CRI MI NALI DADE E CRI SE ECONMI CA

Ignacio Rangel
Economista, Professor de Economia, autor de inme-
ros ensaios em publicaes especializadas, autor de v-
rias obras entre as quais: Dualidade Bsica da Econo-
mia Brasileira; Introduo ao Estudo do Desenvolvi-
mento Econmico Brasileiro e A Inflao Brasileira.
Caracterizao da Crise Econmica
Que o Brasil com seu not ri o tal ento para ampl i fi car os movi mentos c cl i -
cos da economia capitalista mundi al , em cuja periferia ocupa posio eminente
seja um pas em crise, basta um pouco de bom senso para senti-lo. Que as invejveis
taxas de crescimento do seu di vi dendo nacional, que cont i nuam a ser observadas,
no possam ser argidas para desmentir a realidade de tal crise, isso , j , out ra coisa,
que exige algo mais do que simples bom senso para perceber, porque o chamado
bom senso costuma mover-se entre parmetros que bem poderi am ser chamados de
"menti ras convenci onai s".
Assim que pouca gente costuma duvidar de que a inflao seja sintoma de
excesso de demanda suscetvel, port ant o, de ser combati da atravs da com-
presso desta, via arrocho salarial e outras medidas conducentes teraputica de
um pouco de recesso; que pouca gente pe em dvida que a melhor maneira de
combater a crise agrria i nvertendo, eventualmente, o sentido da marcha do
xodo rural seja a expanso da produo agrcola, s praticvel, em nossas con-
dies sociais e ecolgicas, pelo emprego de tcnica de vanguarda; pouca gente
duvida de que a correo monetria seja, intrinsecamente, um processo de realimen-
tao da inflao etc. Em suma, a temos apenas algumas das mentiras convencio-
nais de nossa cincia scio-econmica, delas comungando, desde simples donas de
casa, a eminentes professores.
Desejamos registrar o nosso agradecimento ao Prof. Rangel, pela gentileza e ateno que nos
dispensou, escrevendo este arti go, especialmente, para o pri mei ro nmero de nossa revista.
Distribuio da Renda e Demanda Efetiva
Se uma sociedade padece de uma di stri bui o mui t o desigualitria da renda,
como no nosso caso, isso quer dizer que, se consideramos apenas a demanda de
bens e servios de consumo e para a simples reposio do capital gasto no processo
produt i vo, parte da populao tender a gastar t odo o quociente de renda que lhe
couber, inclusive sem cobri r suas necessidades mais elementares, ao passo que
outras pessoas tendero a gastar menos do que ganham, criando-se uma situao
em que a economia entra em crise, a menos que estas ltimas pessoas sejam interes-
sadas em expandir seu consumo, lato sensu. Somente assim ser possvel criar uma
demanda i ncrementai , que permita a plena utilizao da capacidade produti va do
sistema. (Uma das mais decisivas conquistas da cincia econmica oci dental , neste
sculo, est na constatao de que a pl eni tude da utilizao da capacidade produt i -
va sempre relativa, porque a regra um emprego menos que pleno. Assim, por
plena utilizao da capacidade produti va devemos entender uma utilizao razovel
de di ta capacidade, que no deixe margens clamorosas de ociosidade. Quanto
cincia econmica ori ent al , isto , o marxi smo, sempre o soube.)
Esse consumo incrementai das classes em cujas mos a renda tende a concen-
trar-se era chamado consumo produt i vo, pelos antigos, e i nvesti mento, por nossos
contemporneos. Trata-se de expandir o capital f i xo e os estoques do sistema eco-
nmi co e, contrari amente ao que acontece com o consumo stri cto sensu , em
pri nc pi o, i l i mi t ado.
Essa ilmitao das necessidades de investimento , entretanto, relativa. Pode
acontecer, por exempl o ~ e apenas por exempl o, porque a lista exaustiva seria
longa que, os excedentes de capacidade para investir se concentrem em certos
setores da economi a, j bem ou mesmo excessivamente servidos de capital
f i xo, para os padres tecnolgicos vigentes, ao passo que outras reas do sistema
mui t o teri am a ganhar de investimentos que expandissem sua capacidade fsica ou
reduzissem seu atraso tecnolgico. Noutros termos, visto o sistema econmico
como um t odo, as necessidades de investimento no estariam cobertas, mas a
demanda efetiva de i nvesti mento, sim, se as atividades carecidas de renovao do
seu capital no estiverem i nsti tuci onal e financeiramente preparadas para efetivar
Em t odo caso, nossa crise j amadureceu o bastante para que todos sintam sua
presena, no obstante as evidncias, do t i po da expanso i ni nterrupta da expanso
do di vi dendo nacional. No i mporta que as autoridades falem em crise econmica
como simples possibilidade, argindo com as aludidas altas taxas de expanso do
PIB. Mui ta gente, especialmente fora dos nossos arraiais prof issionais de economis-
tas, est indo mais longe, isto , levantando a suspeita de que talvez o problema
no esteja propri amente no dividendo - chame-se ele PIB ou outra coisa - mas sim
no divisor. Noutras palavras, no mais segredo que, para o nvel de desenvolvi-
mento j alcanado, nossa renda nacional est catastroficamente distribuda.
Ociosidade e Antiociosidade
Em resumo, pode definir-se um estado de coisas tal que, no corpo do organis-
mo econmi co nacional se acumulem excedentes atuais ou potenciais de recursos
para investir, em certo grupo de atividades, ao passo que, simultaneamente, nout ro
grupo de atividades persista aguda escassez dos mesmos recursos. Retomando uma
expresso que venho usando: no organismo econmi co nacional configura-se um
plo de ociosidade, concomi t ant e mente com out ro plo de antiociosidade ou,
como mais usual dizer-se, uma rea ou setor de escassez ou pontos de estrangula-
mento.
Essa concomi tnci a de excedentes econmicos e de escassez, no seio do mes-
mo organismo econmi co, a chave para a soluo de numerosos problemas, verda-
deiros quebra-cabeas ou charadas. Por outras palavras, embora a demanda global
espontaneamente resultante do esquema nacional de di stri bui o da renda no seja
de mol de a induzir uma taxa de formao de capital altura das foras produtivas
j criadas, a maneira como, setorialmente, manifestam-se a capacidade ociosa e a
anticapacidade ociosa vale di zer, respectivamente, reas de super e subinvesti-
ment o, de superproduo e de pontos de estrangulamento t em t i do, objetiva-
mente, o efeito de i nduzi r surtos peridicos de intensificao da formao de
capi tal , alternando-se com perodos depressivos.
Foi graas a isso que a industrializao brasileira pde chegar ao nvel alcan-
ado, mais isto apenas parte da histria. Assim, a revelao cclica de reas carre-
gadas de pontos de estrangulamento explica os surtos de exacerbao da formao
de capi tal , mas no basta para explicar o efeito desses surtos sobre o nvel geral de
emprego, a pont o de mascarar os efeitos de um teratol gi co exrcito industrial de
reserva, o resultado mais monstruoso da crise agrria. Para isso era mister, t ambm,
a concomi tnci a de certas condies, para explicar o excepcional efeito desses surtos
sobre o nvel de emprego.
O Primitivo Departamento I da Economia
Os fatos que def i nem essas condies so conhecidos, se bem que raramente
postos em correlao. No f undament al , trata-se de que a industrializao do Brasil
pri vi l egi ou, por moti vos no ocasionais, em seus pri mei ros ciclos, a produo de
bens de consumo, isto , o Departamento II sobre o I ; a indstria leve, sobre a
sua demanda. Ento, a sociedade carecer de expandir seu capital, mas como se
no carecesse, pelo menos at que se removam os obstculos transferncia inter-
setorial de recursos.
Declina o Multiplicador de Emprego
A cada nova volta do parafuso ccl i co isto , medida que o processo de
industrializao se desenvolvia, modernizando um setor aps out r o, passando da
rea do Departamento II para a do Departamento I, a funo consolidada nacional
de produo, isto , a soma algbrica de todas as funes setoriais de produo
' Ai nda que com alguma i mpropri edade, as categorias econmicas Indstria Pesada e Departa-
mento I e Indstria Leve e Departamento II so usadas como equivalentes.
pesada' . Dai' resultava que o supri mento dos bens de capital necessrios implanta-
o da moderna indstria leve, teria que ser assegurado precisamente pelas ativida-
des menos desenvolvidas tecnologicamente do sistema, isto , pelas atividades mais
insumdoras de mo-de-obra por unidade de valor criado.
Esse virtual Departamento I da economia subdividia-se em dois subdeparta-
mentos, se assim podemos dizer:
a) um setor pri mri o (basicamente agrcola) tecnicamente atrasado e al tamen-
te uti l i zador de mo-de-obra, responsvel pela produo de excedentes ex-
portveis, isto , criador de capacidade para importar, pri ori tari amente
reservada esta, nas condies institucionais que presidiram as etapas iniciais
da industrializao, para o pagamento das importaes de bens modernos
de produo isto numa poca caracterizada por mui t o escassa oferta de
capital ext erno;
b) um setor pr-industrial supridor de bens modernos de capi tal , cuja medula
eram as instalaes ancilaresdas indstrias e servios (oficinas de manuten-
o das ferrovias, dos transportes eltricos urbanos, das usinas eltricas,
dos portos e estaleiros, das usinas de acar et c) , capazes de, conforme as
circunstncias, copiar modelos i mportados, reconstruir equipamentos i m-
portados usados, prolongando i ndefi ni damente sua vida e, por isso mesmo,
aumentar o acervo de capital f i xo moderno do sistema.
A industrializao do Brasil seria inconcebvel sem o papel eminente desem-
penhado por esse duplo e virtual Departamento I da economia naci onal , cuja carac-
terstica comum era o elevado ndice de utilizao de mo-de-obra, por valor criado
de bens de capi tal .
Caracterstica comum desses dois subdepartamentos I da economia brasileira,
nas etapas iniciais do processo de industrializao, era, portanto uma funo de
produo pr-industrial, com o resultado paradoxal de que, embora estivssemos
montando um aparelho produt i vo industrial isto , intensivo quanto ao capital e
poupador, quanto mo-de-obra para o futuro, o resultado corrente ou presente
era uma funo de produo com caractersticas precisamente opostas.
Formas de Economia Natural
Essa economia de autoconsumo ou natural^ pode desagregar-se em descom-
^Os economistas usam o conceito de "economi a nat ural " com dois sentidos aparentados, mas
no i dnti cos: a) no sentido de produo para autoconsumo, isto , sem i ntercmbi o (por
escambo ou compra-venda); no sentido de economia no monetria (isto , sem compra-venda,
mas admi t i ndo permuta ou escambo).
teria que ir mudando, paul ati namente, tornando-se mais "capital intensive" e menos
"labour intensive". Noutros t ermos, declinava o peso do efeito multiplicador de
emprego do i nvesti mento. Por isso mesmo, ia-se tornando cada dia mais probl emti -
ca a conciliao do processo de industrializao com a estrutura agrria herdada da era
pr-i ndustri al , em processo de desagregao. No estgio a que chegamos, caracterizado
por ndices de urbanizao comparveis aos dos pases mais desenvolvidos, coexi sti ndo
com ndices de populao ativa t pi cos de pases ainda agrrios, isto , pr-industriais,
claro que o velho arranj o, por muito fecundo que tenha sido, j cumpri u sua misso.
Talvez valha a pena abri r aqui um breve parntese para precisar que que se
deve entender por populao ativa. sabido que, pari passu com o desenvolvimento
econmi co, aumenta o percentual da populao classificada como ativa, na popula-
o total e sabido, t ambm que, como desenvolvimento, aumentam os ndices de
urbanizao. Por outras palavras, a converso de contingentes sempre novos da
populao em populao ativa e em populao urbana, concomi tantemente como
desenvolvimento e a industrializao, sugere uma correlao entre estes e aqueles
movi mentos demogrficos. Com ef ei t o, no deve restar dvida de que a sociedade f u-
tura ser, ao mesmo t empo, urbana e dotada de elevados ndices de populao ativa.
No obstante, o paralelismo dos dois movimentos "demogrf i cos", no curso
do processo de desenvolvimento a urbanizao e a ativao da populao no
compl et o. Para comear,os bai xos ndices de atividade da populao rural pr-indus-
t ri al no querem dizer que a parte no ativa da populao seja ociosa, mas, simples-
mente, que trabalha numa economia natural, produzi ndo para aut oconsumo, de
modo que geralmente s o chefe da fam l i a a numerosa fam l i a camponesa t ra-
di ci onal t em renda monetri a, isto , pode ser classificado como populao ativa,
vale di zer, t i t ul ar de uma renda monetria ou, na expresso j consagrada, "gayn-
f ul l y empl oyed". Os outros membros da f am l i a, mesmo aqueles que no responde-
riam aos cri tri os de idade para, nas economias desenvolvidas e urbanizadas, se
poderem candidatar ao ingresso na populao ati va, esses t rabal ham, no raro de
estrela a estrela, mas, como no so titulares de renda monetri a, so considerados
inativos, visto como SU atividade desenvolve-se fora da economia de mercado (vale
di zer, margem do esquema de diviso social do trabal ho), isto , no seio da econo-
mia de autoconsumo.
Desagregao Geral da Economia Natural
Em resunx), a economia brasileira, particularmente ao longo dos anos 60 e 70,
vem sendo palco de um t r pl i ce e cada vez mais acelerado processo de desagregao
de suas sobrevivncias de economia natural , liberando contingentes crescentes de
mo-de-obra, os quais confl uem para o mercado capitalista, cada vez menos inte-
ressados em sua utilizao, medida que suas atividades se modernizam, isto ,
que suas funes de produo se t ornam mais poupadoras de mo-de-obra.
O xodo rural , port ant o, apenas um dos aspectos do processo, embora seja
o mais visvel e chocante, visto como se traduz num fenmeno demogrfi co, faci l -
mente detectvel e mensurvel estatisticamente, isto , a urbanizao; os dois outros
movi mentos so mais discretos, visto como di zem respeito realocao de conti n-
gentes j urbanizados de mo-de-obra, mas seu efeito f i nal soma-se ao do pri mei ro
e o potncia, Esse efeito pode ser analisado sob seus aspectos mais i mportantes,
a saber:
a) tendncia depresso dos salrios, como conseqncia do aumento da
passo com a absoro dos contingentes vlidos de mo-de-obra por ela liberados,
com efeitos que di f i ci l ment e pwdem ser superestimados sobre a economia assente
no esquema de diviso social do trabal ho. No nosso caso, de uma industrializao
sem reforma agrria, a crise agrria t em, como epi centro, a liberao de mo-de-obra
a r i t mo mui t o maior do que o exige a economia capitalista em expanso.
Os servios ancilares j aludidos, das indstrias e servios, embora integrados
em empresas capitalistas, representam uma das formas de sobrevivncia da econo-
mia natural . Seu produto no vai, ordi nari amente, ao mercado, sendo absorvido
pelas prprias unidades que integram. A mo-de-obra e os insumos que uti l i zam
contabilizam-se como despesas correntes de explorao das empresas, como servios,
isto , pe!o custo e no pelo valor i ncorporado, isto , no a preo de mercado, o
que representa uma f ont e de subestimao de esforo social de formao de capi tal .
Ora, com o desenvol vi mento, esses servios ancilares so consideravelmente reduzi -
dos, quando no desaparecem, com conseqncias que nossos economistas no estu-
dam, inclusive drstica poupana de mo-de-obra.
Acresce que nem todos os rxjntingentes de mo-de-obra, liberados pela econo-
mia natural , sob qualquer dessas formas, vo ter di retamente bolsa de trabal ho da
economia de mercado capitalista. Parcela no desprezvel vai ter casa de famlia
urbana, verso simplificada da economia domstica rural t radi ci onal , que a uti l i za
produti vamente nas fainas domsticas tradi ci onai s, sem incorporao f or mal
populao ati va, visto como tais servios, embora indispensveis, no so remune-
rados. Ora, nos dois l t i mos decnios, como conseqncia da racionalizao do
desenho e da construo da moradia e da mecanizao e eletrificao dos servios
domsticos, a casa de fam l i a entrou a devolver, em larga escala, a mo-de-obra t em-
porariamente reti da, ori unda das outras atividades naturais, antes aludidas.
A Misria e O Crime
A f ome m conselheira, como j o sabiam os antigos, mas seria grave equ-
voco estabelecer um relacionamento unvoco entre a misria eo crime. A etiologia
da presente cri mi nal i dade popul ar j no deixa campo para dvidas, visto como o
prpri o mi ni stro da Justia a relaciona com a crise agrria, que erradica milhes de
camponeses, desencadeando um processo de urbanizao francamente anmal o, que
est suscitando o aparecimento de metrpoles invertebradas, sem qualquer trama
lgica i nterna, impoliciveis e ingovernveis.
(H quase vi nte anos, como membro do Grupo de Trabalho criado pelo presi-
dente Jnio Quadros e manti do pelo presidente Joo Goul art sob a presidncia do
ento senador Mi l t on Campos e com a participao de nomes no menos ilustres,
como Dom Helder Cmara t i ve a oportuni dade de por em dvida a possibilidade
de uma revoluo agrria resultante do levante das massas rurai s, visto como o xo-
do rural , ao transferi r parte dos excedentes de mo-de-obra, produzida pela crise
agrria, do campo para a cidade, no apenas reduzia a tenso social no campo, como
decapitava a esperada revol uo, pois transferia precisamente os elementos mais ca-
pazes de liderana,ao passo que as cidades em expanso absorviam esses excedentes,
sem maiores problemas.
oferta de mo-de-obra, sem contraparti da de demanda;
b) ao cont rri o, porque a transferncia de mo-de-obra dos quadros da eco-
nomi a natural para os da economia capitalista, mui t o mais aberta s ino-
vaes tecnolgicas, i mport a, geralmente, em aumento da produti vi dade
do t rabal ho, ou seja, por unidade de produt o, em contrao da demanda
de mo-de-obra.
Em suma, assistimos ao agravamento das taras do esquema de di stri bui o de
renda, em aumento do desemprego, mesmo no caso de aumento pondervel do
nmero de pessoas empregadas. Tudo isto conf l ui para a gestao de um clima de
protesto, o qual , antes de encontrar expresso pol ti ca amadurecida, assume a
forma de uma cri mi nal i dade urbana que, por suas dimenses e caractersticas,
ultrapassa os quadros cobertos pela simples cri mi nal sti ca. H um momento em que
o f enmeno j ur di co transfigura-se em pol t i co, exigindo remdios adequados a essa
nova condi o. o momento em que a transgresso ordem pblica converte-se em
componente da desobedincia ci vi l caracterizada.
Ora, a cri mi nal i dade est assumindo, na sociedade brasileira, dimenses franca-
mente pol t i cas, ao contri bui r para o clima de desobedincia ci vi l . E no me refi ro
apenas cri mi nal i dade popul ar, que se est tentando repri mi r pela violncia mais
desenfreada, sob os olhos complascentes de um poder j udi ci ri o que confessa no
ter remdio para o probl ema, mas t ambm criminalidade de el i te, que est parali-
zando o estado, por uma desobedincia cada vez mais aberta e da qual a evaso
fiscal apenas uma das manifestaes mais em vista.
Tm a Palavra os Juristas
Retomemos o ponto de partida do nosso arrazoado, isto : a economia e a
sociedade brasileiras esto em crise, no depondo contra isso os elevados ndices
de crescimento que conti nuam a ser observados. Com efei to, dados os rvDssos
padres de di stri bui o da renda ea baixa propenso a consumir neles i mpl ci t a,
mesmo um equiliTario precrio do sistema exigir fortssimas taxas de formao
de capital e estas, por mui t o mal ori entado que seja o seu emprego, no podem
seno tender, perpetuarnente, a engendrar manifestaes de superinvestimento
e de desemprego de mo-de-obra, isto , capacidade ociosa.
Insisto em dizer que nosso problema no consiste em demonstrar que como
conseqncia dessas coisas, a economia tende para um estado depressivo crni co,
mas sim em descobrir por que e por que coisas t al tendncia t em sido contrariada,
de t al modo que, em vez de uma derivao cont nua para o estado de renda bsica,
os perodos depressivos so alternados com perodos de prosperidade, engendrando
isso que tenho proposto batizar com a denominao de "ci cl o juglariano brasi l ei ro".
Isto posto, chegaria o momento de levantar a questo de saber por quanto t empo
e em que condies esse mecanismo af i nal , mui t o f el i z, porquanto permitiu-nos
levar a industrializao do Pas a nvel razoavelmente elevado, sem reforma agrria
digna desse nome poder continuar a operar.
Tenho constatado, t ambm, que esse processo no poderia ser eterno e vemos
agora que desembocou numa crise que, nem por no manifestar os sintomas usuais
(Tenho notado que essa minha antiga at i t ude antes isolada e desaaedi tada,
porque as modas da poca consistiam em, ou negar pura e simplesmente, qualquer
crise agrria, ou considerar iminente a nova "j acqueri e" - est ganhando popul ari -
dade, agora, em certos meios intelectuais, mui t o propensos a t omar a Nuvem por
Juno. E quero dei xar claro que no sustentaria agora aquele meu antigo ponto de
vista, num momento em que a crise agrria j untamente com outros movi mentos
paralelos, antes indicados - amadureceu para soluo, no mais admi t i ndo nenhuma
tergiversao. Que a crise agrria tenha perdi do, em grande parte, seu antigo carter
rural, emergindo como fenmeno basicamente urbano, isto , questo de f or ma, o
que no quer dizer que seja uma questo sem importncia - pois h questes de
f orma que se t or nam capitais).
O que i mporta destacar que estamos di ante de um movi mento de desobe-
dincia ci vi l , do qual a criminalidade - seja a popular ou a de elite - apenas uma
componente. A misria e a f ome t m por certo, um papel a desempenhar, mas o
que i mporta que, no f undo, o que temos so foras sociais em busca de utilizao
e que, port ant o, no se trata de redi stri bui r um di vi dendo social j existente, mas
de promover o aparecimento de novos ti tul ares renda nacional, no prpri o ato
de faz-la crescer problema que no se analisa em mero massacre di ut ur no de
marginais nos subrbios das grandes cidades.
Crescimento Econmico e Crise
No o Brasil o nico pas a entrar em bvia crise de regime que no se mani-
festou por queda do di vi dendo nacional, em termos absolutos. O Japo , provavel-
mente, o caso mais em vi sta, mas no o ni co. Sua produo i ndust ri al , no tri ni o
1975-78, esteve a expandir-se ao r i t mo de quase 7 por cento ao ano; seus ndices
de emprego no agrcola se estiveram elevando taxa de 1,5 por cento ao ano
(mais que a popul ao); a produo de ci mento cresceu ao r i t mo de 9 por cento
ao ano etc. Mas nada disso pode fazer sombra ao f at o de que o Japo uma eco-
nomia em crise prof unda, que uti l i za apenas dois teros da capacidade instalada de
sua siderurgia e um quar t o, ou menos, da capacidade da indstria da construo
naval, a mais i mport ant e do pas. Nem os porta-vozes do governo e dos negcios
japoneses procuram mascarar ou desacreditar esses i ndci os de crise. Esta resulta,
qualquer que seja a f orma que revista, da incapacidade de utilizao do potencial
produtivo j criado.
das crises econmicas, deixa de ser uma crise, visto como est pondo em causa os
prprios f undament os da ordem j ur di ca e do estado, atravs de um indisfarvel
movi mento de desobedincia ci vi l , o qual no poder passar sem a reconstruo
do estado, isto , sem que seja negociado, entre as foras sociais mais amadurecidas,
novo pacto de poder, que sirva de fundamento a nova ordem j ur di ca como em
1822, 1889 e i 930.
No f oi por acaso, por certo, que, no conturbado per odo que precedeu a pre-
sente Abertura Pol ti ca, identificada,grosso modo, coma transio do governo Geisel
para o Fi guei redo, f oi dos juristas conspicuamente atravs de homens como
Rai mundo Faoro, presidente, ento, da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB)
que a sociedade ci vi l recebeu a necessria inspirao renovadora, enquanto os outros
cientistas sociais (i ncl usi ve, ou pri nci pal mente, ns prpri os, os economistas, e os
socilogos) girvamos esterilmente em c rcul o, nada de concreto ocorrendo-nos
propor.
Tampouco est sendo por acaso que, neste moment o, quando o aparellio do
estado sente-se i mpel i do a agir, t omando posio perante a crise bvi a, seja o minis-
tri o da Justia, com um cri mi na lista frente - o Professor Abi Ackel - a f ont e
das nicas idias esclarecedoras da verdadeira eti ol ogi a da crise, enquanto os porta-
-vozes da chamada "rea econmi ca", cont i nuam a girar em c rcul o, to desorienta-
dos quanto ns prpri os, os economistas de oposio, ao t empo em que, sob a lide-
rana dos juristas, pugnvamos pela Abert ura.
Tudo isso resulta do carter obj eti vo assumido pela ai se brasileira presente.
A etiologia f undament al da crise no consti tui segredo, isto : o desenvolvimento
das foras produti vas da sociedade ultrapassou, por ampla margem, o que em seu
seio podem comportar as relaes de produo vigentes. A novidade est na maneira
como esse descompasso se mani festou, em nosso caso concreto.
O Cerne do Problema
Isto, porm, no retira crise o seu carter basicamente econmico, a exigir
remdios econmicos que nossa miopia profissional no nos permi te ainda receitar.
Que esses remdios devam assumir forma j ur di ca, isso no deve ser moti vo de sur-
presa, visto como se trata de mudar relaes de produo, e as relao de proprie-
dade so a medula destas. Mas, antes que o jurista possa encontrar uma teraputica
mais adequada do que o massacre de marginais ou uma exao fiscal sufocante, que
no consulta as condies reais de operao do cont ri bui nt e, ou medidas draconia-
nas, mas necessariamente ineficazes, tambm por no consultarem as condies
econmicas das unidades, obj eto de tais medidas, ha um pesado labor de cincia e
Aparentemente, os japoneses souberam di stri bui r com certa eqidade o seu
desemprego, sabedoria que nos t em f al t ado. Milhes de camponeses, no Brasil ex-
pulsos dos lugares onde nasceram, e projetados num ambiente inteiramente desconhe-
cido e hosti l , perdidas suas escalas tradi ci onai s de valores, consti tuem um caldo de
cultura ideal para uma cri mi nal i dade, quet endea converter-se em fenmeno de massa
e no simples ao individualista contra padres sociais estabelecidos. Isto quanto
criminalidade popular, produtora em larga escala dos chamados "margi nai s", que
os chamados esquadres j ul gam poder eliminar pelo massacre di ut ur no de uns
quantos del i nqentes, com o risco evidente de romper a prpri a trama social bsica,
to indispensvel vida da metrpol e, onde mui t o faci l mente o homem se sente
perdido e s, no meio da mul t i do, mais isolado e irresponsvel do que se estivesse
gravitando pelo espao sideral.
A metrpol e invertebrada, construda imagem e semelhana do transporte
aut omobi l st i co i ndi vi dual , Mol och insacivel ao qual t udo se sacrifica, i mpotente
para repri mi r, legalmente, o crime e recorre ao crime da represso terrori sta. Entre-
mentes, os socilogos sonham com um xodo rural s avessas, no prpri o momento
em que a especulao fundi ri a j que no se cogi tou a srio de organizar o mer-
cado de valores obvi amente indispensvel para financiar os servios da infra-estrutu-
ra urbana e inter-regional expele do campo as levas retardatrias de camponeses
desarraigados pela crise agrria. E os economistas acenam com a ilusria possibili-
dade de promover o xodo rural ao revs, via aumento da produo agrcol a, sem
se aperceberem de que a nica agricultura capaz de produzi r os esperados exceden-
tes exportveis, usando para isso as "novas t erras" da catinga, do cerrado, da
hilia, do pampa uma agricultura capitalista, que prefere vir recrutar os reduzi-
dos contingentes de mo-de-obra temporariamente necessrios, nos subrbios das
grandes cidades e que, port ant o, incrementa o xodo, no sentido t radi ci onal , ao
invs de invert-lo.
Em tais condies, que moti vo de surpresa pode haver em que sejam precisa-
mente os juristas e, dentre estes, os criminalistas os pri mei ros a se aperceberem
de que algo de bsico e fundamental deve ser f ei t o, com urgncia e energia?
U m Falso Problema
Talvez pelo t emor de que o bom senso acabe por prevalescer, chamando s
boas o patronato e o operariado do plo de ociosidade vale di zer, da rea do sis-
tema econmi co mais organizada e, potenci al mente, a mais rica e pol i ti camente po-
derosa, certos elementos, obvi amente interessados em impedir esse entendi mento,
esto levantando uma reivindicao aparentemente mui t o avanada, mas na
verdade, retrgrada, visto como s serve para desviar a ateno dos problemas real-
mente maduros para soluo. Assim como, h vi nte anos, a palavra de ordem mui t o
" r adi cal " da reforma agrria na lei ou na marra f oi levantada, com a inteno hoje
bvi a, de promover a desestabilizao do regime, agora estamos querendo i mpor,
contra vento e mar, uma suposta co-gesto industrial.
H vi nte anos, a nica classe capaz de conduzir viavelmente a sociedade brasi-
leira era o l at i f ndi o f eudal . A reivindicao ilusria da reforma agrria o reduzia
impotncia e desestabilizava o estado. Agora, que o estado est desestabilizado.
tcnica econmicas a cumpri r.
Ora, mutatis mutandis, a liistria se repete. Em certas reas do sistema econ-
mico nacional (chamemo-las de setor) ocorreram pesados investimentos, cujo exce-
dente se manifesta por capacidade ociosa. Os empresrios responsveis pelas unida-
des produti vas componentes de t al setor ou plo de ociosidade, encontram-se entre
dois fogos: de seus operri os, que no compreendem por que haveriam de suportar,
sob a f orma de compressio dos salrios reais, o peso de uma crise cuja etiologia des-
conhecem e cuja prpri a existncia posta em dvida pelos economistas ofi ci ai s;
do aparelho do estado, que julga poder submet-los a redobrada carga fi scal , sem
se aperceberem de que, por mui t o potencialmente ricas que sejam as empresas, as
condies de ociosidade a que estaco condenadas as dei xam, na melhor das hip-
teses, ao nfvel usualmente def i ni do pela expresso inglesa do "break even poi nt "
isto , aquele grau de utilizao da capacidade em que a empresa nem produz I U CTO,
nem prej u zo. Isso na melhor das hipteses, porque, em mui t os casos, empresas
potenci al mente ricas, capazes de engendrar excedentes livres para investir noutras
reas do sistema, andam cata de capital de gi ro.
Este o cerne do probl ema. A qualquer moment o, o azedo dilogo entre os
empresrios do setor e seus operrios pode mudar de t om, porque inevitvel que
os contendores se apercebam de que, por graves que sejam suas contendas, a prpria
vida os est conf ront ando com uma oportuni dade de entendi mento, capaz de fazer
sombra aos moti vos de desentendi mento, por mui t o t empo ai nda. Com efei to, me-
lhorados os ndices de utilizao da capacidade produti va j criada, no setor, estaro
criadas as condies para a converso dos contendores em aliados e, com tais
aliados, o empresariado i ndustri al passar da condio de pedinte a candidato
hegemonia sobre toda a sociedade, pronto para empreender a reconstruo da
ordem jurdica e do estado.
O Objetivo Primordial a Perseguir
Para encerrar se que se pode falar em encerrar uma exposio to sumria,
versando sobre assunto to compl exo e mul ti facti co gostaria de acentuar o fato
de que a mesma reestruturao do aparelho de intermediao financeira que ser o
detonador do processo de recomposio do pacto nacional de poder, ao permi ti r
a efetivao da demanda para os produtos a resultarem da utilizao da capacidade
excedente, no plo de ociosidade, permi ti r o fi nanci amento dos investimentos
inadiveis no plo de escassez, resolvendo, port ant o, o problema estrutural funda-
mental .
Ao mesmo t empo, ao assegurar aplicao para os recursos financeiros ociosos,
que esto fi nanci ando a especulao fundi ri a e aos recursos financeiros a resulta-
rem da utilizao da capacidade ociosa por ponto fi nal sobrevida que dita espe-
culao est assegurando ao l ati fndi o feudal , pondo em marcha um movi mento de
barateamento da terra que trar consigo uma i mpl ci ta reforma agrria.
Ao permi ti r a compra, no mercado i nterno, de produtos cuja importao est
respondendo pelo insuportvel endividamento externo, modificar a capacidade de
endi vi damento do Pas. Paradoxalmente, as entradas de capital estrangeiro devero
crescer, em vez de di mi nui r, se bem que em novas condies, isto , com o radical
al vi o dos ndices de exigibilidade.
A reforma agrria que dever resultar do colapso do preo da terra - i mpl -
ci to nas mudanas aludidas no aparelho de intermediao financeira ser, parado-
xal mente, pelo menos no i n ci o, um fenmeno urbano. Isto , mui to antes que a
porque o l at i f ndi o feudal esgotou sua capacidade de liderana, nada mais tendo a
oferecer, buscamos paralizar a nica classe social capaz de reestabilizar o estado,
isto , a burguesia i ndustri al , acirrando lutas fora de t odo cont ext o, com seu prpri o
operari ado, a nica fora social que cresceu com a burguesia i ndustri al , rx)mo f r ut o
da prpria industrializao, mas que no t em absolutamente condies de candida-
tar-se hegemonia sobre a sociedade, porque cada coisa chega ao seu t empo.
No centro de toda a nossa presente problemtica nacional como nas fases
recessivas de t odos os nossos ciclos encontra-se o problema de como organizar a
captao dos recursos excedentes a resultaram do emprego da capacidade ociosa das
reas super investidas, para as atividades convertidas em pontos de estrangulamento.
Trata-se, em sua expresso mais simples, de algumas mudanas jurdicas, relaciona-
das com o aparelho de intermediao fi nancei ra, mas para singularizar a presente
conj unt ura, temos que a soluo do problema interessar a prpria estrutura do
estado, visto como, pelo mesmo passo, promover condio de fora hegemnica
a burguesia i ndustri al , desenvolvida nos ciclos anteriores, e desqualificar para per-
manecer no comando o l ati fndi o feudal o qual , particularmente por intermdio
dos estancieiros gachos presidiu ao processo de industrializao e, assim, cri ou
e educou seus prpri os coveiros, como si acontecer, ao longo do evolver hi stri co.
fam l i a camponesa comece a receber lotes que lhe permi tam recompor, em novas
bases, sua pri mi t i va economia natural ou de autoconsumo, as populaes trabalha-
doras urbanas tero acesso a pequenos lotes que lhes permi t am construi r, pelo
emprego da mo-de-obra inativa da famlia, seus barracos, eventualmente suscetveis
de converso em verdadeiras casas, mas que, de i medi ato, reti rando aquela mo-de-
-obra inativa do mercado, sanear este l t i mo.
E aqui chegamos ao pont o em que a crise scio-econmica pri mei ro amadure-
ceu, ao converter-se em problema de cri mi nal i dade generalizada. Esta reabsoro da
mo-de-obra inativa pela prpri a fam l i a no quadro urbano e fora dele de par
com o engajamento de novos contingentes no processo de rompi ment o dos pontos
de estrangulamento, representa precisamente o obj eti vo pri mordi al a perseguir.
Trata-se, por t ant o, de um problema j ur di co, se bem que no no sentido ima-
ginado pelos criminalistas de vistas curtas.