia solicita aos Estados participantes que publiquem e divulguem amplamente os resultados das pesquisas em matria de racismo e fenmenos conexos. A Conferncia Europeia salienta igualmente que tais pesquisas podem tambm ser realizadas em cooperao com instituies europeias e internacionais e com organizaes no governamentais. Encoraja os Estados participantes a terem plenamente em conta as recomendaes dos mecanismos de controlo competentes a nvel nacional, europeu e internacional, incluindo a abordagem especca por pases da Comisso Europeia contra o Racismo e a Intolerncia (ECRI). Em particular, convida os Estados Partes na Conveno Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial a difundir amplamente os seus relatrios peridicos ao Comit para a Eliminao da Discriminao Racial, bem como as concluses e recomendaes formuladas pelo Comit na sequncia da anlise destes relatrios.
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49. A Conferncia Europeia reconhece que as redes de informao constituem um instrumento importante na luta contra o racismo e a xenofobia. Encoraja assim os Estados participantes a organizar e apoiar iniciativas que fomentem os intercmbios regulares de informao a nvel local, regional, nacional e europeu, bem como a facilitar o trabalho das organizaes no governamentais neste mbito. Constata que mulheres e homens pertencentes a grupos visados assumiram um papel preponderante na coordenao das actividades das organizaes no governamentais, assim contribuindo para o reforo dos seus grupos. Todos os Estados participantes devem reconhecer a importncia dos meios de comunicao da comunidade, em particular das rdios locais, que do voz s mulheres e homens dos grupos visados.
Meios de comunicao social como reflexo da sociedade 50. A Conferncia Europeia reconhece que os meios de comunicao social devem reectir a diversidade de uma sociedade multicultural. Considera que as empresas de comunicao social e as organizaes de jornalistas podem reectir sobre os seguintes aspectos2:
Importncia do recrutamento e da presena de jornalistas oriundos
dos grupos visados nos principais meios de comunicao social, em particular na televiso; Uma cobertura da sociedade no seu conjunto, utilizando diversas fontes de informao; Relato factual e exacto dos actos de racismo e intolerncia; Evitar, nas publicaes e servios de programao, uma apresentao estereotipada e pejorativa baseada nas origens da Vide tambm o Anexo Recomendao pessoa; N. R (97)/21 do Comit de Ministros aos Estados membros do Conselho da Abordar o comportamento do indivduo sem o Europa sobre os meios de comunicao ligar origem da pessoa, quando irrelevante; social e a promoo de uma cultura de tolerncia. Retratar a sociedade na sua diversidade cultural,
2
160
tnica e religiosa, de forma equilibrada e objectiva e de maneira a reectir tambm as perspectivas e orientaes dos grupos visados; Apresentar uma imagem da diversidade cultural e da imigrao como componente estrutural e positiva das sociedades europeias; Abertura do sistema de radiodifuso e da programao s questes inter-culturais; Alertar a opinio pblica para os perigos da intolerncia, bem como aprofundar o conhecimento e o apreo por todas as formas de diversidade; Contrariar as ideias subjacentes a comentrios racistas ou xenfobos proferidos por oradores no decurso de entrevistas, reportagens, debates, etc.; Desenvolvimento de uma abordagem multicultural para os programas especicamente dirigidos a crianas e jovens, a m de lhes permitir crescer com a conscincia de que a sociedade enriquecida pelas diferenas.
Cdigos de conduta e deontologia 51. Em virtude da inuncia que os meios de comunicao social podem exercer e do papel positivo que podem desempenhar na sensibilizao para certas questes, e tendo em conta a liberdade de expresso e a necessidade de independncia dos meios de comunicao social, a Conferncia Europeia encoraja os prossionais de comunicao social a considerar a possibilidade de elaborar cdigos deontolgicos a m de combater o racismo nos meios de comunicao social.
Formao 52. A Conferncia Europeia chama a ateno para a importncia da formao inicial e contnua dos jornalistas e prossionais de comunicao social relativamente promoo de uma cultura de tolerncia, respeito e diversidade. Os Estados participantes devero encorajar as escolas de
161
jornalismo e os institutos de formao na rea da comunicao social a porem estas matrias em destaque nos seus curricula.
Publicidade 53. A Conferncia Europeia chama a ateno para o poder da publicidade. Neste contexto, sublinha a utilidade do estabelecimento de um cdigo deontolgico para o sector publicitrio que proba a discriminao com base em fundamentos como a raa, a origem nacional ou tnica e a religio. Considera ainda que os publicitrios devem tambm recusar-se a difundir mensagens publicitrias que veiculem uma imagem negativa das diferenas culturais, religiosas ou tnicas, incluindo mensagens que reforcem esteretipos e preconceitos sexistas ou outros.
Papel da Internet 54. A Conferncia Europeia congratula-se com a contribuio positiva que a Internet pode dar luta contra o racismo, por se tratar de um meio de comunicao rpido e de grande alcance. Apela aos Estados participantes para que examinem formas de utilizao sistemtica da Internet, por exemplo atravs da criao de um stio especco, para fornecer informao sobre boas prticas no combate ao racismo, discriminao racial, xenofobia, ao anti-semitismo e intolerncia conexa. Chama tambm a ateno para a potencial utilizao da Internet a m de criar redes de educao e sensibilizao contra o racismo e a intolerncia, dentro e fora da escola.
Combate ao discurso de incitamento ao dio e difuso de material racista na Internet 55. Reconhecendo as caractersticas especcas da Internet, e os obstculos
162
que as mesmas colocam ao combate difuso de ideias racistas atravs da Internet, a Conferncia Europeia insta os Estados participantes a, na medida do possvel, aplicar a legislao existente para incriminar os responsveis pelo incitamento ao dio racial via Internet e seus cmplices. Recomenda tambm que se garanta a formao das autoridades responsveis pela aplicao da lei a m de que estas possam dar resposta ao problema da difuso de material racista atravs da Internet. 56. A Conferncia Europeia chama a ateno dos Estados participantes para a necessidade de encontrar rapidamente uma resposta internacional coordenada para o fenmeno em rpida evoluo da difuso de discurso de incitamento ao dio e de material racista na Internet. A este respeito, apela ao reforo da cooperao judiciria internacional e ao estabelecimento de mecanismos de interveno rpida. Mais especicamente, a Conferncia Europeia chama a ateno dos Estados participantes, tendo em vista a sua aco individual e colectiva, para os seguintes pontos:
Necessidade de distinguir entre as funes do fornecedor de acesso e
do fornecedor de servios, e respectivas responsabilidades; Importncia de incluir a questo do combate ao racismo, xenofobia, ao anti-semitismo e intolerncia em todos os trabalhos, presentes e futuros, empreendidos a nvel internacional com vista eliminao dos contedos ilcitos da Internet; Necessidade de dialogar com todos os fornecedores, a m de discutir a adopo de medidas de auto-regulao destinadas a combater os stios racistas: estas medidas podem incluir o bloqueio de stios, um sistema de ltragem ou a recusa de anonimato aos autores dos stios; Necessidade de desenvolver cdigos deontolgicos e medidas de auto-regulao para os fornecedores de acesso e de servios. 57. A Conferncia Europeia chama ainda a ateno dos Estados participantes para a necessidade de uma mais activa sensibilizao dos decisores para o problema da difuso de mensagens racistas atravs da Internet.
163
D. Cooperao a nvel europeu e internacional

58. A m de complementar a aco empreendida a nvel nacional e local, a Conferncia Europeia apela aos Estados participantes, conforme apropriado, para que promovam:
Uma cooperao jurdica e judiciria ecaz, a nvel regional e interna-
cional, na rea do combate ao racismo, ao anti-semitismo e xenofobia, a m de impedir que os autores de actos racistas ou xenfobos beneciem do facto de as infraces serem tratada de forma diferente nos diversos Estados; Os intercmbios, a nvel europeu e internacional, entre os organismos nacionais independentes e especializados que tm por funo o acompanhamento da situao relativa ao racismo e discriminao racial; Os intercmbios, a nvel europeu e internacional, entre as autoridades educativas e outros envolvidos no desenvolvimento de curricula que incorporem a educao contra o racismo e a educao intercultural. Para alm disso, a Conferncia Europeia apela aos Estados participantes, conforme apropriado, para que:
Convidem o Comissrio para os Direitos Humanos do Conselho da Europa
a continuar a apoiar os Estados na sua luta contra o racismo, a discriminao racial, a xenofobia, o anti-semitismo e a intolerncia; Examinem as melhores formas de reforar a aco da Comisso Europeia contra o Racismo e a Intolerncia (ECRI); Apoiem as actividades do Observatrio Europeu do Racismo e da Xenofobia (EUMC) com vista a construir redes de acompanhamento e partilha de informao, incluindo o levantamento das fundaes, organizaes e redes que combatem o racismo na Europa; Apoiem a aco da OSCE no combate ao racismo e intolerncia, nomeadamente as actividades do seu Alto Comissrio para as Minorias Nacionais, do seu Gabinete para as Instituies Democrticas e os
164
Direitos Humanos e do seu Representante para a Liberdade dos Meios de Comunicao Social, bem como as actividades das suas pertinentes misses no terreno. 59. A Conferncia Europeia apela aos Estados participantes para que incluam mulheres e jovens nas suas delegaes nacionais Conferncia Mundial contra o Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncia Conexa, assim como para que assegurem a transparncia do processo de constituio das suas delegaes. 60. A Conferncia Europeia apela aos Estados participantes, organizaes no governamentais e outros actores interessados da sociedade civil, tendo presentes as disposies da Conveno Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial, para que ponham em prtica e apoiem as aces das Naes Unidas no domnio do combate ao racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia conexa, e participem activa e construtivamente na terceira Conferncia Mundial contra o Racismo.
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ANEXO I INSTRUMENTOS JURDICOS INTERNACIONAIS E EUROPEUS RELEVANTES NO DOMNIO DO COMBATE AO RACISMO, DISCRIMINAO RACIAL, XENOFOBIA E INTOLERNCIA CONEXA
(a) A nvel universal: Conveno para a Preveno e Represso do Crime de Genocdio (Nova Iorque, 9 de Dezembro de 1948) Declarao Universal dos Direitos do Homem (Nova Iorque, 10 de Dezembro de 1948) Conveno (I) para melhorar a situao dos feridos e doentes das foras armadas em campanha (Genebra, 12 de Agosto de 1949) Conveno (II) para melhorar a situao dos feridos, doentes e nufragos das foras armadas no mar (Genebra, 12 de Agosto de 1949) Conveno (III) relativa ao tratamento dos prisioneiros de guerra (Genebra, 12 de Agosto de 1949) Conveno (IV) relativa proteco das pessoas civis em tempo de guerra (Genebra, 12 de Agosto de 1949) Conveno relativa ao Estatuto dos Refugiados (28 de Julho de 1951) e seu Protocolo Adicional (16 de Dezembro de 1966) Conveno n. 111 da OIT, sobre a Discriminao em Matria de Emprego e Prosso (Genebra, 25 de Junho de 1958) Conveno relativa Luta Contra a Discriminao no Campo do Ensino (Paris, 14 de Dezembro de 1960) Conveno Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial (Nova Iorque, 21 de Dezembro de 1965), incluindo a declarao ao abrigo do seu artigo 14. reconhecendo a competncia do Comit para a Eliminao da Discriminao Racial para receber e examinar comunicaes de indivduos ou grupos
167
Conferncia Europeia contra o Racismo Anexo I: Instrumentos jurdicos internacionais e europeus de combate ao racismo
Pacto Internacional sobre os Direitos Civis e Polticos (Nova Iorque, 16 de Dezembro de 1966), seu Protocolo Facultativo que permite o exame de comunicaes de particulares (Nova Iorque, 16 de Dezembro de 1966) e seu Segundo Protocolo Adicional com vista Abolio da Pena de Morte (Nova Iorque, 15 de Dezembro de 1989) Pacto Internacional sobre os Direitos Econmicos, Sociais e Culturais (16 de Dezembro de 1966) Protocolo Adicional s Convenes de Genebra de 12 de Agosto de 1949 relativo Proteco das Vtimas dos Conitos Armados Internacionais (Protocolo I) (Genebra, 8 de Junho de 1977) Protocolo Adicional s Convenes de Genebra de 12 de Agosto de 1949 relativo Proteco das Vtimas dos Conitos Armados No Internacionais (Protocolo II) (Genebra, 8 de Junho de 1977) Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra as Mulheres (Nova Iorque, 18 de Dezembro de 1979) e seu Protocolo Opcional reconhecendo a competncia do Comit para a Eliminao da Discriminao contra as Mulheres para receber e apreciar comunicaes de indivduos e grupos (Nova Iorque, 6 de Outubro de 1999) Conveno contra a Tortura e Outras Penas ou Tratamentos Cruis, Desumanos ou Degradantes (Nova Iorque, 10 de Dezembro de 1984) Conveno (N. 169) relativa aos Povos Indgenas e Tribais em Pases Independentes (Genebra, 27 de Junho de 1989) Conveno sobre os Direitos da Criana (Nova Iorque, 20 de Novembro de 1989) e seus protocolos facultativos relativos participao de crianas em conitos armados (Nova Iorque, 25 de Maio de 2000) e venda de crianas, prostituio infantil e pornograa infantil (Nova Iorque, 25 de Maio de 2000) Conveno Internacional sobre a Proteco dos Direitos de Todos os Trabalhadores Migrantes e dos Membros das suas Famlias (Nova Iorque, 18 de Dezembro de 1990) Estatuto do Tribunal Penal Internacional (Roma, 17 de Julho de 1998)
168
(b) A nvel europeu: Conveno para a Proteco dos Direitos do Homem e das Liberdades Fundamentais (Roma, 4 de Novembro de 1950), incluindo os seus Protocolos Conveno Europeia sobre o Estabelecimento (Paris, 13 de Dezembro de 1955) Acordo Europeu sobre o Regime da Circulao das Pessoas entre os Pases Membros do Conselho da Europa (Paris, 13 de Dezembro de 1957) Carta Social Europeia (Turim, 18 de Outubro de 1961) e seus Protocolos Adicionais Conveno Europeia Relativa ao Estatuto Jurdico do Trabalhador Migrante (Estrasburgo, 24 de Novembro de 1977) Conveno Europeia para a Preveno da Tortura e das Penas ou Tratamentos Desumanos ou Degradantes (Estrasburgo, 26 de Novembro de 1987) Conveno sobre a Participao de Estrangeiros na Vida Pblica a Nvel Local (Estrasburgo, 5 de Fevereiro de 1992) Carta Europeia das Lnguas Regionais ou Minoritrias (Estrasburgo, 5 de Novembro de 1992) Conveno Quadro para a Proteco das Minorias Nacionais (Estrasburgo, 1 de Fevereiro de 1995) Carta Social Europeia Revista (Estrasburgo, 3 de Maio de 1996) Conveno Europeia sobre a Nacionalidade (Estrasburgo, 6 de Novembro de 1997)
Conferncia Europeia contra o Racismo Anexo I: Instrumentos jurdicos internacionais e europeus de combate ao racismo
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ANEXO II COMISSO EUROPEIA CONTRA O RACISMO E A INTOLERNCIA RECOMENDAO DE POLTICA GERAL N. 2: Organismos especializados no combate ao racismo, xenofobia, ao anti-semitismo e intolerncia a nvel nacional
A COMISSO EUROPEIA CONTRA O RACISMO E A INTOLERNCIA (ECRI): Recordando a Declarao adoptada pelos Chefes de Estado e de Governo dos Estados membros do Conselho da Europa na sua Cimeira realizada em Viena a 8 e 9 de Outubro de 1993; Recordando que o Plano de Aco sobre o combate ao racismo, xenofobia, ao anti-semitismo e intolerncia, adoptado como parte desta Declarao, convidou o Comit de Ministros a estabelecer a Comisso Europeia contra o Racismo e a Intolerncia com mandato para, nomeadamente, formular recomendaes de poltica geral dirigidas aos Estados membros; Tendo em conta a Resoluo 48/134 adoptada pela Assembleia Geral das Naes Unidas a 20 de Dezembro de 1993, sobre as Instituies Nacionais para a Promoo e Proteco de Direitos Humanos; Tendo tambm em conta os princpios fundamentais denidos no primeiro Encontro Internacional de Instituies Nacionais para a Promoo e Proteco de Direitos Humanos, realizado em Paris de 7 a 9 de Outubro de 1991 (conhecidos como Princpios de Paris); Recordando as diferentes resolues adoptadas nos primeiros e segundos encontros europeus de Instituies Nacionais para a Promoo e Proteco de Direitos Humanos, realizados respectivamente em
Conferncia Europeia contra o Racismo Anexo II: Recomendao de Politica Geral n. 2 da ECRI (Organismos Especializados)
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Estrasburgo de 7 a 9 de Novembro de 1994 e em Copenhaga de 20 a 22 de Janeiro de 1997; Tendo em conta a Recomendao N. R (85)13 do Comit de Ministros, relativa instituio do Provedor de Justia; Tendo tambm em conta o trabalho desenvolvido pelo Comit Director para os Direitos Humanos (CDDH) relativamente ao estabelecimento de Instituies Nacionais de Direitos Humanos; Salientando que o combate ao racismo, xenofobia, ao anti-semitismo e intolerncia constitui parte integrante da proteco e promoo dos direitos humanos fundamentais; Recordando a proposta da ECRI com vista ao reforo da clusula de no discriminao (artigo 14.) da Conveno Europeia dos Direitos do Homem; Profundamente convencida de que todas as pessoas devero ser protegidas contra a discriminao baseada na raa, cor, lngua, religio ou origem nacional ou tnica, ou contra a discriminao que possa resultar indirectamente da aplicao da lei nestas reas; Convencida da necessidade de conceder a mxima prioridade s medidas destinadas a possibilitar a plena aplicao da legislao e das polticas que visam combater o racismo, a xenofobia, o anti-semitismo e a intolerncia; Recordando que uma estratgia ecaz de combate ao racismo, xenofobia, ao anti-semitismo e intolerncia depende, em grande medida, da sensibilizao, informao e educao do pblico, bem como da proteco e promoo dos direitos dos indivduos pertencentes a grupos minoritrios;
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Convencida de que os organismos especializados no combate ao racismo, xenofobia, ao anti-semitismo e intolerncia a nvel nacional podem dar uma contribuio concreta, de vrias formas, para o reforo da eccia de uma srie de medidas adoptadas nesta rea bem como no domnio da prestao de aconselhamento e informao s autoridades nacionais; Congratulando-se com o facto de tais organismos especializados terem j sido estabelecidos e estarem em funcionamento em vrios Estados membros; Reconhecendo que a forma que tais organismos podem assumir poder variar de acordo com as circunstncias dos diferentes Estados membros e que podero fazer parte de um organismo com objectivos mais abrangentes na rea dos direitos humanos em geral; Reconhecendo tambm a necessidade de que os prprios governos forneam informaes e estejam acessveis aos organismos especializados, e consultem estes ltimos sobre matrias relevantes para as respectivas funes; Recomenda aos governos dos Estados membros que: 1. Considerem cuidadosamente a possibilidade de criar um organismo especializado de combate ao racismo, xenofobia, ao anti-semitismo e intolerncia a nvel nacional, se tal organismo no existir j; Ao examinar esta questo, utilizem os princpios bsicos enunciados em anexo presente recomendao como directrizes e fonte de inspirao, na medida em que apresentam uma srie de opes para discusso a nvel nacional.
2.
173
Anexo recomendao de poltica geral n. 2 da ECRI Princpios bsicos relativos aos organismos especializados de combate ao racismo, xenofobia, ao anti-semitismo e a intolerncia a nvel nacional
Captulo A: Leis que estabelecem os organismos especializados

Princpio 1
MANDATO
1.
Aos organismos especializados deve ser concedido um mandato que esteja claramente enunciado na constituio ou em outro texto legislativo. O mandato dos organismos especializados dever determinar a respectiva composio, reas de competncia, poderes estatutrios, responsabilizao e nanciamento.
2.
Captulo B: Formas alternativas de organismos especializados

Princpio 2
1.
Os organismos especializados podem assumir diferentes formas, em funo das tradies jurdicas e administrativas dos pases onde so estabelecidos. O papel e as funes enunciados nos princpios seguintes devem ser desempenhados por organismos que podem assumir a forma de, por exemplo, comisses nacionais para a igualdade racial, provedores contra a discriminao tnica, centros/gabinetes de combate ao racismo e promoo da igualdade de oportunidades ou outras formas, nomeadamente organismos com objectivos mais amplos no domnio dos direitos humanos em geral.
2.
174
Captulo C: Funes e responsabilidades dos organismos especializados

Princpio 3
Dependendo das circunstncias, legislao e prtica nacionais, os organismos especializados devero possuir o maior nmero possvel das seguintes funes e responsabilidades: a) trabalhar em prol da eliminao das diversas formas de discriminao indicadas no prembulo e promover a igualdade de oportunidades e as boas relaes entre as pessoas pertencentes a todos os diferentes grupos da sociedade; b) monitorar o contedo e as consequncias da legislao e dos actos administrativos, avaliando a respectiva pertinncia para efeitos de combate ao racismo, xenofobia, ao anti-semitismo e intolerncia, e apresentar propostas, se necessrio, de eventuais alteraes a tal legislao; c) aconselhar os poderes legislativo e executivo a m de melhorar a regulamentao e a prtica nas reas pertinentes; d) prestar auxlio e assistncia s vtimas, incluindo apoio jurdico, a m de fazer valer os seus direitos junto das instituies e dos tribunais; e) sem prejuzo do enquadramento jurdico do pas em causa, ter a possibilidade de recorrer aos tribunais ou a outras autoridades judicirias, se e quando necessrio; f) ouvir e examinar queixas e peties relativas a casos concretos e tentar a composio do litgio, atravs da conciliao amigvel ou, dentro dos limites xados por lei, atravs de decises juridicamente vinculativas; g) dispor de competncias adequadas para obter elementos de prova e informaes no exerccio das funes enunciadas na alnea f), supra; h) fornecer informao e aconselhamento aos organismos e instituies competentes, incluindo organismos e instituies estatais;
175
i) formular recomendaes sobre padres de conduta anti-discriminatria em reas especcas, que podem ter fora de lei ou serem de aplicao voluntria; j) promover e contribuir para a formao de certos grupos-chave, sem prejuzo do papel fundamental em matria de formao das organizaes prossionais em causa; k) promover a sensibilizao do grande pblico para as questes da discriminao, e produzir e publicar materiais informativos e documentos pertinentes; l) apoiar e encorajar organizaes com objectivos anlogos aos do organismo especializado; m) ter em conta e reectir, conforme necessrio, as preocupaes de tais organizaes.
Captulo D: Administrao e funcionamento dos organismos especializados

Princpio 4
COMPOSIO
A composio dos organismos especializados que assumam a forma de comisses e organismos anlogos dever reectir a sociedade no seu conjunto e na sua diversidade.
Princpio 5
INDEPENDNCIA E RESPONSABILIZAO
1.
Os organismos especializados devero ser dotados de fundos sucientes para que possam desempenhar as suas funes e responsabilidades de forma ecaz, devendo o seu nanciamento ser submetido anualmente aprovao do parlamento.
176
2.
Os organismos especializados devero funcionar sem interferncias do Estado e com todas as garantias necessrias para a sua independncia, incluindo a liberdade para nomear o seu prprio pessoal, gerir os seus recursos como entenderem e exprimir publicamente os seus pontos de vista.
3.
Os organismos especializados devero apresentar relatrios das suas actividades, de forma independente, com base em objectivos claros e se possvel mensurveis, para debate no parlamento. O mandato dos organismos especializados dever conter disposies claras quanto nomeao dos respectivos membros e dever consagrar salvaguardas adequadas contra a demisso arbitrria ou a no renovao arbitrria de uma nomeao, nos casos em que a renovao seja a norma.
4.
Princpio 6
ACESSIBILIDADE
1.
Os organismos especializados devero estar facilmente acessveis queles cujos direitos se destinam a proteger. Os organismos especializados devero considerar, sendo caso disso, a possibilidade de estabelecer agncias locais, a m de melhorar a respectiva acessibilidade e aumentar a eccia das suas funes de educao e formao.
2.
Captulo E: Modo de funcionamento dos organismos especializados

Princpio 7
1.
Os organismos especializados devero funcionar de forma a maximizar a qualidade das suas pesquisas e recomendaes e, consequentemente,
177
a sua credibilidade junto das autoridades nacionais e das comunidades cujos direitos procuram preservar e reforar. 2. Ao estabelecerem organismos especializados, os Estados membros devero assegurar-se de que os mesmos dispem de um acesso apropriado aos governos, que os governos lhes fornecem informao suciente para lhes permitir desempenhar as suas funes e que so plenamente consultados nas matrias que lhes digam respeito. Os organismos especializados devero assegurar-se de que funcionam de uma forma claramente independente do poder poltico.
3.
Estrasburgo, 13 de Junho de 1997
178
ANEXO III CARTA DOS PARTIDOS POLTICOS EUROPEUS PARA UMA SOCIEDADE NO RACISTA
NS, OS PARTIDOS POLTICOS DEMOCRTICOS DA EUROPA, Tendo presentes os instrumentos internacionais de direitos humanos assinados e ratificados pelos Estados Membros da Unio Europeia, em particular a Conveno das Naes Unidas sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial, Tendo presente o artigo 1. desta Conveno, que dene discriminao racial como [] qualquer distino, excluso, restrio ou preferncia fundada na raa, cor, ascendncia ou origem nacional ou tnica que tenha como objectivo ou como efeito destruir ou comprometer o reconhecimento, o gozo ou o exerccio, em condies de igualdade, dos direitos do homem e das liberdades fundamentais nos domnios poltico, econmico, social e cultural ou em qualquer outro domnio da vida pblica [], Tendo presente o prembulo do Acto nico Europeu, no qual os Estados Membros da Comunidade Europeia se declaram dispostos a trabalhar em conjunto para promover a democracia baseada nos direitos fundamentais reconhecidos nas constituies e leis dos Estados Membros, na Conveno para a Proteco dos Direitos do Homem e das Liberdades Fundamentais e na Carta Social Europeia, Tendo presente o Tratado de Amesterdo, que permite Comunidade Europeia [] tomar as medidas necessrias para combater a discriminao em razo [da] raa ou origem tnica, religio ou crena [] e facilita
Conferncia Europeia contra o Racismo Anexo III: Carta dos Partidos Polticos Europeus para uma Sociedade No Racista
179
a cooperao policial e judiciria em matria de preveno e luta contra o racismo e a xenofobia no mbito da Unio Europeia, Reconhecendo que os direitos fundamentais consagrados nos instrumentos internacionais de direitos humanos assinados e raticados pelos Estados Membros da Unio Europeia compreendem o direito ao discurso e debate poltico livres e sem entraves, Conscientes de que, de acordo com os mesmos instrumentos internacionais de direitos humanos, as liberdades polticas no so absolutas, encontrando os seus limites no direito igualmente fundamental proteco contra a discriminao racial e que, consequentemente, no podem ser abusadas para explorar, provocar ou suscitar preconceitos baseados na raa, cor, origem tnica ou nacionalidade ou para ganhar a simpatia do eleitorado para esse tipo de preconceitos, Conscientes das tarefas e responsabilidades especiais dos partidos polticos enquanto agentes de um processo poltico democrtico, a saber: defender, exprimir e assegurar o respeito dos princpios bsicos de uma sociedade democrtica; servir de plataforma de discusso sobre temas relativamente aos quais possam existir divergncias de opinio, integrando diversas posies nos processos de deciso poltica, assim permitindo sociedade solucionar conitos de interesses e de opinio entre os diversos grupos sociais atravs do dilogo e no atravs da excluso e do conito; e seleccionar representantes a diversos nveis com vista sua participao activa no processo poltico, Convencidos de que a liberdade de exerccio dos direitos polticos pode e deve estar a par de uma rme garantia do princpio da no discriminao e inerente ao processo democrtico em si mesmo, Estando ainda convencidos de que a representao dos grupos tnicos minoritrios no processo poltico constitui parte integrante do processo
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democrtico, sendo os partidos polticos um reexo da sociedade ou devendo esforar-se por s-lo,
COMPROMETEMO-NOS A ADERIR AOS PRINCPIOS DEONTOLGICOS SEGUINTES:

A defender os direitos humanos e os princpios democrticos fundamen-
tais e a rejeitar todas as formas de violncia racista, de incitamento ao dio ou perseguio racial ou de discriminao racial; A recusarmo-nos a exibir, publicar ou mandar publicar, distribuir ou apoiar de qualquer forma os pontos de vista ou as posies que suscitam ou encorajam, ou podem razoavelmente ser considerados como susceptveis de suscitar ou encorajar, os preconceitos, a hostilidade ou a diviso entre povos de origens tnicas ou nacionais diferentes ou entre grupos com diferentes convices religiosas, e a reagir rmemente contra quaisquer sentimentos e comportamentos racistas nas suas prprias leiras. A lidar de forma responsvel e justa com as questes sensveis relativas a tais grupos e a evitar a sua estigmatizao. A abstermo-nos de qualquer aliana ou cooperao poltica, a todos os nveis, com qualquer partido poltico que incite aos preconceitos raciais ou tnicos ou ao dio racial, ou que tente suscit-los. A promover a representao equitativa dos grupos acima mencionados a todos os nveis dos partidos, com uma responsabilidade especial da direco partidria de estimular e apoiar o recrutamento de candidatos destes grupos para funes polticas bem como para a adeso ao partido. E comprometemo-nos ainda a tomar medidas adequadas para assegurar que todas as pessoas que trabalhem ou se associem de qualquer forma s nossas campanhas eleitorais ou outras actividades tenham conscincia dos princpios acima enunciados e ajam sempre em conformidade com os mesmos.
Utrecht, 28 de Fevereiro de 1998
Conferncia Europeia contra o Racismo Anexo III: Carta dos Partidos Polticos Europeus para uma Sociedade No Racista
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ANEXO IV COMISSO EUROPEIA CONTRA O RACISMO E A INTOLERNCIA RECOMENDAO DE POLTICA GERAL N. 5: Combate intolerncia e discriminao contra os muulmanos
A COMISSO EUROPEIA CONTRA O RACISMO E A INTOLERNCIA: Recordando a Declarao adoptada pelos Chefes de Estado e de Governo dos Estados membros do Conselho da Europa na sua primeira Cimeira, realizada em Viena a 8 e 9 de Outubro de 1993; Recordando que o Plano de Aco sobre o combate ao racismo, xenofobia, ao anti-semitismo e intolerncia adoptado como parte desta Declarao convidou o Comit de Ministros a estabelecer a Comisso Europeia contra o Racismo e a Intolerncia com mandato, designadamente, para formular recomendaes de poltica geral dirigidas aos Estados membros; Recordando tambm a Declarao Final e o Plano de Aco adoptados pelos Chefes de Estado e de Governo dos Estados membros do Conselho da Europa na sua segunda Cimeira, realizada em Estrasburgo a 10 e 11 de Outubro de 1997; Sublinhando que esta Declarao Final conrma que os Estados membros do Conselho da Europa tm por objectivo construir uma sociedade europeia mais livre, mais tolerante e mais justa e apela intensicao da luta contra o racismo, a xenofobia, o anti-semitismo e a intolerncia; Recordando que o artigo 9. da Conveno Europeia dos Direitos do Homem protege a liberdade de pensamento, de conscincia e de religio;
Conferncia Europeia contra o Racismo Anexo IV: Recomendao de Poltica Geral n. 5 da ECRI (Combate discriminao contra os muulmanos)
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Recordando tambm o princpio da no discriminao consagrado no artigo 14. da Conveno Europeia dos Direitos do Homem; Tendo presentes as propostas contidas na Recomendao n. 1162 relativa contribuio da civilizao islmica para a cultura europeia, adoptada pela Assembleia Parlamentar a 19 de Setembro de 1991; Tomando nota das concluses do Seminrio sobre a religio e a integrao dos emigrantes organizado pelo Comit Europeu sobre as migraes em Estrasburgo de 24 a 26 de Novembro de 1998; Sublinhando que os dispositivos institucionais reguladores das relaes entre o Estado e a religio variam grandemente nos diversos Estados membros do Conselho da Europa; Convencida de que a co-existncia pacca das religies numa sociedade pluralista se baseia no respeito da igualdade e no discriminao entre as religies num Estado democrtico, com uma clara separao entre as leis do Estado e os preceitos religiosos; Recordando que o judasmo, o cristianismo e o islamismo se inuenciaram mutuamente e inuenciaram a civilizao europeia durante sculos e recordando, neste contexto, a contribuio positiva do islamismo para o desenvolvimento contnuo das sociedades europeias, das quais constitui parte integrante; Preocupada com o facto de as manifestaes de intolerncia religiosa contra o Islo e as comunidades muulmanas estarem a aumentar nos pases onde esta religio no seguida pela maioria da populao; Lamentando profundamente que seja por vezes veiculada uma imagem deturpada do Islo, baseada em esteretipos hostis que tm por consequncia fazer com que esta religio parea uma ameaa;
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Rejeitando todas as vises deterministas do Islo e reconhecendo a grande diversidade interna que caracteriza a prtica desta religio; Firmemente convencida da necessidade de combater os preconceitos que as comunidades muulmanas enfrentam e sublinhando que estes preconceitos se podem manifestar de diferentes formas, em particular atravs de atitudes negativas gerais mas tambm, em diferentes graus, atravs de actos discriminatrios e atravs de violncia e perseguies; Recordando que, apesar das manifestaes de intolerncia religiosa acima referidas, uma das caractersticas da Europa contempornea a acentuao da diversidade de convices no seio de sociedades pluralistas; Rejeitando todas as manifestaes de extremismo religioso; Salientando que o princpio de uma sociedade multiconfessional e multicultural caminha a par da vontade das religies de co-existirem no seio da sociedade de que fazem parte; Recomenda que os governos dos Estados membros onde as comunidades muulmanas esto instaladas e vivem em situao minoritria no seu pas:
Garantam que as comunidades muulmanas no so objecto de discrimi-
nao quanto forma como se organizam e praticam a sua religio; Imponham, de acordo com o contexto nacional, sanes adequadas discriminao baseada na religio; Tomem as medidas necessrias para que seja plenamente garantida a liberdade de culto religioso; neste contexto, dever ser prestada particular ateno eliminao dos obstculos jurdicos ou administrativos desnecessrios que se colocam construo de um nmero suciente de locais de culto para a prtica da religio islmica, assim como para os seus ritos fnebres;
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Garantam que as instituies pblicas esto sensibilizadas para a
necessidade de ter em conta, na sua prtica quotidiana, as legtimas necessidades culturais e outras resultantes da natureza multiconfessional da sociedade; Veriquem se a discriminao com fundamento na religio praticada no que respeita ao acesso cidadania e, se for o caso, tomem as medidas necessrias para lhe pr m; Tomem as medidas necessrias para eliminar qualquer manifestao de discriminao com base nas convices religiosas no acesso educao; Tomem medidas, nomeadamente de ordem legislativa se necessrio, para combater a discriminao religiosa no acesso ao emprego e no local de trabalho; Encorajem os empregadores a elaborar e pr em prtica cdigos de conduta a m de combater a discriminao religiosa no acesso ao emprego e no local de trabalho e, se necessrio, a trabalhar em prol do objectivo de locais de trabalho representativos da diversidade da sociedade em questo; Avaliem se os membros das comunidades muulmanas sofrem de discriminao associada excluso social e, se for o caso, tomem todas as medidas necessrias para combater estes fenmenos;
Prestem particular ateno situao das mulheres muulmanas, que
podem sofrer simultaneamente de discriminao contra as mulheres em geral e de discriminao contra os muulmanos; Assegurem que os curricula das escolas e instituies de ensino superior especialmente no domnio do ensino da Histria no apresentam interpretaes distorcidas da histria das religies e das culturas e no baseiam a sua viso do Islo em percepes de hostilidade e ameaa; Garantam que o ensino das religies nas escolas respeita o pluralismo cultural e assegurem a formao dos professores para este efeito; Troquem opinies com as comunidades muulmanas acerca da forma como pode ser facilitada a seleco e formao de Imans conhecedores da sociedade em que trabalham e, se possvel, com certa experincia;
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Apoiem o dilogo voluntrio a nvel local e nacional a m de sensibilizar
a populao para as reas em que so necessrios cuidados particulares para evitar conitos sociais e culturais;
Encorajem o debate no seio dos grupos prossionais ligados ao sector
da comunicao social e da publicidade sobre a imagem que veiculam do Islo e das comunidades muulmanas e sobre as suas responsabilidades neste domnio a m de evitar a perpetuao dos preconceitos e da informao tendenciosa; Assegurem o seguimento e a avaliao da eccia de todas as medidas adoptadas com o objectivo de combater a intolerncia e a discriminao contra os muulmanos.
Estrasburgo, 16 de Maro de 2000
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ANEXO V COMISSO EUROPEIA CONTRA O RACISMO E A INTOLERNCIA RECOMENDAO DE POLTICA GERAL N. 3: Combate ao racismo e intolerncia contra os romanis/ciganos
A COMISSO EUROPEIA CONTRA O RACISMO E A INTOLERNCIA: Recordando a deciso adoptada pelos Chefes de Estado e de Governo dos Estados membros do Conselho da Europa na sua primeira Cimeira, realizada em Viena a 8 e 9 de Outubro de 1993; Recordando que o Plano de Aco sobre o combate ao racismo, xenofobia, ao anti-semitismo e intolerncia adoptado como parte desta Declarao convidou o Comit de Ministros a estabelecer a Comisso Europeia contra o Racismo e a Intolerncia com mandato, designadamente, para formular recomendaes de poltica geral dirigidas aos Estados membros; Recordando tambm a Declarao Final e o Plano de Aco adoptados pelos Chefes de Estado e de Governo dos Estados membros do Conselho da Europa na sua segunda Cimeira, realizada em Estrasburgo a 10 e 11 de Outubro de 1997; Sublinhando que esta Declarao Final conrma que os Estados membros do Conselho da Europa tm por objectivo construir uma sociedade europeia mais livre, mais tolerante e mais justa e apela intensicao da luta contra o racismo, a xenofobia, o anti-semitismo e a intolerncia; Tomando nota da proposta, contida na Recomendao 1203 (1993) da Assembleia Parlamentar do Conselho da Europa, relativa nomeao de um mediador europeu para os romanis/ciganos;
Conferncia Europeia contra o Racismo Anexo V: Recomendao de Poltica Geral n. 3 da ECRI (Combate ao racismo contra os romanis/ciganos)
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Tendo presentes as concluses do seminrio dimenso humana sobre os romanis na regio da OSCE, organizado de 20 a 23 de Setembro de 1993 pela Organizao para a Segurana e Cooperao na Europa (OSCE) em estreita colaborao com o Conselho da Europa, e a contnua cooperao neste domnio entre as duas Organizaes; Saudando a nomeao pelo Secretrio Geral, em 1994, de um Coordenador das Actividades do Conselho da Europa relativas aos Romanis/Ciganos; Tendo presente o trabalho do Grupo de Especialistas sobre os Romanis/Ciganos (MG-S-ROM); Recordando a Recomendao N. R (97)21 do Comit de Ministros aos Estados membros, sobre os meios de comunicao social e a promoo de uma cultura de tolerncia; Recordando as disposies contidas na Recomendao de Poltica Geral N. 1 da ECRI que visam auxiliar os Estados membros a combater ecazmente o racismo, a xenofobia, o anti-semitismo e a intolerncia, propondo medidas concretas e especcas num pequeno nmero de reas particularmente pertinentes; Profundamente convencida de que a Europa uma comunidade de valores partilhados, incluindo o valor da igual dignidade de todos os seres humanos, e de que o respeito desta igual dignidade a pedra angular de todas as sociedades democrticas; Recordando que a histria da Europa deixou como legado o dever de memria, de vigilncia e de resistncia activa perante todas as manifestaes de racismo, xenofobia, anti-semitismo e intolerncia; Prestando homenagem memria de todas as vtimas das polticas de perseguio e extermnio racista durante a Segunda Guerra Mundial e
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lembrando que um considervel nmero de romanis/ciganos pereceram em resultado de tais polticas; Sublinhando a este propsito que o Conselho da Europa a encarnao e o guardio dos valores fundadores da reconstruo europeia empreendida aps os horrores da Segunda Guerra Mundial, em particular a proteco e promoo dos direitos humanos. Recordando que o combate ao racismo, xenofobia, ao anti-semitismo e intolerncia faz parte integrante da proteco e promoo dos direitos humanos, que estes direitos so universais e indivisveis e que so direitos de todos os seres humanos, sem qualquer distino; Sublinhando que o combate ao racismo, xenofobia, ao anti-semitismo e intolerncia visa antes de mais proteger os direitos dos membros vulnerveis da sociedade; Convencida de que qualquer aco de luta contra o racismo e a discriminao dever colocar nfase na vtima e na melhoria da sua situao; Constatando que, por toda a Europa, persistem os preconceitos contra os romanis/ciganos, que estas pessoas so vtimas de um racismo profundamente enraizado na sociedade, que so vtimas de manifestaes, por vezes violentas, de racismo e intolerncia e que os seus direitos fundamentais so violados ou ameaados com regularidade; Constatando tambm que os preconceitos que persistem contra os romanis/ ciganos conduzem sua discriminao em muitos domnios da vida social e econmica, e que tal discriminao constitui um factor importante no processo de excluso social que afecta muitos romanis/ ciganos.
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Convencida de que a promoo do princpio da tolerncia uma garantia da preservao de sociedades abertas e pluralistas que possibilitam uma coexistncia pacca; Recomenda aos Governos dos Estados membros o seguinte:
Que assinem e ratiquem os instrumentos jurdicos internacionais
pertinentes em matria de combate ao racismo, xenofobia, ao anti-semitismo e intolerncia, particularmente a Conveno Quadro para a Proteco das Minorias Nacionais e a Carta Europeia das Lnguas Regionais ou Minoritrias; Que assegurem que a denominao ocial das diversas comunidades romanis/ciganas seja a denominao pela qual a comunidade em questo deseja ser conhecida; Tendo presentes as manifestaes de racismo e intolerncia de que os romanis/ciganos so vtimas, que atribuam uma alta prioridade aplicao efectiva das disposies consagradas na recomendao de poltica geral n. 1 da ECRI, que solicita que sejam tomadas as medidas necessrias para assegurar que o direito nacional, em matria penal, civil e administrativa, combate expressa e especicamente o racismo, a xenofobia, o anti-semitismo e a intolerncia; Que assegurem que a discriminao em si mesma, bem como as prticas discriminatrias, so combatidas atravs de legislao adequada e que introduzam disposies especcas para este m no direito civil, em particular nas reas do emprego, da habitao e da educao; Que ilegalizem qualquer discriminao por parte das autoridades pblicas no exerccio das suas funes; Que assegurem a prestao de um apoio jurdico adequado aos romanis/ ciganos que tenham sido vtimas de discriminao e desejem recorrer s vias judiciais; Que tomem medidas adequadas para assegurar que a justia seja feita em pleno e rapidamente nos casos relativos a violaes dos direitos fundamentais dos romanis/ciganos;
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Que assegurem em particular que no seja tolerada qualquer impunidade
relativamente a crimes cometidos contra os romanis/ciganos e que se empenhem em que isto seja claramente do conhecimento do grande pblico;
Que estabeleam e apoiem aces de formao especicamente dirigidas
s pessoas que intervm a todos os nveis nas diversas componentes da administrao da justia, a m de promover a compreenso cultural e a sensibilizao quanto aos preconceitos; Que encorajem o desenvolvimento de providncias adequadas para o dilogo entre a polcia, as autoridades locais e as comunidades romanis/ciganas; Que encorajem a sensibilizao dos prossionais dos meios de comunicao social, tanto na rea do audiovisual como da imprensa escrita, para a particular responsabilidade que tm de se abster de veicular preconceitos no exerccio da sua prosso, e em particular de evitar relatar incidentes que envolvam indivduos membros da comunidade romani/ cigana de uma forma que atribua a culpa comunidade romani/cigana no seu conjunto; Que tomem as providncias necessrias para garantir que as normas relativas ao acesso, de direito e de facto, cidadania e ao direito de asilo sejam concebidas e aplicadas de forma a no implicar uma particular discriminao contra os romanis/ciganos; Que assegurem que as questes relativas s deslocaes no interior do pas, nomeadamente as normas reguladoras do domiclio e do planeamento urbano, sejam resolvidas de uma forma que no prejudique o modo de vida das pessoas em causa; Que tomem providncias institucionais para promover um papel activo e a participao das comunidades romanis/ciganas nos processos decisrios, atravs de mecanismos consultivos nacionais, regionais e locais, dando prioridade noo de parceria em p de igualdade; Que tomem medidas especcas para estimular a formao dos romanis/ciganos a m de garantir um pleno conhecimento e uma plena realizao dos seus direitos, bem como a sua formao em matria de funcionamento do sistema jurdico;
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Que prestem particular ateno situao das mulheres romanis/ciga-
nas, que so frequentemente objecto de dupla discriminao, como mulheres e como romanis/ciganas;
Que combatam energicamente todas as formas de segregao em meio
escolar contra as crianas romanis/ciganas e que assegurem o gozo efectivo da igualdade de acesso educao; Que introduzam nos curricula de todas as escolas informao sobre a histria e a cultura dos romanis/ciganos e que ofeream aos professores programas de formao nesta matria; Que apoiem as actividades das organizaes no governamentais, as quais desempenham um importante papel no combate ao racismo e intolerncia contra os romanis/ciganos e lhes proporcionam em particular uma assistncia jurdica adequada; Que encorajem as organizaes de romanis/ciganos a desempenhar um papel activo, com vista ao reforo da sociedade civil; Que desenvolvam medidas de reforo da conana para preservar e fortalecer uma sociedade aberta e pluralista com vista a uma co-existncia pacca.
Estrasburgo, 6 de Maro de 1998
194
EDITOR
Comisso Nacional para as Comemoraes do 50. Aniversrio da Declarao Universal dos Direitos do Homem e Dcada das Naes Unidas para a Educao em matria de Direitos Humanos Gabinete de Documentao e Direito Comparado Procuradoria-Geral da Repblica Rua do Vale de Pereiro, 2 1269-113 Lisboa www.gddc.pt direitoshumanos@gddc.pt
TRADUO
Raquel Tavares / GDDC

REVISO
Raquel Tavares / GDDC

DESIGN
Jos Brando | Susana Brito [B2 DESIGN]

IMPRESSO
Textype
TIRAGEM
5000 exemplares
ISBN
978-972-8707-31-6
DEPSITO LEGAL
262 962/07
PRIMEIRA EDIO:
Setembro de 2007

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, acismo onexa R o a r C nt ndial co e Intolerncia u M a i c ia n Confer acial, Xenofob acismo R o a r t R con inao ropeia u E a i Discrim c n Confer

50 ANOS DA DECLARAO UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMANOS

Gabinete de Documentao e Direito Comparado

VTIMAS DE RACISMO, DISCRIMINAO RACIAL, XENOFOBIA

II. VTIMAS DE RACISMO, DISCRIMINAO RACIAL, XENOFOBIA

VTIMAS: GERAL AFRICANOS E PESSOAS DE ASCENDNCIA AFRICANA POVOS INDGENAS

DA XENOFOBIA E DA INTOLERNCIA CONEXA A NVEL NACIONAL, REGIONAL E INTERNACIONAL

103 105 106 108

Conferncia Europeia contra o Racismo

125 127 135

Anexo III Anexo IV

O que foi a Conferncia Mundial

A proibio da discriminao racial no sistema das Naes Unidas

Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncia Conexa

Porqu uma Terceira Conferncia Mundial contra o Racismo

Contedo dos documentos finais de Durban

Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncia Conexa

Seguimento da Conferncia Mundial

O processo preparatrio de Durban e a conferncia regional europeia contra o racismo

Objectivos da presente publicao

Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncia Conexa

Durban, 31 de Agosto a 8 de Setembro de 2001

Declarao e Programa de Aco

Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncia Conexa

Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncia Conexa

Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncia Conexa

Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncia Conexa

Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncia Conexa

Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncia Conexa

Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncia Conexa

VTIMAS DE RACISMO, DISCRIMINAO RACIAL, XENOFOBIA E INTOLERNCIA CONEXA

Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncia Conexa

Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncia Conexa

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Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncia Conexa

II. VTIMAS DE RACISMO, DISCRIMINAO RACIAL, XENOFOBIA E INTOLERNCIA CONEXA

Insta os Estados a trabalhar a nvel nacional e em cooperao com outros

AFRICANOS E PESSOAS DE ASCENDNCIA AFRICANA

Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncia Conexa

Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncia Conexa

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Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncia Conexa

Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncia Conexa

Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncia Conexa

Educao e medidas de sensibilizao