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11 - O Brasil industrial (1930 - 1964)

ALMANAQUES
Governo provisrio de 1930
Os principais ministros de Getlio Vargas eram: Osvaldo Aranha (Justia! Jos" Am"rico de Almeida
(Via#o! $indol%o &ollor ('ra(alho) *ndstria e &om"rcio! Assis +rasil (Agricultura! *sa,as de -oronha
(.arinha! Jos" .aria /hita0er (1a2enda! A%r3nio de .ello 1ranco (45terior! general $eite de &astro
(Guerra6
7romessas pol8ticas de 1930
4ntre as medidas prometidas pelos revolucion9rios para corrigir os erros :ue viam nos governos da
;ep(lica Velha) destacavam<se a nomea#o de uma comiss#o de sindic3ncia para investigar desvio de
dinheiro no +anco do +rasil) a re%orma do sistema eleitoral e a investiga#o de pol,ticos ligados ao regime
deposto) al"m de uma vaga promessa de =saneamento moral e %,sico da na#o) e5tirpando ou inutili2ando
agentes de corrup#o>6
7romessas econ?micas de 1930
&omo medidas econ@micas para o %uturo) o governo provisArio prometia a remodela#o do 45"rcito! a
reorgani2a#o do poder Judici9rio! uma re%orma administrativa! mudanas no minist"rio da Agricultura! o
%im das monoculturas agr,colas) dos lati%ndios e do protecionismo Bs indstrias! e a reorgani2a#o das
malhas rodovi9ria e %errovi9ria6
O papel do &ongresso
A ;evolu#o de 1930) pela primeira ve2 na histAria do +rasil independente) tentou montar um sistema de
governo :ue prescindisse do 7arlamento) o :ual) desde a &onstituinte de 1CD3) sempre %ora a principal
escola de %orma#o de l,deres pol,ticos do pa,s6 Eo(retudo a partir de 1C31) com as regncias) a e5perincia
parlamentar tornou<se re:uisito importante para todos :ue almeFavam um cargo e5ecutivo6 -o *mp"rio) os
minist"rios eram :uase :ue privativos dos parlamentares6 -a ;ep(lica Velha) ainda :ue n#o houvesse
mais a e5igncia %ormal de se escolher ministros no 7arlamento) a necessidade de vencer eleiGes %a2ia com
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:ue a %ora no &ongresso contasse na escolha dos candidatos aos cargos e5ecutivos6 &om isso) muitos
ministros eram deputados ou senadores eleitos6
4ssa import3ncia atri(u,da aos parlamentares tinha duas %aces6 -a positiva) o(rigava todos os :ue tinham
pretensGes a dirigir o pa,s a se acostumarem com eleiGes e a levar em conta os interesses dos eleitores)
mesmo :ue permanecessem no interior os =currais eleitorais> so( o dom,nio dos che%es locais6 Os :ue
passavam pelo teste das eleiGes e chegavam ao 45ecutivo eram pessoas altamente treinadas) sens,veis B
repercuss#o de suas decisGes na sociedade6 -#o era %9cil encontrar su(stitutos %ora da velha escola vinda do
*mp"rio H e (oa parte dos l,deres da ;ep(lica Velha (como ;odrigues Alves) ;ui +ar(osa ou o (ar#o do
;io +ranco havia ocupado cargos no reinado de d6 7edro **6
O aspecto negativo do sistema era :ue) como a maioria da popula#o morava no campo) isto %acilitava as
constantes vitArias de candidatos ligados Bs elites agr9rias6 7or isso) os moradores das cidades maiores) em
geral %avor9veis a mudanas no sentido da industriali2a#o) aca(avam sendo preFudicados6
Iesde o %inal do *mp"rio) os militares) :ue %uncionavam como uma esp"cie de porta<vo2 do progresso
acelerado) eram os cr,ticos mais duros do sistema H e da prApria id"ia de entregar o poder a candidatos
eleitos6 &onsiderando<se mais capa2es do :ue os outros para dar um rumo ao pa,s) viam os pol,ticos como
des:uali%icados morais) preocupados apenas com seus prAprios interesses6 4sta id"ia encontrou eco em
uma nova classe :ue) como a militar) tinha um acesso relativamente limitado ao poder na ;ep(lica Velha:
os t"cnicos6 &omo os militares) estes acreditavam :ue seus conhecimentos os capacitavam a dirigir o pa,s
sem :ue precisassem participar de eleiGes) nas :uais seriam o(rigados a =suFar as m#os> em acordos com
l,deres locais6 7ara os t"cnicos) o grande re:uisito para o comando da sociedade era a erudi#o) e seus
modelos eram pessoas como Osvaldo &ru2) 7ereira 7assos ou Joa:uim .urtinho) os :uais n#o hesitaram
em aplicar B %ora o :ue haviam aprendido nos livros6
4ssa concep#o autorit9ria do governo de%endida por militares e t"cnicos predominou durante toda a
;ep(lica Velha6 -#o B toa) uma das propostas dos revolucion9rios era o saneamento da pol,tica pela
elimina#o dos =v,cios> do sistema eleitoral) aliado B promessa impl,cita de :ue os governantes seriam
escolhidos por sua =competncia>6 4sta promessa estava associada a outra: implanta#o do voto direto e de
eleiGes sem os v,cios tradicionais) :ue) no entanto) %oi es:uecida) com o argumento de :ue era preciso tempo
para =puri%icar> o sistema6 7ara isso) F9 em 1D de novem(ro de 1930 o governo provisArio pu(licou um
decreto pelo :ual eram dissolvidos n#o apenas o &ongresso) mas tam("m as assem(l"ias estaduais e as c
3maras municipais6 A partir da,) a nica %onte de poder passou a ser a caneta do presidente da ;ep(lica6
*nterventores
A concentra#o de poder nas m#os do governo revolucion9rio %oi r9pida6 A partir de um decreto assinado no
dia 1D de novem(ro) todos os governos estaduais (e5ceto o de .inas Gerais) nas m#os de Oleg9rio .aciel)
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:ue apoiara a revolu#o %oram e5tintos6 7ara o lugar dos governadores %oram nomeados interventores) :uase
todos militares6 4sses interventores controlavam os poderes 45ecutivo e $egislativo) tam("m atrav"s de
nomeaGes diretas6 Assim) em pouco tempo) os principais grupos :ue haviam apoiado o movimento
revolucion9rio tiveram) em todo o pa,s) acesso aos cargos de mando6
.as n#o durou muito a eu%oria6 4ra preciso agir) pois a situa#o continuava inst9vel: por todo lado
pipocavam divergncias) resolvidas com as medidas poss,veis: troca de interventores) secret9rios e agentes
do poder6 Jma das principais divergncias acontecia entre os militares H :ue se consideravam os
revolucion9rios mais puros H e os inmeros pol,ticos :ue tam("m apoiavam o novo governo6 4m(ora n#o
se entendessem) os dois grupos tinham de dividir os cargos) o :ue sempre gerava tensGes6 7raticamente a
cada semana) um interventor era su(stitu,do) na tentativa de se chegar a uma %Armula e5e:K,vel de
convivncia6
;estriLMes aos estados
Jma das (ases do sistema %ederalista montado na ;ep(lica Velha era a autonomia %inanceira dos estados6
7ela &onstitui#o de 1C91) as unidades da %edera#o podiam manter pol,ticas %inanceiras prAprias e at"
mesmo contrair empr"stimos e5ternos6 Graas a isso) os estados mais poderosos tinham grande in%luncia
so(re a pol,tica econ@mica nacional6 1oram os estados de E#o 7aulo e .inas Gerais :ue) por conta prA
pria) contrataram o volumoso empr"stimo :ue possi(ilitou o convnio de 'au(at") em 190N6
4ssa autonomia dos estados) toler9vel numa situa#o de progresso) tornou<se um risco grave na:uele
momento de crise econ@mica6 A tendncia natural dos ca%eicultores era empregar esse poder para aliviar
sua prApria situa#o6 'al pol,tica) contudo) sA levaria a uma rea#o contr9ria do governo central6 7or isso)
uma das primeiras medidas dos revolucion9rios) tomada no in,cio de 1931) %oi a proi(i#o de :ue os estados
negociassem empr"stimos e5ternos6 Iesse modo) o governo %ederal ganhou %@lego para com(ater os
e%eitos da crise econ@mica6
Os *nstitutos &entrais
O sistema %ederativo %avorecia a dispersOo das decisMes econ?micas) algo desvantaFoso para o novo
governo6 &omo) alPm de tudo) os revolucionQrios e5erciam o poder por meio de decretos) %ora de um :uadro
legal esta(elecido) havia di%iculdade para se implantar um modelo no :ual as decisMes so(re economia
%ossem centrali2adas6
&omo tentativa inicial de soluLOo) criaram<se conselhos de representantes reunindo produtores das vQrias
regiMes do pa8s) para :ue deli(erassem so(re a pol8tica nacional relativa a seus setores6 4m 1931)
inaugurou<se o primeiro e mais importante deles: O &onselho -acional do &a%P) :ue passou a dar respaldo
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Rs decisMes tomadas em carQter de emergSncia pelo governo < e a articular o apoio a elas por parte dos
produtores6
A pol8tica tra(alhista
&om uma pol,tica de governo dirigida aos tra(alhadores ur(anos) Getlio Vargas tinha como o(Fetivo) de
um lado) atrair o apoio dessa classe) antecipando<se Bs suas reivindicaGes) e) de outro) incorporar B Ar(ita
estatal o es%oro de organi2a#o oper9ria) a%astando a pro(a(ilidade de surgirem sindicatos independentes6
A partir de DN de novem(ro de 1930) data da cria#o do .inist"rio do 'ra(alho) *ndstria e &om"rcio)
Vargas promulgou uma s"rie de leis tra(alhistas6 7arte delas visava ampliar direitos e garantias do
tra(alhador: lei de %"rias) regulamenta#o do tra(alho de mulheres e crianas) Fornada de oito horas)
previdncia social etc6
4m 193D) %oi institu,da a carteira pro%issional como documento o(rigatArio para registro dos contratos de
tra(alho6 1oram tam("m criadas as Juntas de &oncilia#o e Julgamento para ar(itrar con%litos tra(alhistas6
4 em 1939) F9 no 4stado -ovo) seria institu,da a Justia do 'ra(alho6
O ncleo da nova legisla#o) por"m) di2ia respeito aos sindicatos6 O decreto 19TT0) de 19 de maro de 1931)
de%inia o sindicato como Arg#o consultivo e de cola(ora#o com o poder p(lico6 7ara %uncionar) dependia
de autori2a#o do .inist"rio do 'ra(alho e era por ele %iscali2ado: %uncion9rios do governo tinham o direito
de assistir Bs assem(l"ias e intervir em suas deli(eraGes6 O e5erc,cio de :ual:uer atividade pol,tica no
interior do sindicato %oi proi(ido e esta(eleceu<se :ue os cargos de dire#o sA poderiam ser ocupados por
(rasileiros natos) a%astando assim as antigas lideranas oper9rias) compostas so(retudo de imigrantes6 Al"m
disso) adotou<se o princ,pio da unicidade sindical) pelo :ual haveria apenas um nico sindicato por
categoria pro%issional6
Jma estrutura piramidal %acilitava o controle das organi2aGes sindicais6 -a (ase) havia um sindicato por
categoria pro%issional) a(rangendo os tra(alhadores de um ou mais munic,pios6 -o n,vel estadual) %oram
%ormadas %ederaGes) igualmente por categoria pro%issional6 -o plano nacional) criou<se a &on%edera#o
-acional dos 'ra(alhadores da *ndstria6 Outras categorias) tais como (anc9rios e comerci9rios)
%ormariam con%ederaGes B parte6 A estrutura apoiava<se no imposto sindical) institu,do em 19U1 e
e:uivalente a um dia de sal9rio) pago anualmente por todos os empregados do pa,s) sindicali2ados ou n#o6
;ecolhido pelo governo) o imposto era repassado aos sindicatos) constituindo um poderoso instrumento de
controle6 Os chamados =pelegos> H dirigentes sindicais ligados ao .inist"rio do 'ra(alho H viriam
completar o :uadro de %alta de autonomia sindical6
O sindicalismo aut@nomo) so( controle das correntes de es:uerda) aca(ou minguando H em parte devido R
nova legisla#o) em parte por causa da repress#o aos partidos e organi2aGes de es:uerda) so(retudo o 7artido
&omunista6 -o %im do 4stado -ovo) a pol,tica tra(alhista de Getlio Vargas atingira seus o(Fetivos: em
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19U3) a &onsolida#o das $eis do 'ra(alho (&$') inspirada na &arta del $avoro italiana) ampliava as
medidas adotadas desde 19306 &onsagrava<se o modelo :ue avanava na prote#o individual aos
tra(alhadores) ao mesmo tempo :ue cerceava a possi(ilidade de organi2a#o coletiva aut@noma6
4%eitos da crise de D9
A crise de 19D9 desmontou a estrutura so(re a :ual assentava a economia (rasileira desde a proclama#o da
;ep(lica6 O pa,s movia<se na dire#o do progresso ur(ano graas B e5porta#o de produtos agr,colas) cuFas
receitas eram destinadas B compra de m9:uinas industriais6 A tens#o pol,tica do per,odo girava em torno de
um ponto (9sico: as %oras ligadas Bs atividades ur(anas :ueriam acelerar o processo) en:uanto aos
agricultores interessava uma lentid#o :ue n#o os preFudicasse6
A crise recolocou a :uest#o num n,vel mais agudo) ao provocar enorme :ueda nas e5portaGes) cuFo valor
passou de 9T)U milhGes de li(ras esterlinas em 19DC para U9)V milhGes em 19316 4ssa redu#o de V0W na
renda teria de ser distri(u,da pelos agentes econ@micos6 7ara isso) a primeira medida tomada pelo governo
revolucion9rio %oi interromper as importaGes) :ue ca,ram de V3)N milhGes de li(ras em 1930 para DC)C
milhGes no ano seguinte6 7ara uma redu#o t#o dr9stica %oi necess9rio introdu2ir um controle r,gido do
4stado so(re as compras no e5terior6 A com(ina#o dos dois movimentos %e2 do 4stado o Fui2 do Fogo
econ@mico e5terno e) a partir desta posi#o de %ora) 9r(itro de como se distri(uiriam os preFu,2os da crise
pelos diversos setores da sociedade6
4sta posi#o seria inaceit9vel dois anos antes6 .as era a nica sa,da para a:uela conFuntura econ@mica) o
:ue e5plica em parte o 5ito da revolu#o6 O receitu9rio li(eral) pregado pelos governantes olig9r:uicos)
previa uma interven#o (randa do governo H em de%esa dos %a2endeiros H dei5ando Bs %oras de mercado a
distri(ui#o dos preFu,2os6 A prApria ausncia de um :uadro legal %acilitou a atua#o do governo6 IecisGes
tomadas ao sa(or das circunst3ncias eram mais e%ica2es :ue gestos calculados6 4m ve2 de en%ra:uecer) a
ausncia de normas %avorecia os novos governantes6
Ierrocada do ca%P
A prote#o dada pelos governos da ;ep(lica Velha aos ca%eicultores tornou os e%eitos da crise de 19D9
so(re esse produto mais devastadores do :ue no restante da economia6 O motivo %oi um sA: garantia aos
preos6 Iesde 190N) com o convnio de 'au(at") os governos estaduais e o prAprio governo %ederal
tomavam dinheiro no e5terior para comprar a produ#o e5cedente) arma2en9<la e vend<la nas "pocas de
menor produ#o6 7arecia um negAcio (om para todos6 Os ca%eicultores tinham sua renda assegurada) o
governo pagava os empr"stimos :uando vendia ca%" a (om preo) nos momentos de :ue(ra da sa%ra6 Jm
negAcio t#o (om :ue incentivava maiores investimentos na produ#o) F9 :ue o lucro era certo6
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As m9s not,cias aca(aram com o sonho no momento em :ue ele parecia prestes a se reali2ar6 -a primeira
metade dos anos D0) incentivados pelos preos cada ve2 maiores) os ca%eicultores plantaram como nunca6
&omo havia um intervalo de :uatro anos entre o plantio e a primeira colheita) sA no %inal da d"cada os
e%eitos dessa eu%oria tornaram<se evidentes6 4m 19DC) o nmero de p"s de ca%" plantados no +rasil chegou
a 3)U (ilhGes6 4ram) na maioria) plantas Fovens) de maior produtividade6 O aumento da produ#o ocorreu
:uando os governos estaduais tinham esto:ues enormes) superiores a 11 milhGes de sacas (o e:uivalente a
:uase um ano de e5portaGes6 &om a crise) eles n#o puderam comprar as grandes sa%ras produ2idas6
-esse momento) mais :ue nunca) a so(revivncia dos %a2endeiros dependeria das compras do governo
reali2adas com empr"stimos e5ternos6 &om a crise de 19D9) e o %im dos recursos para comprar) a miragem
do governo como garantia de renda de :ual:uer produ#o se des%e26
-#o sA o governo n#o tinha como o(ter dinheiro para ad:uirir a produ#o) como o preo do ca%" despencou
no mercado internacional) de NT)T mil li(ras esterlinas por tonelada para 3U)1 mil) entre 19D9 e 19316 Ao
mesmo tempo) a produ#o (rasileira (atia recordes) chegando a 31 milhGes de sacas (mais :ue o consumo
mundial em 19316 O resultado %oi o acmulo de montanhas de ca%" nos arma2"ns e nos portos H e
nenhum comprador para o produto6 7ara o pa,s) %icava todo o pro(lema de um sistema de decisGes pol,ticas
e econ@micas :ue %avorecera um produto com o desvio de rendas6 4ste sistema tinha de ser des%eito
rapidamente6
O *AA
Os e%eitos da crise de 19D9 so(re a produ#o de acar sA n#o %oram mais devastadores por:ue a
comerciali2a#o e5terna do produto F9 estava em acelerado processo de decadncia6 Iurante todo o s"culo
X*X) a participa#o do +rasil no mercado mundial vinha caindo) em(ora o acar ainda %osse o segundo
produto na pauta de suas e5portaGes6
O motivo era :ue a produ#o) concentrada no -ordeste) era %eita segundo moldes tradicionais) en:uanto os
concorrentes aper%eioavam seus m"todos de produ#o6 &omo) na segunda metade do s"culo X*X) os donos
de engenho nordestinos ganhavam dinheiro vendendo seus escravos) a decadncia permaneceu mascarada6
Iepois da A(oli#o) por"m) n#o %oi mais poss,vel evitar a realidade6 -o resto do mundo entravam em
opera#o grandes usinas a vapor e ampliava<se a produ#o de acar de (eterra(a) en:uanto os (rasileiros
continuavam usando os velhos engenhos mec3nicos) movidos por roda dY9gua ou animais6 7or isso)
perderam o mercado e5terno6 -o s"culo XX) a n#o ser na 7rimeira Guerra (entre 191U e 191C) as
e5portaGes praticamente cessaram6
A crise de 19D9 atingiu o mercado num momento de trans%orma#o) :uando os antigos engenhos comeavam a
ser su(stitu,dos por usinas6 4 a violenta :ueda dos preos no e5terior logo re%letiu<se no mercado interno)
onde os preos despencaram pela metade entre 19D9 e 19306 EA isto (astava para %rustrar o processo de
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moderni2a#o6 .as o pior estava por vir: como a :ueda no preo do ca%" %oi ainda maior :ue a do acar)
tornou<se interessante plantar cana no lugar de ca%" em E#o 7aulo6 A maior produtividade e o uso de
t"cnicas modernas de processamento tornavam rent9vel esta produ#o6
&om isso criou<se um pro(lema regional6 4m meio B crise) o governo agiu de modo a evitar o con%lito entre
os produtores das duas regiGes6 &omo o sistema de consultas in%ormais atrav"s de conselhos n#o
%uncionara) em 1933 %oi criado o *nstituto do Acar e do Llcool (*AA) para acomodar politicamente os
interesses dos produtores das duas regiGes6
A %im de evitar uma guerra econ@mica) o *AA imp@s um sistema de cotas e passou a tomar todas as
decisGes relativas B produ#o: preos) cotas) distri(ui#o e comerciali2a#o6 Os resultados %oram imediatos6 Os
e%eitos mais danosos da crise %oram a%astados pela ar(itragem governamental) :ue inclu,a a compra de toda
a sa%ra6 -o entanto) a m"dio pra2o surgiram tendncias negativas6 A completa su(miss#o aos ditames do
governo consolidou a situa#o inicial: decadncia lenta e constante da produtividade das lavouras nordestinas)
%alta de incentivo para mudana dos m"todos de produ#o e %alta de autonomia dos produtores6
&rise de D9 e receitas pZ(licas
O prAprio governo so%reu um grande impacto com a crise de 19D96 .ais da metade de seus recursos vinha
do imposto so(re importaGes6 4sta receita despencou de 9DC mil contos em 19D9 para NDN mil no ano
seguinte H e continuou caindo at" 193D) :uando chegou a VDT mil contos) VNW do :ue %ora arrecadado trs
anos antes6
*sto se re%letiu na receita glo(al do governo) :ue tam("m caiu) em(ora em propor#o menor6 7assou de D)U
milhGes de contos em 19D9 para 1)T milh#o em 193D) cerca de T0W do total anterior B crise6 A :ueda menor
re%letia uma mudana %undamental: os impostos pagos pelas atividades internas tornaram<se cada ve2 mais
importantes para o governo6
4ntre 19D9 e 193D) a arrecada#o dos impostos internos cresceu DTW em nmeros a(solutos) passando de
9DV mil para 1)1C milh#o de contos6 Eua import3ncia relativa cresceu ainda mais: de 3CW da receita em
19D9 para N9W em 193D6 &om isso) houve uma mudana signi%icativa na estrutura da receita estatal6 At"
ent#o %inanciado pela atividade e5terna) o governo dei5ou de ser sAcio dos agricultores para tornar<se
aliado dos produtores internos6 *sto e5plica muitas de suas medidas) :ue visavam diminuir o impacto da
crise neste setor) mesmo :ue em detrimento dos e5portadores6
&rise de D9 e o c[m(io
&omo " tradicional em pa,ses :ue rece(em investimentos estrangeiros) a crise de 19D9 provocou violenta
press#o so(re o c3m(io6 4m "pocas de di%iculdades) a rea#o normal das empresas estrangeiras " trans%erir
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o m95imo de recursos para suas sedes) de modo a poderem en%rentar melhor a crise H e %oi o :ue %i2eram
em 19D96
&om esta atitude) por"m) aFudaram a agravar as condiGes da economia (rasileira) F9 a(alada pela :ueda de
receita nas e5portaGes6 O resultado dessas trans%erncias seria o r9pido e completo esgotamento das reservas
em moedas %ortes do +rasil) dei5ando o pa,s ainda mais vulner9vel6
7or isso) uma das primeiras providncias do governo revolucion9rio %oi impor um controle total so(re o c
3m(io) atrav"s da monopoli2a#o) pelo +anco do +rasil) da compra e venda de moeda estrangeira6 Assim)
o 4stado passou a e5ercer controle a(soluto so(re o com"rcio e5terior H e a en%rentar as previs,veis
reclamaGes6 Governos estrangeiros) :ue tinham empr"stimos a rece(er) e tam("m as empresas :ue :ueriam
enviar dinheiro para suas matri2es) comearam a pressionar pela li(era#o do c3m(io6
O governo) por"m) encontrava<se diante de uma situa#o de %ato: %altava moeda estrangeira para atender a
tantos compromissos e) ao mesmo tempo) reali2ar importaGes essenciais para manter em %uncionamento a
economia6 EA havia) portanto) o caminho da centrali2a#o cam(ial e do atendimento das necessidades
estrat"gicas mais urgentes6 &omo tal pol,tica desagradava so(retudo aos interessados na li(erali2a#o) estes
empurraram o governo para a nica (ase pol,tica :ue lhe restava: os setores nacionalistas6
4mprPstimos especiais
A com(ina#o de e5portaGes em :ueda) divisas se evaporando e press#o por maiores gastos ocasionou um
enorme d"%icit governamental6 ApAs um per,odo de e:uil,(rio orament9rio no governo /ashington $u,s)
a situa#o inverteu<se6 O saldo orament9rio de 1TU mil contos de 19D9 tornou<se um d"%icit de C3D mil
contos em 1930 e de 1)1 milh#o de contos em 193D6
&omo n#o havia de onde tirar dinheiro para %inanciar a di%erena) ela %oi co(erta com emissGes do 'esouro6 O
resultado %oi a desvalori2a#o da moeda) :ue chegou a VUW entre 19D9 e 19316 -a "poca) este era o
comportamento e5atamente oposto ao recomendado pela teoria econ@mica) :ue pregava um es%oro para
manter o c3m(io B custa de uma grande recess#o interna na economia6
O comportamento parecia ainda menos compreens,vel :uando se pensa na %inalidade da maior parte das
emissGes: %ornecer dinheiro para sustentar empr"stimos especiais do governo aos desesperados
ca%eicultores6 O governo comprava suas sa%ras) sa(endo :ue n#o poderia vender o produto no mercado
internacional6 .as esses empr"stimos aca(aram sendo %undamentais para atenuar os e%eitos da crise
internacional e melhorar a situa#o relativa da economia nacional) num per,odo de deteriora#o do com"rcio
internacional6 .antiveram empregos e certo poder de compra dos agentes internos ligados B produ#o
agr,cola) apesar da :ueda da renda com o com"rcio e5terior6 Ao mesmo tempo) a desvalori2a#o da moeda
%uncionou como imposto adicional de importa#o: encarecia os produtos importados num momento em :ue o
pa,s n#o tinha como pag9<los) al"m de tornar mais competitiva a produ#o interna6
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'%rg (aldira) Srgi% *%s d +aula) (laudi% Mar,%nds -la.i% d (ar.al/%
.oratria na dPcada de 30
A decis#o do governo revolucion9rio de salvar os agentes internos dos e%eitos da crise resultou) de maneira
ine5or9vel) em preFu,2o para os investidores e5ternos6 *sto %icou claro F9 em 1931) :uando o governo
decretou uma moratAria no pagamento da d,vida e5terna6 -#o havia outra sa,da) pois a tentativa de manter
os compromissos internacionais esgotara a capacidade de pagamento do pa,s6 As reservas de ouro haviam
:uase desaparecido) restando apenas 3DU :uilos nos co%res do +anco do +rasil6 4 a entrada de divisas
diminu,ra dramaticamente com a :ueda no valor das e5portaGes6
O gesto (rasileiro n#o surpreendeu ningu"m6 A violenta diminui#o do com"rcio internacional provocara
reaGes semelhantes de muitos outros pa,ses6 A partir de 1933 o mundo assistiu a uma moratAria :uase
generali2ada) at" dos pa,ses mais ricos) :ue n#o podiam manter compromissos %inanceiros crescentes com
receitas comerciais em :ueda6 Os pagamentos da maior parte da d,vida e5terna (rasileira permaneceriam
suspensos at" o ano seguinte6 ;etomados em 193V) dois anos depois voltariam a ser suspensos6 Eomente ap
As a Eegunda Guerra o sistema %inanceiro internacional viria a se esta(ili2ar6
\ueima de ca%P
4m 1931) ao decidir comprar os esto:ues dos ca%eicultores) o governo provisArio teve de en%rentar o
pro(lema do :ue %a2er com montanhas de ca%" num momento em :ue as encomendas ca,am e os custos de
arma2enagem su(iam6 'entou<se de tudo para dar outra destina#o ao produto: trans%orm9<lo em adu(o)
com(ust,vel para locomotivas a vapor e caldeiras industriais) mat"ria<prima para a e5tra#o de g9s6 A
esperana aumentou :uando se sou(e :ue o ca%" poderia ser usado na %a(rica#o de pl9stico6 As pes:uisas de
la(oratArio eram promissoras e F9 havia at" um nome para o produto: ca%elite6 .as o entusiasmo sumiu
logo :ue se viram as di%iculdades para passar da escala e5perimental B produ#o normal6
A situa#o tornou<se cada ve2 mais cr,tica at" :ue) no %inal de 1931) %oi adotada uma sa,da radical: :ueimar
os e5cedentes6 -#o era algo inusitado: na mesma "poca) o &anad9 :ueimava trigo) a Austr9lia destru,a
esto:ues de l#) os 4stados Jnidos :ueimavam v9rios produtos6 4m(ora houvesse gente morrendo de %ome
no mundo) ningu"m dispunha dos recursos para levar os produtos at" os consumidores6 Ia, em diante) o
triste espet9culo de :ueima do produto :ue permitira a passagem do +rasil agr,cola para uma sociedade
ur(ana se repetiria em escala crescente6 At" 19UU) ano da ltima incinera#o) TC milhGes de toneladas de
ca%" %oram destru,das6
4n:uanto isso) o governo) agora nico comprador) passava a gerir todos os aspectos relativos ao produto6
4m 1933 criou o *nstituto +rasileiro do &a%" de modo a controlar o mercado6 Al"m de ad:uirir toda a
produ#o) impunha condiGes para o plantio e a pol,tica de preos6 A estati2a#o %oi acompanhada de crescente
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'%rg (aldira) Srgi% *%s d +aula) (laudi% Mar,%nds -la.i% d (ar.al/%
perda de participa#o do produto (rasileiro no mercado internacional6 A produ#o (rasileira) cerca de T0)N W
da mundial em 19D9) %oi caindo at" chegar a UV)VW em 19V3 e DU)UW em 19TU6
Jma das principais ra2Ges deste decl,nio %oi a manuten#o do controle estatal mesmo apAs a crise6
Associados ao governo) os ca%eicultores mantiveram a pol,tica) iniciada em 190N) de tentar manipular os
preos internacionais6 4m conse:Kncia) novos produtores %oram atra,dos para o mercado) aproveitando os
preos mantidos elevados pelo +rasil para ganhar dinheiro e con:uistar para si %atias do mercado6
O nico aspecto positivo desta pol,tica %oi a diminui#o da dependncia do ca%" como %onte de divisas6 4m
19TV) as e5portaGes de ca%") :ue representavam cerca de trs :uartos do total (rasileiro nas primeiras
d"cadas do s"culo) proporcionaram apenas 10)TW da renda e5terna do pa,s H ,ndice mais (ai5o :ue o de
1CDV) :uando se iniciou a e5porta#o do produto6
1alSncias na crise de 19D9
-em todas as medidas do governo para salvar os produtores internos dos e%eitos da crise mundial %oram
(em<sucedidas6 Os mais preFudicados %oram os %a2endeiros de ca%") :ue) em sua maioria) dependiam de
%inanciamentos) so(retudo no per,odo mais cr,tico da %orma#o dos ca%e2ais6
A crise a(ateu<se de maneira desigual so(re os ca%eicultores6 Os menos endividados conseguiram
so(reviver6 Os outros) por"m) n#o tiveram outra sa,da al"m de entregar suas %a2endas em pagamento das
d,vidas6 1oi ent#o :ue comeou a surgir em E#o 7aulo a %igura do (ar#o de ca%": indiv,duos de muita tradi#o)
em geral com uma grande casa aristocr9tica na cidade) mas sem nenhum dinheiro no (olso6 -a outra ponta
deste universo social) tam("m havia uma novidade: o imigrante) ou %ilho de imigrante) sem nenhuma tradi#o
social mas com o (olso recheado de dinheiro6
&om o tempo) as duas %iguras %oram se mesclando atrav"s do casamento6 Iesta solu#o de compromisso
surgiria uma nova classe dominante no estado) empenhada ao mesmo tempo na moderni2a#o econ@mica e
na (usca de au5,lio estatal para seus proFetos6
&ampanha pela legalidade
ApAs a instala#o do governo provisArio) eclodiram as divergncias entre os revolucion9rios: os tenentes)
organi2ados no &lu(e 'rs de Outu(ro (%undado em maio de 1931) de%endiam a perpetua#o do governo
provisArio) ou seFa) do governo autorit9rio e5ercido por Getlio Vargas6 V9rias correntes de pol,ticos
sa,dos da ;ep(lica Velha) por sua ve2) iniciaram um movimento em %avor do retorno B legalidade) atrav"s
da convoca#o imediata de eleiGes para uma Assem(l"ia &onstituinte6
Iesde o in,cio) E#o 7aulo %oi o estado menos dAcil ao =governo revolucion9rio>6 4m Faneiro de 1931) o
7artido Iemocr9tico anunciava seu rompimento com o interventor designado por Vargas) Jo#o Al(erto) :ue
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aca(ou por renunciar em Fulho do mesmo ano6 4m seu lugar %oi nomeado o tenente .anuel ;a(elo)
aumentando a tens#o F9 e5istente6
A reconstitucionali2a#o do pa,s logo se tornou uma grande (andeira) empunhada por pol,ticos n#o sA
paulistas como tam("m mineiros e gachos6 4m .inas) o movimento era liderado pelo e5<presidente Artur
+ernardes) en:uanto no Eul destacavam<se nomes como Assis +rasil) ;aul 7ila e +orges de .edeiros6 4m
E#o 7aulo) o 7artido Iemocr9tico uniu<se ao velho 7artido ;epu(licano 7aulista) %ormando a 1rente ]nica
7aulista) :ue pedia a convoca#o de uma Assem(l"ia &onstituinte e a volta da autonomia pol,tica do 4stado6
Alguns o%iciais) como os generais *sidoro Iias $opes e +ertoldo ^linger) descontentes com a presena dos
tenentes no comando dos estados H considerada uma su(vers#o da hierar:uia militar H engrossaram as
%ileiras da oposi#o6
Getlio Vargas %e2 concessGes a %im de conter os 3nimos: em DU de %evereiro de 193D pu(licou o novo &
Adigo 4leitoral e convocou eleiGes para maio do ano seguinte6 Os tenentes reagiram) invadindo e
depredando a reda#o de um Fornal conservador) o Ii9rio &arioca H com a aparente anuncia do che%e de
pol,cia do ;io de Janeiro6 A 1_ de maro) Getlio atendeu outra grande reivindica#o dos constitucionalistas
de E#o 7aulo: nomeou um civil e paulista) 7edro de 'oledo) para o cargo de interventor no estado6 A esta
altura) no entanto) F9 era di%,cil evitar um con%lito mais s"rio6
O vice<rei do -orte
Getlio Vargas procurou utili2ar os :uadros tenentistas para esta(ili2ar a situa#o pol,tica no -ordeste)
neutrali2ando o predom,nio das oligar:uias locais6 4m meados de 1931) :uase todos os interventores no
-orte e no -ordeste eram militares H com e5ce#o apenas dos estados de 7ernam(uco) 7ara,(a e Acre6
Acima desses interventores estava Juare2 '9vora) para :uem %oi criada) em de2em(ro de 1930) uma
Ielegacia do Governo 7rovisArio) com a %un#o de coordenar as v9rias interventorias situadas entre o
4sp,rito Eanto e o Ama2onas6 Juare2 '9vora %oi ironicamente apelidado de =vice<rei do -orte>) e muito
criticado pelas elites dominantes das regiGes mais desenvolvidas do pa,s) :ue viam com maus olhos a
%orma#o de um (loco de estados do -orte6 A Ielegacia %oi e5tinta em de2em(ro de 1931) a pedido do prA
prio Juare2 '9vora6
O ..I&
4m maio de 193D espalhou<se em E#o 7aulo a not,cia de :ue o ministro da 1a2enda) Osvaldo Aranha) iria
ao estado para impor um secretariado ao interventor 7edro de 'oledo6 $ogo %oi organi2ado um movimento
de protesto) reunindo uma multid#o no dia da chegada do ministro B capital paulista6 -o dia seguinte) D3 de
maio) en:uanto uma comiss#o ia %alar com o interventor) a popula#o comeou a tomar conta das ruas6
Iurante a mani%esta#o) surgiu a id"ia de tomar a sede de uma organi2a#o tenentista) a $egi#o
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;evolucion9ria6 Os mani%estantes) no entanto) %oram rece(idos a tiros pelos tenentes6 \uatro Fovens %oram
atingidos e morreram: .artins) .iragaia) Ir9usio e &amargo6 As iniciais de seus nomes H ..I& H
%oram usadas por uma entidade :ue desempenhou papel de relevo na organi2a#o da guerra civil :ue
eclodiria dois meses depois6
A revoluLOo de 3D
Os acontecimentos do dia D3 de maio de 193D estimularam a articula#o dos paulistas em %avor do
constitucionalismo6 `s v"speras do con%lito) .inas Gerais e ;io Grande do Eul acenaram com apoio ao
movimento armado em E#o 7aulo6 1lores da &unha) interventor no ;io Grande do Eul) chegou a prometer
pegar em armas contra Vargas6 A data da revolu#o %oi marcada para o dia 1U de Fulho) mas os
acontecimentos se precipitaram6 +ertoldo ^linger) comandante militar do .ato Grosso) :ue garantira apoio
ao movimento) %oi destitu,do do posto e trans%erido para a reserva6 Iiante do imprevisto) os paulistas
resolveram antecipar o in,cio da insurrei#o6 -a noite de 9 de Fulho de 193D) tropas da Eegunda ;egi#o
.ilitar e da 1ora 7(lica) comandadas por *sidoro Iias $opes e 4uclides 1igueiredo) ocuparam pontos
estrat"gicos da capital paulista6
O prAprio interventor 7edro de 'oledo %oi surpreendido pela eclos#o do movimento6 -o dia seguinte)
demitiu<se da interventoria e %oi aclamado governador do 4stado6 Iois dias depois) chegava a E#o 7aulo
+ertoldo ^linger) para assumir o comando das tropas constitucionalistas6 A insurrei#o) por"m) comeou
mal) n#o se con%irmando o apoio de .inas Gerais e do ;io Grande do Eul6 1lores da &unha resolveu mudar
de lado) passando a reprimir os constitucionalistas gachos6 Os mineiros) liderados por Oleg9rio .aciel)
tam("m apoiaram Vargas6
O dese:uil,(rio de %oras entre constitucionalistas e governistas era %lagrante: al"m de mais numerosas) as
%oras do governo estavam muito melhor e:uipadas6 J9 os constitucionalistas apostavam na mo(ili2a#o dos
civis para suprir suas de%icincias6 Organi2aGes como a $iga de Ie%esa) o ..I& e o *nstituto do &a%"
iniciaram o alistamento de volunt9rios6 Ionas<de<casa contri(u,ram com FAias para a campanha =Ouro
para o (em de E#o 7aulo>) a %im de %inanciar o es%oro de guerra6
A 1edera#o das *ndstrias do 4stado de E#o 7aulo) so( a presidncia de ;o(erto Eimonsen) determinou :ue
v9rias %9(ricas %ossem convertidas para a produ#o de capacetes) armas e muniGes6 O r9dio %oi utili2ado em
larga escala na mo(ili2a#o) :ue mesclava o tema da constitucionali2a#o ao da autonomia de E#o 7aulo)
ressaltando a superioridade do estado6 Apesar de todo o es%oro) a prima2ia das %oras governistas logo se
tornou evidente nos com(ates travados entre Fulho e setem(ro de 193D6
Os com(ates de 3D
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Iesencadeada a luta) o estado de E#o 7aulo %oi cercado pelas tropas %ederais6 -a %rente norte (%ronteira com
.inas Gerais) assumira o comando o general GAis .onteiro) com D0 mil soldados6 Ao sul) o general
Valdomiro &astilho de $ima) com mais 1C mil homens6 'am("m a leste) na %ronteira com o ;io de Janeiro)
%oram posicionadas numerosas tropas do 45"rcito6 4m Fulho) os re(eldes so%reram derrotas em *tarar" e
em 1a5ina6 4ntre agosto e setem(ro) os governistas tomaram v9rias cidades em poder dos
constitucionalistas: Jundia, e *tu) e) no vale do 7ara,(a) 7inheiros) $avrinhas e outras) a(andonadas pelos
paulistas apAs muitas (ai5as6 O porto de Eantos %oi (lo:ueado pela .arinha6 7ara tentar compensar sua
in%erioridade) os revolucion9rios inventaram arti%,cios como a =matraca>) :ue imitava o ru,do de uma
metralhadora6 Iepois de :uase trs meses de luta) reconhecendo a derrota) o comandante da 1ora 7(lica
paulista) coronel aerculano de &arvalho) %irmou um acordo em separado com o general GAis .onteiro)
determinando o %im do movimento) com um saldo de N33 paulistas mortos6 ApAs a nomea#o do general
Valdomiro &astilho de $ima como interventor em E#o 7aulo) de2enas de l,deres constitucionalistas %oram
presos ou e5ilados6
A &onstituinte de 193U
As eleiGes para a Assem(l"ia &onstituinte %oram convocadas para maio de 19336 O &Adigo 4leitoral de
%evereiro de 193D trou5era inovaGes) das :uais a maior era o su%r9gio universal) direto e secreto6 7ela
primeira ve2) as mulheres tinham reconhecido o direito de votar6 Al"m dos deputados eleitos) o &Adigo
tam("m previa a participa#o na &onstituinte de representantes de sindicatos de tra(alhadores e patrGes) dos
pro%issionais li(erais e dos %uncion9rios p(licos6
Outra novidade %oi a cria#o da Justia 4leitoral) incum(ida de organi2ar e %iscali2ar as eleiGes6 4m %ins de
193D) com a apro5ima#o das eleiGes surgiram novos partidos nos estados) aglutinados so(retudo em torno
dos interventores6 A Assem(l"ia &onstituinte eleita compunha<se de DVU parlamentares) entre os :uais a
primeira mulher eleita no +rasil) a paulista &arolina 7ereira de \ueiro26
AlgodOo em EOo 7aulo
O cultivo do algod#o em E#o 7aulo comeou na d"cada de 1930 como medida de emergncia6 &a%eicultores
preocupados com a ociosidade de seu pessoal passaram a cultivar a planta entre as ruas dos ca%e2ais6
4m(ora n#o desse lucros elevados) o produto permitia manter os investimentos F9 %eitos na a(ertura das
terras) tulhas e outros e:uipamentos agr,colas6
At" ent#o o algod#o havia sido despre2ado pelos %a2endeiros) :ue pre%eriam concentrar es%oros no aumento
da produtividade dos ca%e2ais6 7or"m) o negAcio comeou a valer a pena :uando notaram a e5istncia de
uma demanda da indstria t5til nacional) satis%eita apenas em parte pelas importaGes6
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-#o demorou para a nova cultura se di%undir: de 1931 a 193V) a produ#o :uintuplicou6 4sse aumento %oi
:uase todo concentrado em E#o 7aulo6 At" a virada da d"cada) o -ordeste era respons9vel por T0W da
produ#o! em 193C) E#o 7aulo colhia N0W da sa%ra nacional) e o -ordeste apenas DUW6 A partir de 193V)
outro %ator estimulou a produ#o: a e5porta#o6 -este ano) %oi retomado o crescimento mundial e as
e5portaGes (rasileiras do produto H de apenas 11 mil toneladas em 1933 H saltaram para 13V mil
toneladas6 Assim) a cultura do algod#o trans%ormou<se em importante %ator de recupera#o da produ#o
agr,cola do Eudeste) aFudando a aliviar os e%eitos da crise de 19D96
*ndZstria supera agricultura
Jm dos setores menos a%etados pela crise de 19D9 %oi o da indstria6 V9rios %oram os motivos para isso6
7rimeiro) o crescimento industrial no +rasil aconteceu inicialmente em um cen9rio relativamente adverso:
as empresas tinham de en%rentar %orte concorrncia e5terna) e nunca o(tiveram %avores se:uer prA5imos
aos o%erecidos a ca%eicultores6 Ainda assim a indZstria se %ortaleceu! F9 na d"cada de 19D0) ocorrera um
aumento dos investimentos su%iciente para garantir a capacidade de produ#o e a sade %inanceira da maior
parte do par:ue industrial) no momento da crise6
O impacto desta %oi sentido logo no ano de 19D9) com uma :ueda de D3W na produ#o H (em menor :ue a
en%rentada pelos produtores agr,colas6 A rea#o do governo) emitindo moeda para atenuar as di%iculdades da
agricultura) %e2 com :ue o mercado interno) destino de :uase toda a produ#o industrial do pa,s) so%resse
menos6 4m conse:Kncia) F9 em 193D o setor industrial (rasileiro produ2ia mais do :ue no %at,dico ano de
19D96
As medidas posteriores tam("m aFudaram a indstria6 O controle do c3m(io) a desvalori2a#o da moeda e
a restri#o Bs importaGes aca(aram protegendo a indstria nacional e a(rindo<lhe novos mercados6 *sto
acelerou a recupera#o do setor6 O crescimento da produ#o em 1933) com(inado com a violenta :ueda nos
mercados agr,colas) %e2 com :ue neste ano) pela primeira ve2 na histAria do pa,s) o valor da produ#o
industrial superasse o da produ#o agr,cola6
7ol8tica industrial nos anos 30
O violento crescimento da atividade interna como %onte de receita do governo %e2 com :ue este passasse a
dedicar mais aten#o B atividade industrial do :ue o %i2era no tempo da 7rimeira ;ep(lica6 At" ent#o) o
desenvolvimento industrial era pensado como uma necessidade) mas su(ordinada aos ditames da pol,tica
agr9ria6
Ievido B prec9ria institucionali2a#o do regime) esta preocupa#o mani%estou<se primeiro atrav"s de canais
in%ormais6 Ao conce(er sua pol,tica tra(alhista) o governo reali2ou cont,nuas consultas Funto aos
industriais) tam("m interessados na regulamenta#o6
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4 essa cola(ora#o intensi%icou<se :uando o governo precisou rede%inir o per%il das importaGes: os industriais
eram sempre ouvidos so(re o :ue se deveria importar) ganhando os %avores poss,veis no momento H e uma
%orma de prote#o contra a concorrncia6
1oram sendo criadas assim as condiGes para :ue o governo articulasse as decisGes %undamentais envolvendo
a indstria (rasileira6 4 como este era o setor :ue reagia com mais rapide2 B crise) n#o demorou para :ue a
%ormula#o de uma pol,tica industrial se tornasse uma das principais preocupaGes do governo H e os
industriais uma sAlida (ase de apoio pol,tico para suas decisGes6
O controle do rQdio
A amplia#o da es%era de atua#o do governo depois de 1930 n#o se limitou aos setores tradicionais e) em
193D) incluiu uma 9rea :ue) em(ora importante) na "poca n#o era vista assim: o r9dio6 A primeira emissora
(rasileira iniciou suas transmissGes em 19DD) atingindo apenas uma pe:uena 9rea em torno do centro do ;io
de Janeiro6 4ste padr#o de %uncionamento se repetiria em v9rias outras cidades) como E#o 7aulo) Eantos e
;eci%e6
Ouvir r9dio) nesses tempos) era mais uma aventura para a%icionados :ue propriamente um pra2er6 aavia
poucos aparelhos receptores H todos (astante prec9rios) e5igindo complicadas regulagens para captar de
modo %ugidio os sinais H e as emissoras tinham um car9ter amador) :uase :ue de clu(es6 'ransmitiam uma
programa#o voltada para o p(lico restrito: longas con%erncias) leituras de trechos de livros) msica
erudita6
4ste car9ter amador,stico estendia<se ao modo como as emissoras eram %inanciadas: elas viviam da
contri(ui#o de sAcios a(negados) e :uase todas a(ominavam a id"ia de transmitir anncios6 1oi nesse
am(iente :ue se deu a a#o do governo6 4m 193D) um decreto governamental regulamentou o sistema de
emiss#o radio%@nica) permitindo a veicula#o de pu(licidade (:ue n#o era proi(ida6 4m troca do =%avor>)
trans%ormava em concess#o estatal o direito de operar as emissoras6
Amigos do governo %oram privilegiados nas concessGes e montaram uma programa#o voltada para os
consumidores de msica popular) a nica capa2 de atrair pu(licidade6 4 :uase todas as emissoras
apoiavam o governo :ue lhes garantia o mercado atrav"s de concessGes6 O impacto da mudana %oi violento)
dando in,cio) em pouco tempo) B =era do r9dio>6 A audi#o garantida pelos msicos populares %e2 com :ue
muitos ad:uirissem os aparelhos receptores e isto) por sua ve2) aca(ou tornando vi9vel o investimento
pu(licit9rio6
O r9dio trans%ormou<se ent#o num elemento %undamental para a divulga#o da msica popular (rasileira6
E#o dessa "poca os primeiros ,dolos nacionais H 1rancisco Alves) Orlando Eilva) &armen .iranda e -oel
;osa H) cuFos shobs reuniam multidGes nas grandes cidades do +rasil6 Eurgiram os compositores
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populares) :ue %i2eram da atividade um meio de vida) mais acess,vel aos tipos populares do :ue B elite) na
:ual os msicos populares eram muito mal vistos6
O 5ito estrondoso desses compositores populares revelou algo novo: o in,cio da era da comunica#o de
massa6 4 tam("m :ue a elite do pa,s) antenada em velhas modas europ"ias) estava menos preparada para o
%uturo :ue os (rasileiros mais po(res) acostumados desde o in,cio da coloni2a#o a se adaptar Bs novas
circunst3ncias6
O controle das escolas de sam(a
A interven#o governamental so(re a cultura) iniciada com o controle das emissGes radio%@nicas) logo se
estendeu a outros setores6 4m 1933) o governo regulamentou tam("m os rec"m<criados des%iles de escolas
de sam(a6 Ia, para %rente) at" mesmo o &arnaval seria assunto estatal6 4ra um gesto :ue parecia contradit
Ario6 Iesde a &ol@nia) o &arnaval era uma %esta de intocada desorgani2a#o6 A maior interven#o
governamental %oram as permanentes e inteis tentativas da pol,cia de conter os e5cessos mais evidentes6 4
havia e5cessos para todos os gostos6 45cesso de e5i(i#o de carne (a nude2 n#o era estranha ao am(iente) de
(e(ida) de (rigas) de lares des%eitos) de %antasias666
-a virada do s"culo) esta %esta popular tinha comeado a se e5ceder em outra dire#o: a participa#o das elites6
Apesar das muitas :uei5as de incivilidade) a cada ano era maior o nmero de ricos :ue des%ilava em
ranchos) clu(es ou at" mesmo em automAveis) pela avenida +eira<.ar6
O governo de 1930 mudou sua pol,tica com rela#o ao &arnaval6 4m ve2 de com(ater) o%iciali2ou o evento6
A partir de 1933) passou a distri(uir um grande prmio em dinheiro para a escola de sam(a :ue tivesse
maior nota num des%ile6 4ra preciso (astante vis#o para isso6
-o meio do tumulto :ue por trs dias tomava a capital e todas as cidades do pa,s) as escolas de sam(a eram
uma novidade perdida na multid#o6 Jovens (a primeira) chamada =4m cima da hora>) des%ilou em 19D9)
prec9rias (havia pouco mais de uma centena de %igurantes) (riguentas H todas des%ilavam cercadas por
cordas e indiv,duos musculosos a%astavam os mais entusiasmados6
A organi2a#o do des%ile seguiu as regras de negocia#o do governo6 O prmio %oi trocado por uma o(riga#o6
Os des%iles deveriam ter um enredo :ue e5altasse %iguras da histAria p9tria6 A aceita#o da nova regra
aca(ou com a antiga li(erdade) o(rigou B cria#o de msicas especiais (at" ent#o as escolas des%ilavam
improvisando sam(as ao sa(or do momento e tornou o des%ile uma atra#o o%icial do &arnaval carioca) onde
governantes poderiam comparecer com a certe2a de serem elogiados6
A &onstituiLOo de 193U
Iepois de meses de de(ate) em 1N de Fulho de 193U %oi promulgada a nova &onstitui#o6 O te5to re%letia a
composi#o h,(rida da Assem(l"ia &onstituinte) :ue incluiu representantes das elites tradicionais) delegados
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classistas e parlamentares tenentistas6 7or um lado) a nova &arta conservou muitos dos aspectos da
&onstitui#o de 1C91) caros Bs elites regionais) como a %orma %ederalista da ;ep(lica e o direito de os
estados recolherem impostos so(re as e5portaGes6 7or outro) tra2ia novidades :ue re%letiam as recentes
mudanas6 Ampliava<se a es%era de interven#o do 4stado na economia) prevendo a nacionali2a#o progressiva
de (ancos e empresas de seguros) assim como o controle %ederal da e5plora#o das minas) Fa2idas e :uedas
dY9gua6 A legisla#o tra(alhista %oi alterada de modo a garantir a mesma remunera#o para %unGes
semelhantes) independentemente de idade) se5o) nacionalidade ou estado civil! sal9rio m,nimo! Fornada de
oito horas! regulamenta#o do tra(alho de mulheres e menores! %"rias anuais remuneradas! descanso
semanal! indeni2a#o ao tra(alhador dispensado sem Fusta causa! e assistncia m"dica e sanit9ria6
&ristali2aram<se) na nova &onstitui#o) v9rios pontos da pol,tica tra(alhista iniciada por Getlio Vargas em
19306 4m 1T de Fulho de 193U) depois de :uatro anos de governo) Vargas %oi eleito presidente da ;ep(lica
pela Assem(l"ia) com 1TV votos6 Eeu mandato deveria durar at" 193C) ano em :ue deveriam se reali2ar
eleiGes diretas para escolher um novo presidente da ;ep(lica6
&rise do li(eralismo nos anos 30
A d"cada de 1930 %oi um per,odo tur(ulento na histAria da civili2a#o ocidental6 &rise econ@mica a partir
de 19D9) ano da :ue(ra da (olsa de valores de -ova cor0) com desemprego generali2ado e redu#o das
transaGes internacionais) crise t#o s"ria :ue colocou em che:ue a prApria teoria econ@mica e o papel do
mercado en:uanto agente econ@mico6 1aliu o modelo li(eral) :ue via no mercado o nico regulador das
atividades econ@micas) e ganhou %ora a concep#o intervencionista) segundo a :ual o 4stado deveria atuar
em (usca do e:uil,(rio econ@mico) da redu#o do desemprego e da satis%a#o das necessidades (9sicas da
popula#o6
Iesde a d"cada de 19D0) a crise tam("m era pol,tica) com o %im da hegemonia inglesa e a desestrutura#o
do prec9rio e:uil,(rio europeu constru,do a partir da 7rimeira Guerra) e crise t#o s"ria :ue colocou em
che:ue as %ormas de poder pol,tico e de regime de governo6 4stes movimentos de contesta#o radical
originaram<se na 4uropa e logo se espalharam pelo mundo) assumindo duas %ormas e5tremadas e
antag@nicas) de es:uerda e de direita: comunismo e na2i<%ascismo6
A antiga ;ssia dos c2ares %oi palco do primeiro movimento6 Ali) em 191T) comunistas e socialistas
assumiram o poder apAs uma revolu#o vitoriosa) na :ual n#o sA %oi derru(ado o regime mon9r:uico como
tam("m o sistema capitalista6 7ela primeira ve2 o governo de uma na#o era assumido em nome dos
prolet9rios6 $ogo %oi instaurado um regime comunista) caracteri2ado pela nega#o da propriedade privada
dos meios de produ#o) pelo totalitarismo nos m"todos de governo H a ditadura do proletariado H e pelo
crescimento da import3ncia do 4stado e da (urocracia na sociedade6
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A Alemanha de aitler e a *t9lia de .ussolini %oram o (ero do na2ismo e do %ascismo) caracteri2ados pelo
e5tremo totalitarismo de suas ideologias e pela violncia de seus m"todos) pela arregimenta#o das massas em
de%esa de seus propAsitos) pelo respeito B hierar:uia e B %igura m,tica do che%e) pela aceita#o da
propriedade privada so( o controle do 4stado e pelo antagonismo Bs ideologias de es:uerda6 Am(os)
na2ismo e %ascismo) cultuadores dos valores nacionais) sendo o primeiro radicalmente racista e anti<semita6
7ro%issionali2aLOo do %ute(ol
4m(ora n#o tenha havido interven#o do governo) tam("m o %ute(ol passou por uma reorgani2a#o na virada
dos anos 306 'ra2ido ao +rasil por ingleses no %inal do s"culo X*X) di%undiu<se como uma pr9tica de elite)
%a2endo parte dos esportes praticados por %am,lias a(astadas) como outros tra2idos na mesma "poca: tnis)
esgrima) gin9stica) cr,:uete6 Ao contr9rio destes) por"m) o %ute(ol logo ganhou as ruas e comeou a surgir
outro tipo de gente :ue Fogava (ola muito (em: mulatos) po(res) imigrantes e at" pretos6 aavia
campeonatos) mas eram organi2ados pelos clu(es :ue) %re:Kentados apenas pelos ricos) tinham proi(iGes de
todo tipo: contra gente de cor) n#o<sAcios etc6
-o entanto) como a presena de um cra:ue mulato aumentava muito as possi(ilidades de vitAria) todas as
proi(iGes aca(avam sendo contornadas6 O 1luminense) do ;io de Janeiro) adotava um m"todo curioso:
o(rigava os Fogadores mulatos do time a passar pA<de<arro2 no rosto :uando iam saudar a torcida H e
assim =cumpria> a e5igncia de sA colocar (rancos em campo6 -#o demorou para :ue ca,ssem todas as
(arreiras6 Os verdadeiros cra:ues eram pessoas do povo H e as ar:ui(ancadas se enchiam para v<los
criando sua arte6 4m E#o 7aulo) surgiu o primeiro ,dolo do %ute(ol (rasileiro: Artur 1riedenreich) mulato
apesar do nome alem#o6
Ia aceita#o B remunera#o) %oi um pulo6 Os grandes clu(es mantinham apenas uma %achada de amadorismo6
7or (ai5o do pano) pagavam %ortunas para os Fogadores re%orarem as e:uipes em campeonatos essenciais
para a vaidade dos ricos sAcios da agremia#o6
A grande mudana veio em 1933: os (rasileiros haviam criado um espet9culo :ue atra,a cada ve2 mais gente
H e gente disposta a pagar para v<lo6 A solu#o %oi pro%issionali2ar o esporte6 A partir da,) houve uma
e5plos#o nacional6 7or todo canto os mole:ues Fogavam (ola) em todas as grandes cidades surgiram times
pro%issionais6 4m 193C) veio o primeiro grande resultado internacional do esporte adotado pelo povo: o
terceiro lugar na &opa do .undo6
*ntegralismo
A ideologia %ascista surgiu no +rasil no comeo da d"cada de 19D0) logo apAs a instala#o do regime
%ascista na *t9lia6 Ii%undidos por mem(ros do servio diplom9tico italiano e por muitos imigrantes da:uela
nacionalidade) os valores %ascistas populari2aram<se em certos grupos sociais) so(retudo em E#o 7aulo6
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7ouco depois) com a ascens#o do na2ismo na Alemanha ocorreu algo semelhante: estimulado pela presena
de imigrantes alem#es no Eul do pa,s) %oi %undado ali um partido na2ista6
A teoria e a pr9tica das ideologias totalit9rias possu,am elementos comuns em v9rios pa,ses6 A militari2a#o
do partido) com a %orma#o de mil,cias) o uso de uni%ormes e s,m(olos :ue e5altavam valores ("licos) a
r,gida hierar:uia) o despre2o pelo 7arlamento e pelas eleiGes) o culto B violncia6 -o entanto) assumiam em
cada pa,s caracter,sticas prAprias6 Assim) na Alemanha os na2istas e5altavam os arianos) na *t9lia os
%ascistas e5altavam a ;oma imperial) e no +rasil %oram e5altados os valores nacionais =de origem>)
associados B cultura ind,gena6
A A#o *ntegralista) %undada em 193D) em E#o 7aulo) %oi a principal organi2a#o %ascista (rasileira)
arregimentando milhares de militantes ao longo da d"cada de 19306 &orteFada pela ditadura) %oi posta %ora
da lei a partir de 193T) Funto com todos os outros partidos pol,ticos6 4m 193C) os integralistas tentaram em
v#o um golpe de 4stado6 A organi2a#o aca(ou so(revivendo) como 7artido de ;epresenta#o 7opular) at" as
eleiGes presidenciais de 19VN) nas :uais seu l,der m95imo) 7l,nio Ealgado) o(teve :uase 10W dos votos6
'inha todas as marcas das organi2aGes %ascistas: a r,gida hierar:ui2a#o) o anti<semitismo) o totalitarismo) a
mo(ili2a#o das massas) a promo#o de eventos populares (marchas e com,cios teatrali2ados) o
anticomunismo %errenho6 Eeu lema era =Ieus) 79tria e 1am,lia>! seu s,m(olo) a letra grega sigma6
Jsavam uni%orme (camisa verde) cala preta) cas:uete e se saudavam com a e5press#o =Anau> (em tupi<
guarani) =voc " meu irm#o>6
4%iciente na manipula#o de s,m(olos e rituais) pregando o culto B personalidade do che%e e de%endendo um
regime ditatorial e a representa#o corporativa) os integralistas tinham como principais inimigos o
li(eralismo) o socialismo e o capitalismo %inanceiro internacional) :ue identi%icavam aos Fudeus6 Iurante o
4stado -ovo) a A#o *ntegralista viu serem incorporados ao governo algumas de suas id"ias) como a
representa#o corporativa) e alguns de seus mem(ros) como 1rancisco &ampos) ministro da Justia e autor da
&onstitui#o de 193T) e 1ilinto .dller) o todo<poderoso che%e de pol,cia do Iistrito 1ederal6
O golpe comunista de 193V
1undado em 19DD) em seus primArdios o 7artido &omunista do +rasil teve como inimigos os anar:uistas)
muito ativos na segunda d"cada do s"culo XX6 4stes) no entanto) %oram perdendo %ora) so(retudo apAs a
implanta#o do regime comunista na ;ssia6 Os comunistas (rasileiros rece(iam de .oscou n#o sA a
orienta#o pol,tica a ser seguida como aFuda material e a cola(ora#o de camaradas de outros pa,ses6
Ao %inal dos anos D0) o partido F9 estava estruturado e tinha penetra#o entre os oper9rios ur(anos6 A partir
da primeira metade da d"cada de 30) :uando $u,s &arlos 7restes entrou no partido) a organi2a#o ampliou
suas (ases) pois o l,der da &oluna :ue levou seu nome go2ava de muito prest,gio Funto B classe m"dia e aos
militares6 Os comunistas %icaram B margem dos principais %atos pol,ticos da primeira metade da d"cada)
Edi01% da (%!"an/ia das Ltras - "ag2 19
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como a ;evolu#o de 30 e a ;evolu#o &onstitucionalista de 3D) :ue) para eles) resumiam<se a con%litos
internos B classe dominante) meros cho:ues entre o =imperialismo americano> e o =imperialismo ingls>6
.esmo assim os comunistas %oram violentamente perseguidos pelo regime) atuando em geral na
clandestinidade6 4m 193U) no entanto) %oi lanada a Aliana -acional $i(ertadora) com 7restes como
presidente de honra e um programa de contedo nacionalista capa2 de o(ter a ades#o de outros setores6 A
A-$) :ue oscilava entre a insurrei#o armada e a consolida#o de uma aliana de classes para a con:uista do
poder) agregou :uase 100 mil mem(ros nos poucos meses em :ue teve e5istncia legal6 Jm discurso
criticando o governo %oi o prete5to :ue o governo :ueria para %echar a A-$) em 193V6 A partir da,
%ortaleceu<se no partido a tendncia insurrecional e) en:uanto se multiplicavam as prisGes de seus militantes)
o 7&+ comeou a se preparar para um levante armado6
'alve2 em(alados pelo clima de e%ervescncia pol,tica) e a despeito de todos os ind,cios) os comunistas
Fulgaram ter chegado o momento da revolu#o) e em novem(ro de 193V des%echaram uma tentativa de revolta
H n#o uma revolu#o popular com ampla participa#o de oper9rios e camponeses) como ocorrera na ;ssia e
como pregava o credo comunista) mas um golpe militar a partir de :uart"is do 45"rcito no ;io Grande do
-orte) 7ernam(uco e ;io de Janeiro6
Ia revolta resultaram v9rias mortes de parte a parte) e o movimento %oi su%ocado pelo governo em poucos
dias) com uma %ero2 persegui#o aos militantes6 1oram para a pris#o e o e5,lio n#o sA os revoltosos) mas
tam("m simpati2antes da Aliana -acional $i(ertadora) al"m de indiv,duos considerados inimigos do
regime6
A reaLOo ao golpe de 193V
A prete5to da =intentona comunista> (nome peForativo dado pelo governo B tentativa de revolta
comunista) Getlio Vargas enviou ao &ongresso mensagem propondo a suspens#o tempor9ria de alguns
direitos e garantias individuais6 *nstaurou<se) assim) o estado de s,tio) depois trans%ormado em estado de
guerra) :ue %oi sendo prorrogado at" Fulho de 193T6 O &ongresso aprovou todas as medidas de e5ce#o) at"
mesmo a cria#o de tri(unais especiais :ue n#o se pautavam pelos princ,pios Fur,dicos tradicionais6 O +rasil
da d"cada de 1930 apresentou o mesmo padr#o autorit9rio de outros pa,ses) sendo a democracia uma
e5ce#o :ue durou menos de dois anos) 193U e 193V6
.as a situa#o (rasileira tinha caracter,sticas prAprias: o pensamento conservador vitorioso n#o contava
com um partido organi2ado :ue mo(ili2asse as massas) pois os donos do poder n#o con%iavam nos
integralistas6 O grande agente da moderni2a#o conservadora aca(ou sendo o 4stado: para o pensamento
conservador) a sociedade (rasileira era politicamente atrasada e desarticulada) e as necess9rias
trans%ormaGes sociais e econ@micas sA poderiam ser %eitas pelo 4stado) nica %ora social de 3m(ito
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nacional e capa2) ademais) de promover tal moderni2a#o de maneira t"cnica e racional6 Iesta %orma) a
solu#o encontrada n#o privilegiou um partido totalit9rio) e sim um 4stado autorit9rio6
;epressOo aos comunistas
A %racassada revolta comunista de novem(ro de 193V desencadeou uma %orte repress#o aos movimentos de
es:uerda6 Iois %atores e5altaram os rancores: a =trai#o> dos militares comunistas) :ue atacaram colegas
de %arda) e a agress#o aos (rios nacionalistas) pois o golpe %ora apoiado pela *nternacional &omunista6
4sta organi2a#o) controlada pelos russos) havia enviado agentes para aFudar nos preparativos da insurrei#o6
A tentativa de golpe custou muito caro aos comunistas e seus simpati2antes H muitos %oram mortos)
torturados) presos sem culpa %ormada H) mas so(retudo custou caro Bs li(erdades democr9ticas6
O &ongresso aprovou todas as medidas de e5ce#o pedidas pelo 45ecutivo) aceitando at" mesmo a pris#o de
parlamentares) :ue tinham imunidade6 'am("m o poder Judici9rio %oi %erido em sua autonomia) pois %oram
criados tri(unais e comissGes especiais para Fulgar os prisioneiros segundo normas :ue n#o o(edeciam aos
princ,pios Fur,dicos constantes da &onstitui#o! o che%e de pol,cia da capital teve seus poderes muito
ampliados) passando a prestar contas apenas ao presidente da ;ep(lica) Getlio Vargas6
-este clima de crescente violncia) de redu#o dos poderes da sociedade civil e de crescimento dos poderes do
4stado) " :ue %oram se preparando as candidaturas presidenciais para as eleiGes :ue deveriam se reali2ar
em 193C: havia um candidato o%icial) Jos" Am"rico de Almeida) um candidato paulista) Armando Ealles de
Oliveira) e o integralista 7l,nio Ealgado6 .as havia F9 um ditador em potencial) o plenipotenci9rio Getlio
Vargas6
-amoros integralistas
A despeito do controle governamental cada ve2 maior) as %oras da sociedade civil H oligar:uias regionais)
partidos pol,ticos) o prAprio 7arlamento H animaram<se com a disputa pol,tica iniciada com o lanamento
das candidaturas B presidncia e comearam a impor alguma resistncia ao governo6 Jm pedido de renova#o do
estado de guerra %oi recusado pelo &ongresso e muitos presos pol,ticos %oram soltos6
-a segunda metade da d"cada de 1930 a organi2a#o pol,tica (rasileira passava por pro%unda trans%orma#o6
As oligar:uias) :ue na ;ep(lica Velha detinham o poder em cada um dos estados da %edera#o) F9 n#o
conseguiam %a2er os acordos :ue haviam caracteri2ado a =pol,tica do ca%"<com<leite>6 A crise econ@mica
mundial havia tornado os %a2endeiros dependentes da pol,tica econ@mica do governo) ao mesmo tempo em
:ue os industriais surgiam como %ora crescente e moderni2adora6 A es:uerda encontrava<se acuada) com a
A-$ dissolvida e os partidos oper9rios paralisados apAs a tentativa de insurrei#o de 193V6 Aparentemente)
a nica %ora pol,tica a crescer era a A#o *ntegralista6 Getlio Vargas corteFava 7l,nio Ealgado e seus
seguidores en:uanto se preparava para instaurar um governo autorit9rio) no :ual os pro(lemas seriam
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en%rentados por um 4stado :ue sa(ia o :ue era melhor para todos) sem as peias do &ongresso e guiado pelo
pensamento tecnocr9tico6
7lano &ohen
Os eventos imediatamente anteriores ao golpe de 193T :ue instituiu o 4stado -ovo s#o um (om e5emplo de
como) na pol,tica) a %ic#o pode se con%undir com a realidade6 ` es:uerda e B direita) as instituiGes
democr9ticas en%rentavam %ranco descr"dito) e sentia<se no ar :ue o governo iria tentar um golpe de m#o)
com a %ranca aprova#o de correntes pol,ticas mais ou menos conservadoras H integralistas) industriais) a
nova (urocracia do 4stado6 4ra necess9rio) no entanto) na rituali2a#o pol,tica caracter,stica do per,odo) um
prete5to a partir do :ual construir uma encena#o6
4ste n#o poderia ser mais tnue: o =plano &ohen>) grosseira pea %orFada pelos integralistas) descrevendo um
pretenso plano de a#o comunista6 -ele estavam presentes) de maneira caricata) todos os s,m(olos do terror
da "poca) desde o nome Fudeu at" o rol completo das perversidades :ue os conservadores atri(u,am aos
comunistas: atrocidades em geral) massacres de %am,lias) sa:ues ao com"rcio) violaGes de igreFas e lares
etc6 1oi apresentado como verdadeiro B cpula do 45"rcito e imediatamente divulgado como verdade
ltima pela r9dio o%icial6 Ie pronto o 45"rcito mani%estou<se a %avor de uma interven#o :ue resguardasse
as =verdadeiras instituiGes nacionais>) mesmo :ue para isto %osse preciso passar por cima da lei6 4m
poucas semanas) emiss9rios do governo haviam o(tido o apoio dos governadores da maioria dos estados)
en:uanto no ;io Grande do Eul) +ahia e 7ernam(uco) estados de oposi#o) o es:uema militar %oi posto em
a#o a %im de imo(ili2ar :ual:uer tipo de rea#o6 -o dia 10 de novem(ro de 193T) a pol,cia militar cercou o
&ongresso) consumando o golpe6 &omeava a ditadura do 4stado -ovo6
4ventos do golpe
O 4stado -ovo %oi uma vers#o mitigada do autoritarismo :ue marcou a d"cada de 1930 em :uase todo o
mundo ocidental6 4m(ora estivessem previstos um 7arlamento) assem(l"ias estaduais e c3maras
municipais) nenhum deles chegou a %uncionar6 4n:uanto eram tam("m adiadas as eleiGes previstas para
193C) Getlio Vargas rece(ia poderes ditatoriais) governando atrav"s de decretos<leis6 Os estados voltaram
a ser governados por interventores6 Iesta ve2 Getlio n#o cometeu o erro de impor nomes :ue n#o
contassem com algum apoio das oligar:uias locais6
A ditadura (rasileira n#o era na2ista ou %ascista) pois n#o tinha o apoio de um partido totalit9rio de massas6
O integralismo continuou apoiando o 4stado -ovo at" mesmo depois de ser declarado ilegal6 'am("m n#o
era uma ditadura militar) F9 :ue o poder estava em m#os civis) e as atividades repressivas eram reali2adas
pela pol,cia6 4ra uma mistura de poder paternal) encarnado por Getlio Vargas H :ue aos poucos %oi se
tornando o =pai dos po(res> H) e de poder (urocr9tico) e5ercido por t"cnicos in%luenciados pelo
Edi01% da (%!"an/ia das Ltras - "ag2 DD
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positivismo6 -o topo) a %igura miti%icada do presidente) detentor de todo o poder) at" pelo modo como o
partilhava: =para os amigos) tudo! para os inimigos) a lei> era o seu lema6 4 %ormando o corpo do 4stado)
t"cnicos e administradores :ue :ueriam a(olir a mentalidade =(acharelesca> e reivindicavam a dire#o da
sociedade6 -o lugar da representa#o pol,tica) a (urocracia6
*mprensa no 4stado -ovo
O 4stado -ovo %oi o primeiro governo no +rasil a se preocupar sistematicamente com a autopromo#o6
4n:uanto nos governos anteriores a propaganda do poder pessoal) em especial a do che%e da -a#o) era %eita
ao sa(or das adesGes e das pressGes e5ercidas so(re l,deres pol,ticos) Fornais e associaGes da sociedade civil)
a ditadura instalada em 193T %e2 da pu(licidade de seus %eitos uma atividade n#o sA institucional) como
dotada de poder econ@mico) legal e policial6 7ara tanto criou) em de2em(ro de 1939) o Iepartamento de
*mprensa e 7ropaganda (I*7) cuFa principal %un#o era %a2er censura e propaganda6 'odas as cr,ticas ao
governo eram proi(idas6 7ara %a2er valer esta ordem) o I*7 lanava m#o tanto do poder policial (cada Fornal
tinha seu censor e houve casos de ocupa#o como do poder econ@mico (o papel de imprensa era importado
pelo governo) e ca(ia ao I*7 decidir :ue :uantidade cada Arg#o de imprensa rece(eria 6 O r9dio tam("m
%icou so( o controle do I*7) assim como o teatro) o cinema e a msica popular6 -o caso da propaganda) s
A os elogios o%iciais eram divulgados) os Fornais e revistas sendo o(rigados a pu(licar paneg,ricos %eitos
por cola(oradores an@nimos6 O I*7 %a2ia) ainda) a co(ertura de comemoraGes e promovia cele(raGes
p(licas e5altando o governo6
O culto a GetZlio Vargas
A constru#o da imagem do 4stado -ovo %oi %eita) de um lado) pela divulga#o da id"ia de um 4stado
aut@nomo) t"cnico e racional) o nico capa2 de condu2ir a -a#o pelos caminhos do progresso6 4stes
conceitos) a(stratos demais) eram tradu2idos) entre a popula#o de tra(alhadores ur(anos) pela divulga#o da
imagem de um governo (enevolente) preocupado com os po(res e :ue havia institu,do a legisla#o
tra(alhista6 'ratava<se de evocar uma emo#o e) para isso) era preciso um personagem) :ue %oi o de Getlio
Vargas6 A na#o com ele se identi%icou: para ela ser %orte) era
preciso :ue o ditador %osse %orte6
O sentido m,tico do 4stado personi%icava<se no che%e: ,mpar) sereno) coraFoso) no(re e magn3nimo6 4sse
mito %oi re%orado de todas as maneiras poss,veis6 &riaram<se r9dios o%iciais) %oram produ2idos programas
de transmiss#o o(rigatAria para todas as emissoras divulgando os %eitos do governo e de seus prAceres!
livros e pan%letos laudatArios eram pu(licados em :uantidade in"dita! todos os %ilmes do circuito
comercial eram precedidos de notici9rios cinematogr9%icos o%iciais6
Edi01% da (%!"an/ia das Ltras - "ag2 D3
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Eindicalismo estadonovista
\uando /ashington $u,s a%irmou :ue =a :uest#o social era uma :uest#o de pol,cia> n#o estava
e5agerando: at" 1930) as lideranas oper9rias resolviam suas :uestGes diretamente com o che%e de pol,cia)
pois n#o havia Arg#o o%icial encarregado das relaGes tra(alhistas ou sindicais e) al"m disso) o movimento
oper9rio estava sempre B (eira ou dentro da ilegalidade6
A partir do governo provisArio de 1930) promulgaram<se diversas leis (ene%iciando os tra(alhadores
ur(anos H tais como regulamenta#o da Fornada de tra(alho) das %"rias etc6 'am("m %oram criadas
instituiGes previdenci9rias para cada categoria e regulamentaram<se os sindicatos6
&om a cria#o do .inist"rio do 'ra(alho) estreitou<se a suFei#o do movimento oper9rio ao governo) F9 :ue a
legisla#o imposta) inspirada no %ascismo) n#o sA o(rigava os sindicatos a uma s"rie de regras como)
atrav"s de (ene%,cios e de coer#o) atrelava<os ao prAprio aparelho estatal6
4ssa pol,tica de controle %oi ampliada com a cria#o) em 19U1) do imposto sindical e com a edi#o da
&onsolida#o das $eis do 'ra(alho em 19U36 O primeiro deu meios para os sindicalistas so(reviverem) desde
:ue aceitassem o controle do governo! a segunda consolidou o sistema no aspecto Fur,dico6
7risMes e mortes no 4stado -ovo
Al"m de aca(ar com os partidos pol,ticos e com o su%r9gio universal) o 4stado -ovo aumentou em muito a
repress#o F9 e5istente6 -#o sA contra os marginais da pol,tica) como os comunistas e as oposiGes de
es:uerda) :ue desde a tentativa %racassada de golpe em 193V vinham so%rendo os rigores da pol,cia pol,tica)
mas tam("m contra os setores olig9r:uicos :ue se opunham ao novo regime) so(retudo os li(erais6 &omo o
golpe n#o %oi surpresa para ningu"m) muitos %oram os :ue se re%ugiaram nas em(ai5adas ou %ugiram para o
e5terior) mas tam("m %oram muitos os :ue se dei5aram prender6
Jma %rase de 1rancisco &ampos) autor da 7olaca e um dos ideAlogos do regime) de%ine o car9ter do
4stado -ovo: para ele) =governar " prender>6 &omo velho integralista) teve o despra2er de ver seu
movimento posto %ora da lei apAs uma tentativa de revolta em 193C) o :ue) no entanto) n#o %oi su%iciente
para %a2<lo a%astar<se do poder6 -#o %oi o nico integralista a manter<se no governo: 1ilinto .dller
continuou comandando a comple5a rede de organi2aGes policiais) umas conhecidas) outras secretas) :ue
marcaram o per,odo com as violentas torturas) as prisGes sem culpa %ormada) a pr9tica das denncias
ocultas sempre acatadas se a servio do poder6
*ndZstria no 4stado -ovo
A ditadura do 4stado -ovo levou Bs ltimas conse:Kncias a lAgica de concentra#o de poderes nas m#os do
4stado6 A &onstitui#o editada em 193T imp@s um controle Bs atividades industriais semelhante ao dos
sindicatos6 7ara se relacionar com o governo) as indstrias deveriam organi2ar sindicatos patronais por
Edi01% da (%!"an/ia das Ltras - "ag2 DU
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'%rg (aldira) Srgi% *%s d +aula) (laudi% Mar,%nds -la.i% d (ar.al/%
9rea e %ederaGes estaduais6 4ste modelo propiciava uma vis#o das relaGes como um conFunto de troca de
%avores: os industriais pediam au5,lio ao governo e este) por sua ve2) impunha condiGes para prestar o
=socorro> pedido pelos empres9rios6
4ste es:uema deu origem a um %orte am9lgama entre a pol,tica econ@mica de governo e o controle pol,tico
das reivindicaGes industriais6 Jma conse:Kncia inevit9vel deste sistema %oi o %echamento progressivo da
economia (rasileira6 A associa#o entre 4stado e empres9rios nacionais logo tornou<se uma %rente contra
investimentos estrangeiros6 Ie 193C a 19UD) a participa#o desses investimentos caiu de U3)NW do capital
total das sociedades an@nimas para D1)9W6
4sta r9pida redu#o deveu<se a uma s"rie de medidas do governo: nacionali2a#o de empresas) proi(i#o de
%irmas estrangeiras em v9rios setores da economia (seguros) (ancos de depAsitos) energia) imprensa) atos
legais ($ei de -acionali2a#o do 'ra(alho) $ei dos Atos &ontr9rios B 4conomia -acional6 4stes atos %oram
acompanhados da cria#o de comissGes governamentais com %un#o reguladora nas 9reas de seguros) energia)
siderurgia) (ancos) com"rcio e5terior etc6 4sses conselhos ganharam em pouco tempo poder para de%inir
com seus planos o %uturo da economia6
Assim) as principais decisGes relativas a investimentos dei5avam de ser tomadas apenas no setor privado6
Iois mecanismos %undamentais garantiam o poder plani%icador do governo: o controle a(soluto das
importaGes (a partir de 1930) importar passou a ser um %avor concedido pelo governo) n#o uma decis#o
empresarial e um controle signi%icativo do %inanciamento de longo pra2o da economia) atrav"s do +anco
do +rasil6 Iesta %orma) o %uturo de :ual:uer empresa maior passou a depender diretamente da (oa vontade
do governo6
A partir do 4stado -ovo) o governo passou a ter condiGes de apresentar :ual:uer avano econ@mico como
resultado de sua pol,tica6 4 passou tam("m a escolher as 9reas em :ue se concentrariam os investimentos6
Iessa %orma) podia se apresentar como agente da industriali2a#o r9pida do pa,s) dei5ando os empres9rios
num discreto segundo plano6 Ia, a se tornar) ele mesmo) o empres9rio) %oi sA um passo6
A 7olaca
A &onstitui#o :ue regulou o 4stado -ovo) tam("m chamada de =7olaca>) comeou a ser ela(orada em
193N6 4n:uanto articulava o golpe do 4stado -ovo) Getlio pediu a 1rancisco &ampos H %uturo ministro
da Justia) mem(ro da oligar:uia mineira e introdutor do %ascismo em .inas Gerais H :ue preparasse uma
&onstitui#o =livre das peias da democracia li(eral>6
.uitos de seus dispositivos nunca chegaram a ser aplicados H como) por e5emplo) o :ue propunha um
ple(iscito para aprovar a prApria &onstitui#o e o :ue de%inia as regras de elei#o de um 7arlamento) das
assem(l"ias estaduais e c3maras municipais6 -a verdade) a chave para o entendimento da &onstitui#o de
193T) e da nature2a do regime :ue ela impunha) est9 nas =IisposiGes 'ransitArias e 1inais>) :ue davam
Edi01% da (%!"an/ia das Ltras - "ag2 DV
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'%rg (aldira) Srgi% *%s d +aula) (laudi% Mar,%nds -la.i% d (ar.al/%
ao presidente poderes para governar atrav"s de decretos<leis) declaravam o pa,s em estado de emergncia)
suspendiam as li(erdades civis %ormalmente garantidas em outros cap,tulos da mesma &arta e previam a
aposentadoria) por decreto) de %uncion9rios civis e militares6 Outra caracter,stica importante desta carta %oi
a representa#o corporativa) nos moldes %ascistas) :ue) no entanto) n#o chegou a ser posta em pr9tica6
.igrantes nordestinos
A :ueda da imigra#o estrangeira no in,cio da d"cada de 1930 teve como contrapartida um aumento das
migraGes internas) so(retudo das 2onas rurais nordestinas para os centros industriais do Eul6 4sse
movimento %oi %avorecido pela pol,tica do governo Vargas de incentivo ao 5odo rural) com o duplo o(Fetivo
de garantir a tran:Kilidade social no interior do -ordeste) esva2iando a regi#o) e de garantir m#o<de<o(ra
(arata (e nacional para o par:ue industrial do Eul6
Iurante o 4stado -ovo) so(retudo apAs o in,cio da Eegunda Guerra) houve um aumento dessas migraGes
internas6 Ie acordo com o censo de 19V0) mais de D milhGes de nordestinos viviam %ora de seus estados de
origem6 &erca de 10W dos cearenses) 13W dos piauienses) 1VW dos (aianos e 1TW dos alagoanos haviam
emigrado6 4sse movimento re%letiu<se na popula#o da regi#o Aul) :ue aumentou V0UW entre 1C90 e 19V0)
ao passo :ue o crescimento populacional do -ordeste %oi) no mesmo per,odo) de D13W6 Apesar da maior
ta5a de natalidade) a popula#o da regi#o passou a crescer em velocidade menor :ue a do Eul) devido ao
%lu5o migratArio esta(elecido no in,cio dos
anos U06
.etropoli2aLOo nos anos U0
O crescimento da migra#o interna deu novo sentido ao progresso ur(ano :ue vinha se acelerando desde o
in,cio do s"culo6 As duas maiores cidades do pa,s) ;io de Janeiro e E#o 7aulo) comearam a se tornar
grandes metrApoles com %isionomia prApria6 -a capital do pa,s ganhou corpo a classe m"dia) :ue
misturava oper9rios :uali%icados e estratos intermedi9rios do %uncionalismo p(lico6 &onsolidada nos
su(r(ios) uma 2ona intermedi9ria entre a (eira<mar rica e as %avelas) %ormava a (ase para um novo tipo
de cultura ur(ana e de comportamento6 Iele sa,am os %#s do r9dio) o p(lico dos cinemas) as torcidas de
%ute(ol) os leitores de %olhetins e Fornais) os (locos carnavalescos6 J9 n#o era o +rasil imperial) com sua
ordem sim(Alica r,gida6 4sse novo segmento social n#o tinha mais v,nculos com o +rasil rural) nem se via
como elite dirigente6
4m E#o 7aulo) ocorreu algo similar6 Os migrantes nordestinos instalaram<se nos (airros oper9rios e logo
passaram a ocupar os espaos ainda va2ios6 4mpregados so(retudo na constru#o civil) :ue teve um surto de
crescimento durante a Eegunda Guerra) aFudaram a criar uma imagem da cidade como 2ona de progresso
r9pido e repleta de oportunidades6 Jma metrApole cosmopolita) :ue aceitava tudo e todos6
Edi01% da (%!"an/ia das Ltras - "ag2 DN
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'%rg (aldira) Srgi% *%s d +aula) (laudi% Mar,%nds -la.i% d (ar.al/%
&ada cidade a seu modo) ;io de Janeiro e E#o 7aulo davam %orma ao proFeto :ue se gestava no 4stado
-ovo6 Ao mesmo tempo centro de re%gio e constru#o de um +rasil mais potente) n#o mais identi%icado com
o passado rural6 4 tam("m centro de articula#o da presena sAlida do 4stado como elemento capa2 de criar
a di%erena6O +rasil das metrApoles era onde o governo protegia os tra(alhadores) incentivava os
industriais) decidia o destino dos %a2endeiros6A vida e a cultura esparsas de :uatro s"culos ganhavam um
centro galvani2ador) sim(oli2ado na %igura do ditador e e5presso na nova vida ur(ana6
Acenos aos na2istas
A am(igKidade %oi uma das marcas tanto de Getlio Vargas como do 4stado -ovo6 Eeu ide9rio era vago e
tradu2ia<se numa retArica de de%esa dos valores p9trios A numa composi#o de %oras conservadoras :ue
a(rangia desde o vago li(eralismo de Osvaldo Aranha at" as simpatias integralistas de 1ilinto .dller) e no
e5erc,cio de poder concentrado nas m#os de Getlio) verdadeiro 9r(itro :ue ora apoiava um lado) ora
outro6 .as) no %inal da d"cada de 1930) o mundo assumia cores mais n,tidas e a pol,tica e5terna e5igia
compromissos mais claros) evitados a todo custo pelo governo (rasileiro6
Os na2istas e os %ascistas tinham interesse em aliar<se B ditadura (rasileira n#o apenas por ra2Ges ideolA
gicas ou pela presena a:ui de grandes col@nias de imigrantes alem#es e italianos) mas por motivos
estrat"gicos) tratando<se de um pa,s americano6 Iurante toda a d"cada %oram %eitos v9rios movimentos de
simpatia rec,proca) entre eles acordos especiais de com"rcio) uma grande encomenda de armamentos B
%9(rica ^rupp e) de import3ncia sim(Alica) %oi concedida uma (olsa de estudos para o %ilho do presidente
estudar na Alemanha6 -#o se sa(e se por convic#o ou por esperte2a) Getlio estimulava as apro5imaGes)
mas evitava comprometer<se en:uanto) aparentemente) avaliava as vantagens :ue poderia o(ter6
Acenos aos 4JA
A despeito de eventuais semelhanas pol,ticas entre o governo (rasileiro e o da Alemanha e *t9lia) o +rasil
da d"cada de 1930 era mais prA5imo dos 4stados Jnidos6 -#o se tratava de %atalidade geogr9%ica) mas
decorrncia da presena econ?mica americana H os 4stados Jnidos eram o maior parceiro comercial e seus
empr"stimos eram essenciais para o e:uil,(rio %inanceiro do +rasil) dada a crescente escasse2 de capitais
europeus B medida :ue se apro5imava a guerra6 Al"m disso) estavam interessados numa apro5ima#o) para o
:ue reali2aram verdadeiro (om(ardeio propagand,stico6
A Eegunda Guerra iria %orar uma de%ini#o6 Iesde o in,cio %icou claro :ue se tratava de uma guerra em
escala mundial) e os estrategistas americanos se preocupavam com seu c,rculo de de%esa6 ;oosevelt) o
presidente americano) n#o iria permitir inimigos em seu =:uintal> (era assim :ue a Am"rica $atina era
considerada e lanou a proposta de uma pol,tica de de%esa das Am"ricas so( o comando americano6
Edi01% da (%!"an/ia das Ltras - "ag2 DT
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'%rg (aldira) Srgi% *%s d +aula) (laudi% Mar,%nds -la.i% d (ar.al/%
Vargas tratou de se aproveitar da situa#o :ue ele) ali9s) sa(ia ser sem sa,da: assim) en:uanto %alava cada
ve2 mais a linguagem do pan<americanismo) insistia na necessidade de ree:uipamento econ@mico e militar
do +rasil6 .uito em(ora a maioria da popula#o (rasileira) :ue sempre so%rera as in%luncias culturais dos
4stados Jnidos) da 1rana e da *nglaterra) estivesse %rancamente a %avor da entrada na guerra contra o 4i5o
(Alemanha) *t9lia e Jap#o) o pragmatismo de Getlio iria conseguir uma recompensa pelo :ue) a%inal das
contas) era mesmo inevit9vel6
A Eegunda Guerra .undial
\uando a%inal a guerra eclodiu na 4uropa) em 1939) o +rasil apressou<se em %a2er uma declara#o de
neutralidade6 7or"m) nos dois anos seguintes) en:uanto as %oras alem#s pareciam ser invenc,veis e estarem
prestes a con:uistar toda a 4uropa) as ligaGes (rasileiras com o 4i5o tornaram<se cada ve2 mais di%,ceis6 A
prApria guerra di%icultava a manuten#o das relaGes comerciais anteriores! os 4stados Jnidos pressionavam
no campo econ@mico) pol,tico) cultural e militar! e a classe m"dia (rasileira) so(retudo os estudantes)
co(rava do governo uma clara tomada de posi#o em %avor dos Aliados6
4m 19U1) com o ata:ue dos Faponeses a 7earl aar(our) os 4stados Jnidos %oram arrastados para a guerra6
4m %un#o de acordos anteriormente assinados) uma (ase americana %oi instalada em -atal) no ;io Grande
do -orte H ponto de import3ncia estrat"gica) de onde era poss,vel reali2ar v@os transatl3nticos para a
L%rica6 Apesar disso) o +rasil continuava relutando em assumir compromissos maiores) at" :ue) em agosto
de 19UD) cinco navios mercantes (rasileiros %oram torpedeados por su(marinos alem#es6 A como#o :ue se
seguiu %oi imensa) e mani%estaGes populares o(rigaram Getlio Vargas a declarar guerra ao 4i5o6
A &E-
-o %inal da d"cada de 1930 uma unanimidade entre as %oras pol,ticas era o deseFo de o pa,s ter uma usina
siderrgica: para os industriais) signi%icava disponi(ilidade interna de uma mat"ria<prima essencial! para
os militares) maior independncia do pa,s! para os tra(alhadores) empregos6
O +rasil dispunha de min"rio de %erro e mangans em a(und3ncia) mas n#o dominava a tecnologia para
%a(ricar o ao6 A indstria siderrgica %oi um dos pontos :ue levaram o +rasil a se de%inir na Eegunda
Guerra6 4m princ,pio) os americanos n#o eram %avor9veis B instala#o a:ui de uma indstria siderrgica) F9
:ue sua pol,tica comercial era (astante conservadora: nela o +rasil ocupava a posi#o de e5portador de
produtos agr,colas e de min"rios) e de importador de (ens manu%aturados) entre eles o ao6 A Alemanha
acenou com a possi(ilidade de %ornecer os recursos e a tecnologia necess9ria) mas o in,cio do con%lito logo
invia(ili2ou essa possi(ilidade6
4m 19U0) o governo (rasileiro o(teve a%inal dos 4stados Jnidos o acordo :ue daria origem B &ompanhia
Eiderrgica -acional) em Volta ;edonda6 1inanciada por capitais americanos e do governo (rasileiro) com
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a %orma Fur,dica de uma companhia estatal) a siderrgica iria sim(oli2ar o modo getulista de
desenvolvimento6
A 14+
Ao declarar guerra contra o 4i5o o +rasil n#o se con%ormou com um papel na retaguarda6 A despeito da
relut3ncia dos americanos e da %ranca oposi#o dos ingleses) %oi organi2ada a 1ora 45pedicion9ria
+rasileira (14+ :ue) a partir de 19UU e at" o %im da guerra) iria lutar nos campos da *t9lia6 A 14+
congregou D0 mil homens) armados pelos 4stados Jnidos e mal preparados para o com(ate6 7or"m) o mais
importante n#o %oram seus %eitos ("licos H cheios de (ravura) segundo a propaganda o%icial6 O mais
importante %oi a volta das tropas (rasileiras em 19UV) :ue e5plicitou uma grande contradi#o :ue estava no
ar) a(a%ada pela repress#o governamental a prete5to da necessidade de uma =uni#o nacional> imposta pela
guerra: se o +rasil lutava no e5terior ao lado das %oras democr9ticas contra o autoritarismo) como aceitar
em casa um governo ditatoriale
.ani%esto dos mineiros
A ditadura do 4stado -ovo proi(ia a %orma#o de partidos) mas n#o a de organi2aGes pro%issionais e
classistas) so(retudo sindicatos6 7ermitia tam("m outras %ormas de organi2a#o da sociedade civil) mas
sempre so( grandes restriGes6 *sto) al"m da intensa propaganda o%icial e de violenta repress#o Bs atividades
clandestinas) %e2 com :ue por muitos anos o 4stado pudesse controlar a sociedade com m#o de %erro6
4ste es:uema comeou a ruir no in,cio da Eegunda Guerra) com a crescente organi2a#o dos estudantes
universit9rios6 &omo n#o tinham v,nculos empregat,cios) estes %icavam de %ora das malhas da pol,tica
tra(alhista) e at" por sua Fuventude tinham como preocupa#o essencial a %alta generali2ada de li(erdade6
Al"m disso) havia estudantes em todo o pa,s e todas as classes sociais6 ;eunidos em diretArios por
%aculdades) promoveram congressos e mani%estaGes) Bs ve2es reprimidos com violncia) imprimindo B
sociedade (rasileira) so(retudo aos setores ur(anos) um esp,rito contestatArio h9 muito es:uecido6
A e%ervescncia cresceu a ponto de a%etar setores da oligar:uia6 A primeira mani%esta#o desta cis#o %oi o
chamado =mani%esto dos mineiros>) :ue se originou num acontecimento aparentemente (anal: a recusa do
governo em participar de um congresso de advogados) no :ual se discutiria a necessidade urgente de
li(erali2a#o do pa,s6 O mani%esto) de%endendo uma ideologia de aparncia li(eral mas essencialmente
conservadora) marcava a passagem para a oposi#o de uma %ra#o da oligar:uia mineira) pessoas conhecidas e
poderosas) contra as :uais o governo n#o podia usar os m"todos :ue usava contra estudantes e oper9rios6
7or esse motivo) %oi imposs,vel impedir a divulga#o do mani%esto) :ue patenteava) pela primeira ve2) uma
%issura signi%icativa nas classes dominantes6
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Ieso(ediSncia civil
A entrada do +rasil na Eegunda Guerra em %avor dos Aliados tornou patente uma contradi#o: um governo
ditatorial lutava ao lado de democratas e comunistas contra o totalitarismo6 As %oras direitistas sentiam<se
derrotadas) mas nada podiam %a2er) a n#o ser manter a repress#o) so( o prete5to de :ue a guerra e5igia a
uni#o nacional e o es:uecimento das divergncias6 As %oras li(erais cresciam) estimuladas n#o apenas pelos
%atos pol,ticos como pela insatis%a#o com a escasse2 de mercadorias e a eleva#o do custo de vida6 A id"ia de
=uni#o nacional> H governo e sociedade contra o inimigo e5terno H logo se tornou apenas retArica6
4n:uanto o governo lanava a palavra de ordem =uni#o nacional com Getlio>) en%ati2ando as con:uistas
tra(alhistas) as %oras li(erais pediam a =uni#o nacional contra Getlio>) em %avor das li(erdades civis6 4m
19UU) os li(erais lanaram a candidatura B presidncia do (rigadeiro 4duardo Gomes6 A deso(edincia civil se
generali2ou) os Fornais dei5aram de o(edecer B censura) os estudantes promoveram mani%estaGes) os
oper9rios %i2eram greves6 &indido) o governo perdeu o controle da situa#o6 Getlio viu<se o(rigado a
marcar as eleiGes e a lanar um candidato o%icial) o general Iutra) seu ministro do 45"rcito e) %orado pela
opini#o p(lica) comeou a discutir a anistia aos presos pol,ticos6
\ueremismo
-os anos %inais da Eegunda Guerra as %oras li(erais avanavam cada ve2 mais) o(rigando o governo a
recuar6 O mito Getlio) no entanto) era uma realidade) e para a grande massa de po(res) ele era uma
esp"cie de pai) respons9vel pelos (ene%,cios tra(alhistas concedidos desde 19306 $ogo o ditador conseguiu
trans%ormar este sentimento num movimento popular muito e5pressivo :ue) por sua palavra de ordem H
=\ueremos Getlio> H passou a ser conhecido como =:ueremismo>6 A ele aderiram n#o sA os
sindicatos) como grandes parcelas da popula#o ur(ana desorgani2ada) al"m dos comunistas6
O 7artido &omunista) a despeito da %ero2 persegui#o so%rida durante todo o 4stado -ovo) n#o hesitou em se
unir a Getlio contra o novo inimigo maior) o li(eralismo (urgus) agora comandado pelo :ue rotulavam de
imperialismo norte<americano6
&om estes apoios) Getlio tentou uma mano(ra :ue nunca se vira antes: encerrar um per,odo ditatorial
mantendo<se no poder como democrata6 Eentindo :ue as eleiGes eram inevit9veis) e con%iante em sua
popularidade) %a2 nascer a proposta de uma =&onstituinte com Getlio>! promulgada uma nova
&onstitui#o) :ue inauguraria uma era democr9tica) seriam reali2adas eleiGes Bs :uais o presidente contava
concorrer e vencer6
A renZncia de Vargas
A espinha dorsal do 4stado -ovo era constitu,da pelas 1oras Armadas) representadas por comandantes
militares marcados pela avers#o ao comunismo e pela simpatia por ideologias antili(erais6 A guerra veio
Edi01% da (%!"an/ia das Ltras - "ag2 30
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'%rg (aldira) Srgi% *%s d +aula) (laudi% Mar,%nds -la.i% d (ar.al/%
mudar isso de muitas maneiras6 7rimeiro) com a convoca#o dos com(atentes) %icou clara a %alta de preparo
das 1oras Armadas) empanando sua imagem6 Eegundo) o treinamento e rearmamento %eitos pelos 4stados
Jnidos levaram a um maior contato entre militares (rasileiros e norte<americanos! ademais) estes %oram os
grandes vitoriosos na guerra) e tanto seu e5"rcito como seu way of life passaram a ter a admira#o dos
(rasileiros6 'erceiro) a ;ssia e os comunistas tam("m %oram grandes vitoriosos) n#o sA no campo militar
como no diplom9tico) e as novas circunst3ncias internacionais o(rigaram o +rasil a esta(elecer) pela
primeira ve2) relaGes diplom9ticas com um regime comunista6
Assim) em 19UV os militares estavam divididos6 O governo ainda mantinha o controle) com o apoio dos
principais che%es militares) mas F9 n#o se tratava de um (loco monol,tico) e %iguras importantes comearam a
se aliar a elementos dissidentes das oligar:uias! a tens#o interna crescia e n#o havia mais consenso so(re a
=miss#o do 45"rcito>6 As %oras prA<democracia ganharam um grande aliado :uando o general GAis
.onteiro) principal %iador do 4stado -ovo no 45"rcito) passou a de%ender id"ias mais li(erais6 -o interior
do governo e do 45"rcito crescia o nmero dos :ue deseFavam mudanas6 Getlio estava acuado e) em seu
primeiro movimento em %also H :uando tentou impor o irm#o +enFamim Vargas) conhecido pela truculncia)
na che%ia da pol,cia do Iistrito 1ederal H GAis .onteiro) ministro da Guerra desde :ue Iutra se
candidatara) resolveu agir6 7ara manter a hegemonia no 45"rcito) proclamou<se =comandante em che%e das
%oras de terra) mar e ar>) e e5igiu a renncia do presidente6
4 assim %oi %eito6 Jos" $inhares) ministro do Eupremo 'ri(unal 1ederal) assumiu o poder) mantendo as
eleiGes6 1oi uma vitAria de Getlio) :ue evitou o e5,lio ou mesmo a pris#o) deseFo dos mais radicais da
oposi#o civil ou militar6 ;etirou<se para sua terra natal) E#o +orFa) de onde se lanou candidato ao Eenado e B
&3mara por v9rios estados) o(tendo consagra#o popular6 4 a transi#o para um regime democr9tico li(eral
aca(ou sendo uma transa#o conservadora6
7artidos pol8ticos
4m(ora com margem de mano(ra cada ve2 menor) Getlio Vargas continuava tendo condiGes de maneFar a
vida pol,tica do pa,s6 4m 19UV) pu(licou um decreto :ue o(rigava os partidos pol,ticos a se organi2arem
em 3m(ito nacional6 &om isso) con:uistou uma grande vantagem so(re seus eventuais advers9rios) :ue
tinham poucas possi(ilidades de %undar partidos :ue a(rangessem todo o pa,s6
4n:uanto tentavam) o ditador %e2 do es:uema de centrali2a#o em torno do 4stado um elemento de sustenta#o
pol,tica6 &om ha(ilidade) criou dois partidos pol,ticos (aseados em 9reas :ue ainda controlava6 O principal
deles %oi o 7artido Eocial Iemocr9tico (7EI) :ue aglutinou interventores) encarregados das instituiGes
p(licas e (oa parte dos :ue se (ene%iciavam com o centralismo (%a2endeiros cuFa produ#o era comprada
pelo 4stado) industriais com cargos no sistema de %ederaGes e acesso ao governo etc66 *sto resultou em um
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partido voltado para a continuidade do es:uema estado<novista H e muito pragm9tico) :ue via na ocupa#o
dos cargos :ue permitiam a continuidade do estatismo uma %orte ra2#o de e5istncia6
O segundo partido criado por Vargas (aseava<se no sindicalismo estadonovista: o 7artido 'ra(alhista
+rasileiro (7'+6 Eeus l,deres eram dirigentes sindicais :ue controlavam ver(as previdenci9rias)
compartilhadas com o governo atrav"s dos institutos classistas) ent#o autar:uias6
4sta estrutura dava um car9ter dplice ao partido) :ue ganhava %ora com o atendimento de reivindicaGes
tra(alhistas) mas sA podia atend<las com aFuda do 4stado6 7or isso) atuava no sentido de canali2ar pedidos
para o governo H o :ue sA re%orava o es:uema montado na ditadura6
A %orma#o desses dois partidos dei5ou pouco espao para os opositores6 4les conseguiram %ormar um
terceiro partido nacional) a Jni#o Iemocr9tica -acional (JI-6 4m(ora %osse o nico partido sem
v,nculos com o 4stado) encontrou grandes di%iculdades para so(reviver6 Eua grande %ora estava no %ato de
se opor B ditadura6 7or isso) reuniu no in,cio li(erais) advers9rios do governo) so(reviventes da primeira
rep(lica) socialistas democr9ticos6 $ogo surgiram divisGes6 Iepois de um tempo) dois elementos contradit
Arios compunham sua (ase: li(erais e militares centrali2adores6
-as primeiras eleiGes) em 19UV) a vitAria %oi do 7EI6 O partido conseguiu eleger N1W dos senadores e
VDW dos deputados constituintes6 4m segundo lugar %icou a JI-) com DUW do Eenado e DTW da &
3mara6 4m terceiro) o 7'+) com VW do Eenado e CW da &3mara6
A partir desta elei#o articulou<se uma aliana nacional :ue duraria :uin2e anos) vencendo trs eleiGes
presidenciais e mantendo a maioria no &ongresso: 7EI e 7'+6 O apoio conseguido para a centrali2a#o do
4stado -ovo trans%ormou<se) no per,odo democr9tico) em poder esta(elecido6
&onstituinte de UN
O pleito de 19UV elegeu n#o sA o presidente) mas tam("m os deputados %ederais e os senadores :ue) de
in,cio) %ormaram uma Assem(l"ia &onstituinte :ue iria de%inir uma nova &onstitui#o) :ue aca(ou
promulgada em 1C de setem(ro de 19UN6 Ii%eria da &arta de 193T por ser li(eral<democr9tica6 .antinha)
por"m) muitos mecanismos :ue haviam permitido o %uncionamento o 4stado -ovo) so(retudo os re%erentes
B organi2a#o sindical6 7or outro lado) suprimia os dispositivos da representa#o corporativista) a%astando<se
do modelo %ascista) e ampliava o direito de voto para todos os (rasileiros al%a(eti2ados e maiores de de2oito
anos) completando a igualdade de homens e mulheres6
4statismo democrata
Os elementos %undamentais do dom,nio do governo so(re a atividade econ@mica continuaram intocados no
per,odo democr9tico6 O controle do c3m(io e das importaGes pelo governo H interrompido apenas por
(reve per,odo) em 19UN e 19UT H garantiu o apoio dos maiores empres9rios) :ue dependiam do governo
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para tocar seus negAcios6 7or outro lado) a manuten#o dos institutos centrais H :ue compravam)
regulavam e %inanciavam a produ#o agr,cola H %oi essencial para con:uistar o apoio de todos os
%a2endeiros6 7or sua ve2) o controle das ver(as nos sindicatos criou uma massa de l,deres tra(alhistas
dispostos a negociar com o governo) e pouco propensos a criticar a ordem sindical estadonovista6
A continuidade deste modelo %e2 com :ue as con:uistas li(erais se redu2issem ao universo eleitoral6 4m ve2
de mudana) o novo per,odo :ue se a(riu seria de aper%eioamento da estrutura montada no per,odo de
ditadura6 O 4stado so%reria um novo tipo de press#o com a li(erdade pol,tica) mas os m"todos de solu#o
dos pro(lemas seriam os mesmos de antes: apelo ao governo como nico caminho para o(ter resultados6
&entrali2aLOo herdada
A &onstitui#o de 19UN manteve uma caracter,stica :ue F9 marcara as de 1C91 e 193U: uma %orte dose de
li(eralismo no :ue se re%ere aos direitos individuais) e ao mesmo tempo uma s"rie de garantias para o poder
central6 A grande di%erena) por outro lado) %oi o pouco espao dei5ado ao %ederalismo) t#o caro aos li(erais
paulistas em 1C916 Os poderes locais tiveram seu papel redu2ido) o :ue garantiu ao governo %ederal amplo
dom,nio da vida pol,tica nacional6 -enhuma das atividades :ue haviam passado para o controle do 4stado
desde a revolu#o de 30 %oi tocada pela nova &onstitui#o6 Iesse modo) %oi poss,vel ao 45ecutivo %ederal
continuar mantendo o papel traado anteriormente: o de agente central de a#o econ@mica6
7opulismo
O sentido da atividade pol,tica mudou (astante durante o governo de Getlio Vargas6 A concentra#o de
meios e recursos no 4stado %e2 com :ue todos se voltassem para o governo na (usca de soluGes de seus
pro(lemas6 4 ter acesso B solu#o H sempre e5pressa na %orma de uma %atia) ainda :ue pe:uena) do dinheiro
p(lico H tornou<se sin@nimo de o(ter sucesso) incluir<se no progresso do pa,s6 4ra) em essncia) um
sistema de privil"gios e %avores6 7rivil"gio para :uem rece(ia o dinheiro) sempre atrav"s do %avor de um
amigo no governo6 Jm Fogo :ue criava um universo sim(Alico prAprio) no :ual os pap"is
desempenhados por cada um precisavam ser Fusti%icados socialmente6
-a "poca da ditadura do 4stado -ovo) a Fusti%icativa do %avor era t"cnica: o homem :ue rece(ia o cargo
p(lico era nomeado por seu conhecimento e desprendimento) e empregava o dinheiro p(lico para
desenvolver a na#o6 \uem rece(ia o dinheiro o usava para promover o progresso do pa,s) e reconhecia em
:uem o li(erou um patriota6
'oda esta estrutura permaneceu no per,odo da democrati2a#o) adaptada com pe:uenas trocas de sinais6 O
t"cnico %oi su(stitu,do pelo pol,tico como o elemento %undamental da li(era#o de recursos6 &om isso) a
elei#o ganhava sentido: escolhia n#o apenas o representante pol,tico) mas tam("m a autoridade econ@mica6
O eleito) mais :ue um mandato) passava a participar do Fogo da distri(ui#o do dinheiro p(lico6
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A democracia %oi uma maneira de dar validade popular a um sistema antes %echado a poucos privilegiados6
'rans%ormava em possi(ilidade nacional a id"ia de :ue resolver pro(lemas e:uivalia a o(ter au5,lio do
governo6 Iesse modo) cada eleitor) cada pol,tico eleito) cada privilegiado trans%ormava<se em agente
reprodutor de um credo: o de :ue pedir ao 4stado era o caminho do pa,s6
-um pa,s po(re) o 4stado rico tornou<se um mito6 4 ampliou<se a romaria B capital) lugar dos milagres)
iniciada na ditadura6 aavia um sentido no es%oro6 &ontrolando as importaGes :ue geravam industriais e
indstrias) as compras agr,colas e a vida sindical) o governo era de %ato o p9tio dos milagres H um p9tio
onde muitos eram os chamados e poucos os escolhidos6
O Fogo entre as amplas promessas impl,citas no controle da vida econ@mica pelo governo e as parcas
possi(ilidades de atendimento do 'esouro ganhou o nome de =populismo>6 -esse sistema) os pol,ticos)
agora donos dos co%res) %a2iam promessas a muitos H pois) ao contr9rio dos t"cnicos) dependiam de
eleitores H) mas sA podiam atender a alguns6 Assim) a esperana era sempre maior :ue o (ene%,cio) e era
preciso apregoar cada (n#o como se %osse a maior de todas) para se manter a crena :ue alimentava o Fogo6
*sso acentuou o :ue era impl,cito na ditadura: a id"ia de :ue o progresso era acess,vel apenas aos poucos
privilegiados :ue tinham acesso ao dinheiro p(lico6 4les realmente tinham por :ue acreditar :ue o 4stado
era o caminho do progresso6 Jm industrial :ue ganhava %acilidades para importar) ganhava muito mais :ue
um %avor econ@mico: rece(ia uma %ran:uia para produ2ir sem concorrncia) :ue o ha(ilitava a co(rar o
preo :ue :uisesse por seu produto) garantindo desse modo lucros e %ama6 O agricultor :ue vendia a sa%ra
para o governo tinha lucros certos6 O sindicalista :ue rece(ia ver(a do .inist"rio do 'ra(alho podia
atender aos amigos6 Aos :ue %icavam de %ora) restava apenas en%rentar os %avorecidos de m#os a(anando) e
esperar uma virada pol,tica no %uturo :ue levasse ao cargo um amigo pol,tico6
4stado e indZstria nos anos V0
Iurante todo o chamado =per,odo populista>) o governo manteve um grande controle so(re a indstria6
7ara tanto) recorreu a trs mecanismos6 O mais importante %oi isolar a economia (rasileira dos grandes
%lu5os internacionais de capital6 *sto se conseguiu com o controle total das importaGes e com o desest,mulo
a investimentos estrangeiros6
O controle das importaGes %oi garantido pelo controle do c3m(io e das autori2aGes para importar6 Iurante
todo esse per,odo) as importaGes mantiveram<se no mesmo patamar) entre 1 e D (ilhGes de dAlares por ano6
O m,nimo %oi atingido em 19NV) com 9U0 milhGes! o m95imo em 19V1) com 1)T (ilh#o de dAlares6
O desest,mulo aos investimentos estrangeiros %ortaleceu<se a partir de 193T) com a implanta#o do 4stado
-ovo6 4m :uase todo o per,odo houve retirada de capitais6 &om a redemocrati2a#o a tendncia continuou6 O
5ito dessa pol,tica tornou praticamente insigni%icante o valor dos investimentos estrangeiros no pa,s6
Eomente no per,odo ^u(itsche0 haveria uma maior a(ertura) encerrada no governo seguinte6
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O segundo mecanismo) derivado do isolamento do pa,s) era o controle estatal do mercado de capitais6
1echadas as portas aos investimentos e5ternos) os investimentos industriais passaram a depender apenas
dos recursos internos6 O pro(lema era :ue o sistema (anc9rio era dominado por um (anco estatal) o +anco
do +rasil6 Os (ancos privados nunca conseguiram ter uma estrutura de depAsitos :ue lhes permitisse
emprestar a longo pra2o6 Assim) a nica institui#o capa2 de %inanciar os proFetos industriais era o (anco
o%icial6
O terceiro e %undamental mecanismo era o poder :ue o governo tinha de garantir mercado para os
industriais :ue o apoiassem6 &om o %echamento da economia) n#o havia possi(ilidade de concorrncia
e5terna6 &om o %echamento dos mercados de capital) tam("m era :uase nula a possi(ilidade de um
concorrente interno entrar num mercado contra a vontade do governo6
Ao %inanciar um proFeto industrial o governo garantia mais :ue dinheiro ao (ene%iciado6 Garantia tam("m a
posse de um mercado) :ue sA os escolhidos poderiam atender6 7ara os industriais) valia a pena6 &ada
%9(rica instalada atendia um mercado praticamente cativo6 *sto permitia uma pol,tica de preos com
elevadas margens de lucro6 aavia enorme avide2 por produtos industriais) e possi(ilidades limitadas de
atend<la6 O lado positivo desta pol,tica tradu2iu<se em nmeros6 Ia segunda metade da d"cada de 19U0
at" o in,cio dos anos N0) o crescimento m"dio da economia %oi de NW anuais6
As oportunidades eram ra2o9veis6 4ntre 19U0 e 19N0) o nmero de indstrias no pa,s mais do :ue do(rou)
passando de U1 mil para 109 mil6 O nmero de oper9rios aumentou em propor#o ainda maior) saltando de
NT0 mil para 1)V milh#o6 O preo a pagar era a permanente %ra:ue2a dos empres9rios %rente ao governo6
Jma empresa sA crescia se o(tivesse %avores o%iciais para a importa#o dos e:uipamentos necess9rios e os
%inanciamentos6 -enhum industrial de m"dio porte para cima podia esta(elecer uma estrat"gia de
crescimento sem convencer os %uncion9rios :ue detinham as chaves dos co%res6 Eem autonomia) a
estrat"gia das empresas dependia muito menos de sua competncia em atender aos consumidores :ue da
competncia em convencer as autoridades6 7or isso) durante todo esse per,odo) o governo tornou<se o centro
da vida empresarial do pa,s6
Eindicatos e estados nos anos V0
O controle estatal das relaGes tra(alhistas %oi um dos %atores %undamentais de controle pol,tico durante o
per,odo populista6 'oda a estrutura :ue permitia este controle) criada no 4stado -ovo) %oi mantida intacta
durante a %ase democr9tica6
Iois mecanismos garantiam o controle6 O mais poderoso era a su(ordina#o de toda a estrutura sindical ao
.inist"rio do 'ra(alho6 7ela legisla#o) o governo poderia intervir a :ual:uer momento em :ual:uer
sindicato) (astando para isto alegar uma das ra2Ges previstas na &onsolida#o das $eis do 'ra(alho (&$')
editada em 19U3 e :ue regia o %uncionamento dos sindicatos6
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4sse era um %orte argumento para :ue l,deres sindicais se tornassem propensos a andar sempre na linha
de%inida pelo governo6 7ara compensar a dependncia) havia outro %ator de controle :ue garantia a atra#o
para a carreira sindical6
Iesde 1939) todos os sindicatos o%iciais rece(iam uma contri(ui#o compulsAria (e:uivalente a um dia de
sal9rio de todos os empregados nas empresas por ele representadas) :ue lhes garantia ra2o9vel %onte de
renda6 O dinheiro era aplicado de maneira um tanto dese:uili(rada6 4n:uanto todos os tra(alhadores eram
o(rigados a contri(uir) os sindicatos sA precisavam dar assistncia a seus sAcios) dispondo de grande
margem de mano(ra no atendimento6 *sto criava um poder para os dirigentes sindicais: eles tinham acesso a
uma massa de recursos :ue podia ser manipulada de acordo com as convenincias do momento H desde :ue
n#o %erissem diretamente as orientaGes do minist"rio do :ual dependia sua continuidade no cargo6
4sse %ator de atra#o era completado com um =prmio> e5tra para os mais (em comportados: ver(as do pr
Aprio minist"rio) :ue garantiam a amplia#o de poder dos dirigentes e dos eventuais (ene%,cios a
associados6 O pro%undo im(ricamento entre a estrutura dos sindicatos e a do 4stado a(riu espao para a
proli%era#o de um tipo especial de l,der oper9rio: o =pelego>) mais preocupado com as instruGes o%iciais
:ue com os interesses da (ase :ue representava6
A atua#o dos pelegos era re%orada pelo %ato de :ue n#o tinham concorrncia6 A legisla#o vedava a %unda#o de
sindicatos %ora da via o%icial H e portanto o con%ronto direto entre pol,ticas de de%esa dos tra(alhadores6 A
grande margem de mano(ra garantida ao governo %a2ia com :ue) apesar de seus pro(lemas) a estrutura
sindical se trans%ormasse numa importante arma de atua#o pol,tica6 A maioria dos l,deres sindicais do
per,odo estava ligada ao 7'+) aliado do governo em todo o per,odo democr9tico6
Iesta %orma) a imensa maioria das :uestGes tra(alhistas era trans%ormada em pro(lema de atua#o pol,tica
Funto ao 4stado H a:ueles :ue des%rutavam de maior prest,gio pol,tico Funto ao governo tinham melhores
possi(ilidades de con:uistas tra(alhistas) o :ue os %ortalecia Funto a suas (ases6
Agricultura e 4stado nos anos V0
A total dependncia da agricultura em rela#o ao 4stado %oi garantida pela manuten#o de todas as instituiGes
montadas nos :uin2e anos em :ue o presidente Getlio Vargas esteve no poder6 Os institutos centrais) A
rg#os estatais) compravam toda a sa%ra dos principais produtos agr,colas: ca%") cacau) acar6 4m outras
palavras) todos produ2iam para o governo6 Graas a isto) este ditava sem maiores reclamaGes a pol,tica para
o setor) ainda mais por:ue controlava todos os mecanismos de %inanciamento da produ#o6 &om um nico
comprador e %ornecedor de dinheiro) os agricultores n#o tinham outra sa,da sen#o su(meter<se Bs
determinaGes o%iciais6
Apenas setores marginais (horti%rutigranFeiros) por e5emplo des%rutavam de maior independncia6 &omo os
produtos agr,colas constitu,am na "poca mais de T0W das e5portaGes) esta situa#o privilegiada do governo
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dava<lhe o poder de controlar n#o sA as importaGes como tam("m as e5portaGes6 &om isso) era a(soluto o
dom,nio do 4stado so(re os negAcios internacionais do pa,s6
O %uturo dos agricultores) assim como o dos industriais e sindicalistas) dependia portanto das decisGes
governamentais) :ue) em todo o per,odo democr9tico) sA ampliaram o grau de controle so(re a produ#o e a
e5porta#o6 4) a partir do %im da Eegunda Guerra) o governo re%orou um sistema internacional de cotas para
a e5porta#o de produtos agr,colas6 &a%") cacau e acar) os principais produtos de e5porta#o) %oram
su(metidos a este sistema) o :ue ampliava ainda mais o dom,nio estatal do mercado interno6
Os produtores passaram a disputar %inanciamentos e mercados (aseados em cotas pr"<%i5adas6 Ie um lado)
o sistema tinha a vantagem de garantir um (om n,vel de renda para os :ue conseguiam o(ter %avores6 &omo
elemento negativo) contri(uiu para um crescente desinteresse dos produtores na melhoria de suas lavouras)
F9 :ue seus ganhos pouco dependiam desse %ator6
7lano EA$'4
A interven#o do governo norte<americano na economia durante a d"cada de 1930) (uscando redu2ir o
desemprego :ue se seguira B :ue(ra de 19D9! o per,odo de economia de guerra) com seus mecanismos de
racionamento e de est,mulo B produ#o de determinados (ens e servios (tanto civis como militares! a
e5perincia das economias socialistas centrali2adas H tudo isso ensinara aos governos capitalistas como
planeFar uma economia e :ue o livre Fogo das %oras de mercado n#o era a nica %orma de estimular a
produ#o6
-o caso dos pa,ses mais po(res) a interven#o do 4stado na economia tinha ainda outro atrativo: o
planeFamento da economia permitia dirigir o investimento para setores<chave) (uscando suprir as de%icincias
%undamentais do pa,s nos casos em :ue o mercado n#o %ornecia est,mulo su%iciente6 Os est,mulos
governamentais podiam assumir a %orma de (arreiras al%andeg9rias) protegendo indstrias incipientes) ou
de outras %ormas de su(s,dio (redu#o de tri(utos) empr"stimos de longo pra2o a Furos (ai5os etc6 capa2es
de permitir :ue o novo empreendimento competisse com os produtos importados6 7odiam tam("m assumir
a %orma de investimentos diretos) criando<se empresas de capital estatal ou ent#o de capital misto) :uando o
4stado se associava a particulares) nacionais ou estrangeiros6 O planeFamento econ@mico parecia
especialmente ade:uado a suprir necessidades estruturais da economia: o %ornecimento crescente e ordenado
da produ#o de energia el"trica) por e5emplo6
'ratava<se) na verdade) de uma nova %orma de pol,tica econ@mica) um modo di%erente de encarar as
:uestGes econ@micas: n#o se con%iava apenas na =m#o invis,vel do mercado> nem se (uscava mais um
progresso :ue se tradu2ia em uma s"rie de vagos %atores culturais) sociais e econ@micos6 .oderni2a#o
passou a signi%icar desenvolvimento econ@mico) ou seFa) mudanas econ@micas e sociais capa2es de
colocar o pa,s no caminho do enri:uecimento6
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Iurante todo o segundo governo de Getlio) mas) na verdade) desde o governo Iutra) o +rasil comeou a
reali2ar este tipo de a#o6 A 7etro(r9s) a 4letro(r9s e a Eider(r9s s#o e5emplos de empresas estatais criadas
para desenvolver setores estrat"gicos6 O +anco -acional de Iesenvolvimento 4con@mico (+-I4 "
e5emplo de um (anco de investimentos destinado a orientar) atrav"s de empr"stimos su(sidiados) a
aplica#o em determinados setores econ@micos6 4 o 7lano EA$'4 (iniciais das prioridades do governo
Iutra: Eade) Alimenta#o) 'ransporte e 4nergia %oi o primeiro e5emplo) ainda incipiente) de planeFamento
da economia (rasileira6
Jr(ani2aLOo nos anos V0
A trans%orma#o de E#o 7aulo e do ;io de Janeiro em metrApoles) iniciada no per,odo do 4stado -ovo) se
intensi%icaria (astante no per,odo da democracia6 Ao longo da d"cada de 19V0 a popula#o de E#o 7aulo
passou de D)D para 3)C milhGes de ha(itantes6 4n:uanto isso) no ;io de Janeiro) o salto seria de D)3 para 3)3
milhGes de ha(itantes6 -este per,odo) em am(as as cidades romperam<se as %ronteiras municipais6 A
mancha ur(ana comeou a se espalhar pelas cidades vi2inhas) %ormando os ncleos das %uturas regiGes
metropolitanas6
*ndZstria nos anos V0
As d"cadas de 19U0 e 19V0 testemunharam grandes saltos em todos os indicadores de produ#o industrial6 O
valor da produ#o saltou de &rf 1V (ilhGes em 1939 para &rf 10C (ilhGes em 19U9 e para &rf 1)D trilh#o em
19V96 4ste aumento de valor %oi (em maior :ue o crescimento tanto do nmero de esta(elecimentos como
do pessoal empregado6 O nmero de indstrias cresceu de U3)D mil) em 1939) para C3)T mil) em 19U9) e
111 mil em 19V96 J9 o nmero de oper9rios passou de N9C mil em 1939 para 1)1D milh#o em 19U9) e 1)U
milh#o) em 19V96
O processo de industriali2a#o ganhou novo ritmo6 As indstrias n#o apenas se multiplicavam em nmero)
mas ganhavam uma escala de produ#o e capitali2a#o cada ve2 maior6 O tempo dos esta(elecimentos semi<
artesanais da primeira metade do s"culo %icava para tr9s) com a consolida#o de grupos empresariais :ue
entravam em 9reas de maior e5igncia de capital6
A volta de GetZlio
A sucess#o de Iutra %oi disputada por trs grandes concorrentes6 Getlio Vargas despontou como o
candidato mais %orte: concorrendo pelo 7'+) %irmou uma aliana com o 7E7 (7artido Eocial 7rogressista do
governador de E#o 7aulo) Adhemar de +arros) :ue contava com ampla (ase eleitoral6 Iesta aliana saiu o
nome do candidato a vice na chapa de Vargas: o pessepista &a%" 1ilho6 Getlio %e2 campanha (aseado na
apologia de sua pol,tica industrialista e na necessidade de amplia#o da legisla#o tra(alhista6 O candidato do
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presidente da ;ep(lica) concorrendo pelo 7EI) era o advogado mineiro &ristiano .achado) politicamente
ine5pressivo6 O prAprio 7EI optaria) em v9rios 4stados) por apoiar a candidatura de Vargas6 7or %im) a
JI- lanou como candidato o (rigadeiro 4duardo Gomes6 4m(ora %osse conhecido e contasse com o apoio
da imprensa) este tornou<se impopular ao de%ender em campanha a revoga#o da lei do sal9rio m,nimo6
As urnas deram uma grande vitAria a Getlio Vargas) :ue o(teve UC)TW dos votos) contra D9)TW de
4duardo Gomes e 31)VW de &ristiano .achado6 4leito pela primeira ve2 em su%r9gio universal) Vargas
tomou posse a 31 de Faneiro de 19V16 A JI- ainda tentou impugnar a elei#o) mas n#o %oi atendida pelo
'ri(unal Euperior 4leitoral6
7etro(rQs
A :uest#o do petrAleo comeou a ser discutida com mais %ora durante o governo do general 4urico Gaspar
Iutra6 4m %evereiro de 19UT) Iutra criou uma comiss#o) so( a dire#o do &onselho -acional do 7etrAleo
(&-7) para ela(orar as diretri2es re%erentes B e5plora#o) produ#o) re%ino e comerciali2a#o do petrAleo6 Ap
As oito meses) a comiss#o apresentou um anteproFeto) o 4statuto -acional do 7etrAleo) segundo o :ual o
%inanciamento da e5plora#o e re%ino do produto adviria de um 1undo -acional do 7etrAleo H nacional mas
com su(s,dios estrangeiros6 A completa nacionali2a#o era declarada imposs,vel6 \uanto B comerciali2a#o do
petrAleo) seria %eita) no mercado interno) so( controle estatal mas com a participa#o da iniciativa privada6
As companhias estrangeiras a:ui atuantes sA poderiam comerciali2ar seus produtos no e5terior6
Ainda durante a ela(ora#o do 4statuto) o &lu(e .ilitar reali2ou uma s"rie de con%erncias em torno do tema
do petrAleo6 As discussGes envolveram dois generais: o nacionalista aorta +ar(osa) :ue de%endia o monop
Alio do 4stado) e Juare2 '9vora) :ue o considerava invi9vel6 A discuss#o ganhou as p9ginas dos Fornais)
mo(ili2ando a opini#o p(lica6 4m 19UC) os nacionalistas H organi2ados em torno do &entro de 4studos e
Ie%esa do 7etrAleo) presidido pelo e5<presidente Artur +ernardes e pelos generais aorta +ar(osa e Jos"
7essoa H promoveram uma grande campanha) com o slogan =O 7etrAleo " -osso>) de%endendo o monop
Alio estatal em todas as %ases do negAcio6 A campanha alastrou<se pelo +rasil) tornando<se o maior
movimento de opini#o a :ue o pa,s F9 assistira6 &om toda esta mo(ili2a#o) o 4statuto n#o %oi se:uer levado B
vota#o no &ongresso6O presidente Iutra procurou conciliar interesses) prevendo no seu plano EA$'4 a
constru#o de duas re%inarias estatais e a compra de navios petroleiros6
Getlio Vargas assumiu o governo com a promessa de investir em in%ra<estrutura) en%rentando pontos de
estrangulamento :ue entravavam o desenvolvimento industrial6 4m de2em(ro de 19V1) enviou ao &ongresso
o proFeto de lei :ue criava a 7etro(r9s6 O proFeto de 31 artigos n#o esta(elecia o monopAlio da Jni#o so(re
o petrAleo6 Getlio esperava contentar os nacionalistas %avor9veis B estati2a#o) mas sem desencoraFar os
investidores privados) nacionais e estrangeiros6 A nova empresa seria uma sociedade por aGes) com capital
inicial de U (ilhGes de cru2eiros a serem aumentados depois para de2 (ilhGes) na :ual o 4stado %icaria com
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'%rg (aldira) Srgi% *%s d +aula) (laudi% Mar,%nds -la.i% d (ar.al/%
V1W das aGes6 7oderiam ser acionistas da empresa: governos estaduais) municipais e autar:uias! pessoas
%,sicas e Fur,dicas (rasileiras! pessoas Fur,dicas organi2adas no pa,s! e %iliais de empresas estrangeiras6 A
participa#o do setor privado seria limitada a 1VW do total das aGes ordin9rias6 A 7etro(r9s H :ue poderia
atuar diretamente ou como holding de outras empresas H controlaria as atividades de prospec#o) e5plora#o)
re%ino) comerciali2a#o e transporte do petrAleo e seus derivados6 .as as concessGes F9 %eitas Bs duas
re%inarias privadas F9 e5istentes seriam mantidas6
O proFeto en%rentou oposi#o de v9rios setores) alguns inesperados6 Os promotores da antiga campanha =O
7etrAleo " -osso> lanaram outra enorme campanha :ue duraria DD meses) pois consideravam o proFeto
=entreguista> e %avor9vel aos grandes trustes internacionais6 A corrente nacionalista do 45"rcito veio
engrossar a campanha em %avor da estati2a#o da indstria petrol,%era6
A mo(ili2a#o popular repercutiu no 7arlamento) onde o proFeto do governo %oi atacado por todos os lados6
Jma %ac#o do prAprio 7'+) partido de Getlio) apresentou em plen9rio um su(stitutivo propondo um
r,gido monopAlio estatal: prospec#o e produ#o seriam atri(uiGes e5clusivas do 4stado) e e5clu,a<se a
iniciativa privada de todos os setores6
4m novem(ro de 19VD a &3mara aprovou um proFeto emendado e muito di%erente do original6 4nviado ao
Eenado) sA %oi aprovado a 3 de outu(ro de 19V3: a lei D00U criou a 7etro(r9s e esta(eleceu o monopAlio
estatal so(re a pes:uisa e e5plora#o do petrAleo6 Apesar da di%erena entre o proFeto original e o :ue a%inal
se trans%ormou em lei) Getlio Vargas conseguiu %a2er com :ue a (andeira do nacionalismo voltasse Bs
suas m#os6
4letro(rQs
&omo parte de sua pol,tica de investimentos em in%ra<estrutura) Getlio Vargas encaminhou ao &ongresso)
em 10 de a(ril de 19VU) um proFeto de lei :ue propunha a cria#o da 4letro(r9s (&entrais 4l"tricas
+rasileiras E6A6 A cria#o de uma empresa estatal na 9rea de energia el"trica H dominada por empresas
estrangeiras H era uma das principais reivindicaGes dos nacionalistas6 A lei :ue criou a 4letro(r9s) no
entanto) sA seria aprovada anos depois da morte de Getlio) F9 no governo de Jo#o Goulart) em 19ND6
OposiLOo a Vargas
O presidente Getlio Vargas sa(ia :ue sA permaneceria na presidncia en:uanto tivesse o apoio da maioria
dos militares6 O(ter este apoio era complicado) pois a o%icialidade H e sA ela contava H era e5tremamente
corporativa) e aproveitava<se de sua %ora para reivindicar o aparelhamento das 1oras Armadas e melhores
sal9rios e estava sempre preocupada com a manuten#o de seu prest,gio6 Al"m do mais) o alto conceito :ue
os militares sempre tiveram de sua organi2a#o e5pressava<se em um moralismo ressentido e na e5alta#o de
vagos valores individuais di%,ceis de satis%a2er6
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O 45"rcito n#o era) porPm) um corpo monol,tico e seus elementos re%letiam os diversos pontos de vista da
sociedade6 A :uest#o do progresso econ@mico dividia os o%iciais: de um lado) os =nacionalistas>) adeptos
da interven#o estatal nas indstrias de (ase e nos setores estrat"gicos! e) de outro) os =entreguistas>)
%avor9veis ao capital estrangeiro e de%ensores de maior apro5ima#o entre o +rasil e os 4stados Jnidos6 `
medida :ue Getlio apro5imava<se dos nacionalistas) o ltimo grupo intensi%icou a oposi#o ao governo6
4n:uanto organi2a#o hier9r:uica) o 45"rcito era pass,vel de controle na maior parte do tempo6 J9 no caso
da oposi#o civil) a situa#o era (em diversa6 -o segundo governo de Getlio essa oposi#o agrupava<se
so(retudo na JI-) humilhada :uando Vargas conseguiu voltar ao poder atrav"s do voto6 &omo) apesar da
retArica) seus princ,pios democr9ticos eram apenas para uso prAprio) logo seus mem(ros passaram a
conspirar com parcelas de militares) com o o(Fetivo de derru(ar o presidente6
&7* da ltima Hora
-uma "poca em :ue a televis#o engatinhava e o principal ve,culo %ormador de opini#o era a imprensa) o
presidente Getlio Vargas n#o dispunha do apoio de nenhum Fornal importante: O Globo) O Estado de S.
Paulo e os Dirios Associados) (em como a maioria da imprensa (rasileira) sustentavam as posiGes
de%endidas pela JI-) ao passo :ue o presidente n#o contava se:uer com uma co(ertura imparcial6 7ara
reverter a situa#o) orientou o +anco do +rasil a %inanciar uma nova cadeia de Fornais) a ltima Hora6
4m(ora tenha sido um sucesso en:uanto Fornal) a decis#o revelou<se um erro pol,tico6
Os outros Fornais) so(retudo a 'ri(una da *mprensa) de &arlos $acerda) consideraram o empr"stimo como
uso de recursos p(licos em proveito prAprio e redo(raram as acusaGes6 A JI- %ormou uma &omiss#o
7arlamentar de *n:u"rito para apurar o caso) :ue serviu de cai5a de resson3ncia para v9rias denncias de
corrup#o e %avoritismo no c,rculo imediato de Vargas6 4ra o :ue %altava para aumentar o clamor da classe
m"dia) partilhado pelos mem(ros das 1oras Armadas) contra a =imoralidade> reinante6
Atentado da rua 'oneleros
4m %evereiro de 19VU veio a p(lico um documento) logo chamado de =mani%esto dos coron"is>)
reclamando contra os (ai5os sal9rios e a =negligncia a :ue %ora lanado o 45"rcito>6 O rompimento da
hierar:uia tornou evidente a e5istncia de uma cis#o no 45"rcito e a %ragilidade da (ase de sustenta#o militar
do governo H ainda mais :ue a .arinha e so(retudo a Aeron9utica eram maForitariamente contra Vargas6
4ste reagiu intensi%icando suas posiGes nacionalistas H com a cria#o de diversas empresas estatais de (ase H
e seu prest,gio Funto aos tra(alhadores H a :uem deu) no 1_ de maio) um aumento de 100W6
.as n#o %e2 muito para arregimentar seus aliados) n#o saiu de sua rotina) n#o estimulou as mani%estaGes de
apoio dos tra(alhadores6 Getlio parecia imo(ili2ado) apenas assistindo crescer a %ora de seus inimigos6
7ara piorar) a in%la#o teve um aumento no per,odo) redu2indo o poder de compra da classe m"dia e
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'%rg (aldira) Srgi% *%s d +aula) (laudi% Mar,%nds -la.i% d (ar.al/%
aumentando sua insatis%a#o6 O aumento concedido aos tra(alhadores teve como resultado imediato o
antagonismo dos patrGes) mesmo os :ue haviam se (ene%iciado com a pol,tica de desenvolvimento
nacionalista6 Ie todos os lados ouviu<se o clamor contra a pretensa cria#o de uma rep(lica sindicalista6
A paralisia de Getlio) no entanto) tinha um sentido6 As acusaGes iam perdendo %ora) virando rotina a :ue s
A os F9 convencidos davam cr"dito) e en:uanto nada de s"rio acontecia) ele ia se sustentando) mesmo :ue
precariamente6 1oi :uando um de seus correligion9rios resolveu aFudar o presidente: convencido de :ue se
$acerda %osse eliminado tudo %icaria resolvido) o che%e da segurana pessoal de Getlio resolveu) sem :ue
este sou(esse) contratar um pistoleiro para matar o Fornalista e dono da 'ri(una da *mprensa) o mais %ero2
dos detratores do presidente6 O atentado) no entanto) %racassou: $acerda %oi %erido de leve) mas um de seus
acompanhantes) o maFor ;u(em Va2) da Aeron9utica) morreu) desencadeando um esc3ndalo de enormes
proporGes6
AeronQutica contra Vargas
1oi como se o tiro :ue acertou o maFor ;u(em Va2 tivesse atingido cada um dos o%iciais (rasileiros) %oi
como se a honra da corpora#o tivesse sido conspurcada6 A indigna#o %oi medonha) e para garantir :ue o
atentado a um de seus o%iciais n#o %icaria impune) a prApria Aeron9utica deu in,cio a uma investiga#o)
numa clara usurpa#o de autoridade6 Os in:u"ritos logo resultaram em denncias de corrup#o no c,rculo pr
A5imo ao presidente: em(ora n#o o comprometessem diretamente) mostravam o =mar de lama> em :ue
mergulhara o governo6 A 'ri(una da *mprensa aproveitou e tornou<se cada ve2 mais violenta6 &arlos
$acerda) assumindo o papel de m9rtir) tornou<se herAi popular6 Apoiado apenas na retArica da legalidade
e di2endo con%iar na lealdade das 1oras Armadas) F9 :ue ele prAprio representava o princ,pio
constitucional) Getlio tentou manter a rotina6 .as) pela segunda ve2 em sua vida) os militares n#o
%icariam a seu lado6
GetZlio cercado
4n:uanto Getlio mostrava<se encurralado) proli%eravam as conspiraGes militares) com os che%es das trs
%oras :uerendo intervir na crise pol,tica6 A insistncia da JI- para :ue as 1oras Armadas rompessem a
legalidade n#o era surpresa6 .as :uando o ministro da Guerra passou da de%esa da =ordem constitu,da>
para a necessidade de manter a =ordem e a disciplina>) viu<se :ue a crise era grave6 -o dia D1 de agosto
de 19VU o vice<presidente da ;ep(lica) &a%" 1ilho) rompeu pu(licamente com o presidente6 Iois dias
depois) v9rios generais lanaram um mani%esto e5igindo sua renncia6 O prAprio ministro da Guerra
achava :ue n#o havia outra sa,da6 .as Getlio conseguiu mudar so2inho um destino :ue a todos parecia
uma %atalidade6
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A morte de Vargas
Getlio Vargas n#o iria aceitar a vitAria dos inimigos6 -a madrugada do dia DV de agosto de 19VU) apAs
tensa reuni#o com seus ministros) na :ual %icou claro para todos :ue sA havia dois caminhos H a renncia
ou a deposi#o H) Getlio retirou<se para seus aposentos no 7al9cio do &atete e) apAs escrever uma carta<
testamento dirigida a todos os (rasileiros) deu um tiro no cora#o6 -este momento) como em nenhum outro
na histAria do pa,s) o ritual do poder apro5imou<se da trag"dia6
&omoLOo com morte de GetZlio
O suic,dio de Getlio Vargas mudou por completo o Fogo pol,tico6 Ie um momento para outro seus
advers9rios perderam todas as vantagens :ue haviam acumulado6 4m todas as grandes cidades) a popula#o
saiu Bs ruas) tomada pela triste2a e pelo Adio! em todo o pa,s houve cenas de desespero) multidGes
chorando a perda do =pai dos po(res> e em muitos lugares a massa) revoltada) resolveu se vingar da:ueles
:ue considerava respons9veis pela trag"dia: no ;io de Janeiro houve uma tentativa de assalto B em(ai5ada
americana e v9rios caminhGes de entrega do Fornal oposicionista O Glo(o %oram incendiados! o pr"dio do
Ii9rio de -ot,cias %oi destru,do! &arlos $acerda) o mais radical dos inimigos de Getlio) teve de se
esconder e dei5ar o pa,s) B espera de :ue se aplacasse a ira popular6
A inesperada rea#o do povo dei5ou acuados $acerda e seus aliados da =;ep(lica do Gale#o> H os
militares :ue deseFavam uma =puri%ica#o> do regime atrav"s de um golpe6 $ogo se perce(eu :ue n#o havia
outro caminho sen#o o legal e :ue seria imposs,vel o e5purgo anti<Vargas deseFado pela JI-6 Eem demora)
o vice<presidente &a%" 1ilho assumiu a presidncia) caracteri2ando seu governo como mera interinidade) e
manteve as eleiGes marcadas para outu(ro de 19VU (para o &ongresso e outu(ro de 19VV (para presidente
da ;ep(lica6
4leiLOo de J^
O alto comando militar voltou a insistir na necessidade de um candidato de consenso) mas isto era
imposs,vel6 4m %evereiro de 19VV) Juscelino ^u(itsche0) e5<governador de .inas Gerais) pol,tico do 7EI)
lanou sua candidatura com o apoio do 7'+) reprodu2indo assim a aliana dos dois partidos getulistas :ue
em 19UV haviam levado Iutra ao poder6 4m maio) Ademar de +arros) e5<governador de E#o 7aulo) decidiu
concorrer) contando com os votos da massa tra(alhadora paulista) o :ue en%ra:ueceria a aliana 7EI<7'+6
4m Funho) a JI-) :ue F9 havia apresentado seu candidato) resolveu mudar) e lanou de novo um militar e5<
participante dos movimentos tenentistas) o %errenho anti<getulista Juare2 '9vora) che%e da &asa .ilitar de
&a%" 1ilho6 -um canto de cisne) 7l,nio Ealgado) e5<che%e integralista) tam("m entrou na disputa6
A reprodu#o da aliana 7EI<7'+ dei5ou alarmados os udenistas e os militares mais conservadores) pois o
candidato indicado pelo 7'+ B vice<presidncia era Jo#o Goulart) herdeiro pol,tico de Getlio) seu e5<
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ministro do 'ra(alho e contra :uem) um ano antes) o%iciais das 1oras Armadas se haviam mo(ili2ado com
sucesso) o(rigando Getlio a demiti<lo6 4m pouco tempo $acerda e os udenistas mais radicais) certos de
:ue n#o conseguiriam ganhar as eleiGes) estavam clamando contra Juscelino) =condensador da canalhice
nacional>) e de%endendo uma re%orma da democracia para instaurar a =legalidade leg,tima>6 A ribuna
da !m"rensa de%endia um golpe militar :ue aca(asse com a =imund,cie de nossos costumes pol,ticos>6
4n:uanto Juare2 '9vora apresentava uma plata%orma (aseada nos apelos moralistas %amiliares B JI-)
Juscelino tinha como slogan de campanha o mote =V0 anos em V>) en%ati2ando a necessidade da
industriali2a#o) de investimentos p(licos nos pontos<chave da economia (energia e transportes e
de%endendo uma macia participa#o do setor p(lico e do privado) nacional e internacional6 Apelava ainda
para os sentimentos democr9ticos dos eleitores) de%endendo o caminho constitucional6
As votaGes de cada candidato n#o %oram muito di%erenciadas: Juscelino teve 3NW dos votos) Juare2 '9vora)
30W) Ademar de +arros) DNW e 7l,nio Ealgado) CW! Jo#o Goulart tam("m %oi eleito) com uma vota#o
maior do :ue a de Juscelino H votava<se para cada um dos cargos e n#o na chapa6 -enhum dos dois
alcanou maioria a(soluta) o :ue seria usado como argumento para negar<lhes a posse) muito em(ora n#o
%osse um preceito constitucional6
Golpe contra J^
Antes mesmo de terminar o processo de apura#o) :uando %icou claro :ue Juscelino seria o vencedor)
$acerda) a JI- e os militares mais radicais comearam a pregar a inconvenincia de se dar posse ao novo
presidente) mesmo :ue para isso %osse preciso passar por cima da lei6 7ara eles) a elei#o havia sido
=indevida>) pois os vitoriosos haviam sido apoiados pelo 7artido &omunista e eleitos com os votos da
=massa ignorante>6
-o in,cio de novem(ro de 19VV) um coronel do 45"rcito de%endeu pu(licamente essas posiGes) numa clara
:ue(ra de hierar:uia :ue e5igia puni#o imediata6 O ministro da Guerra) general $ott) pediu providncias ao
presidente6 O pro(lema %icou em suspenso alguns dias) o su%iciente para :ue o acaso interviesse: &a%" 1ilho
so%reu um ata:ue card,aco e teve de se a%astar do cargo6 &arlos $u2) presidente da &3mara) assumiu o
poder e recusou<se a punir o coronel insu(ordinado) o :ue levou ao pedido de demiss#o de $ott6
Ao se a%astar do minist"rio) no entanto) $ott) num ato contraditArio) resolveu dar um golpe preventivo)
en%rentar $acerda e seus aliados e sair da lei para manter a lei: mo(ili2ou tropas estacionadas no ;io de
Janeiro) ocupou edi%,cios p(licos) r9dios e Fornais e cercou os :uart"is da .arinha e da Aeron9utica) :ue
haviam denunciado o golpe como =su(versivo>6 &arlos $u2 %oi deposto da presidncia e re%ugiou<se num
navio da .arinha com seu .inist"rio e mem(ros da oposi#o6 7ela segunda ve2 $acerda %oi o(rigado a %ugir
e o poder escapou das m#os da JI-6 O &ongresso -acional reuniu<se) e contra os votos udenistas)
considerou &arlos $u2 impedido e deu posse a -ereu ;amos) o seguinte na linha de sucess#o constitucional6
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Ie novem(ro de 19VV at" Faneiro de 19VN) o pa,s viveu so( estado de s,tio e testemunhou constantes
mo(ili2aGes militares6 -o dia 31 de Faneiro) por"m) Juscelino e Jo#o Goulart tomaram posse) inaugurando
um per,odo de legalidade) prosperidade e tran:Kilidade pol,tica6
;evoltas militares no governo J^
Juscelino ^u(itsche0 tinha planos para modi%icar o pa,s) %a2<lo viver =V0 anos em V>) imprimir mudanas
pro%undas na economia6 Eua e5perincia de pessedista mineiro lhe di2ia :ue o melhor caminho para o(ter o
:ue :ueria era a concilia#o6 4 %oi o :ue %e26 7or"m) com apenas duas semanas de governo) teve de p@r B
prova sua capacidade de aplacar inimigos: um grupo de o%iciais da Aeron9utica tentou uma revolta a partir
de Jacareacanga) distante (ase militar da Ama2@nia6 O %racasso da tentativa deu<lhe a primeira
oportunidade de acenar aos inimigos) decretando de imediato uma anistia :ue alcanava todos os punidos
desde o golpe de novem(ro6
Juscelino sempre iria tentar agradar os militares) de maneira pr9tica H nunca dei5ava de atender seus
pedidos de melhores sal9rios e e:uipamentos H e sim(Alica H em de2em(ro de 19VN comprou para a
.arinha um porta<aviGes6 4 procurou tran:Kili2ar os anticomunistas com uma pol,tica e5terna ortodo5a H
sem nenhum mati2 anti<americanista e na :ual mitigava seu nacionalismo6 Jo#o Goulart) a %igura no
governo :ue concentrava o Adio dos militares) tam("m adotou uma pol,tica de apa2iguamento6 4vitou
radicali2ar suas declaraGes e acompanhou o presidente na pol,tica de aumentos salariais (vi9veis devido ao
crescimento da economia) en:uanto mantinha o controle da m9:uina sindical6
7lano de metas
O 7lano de .etas de%inia seis grandes o(Fetivos econ@mico<sociais :ue deveriam ser alcanados durante o
governo J^: energia) transportes) alimenta#o) indstrias de (ase) educa#o e a constru#o de +ras,lia6 As
metas relativas B alimenta#o e B educa#o %oram relegadas a segundo plano) pois n#o dependiam apenas da a#o
do governo: a primeira) por:ue n#o se o(teve um aumento da produ#o do trigo (cuFa importa#o consumia
parte signi%icativa das reservas cam(iais) continuou dependendo de variaGes de preos internacionais! e a
segunda dependia de pro%undas modi%icaGes (urocr9tico<administrativas) :ue n#o %oram reali2adas6
As metas econ@micas (e a constru#o de +ras,lia %oram cumpridas6 4ntre 19VV e 19N1) a produ#o de ao
cresceu 100W! a das indstrias mec3nicas) 1DVW! a das indstrias el"tricas e de comunicaGes) 3C0W! e a
das indstrias de e:uipamentos de transportes) N00W6 A produ#o industrial como um todo cresceu 100W) a
ta5a de crescimento real %oi de cerca de TW ao ano) e a renda "er ca"ita aumentou UW ao ano6
O ponto %raco do programa econ@mico de Juscelino era o %inanciamento6 &omo previsto) %oram
contratados muitos empr"stimos de %ontes p(licas e5ternas) mas logo surgiram sinais de dese:uil,(rio
%inanceiro e de aumento da in%la#o6
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*ndZstria automo(il8stica
Antes do governo de Juscelino ^u(istche0 F9 e5istiam no +rasil montadoras e %9(ricas de autopeas6 4ram)
no entanto) pe:uenas) sendo a mais importante a 19(rica -acional de .otores) empresa mista (com
controle acion9rio do 4stado mas com capitais privados :ue desde 19UD produ2ia tratores e) desde 19VD)
caminhGes) com (ai5o ,ndice de nacionali2a#o6
&omo a produ#o de automAveis re:ueria uma tecnologia sA e5istente no e5terior) era preciso atrair
capitais estrangeiros6 *sto n#o %oi di%,cil) devido Bs dimensGes do mercado (rasileiro e B pol,tica econ@mica
governamental :ue %avorecia as entradas de capital6 A estrat"gia deu certo) e entre 19VV e 19N1 as
indstrias de e:uipamentos de transportes (:ue inclu,am montadoras) indstrias de autopeas e outros
ramos ligados aos diversos tipos de ve,culos cresceram cerca de N00W6
A indstria automo(il,stica %oi uma das grandes reali2aGes do per,odo) desencadeando mudanas :ue %oram
muito al"m da produ#o industrial6 A partir de ent#o o +rasil entrou na =civili2a#o do automAvel>)
privilegiando o transporte rodovi9rio em detrimento das estradas de %erro ou da navega#o6 As conse:Kncias
%oram um aumento da dependncia da importa#o dos derivados de petrAleo e a cria#o e manuten#o de uma
grande malha rodovi9ria) en:uanto o sistema %errovi9rio era a(andonado6
;odovias de J^
O proFeto de impulsionar o progresso industrial a partir da indstria automo(il,stica tinha uma
contrapartida inescap9vel: o investimento macio em rodovias6 At" a d"cada de 19V0) o transporte pelo
imenso territArio (rasileiro %a2ia<se (asicamente pelas %errovias instaladas na segunda metade do s"culo
X*X e in,cio do s"culo XX6 As rodovias eram raras e prec9rias) a maior parte das :uais constru,das
durante o governo /ashington $u,s6 Os primeiros sinais de mudana vieram em meados da d"cada de 19U06
4m E#o 7aulo) havia sido constru,da a via Anchieta) ligando a capital a Eantos6 1oi a primeira rodovia
moderna do pa,s6 Ao mesmo tempo) o governo %ederal constru,a uma nova liga#o rodovi9ria entre E#o
7aulo e o ;io de Janeiro) a via Iutra6
-o governo ^u(itsche0) o proFeto rodovi9rio %oi (astante ampliado6 &omearam a ser constru,das grandes
rodovias %ederais ligando o litoral do pa,s de norte a sul (a antiga +;<D) atual +;<11N) e atravessando o
interior6 +ras,lia) ainda em o(ras) %oi ligada a E#o 7aulo6 .as o grande proFeto nesse setor %oi a +el"m<
+ras,lia) :ue deveria servir como s,m(olo da nova era: a invas#o do +rasil =antigo> pela ordem
=moderna> das cidades6
-essa "poca) apro%undou<se tam("m o relacionamento entre os governantes :ue tinham planos de erguer
grandes o(ras civis e os empreiteiros :ue tornavam realidade tais planos6 4m pouco tempo) engenheiros
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'%rg (aldira) Srgi% *%s d +aula) (laudi% Mar,%nds -la.i% d (ar.al/%
ousados tornaram<se grandes empres9rios) so(retudo :uando apoiavam os candidatos :ue prometiam
progresso6 -ascia assim uma nova %onte de %inanciamento para a vida pol,tica do pa,s6
+ras8lia
Iesde a &onstitui#o de 1C91 previa<se a constru#o) no planalto &entral) de uma nova capital para o +rasil6
O proFeto) contudo) %oi sendo adiado) e n#o %altava :uem o considerasse utApico ou caro demais para o
pa,s6 Juscelino n#o pensava assim e adotou a id"ia com grande entusiasmo6 J9 em 19VN enviou ao
&ongresso proFeto de constru#o da nova capital) :ue o aprovou :uase com descrena) Fulgando<o mais uma
proposta :ue permaneceria no papel6 4nganaram<se6 +ras,lia seria) para J^) a =meta s,ntese>) s,m(olo do
novo +rasil :ue pretendia criar6
O proFeto tinha Fusti%icativas o(Fetivas: a constru#o da nova capital numa regi#o pouco povoada levaria o
desenvolvimento para o interior do pa,s! as novas estradas :ue precisariam ser constru,das a(ririam novas
%ronteiras agr,colas) permitindo o aproveitamento de terras antes incultas e %acilitando o escoamento dos
produtos agr,colas! a prApria constru#o da cidade iria gerar oportunidades de emprego6 aavia tam("m
Fusti%icativas pol,ticas) desviando a aten#o de pro(lemas de di%,cil solu#o) como o da re%orma do sistema
agr9rio6
7ara n#o %alar das Fusti%icativas %inanceiras: os empreiteiros eram uma das principais %ontes de dinheiro
ilegal para os pol,ticos (uma sim(iose :ue) a partir da constru#o de +ras,lia) se consolidaria durante v9rias
d"cadas6
7or %im) a constru#o da capital %uncionaria como um s,m(olo poderoso6 Os outros ,tens do 7lano de .etas
eram am(iciosos demais e) como os planos :ue %icaram apenas no papel sempre %oram a norma) a nova
capital poderia ser o resumo tang,vel da trans%orma#o do pa,s) algo :ue todos os (rasileiros poderiam ver6
Juscelino :ueria :ue seu +rasil novo possi(ilitasse aos (rasileiros recuperar a con%iana em si mesmos6
+ras,lia) plantada no interior a(andonado) cidade moderna como nunca se vira igual) reali2ou as
e5pectativas pol,ticas nela depositadas e insu%lou um esp,rito de otimismo nos (rasileiros6 O presidente
sou(e escolher seus au5iliares na constru#o da nova capital6 Oscar -iemeger) ar:uiteto) e $cio &osta)
ur(anista) %oram os encarregados do proFeto) levado a ca(o so(retudo por tra(alhadores nordestinos) os
chamados =candangos>6
+ossa nova
O movimento musical :ue %icaria conhecido como =(ossa nova> surgiu na segunda metade da d"cada de
19V0 no ;io de Janeiro6 4ra uma maneira di%erente de tratar o sam(a) empregando t"cnicas musicais
tradicionais do +rasil H Fogo com tempos musicais entre solista e acompanhamento) s,ncopas H com outras
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'%rg (aldira) Srgi% *%s d +aula) (laudi% Mar,%nds -la.i% d (ar.al/%
norte<americanas (acompanhamento com trios de piano) (ai5o e (ateria) al"m do viol#o! estilo de cantar
com in%luncia do cool<Fa22! vo2es %a2endo harmonia6
O 5ito da nova maneira de cantar %oi imediato6 O apelo a temas ur(anos) ao modo de vida dos cariocas mais
ricos) B impress#o de ade:ua#o com o :ue havia de mais novo no cen9rio internacional) %i2eram com :ue a
msica %osse saudada como uma grande renova#o) e lem(rada como parte do proFeto de mudar a %ace do
pa,s6
aavia ra2Ges para o sucesso6 7ela primeira ve2 em muitos anos um movimento gerado pela elite (rasileira
tinha ligaGes pro%undas com algo :ue at" ent#o era :uase monopAlio da cultura popular: o
desenvolvimento de %ormas novas de adapta#o da cultura ocidental aos trApicos6
7or isso) a repercuss#o %oi grande6 Ie um lado) n#o se aceitava :ue msicos do setor privilegiado da vida
(rasileira pudessem tra(alhar a herana adaptativa :ue at" ent#o era apan9gio dos iletrados! de outro) havia
a velha suspei#o da elite contra tudo :ue se desenvolvia %ora de seus padrGes adaptativos6
\uando alguns dos principais nomes do movimento H Jo#o Gil(erto) 'om Jo(im) $ui2 +on%9 e E"rgio
.endes H passaram a %a2er grande sucesso nos 4stados Jnidos) a partir do in,cio da d"cada de 19N0) a
perple5idade aumentou ainda mais6 .as um novo sentimento surgiu) marcando a "poca: o orgulho de
(rasileiros criarem a%inal novidades para todo o mundo a partir de seus padrGes civili2atArios6
7oesia concreta
4n:uanto no ;io de Janeiro o proFeto de moderni2a#o do presidente Juscelino ^u(itsche0 re%letia<se) no
campo cultural) em uma tentativa de reinven#o do passado (com a (ossa nova) em E#o 7aulo avanava<se
em outra dire#o: a da ruptura com o passado6
Ali) uma elite (astante marcada pela imigra#o comeava a impor um padr#o cultural diverso6 4ssa tendncia
tivera in,cio com a cria#o da Jniversidade de E#o 7aulo na d"cada de 1930) para a :ual haviam sido
convidados pro%essores europeus) so(retudo %ranceses) :ue davam aulas em suas prAprias l,nguas6 Eurgiu
ali o proFeto de repensar =cienti%icamente> a histAria do pa,s) contra o =impressionismo> da
historiogra%ia tradicional6 -a ar:uitetura) a ruptura teve sua grande marca em 19VU com a inaugura#o do
par:ue do *(irapuera) proFetado por Oscar -iemeger para as comemoraGes do :uarto centen9rio da cidade6
-as artes pl9sticas) a vida da cidade so%reu tremendo impacto a partir de 19VD com a organi2a#o das
(ienais) cuFa proposta era levar aos paulistanos as tendncias mais recentes da arte internacional6
'am("m no campo da poesia e da literatura re%letiu<se o proFeto dos paulistas de se colocarem como
arautos de uma postura mais a%inada com a produ#o dos grandes centros mundiais6 45emplo disso %oi a
poesia concreta) movimento po"tico (proposto pelos irm#os aaroldo e Augusto de &ampos e por I"cio
7ignatari) reunidos desde 19VD no grupo -oigandres cuFa radicalidade) rigor e inova#o o colocavam na
linha de %rente das pes:uisas internacionais6 Iivulgado so(retudo a partir de 19VN) o movimento e5erceu
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grande in%luncia nos meios culturais do pa,s) dando origem a grupos dissidentes) como os neoconcretos do
;io de Janeiro) liderados por 1erreira Gullar e ;einaldo Jardim6
'ri(os ur(anas
Eem o apelo p(lico da (ossa nova ou o chamado vanguardista da poesia concreta) na segunda metade da
d"cada de V0 comeou a se disseminar entre os Fovens do ;io de Janeiro e E#o 7aulo outro tipo de
comportamento) in%luenciado so(retudo pela cultura Fuvenil norte<americana6 7ela primeira ve2 os
(rasileiros dei5avam de adotar modelos europeus e liter9rios6 Os novos h9(itos tam("m n#o dependiam da
cultura escrita: o cachorro<:uente) a coca<cola) os Feans e o roc0 and roll tornaram<se marcas de ades#o a
um modo prAprio de encarar o mundo6
A %orma#o de grupos cuFa identidade (aseava<se nesses h9(itos tornou<se comum em v9rios pontos do pa,s6
-ascia a:uilo :ue mais tarde seria chamada a cultura das tri(os ur(anas) algumas das :uais iriam ter
(astante in%luncia na vida cultural (rasileira6 4ntre elas) por e5emplo) havia a turma da rua do .atoso) do
(airro de classe m"dia (ai5a da 'iFuca) no ;io de Janeiro6 4ntre seus mem(ros) :ue se reuniam para
escutar msica) tocar e se divertir) estavam os Fovens ;o(erto &arlos) 'im .aia) 4rasmo &arlos e Jorge
+en6
7rocesso (rasileiro **
A estrutura montada a partir da d"cada de 1930 deu (ons resultados econ@micos6 Iesde o %inal da
Eegunda Guerra (1939<UV) a economia (rasileira cresceu a uma m"dia de NW anuais6 4ste 5ito
econ@mico alimentava um proFeto social: o +rasil agr9rio e antigo %ornecia as mat"rias<primas :ue)
e5portadas) pagavam a conta da compra das m9:uinas e indstrias :ue constru,am um +rasil ur(ano e
industriali2ado6
7ara os cidad#os mais po(res) passar de um mundo para outro signi%icava um passaporte para o %uturo6
4ste sonho dava sentido ao movimento %,sico da migra#o do +rasil rural para o +rasil ur(ano6 4ssa mudana
e5igiu um grande es%oro: todos a:ueles :ue :ueriam um lugar no pa,s moderno tinham de a(andonar toda a
%orma#o cultural de origem6
A a%irma#o do novo modelo se %a2ia em contraposi#o ao passado6 Valori2avam<se as con:uistas da vida
ur(ana) os novos produtos da indstria) as di%erenas da vida social) o maior acesso B educa#o e a cultura de
massa6 4 desvalori2ava<se tudo :ue tornara poss,vel o privil"gio: o isolamento) o anal%a(etismo) o
artesanato) a dependncia da nature2a) a lentid#o das coletividades rurais) a antiga ordena#o do mundo social6
.as esta tam("m era uma medida da limita#o do processo de industriali2a#o :ue %oi adotado6 4ste tinha
como pressuposto uma organi2a#o nacional %undada em privil"gios de um grupo de cidad#os H uma
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caracter,stica contr9ria ao universalismo dos valores econ@micos e sociais impl,cito na sociedade de
mercado6
4sta vis#o de progresso como privil"gio para alguns tam("m contrariava uma caracter,stica %undamental
da histAria da %orma#o do pa,s6 Iesde o in,cio da coloni2a#o) a %orma#o do +rasil %oi encarada como um
processo de %us#o) um Fogo no :ual ,ndios) europeus e negros perdiam algo para ganhar uma nova %orma
comum H e no :ual todos se (ene%iciavam das necess9rias trocas entre os grupos) :ue lhes custavam
sacri%,cios6
A nova vis#o do progresso como privil"gio comeou a se %ortalecer ainda na ;ep(lica Velha) a partir da
ideologia dos t"cnicos6 .as tornou<se uma id"ia de aceita#o geral apenas a partir do momento em :ue a
economia (rasileira %echou<se para o mundo) numa "poca em :ue n#o havia necessidade disso6 &onsolidada
a id"ia) o processo de %orma#o histArica passou a ser visto n#o mais como uma vantagem do pa,s) mas
como um pro(lema a ser superado6
&opa de 19VC
A con:uista do campeonato mundial de %ute(ol) em 19VC) %oi %artamente e5plorada como uma esp"cie de
protAtipo do novo pa,s :ue se :ueria6 7ela primeira ve2 na histAria) o time %oi preparado com um proFeto
:ue envolvia moderni2a#o H em(ora a realidade aca(asse demonstrando a %ora do modelo histArico de
%orma#o da sociedade6 Antes da convoca#o dos Fogadores) %oi escolhida uma comiss#o t"cnica moldada em
torno da id"ia de :ue vitArias sA se conseguiriam com apelo a es%oros racionais6
A comiss#o era comandada por um empres9rio) 7aulo .achado de &arvalho) e compunha<se de m"dicos)
psicAlogos e preparadores %,sicos) al"m do t"cnico6 Os Fogadores %oram su(metidos a uma avalia#o
rigorosa) :ue inclu,a tam("m aspectos m"dicos e psicolAgicos6 &om (ase nestes e5ames) o time %oi
escalado e predominavam os Fogadores com maior escolaridade H pois se sa,am melhor nas avaliaGes e5tra<
%ute(ol,sticas6 -a pr9tica) contudo) o time =vencedor> o(teve resultados pouco mais :ue so%r,veis6
4m meio ao campeonato) comearam a ser escalados tipos mais =(rasileiros>: negros ou mestios de origem
humilde6 4ntre os :ue chegaram ao time principal estavam a:ueles :ue seriam os grandes nomes do %ute(ol
(rasileiro da "poca: IFalma Eantos) Iidi) Garrincha e 7el"6 A modi%ica#o resultou na vitAria e em
satis%a#o para todos6 4n:uanto os organi2adores) com ra2#o) podiam se atri(uir parte da (oa campanha) os
(rasileiros =antigos> alegravam<se com as %iguras iguais a eles :ue viam como grandes herAis do mundo6
A JI- e as eleiLMes presidenciais
Iesde sua cria#o) ainda no primeiro governo de Getlio Vargas) a JI- n#o conseguia vencer uma elei#o
presidencial6 As derrotas de 19UV) 19V0 e 19VV aca(aram levando o partido a escolher) em 19N0) um
candidato :ue n#o era de suas %ileiras) mas tinha apoio popular: o e5<governador de E#o 7aulo) J3nio
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\uadros6 A estrat"gia de tra2er um candidato :ue tinha mais %ora :ue a legenda mostrou<se vitoriosa6 J
3nio rece(eu UC)VW dos votos) :uase o do(ro de seu maior advers9rio6
.as a vitAria do candidato a presidente n#o se re%letiu so(re a estrutura de poder6 O vice<presidente eleito
(na "poca) havia votaGes em separado para os cargos de presidente e vice %oi Jo#o Goulart) do 7'+) cuFas
posiGes pol,ticas eram opostas Bs do presidente em muitas :uestGes6 -o &ongresso) a JI- %icou com
apenas DDW das cadeiras) contra VNW de seus advers9rios tradicionais) o 7EI e o 7'+6
4sta situa#o limitava (astante o raio de a#o do presidente) :ue sA conseguiria aprovar seus proFetos no
&ongresso com o apoio dos advers9rios6 Jma situa#o di%,cil) ainda mais no momento em :ue o candidato
eleito havia %eito uma campanha prometendo uma grande re%orma nacional) sA reali29vel com aprova#o do
&ongresso6
7ro(lemas para J[nio
A parte (oa do governo de Juscelino ^u(itsche0 era vis,vel para todos os (rasileiros da "poca: a nova
capital estava sendo constru,da) o setor industrial avanava) a economia crescia ao (om ritmo de TW ao ano6
J9 os aspectos negativos de sua pol,tica estavam mais camu%lados) prontos para se tornar vis,veis no
governo de seu sucessor6
O(ras e investimentos signi%icavam gastos6 &omo n#o havia su%iciente dinheiro em cai5a para pag9<los) o
governo tomava empr"stimos e5ternos e emitia dinheiro6 Os :ue Fusti%icavam as decisGes di2iam :ue o
maior crescimento da economia propiciado pelos investimentos geraria no %uturo os recursos necess9rios
para saldar os d"(itos6
O %ato real %oi :ue) uma ve2 tomando posse) o presidente J3nio \uadros estava diante de uma situa#o
muito di%erente desta previs#o otimista6 'inha muitas contas para pagar) e poucos lugares de onde tirar o
dinheiro6 A nica solu#o vi9vel era gastar o :ue tinha para pagar contas do passado em ve2 de investir6
Jma de suas primeiras atitudes %oi sanar os pro(lemas mais urgentes: renegociou as d,vidas e5ternas)
desvalori2ou a moeda) aca(ou com os su(s,dios para alguns produtos6
4ra uma pol,tica t#o necess9ria :uanto impopular6 As conse:Kncias imediatas %oram a eleva#o dos preos do
p#o e dos transportes (antes su(sidiados e o encarecimento de importaGes (em detrimento da indstria6 -#o
demorou para :ue os preFudicados logo perdessem o entusiasmo com sua administra#o6
\uem canali2ava este descontentamento era a oposi#o) :ue tinha maioria no 7arlamento6 4m pouco tempo)
estava criado um impasse potencial: para levar adiante seu proFeto) o presidente teria de vencer a resistncia
do &ongresso) cuFa vontade pol,tica de apoiar o presidente era cada ve2 menor6
;enZncia de J[nio
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O presidente J3nio \uadros logo perce(eu a incompati(ilidade entre suas propostas e a situa#o pol,tica
real) na :ual o crescente descontentamento popular alimentava a oposi#o parlamentar maForit9ria6 O modo
como o presidente tentou superar essa incompati(ilidade %oi t#o arriscado :uanto in%eli26
-o se5to ms de governo ele resolveu agir6 .andou para a ;ssia e a &hina seu vice<presidente) Jo#o
Goulart) visto como comunista pelos militares6 &om isto) esperava re%orar a repulsa :ue tinham por seu
advers9rio6 Ao mesmo tempo) mandou recados velados a seus aliados di2endo :ue sA poderia seguir
adiante no governo se rece(esse poderes especiais) :ue lhe garantissem a implanta#o de seus proFetos sem
ser o(rigado a negociar com um &ongresso cuFa maioria era contr9ria a ele6
-o dia DV de agosto de 19N1) lanou o :ue imaginava ser sua grande cartada para ampliar seus poderes:
entregou ao &ongresso uma carta de renncia) prevendo a seguinte se:Kncia de eventos: era dia do
Eoldado) uma (oa ocasi#o para rece(er o apoio dos militares para voltar ao poder6 &omo o vice<presidente
n#o podia assumir de imediato a presidncia) o &ongresso iria de(ater o assunto) dando tempo para uma
decis#o6 4n:uanto isso) o povo sairia Bs ruas) clamando por sua volta6
-ada disso aconteceu6 Os militares %oram tomados pela surpresa) o &ongresso aceitou imediatamente a
renncia e indicou seu prAprio presidente para assumir a che%ia do 45ecutivo) o povo n#o saiu Bs ruas6
-#o demorou para :ue J3nio se desse conta do %racasso6 Assim :ue entregou a carta) tomou um avi#o de
+ras,lia para E#o 7aulo) onde desem(arcou numa (ase militar H local ideal para rece(er apoio militar
en:uanto esperava a rea#o popular6
\uando chegou) n#o encontrou o apoio militar nem a rea#o popular6 Apenas o governador de E#o 7aulo)
&arvalho 7into) apareceu para lhe comunicar :ue a renncia %@ra aceita) o pa,s F9 contava com um
presidente interino e o povo estava se sentindo tra,do pelo gesto6 A cartada tinha %alhado6 O e5<presidente
saiu do aeroporto para Eantos) de onde tomou um navio para o e5terior) dei5ando atr9s de si uma grande
crise pol,tica6
&rise pol8tica
4leito com UCW dos votos) com macio apoio conservador) J3nio \uadros dei5ou o cargo para um vice<
presidente :ue representava o e5tremo oposto do espectro pol,tico6 4ra uma di%erena de e5pectativas imensa
e di%,cil de superar6
Os pro(lemas para o sucessor comearam antes mesmo :ue pudesse voltar ao +rasil6 Os ministros militares
indicados por J3nio) :ue continuavam no cargo) lanaram um mani%esto contra a posse de Jo#o Goulart6
4stava criada uma grave crise pol,tica) acentuada pela rea#o de dois governadores6 -o ;io de Janeiro) o
udenista &arlos $acerda usou de meios ilegais para ampliar o clima de con%us#o) apreendendo Fornais)
censurando outros) mandando prender e espancar de%ensores de Goulart6 -o ;io Grande do Eul) o
governador $eonel +ri2ola agiu em dire#o contr9ria) instituindo uma cadeia de r9dios para de%ender a
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legalidade) convocando o povo Bs ruas para apoiar a posse do vice<presidente) dominando o comando
militar6
-esse momento) como em muitas outras crises do pa,s) o &ongresso -acional desempenhou papel
%undamental6 ;eunido dia e noite em sessOo permanente desde a renncia do presidente) os parlamentares
articularam uma %Armula pol,tica :ue permitia trans%erir do poder do campo conservador para seu oposto
H e manter a legalidade6
-egociando com todas as %oras pol,ticas e militares) F9 no dia D9 de agosto) :uatro dias apAs a renncia
de J3nio) chegou<se a uma %Armula de compromisso: a ado#o de uma emenda constitucional :ue)
instituindo um sistema de governo parlamentarista) limitava assim os poderes do presidente da ;ep(lica6
4m UC horas de sessGes seguidas) a emenda %oi votada em dois turnos) na &3mara e no Eenado) e
promulgada6 7roporcionou uma (ase para resolver a transi#o H mas uma (ase prec9ria por se desconhecer
a rea#o do %uturo presidente) de um lado) e a dos militares) de outro6 A tens#o era vis,vel dos dois lados6
Jo#o Goulart levou seis dias trocando de aviGes para chegar do Oriente ao +rasil6 &om medo de ser preso
pelos militares) voltou via -ova cor0 e a costa do 7ac,%ico da Am"rica do Eul at" +uenos Aires e
.ontevid"u6 &hegou a 7orto Alegre apenas no dia 1
o
de setem(ro) :uando a emenda F9 havia sido votada6
Iurante cinco dias permaneceu na cidade) negociando as condiGes de sua posse H tanto pol,ticas como de
segurana6
4n:uanto Goulart estava na capital gacha) os militares %avor9veis B sua posse lutavam com os :ue se
opunham a ela6 4stes tentavam por todos os meios impedir a ida de Goulart a +ras,lia6 1oram necess9rios
v9rios dias at" :ue se do(rassem as resistncias e se garantisse a segurana da viagem6
Eomente na noite do dia V de setem(ro houve aceita#o su%iciente da nova id"ia pelos dois lados6 Goulart
aceitou com relut3ncia o parlamentarismo) e os militares sua posse H :ue aca(ou ocorrendo no dia T de
setem(ro de 19N1) duas semanas apAs a renncia de J3nio6 O acordo provisArio cumpriu sua %un#o6 4m
Faneiro de 19ND) um ple(iscito determinava a volta ao presidencialismo H com Jo#o Goulart na che%ia do
governo6
7arlamentarismo precQrio
-em toda a sa(edoria do &ongresso para contornar a crise pol,tica da renncia de J3nio \uadros H
instituindo o parlamentarismo H nem a a%irma#o su(se:Kente do poder de Jo#o Goulart com a volta r9pida
do presidencialismo resolviam o pro(lema %undamental :ue vivia o pa,s6 4 este pro(lema era) so(retudo) de
uma op#o econ@mica6 1racassara a (reve tentativa de diminuir gastos empreendida por J3nio \uadros6
-#o %a2ia parte dos planos do novo presidente adotar esta pol,tica! nem havia de onde tirar dinheiro para
adotar uma op#o de manter o padr#o de gastos adotado por ^u(itsche06
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O grande es%oro para chegar a uma solu#o pol,tica representava ainda uma tentativa de conciliar as duas
soluGes6 .as rapidamente comearam a aparecer sinais de impossi(ilidade6 -o curto per,odo
parlamentarista) %oram tentados trs ga(inetes em :uatro meses) todos incapa2es de proporcionar um apoio
claro para um ou outro lado6 A insta(ilidade prosseguiu durante o governo Goulart) incapa2 de %ormar uma
maioria parlamentar :ue garantisse sua sustenta#o6 O dilema surgido no governo J3nio \uadros tomava
%ormas cada ve2 mais agudas6
;e%ormas de (ase
As propostas econ@micas do presidente Jo#o Goulart apontavam na dire#o oposta das de J3nio \uadros6
4le :ueria resolver o impasse implementando v9rias re%ormas ao mesmo tempo6 7ara resolver o
estrangulamento e5terno da economia) num momento em :ue o pa,s devia pagar v9rios empr"stimos em
moeda e5terna usados para %inanciar os proFetos de Juscelino) ele prop@s medidas para trans%erir para o
governo divisas at" ent#o utili2adas por empres9rios estrangeiros: a limita#o das remessas de lucros de
%irmas estrangeiras e a encampa#o de algumas delas pelo governo H so(retudo nas 9reas de energia e
telecomunicaGes6
'ais medidas provocaram %orte rea#o dos :ue seriam preFudicados6 4mpres9rios de outros pa,ses
articularam<se contra elas) temendo grandes perdas %inanceiras6 4ra um movimento tanto no +rasil como no
e5terior) onde pressionavam os governos de seus pa,ses para n#o %acilitarem os pagamentos da d,vida
(rasileira6 7ara promover o desenvolvimento) Goulart prop@s re%ormas voltadas para a moderni2a#o de
alguns setores da economia) em especial a agricultura6 O governo patrocinaria uma ampla re%orma agr9ria)
comprando terras improdutivas e as distri(uindo a novos propriet9rios6 4videntemente) os %a2endeiros
%icaram assustados) pois sa(iam :ue o governo n#o tinha como %inanciar as a:uisiGes6 4 como o partido :ue
melhor representava os interesses agr9rios) o 7EI) era %undamental para a aprova#o do proFeto) seus
parlamentares so%reram enorme press#o para (lo:uear a re%orma6
&om isso) a (ase social de apoio do presidente Goulart se deteriorou rapidamente6 $ogo podia contar com
apoio %irme apenas de seu partido de origem) o 7'+) :ue concentrava sindicalistas) tinha in%luncia nas
cidades e (oa capacidade de mo(ili2a#o6 4le promovia com,cios movimentados) %alava com %irme2a H e
assustava ainda mais os F9 assustados opositores do presidente6
*n%laLOo
A percep#o de :ue o presidente da ;ep(lica :ueria tomar importantes decisGes H e n#o contava com apoio
para reali29<las H provocou imediata rea#o na economia: os investimentos %oram paralisados) B espera da
decis#o) e o crescimento econ@mico se interrompeu6 J9 em 19N3) o 7roduto *nterno +ruto) :ue vinha
crescendo em m"dia de N a TW ao ano desde o %inal da Eegunda Guerra) caiu para 3W6 4sta :ueda in%luiu
Edi01% da (%!"an/ia das Ltras - "ag2 VU
Viag! "la #ist$ria d% Brasil - O Brasil industrial (1930-1964) - Al!ana&us
'%rg (aldira) Srgi% *%s d +aula) (laudi% Mar,%nds -la.i% d (ar.al/%
diretamente na arrecada#o do governo6 4 am(as as m9s not,cias vinham numa hora p"ssima6 4n:uanto n#o
conseguia impor seus proFetos) o governo continuava gastando de maneira crescente6
Eem ter de onde tomar emprestado) sA lhe restou uma sa,da: emitir dinheiro6 *sto se tradu2iu num aumento
imediato da in%la#o) :ue saltou para C0)NW em 19N36 A manuten#o do impasse decisArio agravou ainda
mais as condiGes econ@micas) :ue por sua ve2 acentuavam o impasse :uanto aos rumos do pa,s6 &om isso)
a crise sA aumentou6
;e%orLos contra Jango
A elei#o de J3nio \uadros trou5e consigo a possi(ilidade de altera#o dos rumos econ@micos do pa,s6 A
proposta dos conservadores :ue o apoiavam era colocar um %reio no crescimento econ@mico) pagar parte
das d,vidas dos governos anteriores) melhorar a arrecada#o e sA ent#o voltar a investir no crescimento6
-esta linha) as re%ormas deveriam se concentrar na 9rea administrativa) com um novo es:uema de
%inanciamento da economia) ou seFa) do sistema de arrecada#o de impostos) gastos do governo e dos (ancos6
O pro(lema desta id"ia era sua impopularidade6 7ara levar avante as re%ormas era preciso aumentar o preo
de produtos de consumo popular H diminuindo o poder de compra dos sal9rios H) cortar su(s,dios e
preFudicar interesses empresariais6 &om tantas conse:Kncias negativas) n#o era de estranhar :ue os
conservadores n#o tivessem apoio nem do povo nem de parte do empresariado h o maior (ene%iciado com a
pol,tica estati2ante adotada desde a revolu#o de 19306
A grande mudana veio com os re%oros pol,ticos providenciados pelos proFetos de Jo#o Goulart6 Os
empres9rios estrangeiros) assustados com um eventual estrangulamento de seu movimento %inanceiro)
dei5aram de apoiar o governo6 -#o era despre2,vel esta %ora6 4les haviam %inanciado campanhas pol,ticas
(F9 em 19ND muitos candidatos rece(eram dinheiro de %irmas estrangeiras) pressionado meios de
comunica#o (pois eram grandes anunciantes e conseguido o apoio de seus governos6 A partir de 19ND
v9rios em(ai5adores) so(retudo o dos 4stados Jnidos) usaram todos os meios dispon,veis para se opor ao
governo (rasileiro6
7or outro lado) muitos %a2endeiros) assustados com a id"ia da re%orma agr9ria) tornaram<se sens,veis B
vers#o de :ue o presidente era um promotor da desordem) ainda :ue dependessem do governo para a compra
de sa%ras6 'odo esse apoio animou os conservadores6 Iesde o %inal do primeiro governo de Vargas) o grupo
compunha<se de lideranas civis concentradas na JI- e de parte do 45"rcito6 Ao longo dos anos) as
constantes derrotas eleitorais do (rao civil eram seguidas de (ravatas dos setores militares6 4stes tentaram
dar golpes nas eleiGes de Iutra) Juscelino e apAs a renncia de J3nio) al"m de arriscarem :uarteladas no
governo Juscelino6 \uase conseguiram no segundo governo Vargas H a tentativa a(ortou B custa da vida do
presidente6
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Os repetidos %racassos deveram<se sempre ao mesmo motivo: %alta de apoio pol,tico) tanto da popula#o
como das elites) em geral satis%eitas com o es:uema econ@mico estatista6 .as agora os golpistas contavam
com o apoio social :ue lhes %altara sempre6 A partir do %inal de 19N3) retomaram os velhos planos: tomar o
poder por um golpe militar e impor seus proFetos ao pa,s pela %ora6
O %antasma do comunismo
A estigmati2a#o do advers9rio pol,tico como um %antasma radical marcou o per,odo imediatamente anterior
ao golpe de 19NU6 -os dois e5tremos) a mo(ili2a#o popular re%orava as t9ticas de satani2a#o do advers9rio6
-o dia 13 de maro de 19NU) o governo) interessado nas re%ormas) organi2ou no ;io de Janeiro um grande
com,cio) :ue reuniu cerca de D00 mil pessoas ao lado da esta#o da &entral do +rasil6 Apoiavam o
presidente Jo#o Goulart) principal orador do evento6
'udo correu em ordem) apesar das tentativas de provoca#o6 .ais de 3 mil soldados %oram usados na
segurana do evento6 4n:uanto isso) os mais radicais empunhavam %ai5as com provocaGes a militares e
estrangeiros6 'udo isto era visto com otimismo pelos :ue apoiavam o presidente H e como prova de :ue o
pa,s estava caindo nas m#os do comunismo por seus opositores6 4stes) como n#o tinham um programa de
apelo popular) (aseavam sua a#o de proselitismo contra os advers9rios: ateus e comunistas6
A mo(ili2a#o dos conservadores se %a2ia sempre em torno desses temas6 Gestos como colocar pessoas
re2ando para impedir o caminho de re%ormistas se tornavam cada ve2 mais comuns6 O apelo %uncionava6 -o
in,cio de 19NU %oram reali2adas v9rias passeatas antigovernistas) intituladas =.archa da 1am,lia com
Ieus pela $i(erdade>6 A maior delas) em E#o 7aulo) reuniu DV0 mil pessoas6 Os participantes eram
convidados a orar para =e5comungar> os advers9rios6 -este clima) prosperou a radicali2a#o6 4) apAs o
com,cio da &entral) comeou a prepara#o do golpe militar :ue deporia o presidente da ;ep(lica6
A derru(ada de Goulart
O golpe :ue derru(ou o presidente Jo#o Goulart %oi desencadeado por militares) mas teve intensa participa#o
civil6 O movimento comeou no dia 31 de maro em .inas Gerais) :uando o general Ol,mpio .our#o 1ilho
levantou as tropas so( seu comando e marchou para o ;io de Janeiro6
O presidente rece(eu a not,cia :uase em seguida) mas n#o conseguiu organi2ar uma rea#o6 4ntre outros
motivos por:ue os militares inter%eriram %ortemente no sistema de comunicaGes) di%icultando o comando
uni%icado das %oras governamentais6
Iurante todo o dia e toda a noite) a situa#o no ;io de Janeiro) onde estava o presidente) %oi<se tornando cada
ve2 mais con%usa6 4n:uanto parte das tropas aderia ao movimento revolucion9rio e a pol,cia estadual)
comandada pelo governador &arlos $acerda) cercava v9rios pontos da cidade) o presidente tentava em v#o
reunir %oras militares para garantir sua segurana6
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A rea#o civil) em(ora tentada) aca(ou mostrando<se pouco e%etiva6 1oi decretada uma greve geral para o dia
1
o
de a(ril) com o :ue a maioria dos civis :ue apoiavam o governo %icou em casa6 4n:uanto isso) not,cias
desencontradas de ades#o ao movimento em diversos estados chegavam ao ;io de Janeiro6
-o %inal da manh#) Fulgando pouco segura sua permanncia na cidade) o presidente decidiu viaFar para
+ras,lia6 Ali tam("m sua situa#o n#o era das melhores6 V9rios governadores haviam aderido ao golpe e a
cidade estava cercada por tropas :ue impediam a chegada e a sa,da dos congressistas6 As emissoras de
r9dio e televis#o da capital estavam so( censura militar) e n#o transmitiam as mensagens ordenadas pelo
presidente6
4n:uanto isso) parte importante do es:uema de apoio ao golpe entrava em opera#o: o presidente do Eenado)
Auro de .oura Andrade) convocou o &ongresso para votar o im"eac#ment do presidente6 -o %inal da
tarde) Jo#o Goulart decidiu viaFar para 7orto Alegre) onde imaginava ter melhores condiGes de resistir ao
golpe6
-a noite do dia 1
o
de a(ril) o &ongresso se reuniu6 Apesar de sa(er :ue o presidente continuava no pa,s e
n#o havia a(andonado o cargo) Auro de .oura Andrade colocou em vota#o uma resolu#o :ue declarava
vago o cargo e investia o presidente da &3mara) ;anieri .a22illi) na presidncia da ;ep(lica6
A resolu#o %oi aprovada Bs duas da manh# do dia D de a(ril6 `s 3hUV) .a22illli %oi empossado6 O golpe
estava consumado6
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